前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要實施和完成的項目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產(chǎn)實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合組織安排在**縣**村示范種植100畝。
2、州級農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作:州級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目我單位共派出技術骨干四名,組織瀘水縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心、老窩鄉(xiāng)和魯掌鎮(zhèn)農(nóng)技站十六名技術人員在瀘水縣老窩鄉(xiāng)榮華村委會的下白嘎自然村和箐地自然村建設了100畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和在榮華村委會建設1000畝玉米高產(chǎn)連片展示區(qū),帶動全鄉(xiāng)8000畝玉米高產(chǎn)示范區(qū);在瀘水縣魯掌鎮(zhèn)的魯掌村委會建立了一個100畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和1000畝的玉米高產(chǎn)連片示范區(qū),建設5000畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)以帶動全鎮(zhèn)12000畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。示范區(qū)11800畝玉米全地膜覆蓋栽培;5000畝運用測土配方施肥技術。10000畝實行統(tǒng)一病蟲害防治。指導全縣12萬畝玉米生產(chǎn)。以兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)和萬畝示范區(qū)帶動全州35萬畝玉米生產(chǎn)。示范區(qū)參與農(nóng)戶5905戶,涉及人口23000人,實現(xiàn)增產(chǎn)50萬公斤玉米,示范區(qū)人平均增產(chǎn)玉米13公斤以上。
在**縣組織了1000畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū),在貢山縣組織了1000畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。目前州級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積共計種植完成22000畝,完成計劃的110%。州級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目已進入苗期中耕除草管理階段。四個示范區(qū)共組織現(xiàn)場培訓221場次,參加培訓人數(shù)4753人次。其中魯掌150場次,培訓2123人次;老窩51場次,培訓1930人次。印發(fā)技術資料4531份;**貢山組織20場次,培訓700人次。
3、技術培訓、技術指導工作
結合高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)作物間套種、科技示范和技術培訓,2009年上半年我單位組織和參與以現(xiàn)場為主的培訓201場次,參訓群眾4053人次,發(fā)放技術培訓材料5400多份。同時根據(jù)工作情況我們和蘭坪縣農(nóng)業(yè)局于2009年3月30日聯(lián)合組織請**農(nóng)大教師對79名農(nóng)業(yè)技術人員進行了以農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種為主的技術培訓;于2009年4月2日與瀘水縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組織請**農(nóng)大教師對75名農(nóng)業(yè)技術人員進行了以農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種為主的技術培訓。
4、學習實踐科學發(fā)展觀活動情況
按州農(nóng)業(yè)局的安排,積極組織職工開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農(nóng)業(yè)科技”問題的再認識,把“推廣農(nóng)業(yè)科技”工作作為關系國民經(jīng)濟全局的大事來抓,把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農(nóng)業(yè)科技工作者以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,走進農(nóng)村破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難題、走近農(nóng)民破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、走進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間作套種工作,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標實現(xiàn)。2009年5月13日州委學習實踐科學發(fā)展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農(nóng)業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農(nóng)科所檢查指導學習實踐科學發(fā)展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農(nóng)業(yè)局科技示范園、瀘水老窩鄉(xiāng)榮華村和分水嶺對州農(nóng)科所玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種核心示范區(qū)現(xiàn)場進行了檢查指導。檢查組對州農(nóng)科所學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)發(fā)展半年總結
__年我單位按照省農(nóng)業(yè)廳、州農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)技術推廣總站,年初下達的工作任務,結合我單位實際及當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況開展工作。在抓好重點農(nóng)業(yè)科技示范,確保___萬噸糧食生產(chǎn)目標實現(xiàn)的同時,積極發(fā)展糧食作物間套種小雜糧、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)___萬畝,做好玉米、蔬菜新品種引進試驗示范,建立___個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),___個水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓好“百、千、萬”高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板建設。
一、主要實施和完成的項目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產(chǎn)實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合___安排在__縣__村示范種植___畝。
2、州級農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作:州級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目我單位共派出技術骨干四名,___縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心、__鄉(xiāng)和__鎮(zhèn)農(nóng)技站十六名技術人員在__縣__鄉(xiāng)__村委會的__自然村和__自然村建設了__畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和在__村委會建設__玉米高產(chǎn)連片展示區(qū),帶動全鄉(xiāng)__畝玉米高產(chǎn)示范區(qū);在__縣__鎮(zhèn)的__村委會建立了一個__畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和__畝的玉米高產(chǎn)連片示范區(qū),建設__畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)以帶動全鎮(zhèn)__畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。示范區(qū)__畝玉米全地膜覆蓋栽培;__畝運用測土配方施肥技術。__畝實行統(tǒng)一病蟲害防治。指導全縣___萬畝玉米生產(chǎn)。以兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)和萬畝示范區(qū)帶動全州___萬畝玉米生產(chǎn)。示范區(qū)參與農(nóng)戶___戶,涉及人口__人,實現(xiàn)增產(chǎn)___萬公斤玉米,示范區(qū)人平均增產(chǎn)玉米___公斤以上。
在__縣___了__畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū),在貢山縣___了__畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。目前州級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積共計種植完成__畝,完成計劃的___%。州級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目已進入苗期中耕除草管理階段。四個示范區(qū)共___現(xiàn)場培訓__場次,參加培訓人數(shù)___人次。其中__150場次,培訓___人次;__51場次,培訓__人次。印發(fā)技術資料___份;__貢山___場次,培訓__人次。
3、技術培訓、技術指導工作
結合高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)作物間套種、科技示范和技術培訓,__年上半年我單位___和參與以現(xiàn)場為主的培訓__場次,參訓群眾__人次,發(fā)放技術培訓材料___多份。同時根據(jù)工作情況我們和蘭坪縣農(nóng)業(yè)局于__年__月__日聯(lián)合___請__農(nóng)大教師對___名農(nóng)業(yè)技術人員進行了以農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種為主的技術培訓;于__年__月__日與__縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合___請__農(nóng)大教師對___名農(nóng)業(yè)技術人員進行了以農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種為主的技術培訓。
4、學習實踐科學發(fā)展觀活動情況
按州農(nóng)業(yè)局的安排,積極___職工開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農(nóng)業(yè)科技”問題的再認識,把“推廣農(nóng)業(yè)科技”工作作為關系國民經(jīng)濟全局的大事來抓,把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農(nóng)業(yè)科技工作者以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,走進農(nóng)村破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難題、走近農(nóng)民破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、走進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間作套種工作,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標實現(xiàn)。__年__月__日州委學習實踐科學發(fā)展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農(nóng)業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農(nóng)科所檢查指導學習實踐科學發(fā)展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農(nóng)業(yè)局科技示范園、__鄉(xiāng)__村和分水嶺對州農(nóng)科所玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種核心示范區(qū)現(xiàn)場進行了檢查指導。檢查組對州農(nóng)科所學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
5、強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作
充分利用廣播電視、網(wǎng)絡通信、宣傳單、___干部進村入戶等宣傳方式,積極宣傳中央和省的一系列強農(nóng)惠農(nóng)扶持政策,加大對農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種技術的宣傳力度,目前已在電視上宣傳報導高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種相關新聞__縣___次,蘭坪縣___次怒江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)___次,省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)___次,__農(nóng)大網(wǎng)___次,中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)___次,新農(nóng)村商網(wǎng)___次,農(nóng)___次,第一食品網(wǎng)___次,印發(fā)技術資料___份等使示范區(qū)家喻戶曉,進一步調(diào)動廣大群眾參與的積極性。
二、下半年工作計劃
下半年我們將以農(nóng)業(yè)技術推廣為主要內(nèi)容開展工作。一是結合政府__年推廣項目到各縣參加項目的實施和技術培訓工作;二是完成省廳下達的示范工作;三是完成農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種工作申報驗收工作任務;四是完成州農(nóng)業(yè)局和省推廣中心交給的各項工作,積極準備冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項目申報工作。五是進一步規(guī)范內(nèi)部管理,完善各項管理制度。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有“特色”、有“優(yōu)勢”,產(chǎn)品才能有市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要結合地域實際情況,經(jīng)過科學論證,精心篩選,然后確定產(chǎn)業(yè)項目。不能無分析判斷、無規(guī)劃設計、無效益預期,盲目做出產(chǎn)業(yè)實施項目決定,最后將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目變成“虎頭蛇尾”、不了了之的爛攤子。
(一)全面評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
精確進行環(huán)境評估,精準遴選產(chǎn)業(yè)項目至關重要。要專門邀請農(nóng)業(yè)專家對區(qū)域特點、地形地貌、海拔高度、氣候類型、氣溫特征、交通區(qū)位等各種環(huán)境因素進行科學、客觀的分析和評估。項目落地究竟屬于西北內(nèi)陸還是東南沿海,是山地丘陵還是平原地帶,是海洋性氣候還是沙漠性氣候,區(qū)域平均海拔多少,年平均氣溫多少,交通區(qū)位優(yōu)勢是否明顯等。充分考慮環(huán)評因素,正確確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
(二)準確定位產(chǎn)品特有屬性
在特定的自然環(huán)境里才能產(chǎn)出某種農(nóng)產(chǎn)品,或者產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品獨具其它區(qū)域產(chǎn)出的該產(chǎn)品所不具有的特性。經(jīng)小規(guī)模試驗,對產(chǎn)品進行專業(yè)分析和認證,如果確實具有稀缺性,而且使用價值高,接下來就可以投入批量生產(chǎn)。如:低溫潮濕的二陰山區(qū)發(fā)展高原夏菜、溫室蘑菇等種植業(yè)和牦牛、小尾寒羊等養(yǎng)殖業(yè);在高溫干燥的沙漠地帶發(fā)展梭梭、肉蓯蓉等節(jié)水耐旱種植業(yè)。
(三)深入研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
一個地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是經(jīng)過幾代人不斷探索和總結走出的一條經(jīng)驗之路,是經(jīng)過實踐檢驗,具有可行性、可操作性??梢詤⒄諅鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種類和模式,進一步進行改進和細化,要把有經(jīng)驗的東西科技化,嚴格按現(xiàn)代科技的操作規(guī)程和流程培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
二、釋放活力,在產(chǎn)業(yè)資金資源整合上下功夫
盤活資金,用活資源,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本引擎。貴州省農(nóng)村“三變”改革給予其他貧困地區(qū)啟示和思考。依托現(xiàn)有資源,整合個體資金,撬動民間資金,壯大集體經(jīng)濟,做大做強獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展,不斷拓寬貧困人口增收渠道,有效解決農(nóng)民群眾致富奔小康的瓶頸問題。
(一)發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社
宣傳發(fā)動農(nóng)戶踴躍加入專業(yè)合作社,抱團促發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過將農(nóng)戶有限資金整合為具有一定規(guī)模的資金量;將農(nóng)戶零散的現(xiàn)有土地、設備、暖棚、林地等資源整合起來,擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必備的硬件設施條件。有農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?;l(fā)展和運營,農(nóng)戶可依靠專業(yè)合作社的帶動,得到充足的發(fā)展動力和后勁,疏通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性得到有效保障。
(二)注重民間資金的有效利用
給予民營經(jīng)濟和民營企業(yè)更多優(yōu)惠政策,采取多種舉措,通過多條渠道進行招商引資,最大限度撬動民間資金注入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體項目中來。用民間資金借力發(fā)力,推動地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做大做強。切實用足用活民間資金和地方天然資源,不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)在動能。
(三)嚴格產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的有序管理
不管是農(nóng)民專業(yè)合作社還是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè),必須要建立起一套資金監(jiān)管、生產(chǎn)管理方面科學的、有效的機制和制度,設置專門的監(jiān)管團隊和管理崗位,對資金使用、日常生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范的監(jiān)管管理。及時糾正違規(guī)操作和不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的錯誤決定。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出和銷售一定要著眼產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展,嚴格杜絕以獲取最大利潤和短期利益做出有損產(chǎn)業(yè)形象的行為。
三、強化宣傳,擴大產(chǎn)業(yè)市場
切切實實把農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的優(yōu)勢和具有特色的品質宣傳出去,搶占市場先機,不斷擴大市場的覆蓋面,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、做得精、有銷路。著力打造有一定影響力的品牌,以品牌效應得到消費者和市場青睞。
(一)用產(chǎn)品質量推動市場拓展
質量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一生命。如果沒有過硬的產(chǎn)品質量作保障,企業(yè)的發(fā)展壯大也就是一句空話。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要得到長遠發(fā)展,首先要從農(nóng)產(chǎn)品的源頭抓起,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)要做得細致入微,從產(chǎn)品品質提升和為消費者、為市場、為產(chǎn)業(yè)負責的根本出發(fā),切實靠實責任,做出成效。哪個環(huán)節(jié)出了問題,就要從哪個環(huán)節(jié)要品牌、要效益。把嚴原料的進口關和產(chǎn)品的出口關,確保投入市場的每一件產(chǎn)品都是經(jīng)過精心打磨的精品。
(二)以專業(yè)認證打出產(chǎn)品品牌
通過農(nóng)牧業(yè)專業(yè)認證機構,對產(chǎn)品取樣檢測,評估認證。必要時要通過國際產(chǎn)品認證機構的權威認證,取得社會好評、市場和消費者認可。這樣一來產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品才有較高的市場定位,才能有更大的、更穩(wěn)定的市場。以品牌效應占有高端市場,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲取更大效益,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
一、強化組織領導,確保工作有專人落實
一是領導高度重視,專門在班子會上研究我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化事項。二是制訂了我鄉(xiāng)關于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意見,明確了發(fā)展區(qū)劃和差異化扶持政策。三是成立了領導小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管領導任副組長,鄉(xiāng)農(nóng)技推廣綜合站、林業(yè)工作站、財政所、果茶站等站所的負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)技推廣綜合站,由站長負責日常工作。
二、強化宣傳引導,確保扶持政策人人知曉
為提高縣里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化扶持政策的知曉度,我鄉(xiāng)通過召開機關干部會、鄉(xiāng)村兩級干部會等會議進行宣傳。此外,還印制了差異化扶持政策的宣傳資料。通過政策宣傳,引導群眾自覺按照縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來替代柑橘產(chǎn)業(yè),鼓勵群眾在砍除黃龍病樹后進行退果返林或是種植中藥材。同時,在宣傳引導過程中,注重收集群眾對產(chǎn)業(yè)轉型的意見建議,盡量引進群眾想要種植的產(chǎn)業(yè)。
三、強化示范帶動,確保產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)到初步的發(fā)展再到成熟,不僅需要解決種植技術難道,更需要銷售市場,如果種植的產(chǎn)品沒有市場,產(chǎn)品無法轉化為商品,群眾無收益,肯定沒人去種。為此,產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展需要示范帶動,逐步朝多元化方向發(fā)展。專業(yè)的合作社就承擔起了示范帶動的重任。就目前我鄉(xiāng)而言,三木果業(yè)合作社加強了與紅土地合作社的聯(lián)系溝通,在果品銷售方面,重點發(fā)展電子商務。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,三木果業(yè)合作社選擇探索種植苗木,目前已種植櫻花十余畝二千多株。下一步,打算通過公司+合作社+農(nóng)戶的模式,種植葛粉。
四、存在的困難
為加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,轉變農(nóng)業(yè)增長方式,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐,促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,根據(jù)《商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈關于報送相關資料的緊急通知〉》的文件精神,特制定本實施方案。
一、指導思想
按照“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則,建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,科技水平較高,經(jīng)濟效益較好、帶動能力較強、運行機制靈活的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)建設達到“三個先進”,即先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)技術集成;達到“三個一流”,即一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效益;實現(xiàn)“三個一體”,即園區(qū)集土地、資本、技術、項目、人才于一體,集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術培訓功能于一體,集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
二、基本原則
一是堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進、突出特色、錯位發(fā)展”的原則;二是堅持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、重大項目、新農(nóng)村建設以及當?shù)貧v史文化等的有機結合的原則;三是堅持規(guī)劃的銜接性、風格的獨特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設的分布性相融合的原則,與區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機統(tǒng)一。
三、目標任務
突出加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、園區(qū)化建設,圍繞我市優(yōu)質糧油“十百千萬”工程和特色種養(yǎng)“三圈、五帶、十園、百區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)集群”工程建設,在目前全市擁有千畝以上特色種植、萬頭以上生豬、100萬只以上家禽和百頭以上奶牛等257個特色種養(yǎng)小區(qū)范圍內(nèi),2009年度全市重點培育100個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至2012年,全市規(guī)模以上現(xiàn)代特色種養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到500個,其中市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到200個。
四、標準條件
被列為市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需同時符合下列條件:
1、具備一定的種養(yǎng)規(guī)模。①特色種植園區(qū):特色經(jīng)濟作物園區(qū)(含露地蔬菜和水生蔬菜)核心示范基地集中連片1000畝以上,區(qū)域性規(guī)模5000畝以上;大棚蔬菜園區(qū)(含草莓和食用菌)核心示范基地集中連片500畝以上,區(qū)域性規(guī)模1500畝以上;②特色養(yǎng)殖小區(qū):特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達1萬頭、200頭、400頭和10萬羽,區(qū)域性年存欄出欄量分別達5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽;③特色林木園區(qū):苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達1000畝和500畝,區(qū)域性規(guī)模分別達3000畝和1500畝;④生態(tài)休閑觀光園區(qū):以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū),核心示范基地主導產(chǎn)業(yè)集中連片達300以上,區(qū)域性規(guī)模達1500畝以上;以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū),核心示范基地集中連片面積分別達500畝和300畝以上,區(qū)域性面積分別達1500畝和1000畝以上。
2、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向:圍繞合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導意見明確的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展園區(qū)建設。作用。
6、實行掛牌示范:園區(qū)統(tǒng)一對外樹標立牌,掛牌示范。
五、申報和驗收程序
市級現(xiàn)代特色示范園區(qū)實行申報制,有經(jīng)營業(yè)主提出申請,填寫《合肥市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申請表》一式三份,經(jīng)所在縣區(qū)農(nóng)委會同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財政部門,于2009年5月10日前推薦上報,市農(nóng)委會同市直有關部門組織審查驗收。驗收時根據(jù)各類市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的驗收標準(另行制定下發(fā)),采取百分制計分,從高分到低分擇優(yōu)評選100家為市級現(xiàn)代特色示范園區(qū),經(jīng)公示無異議后下文公布,掛牌示范。驗收時提供的文字材料包括項目實施書面總結,有關憑證、協(xié)議、合同以及縣區(qū)有關部門提供的證明材料和初驗意見等。
六、保障措施
1、加強組織領導,合力推進園區(qū)建設。市由市農(nóng)委牽頭,林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、科技部門參與,定期會商,合力推進,加強園區(qū)基地建設和檢查督促,明確園區(qū)建設具體責任人,協(xié)調(diào)解決建設中存在的問題,保障園區(qū)建設有序進行。各縣區(qū)有關部門全力支持配合現(xiàn)代特色示范園區(qū)建設,形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設上下聯(lián)動機制。
2、配套優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅持“政府引導,企業(yè)主導,社會參與”。市將根據(jù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合,與實施重大項目相結合,與新農(nóng)村建設相結合,與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結合,整合有關項目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項目,引導社會資本、民間資本和金融資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領域。
3、有明確的實施主體:核心示范區(qū)主要建設單位或實施主體為具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。
4、具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境:園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準。
5、經(jīng)濟社會效益顯著:經(jīng)濟效益好,特色種養(yǎng)小區(qū)比周邊同類生產(chǎn)效益高出10%以上,有效提高集約化生產(chǎn)水平,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,起到很好的示范帶動導,企業(yè)主導,社會參與”。市將根據(jù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合,與實施重大項目相結合,與新農(nóng)村建設相結合,與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結合,整合有關項目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項目,引導社會資本、民間資本和金融資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領域。
十七屆三中全會系統(tǒng)回顧總結我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗,研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題。中央《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,明確提出了到2020年“農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務”。實現(xiàn)這一奮斗目標,必須加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系工作的各個方面深入貫徹落實科學發(fā)展觀。
牢牢抓住發(fā)展這個第一要義。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義,是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,也是振興“兩翼”特別是__區(qū)50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構建生豬、蠶桑、烤煙三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作中貫徹落實科學發(fā)展觀,就要始終堅持把加快“三大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點,從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā),從促進發(fā)展入手,將過去單純靠政府“強推硬逼”的發(fā)展產(chǎn)業(yè),轉變?yōu)槌稣呓o扶持、上規(guī)模重激勵、送科技教方法,增強農(nóng)戶自身造血功能的引導服務式發(fā)展。
第一,要形成“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹落實中央、市、區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展政策措施的基層和“中樞”,是各項惠農(nóng)政策落地的“主體”,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。走“政府主導、廣泛動員、大戶帶動、規(guī)模經(jīng)營、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進、全面發(fā)展”的具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實踐表明,水市烤煙、金溪獼猴桃、石會蠶桑的產(chǎn)業(yè),無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的,是成功的例子和典范。如何鞏固現(xiàn)有基礎,進一步夯實面積,以點為軸擴散周邊,尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學有樣板,以白石鄉(xiāng)“六分工作法”為榜樣,結合實際抓一個產(chǎn)業(yè)扭住不松手。二是完善機制,機制活、產(chǎn)業(yè)興,在后農(nóng)業(yè)稅時代,怎么進一步轉變觀念,轉變職能,圍繞“加強農(nóng)業(yè)基礎、扶持農(nóng)村發(fā)展、加快農(nóng)民增收”,百計千方構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制。三是加大投入,在用好、用活、用夠各級政策的同時,應當按照科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求,盡最大可能地增加對“三農(nóng)”的投入,兌現(xiàn)各項扶持“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的“硬”政策。“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”工作格局的形成,可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使愿意直接投資農(nóng)業(yè)的人更多,從農(nóng)的人員、資金、項目更廣泛,分布更合理,措施更具體,為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強大動力。
第二,要強化工作重點,突出“主業(yè)”,促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?!吧厦媲l線,下面一根針”,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質的使然,但并不是說,工作就平鋪直敘,“兵來將擋,水來土淹”,而是有輕重緩急的,有“主業(yè)”的,,!那就是一切圍繞產(chǎn)業(yè)想、產(chǎn)業(yè)轉、產(chǎn)業(yè)投。大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設相結合,改善基礎設施,修村級連網(wǎng)路、入戶路、農(nóng)網(wǎng)改造、水窖、農(nóng)房改造;產(chǎn)業(yè)與幫鄉(xiāng)扶貧相結合,繼續(xù)實行區(qū)級扶貧集團對口幫扶街道鎮(zhèn)鄉(xiāng),在加大扶貧幫鄉(xiāng)力度上有新舉措,機關干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破,街道幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)的梯度幫扶上有新進展;產(chǎn)業(yè)與科技有效結合,加強農(nóng)村科技服務體系建設和農(nóng)村科技培訓,將現(xiàn)代技術、管理和人才等要素引入鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在有條件的地方,還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售上做文章,鼓勵建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質量和效益,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,為打造“200億__、躋身全市區(qū)縣20強”、建設區(qū)域性中心城市做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的貢獻和努力。
始終堅持以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本,就是要全心全意為人民服務,始終把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。讓__的人民群眾共享__乃至全國發(fā)展成果,這項工作主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來完成。改革開放30年,我區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民物質文化生活得到了極大改善,成績有目共睹,農(nóng)村經(jīng)濟總收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入從1978年的7874萬元、 13.9萬噸、71元上升到20__年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元(農(nóng)經(jīng)口徑)。這是我們黨堅持以人為本的生動體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹落實科學發(fā)展觀,必須始終堅持以人為本,把改善民生作為一切工作的落腳點,從解決人民群眾最關心的糧食、最直接的“票子”、最現(xiàn)實的利益問題入手,堅持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉,使農(nóng)民人均純收入隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步較多地增加。市委《決定》規(guī)劃到20__年全市農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)6000元,要達到平均水平,今后4年平均要增加400元以上,如果產(chǎn)業(yè)上不去,難度極大,更不用說達到全國平均水平。應采取強有力的工作措施,認真謀劃未來4年發(fā)展的思路、目標和具體措施,細化到年,分類到作物,科學測算對gdp的貢獻份額,而不是上有政策、我有對策,上有指標、我有數(shù)據(jù)。著力幫助有一定產(chǎn)業(yè)基礎、有規(guī)模經(jīng)營大戶、有致富“領頭雁”的村(居),提高自我發(fā)展能力;對有勞力、有土地、有種植頭腦的農(nóng)戶,給予其必要的扶持。同時,壯大集體經(jīng)濟、鎮(zhèn)域個私經(jīng)濟,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,增加產(chǎn)業(yè)投入,動員機關干部和社會力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設,形成人人思發(fā)展、個個能創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)氛圍。
特色農(nóng)業(yè)是的優(yōu)勢所在,也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。多年以來,歷屆縣委、縣政府在不同歷史時期,依據(jù)現(xiàn)實條件,確定了符合當時實際的發(fā)展思路、發(fā)展重點和工作措施,取得了顯著成效。在新的歷史條件下,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收的突破口就是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,只有堅持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平,才能實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收的目標。
(一)進一步統(tǒng)一思想,充分認識推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大意義。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,拓寬農(nóng)民增收渠道,提高我縣農(nóng)業(yè)競爭力具有重大而深遠的意義。第一,推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整是對農(nóng)產(chǎn)品品種和質量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉化進行全面調(diào)整的過程。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是用工業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。它不僅可以促使農(nóng)業(yè)結構在各個層面、各個環(huán)節(jié)更加順暢、更加合理,而且能讓龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品基地更好地發(fā)揮綜合示范作用,把市場信息、技術服務、銷售渠道直接而有效地帶給農(nóng)民,避免分散農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構所帶來的盲目性和趨同性,有效解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾,推進農(nóng)業(yè)科技進步,擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。第二,推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。各地的發(fā)展實踐證明,凡是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的地方,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度都比較快。加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,既能有效延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,促進農(nóng)村剩余勞動力轉移,拓寬農(nóng)民增收渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益,又能實現(xiàn)農(nóng)民分散生產(chǎn)與社會化大市場的有效對接,降低市場風險和交易成本,還能合理配置各種生產(chǎn)要素和資源,加快提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和比較效益,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。第三,推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的有效途徑。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有利于實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的連接,減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動,穩(wěn)定增加農(nóng)民收入;有利于打破條塊分割,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,是推進結構調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要手段,是加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。只有通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持壯大龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,特別是精深加工,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益和附加值,才能有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)客觀估價成績,堅定推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決心和信心。近年來,全縣上下以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實中央、省市各項惠農(nóng)支農(nóng)政策,以市場為導向,以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為主線,以增加農(nóng)民收入為中心,以中藥材、草食畜、馬鈴薯、經(jīng)濟林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點,以項目建設和科技推廣為支撐,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),取得了明顯的成效。突出表現(xiàn)在以下四個方面:一是基地規(guī)模逐步擴大。以當歸、大黃、黨參、紅芪為主的中藥材,每年留床面積都在30萬畝以上;馬鈴薯種植面積達到30萬畝以上;以花椒、核桃為主的經(jīng)濟林果面積達到30萬畝以上,全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到100萬畝。以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展,年全縣累計發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場104個,年出欄畜禽達到61萬頭(只),建成了南河鄉(xiāng)寺卜寨等一批專業(yè)養(yǎng)殖村。二是科技推廣富有成效。經(jīng)過科技培訓,各類實用技術得到普及,立體種植和養(yǎng)殖模式、多種多收模式、萬元田多千田種植模式探索成功,馬鈴薯、林果、蔬菜等優(yōu)良品種得到很好的推廣。三是服務體系日益健全。各類專業(yè)市場、經(jīng)合組織、農(nóng)技人員在特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了較好作用,中藥材、馬鈴薯、蔬菜、西瓜得到了無公害認證,完成了山野菜系列、中藥材系列、小雜糧系列和蜂蜜的包裝加工,有6個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標。組團參加各類大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會,宣傳推介我縣特色產(chǎn)品,在省內(nèi)外形成了一定影響,提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。四是項目建設扎實推進。經(jīng)過全縣上下積極爭取,大力實施農(nóng)業(yè)項目,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,較好地改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。
(三)正視差距問題,增強推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的緊迫感。我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效,但也面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是基地建設規(guī)模不大。農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的科技含量不高,沒有嚴格按照龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料需求進行科學種養(yǎng),產(chǎn)品附加值低,難以獲取加工增值的經(jīng)濟效益,市場競爭力不強,資源利用沒有做到最大化。一些產(chǎn)業(yè)有禮品、有展品,但無產(chǎn)品、無商品,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。特別是草畜產(chǎn)業(yè)還處于千家萬戶散養(yǎng)的傳統(tǒng)階段,舍飼圈養(yǎng)、草原圍欄改良、規(guī)模養(yǎng)殖還沒有實現(xiàn)新的突破。二是龍頭企業(yè)帶動乏力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有較快發(fā)展,但數(shù)量和規(guī)模仍然偏小,特別是缺乏市場知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動能力強的重點龍頭企業(yè),難以充分發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的作用。三是市場流通渠道不暢。我縣山大溝深,交通不便、信息閉塞,專業(yè)市場不健全,營銷隊伍、專業(yè)合作組織、中介人的作用發(fā)揮不夠好,嚴重制約了特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。四是農(nóng)民組織化程度較低?,F(xiàn)有農(nóng)民合作組織大多比較松散,沒有與龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體,利益聯(lián)結還不夠緊密,抵抗市場風險的能力還比較弱。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓產(chǎn)業(yè)的意識不強,抓落實的措施不多,存在縣上重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視、群眾漠視的問題,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。這些都需要我們在今后的工作中認真思考,努力加以解決。
總之,面對我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效,我們必須順應大勢,百尺竿頭,更進一步;面對發(fā)展中存在的差距和問題,我們必須客觀對待,迎難而上,全力破解;面對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史重任,我們必須站立潮頭,勇挑重擔,全力推進,以更加堅決的態(tài)度,更加高昂的士氣,更加科學的理念,更加有效的舉措,全力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、把握發(fā)展方向,明確工作重點,奮力實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新突破
從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性特點和階段性特征來分析,當前我們已經(jīng)具備了推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實條件,而且面臨著良好的發(fā)展機遇。從資源稟賦看,我縣獨特的自然條件造就了多樣化的自然資源,天然地構成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。當歸、大黃、紅芪、黨參等中藥材品質優(yōu)良,有“千年藥鄉(xiāng)”之美譽,享譽全國,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨特、前景廣闊;全縣有125萬畝天然草場,群眾有發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的歷史傳統(tǒng),草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅挥写蠹t袍花椒、薄皮核桃、松花蜜等多種區(qū)域特色產(chǎn)品,發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)空間較大。從政策機遇看,中央每年都制定出臺指導“三農(nóng)”工作的1號文件,重視程度前所未有,特別是隨著《國務院辦公廳關于進一步支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和第二個西部大開發(fā)十年規(guī)劃的深入實施,國家扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度將越來越大,投資也會越來越多,將會為我們帶來更多更大的機遇。從市場前景看,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高,特別是城鎮(zhèn)人口的不斷增長,直接導致對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增加,這為我們大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間。從區(qū)位優(yōu)勢看,蘭渝鐵路、蘭成鐵路、蘭海高速公路等一批重大項目建成后,我縣區(qū)位交通條件將會得到極大改善,與蘭州、天水、西安、成都、重慶的時空距離將大大縮短,這為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品進入大市場提供了十分有利的條件。應該說,我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨,必須乘勢而上,搶抓機遇,加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
綜合分析我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的形勢機遇,當前和今后一個時期我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路是:按照“尊重規(guī)律、擴大規(guī)模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質增效”的總體要求,堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一,立足縣情實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞“川壩蔬菜,半山藥果,高山畜牧”的產(chǎn)業(yè)布局,以調(diào)整優(yōu)化結構為主線,以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點,以壯大基地規(guī)模為基礎,以發(fā)展龍頭企業(yè)為抓手,以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶,以科技成果應用和體制機制創(chuàng)新為動力,通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務,逐步形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
今后五年,農(nóng)業(yè)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標是:
──產(chǎn)業(yè)規(guī)模要有新擴張。不斷加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步完善,產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、集約化生產(chǎn)水平明顯提高。著力培育中藥材、馬鈴薯、草食畜、核桃、花椒、油橄欖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,穩(wěn)步增加面積,持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭通過五年左右的努力,優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)面積擴大20萬畝,達到120萬畝;畜牧養(yǎng)殖增加20萬頭(只),達到80萬頭(只)。
──龍頭企業(yè)要有新發(fā)展。圍繞中藥材、馬鈴薯加工,畜禽產(chǎn)品開發(fā),林特產(chǎn)品升級包裝,發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)。同時,農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加,產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長,產(chǎn)品附加值明顯提高,市場競爭力明顯增強,50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值。以“龍頭”牽動基地,以基地聯(lián)結千家萬戶的“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式得到進一步鞏固。
──科技服務水平要有新提高。大力度促進農(nóng)業(yè)科技推廣運用,農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡進一步健全,農(nóng)業(yè)信息化建設步伐進一步加快。培育形成一支專兼結合、素質較高的科技人才隊伍,特色農(nóng)業(yè)良種率大幅提高,關鍵技術得到普及和推廣,特色農(nóng)業(yè)的科技含量不斷提高。
──市場體系建設要有新跨越。進一步扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織,完善利益聯(lián)結機制和經(jīng)營機制,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設進一步規(guī)范,其在降低交易成本、規(guī)避市場風險、加快技術推廣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和提供社會化服務、保護農(nóng)民利益等方面的作用得到充分發(fā)揮,大批農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域,農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入提高50%以上。
──標準化生產(chǎn)能力要有新突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進標準,嚴格按技術規(guī)程實行規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質量安全和科技水平顯著提高。大力實施品牌戰(zhàn)略,以標準創(chuàng)品牌,靠品牌拓市場,向品牌要效益,培育10個以上優(yōu)質、高效、安全、生態(tài),在市場上有影響、占有率高的名牌產(chǎn)品。
──產(chǎn)業(yè)效益要有新提升。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比較效益顯著提高,市場占有率和競爭力明顯增強。到2015年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到11.35億元,增加值達到6億元,農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達到2000元以上。
根據(jù)以上思路和目標,今后一個時期我縣推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點可以概括為“立足一個調(diào)整、著眼兩個轉變、處理三個關系、突出四個重點、落實五項措施”。
(一)立足“一個調(diào)整”
“一個調(diào)整”就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要按照“川壩蔬菜,半山藥果,高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,堅持“因地制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,壯大規(guī)?!钡脑瓌t,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力培育主導產(chǎn)業(yè),構筑優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶,實行規(guī)?;a(chǎn)、系列化加工、標準化管理、專業(yè)化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要科學劃分產(chǎn)業(yè)層次。把中藥材、馬鈴薯、草食畜作為三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展,做大做強;把蠶豆、林果、蔬菜確定為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展,擴大規(guī)模;把食用菌、烤煙、蜂蜜等作為地方特色產(chǎn)品,穩(wěn)步發(fā)展,提高產(chǎn)量效益。要著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟片帶。把哈達鋪、理川、南陽等區(qū)域的半山區(qū)作為中藥材主產(chǎn)區(qū),大力發(fā)展當歸、大黃、黨參、紅芪、黃芪、柴胡等中藥材,重點在結構調(diào)整上求突破,在良種引進培育上求突破,在豐產(chǎn)栽培技術上求突破,在加工儲藏上求突破,在市場營銷上求突破,在體制機制上求突破,不斷加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,努力打造全國聞名的藥材大縣。把哈達鋪、理川、城關等中北部地區(qū)作為馬鈴薯主產(chǎn)區(qū),引進優(yōu)良品種,壯大基地規(guī)模,著力打造全國有名的馬鈴薯大縣。把八力、南河、賈河、車拉、興化等草原鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為草畜主產(chǎn)區(qū),同時結合適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的高山區(qū),大力發(fā)展草畜業(yè),堅持走好以草養(yǎng)牧、以牧促草、舍放結合、草畜共興的路子,打造隴東南有名的畜牧大縣。把岷江流域、白龍江流域和良恭河流域的川壩地區(qū)作為蔬菜主產(chǎn)區(qū),把南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半山區(qū)作為核桃、花椒、油橄欖等經(jīng)濟林果的主產(chǎn)區(qū),把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山區(qū)作為發(fā)展蠶豆種植的主產(chǎn)區(qū),突出重點,大力培育,輻射帶動全縣其它適宜區(qū),努力擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時,在適宜發(fā)展食用菌、烤煙、蜂蜜等地方特色產(chǎn)品的區(qū)域建立多個地方生產(chǎn)片帶,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出地方特色,科學有序推進,提高產(chǎn)量效益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,逐步改變結構趨同、布局分散、特色不突出、產(chǎn)品不成規(guī)模的局面,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;途奂?,形成有主導產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。
(二)著眼“兩個轉變”
“兩個轉變”就是通過推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉變、由注重生產(chǎn)向產(chǎn)銷同步轉變。要堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展的現(xiàn)狀來看,仍然停留在粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面上,要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破,必須走好由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的路子?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是多元化的目標、現(xiàn)代化的手段、科學化的管理、社會化的服務、知識化的農(nóng)民和優(yōu)質化的產(chǎn)品?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化,目標是產(chǎn)業(yè)化,方向是集約化,特征是商品化。要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,加快特色農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉變,用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學管理方法管理農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代社會化服務體系服務農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學文化知識武裝農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅度提高。要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。效益是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生命。從我縣的實際情況來看,在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上偏重于生產(chǎn),忽視了營銷,造成特色農(nóng)業(yè)效益低下,有產(chǎn)品沒商品的問題十分突出。因此,要加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須由過去單一關注生產(chǎn)、以產(chǎn)定銷的生產(chǎn)方式,向以市場需求為導向,以銷定產(chǎn)的方式轉變。要加強市場開拓,加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀人隊伍培育,以市場為依托,通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑,提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通領域。引導販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時,要積極探索建立和完善利益共享風險共擔機制,把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)戶家庭經(jīng)營捆綁在一起,實現(xiàn)共同發(fā)展。
(三)處理“三個關系”
處理“三個關系”就是要遵循自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,處理好大與小、量與質、近與遠的關系。要抓大興小?!白ゴ蟆?,就是從全縣而言,一方面要抓好中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),強化支柱地位,打造知名品牌;另一方面要抓好蠶豆、林果、蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),擴大規(guī)模,提升效益?!芭d小”,就是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,不能因為某一個產(chǎn)業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)總盤子中比重不大而輕視、忽略,比如食用菌、烤煙、蜂蜜和農(nóng)養(yǎng)畜牧業(yè)等,星星之火可以燎原,絕不能“因業(yè)小而不為”。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,加大扶持力度,盡快壯大規(guī)模,形成拳頭產(chǎn)品。要擴量提質。“擴量”,就是在現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎上,進一步擴大發(fā)展規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)量的擴張,力爭經(jīng)過五年的努力,使全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達到120萬畝以上,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?!疤豳|”,就是按照非均衡發(fā)展的理念和產(chǎn)業(yè)化演進的基本規(guī)律,不搞平面推進,突出主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打好產(chǎn)業(yè)主牌,通過健全服務體系,強化科技支撐,興辦龍頭企業(yè),拓展市場營銷,加強質量監(jiān)管,打造名優(yōu)品牌,著力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要抓近求遠?!白ソ?,就是要在“短平快”上作文章,抓住投入小、見效快的項目,確保當年有收入;“求遠”,就是戰(zhàn)略上的謀劃和布局,所謂“十年磨一劍”,通過較長時期的建設,夯實基礎,建好基地,儲備人才,厚積薄發(fā),沉心靜氣打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(四)突出“四個重點”
“四個重點”就是按照市委二屆八次全委(擴大)會議精神,結合我縣實際,突出抓好產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、龍頭企業(yè)培育、專業(yè)市場建設、特色品牌打造四項重點工作。
一要培育壯大產(chǎn)業(yè)基地。要遵循自然規(guī)律、遵循市場規(guī)律、尊重群眾意愿,加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展步伐,進一步擴張基地規(guī)模。在優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)領域,要培育形成一批基地面積達到千畝以上的專業(yè)村,萬畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品面積穩(wěn)步增加,基本實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)基地建設在最佳適宜區(qū)合理覆蓋。中藥材方面,以哈達鋪、理川片7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,穩(wěn)定建成10萬畝當歸種植基地,8萬畝黃芪種植基地;以城關片6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建成5萬畝紅芪種植基地,2萬畝柴胡種植基地;以南陽片為重點,在良恭河流域、角獅河流域發(fā)展大黃6萬畝、黨參6萬畝,在全縣其它適宜區(qū)發(fā)展半夏、板蘭根等市場價格看好的其他名優(yōu)中藥材3萬畝,使全縣藥材總面積達到40萬畝以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上,加快馬鈴薯良種繁殖和優(yōu)良品種推廣步伐,每年發(fā)展冬播馬鈴薯1萬畝以上,以哈達鋪等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,每年新發(fā)展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯29萬畝,總面積保持在30萬畝以上。畜牧業(yè)方面,進一步加大養(yǎng)殖小區(qū)建設力度,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建養(yǎng)殖小區(qū)2個,培育養(yǎng)殖重點村30個,發(fā)展養(yǎng)殖大戶、販運大戶各500戶;加大“萬戶暖棚養(yǎng)畜”工程實施力度,加快畜禽良種引進步伐,擴大養(yǎng)殖規(guī)模。核桃產(chǎn)業(yè)上,以韓院核桃接穗園、臨江鋪核桃示范園為依托,推廣良種核桃嫁接換優(yōu)改造,鞏固擴大種植面積,在全縣東部、南部適宜區(qū)半山地區(qū)發(fā)展核桃20萬畝。花椒產(chǎn)業(yè)上,在官亭、沙灣片完成優(yōu)質花椒栽植13萬畝,實現(xiàn)所有適宜區(qū)全覆蓋。油橄欖產(chǎn)業(yè)上,按照穩(wěn)步發(fā)展、擴大面積的原則,在白龍江沿岸發(fā)展油橄欖2萬畝,并逐步向全縣其它適宜區(qū)推廣。蔬菜產(chǎn)業(yè)上,以白龍江沿岸和良恭河流域為重點,切實抓好區(qū)域優(yōu)勢明顯的蔬菜生產(chǎn),推廣科學種植模式,鼓勵發(fā)展高原夏菜,力爭使全縣蔬菜年種植面積達到4萬畝。同時,要高度重視加大基礎設施建設力度,在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套建設小型水利、集雨水窖和田間道路,提升基地建設水平。要認真實施好包括土地整理、生態(tài)保護、水土保持、良種繁育體系建設等在內(nèi)的各類建設項目,為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二要做大做強龍頭企業(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。要圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則,培育壯大一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè),實現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工。要堅持以項目建設為載體,狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭骨干項目和中小加工群體發(fā)展,努力實現(xiàn)由初粗加工向精深加工發(fā)展,由原料、中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品發(fā)展,由單一品種向多品種、多系列精品組合發(fā)展,由單一產(chǎn)業(yè)向關聯(lián)度高的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后一個時期,全縣上下要重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工,畜禽產(chǎn)品開發(fā),林特產(chǎn)品升級包裝等領域突破性發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工,力爭到2015年,每個重點產(chǎn)業(yè)至少有1個省級或市級以上重點龍頭企業(yè)。要針對我縣目前中藥材、馬鈴薯、核桃、花椒等主導產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大,但深加工嚴重滯后的突出問題,確定主抓領導和責任部門,組織專門力量,采取強有力的措施,加快發(fā)展步伐,力爭取得突破性進展。要突破鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃界限,按照市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)布局、交通條件,促進生產(chǎn)要素的合理流動、有效聚集,引導龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、相互參股、聯(lián)合經(jīng)營、實施兼并等多種方式,向規(guī)?;?、集團化方向發(fā)展,真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業(yè),逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要加快哈達鋪工業(yè)集中區(qū)建設步伐,吸引龍頭企業(yè)進區(qū)入園,實現(xiàn)資源的集約利用和企業(yè)的集約發(fā)展。要加大招商引資力度,特別要注意引進整體實力強、市場信譽好、科技含量高、產(chǎn)品質量優(yōu)的大企業(yè)、大集團,通過合資、合作、獨資,在我縣投資發(fā)展、建設企業(yè)。對已經(jīng)簽訂協(xié)議合同和正在建設的企業(yè),要加強跟蹤服務,提高資金到位率、開工率和建設速度。
三要加強專業(yè)市場建設。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟流向,從構建大生產(chǎn)、大流通、大市場的格局出發(fā),按區(qū)域建立不同類型的專業(yè)市場,逐步形成以主導產(chǎn)品為中心,以集貿(mào)市場為依托,以專業(yè)市場為骨干的銷售市場體系。當前,要結合小城鎮(zhèn)建設,采用項目爭取、市場融資、土地開發(fā)、工程隊墊資、財政補助等方式,籌措市場建設資金,加快建設進度,年內(nèi)完成南河、興化、新寨、兩河口、好梯、官亭、哈達鋪、理川等農(nóng)貿(mào)市場建設和城關下壩市場改建任務。要突出地域特色,按照產(chǎn)業(yè)布局分片打造中藥材、馬鈴薯、畜禽、核桃、花椒等交易中心,認真抓好哈達鋪、理川、南陽、好梯、城關藥材市場和興化活畜交易市場、城關肉品市場建設,逐步形成布局合理、輻射和集散能力較強的市場流通體系。力爭到2015年,全縣新建專業(yè)市場7個,總數(shù)達到16個。尤其是要依托鐵路和高速公路的樞紐位置,在哈達鋪大力發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè),努力打造西部地區(qū)有一定影響力的中藥材倉儲、集散中心,輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要在特色農(nóng)業(yè)專業(yè)市場設站立所,發(fā)揮好合同仲裁、價格調(diào)節(jié)、維護秩序等職能作用,提高市場管理水平。要積極開拓縣外市場,通過參加蘭洽會、西交會、楊陵農(nóng)高會等大型節(jié)會,尋求合作,宣傳和推介產(chǎn)品,提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力,為產(chǎn)品銷售積極開拓市場。同時,要積極實施“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和郵政服務“三農(nóng)”建設,大力興建鄉(xiāng)、村農(nóng)家店,擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通。要進一步整合完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺,準確、及時、完整地向企業(yè)和農(nóng)戶市場需求信息,提供技術、品種、價格、銷售等服務,實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。要積極落實“綠色通道”政策,確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全、暢通、快捷運輸。
四要著力打造特色品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證。要充分發(fā)揮我縣良好的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,打好生態(tài)牌、綠色牌,大力實施品牌戰(zhàn)略,搞好深度開發(fā),提升產(chǎn)品檔次,迅速擴大規(guī)模,提高市場占有率。要進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認證”工作,農(nóng)牧、工商、質檢等部門要積極配合,扎實開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證,提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。要切實抓好中藥材優(yōu)質名牌產(chǎn)品的培育,在北部高寒陰濕區(qū)努力培育當歸、黃芪兩個優(yōu)質名牌產(chǎn)品,在良恭河流域重點打造大黃、黨參兩個優(yōu)質名牌產(chǎn)品,在岷江流域重點抓好紅芪優(yōu)質名牌產(chǎn)品,力爭通過2-3年培育出屬于的藥材優(yōu)質名牌產(chǎn)品,打造出的道地藥材品牌。要進一步加大力度,狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳,積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改擴能、更新設備,提高質量,爭創(chuàng)品牌,在每個主導產(chǎn)業(yè)中爭創(chuàng)幾個在省內(nèi)外有影響的名牌產(chǎn)品,用知名品牌打天下,闖市場,努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質量和效益。
(五)落實“五項措施”
“五項措施”就是科學規(guī)劃、科技支撐、政策扶持、標準化生產(chǎn)、專業(yè)合作組織服務。
一要堅持科學規(guī)劃。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個良好的基礎。加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,又給我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要適應形勢發(fā)展的需要,根據(jù)《關于加快全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快推進特色農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》等重要文件精神,結合各自實際,抓緊編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時,要堅持因地制宜、分類指導的原則,科學確定主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模,明確發(fā)展重點,統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,切忌盲目發(fā)展、一哄而上。要以流域為單元,一山一灣一梁,合理倒茬輪作,集中連片,體現(xiàn)規(guī)模效益,推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,搞好宏觀調(diào)控,重點支持科技含量高、資源綜合利用率高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間大、環(huán)境友好型的精深加工項目,嚴格控制資源消耗大、環(huán)境污染重、科技含量低的項目,避免低水平重復建設。尤其是對下半縣生態(tài)脆弱地區(qū)和縣城上游將臺溝等地質災害易發(fā)區(qū),要限制放養(yǎng)山羊的生產(chǎn)方式,引導農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖,避免生態(tài)環(huán)境進一步惡化。
二要強化科技支撐。科技是提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大動力和重要支撐。我們要緊跟現(xiàn)代科技快速發(fā)展的步伐,加快品種改良,堅持引進和選育相結合,既要引進優(yōu)良品種,又不能忽視地方優(yōu)質品種,通過試驗示范,篩選出一批適合我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種??h財政每年要專門列支50萬元專項資金,用于新品種的引進、示范,對適生強、產(chǎn)量高、品質優(yōu)的新品種重點進行推廣。要加大科技推廣力度,以中藥材良種繁育體系建設和GAP生產(chǎn)為重點,促進道地和優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材向最佳適宜區(qū)集中,引導藥農(nóng)改變傳統(tǒng)的種植模式,提高中藥材標準化生產(chǎn)水平;以馬鈴薯脫毒種薯繁育和良繁基地建設為重點,強力推進馬鈴薯標準化生產(chǎn);以生態(tài)養(yǎng)豬、黃牛凍配改良、畜禽生態(tài)放養(yǎng)為重點,突出抓好品種改良、疫病防控、欄圈改造、牧草種植和飼料青貯氨化等技術推廣,提高畜牧業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)水平;以“品種化栽培、園藝化管理”為重點,對縣內(nèi)所有核桃全部實現(xiàn)實生苗嫁接和老品種的高接換優(yōu),盡快改良品種,提高核桃產(chǎn)業(yè)的質量和效益;以綜合管理和優(yōu)質新品種替代為重點,全面落實綜合管理各項技術措施,做精做優(yōu)花椒產(chǎn)業(yè);以低產(chǎn)園改造、豐產(chǎn)示范園建設、核心品種引進及主栽品種推廣為重點,強化實用技術的組裝配套,提高油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;以設施栽培和豐產(chǎn)技術推廣為重點,大力發(fā)展反季節(jié)無公害蔬菜和高原夏菜,進一步擴張蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要按照“雙千田進溝上山、川壩區(qū)破千闖萬”的總體要求,加快無公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等關鍵領域的技術推動。要建立健全科技培訓機制,采取職業(yè)教育、專業(yè)培訓、技術講座、實地示范等方式進行培訓,重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等,努力讓每個青壯年農(nóng)民都能掌握1-2門致富技術,進一步提高農(nóng)民的科技素質,使他們成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的“土專家”、“田秀才”。
三要加強政策扶持。全縣各級、各部門要把支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為當前和今后一個時期的工作重點,按照《縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法》的規(guī)定,進一步加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持獎勵力度,以政策激勵促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??h財政的支農(nóng)資金要盡可能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技推廣、服務體系建設。金融部門特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社要積極調(diào)整信貸結構,提高對龍頭企業(yè)和基地的信貸比重,通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸和專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合,為特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務。工商、稅務、質監(jiān)等部門要按照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃,逐項落實好扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。各執(zhí)法部門要堅決禁止各種亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款行為,為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
四要推進標準化生產(chǎn)。標準化生產(chǎn)是當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品質量的提升和市場準入的擴大,積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質量標準和技術操作規(guī)程,占領高端,引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,要引導龍頭企業(yè)樹立質量意識、品牌意識和名牌意識,加強企業(yè)標準化體系建設,鼓勵企業(yè)申領各種國際、國內(nèi)認證,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理,使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,突出抓好源頭治理、標準化生產(chǎn)、市場監(jiān)管和監(jiān)管體系建設等工作,建立從田間到市場的全程質量監(jiān)管體系,努力構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、農(nóng)民自為的長效機制。在源頭治理方面,重點抓好產(chǎn)地環(huán)境認證、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,嚴格控制各種污染物對農(nóng)業(yè)環(huán)境的排放,引導農(nóng)業(yè)投入品的科學合理使用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在標準化生產(chǎn)方面,重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準的制定、宣傳、推廣與實施,逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式,提高農(nóng)產(chǎn)品的質量。在市場監(jiān)管方面,重點抓好基地農(nóng)產(chǎn)品準出檢測、標識化流通、市場準入、檢驗檢測工作,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的市場流通和交易行為,確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。在監(jiān)管體系建設方面,結合政府機構改革和農(nóng)業(yè)體系改革,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。
五要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要按照“政府引導、市場運作、群眾自愿、依法注冊”的原則,采取多種有效措施,積極引導和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。力爭到2015年,全縣新建專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個,總數(shù)達到114個以上。要引導農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶簽訂購銷合同,約定收購保護價,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,形成“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍,把分散的農(nóng)戶組織起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與龍頭、與市場的有效對接,真正形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條。要結合各自實際不斷總結推廣在發(fā)展專業(yè)合作組織方面好的典型,抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范章程和規(guī)章條例,明確合作組織的法人地位,制定相應的扶持政策,力求在發(fā)展中規(guī)范,在實踐中提高,在探索中前進。
三、加強組織領導,健全完善機制,提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作水平
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是一項龐大的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視,切實加強領導,健全完善機制,增強服務意識,加大扶持力度,全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(一)要加強組織領導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面寬、政策性強,必須切實加強組織領導,形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。要繼續(xù)實行縣級領導包鄉(xiāng)、部門包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和科技特派員包村的“四包責任制”,認真落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”責任制,切實將抓特色產(chǎn)業(yè)的任務落實到縣鄉(xiāng)村三級領導干部身上,落實到相關部門和科技人員的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要把更多的精力放在抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上,一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究,一個鏈條一個鏈條地抓落實,把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項措施落實到位。要進一步建立和完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作績效考核評價體系,努力做到既能科學地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中所做的工作,又能客觀、準確、實事求是地考核領導干部、科技人員在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作為,鼓勵先進,鞭策后進,形成鮮明的工作導向。
(二)要加大資金投入。要準確把握國家和省市的產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極論證申報特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,爭取國家、省市有更多更大的投入。要設立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,不斷增加縣級財政對農(nóng)業(yè)的投入,支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要抓住災后重建的重大機遇,按照災后重建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法的規(guī)定,管好用好這筆資金。要加大資金整合力度,把扶貧開發(fā)、以工代賑、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等各項資金有效整合起來,按照特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,增強項目的科學性,提高投入的集約度,提高投入產(chǎn)出率,使各類投資發(fā)揮最大的效益。要加大招商引資力度,積極啟動民間資本,吸引多元主體投資特色產(chǎn)業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)建設和營銷網(wǎng)絡建設,以大投入帶動大發(fā)展。
(三)要深化農(nóng)村改革。要準確把握農(nóng)村改革方向,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制,為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入活力。要認真抓好土地經(jīng)營權流轉試點工作,優(yōu)化生產(chǎn)資源配置,解放農(nóng)村勞動力,提高農(nóng)業(yè)的集約化水平。要深化集體林權制度改革,進一步加強林業(yè)要素市場建設,抓好產(chǎn)權交易服務,積極推進林權抵押貸款,鼓勵各類擔保公司開展涉林貸款擔保業(yè)務,盤活林地資源,吸納各類投資。要圍繞行政管理、技術服務和農(nóng)業(yè)執(zhí)法,積極落實改革措施,健全基層農(nóng)技服務體系、畜牧獸醫(yī)體系、農(nóng)經(jīng)管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系,理順關系,強化職能。要進一步健全完善科技特派員管理辦法,把懂技術、會管理、信息靈、善營銷的科技特派員,配置到特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的最前沿,更好地發(fā)揮示范帶動作用。
關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);模式;發(fā)展對策;山東濰坊;安徽太和
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)01-0314-02
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),作為提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的一個有效途徑,越來越受到人們的關注。只有找準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自我完善和發(fā)展,政府給予大力扶持,并提供良好的發(fā)展環(huán)境,才能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進增收致富。但在實施的過程中,大多數(shù)人都是以失敗而告終,真正能走上成功之路的微乎其微。通過調(diào)查了解,只有做到腳踏實地,充分利用當?shù)氐挠欣麠l件,找準合適的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),才能迅速走上增收致富的康莊大道。目前,太和縣基本上還是沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式,全縣11.56萬hm2耕地,糧食作物種植面積10.13萬hm2。蔬菜、藥材等其他經(jīng)濟作物種植面積不足6 666.67 hm2。雖然通過種植水平的不斷提高和肥料使用量的加大,使糧食作物產(chǎn)量不斷提高,但現(xiàn)在乃至今后相當長的一段時期內(nèi),農(nóng)作物產(chǎn)量增幅有限。另外,隨著國外糧食的進入,糧食價格也開始走低。繼續(xù)按照傳統(tǒng)的種植模式已不能滿足經(jīng)濟增收的需要,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟增收提供了一條新路徑,各地不斷涌現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典范。2015年11月18―22日,筆者赴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的山東省濰坊市進行參觀考察,現(xiàn)總結如下。
1 發(fā)展模式
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路徑非常廣泛,不拘于一種類型或形式,可以是種、養(yǎng)、加等行業(yè),也可以是菜、果、藥、畜禽、水產(chǎn)等類型。以山東省濰坊市為例,該市總面積1.58萬km2,人口960萬人,轄壽光、諸城、昌樂等12個縣市區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū)。該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈多樣化的模式,每個縣、市(區(qū))都有自己的特色,主要有以下幾種[1-2]。
1.1 市場牽動模式
壽光市在不斷擴大蔬菜種植的基礎上,大力發(fā)展蔬菜綜合批發(fā)市場,逐步形成了以批發(fā)市場為中心,以沿路市場為軀干,以集貿(mào)市場為支點,以中介組織、運銷隊伍為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。目前,壽光市已有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)420家,帶動80%以上的農(nóng)民以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。通過積極探索、不斷創(chuàng)新、研究總結出大棚蔬菜立體種植等技術,出現(xiàn)了許多產(chǎn)值300萬元/hm2以上的高效典型和產(chǎn)黃瓜450 t/hm2以上的高產(chǎn)典型,農(nóng)民人均純收入達到16 065元,該市也連續(xù)多年進入“中國農(nóng)村綜合實力百強縣市”行列。
1.2 區(qū)域種養(yǎng)加模式
高密市根據(jù)當?shù)氐膫鹘y(tǒng)習慣和資源優(yōu)勢,對農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,逐步形成了棉花、蔬菜、銀杏、黃牛、木制品、皮革制品等6個專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)。
1.3 名牌產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶動模式
安丘市發(fā)揮本地農(nóng)副產(chǎn)品量大、質優(yōu)的優(yōu)勢,狠抓名牌產(chǎn)品的生產(chǎn),一個“名牌”產(chǎn)品帶起一個主導產(chǎn)業(yè),目前該市已經(jīng)發(fā)展起蜜桃、大姜、蘆筍等15種具有較高知名度的產(chǎn)品。
1.4 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式
昌樂縣推廣標準化生產(chǎn)模式,做到了統(tǒng)一禽苗、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一宰殺“六個統(tǒng)一”。保證了產(chǎn)品的達標率,為拓寬銷售渠道,直至出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了基礎。
1.5 農(nóng)業(yè)觀光旅游模式
奎文區(qū)借助靠近中心城區(qū)的地理優(yōu)勢,建立起以金寶樂園為中心的城市農(nóng)業(yè)觀光旅游基地,開發(fā)出貼近自然生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)項目,吸引了大批的城鎮(zhèn)居民前去度假,體驗農(nóng)村的田園生活,打造出農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點[3-4]。
1.6 科技示范園拉動模式
昌邑市從國家級大規(guī)模科技示范園區(qū)到個人承包的小型科技示范小區(qū),從形象工程園區(qū)到土法上馬的農(nóng)家小院,一應俱全??萍际痉秷@也成為推動農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)科技水平、示范帶動農(nóng)民致富的紐帶和橋梁。
2 對策
2.1 因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑
在選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時,必須結合當?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟狀況、技術水平等因素,使選擇科學化、合理化。不能照搬照抄外地的先進經(jīng)驗和做法,搞教條主義。充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源,克服不利因素。從而使所選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能健康、快速地發(fā)展,帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,成為經(jīng)濟增長的重點產(chǎn)業(yè)。
2.2 突出重點,構建合理的產(chǎn)業(yè)布局
不同的經(jīng)濟區(qū)域資源不盡相同,也就會造成各區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有所不同。產(chǎn)業(yè)的選擇在注重發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢的基礎上,突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。作為主導產(chǎn)業(yè)的必須具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和廣闊發(fā)展前景,經(jīng)過培育和開發(fā)能成為未來地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱。避免和減少區(qū)域間主導產(chǎn)業(yè)的雷同,促進區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)結構專業(yè)化。
2.3 選定產(chǎn)業(yè),堅持長期發(fā)展
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要有長遠打算,不能急于求成。在實施過程中會遇到很多不確定的因素。自然災害、市場行情、突發(fā)事件等,都會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成重要的影響。這就要求一定要毫不退縮,迎難而上,把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引向健康的軌道。山東壽光的蔬菜也是經(jīng)歷了一個從無到有,從小到大的發(fā)展過程。20世紀80年代末,三元朱村一個外出青年在冬季返鄉(xiāng)時帶回幾條黃瓜,引起了村書記的重視。1989年,他帶領全村17名黨員干部,克服重重困難,“冬暖式蔬菜大棚”試驗成功,從而引發(fā)了一場改變大半個中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的“綠色革命”,并逐步發(fā)展壯大,形成了比較完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,至今已走過20余年的歷程。
2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要不斷發(fā)展壯大
2.4.1 改進栽培模式,選用新品種、新技術。一方面要不斷總結經(jīng)驗,研發(fā)并推廣新的農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術。另一方面,在提高產(chǎn)量的基礎上,改變傳統(tǒng)種植模式,力爭取得較高的銷售價格,獲得高收益。比如冬暖式蔬菜大棚栽培技術、韭菜每年銷售一茬技術、果樹一邊倒栽植技術等。
2.4.2 強化基地建設,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。由龍頭企業(yè)牽頭,農(nóng)戶廣泛參與,鼓勵土地流轉。堅持集中連片、規(guī)模經(jīng)營的原則建設高標準、大規(guī)模的示范基地,形成了規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化優(yōu)勢。
2.4.3 實施標準化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質量。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),狠抓標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量。加快標準化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測與監(jiān)管體系,將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)全部納入標準化生產(chǎn)。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證工作,促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
2.4.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的加工、儲藏、運輸業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值。
2.4.5 利用品牌效應,不斷擴大市場。加大投入,加快綠色食品、有機食品的研發(fā)和生產(chǎn)。打造一批有影響力的知名品牌,像“樂義蔬菜”“桂河芹菜”等名牌產(chǎn)品一樣,促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的發(fā)展,甚至發(fā)展國際貿(mào)易。
2.5 政府應加大扶持力度,強化產(chǎn)業(yè)體系建設
2.5.1 對規(guī)模大、起點高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行政策傾斜。集中資金,集中精力,扶持優(yōu)勢主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),陸續(xù)推進品種更新升級,促進農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)?;l(fā)展,形成規(guī)模效應,更好地起到輻射帶動的作用。
2.5.2 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,培育、完善市場體系,重點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等提供多層次、多方位的社會化服務。規(guī)范農(nóng)資供應、產(chǎn)品運銷等服務企業(yè)的經(jīng)營行為。建立長期、穩(wěn)定、暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。優(yōu)化區(qū)域資源配置,將資金、技術、人才和物力,集約投向有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.5.3 加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售基礎設施的投入。加大農(nóng)田水利基礎設施建設,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。采取政府引導、民間投入、群眾參與等模式,著力推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設,逐步建立布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松的環(huán)境。
3 參考文獻
[1] 柏振忠.世界主要發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式的比較與借鑒[J].科技進步與對策,2009(24):45-47.
[2] 齊城.中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策需求與供給研究[J].鄭州大學學報(哲學社會科學版),2009(4):105-108.
同志們:
這次會議主要任務是進一步貫徹落實省、市半年工作經(jīng)濟會議,以及市扶貧生態(tài)移民工程推進會等相關會議精神,研究部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、扶貧生態(tài)移民工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。這三方面工作都是關乎民生的大事,都是解決“三農(nóng)”問題,推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。剛才,區(qū)發(fā)改局、農(nóng)牧科技局、蔬菜中心、燈塔辦事處、__鄉(xiāng)分別就相關工作作了發(fā)言,__同志傳達了全市相關工作會議精神,并安排部署了相關工作。我完全贊同,請大家抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
一、創(chuàng)新思路,轉變方式,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
(一)認清形勢,找準問題。
今年以來,我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體運行良好。1—7月全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.16億元,同比增長了8.9%,完成肉類總產(chǎn)量9300噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量1220噸,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2924元。今年夏糧產(chǎn)量為7510噸,增長4.9%。油菜籽產(chǎn)量為4390噸,增長4.1%。在農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)方面,全區(qū)油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達12.88萬畝,規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟作物面積首次超過糧食作物,結構比為25:17 ,達到了市政府要求的6:4的目標。具體表現(xiàn)在:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織增加。截至8月底,全區(qū)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家,專業(yè)合作組織145個。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與效益上升。龍頭企業(yè)產(chǎn)值預計達到2億元,產(chǎn)品銷售收入1.6億元,各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶2.9萬戶。
2.農(nóng)業(yè)項目工作進展順利。一是加大農(nóng)業(yè)項目“跑上跑外”力度,全區(qū)先后組團參加了各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)博覽會,有效地推介了我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源。二是加大招商引資力度,上半年農(nóng)業(yè)招商引資簽約項目6個,到位資金4450萬元;三是今年擬向農(nóng)業(yè)部申報項目19個,涉及種植業(yè)生產(chǎn)基地建設與產(chǎn)品加工、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構基礎設施建設等。
從發(fā)展情況看,我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在一些問題??偟膩碚f:一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要投入資金多,涉及面廣,群眾的思想轉變還需要一定過程。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢,數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱,產(chǎn)品科技含量低,缺乏市場競爭力。龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小,發(fā)展壯大速度較慢,帶動農(nóng)戶致富能力不強。三是農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱,工程性缺水問題較突出。
(二)高度重視,明確目標,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)工作。
第一,科學規(guī)劃,合理布局。圍繞我區(qū)《扶貧開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃(__—2015年)》,重點抓好“五線一壩”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加強“兩區(qū)一中心建設;切實抓好“菜籃子”工程,著力推進寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設。同時,要實行分類指導、因地制宜發(fā)展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè),在缺水地區(qū)大力發(fā)展以耐旱的農(nóng)作物、中藥材為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府下達的蔬菜生產(chǎn)目標任務,我區(qū)__年要實現(xiàn)新增商品蔬菜種植面積1.2萬畝。今年,和平、壩黃、燈塔3個鄉(xiāng)要切實完成新增5000畝商品蔬菜基地建設任務。其中在和平鄉(xiāng)新建4000畝蔬菜基地,壩黃鎮(zhèn)新建500畝蔬菜基地,燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。
第二,抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從兩個方面開展:一方面要擴大秋冬作物種植,確保完成今年秋冬種30萬畝的任務。另一方面要積極發(fā)展優(yōu)勢作物、擴大特色作物,發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)品種,提高復種指數(shù),把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時列入秋冬季農(nóng)業(yè)工作進行統(tǒng)一安排。
第三,要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰(zhàn)略來抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我區(qū)工業(yè)化的基礎是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。通過招商引資,培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要段。各級各部門要認真落實市、區(qū)關于招商引資的工作部署,扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),引領農(nóng)業(yè)工業(yè)化,繼續(xù)將符合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導向、帶動明顯的龍頭企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金的扶持范圍。積極探索企業(yè)貸款,政府貼息的滾動發(fā)展方式,吸引一批優(yōu)強企業(yè)落戶__,進一步探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)扶持辦法,使龍頭企業(yè)在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、政策上有保證的經(jīng)濟環(huán)境中順利發(fā)展。重點抓好鐵騎力士二元母豬擴繁場建設,加快推進華力農(nóng)化和福潤肉類加工生產(chǎn),積極爭取溫氏集團落戶我區(qū),促進我區(qū)生豬養(yǎng)殖、加工、銷售等同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四,抓好責任落實和督查考核。各級各部門要按計劃有步驟地推進,領導干部要深入一線,親自部署、親自督戰(zhàn)、靠前指揮、臨場調(diào)度、推進工作開展。同時要加強督促檢查,總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)存在問題,解決實際困難,把工作落到實處。
二、舉全區(qū)之力,全力實施好扶貧生態(tài)移民工程
(一)認識實施扶貧生態(tài)移民工程的特殊重要意義,切實增強做好下半年扶貧生態(tài)移民工程的緊迫感和責任感。在全省扶貧生態(tài)移民工程啟動大會上,趙克志書記明確指出,實施生態(tài)移民搬遷工程,并力爭用9年對全省200萬人實施扶貧生態(tài)移民搬遷,從根本上改善這部分人的生存發(fā)展條件,確保2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康。實施扶貧生態(tài)移民工程是貫徹落實省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署,這一重大決策部署充分體現(xiàn)了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態(tài)移民工程啟動大會,市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項目促進會和工作推進會,這充分說明了市委、市政府對扶貧生態(tài)移民工作的重視程度,也體現(xiàn)了這項工作的重要性和緊迫性。
(二)認清形勢,加快扶貧生態(tài)移民工程進度。自全市扶貧生態(tài)移民工程啟動大會召開以來,我區(qū)認真貫徹市委、市政府的決策部署,嚴格按照《__市__年扶貧生態(tài)移民工程 實施方案》要求,迅速啟動了扶貧生態(tài)移民工程。一是工程進展總體進度良好。__年我區(qū)集中安置點的規(guī)劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成,現(xiàn)正在進行場平、道路建設等工作,3個安置點近期準備開工住房建設。二是項目建設資金將逐步到位。__年省、市發(fā)改部門已下達我區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷任務是398戶1755人,工程總投資3552.4萬元。其中,中央補助1053萬元,省財政配套175.5萬元,市配套資金225.28萬元,區(qū)配套資金901.12萬元,目前,全區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷工程已完成投資550萬元。三是工程完工時間緊迫。項目啟動兩個月來,我區(qū)已完成了項目建設前期工作,雖然在工作推進過程中積累了一些好的經(jīng)驗和做法,但現(xiàn)在已經(jīng)是8月下旬,離年底只有4個多月時間,并且一旦進入冬季,工程施工就會受到嚴重影響,今年真正適合施工的時間也就3個月左右,如果我們再不快馬加鞭,加快工程進度,年底要實現(xiàn)398戶1755人搬遷將是一句空話。
(三)突出重點,狠抓落實,確保扶貧生態(tài)移民工程各項目標任務的實現(xiàn)。全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署,嚴格按照《__市__年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》要求,加強領導,強化措施,舉全區(qū)之力打好扶貧生態(tài)移民攻堅戰(zhàn),確保我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程目標任務全面完成,推動__年扶貧生態(tài)移民工程盡快啟動。一是全區(qū)各級各有關部門要按照目標要求,以保工期、搶進度為核心,在保證質量的前提下,統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度人力物力,加班加點,交叉作業(yè),千方百計爭時間、搶進度,加快推進搬遷安置工程建設,安置點的房屋建設和基礎設施建設主體工程必須在11月底前完工,12月底前附屬工程全部完工,春節(jié)前確保移民搬進新居。二是加大項目資金對接力度,盡快落實到位。在上級資金未到位的情況下要多動腦筋,創(chuàng)新思路,采取企業(yè)墊資等方式加快推進項目工程建設。區(qū)財政局在會后要搞好資金調(diào)度,落實配套資金,確保8月底前全部足額落實到位。三是認真抓好__區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃編制工作。在全力推進我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程實施的同時,要按照市扶貧生態(tài)移民辦公室的安排,提前謀劃好我區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃,并在規(guī)定時間內(nèi)完成上報??傮w規(guī)劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、配套園區(qū)、提升中心集鎮(zhèn)”的總體要求,我區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民安置工程以燈塔循環(huán)工業(yè)園區(qū)、川硐教育園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū),壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮(zhèn)為重點,以桐木坪、滑石、云場坪、六龍山、河西、環(huán)北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為補充,做到“兩個結合”(與園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設相結合,與加快小城鎮(zhèn)建設和重要景區(qū)景點建設相結合) 。要依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),解決移民的就業(yè)問題,確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。__、__年已進行移民安置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心集鎮(zhèn),可以在這些重要移民安置點上進行重合安排,增加安置容量,擴大安置規(guī)模。四是提前啟動我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程。我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服一切困難,提前啟動,全力推進,必須在__年10月底之前完成__年扶貧生態(tài)移民安置點的選址、規(guī)劃、征地及場平工程,__年11月底全面啟動__年扶貧生態(tài)移民工程住房主體工程建設。五是整合資源,推動扶貧生態(tài)移民項目的順利實施。扶貧生態(tài)移民項目的資金由國家補助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危改、工程移民、庫區(qū)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通鄉(xiāng)油路、財政“一事一議”獎補政策、地質災害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目和資金,用于生態(tài)移民安置區(qū)基礎設施建設、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面推動扶貧生態(tài)移民項目的順利實施。六是加強宣傳,積極引導。在項目實施前,項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到居住環(huán)境條件差的村組,采取召開全體村民大會和發(fā)放宣傳資料的形式,將生態(tài)移民搬遷的必要性、重要性和相關政策措施、實施辦法、搬遷條件、補貼資金和工作原則等宣傳到戶,做到移民政策家喻戶曉。同時,全面了解群眾的搬遷意愿,確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。七是加強項目建設與工程質量安全管理,強化資金監(jiān)管。堅持高起點、高標準規(guī)劃,做到精心設計、合理布局、一步到位。加強工程質量監(jiān)管,在項目實施過程中,由區(qū)生態(tài)移民辦公室派出技術人員到施工現(xiàn)場進行質量監(jiān)督,確保工程質量安全。同時,強化資金管理,確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法,管好用好扶貧生態(tài)移民的專項資金,實行專戶儲存、??顚S茫瑖栏癜凑展こ踢M度撥款。
三、找準突破口,促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是我區(qū)一項重要的民生工程,對于抑制城區(qū)蔬菜價格偏高,保障城區(qū)蔬菜供應,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,帶動農(nóng)民增收,具有十分重要的意義。目前,城區(qū)“買菜貴”、農(nóng)民“賣菜難”的矛盾日益突出,市委、市政府高度重視,市領導多次在我區(qū)調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)的一項重要工作。各級各有關部門要緊緊圍繞城市需求,大力發(fā)展專業(yè)蔬菜基地,努力提高蔬菜產(chǎn)品質量,完善市場流通體系,積極引導蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)加強蔬菜基地建設。通過整合水利、發(fā)改、國土等部門項目資金,重點以燈塔辦事處寨桂、柑子沖,壩黃鎮(zhèn)的坪茶、龍井、長坪,和平鄉(xiāng)的和平、龍魚、陳家寨等村為主,加強蔬菜基地設施建設。著力打造和平專業(yè)蔬菜之鄉(xiāng),新增水泥骨架、鋼架大棚500個,建設2個占地50畝以上的工廠化育苗中心。
(二)加強蔬菜流通體系建設。一是在濱江大道沿線規(guī)劃選址150畝,采取爭取項目、招商引資、社會融資等措施,建設1個日吞吐量500噸蔬菜專業(yè)批發(fā)交易市場,使之成為__市八縣兩區(qū)的蔬菜產(chǎn)品存儲、營銷和蔬菜種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、育苗設施、灌溉設施、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的專 業(yè)集散地。二是在城北方向和城南方向各規(guī)劃選址10畝,建設2個農(nóng)民蔬菜直銷市場,緩解農(nóng)民進城賣菜難問題。三是建設社區(qū)蔬菜直銷點4個。四是在市中、河西、環(huán)北三個辦事處轄區(qū)各選點4個建設蔬菜平價直銷商店,由較大型的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社或蔬菜經(jīng)營大戶進行直銷。五是積極推進“農(nóng)超對接”, 采取一定政策優(yōu)惠措施,在天天見、喜多多、佳惠、華聯(lián)等城區(qū)大型超市設立蔬菜平價銷售區(qū)。六是新發(fā)展蔬菜營銷大戶和物流企業(yè)20個;新發(fā)展專業(yè)合作社4個。七是制定完善蔬菜市場供應應急預案,建立蔬菜儲備制度。著力培育2戶冷藏保鮮設施條件好、技術過硬、管理規(guī)范的企業(yè),確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費量的動態(tài)庫存。重點做好在雨雪天氣、春冬季節(jié)蔬菜價格監(jiān)測、貨源組織和市場供應,有效增強市場調(diào)控能力。