前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的節(jié)能減排綜合性主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;綜合實驗;創(chuàng)新性
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題的日益嚴(yán)重,國家對高能耗企業(yè)加強了調(diào)控,對環(huán)境的污染加強了治理力度,目前隨著改革政策的步步深入,各方面都取得了一定的成效[1-3]。而節(jié)能減排是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要理念,只有節(jié)能減排才能為國家?guī)黹L久發(fā)展的動力?!肮?jié)能減排”就是指節(jié)約能源、節(jié)約資源、減少排放、減少污染,在我國“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出。高校是資源占有和能源消耗的大戶,為落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建節(jié)能減排型校園勢在必行,同時也能大大提高學(xué)校的辦學(xué)效益,為自身的可持續(xù)發(fā)展提供必要條件[4]。隨著我國對科研及教育投資的增加和高校的擴招,實驗內(nèi)容也在不斷地豐富和增多[5]。經(jīng)過近幾年的實踐經(jīng)驗,探索出新的實驗教學(xué)內(nèi)容,其中融入了節(jié)能減排的最新科研成果,使實驗教學(xué)內(nèi)容具有前沿性和挑戰(zhàn)性,在增強學(xué)生節(jié)能減排意識的同時,還能更好地鍛煉學(xué)生的實驗動手能力、解決實際問題的能力和創(chuàng)新思維能力[6-9]。
1實驗內(nèi)容和安排
實驗內(nèi)容著重強調(diào)節(jié)能減排觀點,并結(jié)合近年來的研究熱點來設(shè)計,使實驗在灌輸節(jié)能減排知識的基礎(chǔ)上更具有挑戰(zhàn)性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性[10-11]。實驗選擇“以餐廚垃圾為原料固態(tài)發(fā)酵生產(chǎn)Bt生物農(nóng)藥”作為本科生大四的綜合實驗內(nèi)容[12]。蘇云金芽孢桿菌(bacillusthuringiensis)簡稱Bt,具有無公害、無殘留、不污染環(huán)境、選擇性強等優(yōu)點,是目前世界上用途最廣、產(chǎn)量最大的微生物農(nóng)藥。但是生物農(nóng)藥受成本限制,難以得到廣泛應(yīng)用,因此,根據(jù)節(jié)能減排觀點,從貼合學(xué)生生活的角度出發(fā),將學(xué)校食堂的餐廚垃圾作為生產(chǎn)生物農(nóng)藥的廉價原料,既節(jié)約了生產(chǎn)生物農(nóng)藥的成本,又減少了餐廚垃圾。
1.1實驗流程
在整個實驗過程中,學(xué)生要經(jīng)歷以下幾步:一是根據(jù)實驗?zāi)繕?biāo)獲取所需信息;二是查閱文獻(xiàn)及相關(guān)資料設(shè)計實驗方案;三是學(xué)校食堂餐廚垃圾的調(diào)研及取樣;四是餐廚垃圾的成分分析;五是正交實驗設(shè)計及固態(tài)發(fā)酵最佳物料配比研究、固態(tài)發(fā)酵過程中pH及芽孢數(shù)的測定;六是餐廚垃圾生產(chǎn)生物農(nóng)藥成本核算、應(yīng)用及節(jié)能減排程度評價;七是綜合整理所獲得資料、數(shù)據(jù),撰寫實驗報告,并將所取得的成果進(jìn)行相互討論交流。全方位地讓學(xué)生獨立經(jīng)歷一遍科研基本素質(zhì)訓(xùn)練、成本核算,讓學(xué)生充分認(rèn)識餐廚垃圾是一種高價值的生物物質(zhì)資源和寶貴的可再生資源,但由于尚未引起高度重視,處置方法不當(dāng),它已成為影響食品安全和生態(tài)安全的潛在危險源。餐廚垃圾一方面具有較高的利用價值,另一方面必須對其進(jìn)行適當(dāng)處理,才能得到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這類垃圾若不進(jìn)行適當(dāng)處理,會對環(huán)境造成極大的危害。實驗主要針對化學(xué)、生物及環(huán)境專業(yè)大四學(xué)生,屬于綜合實驗。每4個學(xué)生一組,相互商討,共同協(xié)作完成實驗內(nèi)容。
1.2實驗設(shè)計的實施
每組學(xué)生根據(jù)自己專業(yè)知識的掌握情況以及對實驗?zāi)康?、?nèi)容的了解,搜集閱讀相關(guān)的文獻(xiàn)資料,在綜合文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,通過小組討論擬訂實驗方案,最后在實驗教師的指導(dǎo)下形成“實驗方案設(shè)計報告”。學(xué)生按照實驗方案進(jìn)行實驗,實驗過程中遇到問題及時與實驗教師溝通,以確保實驗的順利進(jìn)行。實驗過程中,學(xué)生要對餐廚垃圾的成分進(jìn)行分析測定,其中包括總固體、總氮、總磷、還原糖、總碳、鉀、鈣、鈉、鎂、鋁、鐵等含量的測定,這就要求學(xué)生要學(xué)習(xí)并掌握各個成分的測定方法。采用正交實驗找到生物農(nóng)藥發(fā)酵過程中的最佳物料配比,要求學(xué)生能夠使用SPSS軟件設(shè)計出正交方案;發(fā)酵過程中pH、芽孢數(shù)的監(jiān)測,要求學(xué)生學(xué)會平板計數(shù)法等。這就使得整個實驗的綜合性比較強,學(xué)生在鞏固大學(xué)所學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上,還學(xué)習(xí)到很多全新的,甚至跨學(xué)科的知識。除此之外,此實驗還需要一系列大型儀器的使用才能完成,如餐廚垃圾中離子含量的測定用到了離子色譜、芽孢形態(tài)的確定用到了掃描電鏡。我校的基礎(chǔ)實驗平臺能夠面向?qū)W生開放使用,并有專門的儀器負(fù)責(zé)教師進(jìn)行指導(dǎo),確保了實驗的順利實施。
2節(jié)能減排融入實驗教學(xué)的特點
2.1改善高校食堂浪費情況
“民以食為天”的說法已是廣為人知,糧食是人類生存極其重要的一種資源。從高校食堂這一小視角,就會發(fā)現(xiàn)各種各樣的浪費現(xiàn)象屢見不鮮,而且浪費驚人。此次實驗中,學(xué)生對餐廚垃圾進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)還沒到就餐的高峰期,一個收餐盤區(qū)就積起了一整盆的剩飯剩菜,隨著就餐高峰的來臨,收餐盤區(qū)積累剩飯剩菜的速度也更快了,平均每層食堂每頓飯就有3~4桶剩飯菜被倒掉,浪費非常嚴(yán)重。站在垃圾桶邊目睹這些浪費,學(xué)生意識到問題很嚴(yán)重,不僅從自身做起,還自發(fā)地向其他學(xué)生推進(jìn)“光盤行動”,爭取做到不浪費。雖然學(xué)生做的是一件小事,但對于改善食堂浪費情況、建設(shè)節(jié)約型校園具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2.2提高節(jié)能減排意識
當(dāng)前大學(xué)生群體較少主動去了解各種節(jié)能減排的知識信息,缺乏節(jié)能減排的敏感度,在平時學(xué)習(xí)和生活中也缺乏對于節(jié)能減排的研究創(chuàng)新,較少參與節(jié)能減排活動。在校園中開展節(jié)能減排相關(guān)活動時,學(xué)生參與度比較低。把節(jié)能減排理念引入實驗教學(xué)中,設(shè)計出一套貼近學(xué)生生活的節(jié)能減排實驗,從實驗中認(rèn)識餐廚垃圾也是一種可再生的寶貴資源,通過學(xué)生自己動手,將餐廚垃圾變廢為寶,制成生物農(nóng)藥,不僅可以用于學(xué)校植被蟲害的防治,還可以就地解決餐廚垃圾,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。學(xué)生在此過程中大大提高了節(jié)能減排意識。
2.3強化理論基礎(chǔ)及操作技術(shù)
在整個實驗過程中,以及后面數(shù)據(jù)處理和論文撰寫方面都用到了很多學(xué)過的理論知識,如微生物培養(yǎng)、成分分析測定方法、LC分析原理等,通過本實驗,學(xué)生對所學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行了很好的總結(jié),在獲得全面訓(xùn)練的學(xué)習(xí)過程中,鞏固理論基礎(chǔ)知識、掌握基本操作技術(shù),將所學(xué)理論知識和已掌握的實驗基本技能運用到實踐中。
2.4促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
該節(jié)能減排實驗的設(shè)計是在實驗室的科研成果上進(jìn)行轉(zhuǎn)化的,把科研工作的新進(jìn)展、國際上研究領(lǐng)域的最新內(nèi)容及時補充到實驗教學(xué)中,使教學(xué)內(nèi)容得到補充和更新,具有前沿性、挑戰(zhàn)性和新穎性。表1及圖1—3是學(xué)生實驗中做出的一些成果。學(xué)生看到實驗題目就產(chǎn)生好奇,從而積極主動地去查閱相關(guān)資料,思考如何去做、去完成實驗,并且各種先進(jìn)大型設(shè)備令學(xué)生耳目一新。實驗整體設(shè)計讓學(xué)生感覺置身于科研工作者的地位去研究課題,使學(xué)生從中得到創(chuàng)新思維的訓(xùn)練,為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
將節(jié)能減排理念融入實驗教學(xué)內(nèi)容中,至今已經(jīng)有3屆本科生進(jìn)行了實驗,受到了學(xué)生廣泛的好評和認(rèn)可。通過實驗,學(xué)生的節(jié)能減排意識大大增強。節(jié)能減排意識不僅僅是一個認(rèn)知問題,更是對環(huán)境所持的態(tài)度和行為方式。讓學(xué)生通過實驗把節(jié)能當(dāng)成非??岬姆绞?,把環(huán)保和節(jié)能減排當(dāng)作是發(fā)自內(nèi)心的感受,使它滲透到生活的每個方面。學(xué)生要牢固掌握所學(xué)知識,將其學(xué)有所用,創(chuàng)新提高,為節(jié)能減排貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn)(References)
[1]顧煒莉,劉澤華,柳建祥.以節(jié)能減排意識培養(yǎng)為導(dǎo)向的工程熱力學(xué)教學(xué)研究[J].高等建筑教育,2010,19(6):64-67.
[2]中央部署加強節(jié)能減排管理原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案[J].電力系統(tǒng)自動化,2011,35(16):14-14.
[3]劉文學(xué),梁軍,贠志皓,等.考慮節(jié)能減排的多目標(biāo)模糊機會約束動態(tài)經(jīng)濟調(diào)度[J].電工技術(shù)學(xué)報,2016,31(1):62-70.
[4]齊擁軍,張東嶺,牟村,等.論高校節(jié)能減排的重要性[J].技術(shù)與市場,2011,18(12):209.
[5]徐家林.高校節(jié)能減排的喜與憂:以淮安高教園區(qū)為例[J].高校招生(理論研究),2010(6):65-66.
[6]吳音,劉蓉翾,李亮亮.科研成果轉(zhuǎn)化為綜合性實驗教學(xué)探索[J].實驗技術(shù)與管理,2016,33(8):162-164.
[7]田運生,劉維華,王景春,等.綜合性設(shè)計性實驗項目建設(shè)的探索與實踐[J].實驗技術(shù)與管理,2012,29(2):126-129.
[8]吳新開,朱承志,鐘義長,等.綜合性實驗的綜合原則[J].實驗室研究與探索,2007,26(6):89-91.
[9]汪春蕾,李凡姝,張杰,等.利用綜合性實驗增強微生物學(xué)實習(xí)效果的體驗[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(8):3750-3751.
[10]沈劍英,黃風(fēng)立.依托科研項目開發(fā)綜合性實驗的實踐與探索[J].實驗技術(shù)與管理,2014,31(3):163-165.
[11]孫天昊,楊夢寧,王茜,等.基于實驗項目的開放創(chuàng)新型實驗管理系統(tǒng)探究[J].實驗室研究與探索,2015,34(8):227-230.
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排、金融支持、研究
中圖分類號:F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:100-4392(2008)11-0020-03
1997年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本召開,149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量,以抑止全球氣候變暖的《京都議定書》?!毒┒甲h定書》規(guī)定到2010年所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等6種溫室汽體排放量要比1990年減少5.2%。我國于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)該議定書?!笆晃濉币?guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。
一、節(jié)能減排任務(wù)艱巨
當(dāng)前,實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。2007年以來,全國上下加大了節(jié)能減排工作力度,制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施,節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是,2007年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo),加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是,2008年一季度,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快,占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長20.6%,同比加快6.6個百分點。長治市近年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快,特別是作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟支柱的煤炭、焦化、冶金、化工、電力等重工業(yè)更是快速發(fā)展,上述五大行業(yè)2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值673億元,同比增長18.7 %;上交稅收119億元,同比增長43.2%,占到全市財政收入的90%以上。但必須看到,長治經(jīng)濟快速增長,是建立在付出巨大的資源和環(huán)境代價基礎(chǔ)之上的。據(jù)調(diào)查, “十一五”期間,全市要確保完成降低25%的目標(biāo),減少536萬噸標(biāo)煤消耗量。從“十一五”前兩年指標(biāo)完成情況來看,2006年萬元GDP能耗目標(biāo)下降5.6%,節(jié)約85萬噸標(biāo)煤,但實際上只下降了1.72%,比節(jié)能目標(biāo)少53萬噸標(biāo)煤;2007年萬元GDP能耗預(yù)計下降約6.04%,超額完成任務(wù)。但從2006年和2007年兩年完成情況來算,仍然還有40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的欠賬,這就加大了“十一五”后三年任務(wù)的完成難度。同時,一批新上的大項目,特別是大火電,預(yù)計后三年將新增30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。
二、金融支持的現(xiàn)狀節(jié)能減排
長治市自2006年以來,在全市范圍開展節(jié)能減排專項行動,在冶金行業(yè)先后分期分批淘汰44座小高爐,總?cè)萘?119立方米。全市城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到313天,綜合污染物指數(shù)下降到2.01,主要污染物可吸入顆粒濃度下降到0.106毫克/立方米,空氣質(zhì)量接近二級標(biāo)準(zhǔn)。
金融部門發(fā)揮信貸支持節(jié)能減排主渠道作用,對節(jié)能減排工作功不可沒。2005年至今,長治市金融部門累計發(fā)放貸款26.5億元,重點扶持企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的有效利用和達(dá)標(biāo)排放,并取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。金融支持節(jié)能減排工作逐步深入,但由于長期形成的經(jīng)濟發(fā)展模式在在短期內(nèi)是難以消化改造的,節(jié)能減排工作中的一些困難和矛盾,還須認(rèn)真研究解決。
1.宏觀調(diào)控背景下的“一刀切”現(xiàn)象,使金融支持節(jié)能減排力不從心。一是金融部門缺乏長遠(yuǎn)的信貸投入策略。從長治地區(qū)的特點看,扶持轄內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸主體仍然是以城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主,由于長期形成的經(jīng)濟特點,這些中小金融機構(gòu)前幾年只從經(jīng)濟利益考慮,支持的對象多數(shù)定位在“兩高”項目,貸款投向鋼鐵、焦化、電力、水泥等過熱行業(yè),以致于一些主體技術(shù)比較先進(jìn),生產(chǎn)設(shè)備齊全的企業(yè)在投資關(guān)鍵的環(huán)保設(shè)施時支持力度不足,只能在沒有環(huán)保設(shè)施的情況下生產(chǎn),加大了對自然環(huán)境的污染力度。因此,在國家宏觀調(diào)控實施嚴(yán)格環(huán)保政策后,一律給予信貸收縮限制;二是金融產(chǎn)品單一,缺乏全方位的金融服務(wù)。這主要體現(xiàn)在企業(yè)投資的長期性與銀行貸款短期性。目前,中小金融機構(gòu)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目中,迫于流動性考慮,設(shè)計信貸支持項目多數(shù)為短期流動資金貸款,期限一般為一年,貸款方式主要是擔(dān)保、抵押二種,2008年1-6月?熏長治市金融機構(gòu)新增貸款29.9億元?熏其中短期貸款占比為71.1%,中長期貸款占比僅為28.9%,這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展需要。金融支持的短期性在一定程度上使部分企業(yè)缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略,極大地制約了企業(yè)節(jié)能減排的投資力度。三是金融支持中,“一刀切”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于金融機構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏長期性策略,當(dāng)國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策時,部分金融機構(gòu)很難適應(yīng),對前期支持的項目,一旦從緊,往往對支持企業(yè)和項目實施“一刀切”,對一些正在實施環(huán)保項目建設(shè)的企業(yè),在資金鏈斷檔的情況下,只好停工,繼續(xù)實施污染性生產(chǎn),對節(jié)能減排形成很大壓力。
2.金融支持中的政策缺位,使節(jié)能減排中的信貸投入大打折扣。在經(jīng)濟過熱的情況下,各地“大干快上”導(dǎo)致對企業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行不嚴(yán),部分金融機構(gòu)沒有將項目環(huán)評作為貸款審查的必要條件,隨著節(jié)能減排工作的逐步推進(jìn),環(huán)保政策的執(zhí)行越來越嚴(yán)格,而轄區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化使前期形成的“兩高”貸款存量很大。在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的壓力下,致使部分企業(yè)不得不停產(chǎn)壓產(chǎn)或關(guān)停整頓,從而使金融機構(gòu)的存量信貸資產(chǎn)不良率不斷上升加大。有關(guān)部門如環(huán)保、稅務(wù)等多采用費用返還、所得稅抵扣、增值稅免征等方式對企業(yè)節(jié)能減排項目給予支持,但是對金融部門支持節(jié)能減排工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險缺乏相應(yīng)的財政貼息等補償政策,這在一定程度上影響了金融部門支持節(jié)能減排工作的積極性,很容易出現(xiàn)在節(jié)能減排支持上的信貸資金缺失。
三、實施節(jié)能減排過程中的問題分析
(一)投入難落實,投資不到位
節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項投資巨大的事情。隨著國家對節(jié)能減排工作調(diào)控力度的加大以及企業(yè)節(jié)能減排意愿的加強,必然對金融服務(wù)產(chǎn)生旺盛的需求。目前,企業(yè)用于節(jié)能減排的資金投入,主要依靠自身積累或銀行貸款解決,財政資金和環(huán)保收費返還資金只是一個補充。國家“十一五”期間預(yù)計安排270億專項資金,加上中央建設(shè)投資中安排的148億元,中央財政共計安排418億元用于支持節(jié)能減排工作,離6000億元的市場需求還有很大距離。據(jù)調(diào)查,長治市節(jié)能減排,達(dá)標(biāo)排放需投資200多億元,現(xiàn)有資金實力與轄區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,支持節(jié)能減排項目所需資金尚有很大缺口,在一定程度上嚴(yán)重制約了企業(yè)節(jié)能減排工作的開展。
(二)制度落實不到位、協(xié)調(diào)不得力
由于責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善,還存在明顯的行業(yè)壁壘,挫傷了企業(yè)節(jié)能減排的積極性。以電力行業(yè)為例,一些煤礦、焦化廠、鋼鐵廠利用焦(高)爐煤氣上馬自備電廠,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,但電力部門要求企業(yè)按0.27-0.28元/度電價上網(wǎng),用電時再按0.42-0.43元/度從電力部門買電,企業(yè)普遍認(rèn)為不公平,行業(yè)壟斷挫傷了企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
(三)企業(yè)效益和社會效益的矛盾突出
節(jié)能減排的主體是企業(yè),而企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心,當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益發(fā)生沖突時,企業(yè)首先考慮的是其經(jīng)濟效益。企業(yè)為了減少制污成本,常?!巴倒p料”,或是關(guān)停部分設(shè)備,或是繞過環(huán)保設(shè)備直排,或是夜間偷排,以降低生產(chǎn)成本,特別是一些小企業(yè),偷排偷放現(xiàn)象十分嚴(yán)重,為了企業(yè)效益最終放棄了社會效益。
(四)綜合性問題
一些地方政府擔(dān)心節(jié)能減排和關(guān)?!拔逍 睍斐蒅DP下降,財政收入減少以及失業(yè)人數(shù)增加;金融機構(gòu)擔(dān)心銀行貸款損失無法挽回;一些地方政策熱衷上規(guī)模、上項目,做大經(jīng)濟蛋糕,對節(jié)能減排工作消極應(yīng)付,“緊時抓一抓,松時不管了”,無大局意識。同時,一些以重工業(yè)為主的縣(市)區(qū)因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中“二高一低”企業(yè)占比過高,節(jié)能減排和控制增量,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)難度較大。
四、優(yōu)化金融支持節(jié)能減排的建議
(一)優(yōu)化金融服務(wù),拓展綠色信貸
按照“十七大”提出的支持節(jié)能減排工作精神,各級金融機構(gòu)應(yīng)把支持節(jié)能減排工作落到實處。一是各級金融機構(gòu)要充分認(rèn)識加快節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,增強大局意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來。二是優(yōu)化信貸政策傳導(dǎo),構(gòu)建綠色信貸工作協(xié)調(diào)機制。把支持科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極與優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,共同推動“綠色信貸”。三是完善節(jié)能環(huán)保信息溝通機制。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)征信體系建設(shè),完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,把企業(yè)環(huán)保信息納入征信體系,充分發(fā)揮信息整合和共享功能。四是加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。金融機構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,支持節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全金融支持節(jié)能減排的考核體系
從政府層面要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作機構(gòu),研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施。金融系統(tǒng)要建立健全支持節(jié)能減排的工作機制、評價體系和考核機制,科學(xué)制定指標(biāo),完善考評程序。要建立信貸管理監(jiān)督約束和激勵機制,強化監(jiān)督檢查,落實工作責(zé)任,逐步形成支持節(jié)能減排的長效工作機制,積極引導(dǎo)資金流向節(jié)能減排領(lǐng)域。
(三)完善政策,進(jìn)一步形成節(jié)能減排的激勵和約束機制
各級政府要完善有利于節(jié)能減排的財政政策,實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會專項資金,重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補助等??傊?,政府相關(guān)部門一方面要加快行政體制改革,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃,避免政策出多門,條塊分割,為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。另一方面在信貸、土地、稅費減免等方面利用經(jīng)濟杠桿拉動企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]周闖、王峰,《為“節(jié)能減排”開通“綠色通道”》.《金融時報》 2008.1.22。
“十一五”期間,全國節(jié)能減排的約束性指標(biāo)是:單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們__市確定的目標(biāo)是:到20__年,單位gdp能耗較20__年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學(xué)需氧量(cod)降低18%左右,所面臨的攻堅任務(wù)同樣很重。
節(jié)能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐?,F(xiàn)以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推__節(jié)能減排的建議。
5月17日,__堿業(yè)、黃島發(fā)電廠、華電__發(fā)電3家企業(yè)聯(lián)手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施,不僅可“消化”掉__堿業(yè)每年產(chǎn)生的14萬噸“白泥山”,還使發(fā)電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據(jù)測算,3家企業(yè)年可節(jié)約能耗支出和減少治污費用近3000萬元,膠州灣也將不復(fù)受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環(huán)經(jīng)濟模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經(jīng)循環(huán)模式下的資源化處置,則變成了經(jīng)濟效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、力行節(jié)能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”,可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源?!鞍啄唷保谌藗儜T常印象里不過是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),變?yōu)閯?chuàng)造效益的寶貴資源。企業(yè)得到了切身實惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報,是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予了高度重視,且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力,重要的是依靠科技,通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時,也如__堿業(yè)等企業(yè)一樣實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”, 諸如環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟電視電話會上,指出“__把白泥用于發(fā)電廠脫硫是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關(guān)注,很多城市前來學(xué)習(xí)。實踐證明,通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。
以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,特提出以下建議:
一、堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從__的實際情況看,短時間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的比重難以大幅下降,因此靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)能耗指標(biāo)短期內(nèi)的快速下降不太現(xiàn)實。針對于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施,是__堿業(yè)與中國海洋大學(xué)、黃島發(fā)電廠、華電__發(fā)電聯(lián)合科技攻關(guān)的結(jié)果。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此,政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源,為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目,在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度。
三、合理布局循環(huán)經(jīng)濟項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,降低企業(yè)節(jié)能減排成本。堅持資源化、無害化并重的治理思路,改變單一為治污而治污的局限,探索跨行業(yè)、區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟重點企業(yè)、項目庫,促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中,實現(xiàn)集群發(fā)展,使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、良性循環(huán),并使企業(yè)開展項目合作的成本盡量降低。重點要在化工、電力、啤酒、釀造、家電、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè),推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”,通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,達(dá)到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院、交通運輸部和省、市、縣關(guān)于對節(jié)能減排工作的要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通運輸工作全局,以提高能源利用效率為核心,以節(jié)約燃油、節(jié)約土地和環(huán)境保護(hù)為重點,以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點,以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障,扎實做好交通運輸行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作,努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸發(fā)展模式。
二、節(jié)能減排目標(biāo)
(一)排放不達(dá)標(biāo)的老舊車輛逐步報廢
(二)新進(jìn)入道路運輸市場的車輛必須在交通運輸部公布的《燃料消耗達(dá)標(biāo)車型表》或《過渡期車型表》內(nèi)的車型從源頭杜絕高能耗車輛進(jìn)入我縣運輸市場。
(三)在我縣交通運輸行業(yè)初步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長效機制,形成管理順暢、機制嚴(yán)密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。
(四)完成縣政府制定分配的考核量化目標(biāo)任務(wù)。
三、工作任務(wù)
1、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作,建立較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套,最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益,要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運輸體系,通過優(yōu)化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局,使各種運輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運用,要充分加強對我縣渡口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)提高渡口的渡運效率。
2、積極推廣應(yīng)用交通節(jié)能項目。在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)上力爭使用節(jié)能建材。
3、建立交通能源消耗統(tǒng)計及分析和能源消耗統(tǒng)計報表制度。全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平。局屬各單位和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計體系,按照相關(guān)規(guī)定和要求,做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。
4、加強節(jié)能減排的宣傳、培訓(xùn)。充分利用報刊和交通網(wǎng)站等,廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性,宣傳國家節(jié)能減排的方針政策宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等積極參加各類節(jié)能減排培訓(xùn),加強對本行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。
5、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。局機關(guān)和局屬各單位要積極行動,示范發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用,倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。在采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備,從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進(jìn)公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求,將節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的各項要求落到實處。
四、工作措施
一是建立組織機構(gòu)加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)??h局成立由局長任組長姚景紅副局長任副組長局運政股、局辦公室、局公路股、局農(nóng)官辦、運管所、公路站、路政隊主要負(fù)責(zé)人為成員的交通運輸系統(tǒng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局運政股。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。局屬各單位要盡快建立完善的組織機構(gòu)切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人,扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。
二是營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。加大交通運輸行業(yè)節(jié)能減排宣傳力度定期開展節(jié)能減排政策宣傳,充分利用電視、報刊等多種形式,對節(jié)能減排工作進(jìn)行全方位立體宣傳不斷增強交通運輸行業(yè)的節(jié)能減排意識。
三是加大運力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把好營運車輛準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運輸市場,嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對高耗能、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測,車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到二級以及已到報廢年限或行駛里程的車輛逐步清理出運輸市場。
四是強化對營運車輛二級維護(hù)的監(jiān)管力度。加強對營運車輛二級維護(hù)的監(jiān)管,對于隨意減少二級維護(hù)項目或者只收費不維護(hù)的定點維護(hù)企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測點,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)將按相關(guān)規(guī)定對該企業(yè)進(jìn)行處罰。
五是進(jìn)一步加大公路施工節(jié)能減排管理力度。結(jié)合公路工程招投標(biāo),落實節(jié)能減排措施。對進(jìn)入施工場地的重點耗能機械設(shè)備制定監(jiān)督管理措施將合理控制施工機械設(shè)備的能耗與改進(jìn)施工工藝工程質(zhì)量結(jié)合起來達(dá)到節(jié)能減排目的。
一是抓住推進(jìn)節(jié)能減排的歷史機遇,構(gòu)建符合首都特色的“綠色信貸”機制。要求各金融機構(gòu)充分認(rèn)識做好節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要意義,抓住*市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和發(fā)展特點,合理配置信貸資源,創(chuàng)新節(jié)能減排信貸產(chǎn)品,努力構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、收益穩(wěn)定、運行安全、經(jīng)濟和社會效益良好的信貸資產(chǎn)格局,推動*市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的進(jìn)程。
二是加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加快建立并完善“綠色信貸”信息體系,逐步將*市節(jié)能環(huán)保信息納入中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),搭建有“綠色信貸”需求的企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息對接平臺,健全“綠色信貸”的擔(dān)保體系等措施,為“綠色信貸”營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
三是充分發(fā)揮首都金融業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,探索建立切實可行的“綠色信貸”制度。對不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)審慎發(fā)放貸款,甚至停止貸款。提高對節(jié)能減排企業(yè)及項目貸款的審辦效率。嘗試建立“綠色信貸”評估機制和交流與反饋機制,按照融資項目對社會和環(huán)境的影響程度大小給予不同的信貸支持,以此推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和“綠色信貸”工作。
四是深入調(diào)研和總結(jié)節(jié)能減排的信貸需求,加強“綠色信貸”管理模式及產(chǎn)品創(chuàng)新。借鑒世界銀行等國際集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗,積極創(chuàng)新和推廣節(jié)能減排的信貸管理模式,研發(fā)適合節(jié)能減排的信貸產(chǎn)品,加強“綠色信貸”的利率定價機制建設(shè)。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以工業(yè)企業(yè)為主體,以提高能源利用率為中心,以全面加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和監(jiān)督重點用能企業(yè)為工作重點,以貫徹執(zhí)行國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《長春市節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)為行政手段,推動全市工業(yè)節(jié)能減排工作深入發(fā)展,促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟健康有序開展,確保全市2008年工業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成上級下達(dá)的任務(wù),為完成“十一五”全市工業(yè)節(jié)能目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗(噸標(biāo)煤)2.678,萬元增加值綜合能耗同比下降3.80%,萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗控制在0.695噸標(biāo)煤以內(nèi)。
三、主要工作任務(wù)
(一)強化節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。
利用各種宣傳形式和宣傳工具,大力宣傳新《國家節(jié)約能源法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,宣傳節(jié)能減排的重大意義。同時各企業(yè)要積極組織好內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)工作,通過開展資源警示等生動活潑的教育形式,不斷提高廣大員工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。通過對節(jié)能管理人員及耗能設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高其從業(yè)技能,使企業(yè)能耗能夠真正降下來。
(二)逐步務(wù)實節(jié)能基礎(chǔ)工作。
1.提高能源計量器具配備率。能源計量器具是企業(yè)獲取能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要工具。企業(yè)要按照國標(biāo)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《工業(yè)企業(yè)能源消耗的量化管理及節(jié)能評價》的要求,配備配全一級煤炭、油品等重點用能設(shè)備的能源計量器具,為能源消耗的科學(xué)檢測統(tǒng)計分析,進(jìn)而為提高節(jié)能管理水平奠定準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)。
2.重視抓好能源統(tǒng)計工作。能源統(tǒng)計是企業(yè)掌握能源消耗狀況、特點和規(guī)律,實行科學(xué)管理必不可少的重要工作。企業(yè)要按照國家《統(tǒng)計法》和《長春市節(jié)約能源條例》的規(guī)定,切實加強能源統(tǒng)計各方面的工作。用能企業(yè)必須建立能源消費原始記錄、統(tǒng)計臺帳,對產(chǎn)品耗能情況實行月報、季報和年度報表,年底要形成能源消耗分析報告。報表直接報送市經(jīng)濟局。
3.完善能源管理規(guī)章制度。企業(yè)要按國家和省及長春市政府頒布實施的節(jié)能法令,把節(jié)能減排工作納入依法管理的軌道,當(dāng)前各企業(yè)內(nèi)部要把節(jié)能管理機構(gòu)、人員和各方面的工作,以規(guī)章制度形式確定下來,嚴(yán)格管理,實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
(三)加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備,是降低工業(yè)能源消耗和減少排放、減輕生態(tài)環(huán)境壓力的根本措施之一。國家確定五大高耗能行業(yè)中,在我市雖然不多,但很多企業(yè)仍在使用落后的風(fēng)機、水泵、電機、變壓器、空壓機等設(shè)備,還有一些企業(yè)繼續(xù)沿用落后的技術(shù),導(dǎo)致生產(chǎn)能力低,能源消耗高。對這樣的企業(yè)要按照《節(jié)能法》和國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,有步驟、分批次實施強制淘汰。新建或移地改建要求一次性全部淘汰。對不按期淘汰的企業(yè)將依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉,依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證,依法停止供電。
(四)抓好重點耗能企業(yè)和重點節(jié)能改造。
根據(jù)《重點用能單位管理辦法》和《長春市節(jié)約能源條例》的規(guī)定,年耗標(biāo)煤3000噸以上的企業(yè),為市屬重點用能管理和考核對象。我市現(xiàn)已列入長春市以上重點耗能的單位有市供熱公司、市冰峰啤酒廠、吉林省*錢酒業(yè)公司、*市天裕酒業(yè)、吉林中大化肥、吉糧天裕生物工程有限公司、中糧生化能源(*)有限公司等。這些企業(yè)要勇于承擔(dān)節(jié)能減排的社會責(zé)任和義務(wù),制定切實可行的年度節(jié)能減排工作計劃或方案,編制“十一五”節(jié)能規(guī)劃,明確責(zé)任,量化分解節(jié)能指標(biāo),確保節(jié)能指標(biāo)的完成。市主管部門要加強監(jiān)督和跟蹤服務(wù),創(chuàng)造條件,指導(dǎo)幫助重點企業(yè)搞好降耗工作。同時,在全市重點用能企業(yè)中,要抓好國債補助、省政府支持的重點節(jié)能項目,帶動其他企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)措施的實施。積極組織開展工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化,推動企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和能源消費結(jié)構(gòu),降低消耗,提高效益。
四、保障措施
關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;節(jié)能減排措施;SIS系統(tǒng);應(yīng)用價值
電力體制經(jīng)過了變革,更注重于根本性的減排節(jié)能。發(fā)電企業(yè)都應(yīng)接納新時期內(nèi)的減排指標(biāo),摒除耗能偏高的火力發(fā)電流程。SIS系統(tǒng)設(shè)有實時性的數(shù)據(jù)庫,可用作解析各階段內(nèi)的發(fā)電能耗。與此同時,日常的業(yè)務(wù)管控也趨向于完善,提升了總體的節(jié)能減排價值。構(gòu)建SIS系統(tǒng),從根本入手增添了實用價值,促進(jìn)長久的火力發(fā)電質(zhì)量提升。
1 SIS系統(tǒng)的價值
第一,SIS系統(tǒng)可用作實時搜集信息,符合了信息化。從發(fā)電企業(yè)看,日常搜集得出的信息都包含了多樣性,發(fā)電企業(yè)表現(xiàn)出密集的技術(shù)性,信息量也較大。從這種特性看,火電廠應(yīng)能有序調(diào)配電能,輸送優(yōu)質(zhì)電能。操作人員應(yīng)能擁有更優(yōu)的實時操作水準(zhǔn),提供優(yōu)質(zhì)的電能輸送服務(wù)[1]。實時輸送電能,SIS吻合了新階段內(nèi)的這種需求。SIS系統(tǒng)提升了綜合的火電信息化,便于平日的檢修及查驗等。
第二,發(fā)電廠設(shè)有SIS新式系統(tǒng),更便于自動管控。DCS管控的機制下,SIS可提供日常決策必備的參照。然而從目前看,MIS現(xiàn)存系統(tǒng)并沒能搜集實時性的各階段信息。經(jīng)過實時解析,指揮中心也可掌控實時性的發(fā)電狀態(tài)。這樣做,更便于匯總及解析,也提供了必備的決策根據(jù)。
第三,借助于SIS系統(tǒng),互動并且分享了全廠內(nèi)的信息。針對于火電機組,也優(yōu)化了SIS依托的新式運行平臺。火力發(fā)電設(shè)有獨立調(diào)控的系統(tǒng),然而現(xiàn)有這類系統(tǒng)并沒能分享更廣范圍內(nèi)的發(fā)電信息。同時,還缺失了解析數(shù)據(jù)的一致工具。針對于在線監(jiān)測,優(yōu)化了日常管控及運行。同時,SIS的落實也更加吻合降耗節(jié)能,為日常檢修增添了必備保障[2]。
2 火電廢水處理的SIS系統(tǒng)應(yīng)用
在廢水處理中,SIS可用作在線測定性能。在全廠范圍內(nèi),可實時搜集精準(zhǔn)的廢水排放信息,而后集中處理。在實時采集信息時,先要明晰技術(shù)配合的各類事項,有序銜接內(nèi)外的接口。在線試驗針對于鍋爐、凝汽器及汽輪機、空氣的預(yù)熱器,主要測查真空的致密性、裝置的漏風(fēng)率。針對運轉(zhuǎn)中的機組,在線測定要采納必備的指標(biāo),例如可控?fù)p失、不可管控的機組損耗、其他的損失等。SIS可獲取各流程內(nèi)的信息參數(shù),實時信息源自下層網(wǎng)絡(luò)。針對于安裝的全程,還需配備對應(yīng)性的SIS接口,以便搜集數(shù)據(jù)。經(jīng)過在線測定,綜合調(diào)控至最佳狀態(tài)的機組運轉(zhuǎn)。優(yōu)化調(diào)整參數(shù)應(yīng)能注重細(xì)微的評估偏差,而后給出處理廢水必要的警示[4]??稍O(shè)定每秒鐘1次的信息更新。經(jīng)過實時的搜集,可存儲至構(gòu)建好的數(shù)據(jù)庫內(nèi)。這樣的基礎(chǔ)上,就創(chuàng)設(shè)了實時性的生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。借助數(shù)據(jù)挖掘的途徑,搜集可得備用類的決策信息[3]。此外還需配備煙氣脫硫、電網(wǎng)控制必要的模塊。搜集實時性的信息,要參照擬定的更新頻率。
3 節(jié)能減排中的SIS應(yīng)用
開發(fā)SIS系統(tǒng)時,要劃定必備的業(yè)務(wù)范疇。SIS可供應(yīng)各階段內(nèi)的實時解析數(shù)據(jù),這些信息代表著火電廠現(xiàn)今的減排成效。采納SIS體系,可設(shè)定全程性的火電節(jié)能監(jiān)控。相比來看這種分配表現(xiàn)出更高水準(zhǔn)的節(jié)能性,也擁有經(jīng)濟性?;鹆Πl(fā)電耗費了較多資源,節(jié)能減排的趨勢下應(yīng)能摸索更合適的減排思路。PLC控制下的數(shù)字機組要配備各階段的在線查驗,傳遞信息也采納了新穎的數(shù)字形式。SIS整合了數(shù)據(jù)挖掘、綜合性的統(tǒng)計、對于信息的解析。DCS銜接于電廠機組,設(shè)定了全程性的聯(lián)網(wǎng)。在電廠范圍內(nèi),都可互通并隨時分享信息。SIS面對于監(jiān)管的全程,提供了決策參照。在調(diào)配負(fù)荷時,也衡量了各層次內(nèi)的火電設(shè)備運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。同時還需增設(shè)輔的發(fā)電運轉(zhuǎn)體系,綜合調(diào)配多臺機組擁有的總負(fù)荷量。采納了統(tǒng)一調(diào)度,SIS可用作分配全廠范圍內(nèi)的所有負(fù)荷。在這種基礎(chǔ)上,可發(fā)送調(diào)度的生產(chǎn)指令。運行檢修及平日管理都不可缺失維護(hù),應(yīng)當(dāng)妥善把控根本性的運行管理,也不可忽視維護(hù)檢修。
4 結(jié)束語
SIS系統(tǒng)即信息管控的新式系統(tǒng),負(fù)責(zé)調(diào)配各階段內(nèi)的火力發(fā)電信息。在節(jié)能減排中,SIS更吻合了一體化的發(fā)電管控。統(tǒng)一存儲信息,配備了完備的數(shù)據(jù)倉庫。在這種基礎(chǔ)上,還需優(yōu)選處理信息的先進(jìn)技術(shù)。挖掘深層的火力發(fā)電規(guī)律,創(chuàng)設(shè)更優(yōu)的節(jié)能減排成效。未來的實踐中,還應(yīng)摸索并歸納SIS在應(yīng)用中的規(guī)律性,從長效性入手改進(jìn)現(xiàn)有的節(jié)能減排系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
[1]伊飛.火力發(fā)電廠節(jié)能減排方法研究及在SIS系統(tǒng)中的實現(xiàn)[D].青島科技大學(xué),2014.
[2]康國梁,薛志剛,張杰,等.火力發(fā)電廠的節(jié)能減排管理探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2012(24):75-76.
建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)能夠起到多種作用,除了調(diào)節(jié)溫度與采暖之外,還包含有通風(fēng)[1]。因此,從總體上來看,該系統(tǒng)具有典型的綜合性特征。當(dāng)前,空調(diào)已經(jīng)成為了一種比較常見的生活必需品,給人們帶去了一定的便利,改善了居民生活質(zhì)量。隨著時代的進(jìn)步,空調(diào)的性能有了顯著的提高,其系統(tǒng)設(shè)計環(huán)節(jié)中也應(yīng)用了多種節(jié)能技術(shù),對于改善我國的環(huán)境以及能源節(jié)約都有著一定的積極意義。
2建筑暖通空調(diào)工程節(jié)能減排設(shè)計應(yīng)遵循的基本原則
2.1整體性建筑暖通空調(diào)工程設(shè)計應(yīng)遵循整體性原則。所謂整體性,就是指設(shè)計者應(yīng)立足全局,重視工程的節(jié)能設(shè)計。這就要求負(fù)責(zé)工程設(shè)計的人員要從思想上認(rèn)識到節(jié)能減排和科學(xué)設(shè)計的重要性,能夠在整體上把握暖通工程在建筑中的作用,并且,還要重視暖通空調(diào)工程節(jié)能設(shè)計的重要作用,依照節(jié)能設(shè)計的基本要求,盡量達(dá)到利弊平衡。在設(shè)計的過程中,設(shè)計者應(yīng)注意進(jìn)行合理化、科學(xué)化的綜合設(shè)計。
2.2動態(tài)性通過對大量工程實例的分析,筆者認(rèn)為建筑暖通空調(diào)工程設(shè)計應(yīng)堅持用發(fā)展的眼光看待問題,對于其中涉及的方方面面要能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)把握。工程設(shè)計非常復(fù)雜,其中不僅要應(yīng)用節(jié)能減排的理念,還要重視采用節(jié)能技術(shù),對于設(shè)計者的能力要求非常高。在建筑暖通空調(diào)工程設(shè)計過程中,應(yīng)以節(jié)能理念為指導(dǎo),結(jié)合工程實際情況進(jìn)行全面的考慮,對于可能會影響到設(shè)計成效的因素要進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防[3]??偠灾?,建筑暖通空調(diào)工程節(jié)能減排設(shè)計中應(yīng)在整體把握工程施工變化的基礎(chǔ)上,提前針對其中的隱患采取應(yīng)對措施。
2.3推動技術(shù)發(fā)展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計中要求的優(yōu)化設(shè)計、改良等,實質(zhì)上就是要求節(jié)能減排、減小污染。因此,優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計方案,能夠起到提升工程效益的作用,同時,也有助于提高資源利用效率,以最小的代價獲得最大的利益,這也是工程設(shè)計一直努力的目標(biāo)??照{(diào)在我國的使用數(shù)量在不斷增加,在這個過程中,其本身的性能和質(zhì)量也在穩(wěn)步改進(jìn)[4]。就目前來講,建筑暖通空調(diào)工程的節(jié)能減排設(shè)計是優(yōu)化空調(diào)系統(tǒng)的重要手段,有助于推動相關(guān)技術(shù)的完善,與我國電氣行業(yè)的發(fā)展趨勢基本吻合。
3建筑暖通空調(diào)工程節(jié)能減排設(shè)計的注意要點
結(jié)合上文中的分析可知,建筑暖通空調(diào)工程的節(jié)能減排設(shè)計是一項具有復(fù)雜性、綜合性特征的工作,其不僅對于建筑工程效益有著巨大影響,與自然環(huán)境也密切相關(guān)。但是,就現(xiàn)在的情況來看,設(shè)計中仍舊存在一些問題,比如對于節(jié)能減排重視程度不夠、管理力度不足、環(huán)節(jié)設(shè)計不合理等,這些問題都對工程設(shè)計的效果產(chǎn)生了很大的消極作用。當(dāng)前的建筑暖通空調(diào)工程節(jié)能減排設(shè)計,必須在堅持整體性、動態(tài)性等科學(xué)原則的基礎(chǔ)上,把握其中的設(shè)計要點,進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計。
3.1風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計從某種角度來講,水環(huán)熱泵空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的功能就在于轉(zhuǎn)移熱量。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部余熱的轉(zhuǎn)移,這既是其發(fā)揮的主要作用,也是其最典型的特點。以北方為例,無論是寫字樓還是商業(yè)樓,只要其面積大,內(nèi)部就必然存在余熱,利用該系統(tǒng)進(jìn)行余熱轉(zhuǎn)移,具有十分重要的作用,它可以充分利用余熱的“價值”。同時,余熱的使用能夠降低能源消耗,對于節(jié)約能源的積極作用十分明顯。但是,要注意的是,對于人員密集、空間廣闊的房間(比如報告廳)來講,由于其對新風(fēng)有著較大的需求,若使用風(fēng)機盤管空調(diào)系統(tǒng),成本將會比較高,投入也會比較大,并不是最優(yōu)方案。對于此種情況,單風(fēng)管全空氣的空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)具有更為明顯的節(jié)能和效益優(yōu)勢。
3.2空調(diào)設(shè)計建筑暖通空調(diào)設(shè)計相當(dāng)復(fù)雜,無論是節(jié)能還是減排,其中都需要考慮多方面的影響因素。并且,考慮到工程建設(shè)過程中施工要素的影響,節(jié)能減排設(shè)計需要關(guān)注的要點問題就更多了。設(shè)計成果與空調(diào)系統(tǒng)的性能和使用效果都有著密切的關(guān)系,因此,要想保證建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)能夠滿足建筑內(nèi)用戶的基本要求,就必須重視空調(diào)的合理設(shè)計。通常來講,空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計過程中設(shè)計者關(guān)注的重點往往在于負(fù)荷問題。按照規(guī)定,設(shè)計過程中應(yīng)多考慮最大負(fù)荷,然而,現(xiàn)實中滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的空調(diào)系統(tǒng)數(shù)量不算很多,這就意味著系統(tǒng)中的多數(shù)部分并不能較好的適應(yīng)部分負(fù)荷運行狀態(tài),該系統(tǒng)的能耗較大,節(jié)能效果不佳。
3.3提升維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫能力對于建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)來講,維護(hù)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)的重要組成部分,占據(jù)的地位也相當(dāng)重要。圍護(hù)結(jié)構(gòu)的功能主要在于保溫,其保溫能力與系統(tǒng)負(fù)荷有著十分密切的聯(lián)系。空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能減排設(shè)計要求盡可能的降低冷熱損失,而在這個方面,維護(hù)結(jié)構(gòu)起著十分重要的作用,因此,在設(shè)計中應(yīng)重視維護(hù)結(jié)構(gòu)的功能,提升其保溫能力。
3.4重視冷熱回收利用對于建筑暖通空調(diào)工程來講,其節(jié)能設(shè)計中應(yīng)重視冷熱回收利用。根據(jù)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能減排設(shè)計的基本要求,除了要降低能耗之外,還要重視回收利用,提高資源利用效率。比如,供暖系統(tǒng)設(shè)計中,應(yīng)重視將高效作為鍋爐選擇的基本要求,確保燃料可以在鍋爐中更為充分的燃燒。這樣一來,就能夠通過提升煙氣的利用率,達(dá)到降低能耗的目的?;厥昭b置的選擇過程中,應(yīng)結(jié)合工程實況與當(dāng)?shù)貧夂?、?jīng)濟與排風(fēng)成分等進(jìn)行綜合考慮,選擇最合適的裝置,減少投資、提高資源利用效率。
4結(jié)語
一、現(xiàn)狀和形勢
“十一五”期間,國家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求,科技部會同有關(guān)部門組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行動,累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過100億元,有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用,科技進(jìn)步對節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。
“十二五”以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時,國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈,綠色貿(mào)易壁壘日益突出,發(fā)達(dá)國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點。面臨新的形勢,節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個突出問題:一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握,一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高;二是技術(shù)集成不夠,裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,難以提供系統(tǒng)性解決方案;三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著;四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全,技術(shù)服務(wù)推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成,大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品,進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標(biāo)
(一)總體思路。
落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,緊密圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求,攻克重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度,提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用,堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)基本原則。
1. 科技引領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)。實施節(jié)能減排科技專項行動,強化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局,加強與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動。
2. 突出重點,持續(xù)支持。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,加大研發(fā)力度,重點支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,解決制約全局的瓶頸問題,發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3. 系統(tǒng)集成,工程帶動。加強多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成,依托國家重大工程,加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4. 創(chuàng)新機制,政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機制和管理機制,調(diào)動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性,推動建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)平臺,培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5. 企業(yè)主體,公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位,加強指導(dǎo)和服務(wù),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育,提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。
(三)主要目標(biāo)。
至2015年末,科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強,自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成,節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善,節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立,節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項,相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上,制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項。
2.在重點行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項,實施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項,應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地,具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上,形成一批節(jié)能減排國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊,完善國家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺。
三、重點任務(wù)
(一)加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求,加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù),加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā),加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā),推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
(四)完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。
加強節(jié)能減排條件平臺建設(shè),充分發(fā)揮相關(guān)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用,提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力,完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機制,制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機制,促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。
(五)積極開展全民節(jié)能減排科技行動。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品,開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng),開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺,開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動,集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
科技部、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)單位,建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調(diào)機制,通過部省會商、部際合作,建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動機制,各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作,將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標(biāo),明確具體任務(wù),加大支持力度,落實配套措施,確保各項工作落到實處。
(二)創(chuàng)新實施機制。
組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)<覅⑴c的節(jié)能減排科技行動專家組,為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機制和績效評價機制,發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用,實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn),篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果,建立節(jié)能減排技術(shù)信息共享機制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施,聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機銜接。
(三)拓展多元投入。
加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度,將節(jié)能減排科技專項行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金,通過引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金、風(fēng)險補償、后補助等手段,增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機制研究,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
(四)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。
抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),提升科研人員隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點,努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。加強地方節(jié)能減排科技隊伍建設(shè),增強地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制,加大對取得重大創(chuàng)新成果人才的獎勵力度。