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第1篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

關(guān)鍵詞： 高校； 經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 審計(jì)； 優(yōu)化

高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指干部任職前后，對(duì)其所在單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、收益性的評(píng)估，從而評(píng)價(jià)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。開展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于從源頭預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，加強(qiáng)高校的行政管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，保障高校健康有序發(fā)展。加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施，在現(xiàn)有審計(jì)水平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化是我們應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖已實(shí)行多年，但在執(zhí)行審計(jì)工作過(guò)程中，仍然存在著一定的問(wèn)題。我們應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題、提出應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)：一是審計(jì)機(jī)關(guān)受人力、物力制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，其中涵蓋了國(guó)家和學(xué)校決策部署的執(zhí)行情況，以及與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的管理水平等內(nèi)容。但國(guó)家機(jī)關(guān)的審計(jì)工作受到人力、物力等方面的制約，缺乏工程管理、投資、金融等方面的專業(yè)技術(shù)人才，專業(yè)審計(jì)人員中能熟練掌握法律、計(jì)算機(jī)的人才很少，審計(jì)機(jī)關(guān)的整體審計(jì)力量有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋還需一定的時(shí)間。我國(guó)的高校遍布全國(guó)各地且數(shù)量眾多，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋需要大量的審計(jì)資源與之相匹配。而現(xiàn)階段我國(guó)的審計(jì)資源與審計(jì)對(duì)象相比，明顯體現(xiàn)匱乏狀態(tài)。在現(xiàn)有條件下，我們急需探究科學(xué)的統(tǒng)籌方法，合理配置審計(jì)人員，最大限度地挖掘?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的潛力，充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高審計(jì)效率，探索切實(shí)可行的審計(jì)全覆蓋路徑，推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋進(jìn)程。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)優(yōu)化進(jìn)程

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是提高工作效率、促進(jìn)各門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自律、完善部門職能。我們應(yīng)改進(jìn)目前工作中存在的問(wèn)題，并從以下幾方面入手優(yōu)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作：

（一）實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋

隨著高校擴(kuò)招的進(jìn)行，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容日益增多，我們應(yīng)有效合理的分配審計(jì)資源，運(yùn)用新技術(shù)和新方法提高審計(jì)效率。首先，在高校內(nèi)部針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最大、控制力度相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)加大審計(jì)力度，其它環(huán)節(jié)合理安排審計(jì)資源，將高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作覆蓋到每一工作流程中，使不符合要求的經(jīng)濟(jì)行為、有損國(guó)家利益的行政行為得到遏制。其次，將審計(jì)對(duì)象有重點(diǎn)的分類，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將個(gè)人資料、任職情況等登記并實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)更新。在此過(guò)程中，遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念，對(duì)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的部門或分支機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。例如：校辦企業(yè)，校內(nèi)二級(jí)單位等要以重要控制活動(dòng)為線索進(jìn)行全覆蓋審計(jì)。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋要追求審計(jì)|量，而非審計(jì)數(shù)量。

（二）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的完善要與外部審計(jì)相結(jié)合。高校的審計(jì)工作也可以為分內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是針對(duì)校內(nèi)各部門財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)、建設(shè)修繕項(xiàng)目等的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果對(duì)學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；而對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)審計(jì)，則是由上級(jí)管理部門委托獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)完成的。作為高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有效利用審計(jì)資源，與外部審計(jì)部門加強(qiáng)溝通降低雙方的審計(jì)成本，提高效率，互相利用審計(jì)結(jié)果，避免重復(fù)審計(jì)。

（三）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容應(yīng)有所擴(kuò)充

以往的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注重審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)行為、行政行為的合法性、合規(guī)性。而對(duì)于審計(jì)對(duì)象的教育服務(wù)產(chǎn)出及社會(huì)效益沒(méi)有過(guò)多的考慮。我們應(yīng)在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，加入衡量高校任職人員的述職能力的內(nèi)容。針對(duì)不同崗位的審計(jì)對(duì)象，其審計(jì)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。例如：對(duì)高校院系領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，單純地審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理等顯然是不夠的，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的效益考核。作為院系領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人，是否帶領(lǐng)組織成員提供了有效的教育服務(wù)、所做出的教育服務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)效益是否達(dá)到了職位要求等。

（四）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要優(yōu)化環(huán)境

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、認(rèn)真履行工作職責(zé)的措施。各大高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)的抵觸心理，加大宣傳力度，將審計(jì)工作的重要性落到實(shí)處。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行過(guò)程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉獵面廣、工作量大，需要各部門工作人員的大力支持。學(xué)校應(yīng)通過(guò)?？?、網(wǎng)站等多方面渠道進(jìn)行思想教育工作，統(tǒng)一思想，明確審計(jì)工作的必要性和重要性，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部自律、自強(qiáng)、主動(dòng)配合。

綜上所述，高校辦學(xué)規(guī)模較大，資金量較多，只有將內(nèi)外部審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)提高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，才能更好的發(fā)揮高校的社會(huì)職能，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要從完善審計(jì)工作的思路出發(fā)，探究審計(jì)工作的精髓，為逐步完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉紅.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)優(yōu)化思路分析[J].管理方略，2009（5）：51-52.

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第2篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，涉及對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的法定部門，審計(jì)機(jī)關(guān)必須探索建立一套績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)狀況，以其期初為基數(shù)，進(jìn)行逐年比較，描繪其變動(dòng)趨勢(shì)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）建立外部人才專家資料庫(kù)，提高審計(jì)工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)代在發(fā)展，審計(jì)環(huán)境也在變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也會(huì)碰到越來(lái)越多的新問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中涉及對(duì)某些事項(xiàng)的評(píng)價(jià)、環(huán)境影響的評(píng)價(jià)、特定資產(chǎn)的評(píng)估、項(xiàng)目可行性評(píng)估等，僅依靠目前審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)已無(wú)法作出定量或定性的專業(yè)判斷和分析。難以取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，可能使作出的審計(jì)結(jié)論隱藏審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)某一領(lǐng)域中具有專門技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人和單位提供專業(yè)服務(wù)，充分整合外部專業(yè)力量參與國(guó)家審計(jì)工作，以保證及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。利用外部人才專家?guī)爝@個(gè)載體，既可以宣傳審計(jì)，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，又可以彌補(bǔ)目前審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的缺陷，提高工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)、問(wèn)效的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的作用。創(chuàng)新審計(jì)理念也就是在創(chuàng)新審計(jì)思路，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間管理使用的全部資金走向?yàn)橹骶€，關(guān)注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié)，關(guān)注社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)和取得指標(biāo)而付出的成本與代價(jià)，從而對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)一些損害群眾利益，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，不顧資源與環(huán)境承受能力，片面追求發(fā)展速度，一味追求政績(jī)的行為，予以問(wèn)責(zé)。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來(lái)，建立起結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果整改監(jiān)督機(jī)制。

二、審計(jì)方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化

（1）實(shí)行審前公告，審計(jì)組與被審計(jì)單位互相監(jiān)督。審前公告內(nèi)容包括審計(jì)實(shí)施范圍、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)組組長(zhǎng)及成員姓名、舉報(bào)監(jiān)督電話等。審計(jì)組在審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位的同時(shí)，要在被審計(jì)單位醒目的位置張貼審前公告。通過(guò)這一舉措可以主動(dòng)接受公眾對(duì)審計(jì)工作和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步提高審計(jì)透明度，同時(shí)也可拓寬審計(jì)信息源，為審計(jì)提供線索。（2）采取查賬與調(diào)查相結(jié)合的方法，拓寬審計(jì)渠道，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前要向組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、等部門了解被審計(jì)單位及被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)座談等方式分別聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。要通過(guò)召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、個(gè)別走訪等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓展取證渠道；充分利用相關(guān)部門的檢查結(jié)果等資料，確定重點(diǎn)，對(duì)群眾舉報(bào)反映的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一一核實(shí)，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)工作的融合運(yùn)用，拓寬審計(jì)視野?，F(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，已普遍利用審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，確定審計(jì)疑點(diǎn)，使審計(jì)人員能夠更加高效地獲取強(qiáng)有力的審計(jì)證據(jù)，為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量奠定合理基礎(chǔ)。同時(shí)也要加快對(duì)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的探索，以便及時(shí)、全面、便捷地了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況，大幅提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)質(zhì)的飛躍。（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果整改情況進(jìn)行落實(shí)，提高審計(jì)成果利用水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計(jì)成果的落實(shí)情況。被審計(jì)單位應(yīng)將審計(jì)意見和建議的整改情況以書面形式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來(lái)，建立起結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果整改監(jiān)督機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用得到體現(xiàn)。

作者：王曉宜單位：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)審計(jì)局

第3篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)教育的投入不斷增加，2012年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出初步測(cè)算為2.2萬(wàn)億元，首次實(shí)現(xiàn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。教育部將2013年定為“經(jīng)費(fèi)管理年”，教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的任務(wù)十分突出。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于推進(jìn)高等教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，有利于建立健全高等教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估體系和高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的發(fā)展歷程

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是黨和國(guó)家執(zhí)政興國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分，在國(guó)際上尚無(wú)先例。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新史，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從不成熟到逐步完善的過(guò)程。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展同步，大體經(jīng)歷了嘗試探索、逐步推廣和深化發(fā)展三個(gè)階段。第一階段是嘗試探索時(shí)期（20世紀(jì)80年代后期到1999年）。這一時(shí)期高校審計(jì)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)、發(fā)展上水平、曲折再發(fā)展的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要以校辦企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)為核心，進(jìn)行了多種形式的嘗試和初步探索，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二階段是逐步推廣時(shí)期（1999年至2006年）。2000年，教育部按照兩個(gè)《暫行規(guī)定》的有關(guān)精神，印發(fā)了《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》。2004年，為貫徹審計(jì)署頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，教育部第17號(hào)令頒布了修訂后的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。此外，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)先后制定了《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和20個(gè)具體準(zhǔn)則以及兩個(gè)實(shí)務(wù)指南。一系列制度的完善，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。這一時(shí)期高校處級(jí)干部、下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)廣泛開展，有的省市教育行政部門還把審計(jì)對(duì)象擴(kuò)大到局級(jí)干部，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為高校審計(jì)新的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。第三階段是深化發(fā)展時(shí)期（2006年至今）。2006年2月，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正式寫入審計(jì)法。2007年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告交接工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》。2009年，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)印發(fā)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)———高校內(nèi)部審計(jì)》。2011年，教育部為貫徹落實(shí)《規(guī)定》，印發(fā)《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步走向法制化軌道。這一時(shí)期，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在制度機(jī)制、技術(shù)方法、效果效能等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題

（一）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)十幾年的努力和探索，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已成為高校內(nèi)部控制制度的重要組成部分，總結(jié)工作開展較好的高校的經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾點(diǎn)：1.高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高度重視目前，大部分高校領(lǐng)導(dǎo)已充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在提高高校管理水平等方面發(fā)揮的重要作用，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)審閱審計(jì)報(bào)告，并作出重要批示。在高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)境不斷改善，審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)逐步完善，審計(jì)經(jīng)費(fèi)得到保障，這為審計(jì)人員獨(dú)立、客觀地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。2.組織協(xié)調(diào)到位，形成工作合力建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，監(jiān)督檢查、交流通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中遇到的問(wèn)題等。聯(lián)席會(huì)議成員單位由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人事和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成，各部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中密切配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。3.制度健全，程序規(guī)范高校按照中央和教育部的有關(guān)文件要求，結(jié)合自身實(shí)際，完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法等相關(guān)制度。實(shí)施審計(jì)時(shí)嚴(yán)格按照審前調(diào)查、編制審計(jì)方案、送達(dá)審計(jì)通知書、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)、起草審計(jì)報(bào)告并征求審計(jì)意見、出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告等文書、推進(jìn)審計(jì)整改以及審計(jì)回訪等程序，并組織召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)意見反饋會(huì)等，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性和影響力。

（二）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題雖然高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了一定的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，以及社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作關(guān)注度越來(lái)越高，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展還很不平衡從全國(guó)層面講，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展很不平衡。與開展較好的高校相比，有些高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，有的因?yàn)楦鞣N原因還未開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；有的因?qū)徲?jì)力量有限等原因，審計(jì)覆蓋面不夠；有的相關(guān)職能部門未介入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作或介入力度不夠；有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容仍然停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)層面，審計(jì)質(zhì)量不高。這些都嚴(yán)重制約了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改還不到位落實(shí)審計(jì)整改的各項(xiàng)措施是有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能、體現(xiàn)審計(jì)效果的重要環(huán)節(jié)。目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作存在就事論事多、賬面調(diào)整多、承諾整改多、相互警示少的“三多一少”現(xiàn)象。有的對(duì)審計(jì)整改工作重視不夠，審計(jì)整改責(zé)任、時(shí)限、措施不明確，未建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跟蹤回訪機(jī)制等，造成審計(jì)建議未能得到有效落實(shí)；有的對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析不夠深入，僅對(duì)表面現(xiàn)象進(jìn)行整改，未能舉一反三從體制、機(jī)制層面建立長(zhǎng)效機(jī)制，屢審屢犯情況嚴(yán)重；有的存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延的現(xiàn)象，或者主觀上有意識(shí)地進(jìn)行“選擇性整改”，對(duì)自身有利的，就積極整改，而對(duì)影響自身利益的，則消極對(duì)待。審計(jì)整改不到位，嚴(yán)重影響了審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用還不理想經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以客觀事實(shí)為準(zhǔn)繩，通過(guò)審計(jì)查證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否履行或是否正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)和判斷，為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲、后續(xù)管理等提供了依據(jù)，理應(yīng)成為干部管理和監(jiān)督的有效手段。但是，目前高校普遍存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化滯后的現(xiàn)象，很多高校都是“先離后審”“、先任后審”，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與學(xué)校選人、用人機(jī)制相脫節(jié)，前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任界定不清，問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任追究制度難以落實(shí)，造成審計(jì)流于形式。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開還處于探索階段，審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督還未能有效結(jié)合，廣大黨員、干部的知情權(quán)還未能得到充分尊重，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用還局限在較小范圍。4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)還不完善隨著財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，教育教學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)與審計(jì)資源之間的矛盾更加突出。目前，有些高校還未獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有的雖然有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但人員專業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，未能建立一支擁有財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科專業(yè)背景以及年齡結(jié)構(gòu)梯次合理的審計(jì)隊(duì)伍，造成審計(jì)力量無(wú)法滿足大批領(lǐng)導(dǎo)干部因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、免職、退休、辭職等需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，審計(jì)覆蓋面、審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率都受到制約。

四、深化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

隨著《規(guī)定》的頒布實(shí)施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，高校應(yīng)以此為契機(jī)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，努力做好以下工作：

（一）拓展范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋按照《規(guī)定》的要求，當(dāng)前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)到省部級(jí)的所有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這要求高校進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，力爭(zhēng)做到不留死角、不留隱患?！兑?guī)定》第五條是關(guān)于審計(jì)依據(jù)以及任中審計(jì)和離任審計(jì)兩種審計(jì)方式的規(guī)定，高校應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大任中審計(jì)的覆蓋面，前移監(jiān)督關(guān)口，增強(qiáng)審計(jì)的實(shí)效性。

（二）明確管理權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有一定的特殊性，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的原則是依照干部管理權(quán)限，而不是按照財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者固有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系。因此，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)遵循“誰(shuí)任命，誰(shuí)審計(jì)”的原則，組織部門等相關(guān)部門要更多地支持并參與到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，特別是尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的高校，要盡快建立并使之運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；已經(jīng)建立的，要改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的配合和溝通協(xié)調(diào)。

（三）落實(shí)審計(jì)整改，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效“審計(jì)不整改，就等于沒(méi)有審計(jì)”，高校應(yīng)高度重視審計(jì)整改工作，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺(jué)性和主動(dòng)性，明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改工作第一責(zé)任人，制定審計(jì)整改時(shí)間表、積極落實(shí)整改具體措施，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況列入干部年度考核測(cè)評(píng)范圍，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提高整改的質(zhì)量和效果。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校干部管理和監(jiān)督需要，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和干部選拔任用有效銜接的體制機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接的重要內(nèi)容，避免家底不清、責(zé)任不明以及“新官不理舊賬”的問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)公開力度，豐富公開內(nèi)容，逐步探索和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。

（五）鑄牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣，對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有較高要求。高校不僅要配備傳統(tǒng)審計(jì)需要的會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)、法律等方面的人才，還要引進(jìn)具備公共管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等其他學(xué)科的專業(yè)人員，促進(jìn)審計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成多元化。要通過(guò)培訓(xùn)等方式，擴(kuò)展審計(jì)人員知識(shí)范圍，提高審計(jì)人員專業(yè)勝任能力、計(jì)算機(jī)審計(jì)能力、協(xié)調(diào)溝通能力及宏觀思維能力，改善審計(jì)人員整體素質(zhì)。要優(yōu)化審計(jì)人員配置，有效利用第三方審計(jì)以及外聘專家的力量，提高績(jī)效審計(jì)的效率和質(zhì)量。

第4篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；獨(dú)立性；審計(jì)機(jī)構(gòu)

軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)集財(cái)務(wù)審計(jì)、法紀(jì)審計(jì)、效益審計(jì)和管理審計(jì)為一體的綜合性審計(jì)工作，它具有政策性強(qiáng)，影響力大的特點(diǎn)。但從該審計(jì)工作實(shí)際效果看，其所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的形勢(shì)、任務(wù)和各方面期望上,還存在諸多矛盾,需要尋求思路,逐步解決。

一、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、重視不夠，組織實(shí)施難度大。

部分軍隊(duì)組織部門沒(méi)有真正把軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于監(jiān)督管理中,評(píng)價(jià)和任用干部時(shí)只是委托審計(jì)機(jī)關(guān)走走形式而已,致使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作互相推諉,清查不深不細(xì),甚至敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。有的單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只滿足于“例行公事”，過(guò)關(guān)完事，而不能通過(guò)審計(jì)從經(jīng)費(fèi)的使用、管理、單位全面建設(shè)情況考核干部的決策能力、理財(cái)能力和事業(yè)心等，未達(dá)到審計(jì)的最終目的。

2、審計(jì)制度不夠規(guī)范，法律法規(guī)不健全。

目前的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作仍處于探索規(guī)范階段，現(xiàn)行法規(guī)措施的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性都有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)階段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),主要是依據(jù)《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。該標(biāo)準(zhǔn)存在著明顯的缺陷。一是不同等次的區(qū)分度不夠,特別是“好”與“較好”界限模糊;二是內(nèi)容不足,衡量履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否“規(guī)范”的內(nèi)容較多,衡量履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否“全面”和“有效”的內(nèi)容相對(duì)較少;三是操作性不強(qiáng),定性有余定量不足,尤其是“好”與“較好”的評(píng)價(jià)尺度難以把握;四是評(píng)價(jià)邏輯不一致,“好”與“較好”側(cè)重于評(píng)價(jià)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程,“一般”和“差”側(cè)重于評(píng)價(jià)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)果。

3、審計(jì)力量不足。首先，軍隊(duì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題至今還沒(méi)有從根本上解決，影響了審計(jì)工作的正常開展。隨著軍隊(duì)審計(jì)職能的拓展，審計(jì)范圍的增加，審計(jì)部門的工作量、難度也隨之加大，審計(jì)力量不足的矛盾逐漸突出。其次，由于審計(jì)力量不足的現(xiàn)狀，難以提高審計(jì)覆蓋面，也使一些領(lǐng)導(dǎo)干部抱以僥幸心理，難以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生應(yīng)有的約束力。

4、審計(jì)資料收集困難，真實(shí)性完整性難以保證。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)違紀(jì)手段隱蔽，審計(jì)時(shí)間有限，審計(jì)成本不足以及審計(jì)方法落后，使得審計(jì)人員充分收集審計(jì)證據(jù)的難度增大。加之，用于審計(jì)的資料和證據(jù)來(lái)源大部分都是被審計(jì)單位內(nèi)部提供的，其真實(shí)性、完整性很難確定，由此而產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更為突出。

5、審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是有一定權(quán)力，且在重要崗位工作多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們?cè)诒締挝煌鶗?huì)有意或無(wú)意的形成“關(guān)系網(wǎng)”、“感情網(wǎng)”，審計(jì)部門在審計(jì)時(shí)，較難得到真實(shí)的相關(guān)信息，特別是當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)的情況時(shí)，審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員便會(huì)招來(lái)“明點(diǎn)暗示”或“軟磨硬纏”，個(gè)別的還會(huì)出現(xiàn)公開叫板。所有這些，都可能使審計(jì)部門和審計(jì)人員的原則性、獨(dú)立性和責(zé)任心受到挑戰(zhàn)，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并且，領(lǐng)導(dǎo)干部作為權(quán)力擁有者一般處于強(qiáng)勢(shì)地位,而審計(jì)部門和人員作為被領(lǐng)導(dǎo)者處于弱勢(shì)地位。從理論上說(shuō)審計(jì)部門和人員只能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,而領(lǐng)導(dǎo)干部則有可能運(yùn)用其它權(quán)力對(duì)審計(jì)進(jìn)行反制。

二、新形勢(shì)下搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)策

1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，是新時(shí)期加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好干部管理、使用的一項(xiàng)重要工作，特別是干部、紀(jì)檢與審計(jì)部門，要把它作為干部政績(jī)、廉政建設(shè)考核和審計(jì)工作職責(zé)范圍的重要內(nèi)容做細(xì)做好，二是要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工專人負(fù)責(zé)。干部離任，一律要安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)部門與干部部門應(yīng)明確責(zé)任，相互配合，協(xié)同工作。

2、完善法規(guī)制度，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)制度，結(jié)合客觀工作實(shí)際，修改、補(bǔ)充、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度，解決審計(jì)實(shí)踐中，無(wú)法可依，有法難依的問(wèn)題。增設(shè)更為科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo),使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)真正反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否全面、規(guī)范和有效地履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行合法性的同時(shí),應(yīng)更加關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的績(jī)效性。量化指標(biāo)并采用定量評(píng)價(jià)法,提高標(biāo)準(zhǔn)的明晰性和可操作性。首先,將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)等級(jí)即好、較好、一般、差確定不同的分值段。其次,將所有分項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一到定量評(píng)價(jià)上來(lái),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的每項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)其重要程度分配相應(yīng)的分值并制定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也盡量采用一些能量化的數(shù)據(jù)如經(jīng)濟(jì)決策效果良好率、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)率、廉潔指數(shù)等;最后,根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)得分算出總分值,依據(jù)總分值確定審計(jì)對(duì)象所處等級(jí)。在根據(jù)總分確定審計(jì)對(duì)象所處等級(jí)時(shí)還可以設(shè)定一些重要指標(biāo),這些重要指標(biāo)的分值不應(yīng)低于某數(shù)值才能評(píng)為好或者較好。此外,應(yīng)注意設(shè)置修正指標(biāo)。對(duì)因國(guó)家或軍隊(duì)宏觀政策調(diào)整等不可預(yù)見因素造成被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任出現(xiàn)異常等現(xiàn)象,通過(guò)所設(shè)置的修正指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

3、適當(dāng)在編制、經(jīng)費(fèi)保障上傾斜。

目前審計(jì)任務(wù)越來(lái)越繁重，尤其是近幾年來(lái)軍隊(duì)在軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革不斷深入，后勤社會(huì)化保障、集中采購(gòu)等舉措在部隊(duì)已經(jīng)施行多年，但審計(jì)人員隊(duì)伍提出了更高更迫切的要求，因此決策部門應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)增加審計(jì)部門人員編制，在審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面，各級(jí)黨委應(yīng)予以充分保障，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督目的。

4、加強(qiáng)軍隊(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育

審計(jì)工作的開展，很大程度上依賴于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配合與否，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，使其充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)的作用和意義，并在審計(jì)過(guò)程中要求被審計(jì)單位和被審計(jì)責(zé)任人做出書面承諾，保證所提供的資料真實(shí)、完整、合法、可靠，尤其是所提供的預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算外費(fèi)用、往來(lái)款項(xiàng)、資產(chǎn)狀況等資料必須真實(shí)合法，對(duì)出具虛假、違規(guī)承諾的單位和個(gè)人，予以處理直至追究其法律責(zé)任。推行審計(jì)承諾制的目的是明確責(zé)任，提高審計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好基礎(chǔ)工作。可從兩方面著手：一是與當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)求其為審計(jì)部門適時(shí)提供納入審計(jì)范圍的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣對(duì)哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計(jì)部門可以對(duì)近年來(lái)開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類電子數(shù)據(jù)庫(kù)有機(jī)結(jié)合，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。

二、對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類。做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，滿足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握財(cái)政資金量大小等對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理?？蓪⒌厥屑?jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為六大類：第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu)；第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、掌握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位；第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、大企業(yè)集團(tuán)等國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過(guò)分類管理，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，采用不同的審計(jì)頻率，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對(duì)資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對(duì)資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在條件成熟的前提下，對(duì)一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)對(duì)不同類別的審計(jì)對(duì)象有針對(duì)性地開展審計(jì)，做到既全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)，講求效率，充分利用審計(jì)成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭(zhēng)取主動(dòng)、協(xié)商一致。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，為干部任免提供依據(jù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)部門必須改變過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì)，不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門的做法，把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向，向他們說(shuō)明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門，或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議，聽取有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見，最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。

四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。做到綜合平衡、長(zhǎng)短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，同時(shí)審計(jì)部門任務(wù)量的來(lái)源很多，既有上級(jí)指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)短結(jié)合，年度計(jì)劃與長(zhǎng)期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來(lái)幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采用滾動(dòng)式計(jì)劃法，確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在一定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計(jì)資源的高效利用。

第6篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

（遼寧師范大學(xué)計(jì)財(cái)處，遼寧大連116029）

摘要：實(shí)施高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和防范作用，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤或管理不善造成的損失，特別是對(duì)于完善管理控制、約束經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從審計(jì)評(píng)價(jià)角度出發(fā)，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中評(píng)價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用，對(duì)績(jī)效審計(jì)模式下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和應(yīng)用進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞 ：高校；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；績(jī)效審計(jì)

DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.003

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2015）03—0006—02

收稿日期：2014—10—20

作者簡(jiǎn)介：靳海燕（1970— ），女，遼寧法庫(kù)人。遼寧師范大學(xué)計(jì)財(cái)處，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)，審計(jì)實(shí)務(wù)。

隨著黨的十報(bào)告中“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量”目標(biāo)的提出，作為績(jī)效審計(jì)的重要內(nèi)容之一，如何構(gòu)建全面、規(guī)范、有效的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，已成為審計(jì)工作的研究重點(diǎn)和突破內(nèi)容。

一、構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的基本思路

構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)，除考慮經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性外，其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性指標(biāo)可作如下表述：（1）經(jīng)濟(jì)性?？紤]在確保質(zhì)量的前提下如何實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化。（2）效率性?？紤]在取得同等教育質(zhì)量的前提下如何實(shí)現(xiàn)教育資源的最大化利用。（3）效果性?？紤]達(dá)到什么樣的效果，或者進(jìn)行到什么程度，反映期望值與實(shí)際值之間的不同。［1］

（一）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則

1.全面性原則。審計(jì)部門評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要以單位或部門的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主線，沿著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投入、過(guò)程、產(chǎn)出、結(jié)果）的全過(guò)程，在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合規(guī)性的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效性，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)更加全面、客觀，符合實(shí)際。

2.定量與定性相結(jié)合原則。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含管理效益、科研效益、社會(huì)效益和人才培養(yǎng)效益等多重目標(biāo)，這些目標(biāo)有的可以用量化指標(biāo)評(píng)價(jià)，有的難以或者不能用量化指標(biāo)評(píng)價(jià)，需要將定量與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的直觀性、科學(xué)性。

3.差異性原則。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涵蓋廣泛，每項(xiàng)工作都有自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)、資金運(yùn)行規(guī)律以及不同的績(jī)效表現(xiàn)形式，在實(shí)踐中很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。因此，必須兼顧各類經(jīng)費(fèi)之間的差異性。

4.代表性原則。反映高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效指標(biāo)類別廣泛，在選取時(shí)不能單純堆砌數(shù)據(jù)，要選擇能夠突出反映經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的具有代表性的指標(biāo)，以提高審計(jì)評(píng)價(jià)效果。

（二）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置步驟及方法運(yùn)用

1.設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)不同經(jīng)費(fèi)的特征和評(píng)價(jià)要求確定評(píng)價(jià)目標(biāo)，并從合規(guī)性、績(jī)效性（經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性）出發(fā)，確定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。［2］

2.科學(xué)劃分指標(biāo)類別。從高校普遍關(guān)注的資金運(yùn)行情況來(lái)看，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)包括投入、過(guò)程、產(chǎn)出和結(jié)果指標(biāo)，需將其歸集到合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性四類中，并對(duì)定性和定量指標(biāo)賦予一定權(quán)重。

3.確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值。（1）以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃和預(yù)算限額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）以行業(yè)或法規(guī)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3）由專家學(xué)者根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)分析研究后得出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.計(jì)算并評(píng)分。運(yùn)用審計(jì)抽樣、統(tǒng)計(jì)分析等方法，得出各定量指標(biāo)分值，并參照標(biāo)準(zhǔn)分值對(duì)指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，運(yùn)用調(diào)查、內(nèi)容分析等方法對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

5.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。匯總各類指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值，通過(guò)比較分析得出高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體水平。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容

根據(jù)高?？?jī)效審計(jì)的目標(biāo)，高校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以區(qū)分為經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、管理指標(biāo)、效果性指標(biāo)、資源利用效率指標(biāo)等具體指標(biāo)。［3］結(jié)合高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下區(qū)分審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不同層次，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架。［4］指標(biāo)體系分為四層：第一層為總目標(biāo)層，是對(duì)審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體評(píng)價(jià)；第二層為一級(jí)目標(biāo)層，分為合規(guī)性評(píng)價(jià)、績(jī)效性評(píng)價(jià)兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，是審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)決策的真實(shí)合法程度、經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效水平的分項(xiàng)評(píng)價(jià)；第三層為二級(jí)目標(biāo)層，是對(duì)一級(jí)目標(biāo)的進(jìn)一步分解，依據(jù)審計(jì)目標(biāo)不同，劃分為集體理財(cái)、財(cái)力調(diào)控、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等十個(gè)方面的具體目標(biāo)；第四層為初級(jí)指標(biāo)層，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率、行政消耗性費(fèi)用超限額率等41項(xiàng)指標(biāo)，其中定性指標(biāo)13個(gè)、定量指標(biāo)28個(gè)。

三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用與分析

現(xiàn)以某高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為例，分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用。表1所示為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)合規(guī)性評(píng)價(jià)。

合規(guī)性指標(biāo)得分為90分，反映了某高校領(lǐng)導(dǎo)干部的合規(guī)性評(píng)價(jià)等級(jí)為好。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目投入率指標(biāo)為7分，主要原因是在個(gè)別科研課題和校園環(huán)境改建上投入不足。資產(chǎn)購(gòu)置合規(guī)率指標(biāo)為7分，主要原因是部分納入采購(gòu)目錄的物資未實(shí)行集中采購(gòu)。此外，有償服務(wù)報(bào)批率指標(biāo)為8分，主要原因是部分校企合作項(xiàng)目超出本級(jí)權(quán)限未向上級(jí)報(bào)批。由此分析，該高校領(lǐng)導(dǎo)干部需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)購(gòu)置和自籌經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

四、結(jié)論

從高校普遍關(guān)注的資金運(yùn)行情況看，通過(guò)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)（投入、過(guò)程、產(chǎn)出、結(jié)果），可以對(duì)高校資金運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)，幫助其找出管理漏洞，防止資源浪費(fèi)，挖掘工作潛力，從而實(shí)現(xiàn)教育資源的高效利用。但由于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元性、復(fù)雜性和多樣性，很難從單一角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。在績(jī)效審計(jì)模式下構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，需要將一般目標(biāo)與具體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，并對(duì)定性和定量指標(biāo)的權(quán)重以及評(píng)價(jià)方法做出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，要根據(jù)被審計(jì)單位所承擔(dān)的任務(wù)和階段目標(biāo)的變化、項(xiàng)目本身的性質(zhì)、管理活動(dòng)的特點(diǎn)等情況，及時(shí)做出調(diào)整，如此才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出符合實(shí)際的評(píng)價(jià)。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］王學(xué)龍，郭江波，汪旭.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建探討——基于平衡計(jì)分卡的視角［J］.財(cái)會(huì)通訊，2010（7）.

［2］吳明芳，吳華萍.高校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用［J］.審計(jì)月刊，2011（1）.

［3］馮勛榮.關(guān)于高校開展績(jī)效審計(jì)的思考［J］.工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2006（5）.

第7篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

【摘要】重要性水平在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中已被廣泛運(yùn)用重要性水平應(yīng)用的基礎(chǔ)是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，對(duì)重要性水平的確定要采用科學(xué)的方法，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)要充分考慮重要性水平時(shí)于評(píng)價(jià)結(jié)果的影響

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)：重要性水平應(yīng)用的基礎(chǔ)

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式主要有兩種，即以檢查內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的方法模式和以審查交易和事項(xiàng)結(jié)果為基礎(chǔ)的方法模式。

1．以審查交易和事項(xiàng)結(jié)果為基礎(chǔ)的方法

賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)亦稱詳細(xì)審計(jì)，是對(duì)被審計(jì)方的有關(guān)會(huì)計(jì)賬項(xiàng)進(jìn)行逐筆核對(duì)，以檢查是否有錯(cuò)弊出現(xiàn)的一種審計(jì)方式。它的產(chǎn)生是與當(dāng)時(shí)的審計(jì)環(huán)境相適應(yīng)的，早期審計(jì)工作的主要目的是查錯(cuò)防弊，這在客觀上要求審計(jì)人員認(rèn)真核對(duì)每一筆會(huì)計(jì)賬目，以防止虛假記錄的發(fā)生。同時(shí)由于早期的會(huì)計(jì)賬項(xiàng)遠(yuǎn)沒(méi)有今天這樣繁雜，審計(jì)人員是可以在規(guī)定的期限內(nèi)將指定的審計(jì)任務(wù)予以完成的。在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)后期．開始引進(jìn)“抽樣測(cè)試”方法，而不再單純使用逐筆詳查的方法。

2．以檢查內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的方法模式

賬目基礎(chǔ)審計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的缺點(diǎn)已經(jīng)讓它越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的需要，加之20世紀(jì)40年代后經(jīng)濟(jì)與管理的種種變化，它逐步讓位于系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)，這些變化主要表現(xiàn)為：第二次世界大戰(zhàn)以后，大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量愈來(lái)愈大，會(huì)計(jì)系統(tǒng)也愈來(lái)愈復(fù)雜，對(duì)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理性的判斷也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增加而愈來(lái)愈困難。在這種情況下，審計(jì)工作不得不依賴于企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的自身控制作用；另外，由于企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)在審計(jì)工作中得到了廣泛的應(yīng)用。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全與可靠已經(jīng)成為能否成功地應(yīng)用抽樣技術(shù)的先決條件。

目前，內(nèi)部控制系統(tǒng)已經(jīng)成為世界審計(jì)實(shí)踐與理論的核心基礎(chǔ)。這種方法也逐漸成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要方法，由于方法是內(nèi)容的靈魂，因此．在這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式下，派生了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論，重要性水平就是伴隨著抽樣技術(shù)的采用應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)重要理論，并且，其運(yùn)用的基礎(chǔ)就是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)。

(二)確定審計(jì)目標(biāo)

真實(shí)性、合法性、效益性與責(zé)任性目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總目標(biāo)，總目標(biāo)往往顯得非常寬泛，不容易被審計(jì)人員所理解，為使審計(jì)目標(biāo)對(duì)具體審計(jì)的執(zhí)行具有指導(dǎo)性，要對(duì)審計(jì)的目標(biāo)進(jìn)行分解，以便審計(jì)人員可以圍繞具體目標(biāo)直接收集信息和證據(jù)。

1．審計(jì)目標(biāo)分解的思路

審計(jì)目標(biāo)是一切審計(jì)活動(dòng)的方向．只有先確定審計(jì)目標(biāo)，才能確定完成審計(jì)目標(biāo)所必需的程序與方法。一般地說(shuō)，審計(jì)具體目標(biāo)必須根據(jù)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)認(rèn)定和審計(jì)總目標(biāo)來(lái)確定。

審計(jì)具體目標(biāo)是審計(jì)總目標(biāo)的進(jìn)一步具體化，具體審計(jì)目標(biāo)的確定有助于審計(jì)人員收集充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定應(yīng)收集的證據(jù)。它必須根據(jù)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定和審計(jì)總目標(biāo)確定。

2被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定

被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定，是指被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于其經(jīng)濟(jì)責(zé)任所做的斷言或者聲明。被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定有以下五類：(1)存在或發(fā)生、(2)完整性、(3)權(quán)利和義務(wù)、(4)估價(jià)和分?jǐn)偂?5)表達(dá)與披露。

3．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)

依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總目標(biāo)及其關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)可以表述如下：

具體審計(jì)目標(biāo)可分兩類：一是總體合理性目標(biāo)；二是其他具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)目標(biāo)?？傮w合理性目標(biāo)是指審計(jì)人員須先根據(jù)所掌握的有關(guān)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的全部信息，評(píng)價(jià)其具體的反映結(jié)果，即賬戶余額和發(fā)生額的合理性。其他具體目標(biāo)包括：真實(shí)性、完整性、所有權(quán)、估價(jià)、截止、機(jī)械準(zhǔn)確性、披露、分類、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞具體審計(jì)目標(biāo)收集審計(jì)證據(jù)。將這些證據(jù)累計(jì)起來(lái)，審計(jì)人員就可以對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任何認(rèn)定是否正確下結(jié)論。再將對(duì)每個(gè)認(rèn)定的結(jié)論綜合起來(lái)，審計(jì)人員就可以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的真實(shí)性、合法性、效益性與責(zé)任性目標(biāo)發(fā)表意見。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程：重要性水平確定的方法

(一)重要性水平的基本含義

與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)及內(nèi)容相對(duì)應(yīng)．重要性的界定有兩層含義，第一層次是針對(duì)真實(shí)、合法的目標(biāo)，所謂“重要性”是指被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的嚴(yán)重程度。在特定情況下，會(huì)計(jì)報(bào)表錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)達(dá)到了這個(gè)程度，就會(huì)影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷和決策。重要性水平可視為會(huì)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)能否影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者基于會(huì)計(jì)報(bào)表所作出的決策(包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià))的“臨界點(diǎn)”，超過(guò)該“臨界點(diǎn)”，就會(huì)影響使用者的判斷和決策。第二層次是針對(duì)效益性的目標(biāo)。所謂“重要性”是指被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不經(jīng)濟(jì)、不效率、無(wú)效果的嚴(yán)重程度。在特定情況下，被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不經(jīng)濟(jì)、不效率、無(wú)效果達(dá)到了這個(gè)程度。就會(huì)影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷和決策。重要性水平可視為被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不經(jīng)濟(jì)、不效率、無(wú)效果的程度能否影響信息使用者基于該信息所作出的決策的“臨界點(diǎn)”，超過(guò)該“臨界點(diǎn)”，就會(huì)影響使用者的判斷和決策。

(二)確定重要性水平的方法

重要性水平是一個(gè)量化的金額，這個(gè)金額的大小取決于許多因素，在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中確定這個(gè)金額時(shí)往往依賴審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)做法，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)較會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)而言，往往比較復(fù)雜，涉及面較廣、影響較大，因此，需要采用更加科學(xué)合理的做法。具體而言，可以采用德爾菲法和層次分析法。

1．德爾菲法

在確定綜合重要性水平及分配重要性水平使用何種權(quán)重時(shí)，為使評(píng)價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性和權(quán)威性，往往需要借助專家的經(jīng)驗(yàn)和分析判斷，請(qǐng)專家對(duì)綜合重要性水平及分配重要性水平使用的權(quán)重作出判斷，這就是德爾菲法。

它包括以下幾步：

(1)選擇專家。選擇熟悉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；經(jīng)驗(yàn)豐富、分析判斷能力強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家。專家人數(shù)約10―20人左右，之所以是一個(gè)彈性區(qū)間，是因?yàn)閷＜业娜藬?shù)要根據(jù)具體審計(jì)項(xiàng)目的情況靈活選定。

(2)指定咨詢表和準(zhǔn)備必要的背景材料。咨詢表是對(duì)于專家對(duì)綜合重要性水平及分配重要性水平使用何種權(quán)重的意見的調(diào)查表。背景材料應(yīng)盡量準(zhǔn)確、完整，以便專家進(jìn)行分析參考。

(3)進(jìn)行反饋性的咨詢調(diào)查。利用擬好的咨詢調(diào)查表進(jìn)行多輪咨詢調(diào)查。

(4)采用統(tǒng)計(jì)方法綜合得出專家群體對(duì)綜合重要性水平及分配重要性水平使用權(quán)重的判斷結(jié)果，并對(duì)專家群體判斷賦值結(jié)果的一致

性與專家群體判斷賦值的差異性進(jìn)行分析，以確定專家群體判斷賦值結(jié)果的可信度。

2．層次分析法

層次分析法(AHP)是利用某種能區(qū)別事物優(yōu)劣的相對(duì)度量作為評(píng)價(jià)事物合意度的指標(biāo)，這個(gè)相對(duì)度量稱為權(quán)重或權(quán)數(shù)。它是對(duì)于某準(zhǔn)則而言，用兩兩比較的方式確定事物優(yōu)越程度的指標(biāo)。指標(biāo)值越大，則優(yōu)越程度越高，權(quán)重也就越大。

層次分析法的基本思想是根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)和研究目的，把復(fù)雜現(xiàn)象中各種影響因素通過(guò)劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟问怪畻l理化，即按照因素間的關(guān)聯(lián)程度將因素依不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，并根據(jù)對(duì)具體問(wèn)題的主觀判斷，就每一層次的因素的相對(duì)重要性給予定量表示，最后利用定量分析的方法確定各因素相對(duì)重要性次序的數(shù)值，以此進(jìn)行分析研究。

層次分析法的步驟如下：

(1)分析系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系，建立遞階層次結(jié)構(gòu)

第一步進(jìn)行系統(tǒng)分析，把復(fù)雜問(wèn)題分解為由元素組成的各部分，第二步將這些元素按其屬性分為若干組，形成不同層次。同一層次的元素對(duì)下一層次的某些元素起支配作用，同時(shí)又受上一層元素的支配。在層次結(jié)構(gòu)中，若某一元素與下一層所有元素均有聯(lián)系，則稱該元素與下一層存在完全層次關(guān)系。若某元素僅與下一層部分元素有聯(lián)系，則稱該元素與下一層存在著不完全層次關(guān)系，每一層各元素所支配的下一層元素一般不要超過(guò)九個(gè)，否則會(huì)給兩兩判斷造成困難。

(2)構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣

根據(jù)遞階屢次結(jié)構(gòu)，可以構(gòu)造一系列的判斷矩陣。首先構(gòu)造目標(biāo)層與下屬有聯(lián)系各元素的判斷矩陣，而后從上而下地建立上一層某元素Ck作為準(zhǔn)則,對(duì)下一層某元素A1,A2,…An,有支配關(guān)系，目的是在準(zhǔn)則次C之下按它們的相對(duì)重要性賦予A1，A2，An相應(yīng)的權(quán)值。層次分析法通過(guò)對(duì)元素的兩兩比較判斷其相對(duì)重要性。

(3)層次單排序

對(duì)于A1，A2，…An通過(guò)兩兩比較得到判斷矩陣判斷A，解特征根：Aw=λmax，所得向量W,經(jīng)正規(guī)化后作為元素A1，A2,…An在準(zhǔn)則ck下的排序權(quán)重。這種方法稱為排序向量計(jì)算的特征根法。λmax存在且唯一。

(4)層次總排序

為得到遞階層次結(jié)構(gòu)中每一層次的所有元素相對(duì)于總目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，需要把第三步計(jì)算的單排序結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)組合，最終計(jì)算出最底層次中各元素相對(duì)于總目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重和整個(gè)遞階層次結(jié)構(gòu)的判斷一致性檢驗(yàn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)：重要性水平使用的結(jié)果

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有一個(gè)結(jié)果，這個(gè)結(jié)果需要借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的形式反映出來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的重要組成部分，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)方案規(guī)定的審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)的范圍，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

審計(jì)人員評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)所運(yùn)用的重要性水平，可能與編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)所確定的重要性水平初步判斷數(shù)不同，如前者大大低于后者，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估所執(zhí)行的審計(jì)程序是否充分。

(一)錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的匯總

審計(jì)人員在評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)匯總已發(fā)現(xiàn)但尚未調(diào)整的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，以考慮其金額與性質(zhì)是否對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的反映產(chǎn)生重大影響。審計(jì)人員在匯總尚未調(diào)整的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括已發(fā)現(xiàn)的和推斷的斷報(bào)或漏報(bào)，并考慮期后事項(xiàng)和或有事項(xiàng)是否已進(jìn)行適當(dāng)處理。這就是說(shuō)，在完成審計(jì)工作時(shí)，為確定被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表是否合法、公允，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)匯總尚未調(diào)整的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，并將其與會(huì)計(jì)報(bào)表層次的綜合重要性水平相比較。

(二)匯總數(shù)與重要性水平對(duì)比并進(jìn)行處理

如果尚未調(diào)整的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的匯總數(shù)超過(guò)重要性水平，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性測(cè)試范圍或提請(qǐng)被審計(jì)單位調(diào)整會(huì)計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，即當(dāng)匯總數(shù)超過(guò)重要性水平時(shí)，為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性測(cè)試范圍，以進(jìn)一步確認(rèn)匯總數(shù)是否重要。

如果擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性測(cè)試范圍后，被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的匯總數(shù)仍超過(guò)重要性水平，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)表評(píng)價(jià)意見時(shí)考慮其對(duì)真實(shí)性、合法性和效益性的影響程度，發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)結(jié)果有以下幾種情況：

1 真實(shí)性評(píng)價(jià)的意見類別

(1)如果審計(jì)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)并通過(guò)專業(yè)判斷認(rèn)為被審計(jì)單位不存在重要的不真實(shí)的事項(xiàng)，可以認(rèn)為其真實(shí)地反映了其財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況。

(2)如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)有個(gè)別重要的(超過(guò)重要性水平的)不真實(shí)事項(xiàng)，但不影響總體上反映其財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，可以認(rèn)為其基本真實(shí)地反映財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)指出其存在的問(wèn)題。

(3)如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不實(shí)，總體上不能合理地反映其財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，可以認(rèn)為其不能真實(shí)地反映其財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)要說(shuō)明原因。

2合法性評(píng)價(jià)的意見類別

(1)如果審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在重要的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，可以認(rèn)為其較好地遵守了有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。

(2)如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在個(gè)別重要的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，可以認(rèn)為其除該事項(xiàng)外，基本遵守了有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。

(3)如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在嚴(yán)重的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的行為，可以認(rèn)為其未能遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。

3 對(duì)效益評(píng)價(jià)的意見類別

(1)評(píng)價(jià)效益性時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以使用計(jì)劃或預(yù)算指標(biāo)、歷史指標(biāo)、同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)等。

如果審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在重要的低于有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，可以認(rèn)為其較好地遵守了有關(guān)效益性的要求。

第8篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

（一）進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)工作

財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題，做為政府的職能部門，我們要充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)是以財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ)，以支出審計(jì)為重點(diǎn)，審計(jì)財(cái)政資金支出和使用的效果、效率，進(jìn)一步完善財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各部門依法履行職責(zé)，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，不斷完善公共財(cái)政體制的建立。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，堅(jiān)持本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)與延伸審計(jì)相

結(jié)合，凡是有財(cái)政收入上繳任務(wù)和使用財(cái)政資金的單位都要納入審計(jì)范圍，確保財(cái)政審計(jì)的深度與廣度。要加強(qiáng)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政改革措施執(zhí)行情況的審計(jì)。要通過(guò)不斷深化財(cái)政審計(jì)，特別是對(duì)地稅、土地、農(nóng)電等幾個(gè)有較大財(cái)政上繳任務(wù)的單位和對(duì)部分使用財(cái)政資金數(shù)額較大單位的跟蹤、延伸審計(jì)，更進(jìn)一步查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法威力，加大對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，注重審計(jì)執(zhí)法效果，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)整改和糾正，加強(qiáng)部門協(xié)作并引入各種監(jiān)督力量和手段，加強(qiáng)審計(jì)情況的深層次分析與研究，為縣委政府宏觀決策提供服務(wù)。

（二）加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)對(duì)規(guī)范建設(shè)資金使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)整頓建設(shè)筑市場(chǎng)秩序，提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)的新路子，不斷完善以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主，社會(huì)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)參與的工作格局，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的職能優(yōu)勢(shì)，社會(huì)審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部審計(jì)的知情

優(yōu)勢(shì)，加大審計(jì)力量，提高工作效率，重點(diǎn)審計(jì)工程招投標(biāo)程序、工程量不實(shí)和高估冒算工程造價(jià)等問(wèn)題，有力地保障政府投資效益的最大化，最大限度的為國(guó)家和地方政府節(jié)約資金。全年要完成農(nóng)業(yè)綜合大樓、古郡博物館、縣醫(yī)院門診大樓等×××個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

第9篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)思路范文

一、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新審計(jì)工作思路和方法?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，圍繞這一命題，要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)監(jiān)督模式，處理方法，技術(shù)手段，提高審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，用計(jì)算機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工作業(yè)。在思想上真正樹立起以人為本，執(zhí)審為民，堅(jiān)持全面審計(jì)突出重點(diǎn)，使審計(jì)機(jī)關(guān)專一的監(jiān)督職能兼顧經(jīng)濟(jì)鑒證、效益評(píng)價(jià)，融促進(jìn)性、預(yù)防性、建議性于一體。這一命題解決好了審計(jì)機(jī)關(guān)就順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，自身的發(fā)展才具有科學(xué)性，就能承擔(dān)起法律賦予的使命。

但是，就目前現(xiàn)狀來(lái)看，審計(jì)機(jī)關(guān)還有許多不適應(yīng)新形勢(shì)的地方，必須進(jìn)行審計(jì)思路方法創(chuàng)新和改進(jìn)。一是要把審計(jì)工作業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)上來(lái)，不能以審了多少單位、查處多少違紀(jì)違規(guī)資金來(lái)衡量審計(jì)機(jī)關(guān)的政績(jī)，應(yīng)該變單純型監(jiān)督為服務(wù)型監(jiān)督。二是改變過(guò)去單一的處理處罰違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，轉(zhuǎn)向促進(jìn)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，提高資金使用社會(huì)效益，查找分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出建議，督促整改規(guī)范管理。在審計(jì)內(nèi)容上側(cè)重檢查執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況，以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)使用財(cái)政資金的效益情況，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明有關(guān)措施的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性情況，多出審計(jì)調(diào)查報(bào)告和審計(jì)信息，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

二、推動(dòng)完善公共財(cái)政管理體制、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。十七大報(bào)告確定了建設(shè)小康社會(huì)的五項(xiàng)奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這五個(gè)奮斗目標(biāo)都離不開財(cái)政資金，因此，財(cái)政資金是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“龍頭”。審計(jì)工作要貼近和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須牽住財(cái)政資金這個(gè)“牛鼻子”，盯住財(cái)政資金分配管理使用的社會(huì)效益。目前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不協(xié)調(diào)矛盾，不同利益群體之間的矛盾等等，這些矛盾都影響和阻礙著和諧社會(huì)建設(shè)。審計(jì)工作要著力促進(jìn)財(cái)政資金協(xié)調(diào)科學(xué)的運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展上來(lái)，要使資金分配結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)用流轉(zhuǎn)規(guī)范，使用社會(huì)效益顯著，必須加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。一是加強(qiáng)預(yù)算編制審計(jì)力度，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共財(cái)政理念，體現(xiàn)以人為本思想，體現(xiàn)取之于民用之于民，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。使財(cái)政資金分配過(guò)程公開、公平、公正、透明，讓廣大群眾成為預(yù)算的知情者和決算的監(jiān)督者。二是加大財(cái)政收入審計(jì)，監(jiān)督財(cái)政收入的各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，使應(yīng)收的財(cái)政資金全部收繳入庫(kù)，防止部門單位截留挪用轉(zhuǎn)移，使財(cái)政收入穩(wěn)健增長(zhǎng)。三是監(jiān)督各部門和單位管好用好財(cái)政資金。首先，要保證?？顚Ｓ?，使?？畲_實(shí)用在專項(xiàng)事業(yè)中，防止?？钤诙?、三級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)中截留挪用損失浪費(fèi)，加大對(duì)財(cái)政投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、扶貧、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的審計(jì)力度，確保財(cái)政資金在發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更好的社會(huì)效益，使人民群眾更多的享受社會(huì)發(fā)展成果。

三、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。十七大報(bào)告中提出健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上遏制腐敗行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

首先要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知悉經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容、范圍。由于領(lǐng)導(dǎo)干部所學(xué)的專業(yè)不同，所在單位職能不同，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，哪些事項(xiàng)是自己應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不十分清楚。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在單位工作職能方面的專業(yè)和法規(guī)政策熟悉，而對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)方面的法規(guī)知識(shí)不甚熟悉，影響其履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，組織人事部門、紀(jì)監(jiān)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)行履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任培訓(xùn)，使其知悉經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容和范圍。