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訴訟調(diào)解是否可以附條件,《民事訴訟法》未作規(guī)定,但《民法通則》規(guī)定民事法律行為可以附條件。《民法通則》第62條規(guī)定:“民事法律行為可以附條件,附條件的民事法律行為在符合所附條件時(shí)生效?!闭{(diào)解協(xié)議屬于民事法律行為,依法理,可以附條件。附條件進(jìn)行調(diào)解,實(shí)踐中已有許多法院采用,并取得很好的效果。如調(diào)解協(xié)議約定一方當(dāng)事人不按時(shí)履行義務(wù)時(shí),可約定加倍履行義務(wù)。因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議在本質(zhì)上是一種契約,是賦予了強(qiáng)制執(zhí)行力的契約,同樣存在違約的成本和代價(jià)?!度舾梢?guī)定》規(guī)定的“人民法院對(duì)于調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)予準(zhǔn)許?!逼渲械摹俺袚?dān)民事責(zé)任”,應(yīng)是指所附的條件。筆者認(rèn)為,附條件進(jìn)行調(diào)解,讓當(dāng)事人自己去衡量違約成本,能更好的督促當(dāng)事人履行義務(wù),降低執(zhí)行案件的比例。同時(shí),也體現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信者的保護(hù),對(duì)失信者的懲罰。只要所附條件不被法律所禁止,就應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。
3、關(guān)于調(diào)解協(xié)議的擔(dān)保
《民事訴訟法》只規(guī)定當(dāng)事人在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行和執(zhí)行程序中申請(qǐng)人或被執(zhí)行人可以提供擔(dān)保,對(duì)調(diào)解協(xié)議是否可以提供擔(dān)保未作規(guī)定。實(shí)踐中雖有法院進(jìn)行了嘗試,但因缺乏制定法上的支持,而無法展開。《若干規(guī)定》對(duì)此作了規(guī)定:“調(diào)解協(xié)議約定一方提供擔(dān)?;蛘甙竿馊送鉃楫?dāng)事人提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?!闭{(diào)解協(xié)議屬于當(dāng)事人之間的合意,具有合同的性質(zhì)?!稉?dān)保法》中的相關(guān)規(guī)定同樣適用于調(diào)解協(xié)議中關(guān)于擔(dān)保的內(nèi)容,但調(diào)解協(xié)議擔(dān)保與合同擔(dān)保又有不同之處。調(diào)解協(xié)議雖具有合同的性質(zhì),但畢竟不是一般意義上的合同?!稉?dān)保法》中保證、抵押、質(zhì)押、定金、留置五種擔(dān)保方式均適用于合同擔(dān)保,而其中有的擔(dān)保方式就不適用于調(diào)解協(xié)議的擔(dān)保。如定金具有證約、解約等功能,以及留置須履行先行為等特點(diǎn),而不能適用于調(diào)解協(xié)議的擔(dān)保。
《擔(dān)保法》中的擔(dān)保有債務(wù)人擔(dān)保和第三人擔(dān)保之分,債務(wù)人擔(dān)保只適用于“物保”,而不適用于“人?!?。與其相對(duì)應(yīng),調(diào)解協(xié)議擔(dān)保分為當(dāng)事人(負(fù)有義務(wù)的一方)擔(dān)保和案外人擔(dān)保。當(dāng)事人擔(dān)保也只適用“物保”,而不適用“人保”。在當(dāng)事人提供“物?!敝樾?,抵押物須登記的自登記時(shí)生效,質(zhì)物自交付時(shí)生效,“物保”的內(nèi)容在調(diào)解協(xié)議中列明即可。而在案外人擔(dān)保之情形,有“人?!焙汀拔锉!敝?,原則上與合同擔(dān)保相同,應(yīng)遵守有關(guān)合同擔(dān)保的規(guī)則。因調(diào)解書涉及擔(dān)保人的權(quán)利義務(wù),調(diào)解書應(yīng)送達(dá)擔(dān)保人,但有時(shí)會(huì)發(fā)生擔(dān)保人不簽收調(diào)解書的情況。《若干規(guī)定》規(guī)定,“擔(dān)保人不簽收調(diào)解書的,不影響調(diào)解書生效”。因?yàn)閾?dān)保人是對(duì)當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行擔(dān)保,自擔(dān)保人在調(diào)解協(xié)議上簽字或蓋章之日起生效。在當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議約定義務(wù)時(shí),權(quán)利人可憑調(diào)解書直接向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行擔(dān)保人。
4、關(guān)于擔(dān)保人的訴訟地位
《若干規(guī)定》規(guī)定了案外人可以為當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)保,并規(guī)定“人民法院制作調(diào)解書應(yīng)當(dāng)列明擔(dān)保人”。但擔(dān)保人的訴訟地位如何?調(diào)解書上應(yīng)如何“列明”?擔(dān)保內(nèi)容如何表述?這些問題《若干規(guī)定》均未予明確,這也是大家普遍關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為,首先,應(yīng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議擔(dān)保的效力。調(diào)解協(xié)議從性質(zhì)上講,是當(dāng)事人之間達(dá)成的契約,擔(dān)保的效力取決于調(diào)解協(xié)議的效力,調(diào)解書中所列的擔(dān)保內(nèi)容以協(xié)調(diào)協(xié)議中的擔(dān)保內(nèi)容為準(zhǔn)。其次,由“案外人”為調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人提供擔(dān)保,其只是“私法”意義上的擔(dān)保人,應(yīng)該沒有民事訴訟法上的訴訟地位,不屬于訴訟參與人。再次,為便于對(duì)擔(dān)保人的確認(rèn)和執(zhí)行,在調(diào)解書中將擔(dān)保人列于債務(wù)人(被擔(dān)保人)之后,寫明姓名或名稱等基本情況。在調(diào)解書正文部分查明事實(shí)之后另起一行,寫明擔(dān)保人提供擔(dān)保的情況,可作這樣表述:“本案在審理過程中,經(jīng)本院主持調(diào)解,由擔(dān)保人XXX自愿為債務(wù)人提供擔(dān)保,雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議”。為避免歧義,便于將來履行,在調(diào)解書主文部分應(yīng)作更加詳細(xì)的表述??稍谡{(diào)解協(xié)議之后另起一行寫:“擔(dān)保人XXX為上述協(xié)議提供擔(dān)?!薄?dān)保人只對(duì)調(diào)解協(xié)議部分內(nèi)容提供擔(dān)保的,表述為:“擔(dān)保人XXX為上述協(xié)議第X項(xiàng)提供擔(dān)保”。在表述時(shí)應(yīng)說明擔(dān)保的種類。擔(dān)保人提供保證的,應(yīng)當(dāng)寫明是一般保證還是連帶責(zé)任保證;擔(dān)保人提供抵押的,應(yīng)當(dāng)說明抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬等;擔(dān)保人提供質(zhì)押的,應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況等。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,擔(dān)保人可請(qǐng)求人民法院依照《擔(dān)保法》第31條、第57條和第72條的規(guī)定,在調(diào)解書主文中明確“擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后,有權(quán)向債務(wù)人追償”。擔(dān)保人可根據(jù)承擔(dān)責(zé)任的情況,依據(jù)生效調(diào)解書,直接進(jìn)入執(zhí)行程序行使追償權(quán),而不必再經(jīng)過訴訟程序。最后,在調(diào)解書的結(jié)尾部分,可作這樣表述:“上述協(xié)議及擔(dān)保,符合有關(guān)法律規(guī)定,本院予以確認(rèn)”。
5、關(guān)于不得附判決條件的調(diào)解
《若干規(guī)定》規(guī)定:“當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,請(qǐng)求人民法院按照和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書的,人民法院不予支持。”《仲裁法》第49、51條規(guī)定,“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書”,“調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書”。訴訟調(diào)解不同與仲裁調(diào)解,《民事訴訟法》對(duì)訴訟調(diào)解有明確的規(guī)定。該法第89條規(guī)定,“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書?!薄度舾梢?guī)定》第4條規(guī)定:“當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書?!睋?jù)此,在訴訟程序中,當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,只能請(qǐng)求人民法院制作調(diào)解書,而不能請(qǐng)求人民法院制作判決書。[25]因?yàn)槿嗣穹ㄔ褐谱鞯纳д{(diào)解書,與判決書具有同等法律效力,具有給付性內(nèi)容的調(diào)解書,一方不履行義務(wù),另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。所以,和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議均不得約定一方不履行協(xié)議,另一方可以請(qǐng)求人民法院對(duì)案件作出裁判的條件。
七、關(guān)于訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)
人民法院以判決方式結(jié)案的,訴訟費(fèi)“由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān),雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)”,即由過錯(cuò)方負(fù)擔(dān),或按過錯(cuò)比例分擔(dān)。以調(diào)解方式結(jié)案的,訴訟費(fèi)一般由當(dāng)事人通過協(xié)議的方式解決。而在調(diào)解中,有時(shí)當(dāng)事人對(duì)所爭(zhēng)議的事項(xiàng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,對(duì)訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)不能達(dá)成一致意見?!度嗣穹ㄔ涸V訟收費(fèi)辦法》第21條規(guī)定:“經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān),由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。第二審人民法院審理上訴案件,經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,第一審和第二審全部訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān),由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由第二審人民法院決定。”
根據(jù)該規(guī)定,當(dāng)事人若對(duì)訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)不能達(dá)成一致意見,人民法院在調(diào)解書之外,對(duì)訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)須另行制作民事決定書,以決定訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān),這樣使訴訟程序更加復(fù)雜化。司法實(shí)務(wù)中,有的法官怕麻煩,就以當(dāng)事人對(duì)訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)不能達(dá)成協(xié)議為由,宣告調(diào)解無效,使已進(jìn)行的調(diào)解工作前功盡棄,白白浪費(fèi)了審判資源。同時(shí),使原本能夠以調(diào)解方式解決的案件以判決方式結(jié)案?!度舾梢?guī)定》從既能保證調(diào)解協(xié)議的效力,又能簡(jiǎn)化訴訟程序的前提出發(fā),在第14條中對(duì)此作了明確的規(guī)定:“當(dāng)事人不能對(duì)訴訟費(fèi)用如何承擔(dān)達(dá)成協(xié)議的,不影響調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院可以直接決定當(dāng)事人承擔(dān)訴訟費(fèi)用的比例,并將決定記入調(diào)解書?!备鶕?jù)《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》和《若干規(guī)定》的規(guī)定,訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)有兩種確定方式:一是由當(dāng)事人協(xié)商解決;二是由人民法院依職權(quán)決定。第一種情形,訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)作為調(diào)解協(xié)議的一項(xiàng)內(nèi)容,是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。第二種情形,是人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)原則,按當(dāng)事人應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例,以決定的形式在調(diào)解書中確定,而不是作為調(diào)解協(xié)議的一項(xiàng)內(nèi)容,是體現(xiàn)國(guó)家意志的結(jié)果。同時(shí),訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)由人民法院決定的,無須在調(diào)解書之外另行制作決定書,將決定負(fù)擔(dān)的比例記入調(diào)解書即可。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,司法實(shí)務(wù)中有的當(dāng)事人雖對(duì)爭(zhēng)議的事項(xiàng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,但認(rèn)為承擔(dān)訴訟費(fèi)便是敗訴,而不愿承擔(dān)訴訟費(fèi);有的當(dāng)事人還會(huì)以對(duì)方承擔(dān)訴訟費(fèi)為調(diào)解的條件,若對(duì)方不承擔(dān)訴訟費(fèi),就不接受調(diào)解協(xié)議中的條件。在這兩種情形下,人民法院就不能依職權(quán)決定訴訟的負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為,《若干規(guī)定》作此規(guī)定,主要是以促成調(diào)解成功為目的,但同時(shí)應(yīng)遵循自愿原則。若當(dāng)事人以訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)為達(dá)成調(diào)解協(xié)議的條件,人民法院就不能依職權(quán)決定訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān),應(yīng)在當(dāng)事人不以訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)為條件時(shí),才能依職權(quán)決定訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
另外,人民法院在依職權(quán)決定訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)時(shí),應(yīng)遵循《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》規(guī)定的“由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān),雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)”的原則,而不能任意為之。同時(shí),還應(yīng)注意的是,不能以當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議中所作的讓步作為過錯(cuò)或責(zé)任來決定訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
八、關(guān)于先行調(diào)解
《若干規(guī)定》第17條規(guī)定:“當(dāng)事人就部分訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,人民法院可以就此先行確認(rèn)并制作調(diào)解書?!贝艘?guī)定看似《若干規(guī)定》作出的新的規(guī)定,實(shí)質(zhì)上是緣于《仲裁法》和《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定?!吨俨梅ā返?5條規(guī)定:“仲裁庭仲裁糾紛時(shí),其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。”《民事訴訟法》第139條規(guī)定:“人民法院審理案件,其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行判決?!彼^“舉重以明輕”,如某公園內(nèi)書寫“不得摘花折枝”,那么就更不得“斷干刨根”了。人民法院在民事訴訟過程中對(duì)已查明的部分事實(shí)可以就該部分先行判決,對(duì)當(dāng)事人部分訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,人民法院當(dāng)然可以對(duì)該訴訟請(qǐng)求先行確認(rèn)并制作調(diào)解書。當(dāng)事人有數(shù)個(gè)訴訟請(qǐng)求時(shí),可對(duì)其中已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的一個(gè)或數(shù)個(gè)訴訟請(qǐng)求,先行確認(rèn)并制作調(diào)解書,未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的部分請(qǐng)求可另行調(diào)解或判決。
調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)全部是當(dāng)事人合意的結(jié)果,不應(yīng)有人民法院及法官的意見。但有時(shí)當(dāng)事人對(duì)主要訴訟請(qǐng)求或爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,卻因受時(shí)間和精力的影響,或其他原因?qū)σ恍┐我恼?qǐng)求或爭(zhēng)議無法達(dá)成協(xié)議,使已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議歸于無效,十分可惜?!度舾梢?guī)定》規(guī)定:“當(dāng)事人就主要訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議,請(qǐng)求人民法院對(duì)未達(dá)成協(xié)議的訴訟請(qǐng)求提出處理意見并表示接受該處理結(jié)果的,人民法院的處理意見是調(diào)解協(xié)議的一部分內(nèi)容,制作調(diào)解書的記入調(diào)解書。”此規(guī)定有三個(gè)要件:一是當(dāng)事人對(duì)主要訴訟請(qǐng)求或爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議;二是當(dāng)事人共同向人民法院提出請(qǐng)求;三是人民法院作出的處理意見須當(dāng)事人共同接受。需說明的是,人民法院作出的處理意見不是用判決或決定的形式作出,而是作為調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,具有與調(diào)解協(xié)議同等的效力。
九、關(guān)于調(diào)解的執(zhí)行
1、關(guān)于附條件調(diào)解的遲延履行責(zé)任
案件的調(diào)解過程也是當(dāng)事人的博弈過程,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是當(dāng)事人審慎和縝密思考的結(jié)果,當(dāng)事人應(yīng)按調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容全面、及時(shí)履行自己的義務(wù)。在實(shí)踐中,通過調(diào)解的案件,大部分當(dāng)事人能夠主動(dòng)履行,但也有少數(shù)當(dāng)事人出爾反爾,不守信用,須權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《若干規(guī)定》第19條規(guī)定:“調(diào)解書確定的擔(dān)保條款條件或者承擔(dān)民事責(zé)任的條件成就時(shí),當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人按照前款規(guī)定承擔(dān)了調(diào)解書確定的民事責(zé)任后,對(duì)方當(dāng)事人又要求其承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行責(zé)任的,人民法院不予支持。”《民事訴訟法》第232條規(guī)定,當(dāng)事人未按法律文書指定的期間履行義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行責(zé)任。擔(dān)保調(diào)解、附條件調(diào)解與一般的調(diào)解不同,擔(dān)保調(diào)解在某種意義上也是附條件調(diào)解。只有債務(wù)人遲延履行義務(wù),擔(dān)保人才承擔(dān)責(zé)任,所附條件才生效。擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或當(dāng)事人承擔(dān)調(diào)解協(xié)議所附的民事責(zé)任,實(shí)際上就是當(dāng)事人承擔(dān)的遲延履行責(zé)任。遲延履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人承擔(dān)了上述責(zé)任后,對(duì)方當(dāng)事人又要求其承擔(dān)遲延履行責(zé)任的,人民法院不應(yīng)支持。否則,會(huì)加重遲延方的責(zé)任,對(duì)遲延方不公平。
2、關(guān)于擔(dān)保物上的權(quán)利負(fù)擔(dān)
《若干規(guī)定》第20條前段規(guī)定:“調(diào)解書約定給付特定標(biāo)的物的,調(diào)解協(xié)議達(dá)成前該物上已經(jīng)存在的第三人的物權(quán)和優(yōu)先權(quán)不受影響?!彼^“第三人的物權(quán)”是指用益物權(quán),擔(dān)保物權(quán)和準(zhǔn)物權(quán)等。用益物權(quán)是指對(duì)他人所有的物,在一定范圍內(nèi)占有、使用、收益和處分的他物權(quán)。如地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等;擔(dān)保物權(quán)是指為確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)定的,以直接取得或者支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為內(nèi)容的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等。準(zhǔn)物權(quán)是指特定的債權(quán)因法律的特別規(guī)定,而具有物權(quán)性質(zhì)的一種權(quán)利。如《合同法》第229條規(guī)定的“買賣不擊破租賃”的繼續(xù)承租權(quán)?!暗谌说膬?yōu)先權(quán)”是指共有人、承租人、合伙人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或優(yōu)先受讓權(quán),土地承包人的優(yōu)先承包權(quán),以及建設(shè)工程承包人的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等?!度舾梢?guī)定》第20條前段“調(diào)解協(xié)議達(dá)成前該物上已經(jīng)存在的第三人的物權(quán)和優(yōu)先權(quán)”,是緣于物權(quán)的優(yōu)先性及法定的優(yōu)先權(quán)。經(jīng)人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議或調(diào)解書雖具有強(qiáng)制力,但調(diào)解協(xié)議約定的權(quán)利仍屬債權(quán),當(dāng)然不能對(duì)抗已經(jīng)存在的物權(quán)和法定的優(yōu)先權(quán)。
《合同法》規(guī)定,出賣人就交付的標(biāo)的物,負(fù)有保證第三人不得向買受人主張任何權(quán)利的義務(wù)。該法還規(guī)定,買受人訂立合同時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)知道第三人對(duì)買賣的標(biāo)的物享有權(quán)利的,出賣人不承擔(dān)上述義務(wù)。一般情況下,當(dāng)事人給付的標(biāo)的物,不應(yīng)存在權(quán)利上的瑕疵,更不能被第三人追奪。否則,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但一方當(dāng)事人知道該權(quán)利上存在瑕疵的,對(duì)方不承擔(dān)責(zé)任。從對(duì)《若干規(guī)定》第20條前段規(guī)定的理解,應(yīng)是指當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)知道調(diào)解協(xié)議達(dá)成前該物上已經(jīng)存在的第三人的物權(quán)和優(yōu)先權(quán)。否則,該已經(jīng)存在的第三人的物權(quán)和優(yōu)先權(quán)雖不受影響,但當(dāng)事人可以欺詐為由,請(qǐng)求人民法院撤銷該調(diào)解協(xié)議。
《若干規(guī)定》第20條后段“第三人在執(zhí)行過程中對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物提出異議的,應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百零八規(guī)定處理?!保?6]此為提示性規(guī)定,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理,無須贅言。
注:
[24]轉(zhuǎn)引高峰,《法院調(diào)解制度之重構(gòu)》,天涯法律網(wǎng),hicourt.gov.cn,查閱時(shí)間:2004-10-05.
“新條例的最大特點(diǎn)就是工傷認(rèn)定的范圍放寬、覆蓋面增大,更多的人能夠得到條例的保護(hù)。”沈陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷處潘國(guó)華處長(zhǎng)昨日接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)這樣評(píng)價(jià)新條例,他就《工傷保險(xiǎn)條例》中的適用范圍、如何認(rèn)定等相關(guān)規(guī)定做了詳細(xì)解釋。
范圍擴(kuò)大了
個(gè)體工商戶參加保險(xiǎn)
條例規(guī)定,“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè),有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)?!?/p>
潘國(guó)華認(rèn)為,這表明工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的覆蓋范圍涵蓋了所有企業(yè),特別是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入了統(tǒng)籌范圍。同時(shí),第一次將有雇工的個(gè)體工商戶納入了工傷保險(xiǎn)的范圍,這就最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而在過去,工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍僅為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)各類企業(yè)。
上下班車禍也算工傷
新條例放寬了工傷認(rèn)定的范圍。明確規(guī)定“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害”認(rèn)定為工傷,并延伸到“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害;因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害;患職業(yè)病”為工傷。對(duì)此潘國(guó)華解釋,像礦工、翻砂工等工作之后洗澡也是必要的流程的職工,這類職工洗澡時(shí)受傷或者煤氣中毒也應(yīng)算作工傷。保安因履行工作職責(zé)在崗位上被打等算作工傷。
對(duì)于“在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害”的規(guī)定,新條例取消了原“規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線”的限制,而且不論事故的責(zé)任在誰,只要職工是上下班途中遭受機(jī)動(dòng)車事故傷害的,不論其是主要責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)任,均可認(rèn)定為工傷。
另外,新條例將以下幾種情形明確規(guī)定視為工傷,“因公外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;職工原在軍隊(duì)服役、因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘、已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的?!?/p>
這不算工傷
酗酒傷身不算工傷
雖然放寬了對(duì)工傷認(rèn)定的條件,但條例明確指出,“醉酒導(dǎo)致傷亡的”不能認(rèn)定或視為工傷。這就意味著因醉酒而發(fā)生車禍或喝酒過量導(dǎo)致的傷病不能算作工傷。另外,因犯罪或違反治安管理?xiàng)l例傷亡、自殘或者自殺的也不能定為工傷。
如何辦理呢
存在爭(zhēng)議單位舉證
潘國(guó)華處長(zhǎng)介紹,特別值得一提的是:條例規(guī)定,職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)不構(gòu)成工傷的舉證責(zé)任,而不是由勞動(dòng)者承擔(dān)構(gòu)成工傷的舉證責(zé)任。這一點(diǎn)無疑能夠更好保護(hù)受傷職工的權(quán)益。
第一條為了加強(qiáng)住房公積金管理,維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益,促進(jìn)職工住房建設(shè),保障職工對(duì)住房的基本需求,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱住房公積金,是指在本市工作并且具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工及其所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)按照本條例規(guī)定繳存的一種長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。
職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個(gè)人所有。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及其管理活動(dòng)。
第四條住房公積金用于職工住房的基本需求和職工住房建設(shè)資金的融通,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。
第五條住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理、專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)使用、安全運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第六條職工有繳存住房公積金的義務(wù);單位有為職工繳存住房公積金的義務(wù)。
職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權(quán)利,有按照規(guī)定查詢、提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款的權(quán)利,有監(jiān)督住房公積金管理的權(quán)利;職工所在單位有按照規(guī)定查詢、融通住房公積金的權(quán)利。
第二章管理組織
第七條本市推行住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是*市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市人民政府)領(lǐng)導(dǎo)下的*市住房委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房委員會(huì)),其主要職責(zé)是:
(一)制定推行住房公積金制度的政策和措施;
(二)審議確定住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)審議確定住房公積金的預(yù)算、決算;
(四)監(jiān)督住房公積金制度的實(shí)施;
(五)市人民政府賦予的其他職責(zé)。
第八條*市公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱市公積金管理中心)是市住房委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)住房公積金管理工作的事業(yè)組織,其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)住房公積金的歸集和歸還;
(二)編制住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)編制住房公積金的預(yù)算、決算;
(四)審批住房公積金提取、貸款的申請(qǐng);
(五)監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結(jié)算;
(六)負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值;
(七)會(huì)同有關(guān)部門擬訂住房公積金的繳存比例和存款、貸款利率;
(八)負(fù)責(zé)住房公積金的核算工作;
(九)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施處罰;
(十)執(zhí)行市住房委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。
第九條市住房委員會(huì)設(shè)立住房公積金監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督住房公積金管理工作。
第十條住房公積金的帳戶設(shè)立、繳存、借貸、結(jié)算、歸還等業(yè)務(wù),由受市公積金管理中心委托的銀行(以下簡(jiǎn)稱受托銀行)承辦。
市公積金管理中心委托銀行承辦前款業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與受托銀行簽訂委托合同。
第三章住房公積金的繳存
第十一條凡本條例第二條第一款所列對(duì)象,均應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,繳存住房公積金。
第十二條單位應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,并且向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。
新建立的單位應(yīng)當(dāng)自建立之日起三十日內(nèi),向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,并且在辦妥繳存登記之日起二十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。
單位錄用職工,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移。
第十三條發(fā)生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破產(chǎn)的單位,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi),由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷繳存登記,并且在辦妥手續(xù)之日起二十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。
單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。
第十四條住房公積金的繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。
職工、單位的住房公積金繳存比例和繳存額的上下限,每年由市公積金管理中心會(huì)同有關(guān)部門提出,經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意,并且報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十五條職工繳存的住房公積金,由單位在其每月工資收入中代為扣除。
單位為職工繳存和代扣的住房公積金,由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi),存入市公積金管理中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金專戶,并且計(jì)入職工住房公積金帳戶,不得逾期繳存或者漏繳、少繳。
第十六條住房公積金自存入受托銀行之日起計(jì)息。
住房公積金的存款、貸款利率,每年由市公積金管理中心會(huì)同有關(guān)部門擬訂,經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意,并且按照國(guó)家金融管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第四章住房公積金的提取和使用
第十七條制定住房公積金的提取、使用計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證職工提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。
第十八條職工有下列情形之一的,可以提取本人住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額:
(一)購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房;
(二)離休、退休;
(三)完全喪失勞動(dòng)能力,并且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系;
(四)戶口遷出本市或者出境定居。
職工死亡或者被宣告死亡的,職工的繼承人或者受遺贈(zèng)人可以提取該職工的住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。
按照本條第一款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)和第二款規(guī)定提取職工住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額的,該職工的住房公積金帳戶應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷。
第十九條職工購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房,在提取本人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額不足時(shí),可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額,但需征得被提取人的書面同意。
第二十條按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額的,職工所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),并且為提取人出具提取證明。
職工或者職工的繼承人、受遺贈(zèng)人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。
第二十一條履行住房公積金繳存義務(wù)的職工,在購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房時(shí),可以申請(qǐng)住房公積金貸款,但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
履行住房公積金繳存義務(wù)的單位,在建造或者購(gòu)買職工住房時(shí),可以申請(qǐng)住房公積金貸款,但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
住房公積金貸款的實(shí)施辦法,由市人民政府另行制定。
第二十二條職工或者單位按照本條例第十八條、第十九條、第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金或者貸款的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的決定。
第二十三條住房公積金可以用于統(tǒng)一建設(shè)職工住房。該職工住房應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)向履行住房公積金繳存義務(wù)的單位或者居住困難的職工出售。
單位按照前款規(guī)定購(gòu)買的職工住房應(yīng)當(dāng)用于解決本單位職工住房困難,不得營(yíng)利。
使用住房公積金統(tǒng)一建造和出售職工住房的實(shí)施辦法,由市人民政府另行制定。
第二十四條市公積金管理中心在保證住房公積金正常支付的前提下,可以購(gòu)買國(guó)債或者委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運(yùn)營(yíng),增值收益納入住房公積金,可以用于建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。
住房公積金用于保值、增值運(yùn)營(yíng)的比例,由市住房委員會(huì)決定。
第二十五條企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的,其欠繳的住房公積金本息,作為職工工資列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的第一清償順序。
第五章住房公積金的監(jiān)督管理
第二十六條受托銀行對(duì)住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額應(yīng)當(dāng)每年六月三十日結(jié)算,并且向職工送交結(jié)算清單,告知職工繳存、提取住房公積金等情況。
第二十七條職工向受托銀行查詢本人住房公積金帳戶和單位向受托銀行查詢本單位職工的住房公積金帳戶時(shí),受托銀行應(yīng)當(dāng)無償受理。
職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額與實(shí)際情況不符的,可以要求受托銀行或者市公積金管理中心復(fù)核,受托銀行和市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)無償受理,并且自受理之日起三日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第二十八條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照委托合同對(duì)受托銀行進(jìn)行檢查、核實(shí),并且督促受托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的有關(guān)業(yè)務(wù)。
受托銀行應(yīng)當(dāng)按期向市公積金管理中心提供委托合同約定的業(yè)務(wù)資料。
第二十九條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù):
(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷繳存登記;
(二)住房公積金的繳存;
(三)住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。
職工有權(quán)督促單位按時(shí)繳存住房公積金和及時(shí)辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。
第三十條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位使用住房公積金貸款建造或者購(gòu)買職工住房的情況實(shí)施監(jiān)督。
職工發(fā)現(xiàn)單位有挪用住房公積金貸款行為的,可以向市公積金管理中心舉報(bào)。
第三十一條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年編制住房公積金的預(yù)算、決算,并且向市住房委員會(huì)報(bào)告。
市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房公積金進(jìn)行核算,并且向市住房委員會(huì)報(bào)告。
第三十二條住房公積金的歸集和使用,應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和金融主管部門的監(jiān)督。
第三十三條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)于每年九月,將經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意的上一結(jié)算年度住房公積金的歸集和使用情況登報(bào)公布。
第六章法律責(zé)任
第三十四條單位有下列行為之一的,由市公積金管理中心進(jìn)行處理:
(一)未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的,責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期不補(bǔ)辦的,處以五百元以上五千元以下的罰款;
(二)未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存的,責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期不補(bǔ)辦的,處以五百元以上五千元以下的罰款;
(三)未按照本條例規(guī)定繳存住房公積金的,責(zé)令限期補(bǔ)繳本息,并且自應(yīng)繳存之日起按日處以未繳存額千分之三的滯納金;逾期仍不繳存的,可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(四)將職工繳存的住房公積金或者住房公積金貸款挪作他用的,責(zé)令限期返還本息,并且處以挪用金額百分之十至百分之二十的罰款;
(五)隱瞞事實(shí),出具住房公積金虛假提取證明的,處以違法提取金額二至三倍的罰款。
有前款第(四)、(五)項(xiàng)所列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例第二十三條第一款或者第二款規(guī)定的,由市公積金管理中心沒收其非法所得,并且處以非法所得一至三倍的罰款。
第三十六條違反本條例規(guī)定提取本人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額,并且處以所提金額百分之十至百分之二十的罰款。
違反本條例規(guī)定提取他人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額,并且處以所提金額一倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條受托銀行違反委托合同的約定或者有其他過錯(cuò)行為的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依照委托合同的約定,追究其違約責(zé)任。
因受托銀行的過錯(cuò)造成提取人或者借款人經(jīng)濟(jì)損失的,受托銀行應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
受托銀行在承辦委托合同約定的業(yè)務(wù)時(shí),違反有關(guān)金融管理法律、法規(guī)的,金融主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第三十八條市公積金管理中心未履行本條例規(guī)定職責(zé)的,由市住房委員會(huì)責(zé)令其糾正,并且追究責(zé)任人的行政責(zé)任。
住房公積金的管理人員、、的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條市公積金管理中心作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫。
第四十條當(dāng)事人對(duì)市公積金管理中心的具體行政行為不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提訟,又不履行行政處罰決定的,市公積金管理中心可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十一條本市住房公積金的結(jié)算年度,自每年的七月一日起,至下一年的六月三十日止。
第四十二條職工繳存的住房公積金,不計(jì)入個(gè)人所得稅的納稅基數(shù)。
讀者:江士雯
江士雯讀者:
公司的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,其必須承擔(dān)賠償責(zé)任。
一方面,超過法定退休年齡的農(nóng)民工與用人單位之間可以形成勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)法》中只有禁止使用童工的規(guī)定,并未禁止使用超過法定退休年齡的人。而《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第二條規(guī)定:“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法。”即是否形成勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)看勞動(dòng)者事實(shí)上是否已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng)。而你的情形當(dāng)屬肯定。
另一方面,超齡農(nóng)民工因工受傷應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用請(qǐng)示的答復(fù)》中已明確指出:“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi),因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?!奔措m然你的年齡已達(dá)64歲,但公司無權(quán)以此為由否定你已構(gòu)成工傷。
善待老人是中華民族的傳統(tǒng)美德,老有所養(yǎng)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我省1999年制定并于2002年修改的《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》對(duì)建立和完善切合浙江實(shí)際的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障職工退休后基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì),至2007年底,全省參保人數(shù)1076萬,其中離退休人數(shù)160萬,退休人員月人均養(yǎng)老金水平1180元(2008年調(diào)整后為1310元),居全國(guó)省市第三位?;鹄塾?jì)結(jié)余604億元,支付能力達(dá)到28個(gè)月。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鄉(xiāng)一體化對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了新的要求。如何應(yīng)對(duì)“銀發(fā)社會(huì)”,是擺著各級(jí)政府面前的一個(gè)重要課題。2005年12月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保、做實(shí)個(gè)人賬戶、完善退休金計(jì)發(fā)辦法等問題作了新的規(guī)定。為進(jìn)一步完善我省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,更好貫徹國(guó)務(wù)院決定精神,修改現(xiàn)行條例顯得十分必要。省人大常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì),對(duì)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》適時(shí)進(jìn)行了修改。
為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移松綁
“養(yǎng)老保險(xiǎn)金,我們這里都沒有的。我們是按照工作量來定報(bào)酬的?!蔽沂〉牧⒎üぷ髡咴谠L問在杭外來務(wù)工人員時(shí),得到的最多回復(fù)是:“養(yǎng)老金交了也沒有用,還不如直接加到工資里?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,浙江省外來務(wù)工人員總數(shù)達(dá)1780多萬,其中本省1260萬、外省來浙520萬,而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來務(wù)工者只有200多萬。在一般外來務(wù)工者眼中,并不把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為今后養(yǎng)老的依靠,養(yǎng)兒防老仍是他們心目中養(yǎng)老模式的首選。
除了觀念上的問題外,更多還是制度的制約?,F(xiàn)行條例規(guī)定,參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的,只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶資金。這意味著轉(zhuǎn)入地將更多地承擔(dān)職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并且還要承擔(dān)今后養(yǎng)老金的調(diào)整部分。
舉例而言,當(dāng)一名農(nóng)民工從A城市流動(dòng)到B城市,作為接收的B城市,接收了轉(zhuǎn)入人員后,在基金上,除了較少量的個(gè)人賬戶資金的轉(zhuǎn)入外,卻要支付其相當(dāng)年限的養(yǎng)老費(fèi)用;另一方面,退休人員在B城市生活,還要參與分享這個(gè)城市的公共資源,客觀上加重了B城市的負(fù)擔(dān)。
“目前,我省養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行統(tǒng)籌,統(tǒng)籌層次太低、條塊分割已凸現(xiàn)諸多社會(huì)問題?!闭憬∫晃徽f(xié)委員指出,“全國(guó)農(nóng)民工達(dá)1.5億,制度建設(shè)的滯后,已帶來嚴(yán)峻的社會(huì)問題,加快建立符合中國(guó)特色的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已迫在眉睫。”
“流動(dòng)人員養(yǎng)老金流動(dòng)障礙,如果解決不好,將影響到幾十年后這類人群的養(yǎng)老問題?!闭憬趧?dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處的同志表示,“完善流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接,將會(huì)更好地維護(hù)參保人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,也將極大地推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老方式從傳統(tǒng)的依靠家庭養(yǎng)老模式向社會(huì)養(yǎng)老的模式轉(zhuǎn)變,從而大大緩解今后政府的養(yǎng)老壓力。”
我省外來務(wù)工人員多,但由于無法跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,致使外來務(wù)工人員不愿參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。修改條例過程中,有的地方建議對(duì)來浙務(wù)工人員參保后回原籍地的,明確其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理,或者對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
由于跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系屬于涉及省際關(guān)系的全國(guó)性問題,地方性法規(guī)無法解決。鑒于目前國(guó)家為解決這些問題正在考慮制定相應(yīng)規(guī)定,為此,修改決定作了銜接性規(guī)定,明確參保人員跨省流動(dòng)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、個(gè)人賬戶檔案和儲(chǔ)存額的轉(zhuǎn)移,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
目前,由于個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額較少,職工退休后所需的養(yǎng)老金主要是從統(tǒng)籌賬戶支取。為減輕本地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力,實(shí)踐中,一些地方對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)入設(shè)置限制條件,阻礙勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。如一些地方對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本地的參保人員,要求其在本地的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)滿5年或7年等。
有的地方提出,省級(jí)統(tǒng)籌前,統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)基金平衡承擔(dān)保底責(zé)任,立法應(yīng)當(dāng)兼顧省內(nèi)不同統(tǒng)籌地區(qū)的合理利益訴求,參保人員在本省跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的,轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí),按個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶儲(chǔ)存額。有的地方建議增加各地不得設(shè)置此類限制性規(guī)定的內(nèi)容。
為保障職工合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),修改決定規(guī)定,各地對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不得設(shè)置限制條件;同時(shí),考慮到轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶儲(chǔ)存額涉及的問題比較復(fù)雜,且難以明確一個(gè)固定的比例,因此,修改決定授權(quán)并要求省人民政府制定保障養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的具體辦法。
建立延繳制度,修改最低標(biāo)準(zhǔn)
市民陳先生今年59歲,他1997年參加養(yǎng)老保險(xiǎn),到2009年退休時(shí)才剛剛繳費(fèi)12年,不滿社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)累計(jì)滿15年的規(guī)定,按照現(xiàn)行條例的規(guī)定,他將無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,領(lǐng)取不到養(yǎng)老金。
現(xiàn)行條例規(guī)定,參保人員達(dá)到法定退休條件但繳費(fèi)不滿規(guī)定年限的,不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,同時(shí)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
根據(jù)該規(guī)定,如果參保人員應(yīng)繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),因各種原因致使其退休時(shí)未繳滿15年,即使僅差一年半載,也無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,同時(shí)也不允許其通過補(bǔ)繳相差年限來取得享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件。各地普遍反映,這一規(guī)定沒有為參保人員通過自愿延繳來達(dá)到繳費(fèi)年限,從而享受正常的基本養(yǎng)老金待遇留下空間,存在明顯缺陷,有欠公平合理,也不利于激勵(lì)參保繳費(fèi)。同時(shí),將未繳滿規(guī)定年限的職工一律簡(jiǎn)單地、絕對(duì)地排除于享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇范圍之外,與建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法目的相悖。
為建立和完善更為公平合理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,激勵(lì)職工參保繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)普遍的老有所養(yǎng),修改決定規(guī)定:“參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí),繳費(fèi)年限不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金規(guī)定的,參保人員個(gè)人可以按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延繳,延繳后符合第三十一條規(guī)定條件的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?!?/p>
此次法規(guī)修改的又一個(gè)重點(diǎn)問題是,最低基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)定多少?立法調(diào)研中,不少地方反映,最低養(yǎng)老金按照現(xiàn)行條例規(guī)定的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的40%計(jì)算,一些地方的最低基本養(yǎng)老金高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠すべY。例如寧波、紹興、湖州的最低基本養(yǎng)老金均高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぷ畹凸べY10%以上。此外,還出現(xiàn)同一地區(qū)內(nèi)參保早、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)多的退休人員與一些參保晚、繳費(fèi)年限短、繳費(fèi)少的人員領(lǐng)取相同基本養(yǎng)老金的現(xiàn)象,不少地方出現(xiàn)了繳費(fèi)滿21年或者22年的職工與繳費(fèi)滿15年的職工,退休時(shí)領(lǐng)取相同數(shù)額養(yǎng)老金的情形,不利于形成“早參保、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制。
為克服現(xiàn)行制度的弊端,并兼顧新老制度之間的平穩(wěn)過渡和銜接,在綜合考慮居民目前生活水平、各地平均養(yǎng)老金水平、基金支付能力的基礎(chǔ)上,經(jīng)過測(cè)算,修改決定將最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定為當(dāng)?shù)厣夏甓仍缕骄攫B(yǎng)老金水平的60%。這樣規(guī)定,可以保障退休人員的基本生活并能夠適當(dāng)平衡各地最低基本養(yǎng)老金水平,抑制其過快增長(zhǎng)。
保留“雙低”政策,擴(kuò)大參保范圍
“‘廣覆蓋’大社保體系的推行,說明浙江省政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府?!卑拇罄麃喪澜琊B(yǎng)老保險(xiǎn)中心主任約翰•皮哥特教授表示,“實(shí)踐證明,‘雙低’政策是一項(xiàng)行之有效的過渡政策,把為數(shù)眾多的非公企業(yè)從業(yè)人員積極有效地納入了社會(huì)保障體系,為今后的進(jìn)一步改革打下了良好的基礎(chǔ)?!?/p>
為盡可能擴(kuò)大參保范圍,同時(shí)又兼顧一些規(guī)模較小、盈利水平低的鄉(xiāng)村企業(yè)及其職工的承受能力,現(xiàn)行條例第五十七條授權(quán)省人民政府可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)這類企業(yè)及其職工實(shí)行“低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”的“雙低”政策。
但是,1999年制定的“雙低”政策是否已經(jīng)過時(shí)?“雙低”政策在實(shí)踐中是否走樣?
在修改決定草案征求意見中,對(duì)是否繼續(xù)保留和實(shí)行該政策存在著不同的意見和看法。一種意見認(rèn)為該政策的實(shí)施一定程度上推進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,有利于職工權(quán)益的保護(hù),根據(jù)當(dāng)前實(shí)際保留這一政策是必要的。
另一種意見認(rèn)為,“雙低”政策影響了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,實(shí)踐中不少地方是企業(yè)按低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)而職工按正常比例繳費(fèi),如果職工仍按低標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,明顯不公平,應(yīng)當(dāng)取消該政策。還有人建議,“雙低”政策不要納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,可作為單獨(dú)險(xiǎn)種。
浙江省人大法制委員會(huì)研究后認(rèn)為,根據(jù)目前不少企業(yè)規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)困難等情形,為了擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)行“雙低”政策,適當(dāng)降低這類企業(yè)和職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是必要的,但對(duì)參保職工而言,一定程度上有失公平,為避免其適用范圍不當(dāng)擴(kuò)大,建議將其適用范圍明確為“規(guī)模較小且盈利水平低的用人單位及其職工”。
另外,針對(duì)“雙低”政策可能影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,法制委員會(huì)建議省政府適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),盡可能攤平企業(yè)負(fù)擔(dān);進(jìn)一步完善計(jì)發(fā)辦法,保護(hù)職工合法權(quán)益。
省人大常委會(huì)采納了法制委員會(huì)的建議,新條例在保留“雙低”政策的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)修改。
如果說,“雙低”政策是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的傳統(tǒng)法寶,那么要織起一張更大的養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng),無疑需要祭起新的利器。
我國(guó)的工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定,昆明的工傷鑒定要在市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做。要先在事故發(fā)生日起一年內(nèi),讓單位或人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定工傷。作出工傷認(rèn)定后,可申請(qǐng)勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定,再按結(jié)果確定賠償金額。第一次勞動(dòng)能力鑒定是由單位、職工或其直系親屬,在職工傷情相對(duì)穩(wěn)定或已經(jīng)痊愈時(shí),向市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)的。
法律依據(jù):《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定,職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意,申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
相關(guān)法律問題
1、公民享有捐獻(xiàn)或者不捐獻(xiàn)其人體器官的權(quán)利;
2、捐贈(zèng)主體要求:
(1)、捐贈(zèng)人應(yīng)是完全行為能力人:
我國(guó)民法規(guī)定,十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng),是完全民事行為能力人。反相推理,無民事行為能力人和限制行為能力人不能捐贈(zèng),民法界定精神病人、18歲以下的未成年人為無民事行為能力人或限制行為能力人。條例明確規(guī)定了任何組織或者個(gè)人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植。
(2)、死者的配偶、成年子女、父母:
但對(duì)此條例要求公民生前未表示不同意捐獻(xiàn)其人體器官。
3、法定手續(xù)要求捐贈(zèng)人要書寫書面形式的捐獻(xiàn)意愿。
4、捐贈(zèng)的可撤銷性:
條例規(guī)定,對(duì)已經(jīng)表示捐獻(xiàn)其人體器官的意愿,捐贈(zèng)人有權(quán)予以撤銷。
5、活體器官捐贈(zèng)的特別規(guī)定:
活體器官的接受人限于活體器官捐獻(xiàn)人的配偶、直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親,或者有證據(jù)證明與活體器官捐獻(xiàn)人存在因幫扶等形成親情關(guān)系的人員。除此之外,不允許活體器官的捐贈(zèng)。
6、手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)告知:術(shù)前醫(yī)生要向活體器官捐獻(xiàn)人說明器官摘取手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、術(shù)后注意事項(xiàng)、可能發(fā)生的并發(fā)癥及其預(yù)防措施等,并與活體器官捐獻(xiàn)人簽署知情同意書。
7、器官移植不收費(fèi)用
這是為了防止買賣器官,但條例規(guī)定,接受人應(yīng)交納以下費(fèi)用:
(一)摘取和植入人體器官的手術(shù)費(fèi);
(二)保存和運(yùn)送人體器官的費(fèi)用;
(三)摘取、植入人體器官所發(fā)生的藥費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、醫(yī)用耗材費(fèi)。
8、保密
條例規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露捐贈(zèng)人和接受人的資料,否則,泄露者將被追究責(zé)任。
#案例分析
62歲更夫工地走失
不屬于工傷
2007年5月21日,某工地62歲的更夫走失,走失的第2天,工地向家屬詢問老人是否回家,這時(shí)家屬才知道老人走失了。據(jù)家屬講,單位的說法是,當(dāng)天老人吃過晚飯后就不見了蹤影。
家屬知道老人走失后,出動(dòng)了20多人四處尋找,有消息回饋說,5月21日晚某派出所發(fā)現(xiàn)了這個(gè)老人,派出所看其精神有些不正常,便將老人送到了當(dāng)?shù)氐木戎?。于是家屬找到了這家救助站,可得到的答復(fù)是:當(dāng)晚8點(diǎn)多,老人被派出所送來,老人自己說家住幸福,于是救助站告訴老人附近有公共汽車通其家,給了他車費(fèi),老人自己回家了,這就是老人的最后音信。現(xiàn)在事隔7天了,家屬一直四處查找,又在報(bào)紙上登了尋人啟事,花錢在交通臺(tái)做了尋人廣告,可仍無任何消息。
親屬說,此前老人無精神病史,身體健康,這次出走失蹤極可能是老人突發(fā)腦部疾病所致。他們問:對(duì)老人的失蹤,單位是否承擔(dān)工傷責(zé)任。
筆者認(rèn)為,老人走失不屬于工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,工傷是指因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病。遭受事故傷害應(yīng)指職工受到的傷害來自于自身之外的與工作有關(guān)的因素。突發(fā)疾病雖對(duì)老人造成了傷害,但因其傷害的原因不是來源于外在的事故,而是來源其自身,所以不屬于因工作遭受事故傷害,故不屬于工傷。這種情況也不屬于職業(yè)病,所以也不屬于工傷范疇。
(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))
《工傷保險(xiǎn)條例》已經(jīng)2003年4月16日國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自2004年1月1日起施行。
總理
二00三年四月二十七日
工傷保險(xiǎn)條例
第一章總則
第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),制定本條例。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三條工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。
第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。
用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。
職工發(fā)生工傷時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。
第五條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第六條勞動(dòng)保障行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見。
第二章工傷保險(xiǎn)基金
第七條工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。
第八條工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則,確定費(fèi)率。
國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率,并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況,適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。
第九條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國(guó)各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況,及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。
第十一條工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌,其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。
跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的行業(yè),可以采取相對(duì)集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)的主管部門制定。
第十二條工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金,或者挪作其他用途。
第十三條工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金,用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付;儲(chǔ)備金不足支付的,由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三章工傷認(rèn)定
第十四條職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(三)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。
第十六條職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:
(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;
(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;
(三)自殘或者自殺的。
第十七條職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意,申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng),根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理。
用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng),在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。
第十八條提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表;
(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;
(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
第十九條勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的,勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定,并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第四章勞動(dòng)能力鑒定
第二十一條職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
第二十二條勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。
勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí),最重的為一級(jí),最輕的為十級(jí)。
生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí):生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。
第二十三條勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng),并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。
第二十四條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。
勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁A腥雽<規(guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(二)掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí);
(三)具有良好的職業(yè)品德。
第二十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組,由專家組提出鑒定意見。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論;必要時(shí),可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。
設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論,必要時(shí),作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。
第二十六條申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十七條勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后,工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的,可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。
第五章工傷保險(xiǎn)待遇
第二十九條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療,享受工傷醫(yī)療待遇。
職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。
治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。
職工住院治療工傷的,由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi);經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的,所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病,不享受工傷醫(yī)療待遇,按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。
工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用,符合本條第三款規(guī)定的,從工傷保險(xiǎn)基金支付。
第三十條工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具,所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。
第三十一條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。
停工留薪期一般不超過12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。
生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,由所在單位負(fù)責(zé)。
第三十二條工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的,從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。
生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。
第三十三條職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的,保留勞動(dòng)關(guān)系,退出工作崗位,享受以下待遇:
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資,二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資,三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資,四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資;
(二)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)傷殘為本人工資的90%,二級(jí)傷殘為本人工資的85%,三級(jí)傷殘為本人工資的80%,四級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額;
(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后,停發(fā)傷殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。
職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的,由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù),繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十四條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的,享受以下待遇:
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資,六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資;
(二)保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:五級(jí)傷殘為本人工資的70%,六級(jí)傷殘為本人工資的60%,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足差額。
經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的,享受以下待遇:
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資,八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資,九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資,十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資;
(二)勞動(dòng)合同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十六條工傷職工工傷復(fù)發(fā),確認(rèn)需要治療的,享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。
第三十七條職工因工死亡,其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金:
(一)喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;
(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%,孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定;
(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的,其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。
一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的,其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的待遇。
第三十八條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十九條職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的,從事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資,從第4個(gè)月起停發(fā)工資,由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的,可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的,按照本條例第三十七條職工因工死亡的規(guī)定處理。
第四十條工傷職工有下列情形之一的,停止享受工傷保險(xiǎn)待遇:
(一)喪失享受待遇條件的;
(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的;
(三)拒絕治療的;
(四)被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。
第四十一條用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的,承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的,承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。
用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的,工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。
職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的,由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任,但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。
企業(yè)破產(chǎn)的,在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
第四十二條職工被派遣出境工作,依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn)的,參加當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn),其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止;不能參加當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn)的,其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。
第四十三條職工再次發(fā)生工傷,根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的,按照新認(rèn)定的傷殘等級(jí)享受傷殘津貼待遇。
第六章監(jiān)督管理
第四十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù),履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,征收工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(二)核查用人單位的工資總額和職工人數(shù),辦理工傷保險(xiǎn)登記,并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄;
(三)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì);
(四)按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出;
(五)按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇;
(六)為工傷職工或者其直系親屬免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。
第四十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議,并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門分別會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、民政部門等部門制定。
第四十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議和國(guó)家有關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用的使用情況進(jìn)行核查,并按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。
第四十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷保險(xiǎn)基金的收支情況,及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門提出調(diào)整費(fèi)率的建議。
第四十八條勞動(dòng)保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽取工傷職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見。
第四十九條勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為,有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報(bào)人保密。
第五十一條工會(huì)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。
第五十二條職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議,按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十三條有下列情形之一的,有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟:
(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;
(二)用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;
(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;
(四)工傷職工或者其直系親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。
第七章法律責(zé)任
第五十四條單位或者個(gè)人違反本條例第十二條規(guī)定挪用工傷保險(xiǎn)基金,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由勞動(dòng)保障行政部門追回,并入工傷保險(xiǎn)基金;沒收的違法所得依法上繳國(guó)庫。
第五十五條勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)無正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng),或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷職工的;
(二)未妥善保管申請(qǐng)工傷認(rèn)定的證據(jù)材料,致使有關(guān)證據(jù)滅失的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按規(guī)定保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況記錄的;
(二)不按規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。
第五十八條用人單位瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)提供虛假鑒定意見的;
(二)提供虛假診斷證明的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第六十條用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正;未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
第八章附則
第六十一條本條例所稱職工,是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。
本條例所稱工資總額,是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。
本條例所稱本人工資,是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。
第六十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。
其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法,由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第六十三條無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇;用人單位不得使用童工,用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的,由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工、雇工,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。
國(guó)家機(jī)關(guān)及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。
第三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付,把失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(以下稱勞動(dòng)保障行政部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。
政府其他有關(guān)職能部門和工會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。
第五條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門依法征繳。
第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金
第六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)組成:
(一)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)和職工、雇工(以統(tǒng)稱職工)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息等增值收入;
(三)財(cái)政補(bǔ)貼;
(四)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金;
(五)社會(huì)捐贈(zèng);
(六)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由設(shè)區(qū)的市本級(jí)、縣(市)分別統(tǒng)籌。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以決定實(shí)行全市一級(jí)統(tǒng)籌。
第八條 建立省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度。省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù),按照規(guī)定比例籌集,由各級(jí)國(guó)庫劃解省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金財(cái)政專戶。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí),收不抵支的差額部分由省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金和統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政按照規(guī)定比例予以調(diào)劑和補(bǔ)貼。
省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金籌集、管理和使用的具體辦法,由省人民政府規(guī)定。
第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)的補(bǔ)貼;
(五)國(guó)家規(guī)定可以開支的其他費(fèi)用。
用于前款第(四)項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)不超過當(dāng)年籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的百分之二十,具體使用辦法由省人民政府規(guī)定。
第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
存入銀行和按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金,分別按照不低于城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息,利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用,任何單位和個(gè)人不得挪作他用,不得用于平衡財(cái)政收支。
第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金免征稅、費(fèi)。
第三章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳
第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定,向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。
用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時(shí),向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記手續(xù)。
用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷登記。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記、變更、注銷登記的情況及時(shí)告知地方稅務(wù)部門。
第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);國(guó)家機(jī)關(guān)按照本單位勞動(dòng)合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
職工個(gè)人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
省人民政府根據(jù)本省失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況及社會(huì)基本生活費(fèi)用水平等因素,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。
第十四條 用人單位必須按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)部門核定后,在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),由用人單位從職工工資中代為扣繳。
第十五條 用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),列入管理費(fèi)用。
職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額。
第十六條 用人單位偽造、變?cè)?、故意毀滅帳?cè)、材料,或者不設(shè)帳冊(cè),致使應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無法確定的,地方稅務(wù)部門按照該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定。沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的,根據(jù)該單位的相應(yīng)行業(yè)、職工人數(shù)等有關(guān)情況,按照規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。
第十七條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納,不得減免,不得以實(shí)物或者其他形式抵繳。
第十八條 用人單位分立、合并的,由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十九條 用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的,清算組織或者主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知用人單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及其利息、滯納金,按照第一順序清償。
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位及職工個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,并向職工本人出具繳費(fèi)證明,接受職工查詢和監(jiān)督。
職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的,用人單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向職工出具單位及本人繳費(fèi)證明。
職工有權(quán)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第四章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇
第二十一條 同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員,按照本條例規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇:
(一)用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的 ;
(三)已依法定程序辦理失業(yè)登記的;
(四)有求職要求,愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。
第二十二條 失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市根據(jù)省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。
第二十三條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限(以下稱享受待遇期限),根據(jù)本人及其失業(yè)前所在單位累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間(以下稱繳費(fèi)時(shí)間)確定:
(一)繳費(fèi)時(shí)間不滿一年的,不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)繳費(fèi)時(shí)間滿一年的,領(lǐng)取二個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;
(三)繳費(fèi)時(shí)間一年以上的,一年以上的部分,每滿八個(gè)月增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金,余數(shù)超過四個(gè)月不滿八個(gè)月的,按照八個(gè)月計(jì)算,但享受待遇期限最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。
第二十四條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi),參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者大病醫(yī)療保險(xiǎn)的,可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請(qǐng),經(jīng)核實(shí),按照其每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的百分之十享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金,補(bǔ)助金隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。
失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi),未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者大病醫(yī)療保險(xiǎn)的,按照本人每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的百分之五享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金,補(bǔ)助金隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院,負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)確有困難的,本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請(qǐng),經(jīng)核實(shí),給予一次性的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助的最高限額不超過其醫(yī)療費(fèi)的百分之五十,具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。
符合計(jì)劃生育規(guī)定,在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的,可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的補(bǔ)助,在醫(yī)療補(bǔ)助金中列支。
第二十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)死亡的,參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠试嵫a(bǔ)助撫恤標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金,其當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金由其家屬領(lǐng)取。
第二十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi),免費(fèi)享受公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù),并可以按規(guī)定參加減免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。
職業(yè)介紹或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)中介組織為失業(yè)人員免費(fèi)提供服務(wù)的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。
第二十七條 農(nóng)民合同制職工連續(xù)工作滿一年,其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。一次性生活補(bǔ)助按照不低于相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的百分之四十確定。補(bǔ)助的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。
第二十八條 失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,可以申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。
第五章 申領(lǐng)和發(fā)放
第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。
失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代管的,代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明之日起七日內(nèi),將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第三十條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起六十日內(nèi),持用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以審核,并從核準(zhǔn)的次月起開始發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后,應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn),開展求職活動(dòng),并按月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)和就業(yè)指導(dǎo)。
第三十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,須憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的單證,到指定銀行按月領(lǐng)取,但其享受待遇期限不超過二個(gè)月的,可以一次性領(lǐng)取。
第三十二條 失業(yè)人員原用人單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,可以選擇在原用人單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照戶籍所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放。
第三十三條 失業(yè)人員再次就業(yè)后,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的,應(yīng)當(dāng)與重新就業(yè)、繳費(fèi)后的享受待遇期限合并計(jì)算。合并后的享受待遇期限不得超過二十四個(gè)月。
失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)重新就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在就業(yè)之日起十五日內(nèi),到原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)。
第三十四條 失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi),在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè),每次就業(yè)繳費(fèi)時(shí)間不滿一年,但累計(jì)后滿一年的,應(yīng)當(dāng)予以累計(jì),并根據(jù)累計(jì)后的繳費(fèi)時(shí)間按照本條例第二十三條規(guī)定確定其享受待遇期限。
第三十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi),有下列情形之一的,停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇:
(一)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(二)重新就業(yè)的;
(三)應(yīng)征服兵役的;
(四)移居境外的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(六)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
前款規(guī)定的有關(guān)情形消除后,本人處于失業(yè)狀態(tài),且符合本條例規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi),無正當(dāng)理由,累計(jì)三次拒不接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹工作的,停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其剩余的享受待遇期限應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十三條規(guī)定與重新就業(yè)、繳費(fèi)后的享受待遇期限合并計(jì)算。
第六章 管理和監(jiān)督
第三十七條 勞動(dòng)保障行政部門履行下列職責(zé):
(一)貫徹實(shí)施有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策;
(二)擬定失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(三)擬定失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案;
(四)指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);
(五)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè);
(七)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體辦理失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù),履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記;
(二)會(huì)同地方稅務(wù)部門核定用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(三)負(fù)責(zé)用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)檔案的建立、管理和繳費(fèi)記錄工作;
(四)審核參保人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格,審定并支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇;
(五)開展對(duì)失業(yè)人員的求職指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)工作;
(六)開展失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作;
(七)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十九條 地方稅務(wù)部門依法對(duì)用人單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職工名冊(cè)、工資發(fā)放表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)等有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。
第四十條 縣級(jí)以上審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四十一條 各級(jí)工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。
第四十二條 區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托,可以按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)。
第四十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)及地方稅務(wù)部門征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政撥付。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,用人單位有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一千元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費(fèi)證明的;
(二)未按照規(guī)定出具解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明的;
(三)拒絕職工查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的。
用人單位因前款規(guī)定情形,造成失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,用人單位未依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的,或者未按照規(guī)定期限申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)部門或者勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。
第四十六條 用人單位遲延繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)部門或者勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納,按日加收欠繳費(fèi)額千分之二的滯納金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款;逾期拒不繳納的,地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強(qiáng)制征收措施,對(duì)用人單位處不繳或者欠繳費(fèi)額百分之五十以上二倍以下的罰款。
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