前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】農村;集體經濟;發(fā)展對策
一、農村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
(1)集體土地產權關系不清。農村土地是農村集體經濟中的主要資源。雖然采取聯(lián)產承包重新賦予了農民土地使用權,但是農民并不能以產權主體的身份行使職能,集體資產集體經濟組織成員共同共有的產權關系并沒有從本質上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權現(xiàn)行的人權屬不清,造成產權主體錯位。二是土地所有權歸屬不清,所有權主體缺位。(2)集體經濟發(fā)展不平衡。現(xiàn)在我國農村集體經濟的主要矛盾是發(fā)展不平衡問題,這種不平衡發(fā)展,不僅存在于不同行政區(qū)域的農村之間,同時也存在于在相同行政區(qū)域的不同鄉(xiāng)村之間。根據有關部門的統(tǒng)計,郊區(qū)可支配收入低于全市平均村可支配收入水平的行政村所占比重很高。統(tǒng)計顯示城市近郊與遠郊之間、行政村與行政村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、富裕與貧窮的差距仍然非常明顯,從而對農村經濟社會發(fā)展產生了重要的影響。(3)集體經濟發(fā)展后勁不足。在農村經濟社會發(fā)展過程中,一方面隨著改革開放的進行,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營企業(yè),使農村集體經濟發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農村集體經濟發(fā)展缺乏人才的支持,因為大多年輕人和有知識的人脫離了農村,使得農村集體經濟發(fā)展缺乏人才,特別是村級集體經濟帶頭人年齡較大,知識老化,缺乏創(chuàng)新能力和經營意識,造成農村集體經濟發(fā)展面臨著生產缺技術,決策缺能人,產業(yè)缺項目的局面。(4)集體經濟承擔較多社會職能。在我國的廣大農村地區(qū),農村集體經濟實際上承擔了較多的農村社會職能,突出表現(xiàn)在村級行政組織承擔了較多的社會公益福利事業(yè)和公共管理職能,包括農民福利、社會治安、文化服務、衛(wèi)生保潔、合作醫(yī)療、來訪信息等管理職責,也承擔了危橋維護、村級道路、生活飲水、便民服務點等工程建設服務,致使村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業(yè)支出顯著增加,而很多本由公共財政負擔的支出,實際卻是村級集體經濟負擔。
關鍵詞:集體經濟;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對策
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0023-1
1 村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
梨樹縣是一個典型的農業(yè)大縣和畜牧業(yè)大縣,2011年全縣糧食產量再創(chuàng)歷新高,超過50億斤,全縣295個行政村,農業(yè)人口超過60萬。2011年全縣村級集體經濟總收入為2573萬元,其中:經營性收入118萬元,占總收入的5%;發(fā)包及上交收入為175萬元,占總收入的7%;補收入為1962萬元,占總收入的76%;其他收入為318萬元,占總收入的12%。集體經濟總支出2249萬元,其中:干部報酬支出為1045萬元,占總支出的46%,(占補收入的53%);他各項支出為1204萬元,占總支出的54%。無經營收入的村為244個,占總村數(shù)的83%。
2 村級集體經濟組織存在的主要問題
2.1 村級經濟組織的收入來源渠道狹窄
從當前我們統(tǒng)計掌握的情況看,村級收入的主要來源是財政轉移支付的補助收入,只有極少數(shù)的村有一點發(fā)包收入和資產處置收入,靠近102線和四梨線,梨十線周邊的村因為征占地有一部分土地補償費收入,絕大部分的村也將集體的預留地隨著二輪土地發(fā)包一次性包發(fā)到底,沒有穩(wěn)定的收入來源支撐村級集體經濟的發(fā)展和規(guī)模的擴大。
2.2 村級集體經濟的各項支出不斷上升
近三年來村級轉移支付資金由過去的3.8萬元,增加到6.8萬元,增加的轉移支付資金絕大部分增加到村干部報酬中去了,只有少量的資金用于彌補村級辦公經費的不足。特別是近幾年的村村通工程,需要村級配套的資金,基本上是空頭,極個別通過處置預留地和林地等資產彌補一部分,大部分是空缺,形成村級集體經濟組織新的債務,擴大了村支出的范圍和數(shù)額,直接影響到村級集體經濟組織的正常運轉。
2.3 村級集體資產難以盤活,債權不能得到有效清收
村級固定資產賬面余額很大,但多數(shù)是有賬無物或賬面價值大,實際價值小,更多的是閑置無用的廢舊資產。目前全縣各項收款(即欠村級組織的債權)在全社會的大背景下,沒有有效的政策和法規(guī)進行約束,特別是稅改前尾欠的稅費額度很大,很多農民認為聽話的吃虧,挑皮搗蛋的占便宜,也是近年來農村公益事業(yè)、一事一議難操作,議不成的主要原因。
2.4 村級集體經濟組織的負債沉重
由于歷史遺留和現(xiàn)實原因,多年來村在農村水利基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、村兩委換屆、村村通工程、一事一議和新農村建設等超越自身實際能力的支出,產生大量的新生債務,債務的本金又在繼續(xù)衍生新的利息債務,結果是事干了,欠了一大堆無力償還的債務,給村級集體經濟組織和村干部造成的困惑和煩惱是不言而喻的。
3 發(fā)展壯大村集體經濟的途徑和保障措施
曾經在國民經濟中占有很重要的農村集體經濟,從實行農村家庭聯(lián)產承包制開始走到今天,走過了一條由強變弱,由弱變無,從輝煌走向低谷。原因是多方面,如何改變這一現(xiàn)狀,是各級政府十分關切的事情,如何破解這一難題,短時期內很難找到能使村級集體經濟迅速發(fā)展壯大的捷徑和行之有效的辦法,要改變目前的狀況,我們認為,應從抓基礎,抓本質,抓長遠上做起,不能急躁,不能脫離農村的現(xiàn)實去研究和解決集體經濟如何走出低谷,我們認為應從以下幾個方面著手做起。
3.1 著力提高村級兩委班子的建設水平
說到底大到一個區(qū)域,小到一個村的經濟發(fā)展離不開組織隊伍建設和人才建設。村級兩委班子的組織建設化程度和抓經濟建設的能力,直接考驗著一個村經濟發(fā)展水平。因此建議,一是適當延長兩委班子的換屆間隔時間,保持兩委班子的相對穩(wěn)定;二是盡快推進和鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把大學生選派到兩委班子中擔任實職;三是有計劃分階段的實施村級主要領導實行財政供養(yǎng),解決他們的后顧之憂,使他們能夠有更多的精力和時間去抓組織建設。
3.2 加大財政轉移支付力度
到今年為止,全省利用3年時間已經把村級轉移支付資金在原來的基礎上增加了3萬元。大的村已達到6.8萬元。但是隨著社會經濟的發(fā)展,各方面的支出成本都在提高,轉移支付資金中,干部報酬一項就占去60至70%,各項辦公成本也在不斷的提高。因此,目前轉移支付資金雖然較過去有大幅度的增加,但原有的基礎低,增加后的轉移支付補貼仍然是低水平的,沒有更多的可用資金投入到發(fā)展集體經濟上面,所以,適當逐年的增加轉移支付資金是十分必要和客觀的。
3.3 健全財務管理制度,嚴格控制支出
我們目前建設的標準化“三資”服務中心,無論是從制度保障,還是從業(yè)務管理上,已從根本上解決了村級財務管理規(guī)范化的問題,但是在資金使用上,還沒有從實質上解決量入為出,有多大能力就辦多少事的問題,有很多超越自身能力和實際的建設工程,形象工程,減少公益事業(yè)建設要求村級配套的比例和額度。
3.4 加大對村級債務的化解力度,減少村級債務的剛性利息支出
目前,村級債務嚴重困擾著各級干部,建議上級部門加快推進化解村級債務的進程和化解力度,使各級干部能夠有更多的精力和時間來抓經濟建設。
3.5 積極探索發(fā)展村級經濟的各種途徑
1北京市流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1流通規(guī)模不斷擴大,流通業(yè)地位不斷提升
2006年以來,北京市流通規(guī)模不斷擴大,集中反映在社會消費品零售額從2006年的3295.3億元增加到2010年的6229.3億元,幾乎翻了一番。流通業(yè)對經濟增長的貢獻度也在不斷提高。流通業(yè)在2010年實現(xiàn)產值2918.69億元,占全市總產值的比重為20.68%,產值拉動力達到了1.52。表1從產值角度反映了北京市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的概況。
1.2市場主體中私營及個人經濟發(fā)展迅猛
2006年以來,北京市流通市場形成了國有、集體、合營、外資和私營個體等不同類型的主體。非公有制主體發(fā)展迅猛,有力地推動了北京市流通產業(yè)的發(fā)展。表2反映了社會消費品零售額中各種不同所有制主體所占有的市場份額。
從表2中我們可以看出國有經濟以及集體經濟的比重在不斷地下降,而個體經濟及外資等所占的比重不斷提高并占有絕對的優(yōu)勢。這說明北京市流通業(yè)已經逐步完成了市場化改革,市場的競爭機制初步建立和形成。
1.3流通業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多
2010年北京市法人數(shù)為384973名,這其中屬于流通產業(yè)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲以及運輸服務業(yè)法人數(shù)總計為13716名,占比例為34.21%。其中批發(fā)業(yè)占比最高,批發(fā)業(yè)法人數(shù)占全市總法人數(shù)的15.38%,最少的為運輸服務業(yè),其這一比例僅為0.56%。表3是2008年到2010年流通業(yè)及其各行業(yè)占全市法人數(shù)的比重。
表3北京市流通業(yè)及其各行業(yè)法人數(shù)占比(2008—2010年)(單位:%)行業(yè)2008年占比2009年占比2010年占比批發(fā)業(yè)13.8414.5715.38零售業(yè)13.3615.4314.92餐飲業(yè)2.472.432.32住宿業(yè)1.031.071.03交通運輸業(yè)0.540.570.56流通產業(yè)31.2234.0634.21全市100100100
從表3中我們還可以看出批發(fā)業(yè)在2010年得到了較為迅速的發(fā)展,流通產業(yè)企業(yè)占比保持了較為平穩(wěn)的水平。相比較金融危機爆發(fā)的2008年,除餐飲業(yè)有少量萎縮以外,其他行業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比都有所提高,其中以批發(fā)業(yè)和零售業(yè)最為明顯。
1.4批發(fā)零售業(yè)固定投資增長最為迅猛,餐飲住宿業(yè)有所萎縮自2008年批發(fā)零售固定投資增長率達到-37.5%的水平,這兩年投資增長較為迅猛,而相應的餐飲住宿業(yè)固定投資增速開始下降。2010年為-10.5%。表4反映了2008年到2010年三年流通產業(yè)分行業(yè)固定投資增長比例。
表4北京市流通產業(yè)分行業(yè)固定投資增速(單位:%)年份批發(fā)零售業(yè)住宿餐飲業(yè)運輸服務業(yè)2008-37.523.011.5200915.1-26.814.6201052.3-10.50.8
1.5流通領域相關的法律法規(guī)不斷完善
北京市為促進流通業(yè)的發(fā)展,近年來出臺了一系列的法規(guī),如《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》以及《北京市商業(yè)流通發(fā)展項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》等。為規(guī)范流通業(yè)發(fā)展,提高流通企業(yè)服務水平與質量出臺了一系列行業(yè)標準與規(guī)范如:《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導目錄》、《商業(yè)、服務業(yè)服務質量》、《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》等。
2北京市流通業(yè)發(fā)展的問題
雖然近年來北京市流通業(yè)有了進一步的發(fā)展,企業(yè)質量也有所提升,但是還是存在以下幾個方面的問題。
2.1流通企業(yè)單體規(guī)模較小,相互間的惡性競爭嚴重
2010年流通業(yè)產值較2009年增加了20%,然而企業(yè)數(shù)量增加了34.21%。因此,平均每個企業(yè)的產出下降了,說明單個流通企業(yè)創(chuàng)造的新增價值有所削弱。這主要是因為大量的小規(guī)模的并提供近乎同質服務的流通企業(yè)大量的出現(xiàn),這嚴重影響了流通企業(yè)整體的良性發(fā)展,降低了流通企業(yè)的規(guī)模效應,削弱了北京市整體的流通競爭力。
2.2流通業(yè)空間布局有待完善
生活在北京的人都會有一個共同的感覺,那就是生活在郊區(qū)十分不方便。這是因為關乎民生的流通業(yè)在空間布局上較為集中在中心城區(qū),郊區(qū)的商業(yè)無論從層次上還是服務質量上都無法滿足地區(qū)居民的消費需求,尤其是在南城地區(qū),商業(yè)發(fā)展相當滯后。
2.3流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低
北京市目前傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)還處于變革時期,現(xiàn)代批發(fā)業(yè)還需進一步發(fā)展完善;綜合性批發(fā)市場過剩,專業(yè)性批發(fā)市場不足。除了少數(shù)大型的綜合批發(fā)市場,多數(shù)批發(fā)市場在配套設施、技術支持、市場管理服務等方面仍有不少欠缺。此外,相關的物流服務業(yè)也存在資源分散、物流成本高、結構不合理甚至管理不規(guī)范等諸多問題。
2.4社區(qū)商業(yè)較為分散,商業(yè)業(yè)態(tài)結構不合理
北京市現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)多以樓盤底商或者是臨街店鋪為主,很少有較為集中的大商業(yè)綜合體。這不僅降低了社區(qū)商業(yè)的吸引力,還給居民帶來了環(huán)境污染,噪聲等降低區(qū)域吸引力的后果。商業(yè)業(yè)態(tài)也較集中于餐飲和零售,而其他生活性的服務卻極度缺失,造成社區(qū)內服務層次的缺失,無法滿足社區(qū)內消費者的綜合需求,降低了社區(qū)居民的消費意愿。
2.5社區(qū)商業(yè)運營模式落后
商業(yè)地產商為謀求短期的利益而將社區(qū)內商業(yè)地產分割為小塊進行出售,由于商鋪面積被分割的很小,大商業(yè)難以進入。不利于社區(qū)商業(yè)整體水平的提高。產權式商鋪的開發(fā)終將導致社區(qū)商業(yè)功能、業(yè)態(tài)上的混亂,帶來的是惡性競爭與商業(yè)運營的低業(yè)績。
2.6批發(fā)零售業(yè)利潤率低,稅負阻礙其發(fā)展
從表5中可以看出批發(fā)業(yè)總體平均稅后利潤率僅為4.03%,零售業(yè)則更低僅為2.40%。尚不及一年定期存款的利率。這將嚴重降低批發(fā)零售業(yè)對資金的吸引力。從稅負上來看,零售業(yè)的所得稅率達到了31.30%的高值,這是在零售業(yè)投入產出比高于批發(fā)業(yè)的情況下導致其低利潤率的重要原因。因此,稅收政策的“一刀切”原則損害了零售業(yè)整體的發(fā)展。
2.7法律法規(guī)尚需進一步完善
雖然,近年來為促進流通業(yè)的發(fā)展,政府出臺了一系列的法律、行為準則和標準,但流通業(yè)法律體系尚未完全建立完全,應當從流通業(yè)全產業(yè)鏈著手制定相互關聯(lián)、互為補充的法律條款以形成完整的流通業(yè)法律體系。
3北京市流通業(yè)發(fā)展的建議
流通業(yè)發(fā)展的目的在于促進經濟的可持續(xù)與健康發(fā)展,在于提高城市在區(qū)域經濟中的作用,在于更好地服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略。
3.1調整中心城區(qū)與周邊功能新區(qū)的商業(yè)格局
目前,北京市中心城區(qū)的商業(yè)已經呈現(xiàn)過度開發(fā)的態(tài)勢,而周邊功能新區(qū)的商業(yè)發(fā)展卻嚴重不足, 這進一步導致了城市整體流通業(yè)的低效率運營,也導致北京市人口分布的極度不均衡,阻礙功能新區(qū)有效地發(fā)揮自身的作用。因此,要重新調整中心城區(qū)和周邊功能新區(qū)的商業(yè)格局。中心城區(qū)應當發(fā)展高附加值的商業(yè),建立綜合性的集休閑、娛樂、購物、商務于一體的大型綜合體,最大程度地使土地的利用最優(yōu)化。周邊功能新區(qū)的商業(yè)發(fā)展應當有助于該區(qū)域功能的發(fā)揮。北京市的人口規(guī)模和密度已經達到了非常高的水平,需要在周邊的功能新區(qū)建立新的副中心地帶以承接從中心城區(qū)轉移的產業(yè),新區(qū)的商業(yè)要與之相適應。
3.2促進產業(yè)與流通業(yè)的協(xié)同發(fā)展
北京市現(xiàn)有流通業(yè)的主要業(yè)態(tài)依舊以服務居民生活的零售業(yè)和批發(fā)業(yè)為主,而服務于旅游和產業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)則相對較少,這不利于城市的持續(xù)發(fā)展,也阻礙了北京市在區(qū)域內發(fā)揮其中心城市的作用。因此,應當規(guī)劃服務于北京及周邊地區(qū)產業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),增強北京優(yōu)勢資源的利用效率,促進產業(yè)與流通業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
3.3不同層次的流通業(yè)應當共同發(fā)展
如果將流通業(yè)按照其輻射范圍的不同分為:區(qū)域性流通業(yè)、城市流通業(yè)、社區(qū)流通業(yè)。不同層次的流通業(yè)應當共同發(fā)展。不同層次的流通業(yè)在發(fā)揮流通業(yè)的功能上呈現(xiàn)互補的關系,任何一個層次的流通業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題,從長遠的角度來看都必將影響另外兩個層次的流通業(yè)的發(fā)展。
3.4促進旅游業(yè)與流通業(yè)的和諧發(fā)展
北京市是中國的文化中心,這是北京吸引眾多國際游客的優(yōu)勢,與旅游相關的流通業(yè)的發(fā)展將嚴重影響這種優(yōu)勢的發(fā)揮。應當根據游區(qū)特點,旅客需求發(fā)展融入中國文化的特色產業(yè)以及為之服務的流通業(yè)。應當鼓勵特色產品產業(yè)化、商標化以及生產企業(yè)和流通企業(yè)的規(guī)?;⒄?guī)化。
3.5根據流通業(yè)細分行業(yè)的不同制定扶植政策
流通業(yè)是一個十分寬泛的概念,其包含的行業(yè)眾多,各行業(yè)中經營的商品以及提供服務的種類也十分繁多,產品的特性差異性較為明顯。為適應北京市低碳式可持續(xù)性發(fā)展的要求,最大限度的發(fā)揮北京的優(yōu)勢,應當鼓勵流通業(yè)中低能耗、高附加值以及與民生息息相關的企業(yè)發(fā)展,針對流通業(yè)內不同行業(yè)的產品及服務特點制定扶植政策。政策的制定應當征詢行業(yè)內法人代表的建議,也需要國內相關行業(yè)的專家參與研究制定,并持續(xù)跟蹤政策的實施情況以及結果,對政策不斷地進行更新和修正。
3.6大力發(fā)展流通業(yè)的現(xiàn)代化
鼓勵有實力的企業(yè)或者通過政府扶植成立流通技術、流通方式研究中心。推進電子商務、無店零售的發(fā)展,建立大型信息交換以及共享中心,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用提高北京市流通業(yè)的協(xié)調合作能力,提高企業(yè)的贏利能力以及核心競爭力。培育本土大型流通企業(yè),在可行性調研的基礎上推廣商標制及商品可追溯體制。培育本土大型連鎖經營店以及專營店,增強對本土企業(yè)投資的扶植力度。建立培訓中心,提高流通業(yè)工作人員的專業(yè)化水平。
3.7加強法制,加強流通業(yè)規(guī)劃的實施與監(jiān)督
一、杭州塊狀經濟發(fā)展現(xiàn)狀
據省委政研室2005年調查,近幾年杭州塊狀經濟總體的發(fā)展在全省處領先地位,突出表現(xiàn)為區(qū)塊總量與產值迅速增加,區(qū)塊規(guī)模和企業(yè)規(guī)模不斷擴大,高新技術區(qū)塊迅速發(fā)展,呈現(xiàn)出量的擴張與質的提高同步推進的特點。
1.塊狀經濟總數(shù)不斷增加。2004年,杭州億元以上塊狀經濟區(qū)塊總數(shù)為124個,比2000年的57個增加67個,其中新生79個,萎縮12個,塊狀經濟區(qū)塊總數(shù)從2000年的全省第4位上升到全省第1位;塊狀經濟總產值3380億元,是2000年963億元的3.5倍,從2000年的全省第3位上升到全省第1位。塊狀經濟工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重從62.4%提高到73.5%。
2.塊狀經濟規(guī)模迅速擴大。2004年,杭州塊狀經濟區(qū)塊平均規(guī)模為27.3億元,比2000年增長61.6%。其中年產值100億元以上的8個,年產值10億元到100億元的41個,年產值10億元以下的75個,分別比2000年增加7個、25個和35個。年產值10億元以下的小區(qū)塊合計年產值310億元,在全部塊狀經濟產值中的占比為9.2%,比2000年下降了8.1個百分點;年產值10億元以上區(qū)塊合計總產值3070億元,占比90.8%,比2000年上升8.1個百分點,其中年產值100億元以上的區(qū)塊8個(全省共35個),合計總產值1975億元,占比為58.5%,比2000年提高37.7個百分點。蕭山紡織(630億)、蕭山汽配(360億元)、杭州通信設備(323億元)、蕭山羽絨(160億元)、濱江軟件(105億元)、富陽造紙(105億元)、蕭山精細化工(100億元)、蕭山鋼構(100億元)等大區(qū)塊發(fā)展加快,分列全省第2、4、6、15、28、29、33和34位。
3.高新技術產業(yè)區(qū)塊快速發(fā)展。2004年,杭州49個年產值10億元以上塊狀經濟中,有7個是高新技術產業(yè)區(qū)塊,合計產值約640億元,占全省同類區(qū)塊總產值的42.7%;有243家龍頭企業(yè)發(fā)展成為省級以上高新技術企業(yè),占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的52%;在全省十大高新技術產業(yè)區(qū)塊,杭州占了3席,分別為杭州濱江通信設備(年產值323億元,列全省第1)、杭州濱江軟件(年產值105億元,列全省第4)和富陽光通信(年產值96億元,列全省第5)。
二、杭州塊狀經濟發(fā)展存在的問題
經過10多年的發(fā)展,杭州塊狀經濟具有了一定的規(guī)模,并在部分領域取得了競爭優(yōu)勢,但還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.區(qū)塊同質化現(xiàn)象比較嚴重。統(tǒng)計顯示,在杭州49個年產值10億元以上塊狀經濟中,紡織服裝14個,產值合計約1100億元;機械五金12個,產值合計724億元,兩者合計占了杭州塊狀經濟數(shù)量的53%、產值的59%。產業(yè)同質容易導致“隨波逐流式”的發(fā)展,難以保持長期的競爭優(yōu)勢。
與此相關的一個問題是,杭州塊狀經濟的知名品牌不多。在10億元以上塊狀經濟中,杭州僅獲中國馳名商標3件、中國名牌產品7件、浙江省著名商標50件,分別占全省塊狀經濟的10%、14%和12%左右,明顯低于塊狀經濟總產值、總區(qū)塊數(shù)占全省的比重。
2.集聚發(fā)展水平相對較低。塊狀經濟的優(yōu)勢源于集聚。集聚水平越高,塊狀經濟的優(yōu)勢就越大。近幾年來,浙江塊狀經濟的集聚化呈現(xiàn)出加快趨勢,出現(xiàn)出跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢,如紹興的紡織區(qū)塊,從織造起步,通過向前向后延伸,形成了從PTA到化纖、織造、印染、服裝的完整產業(yè)鏈,目前總規(guī)模已經達到1040億元,名列全省第1位。其他地方的塊狀經濟,如寧波(家電、服裝)、臺州(汽摩配)、溫州(皮鞋)以及義烏(小商品)、永康(五金)和諸暨(襪業(yè))等也出現(xiàn)了跨區(qū)域或跨行業(yè)的發(fā)展趨勢。
相對而言,杭州塊狀經濟集聚發(fā)展水平較低。除蕭山紡織外,其他縣市區(qū)的塊狀經濟尚未出現(xiàn)明顯的跨區(qū)域和跨領域發(fā)展趨勢,有的還局限在鎮(zhèn)域范圍內。如余杭區(qū)有年產值1億元以上的塊狀經濟31個,其中紡織區(qū)塊6個,合計產值114億元;服裝區(qū)塊5個,合計產值35億元;五金區(qū)塊4個,合計產值70億元;機械區(qū)塊6個,合計產值47億元。如果將這些區(qū)塊分別加以整合,融合成紡織、服裝、五金、機械四大區(qū)塊,將極大地提升余杭塊狀經濟的發(fā)展水平。
3.國際化水平有待進一步提高。與全省平均水平相比,杭州塊狀經濟外向度相對較低。2004年,全市塊狀經濟合計出貨值558億元,約占年產值的16.5%,比全省低3.5個百分點。2004年,在全省出貨值最多的20個區(qū)塊中,杭州僅占4席,分別為杭州通信設備(第7位)、蕭山羽絨(第9位)、蕭山汽配(第14位)和杭州軟件(第18位),且排名均比較靠后。
三、提升杭州塊狀經濟的對策思路
2005年,杭州戶籍人口的人均生產總值突破5560美元,按常住人口計算達到4960美元,2010年將超過1萬美元。如何加快推進杭州傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉化,是杭州未來5年最緊迫的任務。我們認為,杭州塊狀經濟的發(fā)展和提升,必須緊緊抓住都市型產業(yè)集群和重工設備集群兩個重點,同時積極推進傳統(tǒng)塊狀經濟重組,形成一批跨區(qū)域、跨領域發(fā)展的大規(guī)模產業(yè)集群。
1.大力發(fā)展都市型產業(yè)集群。都市型產業(yè)集群是指依托都市獨特的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等資源,由相互關聯(lián)性的企業(yè)、供應商、服務商,以及相關機構(大學、科研單位、產業(yè)公會等組織)共同組成的產業(yè)網絡體系。其特點一是根植性強、開放性大、機構密度高;二是產業(yè)的附加值比較高,能夠適應大都市的高商務成本;三是這些產業(yè)大多是人才密集、知識密集,“科技含量”或“文化含量”比較高,如研究開發(fā)、創(chuàng)新設計、技術服務、高技術制造等。發(fā)展都市型產業(yè)集群,從杭州的情況看,目前基礎比較好的主要是高技術制造和創(chuàng)意產業(yè)。
高技術制造集群。杭州高技術制造集群目前已具規(guī)模的主要是電子通信設備制造業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)和光機電一體化產業(yè),合計產值超過800億元。
電子通信設備制造業(yè)是杭州的新興支柱產業(yè)。2005年濱江通信年產值超過350億元,加上老城區(qū)、下沙、蕭山、余杭的相關企業(yè),年產值在700億元左右。除本土的東方通信、UT斯達康等現(xiàn)代通信制造廠商外,近年來相繼有華為、諾基亞、摩托羅拉、中興、中科院微電子研究所杭州分部、中科院電子輔助設計中心杭州分部、國家集成電路師資格培訓中心等一批企業(yè)和科研機構落戶。因此,杭州完全有條件經過5年左右的努力,把電子通信設備制造培育成為年產值上千億的產業(yè)集群。
醫(yī)藥產業(yè)杭州也有較好的基礎,2005年總產值達到80億元。目前已經初步形成了以“化學制藥為基礎,現(xiàn)代中藥為重點,生物醫(yī)藥為先導,醫(yī)療器械為后發(fā)優(yōu)勢”的“新藥港”,涌現(xiàn)出了一批在省內乃至全國有影響力的知名企業(yè),如國光、浙大藥業(yè)、浙大生物技術、美堅華藥業(yè)、九洲藥業(yè)等企業(yè)。未來5年的目標是,進一步加強共生環(huán)境建設,爭取到2010年成為產值超200億元的產業(yè)集群。
光機電一體化產業(yè)是激光技術、微電子技術、計算機技術、信息技術與機械工業(yè)結合而成的高新技術產業(yè)。目前濱江光機電集群的產出規(guī)模約在40億元,加上老城區(qū)和蕭山相關企業(yè),2005年的產值超過50億元。存在的主要問題是,缺乏一批類似東方通信、UT斯達康的龍頭企業(yè)和拳頭產品,“浙大中控”獨木難以成林。因此,對這一塊狀經濟要作進一步研究,爭取通過5年的努力,將其發(fā)展成為年產值上百億的產業(yè)集群。
創(chuàng)意產業(yè)集群。創(chuàng)意產業(yè)是“以人的創(chuàng)造力、技能和天分來獲取發(fā)展動力”的新興產業(yè),與傳統(tǒng)產業(yè)最大的區(qū)別在于創(chuàng)意為產品或服務提供了實用價值之外的文化附加值?!队鴦?chuàng)意產業(yè)路徑文件》對其的定義是“源自個人創(chuàng)意、技巧及才華,通過知識產權的開發(fā)和運用,具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”,包括廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等13行業(yè)。目前,杭州的軟件、動漫、女裝等創(chuàng)意產業(yè)已有相當規(guī)模,年產值超過300億元。要加快制定創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展政策,爭取經過5-10年的努力使杭州成為全國創(chuàng)意產業(yè)高地。
軟件是近幾年來杭州發(fā)展最快的產業(yè)之一。目前,杭州有大小軟件企業(yè)900余家,2005年軟件產業(yè)銷售收入超過200億元。其中,經認定的軟件企業(yè)數(shù)和軟件產品登記數(shù)累計分別達到400家、1700件;年銷售收入超億元的軟件企業(yè)已達32家,超1000萬元的軟件企業(yè)130多家;浙大網新等8家企業(yè)躋身“2005年中國軟件產業(yè)最大規(guī)模前100家企業(yè)”;12家軟件企業(yè)入選2005年度國家規(guī)劃布局內157家重點軟件企業(yè)名單;恒生、信雅達、新利、中程科技、士蘭微等14家軟件和以軟件為核心業(yè)務的企業(yè)先后在境內外上市。最近,全球最大的芯片制造商英特爾公司來杭籌備成立軟件研發(fā)中心,微軟(中國)有限公司杭州辦事處正式落戶杭州并準備成立微軟杭州技術中心,新加坡信息產業(yè)聯(lián)合會正式與杭州東部軟件園簽訂共建“新加坡杭州解決方案中心(SSC)”。因此,杭州要繼續(xù)把軟件業(yè)作為重中之重,爭取經過5―10年的努力,使之成為產值近千億元的產業(yè)集群。
動漫產業(yè)杭州有很好的基礎。杭州文化底蘊濃厚,民營企業(yè)發(fā)達,并有中國美院、浙江大學、浙江傳媒學院、浙江工業(yè)大學等一批高等院校作支撐,打造“動漫之都”具有獨特的優(yōu)勢。中國國際動漫節(jié)長期落戶杭城是對杭州動漫產業(yè)異軍突起的充分肯定。目前,杭州擁有動漫游戲企業(yè)70多家,從業(yè)人員1萬余人,初步形成了動漫產品加工、研發(fā)、制作、運營和周邊產品開發(fā)的產業(yè)鏈。2005年杭州共立項動畫片29部3131集,生產14部共752集,計8000多分鐘,占全國總數(shù)的20%,躍居全國第二,僅次于廣州。存在的主要問題是,產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)單一,缺乏國際間聯(lián)合服務的機制和平臺。因此,杭州要加快推進動漫產業(yè)的集群化發(fā)展,爭取到2010年,動畫作品制作時間超過3萬分鐘;動漫產業(yè)產值超過20億元,帶動相關產業(yè)收入200億元。
女裝產業(yè)杭州頗具規(guī)模。截至2005年,杭州擁有服裝企業(yè)已經超過2400家,銷售產值170億元,自主品牌500多個,其中女裝占相當比例。女裝產業(yè)是一個特殊產業(yè),其外在形式是服裝,但內在要素是文化,核心是創(chuàng)意設計。打造杭州女裝集群,必須突出創(chuàng)意設計,逐步成為集設計、生產、展示、銷售為一體的國際時裝中心,帶動全杭州服裝業(yè)的發(fā)展。
2.積極培育重工設備集群。重工設備制造是一個包括運輸設備、礦山設備、電力設備、建材設備等多個產業(yè)領域的寬泛概念。從本次調查的情況看,重工設備制造杭州有一定的基礎,杭氣輪、杭鍋、杭氧、杭州機床、西子電梯等在全國都有很大的影響,年產出規(guī)模約150億元左右。我們認為,這一產業(yè)科技含量比較高,在一定時期內可作為都市支柱產業(yè)大力發(fā)展,若能進一步整合市區(qū)縣現(xiàn)有相關企業(yè),并大力引進國內外行業(yè)龍頭企業(yè),通過10年的努力完全可能打造出一個年產值過1000億元的大規(guī)模產業(yè)集群。
3.加快重組傳統(tǒng)塊狀經濟。杭州目前的傳統(tǒng)塊狀經濟,絕大部分分布在蕭山、余杭以及郊縣(市)。這些塊狀經濟,大部分局限在縣(市、區(qū))域框架內,有些甚至局限在鎮(zhèn)域框架內,嚴重影響了塊狀經濟的提升和發(fā)展。因此,首先要在縣(市、區(qū))域范圍內將同類產業(yè)重組,然后根據產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律,在更大區(qū)域進行重組,最終形成若干跨區(qū)域、跨領域發(fā)展的大集群。
關鍵詞:林下經濟;現(xiàn)狀;問題;建議;金寨縣
林下經濟是充分地對林下資源(包括土地、光照、林蔭等)進行利用,從事林下種植、養(yǎng)殖、旅游等復合經營,有效地實現(xiàn)林業(yè)資源的共享、循環(huán)發(fā)展,使林業(yè)產出增加、林農的收入提高。這是我國對集體林權制度進行改革、林地承包到戶后產生的農村經濟增長的新模式,以較少的投入,在較短的時間內獲得較好的收益,呈獻出良好的發(fā)展前景。特別是在當前我國重視生態(tài)環(huán)境建設、加大對森林資源保護力度的大背景下,發(fā)展林下經濟是林農收入增加的有效途徑。林下經濟的發(fā)展,可以有效地縮短林業(yè)生產的周期,使林業(yè)的附加值增加,實現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)、循環(huán)發(fā)展。目前我國各地林下經濟發(fā)展勢頭較好,主要有林畜模式、林禽模式、林草模式、林菜模式、林菌模式、林糧模式、林藥模式、林油模式等,應結合各地的實際情況進行選擇。金寨縣處于安徽省的西部地區(qū),屬于北亞熱帶濕潤季風氣候,氣候條件溫和、雨熱資源豐富、四季分明,境內的森林資源覆蓋率超過70%,林業(yè)用地面積為29.4萬hm2,林業(yè)資源十分豐富,為發(fā)展林下經濟提供了良好條件?,F(xiàn)結合筆者工作實踐,將金寨縣林下經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展的建議總結如下。
1金寨縣林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀
金寨縣近年來一直重視林下經濟的發(fā)展,利用其豐富的森林資源,因地制宜,努力探索林藥、林菌、林糧、林菜、林禽等模式,形成近期得利、遠期得林、多方面協(xié)調發(fā)展的林業(yè)經濟發(fā)展新格局。結合金寨縣當?shù)氐穆糜钨Y源,對以森林旅游為主的休閑娛樂等旅游項目進行大力開發(fā)。目前,金寨縣可以進行林下養(yǎng)殖、種植的類型超過30種,圍繞森林資源開發(fā)的農家樂數(shù)量超過20家。金寨縣積極引領企業(yè)參與,各企業(yè)結合自身的資源從事林下經濟發(fā)展,達到企業(yè)和農戶的雙贏,如森嶺畜禽生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在余嶺林場的40hm2林地上進行林下土雞的飼養(yǎng),每年出雞的數(shù)量在1萬只以上,銷售的方式選擇定點直銷,年均收入達50萬元以上,經濟效益顯著;金林生態(tài)養(yǎng)雞專業(yè)合作社在林下養(yǎng)殖黑雞,每只可賣500元以上。金寨縣在林下經濟發(fā)展方面給予政策及資金扶持,2012年,林下經濟上給予的資金補貼超過300萬元。目前,該縣有超過2萬戶從事林下種植或者林下養(yǎng)殖;超過2000戶的林下經營面積超過13.33hm2;超過150家企業(yè)參與林下經營,其中省級林業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量達8家;建立起120多家林下經營合作社,林業(yè)經營經紀人數(shù)量超過400人。截至2014年6月,金寨縣林下經濟的總收入超過9億元,在該縣整個林業(yè)經濟收入中占比達38%。
2林下經濟發(fā)展存在的問題
2.1規(guī)模不大,地區(qū)之間發(fā)展不平衡
金寨縣林地資源較為豐富,自集體林權制度改革后,很多林農取得了林權證,森林資源真正成為其可支配的生產資料,為從事林下經濟發(fā)展提供了基礎。但是目前該縣林下經濟很多都是各家各戶分散經營,由于資金、技術及其他多種因素的影響,一般均規(guī)模不大,集中連片經營的少,沒有形成規(guī)模優(yōu)勢,林產品互惠互銷平臺渠道不健全,經營的水平也一直徘徊在較低的水平。由于缺乏對市場信息的了解,林農在種植或者養(yǎng)殖種類的選擇上,存在一定的盲目性,因此對市場的抵御能力不強,一旦市場行情發(fā)生波動,可造成較大的損失,影響了林農從事林下經濟的積極性,不利于其長期、健康發(fā)展。
2.2發(fā)展環(huán)境良好,發(fā)展氛圍不足
金寨縣的森林資源豐富,氣候條件良好,發(fā)展林下經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢,縣政府也給予高度的重視。但是,林下經濟是近些來涌現(xiàn)出的新的林業(yè)經濟增長點,很多地方還處于起步的探索階段,林下經濟發(fā)展的具體措施還不全面,基層的林農對此更缺乏了解,存在畏難情緒,從事林下經營的積極性不高,從金寨縣各地的整體情況來看,林下經濟發(fā)展氛圍不濃。
2.3政府扶持力度不夠,具體措施缺乏
當前,很多地區(qū)已經認識到林下經濟發(fā)展在整個林業(yè)經濟中的重要作用,國家林業(yè)局將其發(fā)展作為鞏固林權改革的重要措施、轉變林業(yè)發(fā)展格局的必然選擇、促進林農收入穩(wěn)定增加和實現(xiàn)森林資源保護的重要途徑。林下經濟是我國未來林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向,但是有些基層地區(qū),由于信息的缺乏,對林下經濟的重要性認識不夠,沒有將其重點列入到農村經濟工作中,對林下經濟發(fā)展的全面規(guī)劃和具體的實施措施較少,各部門沒有明確的分工。在此基礎上,雖然很多林農參與的積極性很高,但由于政府在林下經濟發(fā)展方面的補助資金不多,沒有出臺具體的優(yōu)惠政策,大部分要靠林農自己出資,很難做大做強,因此林下經濟的發(fā)展一直沒有較大的突破。
2.4企業(yè)參與度不高,農業(yè)科技人員難以適應林下經濟發(fā)展的需求
目前,金寨縣雖然也有安徽新思源林業(yè)生態(tài)科技公司、森嶺畜禽生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等企業(yè)參與到林下經濟發(fā)展中,但是數(shù)量不多,很多企業(yè)的參與意識不強,主要原因在于林農傳統(tǒng)的小農意識及政府出臺的扶持企業(yè)參與的政策和措施較少。而且,即使是有一些企業(yè)參與到林下經濟的發(fā)展中,由于缺乏資金、技術等,加上這些企業(yè)沒有很強的品牌意識,很難做大,輻射帶動作用不明顯。經過多年的發(fā)展,金寨縣在農林建設方面已經建立其一支專業(yè)隊伍,對該縣農村經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展,知識更新越來越快,現(xiàn)有的科技隊伍存在知識老化、缺乏對農林業(yè)方面的新成果及新技術的了解,與當前農村林下經濟發(fā)展的需求不相適應。
3發(fā)展建議
3.1提高認識,科學發(fā)展林下經濟
要提高對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中林下經濟重要性的認識,大力促進林下經濟的發(fā)展。充分地利用金寨縣的森林資源和光熱、林蔭資源,發(fā)展以林業(yè)產業(yè)為主體,林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游、林下產品加工于一體的經營模式,促使林業(yè)由原來的單一化利用樹木的模式轉向樹木、林地、森林景觀等綜合利用的模式,拓寬林業(yè)增收途徑、轉變林業(yè)結構,在現(xiàn)有資源的基礎上提高單位面積的產出,促進林業(yè)經濟的發(fā)展及林農的增收。在基層采取電視、廣播、報紙等加大對林下經濟發(fā)展優(yōu)勢、效益及技術的宣傳,尤其要重點宣傳已經取得成效的典型實例,以提高林農的認識,在金寨縣上下形成林下經濟發(fā)展的良好氛圍。組織一些綜合素質較好的林農及林業(yè)技術人員到外地進行參觀或者技術培訓,使其技術水平得以不斷提高,科學地推動林下經濟的發(fā)展。
3.2做好規(guī)劃,因地制宜發(fā)展林下經濟堅持“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則,因地制宜地結合各地的實際情況
對林下經濟的發(fā)展內容進行規(guī)劃,并制定具有針對性、科學性及操作性的實施措施。組織專家對林地資源進行調查,摸清各地林下經濟發(fā)展的基本情況,結合當?shù)氐淖匀患敖洕鷹l件,合理地規(guī)劃布局林下經濟,積極探索適宜在當?shù)卮竺娣e推廣的林下經營方式。此外,在對各地林下經濟發(fā)展?jié)摿M行充分挖掘的同時,要將林下經濟的發(fā)展與林業(yè)建設項目結合起來統(tǒng)一規(guī)劃,堅持分步實施,促進二者的共同推進。推廣多種經營模式,有針對性地進行分類指導,對龍頭企業(yè)等要進行大力扶持,發(fā)揮企業(yè)的典型帶動作用,以促進金寨縣林下經濟的產業(yè)化發(fā)展。
3.3加強多部門協(xié)作的科技人員隊伍建設,又好又快發(fā)展林下經濟
林下經濟包括林下種植(包括菜、油、菌等)、林下養(yǎng)殖(雞、鴨等)、森林景觀旅游、林產品加工等多個方面,涉及的內容非常多,因此需要大量的技術支持和市場信息的指導,這就需要多個部門的配合,僅僅靠林業(yè)部門是不可能的。因此,政府要做好各個部門的協(xié)調工作,除了對現(xiàn)有的農林技術人員進行培訓和繼續(xù)教育外,還要引入新的包括休閑農業(yè)、特種特養(yǎng)等新領域的人才補充到科技推廣的隊伍中來,建立一支素質好、水平高、適應新時期農村經濟發(fā)展的科技隊伍,實現(xiàn)林下經濟的又快又好發(fā)展。
3.4加強引導,扶持林下經濟發(fā)展
林下經濟的發(fā)展需要政策的支持,政府要加強政策措施的制定,以引導更多的農戶有能力參與進來。金寨縣為了推動林下經濟的發(fā)展,采取了4個引導措施。一是對模式進行引導創(chuàng)新。充分地利用當?shù)亓窒驴臻g資源,探索開發(fā)新的林下種植、養(yǎng)殖等新模式。二是對企業(yè)進行引導。積極引導林農與龍頭企業(yè)建立合作關系,簽訂長期的產銷合同,以提高抵御市場風險能力。企業(yè)要結合自身的特點,選擇合適的模式從事林下經濟生產,以達到企業(yè)和農戶增收、林業(yè)健康發(fā)展的目的。如安徽新思源林業(yè)生態(tài)科技公司在林下進行立體經營,建立板栗園,引入美國山核桃,復種綠茶、中藥材等,取得了較好的經濟及社會效益。三是對市場進行引導。政府要建立起市場預警機制,讓農戶對市場行情做到充分了解。通過引導大戶或者合作組織長期為企業(yè)、酒店、賓館等提供林產品。四是在政策方面進行引導。金寨縣出臺了《關于進一步加強林業(yè)產業(yè)化建設的實施意見》,對林下經濟的發(fā)展提供政策上的支持。在宏觀上加強調控,給予政策上的傾斜,在資金的投入上要實現(xiàn)多元化。
作者:胡民 單位:金寨現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局
參考文獻:
[1]胡友霞.金寨縣發(fā)展林下經濟的思考[J].安徽農學通報,2013(20):82-83.
[2]丁國龍,譚著明,申愛榮,等.林下經濟的主要模式及優(yōu)劣分析[J].湖南林業(yè)科技,2013(2):52-55.
[3]王宗星,馮博杰,高智慧,等.關于林下經濟發(fā)展的探討[J].浙江農業(yè)科學,2013(4):389-393.
[4]王虎,夏自謙,馮達,等.河北省林下經濟產業(yè)規(guī)劃布局研究[J].安徽農業(yè)科學,2010(13):7041-7043.
[5]劉美麗.林下經濟模式及綜合效益[J].林業(yè)實用技術,2007(4):37-38.
1、環(huán)北京地區(qū)競技體育發(fā)展現(xiàn)狀
2009年舉行的第十一屆全國運動會,最能代表目前環(huán)北京地區(qū)各省市的競技水平和現(xiàn)狀。(表1)
由表1可知。第十一屆全運會中,天津市在環(huán)北京地區(qū)中排名最高,它以23枚金牌、14枚銀牌、15,5枚銅牌排在全國第8位:河北省排名其次,它以13枚金牌、13枚銀牌、19.5枚銅牌排在全國第13位;山西排名第三,它以9枚金牌、7枚銀牌、12枚銅牌排在全國第17位;內蒙古排在最后一位,它以7枚金牌、4.5枚銀牌、8.5枚銅牌排在全國第22位??傮w而言,環(huán)北京地區(qū)的四省市的競技水平在全國排在中等偏上的位置。
由表2可知,環(huán)北京地區(qū)的四省市在田徑、網球、自行車等17個項目獲得金牌,其中田徑項目最多,共獲得4.5枚;網球、自行車、游泳、排球其次,均獲得4枚,摔跤第6,獲得3.5枚;柔道第7。獲得3枚;跳水、水球、擊劍等項目依次分別獲得2枚到0.5枚金牌。由此可見,環(huán)北京地區(qū)的田徑、網球、自行車、游泳、排球等項目屬于優(yōu)勢項目:摔跤、柔道屬于次優(yōu)勢項目:跳水、水球、擊劍等項目屬于潛優(yōu)勢項目。如何鞏固優(yōu)勢項目。提升次優(yōu)勢項目,解決淺優(yōu)勢項目是環(huán)北京地區(qū)競技體育發(fā)展急需解決的問題。
后備人才是競技體育發(fā)展的基礎,環(huán)北京地區(qū)競技體育發(fā)展水平與該地區(qū)后備人才的儲備息息相關。四省市的競技體育后備人才現(xiàn)狀各有其問題。
天津市競技體育后備人才輸送的渠道主要由市、區(qū)兩級體校或業(yè)余體校承載。目前,除天津市體育學校、第二體育學校、塘沽區(qū)青少年業(yè)余體校作為國家級高水平體育后備人才基地外,其余各級各類體校的結構和功能或多或少受到不同程度的沖擊,有的區(qū)級業(yè)余體校因機構改革和財政支持力度減弱而部分停訓。河北省體育局目前有12個運動項目管理中心,23個省級競技體育人才培養(yǎng)基地,60所省級體育傳統(tǒng)項目學校。河北省競技體育人才總量近145000人f包括省、市、縣、區(qū)的傳統(tǒng)項目學校),在全國排前十位。具體到體育人才的質量。國際運動健將22人,占0.02%:國家健將149人,占0.1%;國家一級運動員268人,占0.18%;國家二級運動員3900人,占2.7%:三級以下的運動員141280人,占97%,各層次運動員比例為:1:7:12:177:6420,顯示出河北省競技體育高水平人才偏少以及后備力量不足的現(xiàn)狀。山西省二三線業(yè)余訓練隊伍呈現(xiàn)滑坡的狀態(tài)。例如山西省重點縣級體校田徑比賽,在設立該項比賽初始階段。全省每年有近30個縣市組隊參加比賽,參賽運動員達400多人。但是,到2000年時參賽的縣市只有9個,到2002年只剩下四五個縣市。參賽運動員僅70名左右。基層訓練隊伍的急劇萎縮大大影響到一線運動隊員的補充與提高。內蒙古競技體育存在的主要問題是:經費投入得不到基本保障,三線在訓隊員和體校名存實亡,訓練條件極為簡陋;后備人才嚴重匱乏;訓練方法和手段陳舊,缺乏科學化;競技項目設置不全,布局不合理。
2、結論
關鍵詞:縣域經濟 現(xiàn)狀 問題 建議
縣域經濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權為調控主體,以市場為導向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。發(fā)展和壯大縣域經濟是消除城鄉(xiāng)二元經濟結構,解決“三農”問題的切入點,也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關健。進入新世紀以來,我市縣域經濟總量不斷擴張,財政實力迅速提升,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經濟發(fā)展的問題和因素仍然存在,并阻礙了我市全面建設小康社會、構建和諧社會的步伐,促進縣域經濟科學發(fā)展仍然任重而道遠。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展加速
進入新世紀以來,滎陽結合獨特的區(qū)位優(yōu)勢,主動接受鄭州的輻射和帶動,通過城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺,通過工業(yè)化夯實城鎮(zhèn)化基礎,通過城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動反哺農業(yè),縣域經濟發(fā)展明顯提速。2010年,全市實現(xiàn)生產總值358.8億元,年均增長11.9%。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個跨入河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列,成為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣(市)。綜合實力躍居河南省第2位,進入全國縣域經濟基本競爭力百強。
(二)工業(yè)發(fā)力
市委、市政府一直把壯大工業(yè)經濟作為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展的突破口來抓。全市在不斷擴大工業(yè)經濟存量的同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,工業(yè)名牌競爭力不斷增強。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國名牌,高山閥門、三一面粉獲國家免檢產品稱號,另外還有5個省級名牌、6個省級免檢、8個省級優(yōu)質產品,擁有名牌名優(yōu)的總數(shù)位居全省各縣(市)前列。
(三)收入增長
2010年,我市農民人均純收入達到9050元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15892元,城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達到25547元,年均分別增長12.6%、13.4%和14.5%。2010年,城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為33.0%和29.4%,居民生活水平已從過去的溫飽型上升到現(xiàn)在的小康型,并逐漸向富裕型轉變。
二、存在的制約因素和問題
(一)“瓶頸”制約仍然突出
資金、土地仍是當前發(fā)展縣域經濟面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營企業(yè),深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難,致使一批企業(yè)不能“滿負荷”生產,一批項目不能及時上馬或按時投產,難以發(fā)揮出應有的擴張效應。
(二)部門權利交叉、政策不協(xié)調,導致縣級政府執(zhí)行難
國家各部門、各行業(yè)出臺的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來具體落實。但一方面,現(xiàn)實中各部門、各行業(yè)都從各自的利益出發(fā),出臺的法規(guī)或政策時有矛盾或沖突,沒有很好地協(xié)調起來,到縣里具體執(zhí)行時則無法操作。例如,《土地法》與《森林法》之間有很多不協(xié)調的地方,工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面,當各部門給縣里布置的任務發(fā)生沖突時,沒有一個權威機構進行協(xié)調,從而影響工作開展。
(三)對縣域投入不足,縣、鄉(xiāng)基礎設施落后
長期以來,國家對農村基礎設施、公益事業(yè)很少直接投資,主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農民集資來解決,鄉(xiāng)村道路、用電、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)欠帳太多,農民享受不到起碼的國民待遇。農村稅費改革后,原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留用于農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展的資金斷了來源,加上縣鄉(xiāng)財力有限,基礎設施落后的問題越發(fā)突出。一些原來建好的鄉(xiāng)、村道路和農村小學的維修也難以為繼
三、建議
(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經濟
就是在城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的大背景下,看待和促進縣域經濟發(fā)展。縣域經濟是城市經濟與農村經濟的結合體,城鎮(zhèn)是中心,農村是基礎。縣域經濟大發(fā)展,離不開城市化、工業(yè)化的加速推進,也離不開“三農”的發(fā)展和農業(yè)基礎的穩(wěn)固。從滎陽的實踐看,這幾年我們以新農村建設、農村創(chuàng)建等工作為抓手,努力構建“城鄉(xiāng)互動、比翼齊飛”的發(fā)展格局,但具體以工促農怎么促,以城帶鄉(xiāng)怎么帶,我們還在摸索中,農村經濟社會發(fā)展、基礎設施建設等方面,相比縣城仍然比較薄弱。因此,希望上級黨委、政府能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面,給予我們更多的政策支持和指導。
(二)建議以新的導向發(fā)展縣域經濟
就是在縣域經濟指標評價體系中,要更加鮮明的體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。要重城鎮(zhèn)更重農村??h域經濟指標評價要把反映農村發(fā)展水平的比重放大,著眼于發(fā)展農村基礎設施、解決農村生產生活中的困難難題,更好體現(xiàn)關注民生。要重速度更重效益。確保一定的發(fā)展速度是必要的,但要堅決摒棄唯速度論,更加重視對經濟發(fā)展質量指標的考核,引導GDP科學增長,避免盲目投資上項目,超越承受能力強行發(fā)展等,保證經濟發(fā)展的同時,人民群眾的物質文化需要得到相應滿足。
1、基本概況及行業(yè)分布
第一次全國經濟普查資料顯示,20__年全市擁有從事第二、三產業(yè)的個體經營戶22556戶,分布在14大行業(yè)。其中,戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè),有9916戶,占全部個體經營戶總數(shù)的44;其二是交通運輸業(yè)5579戶,占24.7;其三是工業(yè)2309戶,占10.2;其四是居民服務和其他服務業(yè)2117戶,占9.4;其五是住宿餐飲業(yè)1977戶,占8.8。以上五大行業(yè)合計戶數(shù)占全部個體經營戶的比重達到97.1。
20__年末,全市從事第二、三產業(yè)的個體經營戶從業(yè)人員為38498人。其中,從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多,達14896人,占個體戶全部從業(yè)人員的38.7;其次是交通運輸業(yè)5911人,占15.4;其三是工業(yè)6191人,占16.1;其四是住宿餐飲業(yè)5236人,占13.4;其五是居民服務和其他服務業(yè)3980人,占10.3。以上五大行業(yè)合計從業(yè)人員占全部個體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達93.9。
20__年末,全市從事第二、三產業(yè)的個體經營戶擁有固定資產原值3.87億元,其中,資產最多的是批發(fā)零售業(yè),擁有固定資產10918萬元,占全部個體戶固定資產原值的28.2;其二是交通運輸業(yè),擁有固定資產8204萬元,占21.2;其三是居民服務及其他服務業(yè)5917萬元,占15.3;其四是工業(yè)5802萬元,占15;其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元,占15。以上五大行業(yè)固定資產合計占全部個體戶固定資產總額的比重達94.7。
根據以上個體經營戶的戶數(shù)、人員和資產數(shù)據可以看出,__市個體戶所從事的經營活動主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務及其他服務業(yè)。
2、主要經濟指標及行業(yè)分布
20__年,全市個體經營戶共實現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中,營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè),為11.11億元,占個體戶全部營業(yè)收入的比重達53.2;其二是工業(yè),營業(yè)收入為3.36億元,占16.1;其三是住宿餐飲業(yè),營業(yè)收入為2.15億元,占10.3;其四是交通運輸業(yè),營業(yè)收入為1.85億元,占8.9;其五是居民服務及其他服務業(yè),營業(yè)收入為1.44億元,占6.9。以上五大行業(yè)合計營業(yè)收入占全部個體戶營業(yè)收入的比重達95.4。
20__年,全市個體經營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中,繳納稅費最多的是批發(fā)零售業(yè),繳納稅費2156萬元,占全部個體戶繳納稅費的比重達39.06%;其二是交通運輸業(yè),繳納稅費1500萬元,占27.2%;其三是工業(yè),繳納602萬元,占10.9%;其四是居民服務及其他服務業(yè),繳納474萬元,占8.6,其五是住宿餐飲業(yè),繳納457萬元,占8.3。以上五個行業(yè)合計繳納稅費占全部個體經營戶繳納稅費總額的比重達94.06。
3、個體經濟區(qū)域分布
全市個體經濟從規(guī)模和效益看,都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心,逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散的局勢,這與全市人口總規(guī)模和經濟總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看,舞陽壩辦事處5015戶,占22.23%;小渡船辦事處3046戶,占13.5%;六角亭辦事處2550戶,占11.31%;三個辦事處個體戶數(shù)量占個體戶總數(shù)的47.05%;龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個體戶3191戶,占14.1%;其余10鄉(xiāng)中個體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家,分別占6.2%、6.1%、5.7%、3.7%、3.7%。從年末從業(yè)人員看,舞陽壩辦事處個體經營戶從業(yè)人員10060人,占個體戶全部從業(yè)人員的26.1;小渡船辦事處6574人,占17.1%;六角亭辦事處4473人,占11.62%;三辦合計占總數(shù)的54.82%。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個體從業(yè)人員4797人,占12.5%;其余10個鄉(xiāng)中個體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家,分別占5.2%、5.2%、4.8%、2.9%、2.8%。再從個體戶經營收入看,舞陽壩辦事處個體戶經營收入為46772萬元,占22.4%;小渡船辦事處33675萬元,占16.1%;六角亭辦事處33096萬元,占15.8%;三辦合計占54.3%。三鎮(zhèn)合計19215萬元,占9.2%。其余10個鄉(xiāng)只占36.5%。從經營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標可以看出,三個辦事處都是排在前三位,是全市的領頭羊。
4、與全州其它縣市對比
__市作為州府所在地,是全州政治、經濟、文化中心,其個體戶戶數(shù)、從業(yè)人員、經營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶,__市就有22556戶,占23.4%。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶,高出6.4個百分點;比處于第三位的建始多10124戶,高出10.5個百分點。全州個體戶從業(yè)人員162866人,__市38498人,也是全州最多的縣市,所占比重達23.6%,比利川多11233人,比重高6.9個百分點;比建始多17559人,比重高10.7個百分點。全州個體戶營業(yè)收入75.57億元,__市為20.89億元,占27.6%,__比利川多10.53億元,占比高13.9個百分點,也就是說,利川市的個體戶營業(yè)收入絕對額和占比都只有__市的一半。從繳納稅費來看,情況就不是這樣了。全州個體戶共繳納稅費25771萬元,__市為5520萬元,占21.4%;而利川為5431萬元,占21.1%;絕對數(shù)和占比都和__市接近。
分88個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察分析,全州5個街道辦和6個縣城關鎮(zhèn)是個體戶集中的區(qū)域。個體戶營業(yè)收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮(zhèn),其中,__市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中,此外還有利川市都亭街道辦,巴東的信陵鎮(zhèn)、來鳳的翔鳳鎮(zhèn)、鶴峰的容美鎮(zhèn)。建始鄴州鎮(zhèn)、咸豐高東山鎮(zhèn)收入超過2億元,宣恩珠山鎮(zhèn)過億元。__市其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)收入都在億元以下。收入過5千萬元的有__市龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、柏楊鄉(xiāng)、屯堡鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)、利川市的汪營鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng),建始的高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng),巴東的沿渡河鎮(zhèn),水布埡鎮(zhèn),宣恩的沙道溝鎮(zhèn)和鶴峰的走馬鎮(zhèn)共14個鎮(zhèn)。
二、個體經濟在全市經濟中的地位作用
由上述資料可以看出,個體經濟在安排就業(yè)和推動全市經濟社會發(fā)展中占據著十分重要的地位,發(fā)揮了十分重要的作用。
1、涉及行業(yè)廣泛。個體經營戶所從事的行業(yè)非常廣泛,涵蓋了國民經濟和社會發(fā)展的方方面面。除工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批發(fā)、零售、住宿、餐飲以外,還涉及到 房地產、衛(wèi)生、教育、文化體育和居民服務等十四大行業(yè)。
2、從業(yè)人員眾多。全市個體戶從業(yè)人員共有38498人,這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業(yè)與生存問題,緩解了社會的就業(yè)壓力,維護了社會穩(wěn)定。與法人企業(yè)(不含行政事業(yè)單位)相比,有的行業(yè)甚至占據了絕對優(yōu)勢。如交通運輸業(yè):個體戶從業(yè)人員是交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的2.02倍;批發(fā)零售業(yè):個體戶從業(yè)人員是批發(fā)零售企業(yè)從業(yè)人員的2.25倍;住宿餐飲業(yè):個體戶從業(yè)人員是住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員的4.88倍;居民服務業(yè)其他服務業(yè),個體戶從業(yè)人員是居民服務和其他服務企業(yè)從業(yè)人員的14.21倍。
3、創(chuàng)造了更多的社會財富。個體經濟已成為全市經濟中不可或缺的重要部分,她創(chuàng)造了更多的社會財富。個體批發(fā)零售營業(yè)收入為111086萬元,占批發(fā)零售法人企業(yè)營業(yè)收入的38.1%;個體住宿業(yè)營業(yè)收入為2165萬元,占住宿業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的70.7%;個體餐飲業(yè)營業(yè)收入19339萬元,是餐飲業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的9.8倍。根據普查資料測算,個體工業(yè)創(chuàng)造的增加值為22655萬元,占第二產業(yè)增加值的22.55%,她為__市地區(qū)生產總值貢獻了5.6個百分點的份額;個體運輸業(yè)創(chuàng)造增加值6574萬元,為地區(qū)生產總值貢獻了1.7個百分點的份額。
4、促進了市場繁榮。近幾年來,__市城鄉(xiāng)貿易發(fā)展很快,特別是第三產業(yè)發(fā)展迅猛,滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等,由于他們的存在,方便了人民群眾的物質、文化生活,他們已經成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。
三、全市個體經濟存在的問題
這些年來,__市個體經濟取得了長足發(fā)展,為地方經濟作出了重要貢獻。但在發(fā)展中也存在著不少問題。一是管理不規(guī)范。個體經濟幾乎都是家族式經營管理,絕大多數(shù)個體戶的生產經營活動主要是為了求生存,其經營規(guī)模十分弱小,按個體戶戶數(shù)計算,平均每戶從業(yè)人員只有1.7人,每戶年營業(yè)收入僅為9.26萬元。同時產品質量差,科技含量低,服務擋次低,市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業(yè)分布不合理。雖然個體戶分布在十四個行業(yè),但有的行業(yè)為數(shù)不多,只是象征性的有幾個代表,大多數(shù)都是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、道路運輸、文化娛樂,社會服務和農付產品簡單加工等一些傳統(tǒng)的行業(yè),缺乏技術密集型的新產業(yè),缺乏本地特色的規(guī)模經濟,往往是重復建設,重復經營,同行拼比,結果導致過度競爭。三是繳納的稅費低。__市個體戶雖然戶數(shù)多,從業(yè)人員多,但繳納的稅費低。20__年個體戶戶平繳納的稅費為2447元,低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元,比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經營突出。據普查資料表明,__市個體經營戶總數(shù)中,9186戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照,占全市個體經營戶數(shù)的40.7。說明個體經營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發(fā)展意識不強。個體經濟在經營中普遍存在盲目性,短時間內什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個,缺乏長遠計劃和安排,發(fā)展意識不強。六是社會服務體系不配套。目前個體經濟的行業(yè)引導、科技培訓、信息咨詢等社會服務體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會只是搞什么調查或收取什么費用的時候到個體戶那里去,平時很少光顧,談不上什么指導。有關部門對發(fā)展個體經濟說的多、做的少、虛的多、實的少,支持關心不夠,任由他自生自滅。七是個體經濟資金不足,在融資上困難重重,資金問題仍然是制約個體經濟快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經營、占道經營嚴重。一些個體經營者素質低下,違法經營、占道經營,干擾了正常的經營環(huán)境,影響了市容市貌。
四、促進個體經濟發(fā)展的幾點建議
1、進一步解放思想,深化對加快發(fā)展個體私營經濟重要性的認識。據有關資料表明,個體私營經濟發(fā)展較快的溫州形成了以“效率”、“商機”為核心的時間觀;“不怕吃苦,只要有錢賺就做”的價值觀;“不分國有、集體、個體私營,只要有工作就干”的就業(yè)觀;“人人想當老板,爭當老板,人人都有創(chuàng)業(yè)沖動”的創(chuàng)業(yè)觀。她們成為溫州人經濟發(fā)展的內在動力。__市“十一五”規(guī)劃中提出:“進一步深化經濟體制改革。堅持以民營經濟為主體,鞏固國有(集體)工商企業(yè)民營化改革成果,推進各類民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新步伐,引導有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。__市應進一步貫徹落實十六屆五中全會精神,創(chuàng)新服務理念、創(chuàng)新投資理念、創(chuàng)新就業(yè)理念、創(chuàng)新管理理念,引導個體私營業(yè)主進一步解放思想,走出過去的行為模式,尋求新的發(fā)展。認真落實好各項政策措施,用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展,同時要不斷提高服務質量和辦事效率,鼓勵下崗職工和農民工自我創(chuàng)業(yè)。
2、進一步營造發(fā)展個體私營經濟的寬松環(huán)境。經濟發(fā)達地區(qū)經驗表明:人才跟著環(huán)境走,資金跟著人才走,栽有梧桐樹,引得鳳凰來。在硬環(huán)境上,繼續(xù)搞好水、電、路等基礎設施建設,美化自然環(huán)境,使投資者有一個好的發(fā)展平臺。在軟環(huán)境上,政府及其各個部門要切實轉變觀念,想投資者之所想,急投資者之所急,努力提高辦事效率。同時強化服務,堅決走出“管理就是收費罰款,收費罰款用來養(yǎng)人,養(yǎng)人繼續(xù)收費罰款”的怪圈,真正做到“你投資我服務,你發(fā)財我收稅,你有困難我?guī)椭?。建立和豐富信息服務平臺,為廣大的投資者提供各類信息,積極與大專院校、科研機構掛鉤,將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關企業(yè)和投資者推薦。
3、加強引導,促進傳統(tǒng)的“松散小”型的個體經濟向現(xiàn)代化的龍頭型、集團化、規(guī)模化轉變。要使個體私營經濟具有較強的發(fā)展生存能力、適應市場競爭,要積極引導個體私營企業(yè)在市場機制的框架內按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自我規(guī)范、自我完善、自我改造、自我發(fā)展。要引導個體業(yè)主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想,改變“跑單幫”、“自己 做事自作主”的經營理念,在業(yè)主自愿的情況下通過合作、聯(lián)合、實行股份制等合理方式實現(xiàn)企業(yè)凝聚,形成規(guī)模化的民營經濟實業(yè)群體。甚至可以鼓勵個體私營業(yè)主通過兼并、收購等方式實施低成本擴張,淘汰弱者,壯大強者,增強個體私營經濟的發(fā)展后勁和活力。在產品質量上,引導個體戶發(fā)展科技含量高的產業(yè),在行業(yè)布局上,引導個體戶由重復經營向特色經營發(fā)展,鼓勵個體戶逐步擴大規(guī)模,培育產業(yè)集群,總體提升競爭力。同時進一步放寬準入市場,拓寬個體經濟的發(fā)展空間。認真落實好各項政策措施,用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展,同時要不斷提高服務質量和辦事效率,鼓勵下崗職工和農民工自我創(chuàng)業(yè)。
關鍵詞 激光晶體 徑向溫度分布 發(fā)展趨勢
中圖分類號:TG156.33 文獻標識碼:A
0前言
固體激光器在運轉的過程中吸收泵浦光能量,除小部分以激光方式輸出外,大多數(shù)能量轉變?yōu)闊岵⒊练e在激光工作物質內使其產生溫升,在不斷重復泵浦和熱傳導作用下,工作物質中溫度梯度的存在使原本折射率完全均勻的工作物質變?yōu)檎凵渎什痪鶆虻墓ぷ魑镔|。由于固體激光器中熱效應一直影響著高輸出功率和高光束質量,因此,有利于激光工作物質散熱是選擇激光器工作物質形狀的一種因素。因為激光工作物質的熱效應嚴重影響了固體激光器的發(fā)展。所以限制熱梯度的增加和減小溫度梯度對波前影響是獲得高光束質量、高功率輸出的關鍵。因此國外為解決固體激光器的熱效應問題做不少工作。
1國內外徑向溫度減小方法的發(fā)展現(xiàn)狀
在早期的固體激光器中,工作物質通常被加工成圓柱形,這種激光棒目前仍然被國內外廣泛使用,但圓柱型的激光棒有很大的徑向溫度梯度,這種溫度梯度是隨激光棒直徑增加而增大。為了更好散熱,減小固體激光器的熱效應,人們還把工作物質制造為板條形狀、盤片形狀等等。目的是在給定激光材料體積情況下增加冷卻面積,板條形狀激光棒在1972年由美國通用電氣公司申報了美國專利。專利號:NO.3.633.126。
板條形狀有好的散熱條件,但是光學加工難度很大,而且寬而薄的板條固定技術也是困難的,同時制造這樣的板條還需要大直徑晶體,生長大直徑晶體的費用很高。1991年,中國專利申請?zhí)枮椋?0205494.5,名稱為:新型激光棒。它是在激光棒柱面上刻槽,改變截面面型,擴大散熱面。但是這種激光棒加工工藝要求高,實現(xiàn)也不容易。
激光二極管陣列(LDA)泵浦同體激光器,因其與燈泵浦同體激光器相比較,具有效率高、結構緊湊、性能穩(wěn)定等優(yōu)點,已經被廣泛應用。然而,隨著抽運功率的提高。激光品體的熱效應同樣也非常嚴重。
近年來,很多人對激光介質的熱效應進行了研究lJ-嘲。激光二極管的光束是高斯或者近高斯分布,根據抽運光的特點,以往假設激光晶體軸向抽運光是均勻分布的已經不適用。
由于全固態(tài)激光器的應用既要求有高的輸出功率又要求有較高的光束質量,為了改善激光晶體熱效應對激光光束質量的影響。在圓柱形的激光晶體中軸線上穿一個孔,孔的形狀可以根據激光晶體的形狀而定,形成中空的激光晶體,在激光晶體的中空部分加上強制型冷卻。
2徑向溫度減小方法的發(fā)展現(xiàn)狀
提高冷卻技術:現(xiàn)有技術下,激光晶體中心部分沒有加入冷卻,激光棒內存在很大的溫度梯度。
提高泵浦技術:激光二極管陣列(LDA)泵浦同體激光器,因其與燈泵浦同體激光器相比較,具有效率高、結構緊湊、性能穩(wěn)定等優(yōu)點,已經被廣泛應用。然而,隨著抽運功率的提高。激光品體的熱效應同樣也非常嚴重。近年來,很多人對激光介質的熱效應進行了研究。
3結論
高功率激光器技術向著更高功率、更好光束質量、更佳大氣傳輸性能、更高能量轉換效率、更緊湊簡便的方向發(fā)展。在圓柱狀的激光棒圓周和中心進行冷卻,增大了冷卻面積,減小了沿激光棒徑向的溫度差,因而折射率梯度也減小了,因此:晶體的熱透鏡效應得到改善,可以提高激光輸出功率和光束質量;光束通過晶體不同位置時經歷光學長度差異減小,可以有效改善光束產生的波前畸變。并且激光棒易于加工和固定。
參考文獻
[1] 于果蕾,黃春霞,孫堯,等.激光二極管端面抽運矩形截面Nd:GdYVO4晶體熱效應分析[J].激光與光電子學進展,2007,44(7):57-60.
[2] 杜秀蘭,吳峰.固體激光器的燈泵浦和二極管泵浦方式比較[J].應用光學,2004,25(3):37-40.
[3] J.Eggleston,T.Kane,K.Kuhn,J.Unternahrer,R.Byer et al.The slab geometry laser-part I:theory.IEEE JQE.1984,QE-20(3):289-301.
[4] T.Kane,J.Eggleston,R.Byer.The slab geometry laser-part II:thermal effects in a finite slab.IEEE JQE.1985,QE-21(8):1195-1210.
[5] David Welford,David M. Rines,Bradley J.Dinerman et al.Observation of enhanced thermal lensing due to near-Gaussian pump energy deposition in a laser-diode side-pumped Nd:YAG laser.IEEE J.Q.E.1992,28(4):1075-1080.
[6] 歐群飛.高功率二極管抽運固體激光器的熱效應分析[D].成都:四川大學博士論文,2005:46-63.