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第1篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞: 富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè) 總體規(guī)劃效益 經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境倫理問題 對(duì)策

環(huán)境倫理將發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了思想文化基礎(chǔ)和智力支持,從理論上結(jié)束了把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源相對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀點(diǎn),明確了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活質(zhì)量是人類追求的目標(biāo),并需要自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境為依托。因此,一個(gè)資源管理系統(tǒng)所追求的,應(yīng)該包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和倫理效益的綜合,并把系統(tǒng)的整體效益放在首位。

一、富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃效益

富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是由“省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)”和“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”構(gòu)成的一個(gè)整體園區(qū),集裝備工業(yè)、重化工業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地于一體,是功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)。

富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坐落于黑龍江省齊齊哈爾市城區(qū)南郊,東臨嫩江,南接富拉爾基城區(qū),西連富拉爾基油田,北與梅里斯區(qū)接壤。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積14.68平方千米,劃分為六個(gè)功能區(qū):工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、科技教育區(qū)、黨政辦公區(qū)、商貿(mào)住宅區(qū)。2005年被國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)建設(shè)期為15年,分三個(gè)階段:1.2005―2010年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步,完成機(jī)械加工工業(yè)園、新型建材工業(yè)園、煤炭化工工業(yè)園的“七通一平”建設(shè)任務(wù)。到2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元,增加值8億元,利潤(rùn)8000萬(wàn)元,稅金1億元;2.2011―2015年,完成三個(gè)園區(qū)的全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)其他功能區(qū)。到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元,增加值20億元,利潤(rùn)2億元,稅金3億元,GDP達(dá)到25億元;3.2016―2020年,六個(gè)功能區(qū)建設(shè)完成,工業(yè)園區(qū)總面積達(dá)到5平方千米。到2020年末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元,增加值28億元,稅金4億元,GDP達(dá)到30億元。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位是:圍繞為大中型企業(yè)服務(wù),大力發(fā)展吃配經(jīng)濟(jì),建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,打造四個(gè)亮點(diǎn)?！八膫€(gè)產(chǎn)業(yè)集群”即裝備制造、鋼鐵化工、新型建材和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群;“四個(gè)亮點(diǎn)”即把開發(fā)區(qū)建成承接老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù)與拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn);建成為大企業(yè)發(fā)展服務(wù)的平臺(tái),以及與大企業(yè)發(fā)展配套的協(xié)作點(diǎn);建成功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū),以及黑龍江省西部城市發(fā)展的閃光點(diǎn);建成區(qū)域性促進(jìn)再就業(yè)的落腳點(diǎn)。到黑龍江富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資興業(yè),可以為您提供最完善的基礎(chǔ)設(shè)施,營(yíng)造最好的投資環(huán)境。讓您享受最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)、最大的回報(bào)。[1]

富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃效益已經(jīng)取得階段性成果,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于2004年,一期工程已于2004年10月全面竣工。一期工程完成項(xiàng)目投資總計(jì)3343萬(wàn)元,包括給水工程、供熱工程、供電工程、煤氣工程、通訊工程、污雨水排放工程、道路建設(shè)工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已按期交付使用,并于2005年10月被省政府納入哈大齊工業(yè)走廊,成為哈大齊工業(yè)走廊15個(gè)項(xiàng)目之一;2005年12月,被國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過幾年來的努力,開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等各方面都取得很大進(jìn)展,2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入13.5億元,2008年上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入7億元,實(shí)現(xiàn)利稅近1億元,先后被省科技廳確立為省級(jí)科教企業(yè)孵化器,被省中小企業(yè)局確定為省中心企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,被省財(cái)政廳確立為省財(cái)源技術(shù)重點(diǎn)扶持單位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的管理,向管理要質(zhì)量、要效益,是富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的重要職責(zé)。

二、富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益顯著

作為齊齊哈爾市裝備工業(yè)重鎮(zhèn),富拉爾基區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展備受矚目。截至2007年底,全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)156億元,同比增長(zhǎng)20%,其中地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至35戶,全年總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤(rùn)總額、應(yīng)繳稅金分別達(dá)到22億元、6.5億元、20億元、1.5億元和0.75億元,同比分別增長(zhǎng)51.7%、62.5%、37.9%、5%和44.4%。強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明,該區(qū)積極搶抓“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)機(jī)遇,大力發(fā)展裝備制造業(yè)、鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、非糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)成效顯著。

“吃配經(jīng)濟(jì)”發(fā)展迅猛、“配套蛋糕”越做越大,成為富區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。針對(duì)富拉爾基區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)云集的實(shí)際,區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)確立了“圍繞現(xiàn)有企業(yè)上配套、圍繞特色資源上項(xiàng)目”的發(fā)展思路,分享大企業(yè)的“溢出效應(yīng)”。近幾年,一重集團(tuán)高、新、尖配套產(chǎn)品市場(chǎng)廣泛,外包項(xiàng)目逐年增加,為地方企業(yè)提供了一個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。目前,已有大華電器、富重傳動(dòng)設(shè)備、一重附具、興重機(jī)械等一批區(qū)屬地方企業(yè)為一重配套生產(chǎn),并已形成裝備制造業(yè)集群。2007年,富區(qū)承接并啟動(dòng)了齊齊哈爾裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)任務(wù),新續(xù)建單項(xiàng)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè),計(jì)劃總投資達(dá)到36.34億元。目前,區(qū)域四大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)擴(kuò)大到80戶,吃配率在65%以上,年配套產(chǎn)值達(dá)120億元,企業(yè)生產(chǎn)銷售一路走高。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被業(yè)界形象地稱為企業(yè)生成和發(fā)展的“孵化器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。多年來,富拉爾基把位于“哈大齊”工業(yè)走廊內(nèi)的富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為“天字號(hào)”工程來抓,累計(jì)籌措并投入資金近億元,完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升項(xiàng)目承載能力,開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)到24個(gè),全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入8.2億元,利稅4600萬(wàn)元。其中,林田生態(tài)和龍暉藥業(yè)等一大批入駐企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入投資回報(bào)期。2007年,開發(fā)區(qū)企業(yè)公寓建設(shè)項(xiàng)目開始實(shí)施,由開發(fā)區(qū)建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房車間及附屬服務(wù)設(shè)施,入駐企業(yè)投入生產(chǎn)設(shè)備和流動(dòng)資金后,便能夠在短時(shí)間內(nèi)快速形成為大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品配套的能力,大大降低入駐企業(yè)成本。目前,企業(yè)公寓項(xiàng)目的一期工程基本完工,簽訂入駐企業(yè)5戶,達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)配套產(chǎn)值3.4億元,利稅4000萬(wàn)元。同時(shí),作為齊市首個(gè)開發(fā)區(qū)企業(yè)公寓建設(shè)工程,該項(xiàng)目成為全省財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和試點(diǎn),并被列為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。[2]

在取得可喜經(jīng)濟(jì)效益的成就面前,只有富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)居安思危,正視歷史和現(xiàn)實(shí)存在的問題,并想方設(shè)法解決問題,才是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

三、富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的環(huán)境倫理問題與對(duì)策

“環(huán)境倫理”主要以保護(hù)地球資源和確保人類可持續(xù)發(fā)展為原則,在生產(chǎn)生活中堅(jiān)持合理利用資源和能源、減少污染排放、循環(huán)使用資源等環(huán)保理念。在富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過程中,從環(huán)境倫理的角度進(jìn)行規(guī)劃研究,是實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的保障工作,它將為開發(fā)區(qū)資源開發(fā)利用方式的選擇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型的確定和工農(nóng)業(yè)合理布局等一系列重大決策提供指導(dǎo)。

(一)環(huán)境倫理問題

富拉爾基區(qū)是全國(guó)有名的環(huán)境污染重災(zāi)區(qū),這種環(huán)境污染是有歷史原因的,它起源于20世紀(jì)50年代,前蘇聯(lián)的許多援建項(xiàng)目落戶于富拉爾基區(qū),形成了鋼鐵機(jī)械城的格局。后來,一些重化工企業(yè)又安家在富拉爾基區(qū),進(jìn)一步加劇了富拉爾基區(qū)的環(huán)境污染,迫使我們走上了發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染,后治理”的老路。沉痛的教訓(xùn)和高昂的學(xué)費(fèi)使黨和政府的決策者們頭腦清醒起來,在籌建富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的過程中,始終把環(huán)境倫理問題當(dāng)作頭等大事來抓,取得了明顯的成效,但也存在著一些問題。

1.如何在規(guī)模上進(jìn)行整體布局和規(guī)劃的調(diào)整,使富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)顯現(xiàn)集約效益也是今后開發(fā)區(qū)面臨的主要問題。

2.今后,開發(fā)區(qū)會(huì)朝綜合性方向發(fā)展,處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)功能互補(bǔ),在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)揮各部分之間的集約效果,是提高富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)效益的重中之重。

3.提高開發(fā)區(qū)單位面積內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射作用是今后富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要方向。

(二)問題的應(yīng)對(duì)策略

解決這些問題的主要方法是將開發(fā)區(qū)更多地推向市場(chǎng),依靠市場(chǎng)進(jìn)行重組,同時(shí)中介機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)也是開發(fā)區(qū)今后發(fā)展過程中新的活力。

在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還需要把握綜合效益,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來。

1.生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)

管道挖掘經(jīng)過地段管道鋪設(shè)后,回填時(shí)應(yīng)使表土復(fù)原,平整壓實(shí),并恢復(fù)植被到原來狀態(tài)。

管道施工移栽樹木應(yīng)在不影響管道安全的前提下回植復(fù)原。

施工臨時(shí)占地(主要是管道溝、棄土堆),應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù)。植被恢復(fù)主要應(yīng)采取植樹種草相結(jié)合方式,在管線中心兩側(cè)2.5m內(nèi)可種草,2.5―3.5m可種植淺根植物。

破壞路面區(qū)域應(yīng)及時(shí)進(jìn)行路面修整,恢復(fù)路面交通運(yùn)輸。

2.污水處理廠建設(shè)的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)

污水處理廠施工期間,應(yīng)在污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)修建小圍堰,并設(shè)置臨時(shí)排水系統(tǒng),控制地表剝離面積,保護(hù)植被,盡可能減少土壤侵蝕。污水處理廠在施工時(shí)嚴(yán)禁將棄土石傾倒于江中。

根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918―2002)規(guī)定,在污水處理廠周圍應(yīng)建設(shè)綠化帶。污水處理廠應(yīng)設(shè)立防護(hù)帶,根據(jù)類比調(diào)查,防護(hù)帶寬度應(yīng)為廠界外150米以上。

加強(qiáng)綠化美化,綠化率應(yīng)不低于廠區(qū)總面積的30%。廠區(qū)綠化要喬、灌、草結(jié)合,實(shí)現(xiàn)多層次綠化、美化,并達(dá)到凈化空氣、降噪吸聲的目的。污水處理廠設(shè)定為200m,該范圍內(nèi)禁止建設(shè)居民區(qū)、旅游區(qū)等人群集中區(qū)。

3.實(shí)施清潔生產(chǎn)

加強(qiáng)宣傳教育,轉(zhuǎn)變思想觀念,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的清潔生產(chǎn)意識(shí),使大家認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效的必由之路。

開展清潔生產(chǎn)審計(jì),實(shí)施清潔生產(chǎn)方案,優(yōu)化管理體系,持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。近年來,一些地方空氣質(zhì)量下降,水源受到污染,直接影響到人民群眾的生活。一些地方環(huán)境事故頻發(fā),老百姓反映比較強(qiáng)烈,有關(guān)環(huán)境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益,甚至影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著人民生活水平的提高,廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。我們必須把保護(hù)環(huán)境這件事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊做好,讓人們喝上干凈的水,呼吸清新的空氣,吃上放心的食品,有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。只有這樣,富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合效益,才能可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]黑龍江富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū).省略/kfq/list/5415.shtml.

第2篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至高點(diǎn)，是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)要在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)上占優(yōu)勢(shì)，最根本的一條就是要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從以往追求量的擴(kuò)張，“揀到籃子里的都是菜”，轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)的提高方面來，追求以創(chuàng)新為特征的“高端、高效、高輻射”產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。近年來，我們錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持高層次引進(jìn)項(xiàng)目，著力引導(dǎo)外資投向IT、IC、新材料、生物工程等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)引進(jìn)了日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的一些半導(dǎo)體線路板項(xiàng)目，總投資近5億美元，打開了以開發(fā)半導(dǎo)體為主的液晶產(chǎn)業(yè)的大門，正在逐步形成IT、IC產(chǎn)業(yè)園。臺(tái)灣10大線路板企業(yè)有6家在開發(fā)區(qū)，錫山將成為亞洲最大的PCB制造業(yè)基地之一。與此同時(shí)，聯(lián)茂、技創(chuàng)、柏拉圖等一批具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平的電子材料和PCB專業(yè)企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)。目前，在談好意向的47個(gè)項(xiàng)目中，涉及液晶、電子信息、高特紡織、精密機(jī)械、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占項(xiàng)目總量的87％以上。這些技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的項(xiàng)目已經(jīng)或即將落戶錫山開發(fā)區(qū)，保證了開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位和又好又快發(fā)展。

構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的保證。我們充分注意到，高級(jí)生產(chǎn)要素具有無(wú)限的創(chuàng)造力、擴(kuò)張力，這既是高科技產(chǎn)業(yè)的魅力所在，也是從事高科技產(chǎn)業(yè)的危機(jī)所在，因?yàn)檫@意味著如果我們不去不斷地挖掘這種創(chuàng)造力和擴(kuò)張力，就會(huì)很快被淘汰。開發(fā)區(qū)必須把構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力放到重中之重的地位。對(duì)此，我們主要從兩個(gè)方面人手工作。一是構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。開發(fā)區(qū)把科技創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，從政策、資金、人才等多方面幫助企業(yè)打造好品牌。如健鼎電子在去年一鼓作氣完成了省高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)火炬計(jì)劃、雙密型企業(yè)的申報(bào)工作，今年又乘勝前進(jìn)，一舉拿下國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的牌子，同時(shí)還申報(bào)了7個(gè)省級(jí)高新產(chǎn)品。在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，聯(lián)茂電子、高德電子、萬(wàn)裕電子等企業(yè)紛紛申報(bào)了國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品。如安源客車通過產(chǎn)品改造，目前產(chǎn)品已進(jìn)入歐美澳等市場(chǎng)，科技含量不斷提升，企業(yè)效益增幅達(dá)560％。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系。開發(fā)區(qū)非常注重放大孵化園效能，發(fā)展“頭腦經(jīng)濟(jì)”、“種子經(jīng)濟(jì)”，走研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化之路。開發(fā)區(qū)吸引清華同方在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)園，在此基礎(chǔ)上，今年3月，清華同方又在開發(fā)區(qū)設(shè)立了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，目前清華同方科技創(chuàng)業(yè)園已有辦公孵化面積6000多平方米，可容納25家科技型企業(yè)入駐，并有1萬(wàn)多平方米的生活配套服務(wù)區(qū)。作為開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新的一個(gè)品牌，已成功吸引了同方控制技術(shù)、藍(lán)通科技、聯(lián)企網(wǎng)絡(luò)、天陽(yáng)國(guó)際(無(wú)錫)研發(fā)中心、同方炭素等10家科技型企業(yè)入駐。園區(qū)內(nèi)還建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)工藝中心，能為入園企業(yè)和高校院所的科研成果進(jìn)行二次研發(fā)，為企業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供中間試驗(yàn)所需的適用、成熟、配套技術(shù)，在科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭起便捷的橋梁。與此同時(shí)，無(wú)錫紡織高新技術(shù)孵化園、省內(nèi)首個(gè)臺(tái)商科技工業(yè)園及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體紛紛啟動(dòng)建設(shè)，為提升開發(fā)區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)與跨國(guó)公司、大企業(yè)大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)掛鉤和專業(yè)化協(xié)作配套。如美國(guó)伊頓、本特納汽車、桑萊斯光電等一批跨國(guó)公司、大企業(yè)大集團(tuán)落戶開發(fā)區(qū)后，開發(fā)區(qū)十分注重與他們搞好產(chǎn)業(yè)掛鉤和專業(yè)化協(xié)作配套。特別鼓勵(lì)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司如韓國(guó)DS有限公司、美國(guó)李爾公司、博格斯等公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶錫山。這些工作不僅有助于開發(fā)區(qū)參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，還有助于引進(jìn)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)集群是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織形式，未來的世界競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上將是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。在開發(fā)中逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，是開發(fā)區(qū)發(fā)展的必由之路，也是錫山開發(fā)區(qū)基本的指導(dǎo)思想。一是以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞電子信息與液晶產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械與機(jī)光電一體化產(chǎn)業(yè)、汽車與汽車配件產(chǎn)業(yè)、高特紡織產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上有重大突破，以大項(xiàng)目興大產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目促大升級(jí)。著力引進(jìn)一批科技型、環(huán)保型以及有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，突出高精尖，體現(xiàn)集約化發(fā)展水平。二是以骨干企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照“做強(qiáng)中端，爭(zhēng)取上游，擴(kuò)大終端”的思路，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股步伐和龍頭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批擁有核心技術(shù)的上游高科技項(xiàng)目和終端產(chǎn)品企業(yè)，深入實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，全力打造一批在國(guó)內(nèi)有地位、在國(guó)際有影響的“綜合冠軍”和“單打冠軍”。力爭(zhēng)在“十一五”期間培育一批超100億元、50億元和10-20億元的企業(yè)群體，推動(dòng)一些企業(yè)上市。三是以“招研引智”為渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在招商過程中，既“招商引資”，更“招研引智”，注重引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)特征的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四是以特色品牌園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。開發(fā)區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”的開發(fā)方式，重點(diǎn)建設(shè)好清華同方科技園、臺(tái)商科技工業(yè)園、錫山出口加工區(qū)、錫山電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技孵化園、現(xiàn)代商貿(mào)物流園等7個(gè)特色品牌園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)延伸配套，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬(wàn)元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長(zhǎng)了2760倍，年平均增長(zhǎng)率為85%，真正成為市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。年產(chǎn)值達(dá)1000億，占市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個(gè)。年，開發(fā)區(qū)在累計(jì)開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元，GDP445.23億元，財(cái)政收入93.06億元，地方財(cái)政收入36.57億元，全區(qū)人均GDP2.3萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，開發(fā)區(qū)1998－年GDP年均增長(zhǎng)27.69%，高出母城市13個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)區(qū)計(jì)劃到年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，G、DP600億元，人均GDP4萬(wàn)美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，

二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時(shí)劃定的一小塊面積已無(wú)法滿足開發(fā)區(qū)的需要。、開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另?yè)?jù)了解，開發(fā)區(qū)與所在地區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。全國(guó)開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。

黃金開發(fā)區(qū)是在兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)繼5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對(duì)外開放的第二層次。發(fā)展到今天，我國(guó)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對(duì)外開放，全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)已有104個(gè)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)51個(gè)，高新區(qū)53個(gè)），省級(jí)開發(fā)區(qū)有1000多個(gè)，省以下各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)2586個(gè)。年7月以來，國(guó)家開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，撤并整合了2046個(gè)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。任何一個(gè)開發(fā)區(qū)如沒有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，就不能成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就會(huì)被清理掉。開發(fā)區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化港口大都市的標(biāo)志區(qū)。開發(fā)區(qū)的目標(biāo)是成為華南大中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地，最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城。我區(qū)的功能定位、開發(fā)重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、負(fù)債評(píng)價(jià)等重大問題，也應(yīng)策應(yīng)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略，而盡快制定科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。市、市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理?xiàng)l例》，在法律上確定了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時(shí)，市人大在頒布開發(fā)區(qū)條例的同時(shí)，對(duì)開發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，勞動(dòng)用工三個(gè)關(guān)鍵方面同時(shí)立法，這四個(gè)地方性法規(guī)，被稱為開發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個(gè)支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個(gè)區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個(gè)完備的開發(fā)區(qū)法規(guī)體系。、開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級(jí)的權(quán)力。在中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)我們了解到，省一級(jí)開發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

2、高度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，高級(jí)別干部配制。都設(shè)黨的工作委員會(huì)、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、開發(fā)區(qū)投資開發(fā)總公司，為正廳級(jí)設(shè)置。實(shí)行高級(jí)別干部配制。開發(fā)區(qū)是黨委、政府、企業(yè)三位一體制，內(nèi)設(shè)12個(gè)部門，每個(gè)部門都是多個(gè)機(jī)構(gòu)一套人馬，并增掛牌子，為黨政合一設(shè)置，主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛(wèi)生局）、監(jiān)察（審計(jì)局）、政研室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、計(jì)劃與科技局、財(cái)政局、綜治辦等，行政編制（四區(qū)合一后）為219名。中層干部（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職為市副局級(jí)）由開發(fā)區(qū)任免、報(bào)市備案。

機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實(shí)行聘用制，待遇實(shí)行包干制。在機(jī)關(guān)實(shí)行未位調(diào)整制，將年終綜合測(cè)評(píng)各部門排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

開發(fā)區(qū)在全國(guó)開發(fā)區(qū)管委會(huì)中率先執(zhí)行ISO9001國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行行政過錯(cuò)追究制，防止“低效”和“不良”的行政行為發(fā)生。建立合理的程序流和信息流，提高機(jī)關(guān)的運(yùn)作效率，建立文件化、規(guī)范化的管理框架，實(shí)現(xiàn)合理、簡(jiǎn)便、科學(xué)、高效的運(yùn)作管理，以財(cái)政收入比，年開發(fā)區(qū)財(cái)政收入67億元，即用4倍于我區(qū)的人員，創(chuàng)造了167倍于我區(qū)的財(cái)政收入。

開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“招商引資是重中之重”、“項(xiàng)目就是生命線”，對(duì)企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對(duì)重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

開發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個(gè)部門，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門，行政編制328名。

開發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國(guó)際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報(bào)”的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

大學(xué)在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級(jí)財(cái)政稅收安排。

一是中央財(cái)政將一定年限開發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

二是對(duì)外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。開發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財(cái)力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開發(fā)模式

開發(fā)區(qū)初期啟動(dòng)大都是靠銀行貸款進(jìn)行載體開發(fā)，取得土地出讓收入，再將收入投入開發(fā)，并結(jié)合稅收進(jìn)一步投入開發(fā)，形成滾動(dòng)發(fā)展。開發(fā)區(qū)以總公司為主體在1985年到1988年，借國(guó)家貸款3.7億元，初步完成3平方公里起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里生活區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)起步，形成“借貸開發(fā)”模式。1989年到1992年，總公司將土地費(fèi)和財(cái)政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用，用于區(qū)內(nèi)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)土地4.4平方公里，進(jìn)入第二步“捆綁模式”，從而“滾動(dòng)”起來了。從1984年到1999年15年間，總公司累計(jì)完成投入40億元，開發(fā)土地24平方公里。開發(fā)區(qū)1990年提出了“12，3”模式的開發(fā)投入－－產(chǎn)出比例關(guān)系，即投入1元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資，引進(jìn)2美元的投資，產(chǎn)出3美元的產(chǎn)值，每平方公里綜合成本約為2億元人民幣，那么就決定了吸引外資的標(biāo)準(zhǔn)是每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上），企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，每平方公里年產(chǎn)值不低于6億美元（50億人民幣）。這成為開發(fā)區(qū)規(guī)定外商投資企業(yè)使用土地的最低要求，也是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的參照標(biāo)準(zhǔn)。

五、市場(chǎng)機(jī)制招商引資

開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)中均沒有專門招商機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)主要是依托各直屬總公司為招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)了政府招商主力軍，開發(fā)區(qū)按招商成果（以注冊(cè)資本為標(biāo)準(zhǔn)）以適當(dāng)比例給予項(xiàng)目扶持資金。即解決了占用有限的開發(fā)區(qū)行政人員招商，影響管理、服務(wù)職能履行的問題，同時(shí)又解決了國(guó)企各公司出路。完全按市場(chǎng)規(guī)律招商，極大地釋放了招商積極性，提高了招商效果。年，開發(fā)區(qū)提出項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)籌建“1，2，3”工作目標(biāo)，即年均1個(gè)工作日引進(jìn)一家企業(yè)，2個(gè)工作日有一家企業(yè)開工建設(shè)，3個(gè)工作日有一家企業(yè)投試產(chǎn)。開發(fā)區(qū)對(duì)招商項(xiàng)目技術(shù)檔次和資金密度有一個(gè)門檻。即原則上新建項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于35%，項(xiàng)目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。

開發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通。“一平”是建立綜合社區(qū)平臺(tái)。

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以等一批大型企業(yè)為支柱。

開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分。

1、工資部分?；竟べY都執(zhí)行1993年以來國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職級(jí)工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報(bào)銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎(jiǎng)金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對(duì)個(gè)人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革，開發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

第4篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

1.世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

2.金融危機(jī)教訓(xùn)深刻。一是紹興經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。二是紹興企業(yè)受到嚴(yán)重影響。三是紹興企業(yè)家心理受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。

3.民營(yíng)企業(yè)形勢(shì)緊迫。我市民營(yíng)企業(yè)逐漸暴露出許多新問題：一是短缺的資源與創(chuàng)新不足之間的矛盾，二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的低端與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的矛盾，三是傳統(tǒng)的思想觀念、體制機(jī)制與現(xiàn)代化、全球化、信息化、市場(chǎng)化要求之間的矛盾。企業(yè)的發(fā)展受到前所未有的挑戰(zhàn)。

二、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理是永恒主題

1.這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀歷史規(guī)律。

3.這是企業(yè)生存與輝煌的基礎(chǔ)工程。

三、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理務(wù)出成效

1.明確目標(biāo)任務(wù)。通過努力，構(gòu)建起比較完善的民營(yíng)企業(yè)管理體系，在重點(diǎn)骨干企業(yè)基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在中小企業(yè)初步建立起比較健全的管理制度，管理對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度有明顯的提高。

2.明確管理重點(diǎn)。一是抓建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。二是抓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。三是抓企業(yè)家及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

一、工作目的

通過開展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大系列活動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)、加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新加快*工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

突出“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，根據(jù)《*市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要》，圍繞工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五大行動(dòng)，設(shè)計(jì)十大系列活動(dòng)，三十項(xiàng)具體活動(dòng)載體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動(dòng)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新、社會(huì)參與創(chuàng)新的良好工作格局。

三、工作內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）著力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新

1．組織工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動(dòng)。通過論壇、座談、征文等方式，進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性，營(yíng)造“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的良好氛圍；進(jìn)一步拓展思路，廣泛征求推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議意見。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委）

2．開展向先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)赴全國(guó)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)考察，借鑒各地推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊視野、拓展思路，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部）

3．舉辦長(zhǎng)三角十六城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角十六城市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家來紹聚會(huì)，舉辦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)行思路對(duì)接，共謀創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（二）著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新

4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850工程”，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，重點(diǎn)培育50家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，新增3家以上省級(jí)綠色企業(yè)；繼續(xù)抓好5個(gè)省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和13家試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

5．深入推進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)《*市節(jié)能減排行動(dòng)綱要》，全面實(shí)施“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，全面落實(shí)節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計(jì)劃，全面推行重點(diǎn)用能企業(yè)能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開展“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治，確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

6．切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。盤活存量，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地和廠房進(jìn)行“零土地、零排放”技改，通過收購(gòu)、兼并、重組等方式，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。提高質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，進(jìn)一步提高新增投入產(chǎn)出率、新增資金利稅率。增加總量，實(shí)施技改投入“1234”計(jì)劃，力爭(zhēng)投資5億元以上的大項(xiàng)目達(dá)到10只，1億元以上項(xiàng)目達(dá)到200只，在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到3000只，啟動(dòng)10億元以上重大項(xiàng)目4只；確保全市完成工業(yè)性投入570億元，其中設(shè)備、技術(shù)等技改型投入占工業(yè)投入的比重保持在60%以上。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)等部門）

（三）著力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新

7．培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)《*市科技型企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2010年）》，大力培育發(fā)展科技型企業(yè)，形成國(guó)家、省、市級(jí)科技型企業(yè)體系，力爭(zhēng)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，新增省級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，開發(fā)省級(jí)以上首（臺(tái)）套產(chǎn)品10只，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

8．建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

9．實(shí)施一批共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。立足*工業(yè)發(fā)展實(shí)際，摸排和篩選節(jié)能減排、裝備制造、信息技術(shù)、生物科技等領(lǐng)域10項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行集中扶持、重點(diǎn)攻關(guān)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（四）著力推進(jìn)發(fā)展體系創(chuàng)新

10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，著力提升紡織、機(jī)械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫(yī)藥成品藥、建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、信息電子、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)及與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才開發(fā)、會(huì)展服務(wù)、物流配送、會(huì)計(jì)審計(jì)等生產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市發(fā)展改革委等部門）

11．推進(jìn)產(chǎn)品高端化。實(shí)施“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建各類名品名牌，創(chuàng)牌數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。實(shí)施專利戰(zhàn)略，爭(zhēng)取專利申請(qǐng)突破1萬(wàn)件、專利授權(quán)6000件、發(fā)明專利100件。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)取新增參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)5家。重點(diǎn)扶持和培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、附加值高的“三高”產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)單打冠軍。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局）

12．推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)扶持計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增年銷售收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)100家、規(guī)模以上企業(yè)200家，形成梯隊(duì)型企業(yè)群體。重點(diǎn)培育10家左右有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)影響力、行業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門）

13．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)全民化。按照《*市現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，積極開展“創(chuàng)業(yè)*”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育扶持，力爭(zhēng)新增現(xiàn)代家庭工業(yè)企業(yè)5000家，解決就業(yè)5萬(wàn)人左右。（責(zé)任部門：市農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機(jī)構(gòu)）

（五）著力推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新

14．加快推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合編制新一輪城市總體規(guī)劃，合理調(diào)劑土地，加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)北移戰(zhàn)略，建設(shè)杭州灣南翼的重要先進(jìn)制造業(yè)基地。合力調(diào)整鏡湖新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)布局，全面實(shí)施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升拆遷工作。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局）

15．推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點(diǎn)提升11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，以“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”為原則，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的替代、質(zhì)量提升、單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出的提高，推進(jìn)“退二優(yōu)二”、“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委）

16．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)村集聚平臺(tái)建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)整合和提升20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、扶持和規(guī)范100個(gè)現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，成為工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（六）著力推進(jìn)發(fā)展空間拓展

17．健全企業(yè)外拓機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外、市外建立工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和能源原材料基地，加強(qiáng)對(duì)外拓企業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理和稅源管理。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力培育出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)和出口品牌，爭(zhēng)取企業(yè)自營(yíng)出口增長(zhǎng)20％，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委）

18．進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資。充分利用境外、市外優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才、科技、管理的引進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)引進(jìn)大、高、新、優(yōu)的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉(zhuǎn)變。開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及上海等地的專題招商活動(dòng)，召開“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”大會(huì)，開展“愛鄉(xiāng)模范”評(píng)比活動(dòng)，依托“越商創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)”，進(jìn)一步完善內(nèi)、外資招商網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門：市招商局）

（七）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

19．推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)家族制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展資本經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)企業(yè)上市和上市企業(yè)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責(zé)任部門：市上市金融辦，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

20．推進(jìn)工業(yè)管理體制創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批“三集中”，完善工業(yè)用地“招拍掛”出讓，營(yíng)造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全一整套行之有效的國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)有資本整合提升，做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任部門：市農(nóng)辦、市國(guó)資委，配合部門：市國(guó)土局、市經(jīng)貿(mào)委）

（八）著力推進(jìn)人才隊(duì)伍創(chuàng)新

21．大力實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。建立*市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)基地，組織企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。籌建工業(yè)經(jīng)濟(jì)特約研究員組織和經(jīng)濟(jì)顧問制度，建立起企業(yè)與政府之間穩(wěn)定長(zhǎng)效的互動(dòng)渠道。重視培養(yǎng)新生代企業(yè)家，通過組織赴國(guó)內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，努力實(shí)現(xiàn)我市新老企業(yè)家平穩(wěn)交接。（責(zé)任部門：市人事局、市經(jīng)貿(mào)委）

22．引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次技術(shù)研發(fā)人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、屬于技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的高端人才，千方百計(jì)吸引歸國(guó)留學(xué)人員回紹創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等方式聘用高層次科技人才。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人才。（責(zé)任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經(jīng)貿(mào)委）

23．培育一支高素質(zhì)技工隊(duì)伍。鼓勵(lì)開設(shè)與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)技校或?qū)I(yè)課程，開辦軟件職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型、產(chǎn)業(yè)型藍(lán)領(lǐng)工人。（責(zé)任部門：市教育局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（九）著力推進(jìn)要素配置創(chuàng)新

24．緩解企業(yè)“用地難”。統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。（責(zé)任部門：市國(guó)土局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

25．緩解企業(yè)“融資難”。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行試點(diǎn)工作，發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)來紹設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委）

26．緩解企業(yè)“用工荒”。進(jìn)一步創(chuàng)新勞動(dòng)用工方式，積極與中、西部地區(qū)開展勞務(wù)對(duì)口合作，積極引導(dǎo)企業(yè)向?qū)W?！坝唵问健闭泄?。（責(zé)任部門：市勞動(dòng)保障局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（十）著力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新

27.營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展輿論環(huán)境。多形式、多載體、全方位宣傳報(bào)道近年來*工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型和事跡，營(yíng)造良好的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”氛圍。（責(zé)任部門：市委宣傳部，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

28．營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)規(guī)模化、創(chuàng)業(yè)全民化”戰(zhàn)略，制訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策措施。整合現(xiàn)有的工業(yè)扶持資金，集中財(cái)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委）

29．開展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)賽。開展各縣（市、區(qū)）政府工業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并制訂考核評(píng)價(jià)細(xì)則及相關(guān)激勵(lì)措施。開展以“比實(shí)力、比活力、比競(jìng)爭(zhēng)力”為主要內(nèi)容的企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并開展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委）

30．積極推進(jìn)“和諧企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)開展“三合一”企業(yè)和高危行業(yè)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同步下降。完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，努力維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。（責(zé)任部門：市安監(jiān)局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府務(wù)必高度重視工業(yè)創(chuàng)新工作，把工業(yè)創(chuàng)新擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工業(yè)創(chuàng)新中遇到的新問題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)。

第6篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

一、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設(shè)水平

嚴(yán)格按照《四川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《市城市總體規(guī)劃（-2020）》要求，加強(qiáng)管理，致力于提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平；規(guī)范入園工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的所有工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都備案在錄；嚴(yán)格把握建筑容積率、建筑密度等指標(biāo)；規(guī)范企業(yè)圍墻的色調(diào)、高度和規(guī)格，規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目大門地坪與園區(qū)道路的銜接；調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目用地建筑退讓紅線，加強(qiáng)馬尾河、人民渠沿線的規(guī)劃控制，最大限度提高園區(qū)工業(yè)用地的使用強(qiáng)度，據(jù)此對(duì)《江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《新市工業(yè)園詳細(xì)性規(guī)劃》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)與江蘇郵電設(shè)計(jì)院的多次溝通和實(shí)地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業(yè)園景觀設(shè)計(jì)方案已編制完成。為全面啟動(dòng)康寧工業(yè)園的發(fā)展，總面積11平方公里，以食品和機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《康寧工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成，正在進(jìn)一步完善中。為打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)文娛中心，啟動(dòng)江蘇工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化基地商業(yè)項(xiàng)目，其初步規(guī)劃方案已完成。

二、積極落實(shí)3億中央資金，群策群力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

道路工程：江蘇工業(yè)園一、二期發(fā)展地塊內(nèi)的“九條道路、七座橋梁”及配套設(shè)施工程已全面完工，區(qū)內(nèi)道路全長(zhǎng)16公里，均按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；總長(zhǎng)3.4公里的汽車城蘇援大道項(xiàng)目，經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業(yè)園一期區(qū)域的路網(wǎng)、水、電、氣和通訊等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發(fā)土地。投資1000萬(wàn)的拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）將于年底開工建設(shè)?？偼顿Y約3000萬(wàn)元的新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路工程和江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已全面完成，現(xiàn)在正在前期報(bào)批中，有望明年初開工建設(shè)。供電工程：投資約700萬(wàn)元全長(zhǎng)約3公里的江蘇工業(yè)園110kv供電線路已全面鋪設(shè)完成；由德陽(yáng)市供電局出資新建的江蘇工業(yè)園110kv變電站也已啟動(dòng)，力爭(zhēng)于明年7月投入運(yùn)營(yíng)；總投資約1000萬(wàn)元含汽車城、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園供電配套工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，計(jì)劃于年底啟動(dòng)建設(shè)，以全面保障各園區(qū)的永久性供電。排污工程：江蘇工業(yè)園一期3平方公路的污水管道與道路同步實(shí)施完畢；為拓展園區(qū)發(fā)展區(qū)域，投資100萬(wàn)元在建武路南側(cè)增設(shè)污水管道工程；總投資5000萬(wàn)元日處理能力達(dá)2萬(wàn)立方米/天的江蘇工業(yè)園污水處理廠一期工程已全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)于明年初投入使用；投資200萬(wàn)元的汽車城污水管道工程已完成立項(xiàng)工作，明年初啟動(dòng)建設(shè)，以切實(shí)解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬(wàn)元的江蘇工業(yè)園和汽車城自來水管道分別與城區(qū)管網(wǎng)的接道工程均已全面鋪設(shè)完工，實(shí)現(xiàn)城區(qū)自來水與園區(qū)的同步供應(yīng)；投資100萬(wàn)元的拱星工業(yè)園華豐公司五福渠改道項(xiàng)目已啟動(dòng)，將全面推動(dòng)華豐公司項(xiàng)目；投資100萬(wàn)元的汽車城水利設(shè)施改造項(xiàng)目在征得孝德鎮(zhèn)和水利局多方的意見后，完善了實(shí)施方案，現(xiàn)已完成立項(xiàng)工作，計(jì)劃于年底開工建設(shè)。于此同時(shí)，正在緊張施工中的江蘇工業(yè)園雨污水管網(wǎng)穿越人民渠工程，以及正在完善設(shè)計(jì)中的馬尾河河坎整治工程和二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程均將在明年初實(shí)施完畢。這些工程的實(shí)施進(jìn)一步完善了江蘇工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升了園區(qū)發(fā)展和投資環(huán)境。

作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的頭等大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是規(guī)劃建設(shè)部工作的核心任務(wù)。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)與代建辦的聯(lián)系和溝通，并嚴(yán)格按照相關(guān)辦法和要求，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督力度。全體同志時(shí)常在周末和節(jié)假日的時(shí)刻，出現(xiàn)在建設(shè)工地的各個(gè)角落，全力抓好施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部為解決區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的相關(guān)問題先后組織協(xié)調(diào)會(huì)議32次，395人次分別到13個(gè)政府相關(guān)單位和5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)以185次書面公文及函處理相關(guān)事宜。

三、全程跟蹤30余家企業(yè)，全心全意抓項(xiàng)目服務(wù)

規(guī)劃建設(shè)部將服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)招商引資作為部門工作的原則，以科學(xué)、積極、認(rèn)真、優(yōu)質(zhì)、高效地態(tài)度為開發(fā)區(qū)下轄的30家企業(yè)做好服務(wù)工作。從現(xiàn)場(chǎng)陪同參與每個(gè)項(xiàng)目的選址工作開始，規(guī)劃建設(shè)部為入園項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)，指定專人與國(guó)土局和規(guī)劃局對(duì)接，負(fù)責(zé)辦理每個(gè)項(xiàng)目的用地宗地圖、紅線圖和規(guī)劃技術(shù)要求通知書、項(xiàng)目用地周邊管線圖等設(shè)計(jì)所需的前期資料；項(xiàng)目總平面及單體設(shè)計(jì)初步方案完成后，便于第一時(shí)間將方案報(bào)送市規(guī)劃局進(jìn)行審核，并就設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設(shè)計(jì)、審批流程，加快項(xiàng)目進(jìn)度。

為切實(shí)維護(hù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕重、特大惡性事故，預(yù)防和減少其他各類安全事故的發(fā)生，提高區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，今年以來規(guī)劃建設(shè)部采取多項(xiàng)安全防范措施。一是針對(duì)江蘇工業(yè)園投資項(xiàng)目施工建設(shè)和生產(chǎn)中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，以真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體。二是要求區(qū)內(nèi)從事建筑、施工等單位按項(xiàng)目金額繳納一定比例的施工保證金，并發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的園區(qū)車輛通行證，以嚴(yán)格規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，降低不良事件的發(fā)生率，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)宣傳廣度和深度。通過組織召開園區(qū)施工單位安全生產(chǎn)專題會(huì)議，發(fā)放安全生產(chǎn)通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產(chǎn)的法制意識(shí)，推進(jìn)安全責(zé)任書的簽訂。

規(guī)劃建設(shè)部全體人員積極、主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峁┳稍兒椭笇?dǎo)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目存在的難題，提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施；廣泛收集項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的需求，積極協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)?、移?dòng)、電信、長(zhǎng)通局等公用部門，為企業(yè)全力解決施工臨時(shí)接水、接電和辦公等難題；超前規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項(xiàng)目開工建設(shè)需要。一年來，規(guī)劃建設(shè)部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態(tài)度，傾心傾力先后解決了21個(gè)企業(yè)用電問題，共遷改供電線路5條、新架設(shè)線路16條；遷改企業(yè)施工場(chǎng)地內(nèi)公司、公司、通信線路11條。

四、公開引進(jìn)12家中介機(jī)構(gòu)，傾心傾力抓園區(qū)軟環(huán)境

為建立和完善開發(fā)區(qū)的中介服務(wù)體系，為入駐項(xiàng)目提供便捷、高效和全面的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的軟環(huán)境。本著公正、公開、公平和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，規(guī)劃建設(shè)部于今年6月份在網(wǎng)絡(luò)上面向社會(huì)公開選拔各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)投創(chuàng)中心，先后23家單位報(bào)名參選。通過對(duì)各單位的審查，從公司資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，最終確定了江蘇省地質(zhì)工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽(yáng)市華昇環(huán)?？萍加邢薰镜?2家單位入選，共涉及工程勘察、安評(píng)、環(huán)評(píng)、法律咨詢等6大行業(yè)。

為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，擬定了《四川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協(xié)議，要求相關(guān)費(fèi)用原則上只能按同行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了中介服務(wù)。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業(yè)6家項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂了安評(píng)協(xié)議，江蘇省交通科學(xué)研究院四川分院已承擔(dān)了10余次項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制任務(wù)，四川東方工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司已承擔(dān)了區(qū)內(nèi)5次建筑工程監(jiān)理任務(wù)，四川大家會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司先后共承擔(dān)了總金額約萬(wàn)元的審計(jì)工作。

五、年工作計(jì)劃

1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作核心。進(jìn)一步加強(qiáng)在建基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；進(jìn)一步完善江蘇工業(yè)園二期發(fā)展區(qū)域、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)工作。那一世

2、繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作原則。時(shí)刻牢記“全心全意服務(wù)企業(yè)”的理念，繼續(xù)主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)排憂解難；對(duì)于企業(yè)所提出的問題，盡量第一時(shí)間答復(fù)、第一時(shí)間進(jìn)行幫辦，為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、重點(diǎn)抓中央資金項(xiàng)目開工建設(shè)。計(jì)劃投資約9000萬(wàn)元，實(shí)施新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路新建工程（萬(wàn)元），江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程（1400萬(wàn)）、二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程（1000萬(wàn)）、中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（300萬(wàn)）、江蘇工業(yè)園新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園供電設(shè)施配套工程（400萬(wàn)）、汽車城供電配套工程（400萬(wàn)元）、德茂公路東側(cè)污水管道工程（200萬(wàn)元）、昆山路南側(cè)馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬(wàn)）、拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）（1200萬(wàn)元）

第7篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快我省國(guó)省干線公路建設(shè)的函》（政辦函（)73號(hào)）和省交通廳《省干線公路建設(shè)管理辦法》（交法〔〕65號(hào)）的要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)全市干線公路建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓新一輪公路交通發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，全面推進(jìn)，努力提高全市干線公路技術(shù)等級(jí)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)水平和管理水平，促進(jìn)干線公路與高速公路、農(nóng)村公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市公路網(wǎng)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的統(tǒng)一，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供便捷、高效、安全的公路交通保障。

二、總體目標(biāo)

全面推進(jìn)干線公路建設(shè)，著力提高公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！啊逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)已列入省計(jì)劃的干線公路，建設(shè)里程372公里，其中，一級(jí)公路283公里，二級(jí)公路89公里，力爭(zhēng)年實(shí)現(xiàn)市至縣（區(qū)）、縣（區(qū)）至縣（區(qū)）公路一級(jí)化的目標(biāo)；實(shí)施精品工程和優(yōu)良工程戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程科技含量，確保消滅不合格工程，消滅主要質(zhì)量通病，杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患，實(shí)現(xiàn)竣（交）工驗(yàn)收工程優(yōu)良率100%,努力爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)、部?jī)?yōu)和國(guó)優(yōu)精品工程。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)前期工作。市發(fā)改委、交通局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局等部門，以及項(xiàng)目所在縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極做好項(xiàng)目實(shí)施前期工作，超前完善干線公路立項(xiàng)所必須的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，全力爭(zhēng)取工程早立項(xiàng)、早審批。對(duì)申請(qǐng)列入省干線公路年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要提前完成施工圖設(shè)計(jì)和征地、拆遷、土方（取土坑）等基礎(chǔ)工作。

（二）強(qiáng)化工程管理。工程建設(shè)責(zé)任單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整變更的，必須按有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。要加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理與進(jìn)度控制。要始終把工程質(zhì)量與安全放在突出位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通部以及省、市公路建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度等四項(xiàng)制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)施工路段管理，確保安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，確保工程進(jìn)度。提倡和逐步推廣干線公路建設(shè)管理系統(tǒng)化、信息化與智能化，不斷提高工程建設(shè)管理水平。同步實(shí)施公路安全保障工程、綠色通道工程、集鎮(zhèn)段整治工程，全面建設(shè)文明樣板路。加強(qiáng)干線公路管理，嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《省公路條例》等法律法規(guī)，確保建成一條、管好一條，充分發(fā)揮投資效益。嚴(yán)格工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。加強(qiáng)工程估算、概算與預(yù)算的審查及審批工作，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。從工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)控制支出，尤其要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。按有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)招投標(biāo)制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。干線公路建設(shè)資金必須單獨(dú)核算，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留、擠占和挪用。

（三）積極拓展融資渠道。干線公路建設(shè)堅(jiān)持政府投入為主，建設(shè)資金由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府共同籌集。市交通部門要加大向上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多的干線公路列入省補(bǔ)計(jì)劃。對(duì)列入省建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，除省補(bǔ)資金外，市、縣（區(qū)）及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)工程建筑安裝工程費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱建安費(fèi)）缺口部分各承擔(dān)50%，工程征地、拆遷、土方等費(fèi)用由項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）政府解決。市、縣（區(qū)）政府及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年安排一定比例財(cái)力用于干線公路建設(shè)。在現(xiàn)有財(cái)力困難的情況下，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資金及非公有資本進(jìn)入干線公路建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人捐款支持干線公路建設(shè)，凡捐款達(dá)到一定數(shù)額的單位和個(gè)人，可獲取道路和橋梁的冠名權(quán)。全市金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先增加對(duì)公路建設(shè)的貸款投入，支持干線公路建設(shè)。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。要參照高速公路建設(shè)用地政策，研究制定全市干線公路建設(shè)用地優(yōu)惠政策。國(guó)土資源部門在安排土地使用計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮干線公路建設(shè)用地，列入省、市計(jì)劃的項(xiàng)目征用土地原則上采取劃撥方式，其土地補(bǔ)償費(fèi)、土地用途變更費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。干線公路建設(shè)涉及的各類桿（管）線遷移必須服從于工程建設(shè)需要，桿（管）線所屬部門和單位要積極主動(dòng)地做好配合工作，其遷移標(biāo)準(zhǔn)一律按有關(guān)規(guī)定的低限執(zhí)行。稅費(fèi)由稅務(wù)部門先依法征收，再依法進(jìn)行返還，專門用于干線公路建設(shè)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?！啊逼陂g，全省將重點(diǎn)建設(shè)以“四縱八橫”為骨架的干線公路網(wǎng)，建設(shè)規(guī)模達(dá)到3600公里，對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目采取補(bǔ)助政策，基本解決建安費(fèi)?，F(xiàn)有370多公里干線公路列入全省建設(shè)計(jì)劃，各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，抓緊落實(shí)，早日開工，加快完善外聯(lián)內(nèi)暢的干線路網(wǎng)，為加快建設(shè)輻射周邊2000萬(wàn)人口的北區(qū)域中心城市構(gòu)筑交通平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市各相關(guān)部門及各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市交通局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，分管同志任辦公室副主任。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）分別成立由各相關(guān)部門參加的干線公路建設(shè)服務(wù)組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)辦有關(guān)問題，提高辦事效率，形成合力，保障干線公路建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

第8篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

一、基本現(xiàn)狀及教育需求

我市中心城區(qū)現(xiàn)有學(xué)齡人口7.94萬(wàn)人，有中小學(xué)及幼兒園207所，教職工5981人，校園占地面積146.94萬(wàn)平方米，建筑總面積59.16萬(wàn)平方米。其中：公辦幼兒園10所、民辦幼兒園77所，小學(xué)77所、初中25所、九年制學(xué)校3所、高中9所、職高5所、聾人學(xué)校1所。

近年來，我市城市化步伐快速推進(jìn)，市中心城區(qū)面積由上世紀(jì)90年代的7平方公里發(fā)展到目前近50平方公里，居住人口達(dá)到63萬(wàn)余人。但中小學(xué)、幼兒園建設(shè)明顯滯后，老城區(qū)學(xué)校數(shù)量未增加，大批新建小區(qū)沒有配套規(guī)劃建設(shè)學(xué)校和幼兒園，原有學(xué)校多年缺少資金投入，校舍面貌陳舊、儀器設(shè)備落后，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，導(dǎo)致?lián)裥?、大班額問題突出。隨著我市城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、落戶和移民安置的隨遷子女進(jìn)城讀書，將使中心城區(qū)生源猛增。預(yù)計(jì)到2015年中心城區(qū)人口將達(dá)到85萬(wàn)，學(xué)齡人口將達(dá)到11.91萬(wàn)人，其中幼兒園2.23萬(wàn)人，小學(xué)4.75萬(wàn)人，初中2.23萬(wàn)人，高中2.7萬(wàn)人。城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校布點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。老城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)規(guī)模偏小、校園和校舍面積均不達(dá)標(biāo)，缺乏進(jìn)一步發(fā)展空間。因此，加快中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)是廣大群眾的迫切愿望，是我市教育事業(yè)發(fā)展的必然要求，是“三市”建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

二、規(guī)劃與建設(shè)原則

“中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)工程”覆蓋范圍為老城區(qū)、城東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大河坎片區(qū)和柳林組團(tuán)，涉及漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣、城固縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)我市中心城區(qū)學(xué)校、幼兒園現(xiàn)狀，規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持“提升改造、優(yōu)化布局、消除盲點(diǎn)”的總原則。老城區(qū)重點(diǎn)做好現(xiàn)有學(xué)校的提升改造，擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局，解決資源發(fā)展不均衡，解決擇校熱、大班額等突出問題；新開發(fā)城區(qū)重點(diǎn)是消除沒有規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園的盲點(diǎn)區(qū)，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)建設(shè)”的要求，留足留夠教育規(guī)劃用地，使幼兒園和小學(xué)均衡布點(diǎn)，初中規(guī)模辦學(xué)，高中集中辦學(xué)，提高規(guī)模效益。

在規(guī)劃建設(shè)過程中，要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理，嚴(yán)防校產(chǎn)流失。特別是老城區(qū)學(xué)校改造過程中，涉及城市道路拓展、房屋拆遷等問題時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要，撤并、遷建后的學(xué)校，必須由政府統(tǒng)籌管理，不得用于教育事業(yè)以外。

三、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)工程的目標(biāo)是：通過三年努力，采取新建、改擴(kuò)建、資源整合等方式，優(yōu)化教育資源空間布局，著力解決中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足、大班額和擇校突出問題，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，保障城市教育全面、協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。

主要任務(wù)是：對(duì)老城區(qū)、濱江新區(qū)、城東新區(qū)、大河坎片區(qū)、開發(fā)區(qū)北區(qū)、城固柳林六個(gè)功能區(qū)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)中小學(xué)、幼兒園59所。其中：保留提升19所，改建9所，擴(kuò)建13所，新建13所，遷建5所。概算總投資16.8億元。

縣區(qū)分年度建設(shè)任務(wù)如下：

（一）漢臺(tái)區(qū)：規(guī)劃建設(shè)學(xué)校45所，概算總投資13．1億元。其中，2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校22所，總投資8億元；2013年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校17所，總投資3．1億元；2014年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校6所，總投資2億元。

（二）南鄭縣：規(guī)劃建設(shè)學(xué)校6所，概算總投資1．7億元。其中，2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校5所，總投資1．62億元；2013年規(guī)劃擴(kuò)建學(xué)校1所，總投資814萬(wàn)元。

（三）開發(fā)區(qū)：規(guī)劃建設(shè)學(xué)校4所，概算總投資2140萬(wàn)元。其中，2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校3所，總投資1940萬(wàn)元；2013年規(guī)劃改建1所，總投資200萬(wàn)元。

（四）城固縣：規(guī)劃建設(shè)學(xué)校4所，概算總投資1．8億元。其中，2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校4所。

具體建設(shè)任務(wù)詳見附件《市中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)工程任務(wù)分解表》

四、保障和推進(jìn)措施

（一）加大財(cái)政投入

縣區(qū)政府是中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)投入的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、使用和管理。各相關(guān)縣區(qū)政府要積極爭(zhēng)取中省資金、統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金、廣泛吸納社會(huì)資金、適度利用金融資金，多渠道籌措建設(shè)資金。

1．市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。中心城區(qū)三年攻堅(jiān)實(shí)行分年度考核，完成年度建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)，市政府按建設(shè)任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．中省項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。國(guó)家連片扶貧開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育建設(shè)等項(xiàng)目和資金，優(yōu)先安排中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)。

3．鼓勵(lì)捐資助學(xué)。市、縣區(qū)政府在民政部門設(shè)立捐資助學(xué)專戶，鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位捐資助學(xué)。

4．鼓勵(lì)民間資金投資教育。鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位投資辦學(xué)校、幼兒園，政府無(wú)償提供土地。

5．通過銀行貸款建設(shè)中心城區(qū)學(xué)校、幼兒園，市、縣區(qū)政府予以財(cái)政貼息。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1．市政府統(tǒng)籌中心城區(qū)教育發(fā)展，成立推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，漢臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)、南鄭縣、城固縣縣長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，市教育局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改委、人社局、國(guó)土資源局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)相關(guān)工作。各區(qū)縣政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作。

2．相關(guān)縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作，按年度計(jì)劃推進(jìn)，加大財(cái)政投入，落實(shí)配套資金，在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，形成推動(dòng)中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)工作的合力，按期完成建設(shè)任務(wù)。

第9篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施及開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，圍繞國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)，努力將開發(fā)區(qū)打造成資源共生、社會(huì)和諧的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

二、建設(shè)原則

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作遵循生態(tài)效率原則、生命周期原則，區(qū)域發(fā)展原則和“3R”原則。

一是生態(tài)效率原則，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，盡可能降低企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生；通過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放；貫徹“減量第一”的最基本要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。二是生命周期原則，要加強(qiáng)原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。三是區(qū)域發(fā)展原則，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并且將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。四是“3R”原則，即減量化、再利用、資源化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳平衡。

三、任務(wù)目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、減少?gòu)U物排放、促進(jìn)廢舊物質(zhì)回收和再生利用、提高資源利用率和土地利用率為核心；大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提升開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造環(huán)境優(yōu)勢(shì)品牌，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)品牌得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到2013年，初步建成生態(tài)工業(yè)園的運(yùn)行機(jī)制和框架，大幅度提高資源利用效率和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，初步構(gòu)建在市場(chǎng)機(jī)制作用下的區(qū)域工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)的裝備制造、有色金屬等主導(dǎo)行業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，成為開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化、完善、整合區(qū)域內(nèi)能源、污水處理、土地等基礎(chǔ)設(shè)施配置，構(gòu)建區(qū)外經(jīng)濟(jì)共生網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)園區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。進(jìn)一步削減污染物的排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，基本達(dá)到《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的驗(yàn)收條件，生態(tài)景觀、生態(tài)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)工業(yè)建設(shè)同步，生態(tài)文化建設(shè)取得相應(yīng)發(fā)展，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初現(xiàn)端倪。

四、工作措施

（一）明確責(zé)任，全面落實(shí)《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中的各項(xiàng)要求。對(duì)《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、物質(zhì)減量與循環(huán)指標(biāo)、污染控制指標(biāo)、低碳控制指標(biāo)以及園區(qū)管理五大方面指標(biāo)，細(xì)化為36小項(xiàng)考核指標(biāo)要做可達(dá)性分析；對(duì)《建設(shè)規(guī)劃》中涉及到的36項(xiàng)考核指標(biāo)和支撐項(xiàng)目都要分解落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限，確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

（二）分層次、多途徑全面打響生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，在企業(yè)層面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，減少污染物的產(chǎn)生和排放。將生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色招商、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系融入企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)的各個(gè)層面，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，加大環(huán)保投入，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，減少污染物的產(chǎn)生和排放。一是以企業(yè)為主體，積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，推行資源節(jié)約和高效利用，減少污染物的產(chǎn)生和排放。要求區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證率雙雙達(dá)到50%，年內(nèi)必需完成。二是提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對(duì)資源能源消耗高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格控制。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行總量審批、能源審計(jì)等多方面、全方位審查，確保從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。

第二，將生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)的構(gòu)建作為生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的核心工作。從產(chǎn)品鏈和廢物鏈兩個(gè)方向出發(fā)，通過采用“軟硬件并重——先進(jìn)技術(shù)、高級(jí)人才、高科技裝備”的原則，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，最大限度地減少污染排放，不斷完善園區(qū)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。在產(chǎn)業(yè)招商方面，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)間互利共生及區(qū)域?qū)用娴奈镔|(zhì)循環(huán)，增加企業(yè)間橫向聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定化。大、高、外項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新的突破，企業(yè)對(duì)外戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新的成效，電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、環(huán)境友好型新材料、有色金屬壓延及深加工六大產(chǎn)業(yè)加快聚集，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步拉開框架，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次顯著提升。2012年開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)”，全力推進(jìn)總投資達(dá)到500多億的41個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈增加新的活力。

第三，通過調(diào)整園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)污染減排。今年是“十二五”節(jié)能減排工作的開局之年，減排工作目標(biāo)始終是“約束性”指標(biāo)，并且新增兩項(xiàng)主要污染物控制指標(biāo)，減排工作任重而道遠(yuǎn)。節(jié)能減排工作既是生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的重要組成部分，也是檢驗(yàn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效的重要依據(jù)。通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立完備的資源綜合利用和廢物再生循環(huán)利用體系，從而達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的目的；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，先進(jìn)生態(tài)工業(yè)技術(shù)的應(yīng)用以及配套政策的制定和實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能，在資源能源節(jié)約利用和減少污染物排放方面取得顯著成效；通過企業(yè)間共生合作和基礎(chǔ)設(shè)施共享、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等途徑實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源、能源利用的最大化和污染物排放的最小化。

第四，重視園區(qū)環(huán)境安全，提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急能力。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)集中區(qū)，制定有效的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民身體健康具有極為重要的意義。生產(chǎn)過程中存在、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，必需儲(chǔ)備應(yīng)急物資、制定《應(yīng)急預(yù)案》，定期組織應(yīng)急演習(xí)，全面提高職工的安全意識(shí)。2012年管委會(huì)將完成“濱海新材料園環(huán)境監(jiān)管中心”建設(shè)，作為生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)的重要組成部分，將對(duì)園區(qū)大氣、水環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保整個(gè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；提高各企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，全面監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)的污染物排放，進(jìn)一步保障環(huán)境安全。

（三）加快實(shí)施以改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的“碧水工程”、“藍(lán)天工程”，全面開展城區(qū)污染綜合整治。按照《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面治理水氣污染全民開展環(huán)保行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全面實(shí)施碧水工程、藍(lán)天工程，企業(yè)要加大治污力度，抓好重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是對(duì)區(qū)內(nèi)人工水系沿河、沿岸排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，實(shí)施沿河排污口綜合整治，封堵沿河和水系所有排污口，所有污水必須經(jīng)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放；二是重點(diǎn)抓好工業(yè)污染源專項(xiàng)整治。對(duì)已經(jīng)安裝污染物自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)的治污設(shè)施開展污染物監(jiān)測(cè)比對(duì)試驗(yàn)，確保自動(dòng)監(jiān)控裝置監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性；實(shí)施工業(yè)污染源治理設(shè)施改造工程，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐進(jìn)行改造升級(jí)；對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10噸/小時(shí)以下的燃煤設(shè)施改用清潔能源；嚴(yán)禁新上10噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；三是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和道路、市場(chǎng)、露天堆場(chǎng)和貨場(chǎng)的管理，落實(shí)防治揚(yáng)塵污染措施。實(shí)施城市揚(yáng)塵治理工程，對(duì)地面進(jìn)行硬化、綠化；四是對(duì)拆遷工地實(shí)施圍擋和濕式作業(yè)，采取吸塵、灑水、清掃一體化先進(jìn)化作業(yè)方式對(duì)道路保潔，施工場(chǎng)地出口設(shè)置車輛清洗平臺(tái)，防止車輛帶泥上路；五是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，并納入機(jī)動(dòng)車年審程序，確保機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保監(jiān)測(cè)率達(dá)到80%以上，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）加快開發(fā)區(qū)城市、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一是按照市水氣污染治理辦公室的要求，完成首創(chuàng)水務(wù)有限公司開發(fā)區(qū)污水處理提標(biāo)擴(kuò)建工程；建設(shè)斯恩威水務(wù)有限公司濱海新材料園6萬(wàn)噸/日污水處理項(xiàng)目；二是實(shí)施雨污混流改造及雨水分流工程，切實(shí)做好泵站、雨水管線、污水管線、集水設(shè)施等市政工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有生活污水、工業(yè)污水的集中收集和處理，徹底解決雨污混排的問題；三是大力推廣污泥無(wú)害化處理工作，確保不產(chǎn)生二次污染；四是加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。安排專項(xiàng)資金高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、橋梁、給水、排水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)一步加大對(duì)水系、綠化等生態(tài)建設(shè)的投入，打造綠色生態(tài)景觀。2012年開發(fā)區(qū)確定16項(xiàng)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，總投資達(dá)到36億，確保城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大提高。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。按照《市中級(jí)人民法院關(guān)于依法保障全市水氣污染治理工作的意見（試行）》要求，集中力量開展環(huán)境違法行為綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)偷排、超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行掛牌督辦制度；對(duì)重點(diǎn)污染源不定期進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)超標(biāo)情況，立即要求企業(yè)進(jìn)行整改并限期治理；仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求企業(yè)立即停產(chǎn)；對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、工商、檢察院、法院、銀行等部門開展聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成環(huán)保執(zhí)法合力，堅(jiān)決打擊各類違法行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)環(huán)境監(jiān)察力量，配備必要的執(zhí)法與監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。制定宣傳工作方案，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，組織區(qū)內(nèi)大企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位共同參與形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作宣傳活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼燈箱廣告等多種途徑提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)；充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、行風(fēng)熱線等媒體向社會(huì)通報(bào)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)展，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。建立和完善公眾參與監(jiān)督制度，積極發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)人民群眾參與生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，有計(jì)劃地開展公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查，并廣泛征求公眾的意見和建議，為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)