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第1篇：環(huán)境污染治理范文

乙方：_______________（以下簡稱乙方）

經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，意見一致，就甲方為乙方室內環(huán)境污染治理并提供“________”殺菌凈化劑噴涂服務事宜達成如下協(xié)議：

1．甲方使用自主知識產(chǎn)權的“________”殺菌凈化劑為乙方室內環(huán)境污染治理提供光觸媒噴涂服務，施工過程中所需材料及施工器具等，均由甲方負責提供，乙方負責提供施工過程中所需要的水電。

2．噴涂內容為：居室內墻體及頂蓬??地毯、地板等適合噴涂的地面材料

室內門窗、玻璃及窗簾 適合噴涂的家私表面及內部。

3．乙方施工總面積為________（其中________ ），噴涂施工價格為________/元，其它附屬設施（如家俱、辦公桌椅等）施工面積及數(shù)量?________，噴涂施工價格為________，施工價格包括材料費、人工費和施工器具費，合計施工總費用為________ 元，協(xié)議簽訂時，乙方預付________%?共計________元，余款在甲方施工結束時一次性付清。

4．甲方保證噴涂質量，如對噴涂物表面產(chǎn)生不良影響，甲方承擔由此產(chǎn)生的一切責任。

5．甲方保證所使用的光觸媒產(chǎn)品無毒無害，如對乙方身體造成傷害，甲方承擔全部賠償責任。

6、甲方保證文明施工，不損壞乙方室內的任何物品（乙方須將貴重物品及易碎物品置于安全之處），否則甲方照價賠償，同時盡量避免影響周圍鄰居的正常生活和工作。

7．為確保施工質量合格，甲方為乙方室內環(huán)境污染物進行施工前、施工后作2次檢測（指部分污染物甲醛、笨、氨），檢測費用另行商訂，檢測標準參照《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》gb50325-XX之表6．0．4民用建筑工程室內環(huán)境污染物濃度限量（參見表一）

污染物i類民用建筑工程ii類民用建筑工程備?注?

游離甲醛（mg/m3）≤0．08≤0．12類民用建筑工程包括：

住宅、醫(yī)院、幼兒園、老年建筑、學校教室等。

類民用建筑工程包括：

辦公室、商店、旅館、文化娛樂場所、書店、圖書館、展覽館、體育館、公共交通候車室、餐廳、理發(fā)店等。 ?

苯（mg/m3）≤0．09≤0．09 ?

氨（mg/m3）≤0．20≤0．50 ?

氡（bq/m3）≤200≤400 ?

總揮發(fā)性有機物tvoc（mg/m3）≤0．50≤0.60

檢測結果數(shù)值比對表：（表二）

甲方單位__________有限公司（自檢）?

乙方單位?

檢驗依據(jù)gb50325-XX《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》?

初檢日期______年______月______日驗收檢驗日期______年______月______日?

檢測項目游離甲醛、笨、氨?

項目名稱單位ⅰ類標準ⅱ類標準采樣地點初始濃度驗收濃度備注?

游離甲醛mg/m3≤0.08≤0.12?

笨mg/m3≤0.09≤0.09?

氨mg/m3≤0.20≤0.50

8．如乙方對甲方的自檢結果不采信，乙方可委托國家權威檢測單位進行檢測，所有檢測費用均由乙方承擔，如檢測結果達不到國家標準，在3日內甲方負責對乙方室內環(huán)境污染重新進行二次施工治理，重復施工而產(chǎn)生的費用則由甲方承擔并直至檢測合格為止。

9．甲方應保證乙方經(jīng)噴涂處理后的室內游離甲醛、笨、氨、tvoc污染物（不含氡、放射性等污染物）數(shù)值應低于或等于國家規(guī)定的《室內空氣標準》規(guī)定數(shù)值。

10．乙方室內的環(huán)境污染經(jīng)甲方采用“______”殺菌凈化劑噴涂處理后各項污染物數(shù)值達標后（指游離甲醛、笨、氨、tvoc污染物），如在保質期8--XX年內污染物數(shù)值出現(xiàn)反彈（乙方在沒有增加新的污染源情況下，如乙方增加新的污染源，甲方不負責任。為了乙方家人的身體健康，乙方在新購家俱或進行局部裝飾改造之前，須經(jīng)與甲方取得聯(lián)系并落實有關環(huán)境污染處理方案，避免對您的家人健康帶來傷害，如工作量不大，甲方免費為乙方進行環(huán)境污染處理），甲方在3天內免費為乙方室內環(huán)境污染進行二次治理，直至污染物數(shù)值達標為止，因此而產(chǎn)生的費用均由甲方負責。

11．本協(xié)議未盡事宜

____________________________________

12．本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章后生效。以上條款希甲乙雙方認真履行各自職責。

13．本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：____________ 乙方：____________

負責人簽字：______ 負責人簽字：______

代表簽字：________ 代表簽字：________

第2篇：環(huán)境污染治理范文

1概述

1．1環(huán)境污染治理設施分類在城市環(huán)境污染治理與社會管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺的把各級環(huán)境污染治理設施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術的發(fā)展由于中國的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設施發(fā)展還不成熟，尤其是中國在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢。對于這些都是當前城市環(huán)境污染治理與社會管理的中心任務。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國城鎮(zhèn)的生活污水處理設備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對這些城市污水進行處理，就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用，這種設備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應用于污水量較大的需要，尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實用的利用這種設備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時代的到來，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國的工業(yè)廢水處理設施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設備，尤其是這些設備在中國已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國產(chǎn)設備，這對于污水處理具有很大優(yōu)勢［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國的不同區(qū)域采取不同的手段，關于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講，中國處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會管理模式就全國城市環(huán)境污染治理而言，中國城市環(huán)境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設備，它可以來處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運行本單位的環(huán)境治理設施，這樣也可以解決環(huán)境保護工作，也就是企業(yè)自己負責城市環(huán)境的運營管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關于將環(huán)境污染治理設施，實施進入市場化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實施專業(yè)的、具備污染治理運營資質的企業(yè)，就需要進行統(tǒng)一的運營管理，能夠更好的實現(xiàn)環(huán)境污染治理設施的正常運轉，也能夠更好的使污染物達標排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會化，時至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實施，顯然，對中國來講，要實施這種環(huán)境污染治理與社會管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來，中國環(huán)境污染治理設施運營資質認定有了較大發(fā)展，從1999年計算，國家環(huán)境保護總局頒布《環(huán)境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》，到2004年，中國施行《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運營機構。目前，城市環(huán)境污染治理設施運營資質證書，在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來，環(huán)境污染治理設施專業(yè)化、社會化、市場化運營在中國，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設施運行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達標排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢，規(guī)?；\營，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設施運營管理服務業(yè)的發(fā)展，提高了運營人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設施運營管理存在的問題目前，從中國城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運營企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟較發(fā)達的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應用，但在中國還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設施運營管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問題在中國城市環(huán)境的污染治理過程中，長期應用“兩種模式”，來實施城市環(huán)境污染治理的模式，都會在資金的使用上帶來困難，對于這些困難，無論是排污單位建設污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對于污染防治設施運行的費用是較大的，這無論是對企業(yè)還是對政府來講，壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術水平良莠不齊，很難使他們在工作中，達到環(huán)保設施的正常運轉。再加上中國城市環(huán)境污染治理長期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業(yè)運行模式統(tǒng)一起來，這里主要存在著效益問題，對這種設施運行管理的單位或個人來說，如果在城市環(huán)境污染治理不進行成本效益核算，就會使城市環(huán)境污染治理工作，沒有明顯的經(jīng)濟效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見到實效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設施的正常運行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環(huán)境污染治理設施運營能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術，啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請，因此，南京市在環(huán)境污染治理設施運營能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運營資質的單位中，還沒有從事環(huán)境污染治理設施運營實踐的證書和經(jīng)驗，不僅如此，還有一些企業(yè)在運營類別上只是臨時資質證書，顯然城市環(huán)境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。

2．3．3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)13家。但從全市來看，環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會管理應采取的對策

城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會管理市場化進程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢，這就不利于城市環(huán)境治污與社會管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強法制建設目前，中國開展了城市環(huán)境污染治理與社會管理工作，這種工作的開展，可以引導和推進環(huán)保服務的市場化，也可以對城市環(huán)境污染治理起到促進作用，在城市環(huán)境治污中，對運營單位實行城市環(huán)境治理與社會治理污染問題，這樣就會對排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動力，就會鼓勵城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強法律層面的作用，尤其應加強對城市環(huán)境治污的立法調研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢，來嚴格制定城市環(huán)保污染治理與社會的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應該在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會使城市環(huán)境污染與社會管理服務盡快實現(xiàn)市場化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場，才會使政府和治污行業(yè)制定合理的運營服務費用，通過治污企業(yè)形成競爭性的定價機制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢，就會有利于使環(huán)境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機制環(huán)境污染治理要采取雙贏機制，應加強組織機構建設和科學技術的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會使城市環(huán)境治污企業(yè)的運營市場，得到認可，才可以實現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

4結語

第3篇：環(huán)境污染治理范文

一、工作進展情況

(一)重點污染源治理進展情況

1、榮華公司污水處理項目。投資9600萬元建成了年產(chǎn)18萬噸的有機復合肥廠，實現(xiàn)了高濃度廢水污染物零排放;中低濃度廢水處理廠雖在20*年就投入運行，但由于廢水處理工藝上存在問題，一直未能達標排放。為徹底解決生產(chǎn)廢水超標排放污染*河水質的問題，榮華公司于20*年6月委托沈陽意高環(huán)境工程公司編制了榮華公司污水處理改造工程實施方案。并經(jīng)省環(huán)保局組織專家組評審，于20*年11月6日獲得省環(huán)保局的審批。該方案設計廢水處理能力為日處理廢水2萬噸，概算投資750萬元。根據(jù)要求，榮華公司必須于4月30日前完成好氧生物處理系統(tǒng)的2座卡斯反應池改建任務，確保一套厭氧系統(tǒng)試運行，并在此基礎上進行第二套厭氧系統(tǒng)建設，一期工程完成后，可形成日處理生產(chǎn)廢水6500噸的處理能力。二期工程完成后，日處理廢水能力達到2萬噸。截止目前，一期工程厭氧反應器焊接、安裝已完成；好氧系統(tǒng)2個卡斯反應池已完成改建；總計投入資金423.75萬元（其中設備訂購323.75萬元，土建、管網(wǎng)改造、材料等近100萬元）。預計一期工程在4月30日前可全部完成，并投入運行調試階段，能滿足榮華生化集團年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)線外排廢水處理需求。

2、市9萬噸污水處理廠運行情況。市9萬噸污水處理廠于3月25日開始培養(yǎng)活性污泥，先后從成都購買活性污泥培養(yǎng)基，從白銀購買20噸成型活性污泥投入氧化溝進行培養(yǎng)，4月7日開始連續(xù)進水、連續(xù)曝氣，污泥處理系統(tǒng)于4月25日開始運行。目前，活性污泥數(shù)量已基本達到要求，在此基礎上又開始活性污泥馴化、增殖。從處理后水質監(jiān)測情況來看，總磷由9.653mg/L降低到0.175mg/L，達到了排放標準要求（小于1mg/L）；氨氮濃度由93.89mg/L降低到21.446mg/L，達到了排放標準要求（小于25mg/L）?；瘜W需氧量（COD）濃度由772mg/L降低到164.05mg/L，仍超過排放標準（小于120mg/L）要求；生化需氧量（BOD)濃度由505.11mg/L降低到138.74mg/L，雖已大幅度降低，但仍未達到排放標準小于30mg/L的要求；懸浮物濃度由892mg/L降低到53mg/L，也未達到排放標準小于30mg/L的要求；總體來看，處理后的水在感觀上比較清澈，色度略微發(fā)黃。

（二）造紙企業(yè)污染治理情況

全圣紙業(yè)公司投資3800萬元，建設完成多圓盤白水回收系統(tǒng)、黑液回收系統(tǒng)、中段水處理系統(tǒng)等環(huán)保設施，去年冬季試運行時，因氣溫低致使中段水處理系統(tǒng)微生物馴化未完成，污水處理設施未能正常運轉，企業(yè)全線停產(chǎn)。經(jīng)省環(huán)保局同意，將試生產(chǎn)期延長至2007年5月31日。全圣紙業(yè)公司已于2007年3月下旬開始微生物培養(yǎng)、馴化和中段水處理系統(tǒng)改造工作，預計4月30日中段水處理系統(tǒng)可進水調試。

古浪惠思潔紙業(yè)公司投資1000萬元分別引進了日處理黑液300噸、日處理中段水1.2萬噸的廢水處理技術設備，于3月14日開始土建工程。目前，黑液回收利用系統(tǒng)已完成土建工程量的70%，預計6月底可完成黑液資源化利用站建設，中段水處理工程已完成工程量的40%，預計10月底前可完成中段廢水生化處理站建設，11月底全面完成治理任務，實現(xiàn)造紙廢水達標排放。

涼州區(qū)14家廢舊紙造紙企業(yè)已全部關停，真正做到了停電斷水。

(三)電石、鐵合金企業(yè)污染治理情況

全市有電石企業(yè)1家，鐵合金企業(yè)11家。目前，古浪鑫淼公司投資900萬元建成廢氣治理項目，并通過省環(huán)保局驗收；廢渣綜合利用項目已累計投資280萬元，完成鋼制石灰窯建設，混凝土砌塊磚設備已到位，正在抓緊安裝，預計5月20日前廢渣綜合利用項目可建成投產(chǎn)。

11家鐵合金企業(yè)中，電力局制桿廠、天祝聯(lián)鑫鐵合金公司、華藏鐵合金公司、玉通鐵合金廠等4家企業(yè)煙塵治理項目已通過省環(huán)保局驗收；興宇冶金爐料公司、金德龍礦冶公司、小水池電站鐵合金廠等3家企業(yè)煙塵治理項目正在申請驗收；、天祝石門河鐵合金廠、古浪西泰電冶公司、涼州區(qū)萬年工貿公司等4家企業(yè)煙塵治理項目正在建設，預計6月底可全面完成治理任務。

（四）清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗工作進展情況

在*普安制藥公司、莫高葡萄酒廠、鑫淼公司、全圣紙業(yè)公司開展了清潔生產(chǎn)試點工作，在古浪鑫淼公司、全圣紙業(yè)公司、青啤武威公司、天祝鐵合金企業(yè)、榮華公司、皇臺集團開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，取得了初步成效。制定下發(fā)了《關于加快推進十項節(jié)能降耗工程的實施方案》、《關于加強政府機構節(jié)能降耗工作的實施意見》，對10大節(jié)能降耗工程開展了摸底調查，在鐵合金行業(yè)推廣了華藏鐵合金廠節(jié)能降耗、廢熱利用先進經(jīng)驗。

（五）專項檢查工作開展情況

一是集中整治了威脅飲用水源安全的污染和隱患。為加強飲用水源地保護，切實落實“讓人民喝上干凈的水”指示精神，對我市5處飲用水源地環(huán)境保護狀況開展了專項執(zhí)法檢查。并對水質定期化驗，對這次檢查中查出的古浪縣水源保護區(qū)內一屠宰點存在環(huán)境污染隱患的違法事實，下達了搬遷通知，明確了時限要求，杜絕飲用水安全隱患。

二是對6個工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題進行了集中整治。一批違反《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)的建設項目得到嚴肅查處，補辦了建設項目環(huán)評及審批手續(xù)，建設項目環(huán)境管理秩序進一步得到規(guī)范。

三是對一批長期嚴重超標排放污染物的企業(yè)進行了限期治理，督促企業(yè)落實污染治理項目，基本上解決了我市個別企業(yè)超標排污對周圍環(huán)境造成的污染問題。

四是組織開展了環(huán)境安全大檢查活動。對可能存在環(huán)境污染事故隱患的的以及污染防治設施運行不正常的單位下達了限期整改通知，督促企業(yè)制定了污染事故應急方案，提出了整改要求。切實保障全市輻射環(huán)境安全。

（六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督情況

一是開展了污染防治設施運行情況、重點治理項目進展情況等拉網(wǎng)式檢查。對擅自停運和不正常使用污染防治設施的單位責令限期運行，對未按期完成限期治理任務超標排放的天祝實達鐵合金廠等3戶下達了停產(chǎn)治理決定。

二是實行了環(huán)境監(jiān)察人員分片包干，責任到人，明確監(jiān)管內容和整改措施，要求環(huán)境監(jiān)察人員深入排污單位現(xiàn)場，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次和力度，確保已有污染防治設施全部正常有效運行，重點治理項目按工作進度完成治理任務，運行的鍋、窯、茶爐、食堂灶達標排放。

三是嚴肅查處環(huán)境違法排污行為。對天祝興宇爐料冶金公司等污染防治設施運行不正常企業(yè)，責令其停產(chǎn)整改，并予以了經(jīng)濟處罰。同時開展了環(huán)境污染糾紛排查處理工作，化解了矛盾糾紛。

雖然全市重點環(huán)保工程項目取得了一定的進展，但還存在一些不容忽視和急需解決的問題。一是部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，污染物超標排放。個別單位存在污染防治設施運行不正常現(xiàn)象。二是部分環(huán)保工程進展緩慢，工程達不到預期進度，市污水處理廠還未實現(xiàn)達標排放，榮華公司二期工程資金匱乏，全圣紙業(yè)公司微生物培養(yǎng)、馴化期延長，鐵合金企業(yè)預計到6月底才能全面達標排放。三是紅崖山水庫水質形勢依然不容樂觀。今年水庫水質雖有明顯改善，但個別指標仍然超標，整個水體呈劣五類，且隨著扎子溝及紅崖山水庫水量的減少、水體稀釋自凈能力降低和榮華公司的投入運行污染物排放量增加，水質有繼續(xù)惡化趨勢。

二、下一步工作打算

（一）進一步加強領導,落實責任,強化督促檢查,認真組織實施《*河流域綜合治理污染治理組工作方案》，確保重點污染治理項目按進度完成治理任務。

（二）運用法律、經(jīng)濟、司法等手段，嚴格懲處違法排污企業(yè)。組織各部門嚴格落實政策，堅決關停落后生產(chǎn)工藝、能力和設備。對治理進度緩慢、等待觀望者，由縣區(qū)政府下達停產(chǎn)治理決定，逾期完不成治理任務的堅決關閉。

（三）采取明查暗訪等形式定期不定期對各縣區(qū)、各排污單位污染治理工作進度、污染防治設施運行情況進行督促檢查，繼續(xù)加強對重點污染源的監(jiān)管，確保已建成的各類污染防治設施正常、有效運轉，定期通報重點治理工程工作進展情況。

（四）對近年來的新、改、擴建項目進行徹底清查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)要求,擅自建設的項目,要堅決予以關停,并追究有關責任人的行政和法律責任；對沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,在建的要責令立即停建,限期補辦手續(xù)；對沒有通過環(huán)境保護驗收擅自投入生產(chǎn)或者使用的,要責令立即停止生產(chǎn),限期辦理驗收手續(xù);對建成后污染物排放超標的,一律限期整改，對未按限期整改要求完成治理任務的實行停產(chǎn)、停電治理，對拒不執(zhí)行限期治理的企業(yè)依法予以取締、關閉。對在飲用水源地、自然保護區(qū)違法建設的項目,依法拆除。對不符合水污染物總量控制要求,超總量審批或擅自建設的項目,要堅決予以拆除。

第4篇：環(huán)境污染治理范文

[關鍵詞]環(huán)境污染；治理；環(huán)保條件評估

中圖分類號：TN919.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0296-01

1 我國環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.1 污染范圍廣

目前我國幾乎東部與西部地區(qū)的每個城市都或多或少的存在著環(huán)境污染問題，在2006年國家環(huán)保局的調查中，我們共發(fā)現(xiàn)了82個違反“三同時”制度與環(huán)評制度額項目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴重違規(guī)的項目。

1.2 污染行業(yè)多

現(xiàn)在我國出現(xiàn)環(huán)境污染的主要行業(yè)發(fā)生在工業(yè)領域，其中，石油、化工以及電力等行業(yè)是污染的重中之重。在2006年，國家環(huán)?？偩轴槍?27各石化類項目展開了風險排查，共有20個項目由環(huán)?？偩种苯舆M行排查，其余107個項目交給地方環(huán)保部門進行排查。在調查結果中，共發(fā)現(xiàn)12個項目存在重大環(huán)境隱患。

1.3 污染企業(yè)多

不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)都存在污染情況，因為能源、原材料等行業(yè)是重污染行業(yè)，因此這也直接決定了國有企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)是主要涉及污染的企業(yè)，因為民營企業(yè)的資金有限，智能投資一些規(guī)模較小的化工項目，因此與國有企業(yè)相比，污染程度也會相對小一些。而事實上，很多外資企業(yè)之所以會先寫到中國這樣的發(fā)展中國家投資，轉移污染也是重要目的之一，因為通常情況下發(fā)達國家對內項目環(huán)保要求非常高，智能將污染嚴重的項目轉移到其他國家進行生產(chǎn)。

1.4 污染種類多

環(huán)境污染的種類非常多，例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環(huán)保部門查處的各種環(huán)保違法項目中，廢水排放超標是最嚴重的，設計的行業(yè)也是最廣的，企業(yè)數(shù)量也是最多的?；?、火力發(fā)電等項目生產(chǎn)過程中還會產(chǎn)生大量嚴重污染環(huán)境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項目生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的粉塵。

2 環(huán)境污染的后果與原因分析

2.1 環(huán)境污染的后果

現(xiàn)階段環(huán)境污染造成的后果不僅嚴重影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響了和諧社會的建設，具體來說可以從以下幾個方面進行分析：首先，我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重影響。因為環(huán)境污染的范圍非常廣，現(xiàn)在我國長江、黃河兩大水系已經(jīng)遭受了嚴重的污染，滇池、太湖等內陸湖泊已經(jīng)不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴重的污染，在蘇南等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，一些化工企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，其河水已經(jīng)發(fā)黑，沉積的工業(yè)廢料多年堆積在水稻田中，耕地已經(jīng)很難復耕；其次，人民群眾的健康已經(jīng)受到了嚴重的影響。廢水是環(huán)境污染的罪魁禍首，會直接污染人的飲水來源，進而造成各種健康問題的發(fā)生，尤其是在一些經(jīng)濟落后地區(qū)，居民飲用水都是沒有經(jīng)過處理的，這些已經(jīng)被嚴重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現(xiàn)十分嚴重的問題，甚至出現(xiàn)一些不治之癥；第三，社會穩(wěn)定與和諧社會建設受到影響。環(huán)境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，因為環(huán)境污染會對人們的生活環(huán)境造成影響，造成一定的經(jīng)濟損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續(xù)下降，這樣必然會對和諧社會建設造成不利影響。

2.2 環(huán)境污染的原因分析

造成我國環(huán)境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析：首先，人們對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的認識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認識到環(huán)保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發(fā)展，后治理”的方針變化中就可以看出這一點，然而在這樣的方針引導下，直接造成了現(xiàn)在環(huán)境污染治理難度大的后果；其次，環(huán)保部門權利受限，地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差，很多地方政府處于對業(yè)績的考慮，縱容企業(yè)非法排污，而環(huán)保部門也形同虛設，其權利根本得不到發(fā)揮；第三，建設項目中不夠重視環(huán)保條件評估。項目決策階段更容易出現(xiàn)環(huán)境污染項目，這主要是因為在項目規(guī)劃過程中對環(huán)保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環(huán)境評價制度執(zhí)行的比較好，但是對規(guī)劃的環(huán)境評價的重視程度始終不夠。

3 重視項目決策與規(guī)劃評估中環(huán)保條件評估的作用

3.1 充分認識環(huán)保的重要性以及環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同性

要想真正解決環(huán)境污染問題，首先要對經(jīng)濟發(fā)展的含義進行全面的認識，真正認識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并且認識到環(huán)境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立，經(jīng)濟發(fā)展并不是非要以犧牲環(huán)境作為代價，只有深刻認識到環(huán)保的重要性，才能獲得真正意義上的發(fā)展。

3.2 將環(huán)保業(yè)績納入官員考核的同時為環(huán)保部分賦予相應的權利

我國應該充分借鑒日本等發(fā)達國家的環(huán)保經(jīng)驗，將環(huán)保作為一項全國性的活動，成為考核政府官員業(yè)績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業(yè)績的方式，將環(huán)保、生態(tài)等要素納入到政府業(yè)績評價中。此外，還應該賦予環(huán)保部門充分的權利，如果建設項目沒有進行環(huán)境影響評價就不予以審批，同時各規(guī)劃的出臺也可以同時對環(huán)境影響進行評價，這時環(huán)保部門應做到嚴格把關，從源頭上對環(huán)境污染進行控制。

3.3 建設項目環(huán)保條件評估的內容與程序要嚴格

首先，在建設項目評估工作中充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，實施“一票否決制”，環(huán)保條件評估如果不通過，這個項目就不能投資建設；其次，環(huán)保條件評估與技術條件等方面的評估同時進行，如果產(chǎn)品方案確定了，那么與之相關的環(huán)境問題也將隨即產(chǎn)生，因此環(huán)保條件評估應立即進行，不能等項目建設完成再進行環(huán)境保護，事后補救的方式是不可取的；再次，將環(huán)保費用納入到建設項目總投資中，在項目評估過程中，應將環(huán)保設施相關費用納入到項目經(jīng)營成本中，將環(huán)保設施構建費用納入到總投資中的固定資產(chǎn)投資中，如果加入環(huán)保費用之后，本來可行的項目變得不可行，那么投資者則應該重新考慮項目是否值得投資。

結語

綜上所述，近年來我國環(huán)境污染的范圍非常廣，涉及的行業(yè)、企業(yè)都非常多，在這種情況下，進行環(huán)保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下，深入研究環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用，應該將環(huán)保條件評估工作放在項目開始投資建設之前，主要在項目決策階段對環(huán)保條件進行嚴格的把關，意識到環(huán)保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環(huán)境污染情況進行嚴格控制。才能通過環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用研究，促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

參考文獻

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第5篇：環(huán)境污染治理范文

1城市環(huán)境污染治理設施建設與社會管理的現(xiàn)狀

據(jù)調查，目前我國城市環(huán)境污染治理設施建設較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域在建設上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：

1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。

1.2城市環(huán)境污染治理能力有限城市環(huán)境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實際管理中缺乏效用。

1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。

2環(huán)境污染治理與社會管理應該采取的有效方式

從上述內容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據(jù)污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

2.1加強社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設法律是規(guī)范行為的基準，是解決城市環(huán)境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規(guī)范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護提供法律依據(jù)。

2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務盡快實現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發(fā)揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優(yōu)惠。

2.3強化監(jiān)督職能有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強運營隊伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機制環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經(jīng)費，這項經(jīng)費的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現(xiàn)運營公司與排污企業(yè)的雙贏。

3結語

第6篇：環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境保護；污染治理

中圖分類號：X592 文獻標識碼：A

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發(fā)展。但是我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀卻令人堪憂：農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大；農(nóng)作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴重；城市垃圾污染和大批污染企業(yè)向農(nóng)村的轉移，更是增加了農(nóng)村環(huán)境污染的程度。這些問題不僅嚴重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國家的可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)村環(huán)境污染進行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識。以下就具體分析當前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題，以期找到相應對策，加強對農(nóng)村環(huán)境的污染治理。

1 當前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題有哪些

1.1 農(nóng)村生活垃圾污染

由于長期受傳統(tǒng)生活方式的束縛，農(nóng)村居民的環(huán)保意識并不是很濃厚，生活中產(chǎn)生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴重的影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)作物秸稈污染

近年來隨著農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化，大部分農(nóng)作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴重的是污染了大氣，威脅著農(nóng)村居民的身體健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重點。

1.3 農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村居民普遍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥?；?、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，加之農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場普遍缺少標準化的糞便污染處理設施，養(yǎng)殖場糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環(huán)境帶來巨大壓力，對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質已經(jīng)帶來了明顯的危害。

1.4 城市垃圾和大批污染企業(yè)向農(nóng)村轉移，成為新的污染源

由于農(nóng)村的地價和勞動力低廉等的原因，一些郊區(qū)的農(nóng)村，尤其是城鄉(xiāng)結合部，已經(jīng)成為城市生活垃圾及污染企業(yè)工業(yè)三廢的排放地，嚴重地污染了農(nóng)村的的空氣和水源。

2 農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的主要原因

2.1 重視不夠，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱

困擾農(nóng)村環(huán)境污染治理的一個重要因素就是對農(nóng)村的環(huán)境保護重視不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱。近年來，國家一直在提倡促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各地政府在具體的落實政策時，對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，尤其是經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是城市近郊農(nóng)村的環(huán)境污染問題，應該引起高度重視；在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，由于受生產(chǎn)技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高等諸多因素的影響，農(nóng)村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染物直接排放的現(xiàn)象日益嚴重。全體居民的整體環(huán)保意識普遍不高，這也是阻礙農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要因素。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足，設施欠缺，現(xiàn)有的環(huán)保設施使用也不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對環(huán)境污染治理的投入不足，使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重匱乏，農(nóng)民收入相對較低，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致垃圾中轉站等基礎設施欠缺落后；另一方面由于多數(shù)農(nóng)村環(huán)保設施重建設輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現(xiàn)象嚴重；部分小垃圾池因不實用而閑置，造成垃圾設施的有效使用不足，嚴重地影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的總體效果。

2.3 農(nóng)村環(huán)境保護法律欠缺，執(zhí)法力度不夠

我國雖然制定了相關環(huán)境保護方面的法律，但是由于環(huán)境保護牽扯到的部門和地區(qū)比較多，使得有關農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)仍不健全，雖然有些地方制定了關于農(nóng)村環(huán)境保護的地方法規(guī)或規(guī)章，但是由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。

總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監(jiān)測，污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，治理難度較大。同時，我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此，如何加強農(nóng)村環(huán)境污染的治理值得環(huán)保及相關部門的思考。

3 關于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的思考

3.1 要加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視，提高農(nóng)民環(huán)保意識

對于農(nóng)村環(huán)境污染的治理，

3.1.1政府部門要做好表率

加強對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設的重要工作內容擺上議事日程，集中力量，進行專門管理和保護。應該分級成立專門的農(nóng)村環(huán)境污染治理領導小組，由政府分管領導牽頭，以農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門為主，計劃、建設、經(jīng)貿、財政、工商等相關部門配合，在主管部門下設辦公室，負責抓緊現(xiàn)狀調查，摸清情況，制定計劃，切實把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實處。治理工作實行領導負責制，與政績掛鉤，加大落實力度。

3.1.2要加大宣傳和培訓力度

提高農(nóng)民的環(huán)保意識。有關部門可以組織一些輔導和培訓，加強對農(nóng)村基層干部的環(huán)保培訓；要通過大眾傳播媒介，大力向農(nóng)民群眾宣傳健康文明的生活方式和環(huán)境意識，加強農(nóng)民科普教育和培訓，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。只有農(nóng)民群眾自己樹立起環(huán)境意識，才能自覺的保護自己的生存、生活環(huán)境；才能抵制重污染企業(yè)，監(jiān)督、敦促政府提高農(nóng)村環(huán)境保護的重視；才能自覺自愿地為建設整潔、優(yōu)美的新家園環(huán)境而出力、投入。

3.2 增加財政投入，加強農(nóng)村環(huán)保設施建設，提高治理水平

各級地方政府要將環(huán)保投入列為預算的剛性支出內容并保持逐年增加，加大對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立必要的環(huán)境保護基礎設施，切實落實農(nóng)村垃圾集中收集、統(tǒng)一處理，開展農(nóng)村污水的治理，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題；還要引導社會資金參與農(nóng)村環(huán)境污染治理設施的投入，不斷完善政府、企業(yè)、社會投融資機制，從根本上保證環(huán)?；A設施的建設和有效運行。

3.3 完善農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

由于農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，情況復雜，單純的環(huán)保專項治理并不能夠解決根本問題，我們必須加強農(nóng)村環(huán)境保護法律體系建設，從而將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農(nóng)村環(huán)境保護工作中做到有法可依，有法可循。各級地方政府應該結合本地實際，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。

4 結語

農(nóng)村環(huán)境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復雜系統(tǒng)工程，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，是提高農(nóng)民生活質量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。面對嚴峻的農(nóng)村環(huán)境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現(xiàn)速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問題。在進行農(nóng)村環(huán)境污染的治理中，一定要遵守相關規(guī)則，嚴格操作，只有這樣，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質量的提高，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供保障，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第7篇：環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：環(huán)保，設施運營，市場化，優(yōu)勢，困難，建議

Abstract: China's environmental pollution treatment facilities by the marketization of the development in recent years operation, already shows its unique advantage, but because the market mechanism and the environment is not perfect, also have some problems, the paper on the existing problems in the development of industry were discussed deeply, and further puts forward Suggestions.

Key words: the environmental protection, the facilities operations, marketization, advantage, difficult, the proposal

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：

“環(huán)境保護設施運營市場化（企業(yè)化）和社會化”是指“專門從事環(huán)境保護設施運營或污染治理業(yè)務的環(huán)保企業(yè)（服務方）接受排污單位（委托方）的委托，進行環(huán)境保護設施專業(yè)運營或污染物的治理。環(huán)境保護設施實行社會化有償服務，服務方自主經(jīng)營，自負盈虧，承擔委托責任，保證環(huán)境保護設施正常運行和污染物的達標排放。

國際經(jīng)驗表明：實施環(huán)保設施的市場化、社會化運營能從根本上解決過去那種非專業(yè)化的、效率低下的傳統(tǒng)運營管理模式所帶來的種種弊端，能夠有效降低污染處理的單位成本，取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

自1990年以來，國家先后出臺了一系列與城市環(huán)境基礎設施建設、運營有關的法律、法規(guī)和政策，構成了市場化運營的堅實基礎。如：1990年，《關于積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的若干意見》；1999年，《環(huán)境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》；2001年《關于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等。

在國家的積極扶持和推動下，我國環(huán)保設施運營產(chǎn)業(yè)取得了一定規(guī)模的發(fā)展，尤其在廣東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，運營服務業(yè)已逐漸成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并呈現(xiàn)很好的市場前景。但由于資金、技術的制約，以及行業(yè)缺乏規(guī)范和引導，無論是取得運營資質的單位數(shù)量、運營項目的質量或是運營產(chǎn)值，都與預期有很大差距。

1 環(huán)境污染治理設施市場化運營的優(yōu)勢

1.1 實現(xiàn)治污企業(yè)和排污企業(yè)的“雙贏”

傳統(tǒng)的環(huán)保設施運行管理一般是由排污企業(yè)內部實施，這種方式限制了治理污染的活動向集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，效率低，且成本高，企業(yè)在環(huán)保方面浪費了相當多的人力、物力，污染治理卻仍難以達到要求。

由專業(yè)化的環(huán)保公司為排污企業(yè)提供環(huán)保設施運營服務和環(huán)境污染治理服務，這種方式適應了現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制的要求，它的好處，一方面可以將排污企業(yè)從污染治理的煩憂中解脫出來，以較低的成本實現(xiàn)污染物達標排放；另一方面，環(huán)保運營企業(yè)可以發(fā)揮自身的專業(yè)特長，并通過規(guī)模效應，降低治污成本，實現(xiàn)自身盈利。

筆者曾有幸參與了幾個糖廠及紙廠環(huán)保項目的運營服務，實踐證明，環(huán)保設施市場化運營，無論對于排污企業(yè)還是運營服務公司，都是一個“雙贏”的舉措。以某9.5萬噸/年紙漿廢水處理項目為例，經(jīng)實際核算，與同規(guī)模廢水設施初步對比，委托運營的項目同比可節(jié)約5%的藥劑成本，10%的電耗，設施壽命明顯延長，達標排放率98%以上。業(yè)主不僅從以往的環(huán)保憂慮中獲得了解脫，有更多的精力專注于生產(chǎn)，也節(jié)約了環(huán)保管理的成本。

隨著運營專業(yè)化服務的進一步發(fā)展，企業(yè)逐漸實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，成本的優(yōu)勢會更加顯現(xiàn)。以廣東某擁有27家專業(yè)電鍍廠的工業(yè)園為例，園區(qū)各個廠每天的排污量在幾百到幾千噸不等，參考同類型企業(yè)的治污成本，噸水費用8~15元/噸不等，2003年，在環(huán)保部門的推動下，園區(qū)廢水實現(xiàn)整合處理，由專業(yè)公司服務運營，現(xiàn)實際收費6.6元/噸水，規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢可見一斑。

1.2 有效保證企業(yè)達標排放和提高政府監(jiān)管效率

傳統(tǒng)的環(huán)保設施運行管理方式除了集約化程度低，運行成本高之外，還存在設施規(guī)模小，過度分散，不易監(jiān)管，偷排嚴重等弊端。據(jù)資料統(tǒng)計表明，國內已建成的環(huán)保設施中，大約只1/3能正常運行，2/3的環(huán)保設施未能充分發(fā)揮效益，這既浪費了有限的環(huán)境投資（這包括了公共財政在城市環(huán)保設施方面的投入，還包括對企業(yè)治污的環(huán)保專項補貼），不能發(fā)揮應有的效益，也是環(huán)保監(jiān)管困難程度的一個真實寫照。

環(huán)保設施實行市場化運營后，運營公司通過與排污企業(yè)簽訂運營合同，明確了運營方對于超標罰款的責任，也約定了排污企業(yè)的排污限值，雙方形成了一種互相制約的格局，從而使達標排放有了保障。

一方面排污企業(yè)由于轉換了角色，會自覺承擔起對運營單位的監(jiān)督，并強化生產(chǎn)管理，確保排污量限定在合同約定范圍內；另一方面，由于環(huán)保設施運營好壞與運營單位效益掛鉤，運營企業(yè)可以通過加強管理，改進技術來盈利，沒必要偷工減料，否則砸了自己的牌子，得不償失。為了防止作弊，從事環(huán)保設施運營和污染治理服務的企業(yè)必須獲得相關部門核發(fā)的資質認證，不按規(guī)范運作的取消運營資格。

同時，環(huán)保設施運營市場化后，還可降低政府監(jiān)管排污企業(yè)的管理成本，提高監(jiān)管效率。因為環(huán)保設施市場化運營不僅是一次管理責任交易，她還通過專業(yè)化力量的引入帶動了行業(yè)整體能力的提升。運營公司通過引入專業(yè)化的技術人員、專業(yè)化的檢測手段、標準化的檢測程序，取代了原來各個企業(yè)分散的、簡單的儀器和手工操作，既保證了排水水質得到準確監(jiān)控，杜絕了偷排現(xiàn)象和污染突發(fā)事件的發(fā)生，也為環(huán)保執(zhí)法機關的工作帶來了便利。

1.3 有利于促進環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展，建立多元化社會化的環(huán)保投入機制

傳統(tǒng)的環(huán)保設施運營管理方式由于設施管理權掌握在排污企業(yè)自己手中，排污企業(yè)如若不自覺，一方面可綜合利用雨天、“零點”等各種“機會”偷排，另一方面可通過臨時性的排污控制隨時應對環(huán)保部門的檢查，完全可稱得上是有恃無恐。

正是基于此類想法，各類“應付性”的環(huán)保設施隨著環(huán)保監(jiān)管的加強不斷涌現(xiàn)，嚴重損傷了環(huán)境服務業(yè)的正常發(fā)展，也挫傷了守法排污企業(yè)的積極性。實行市場化運營對根治此類“頑疾”是一副良藥，因為運營企業(yè)考慮到后續(xù)的達標運營，對設施的技術投入和質量管控會十分注重，即便不是自建設施，也會進行達標改造才會愿意承接運營，這從根本上杜絕了不合格環(huán)保設施的生存土壤，排除行業(yè)內的惡性競爭，從而將行業(yè)的整體水平提升至新的高度。

推進環(huán)保設施運營服務業(yè)的發(fā)展，將環(huán)境污染治理活動轉變成為社會化的環(huán)境服務活動，即將純粹的公益行為轉變成市場行為，還有利于培育社會化、多元化的環(huán)境保護投入機制和多種形式的市場主體，創(chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會。

2 在開展環(huán)保設施市場化運營過程中面臨的困難

近幾年來，國家環(huán)?？偩执罅﹂_展環(huán)保設施運營資質認可工作，在全國范圍內引導和促進環(huán)保設施運營服務業(yè)的發(fā)展，在東部市場經(jīng)濟發(fā)育較早、經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，環(huán)保設施運營服務專業(yè)化市場化得到了快速發(fā)展，但整體規(guī)模仍然偏小，環(huán)保企業(yè)在市場的開拓中面臨大大小小的問題和困難，主要表現(xiàn)為：

2.1 排污企業(yè)積極性不高

環(huán)保設施市場化運營是一項“三贏”的舉措，但在具體開展業(yè)務的過程中，發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)對將環(huán)保設施外包運營普遍積極性不高，分析主要有以下幾方面的原因：

第一、企業(yè)普遍存僥幸心理

由于各類企業(yè)大小不一、數(shù)量多而分散，環(huán)保監(jiān)察部門根本無足夠力量時刻監(jiān)管，部分排污企業(yè)逐漸形成了“建治理設施以應付驗收和檢查為主”、“重建設輕運營”的思想，對于環(huán)保設施后續(xù)的運營并不看重，不僅選取的治理工藝經(jīng)不起推敲，采購的設備很粗糙，配備操作工也很隨意。

第二、在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)揮的監(jiān)管作用有限

為了實現(xiàn)遠程監(jiān)管，目前在企業(yè)排污口安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)基本實現(xiàn)覆蓋。但由于監(jiān)測點分布各地，具體的操作維護掌握在排污企業(yè)手中，很難保證企業(yè)按照環(huán)保部門的意愿嚴格律己。

在“重建設輕運營”的思路影響下，已建成的環(huán)保設施和在線監(jiān)測系統(tǒng)對部分排污企業(yè)反而成為了應對環(huán)保監(jiān)管的擋箭牌。

第三、企業(yè)對環(huán)保設施運營服務認識不深

由于環(huán)保設施市場化運營還是一個新生事物，發(fā)展時間較短，宣傳推廣不夠，很多企業(yè)對其知道不多或根本不知道，對其優(yōu)越性自然也不甚了解，這在一定程度上也限制了這一業(yè)務的發(fā)展。

2.2 運營企業(yè)利潤薄、周期長、風險大

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、稅收造成不平等

在稅收政策方面，主要體現(xiàn)在排污企業(yè)自己運行管理的環(huán)保設施的運行費用計入生產(chǎn)成本而不需要納稅，但是委托承包給專業(yè)化的環(huán)保服務公司運行管理，其運行服務費用由于屬于企業(yè)經(jīng)營性收入?yún)s要按章納稅，這樣既增加了排污企業(yè)的治理成本，又降低了設施運營服務企業(yè)合理的經(jīng)濟利益，從而不利于環(huán)保設施運營服務市場化、專業(yè)化的發(fā)展。

第二、運營企業(yè)對風險的擔憂

這其中包括對于非自建設施的擔憂以及對業(yè)主生產(chǎn)管理的擔憂。運營公司在承包運營之前對非自建環(huán)境保護設施的運行狀況、質量、運行費用難于確定。而且每一環(huán)保設施運營的初期，沒有幾個月的時間，不可能較充分地了解這一設施的工藝狀況、運營費用。

因此，運營公司在承包運營過程中將面臨較大的風險?；陲L險的不確定性，運營公司通常要求委托方提供較高的風險收入，而建設方則希望盡量降低運營費。因此，如何降低風險往往成為能否實施社會化運營的關鍵。也由于以上所談到的風險性，目前已實施社會化運營的環(huán)境保護設施絕大多數(shù)是由承建該設施的單位負責運營。運營公司對非本單位承建的設施多采取保守、謹慎的態(tài)度，很少承包運營。這也限制了社會化運營模式的推廣和應用。

運營企業(yè)的擔憂也來源于業(yè)主的生產(chǎn)管理。生產(chǎn)企業(yè)有時為趕產(chǎn)量、污染排放量遠超末端系統(tǒng)的處理負荷，把所有環(huán)保壓力全部轉嫁給運營單位，而監(jiān)管職能部門只檢測最終排放口的出水指標，沒有對生產(chǎn)車間的排污情況進行監(jiān)管，運營單位夾在其中有苦難言。

第三、技術研發(fā)經(jīng)費投入不足

作為一個新興產(chǎn)業(yè)，由于各方面機制尚不健全，環(huán)保設施運營服務目前的利潤空間仍十分有限，且周期較長，環(huán)保設施運營企業(yè)自身的資金積累很有限，難以投入大量的資金進行技術研發(fā)；而當前環(huán)保補助資金的對象大都僅是排污企業(yè)，沒有考慮惠及到運營企業(yè)，以幫助運營企業(yè)不斷提高管理技術水平。

從環(huán)境管理上，對環(huán)保設施專業(yè)化運營服務搞得好的單位沒有相應的優(yōu)惠或激勵措施，也不利于推動環(huán)保設施運營服務業(yè)的全面發(fā)展。

2.3 現(xiàn)行的環(huán)保設施運營資質許可制度存缺陷

現(xiàn)行的環(huán)保設施運營資質許可制度沒有強制性，只對提供環(huán)保設施專業(yè)化運營服務的單位實行環(huán)保設施運營資質許可，而不對進行環(huán)保設施專業(yè)化運營的排污企業(yè)實施環(huán)保設施運營資質許可。

這種政策上的不平等，使得排污企業(yè)的環(huán)保設施運營逃避了環(huán)保設施運營資質許可制度的監(jiān)督，同時環(huán)保設施運營企業(yè)也面臨不小的生存壓力：

一方面，擁有運營資質和專業(yè)團隊的運營企業(yè)需要耗費大量的財力和精力培養(yǎng)訓練專業(yè)的操作人員，同時又要保證在項目上獲得一定的利潤；

而另一方面，自主運營環(huán)保設施的排污企業(yè)可以隨便招聘幾個普通工人而無需培訓上崗。

3 推動污染治理設施市場化運營的若干建議

環(huán)境污染設施市場化、專業(yè)化運營跟地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境治理技術水平、以及政府監(jiān)督的管理等方面密切相關，目前，環(huán)保設施專業(yè)化運營發(fā)展中存在不少問題和困難。致力于開展此項業(yè)務的企業(yè)，一方面，應著眼于自身的能力建設，打造精英隊伍；另一方面，應注重管理創(chuàng)新，打造精品管理。

同時，由于當前污染治理設施市場化運營正處于初級發(fā)展階段，相關政策還未完善，各類違法現(xiàn)象還很突出，政府在推動運營市場化的過程中的仍占據(jù)主導作用。

3.1 出臺環(huán)保設施市場化運營發(fā)展的優(yōu)惠扶植政策

環(huán)保設施運營服務是一項新生事物，故在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保設施運營業(yè)發(fā)展的政策還不配套不完善，缺乏強有力的政策激勵機制。特別是在環(huán)保設施與排污企業(yè)分割后的經(jīng)營稅收對雙方都產(chǎn)生了很重負擔。

當前運營服務業(yè)規(guī)模太小，運營企業(yè)如沒有一定的扶植，單靠運營的微薄利潤難以支持企業(yè)的研發(fā)和壯大。建議相關部門對運營服務的稅收出臺優(yōu)惠政策、另外在環(huán)保補助資金的對象選取上適當考慮運營企業(yè)，這樣一方面可以吸引更多的排污企業(yè)和運營企業(yè)加入到這個行列，另一方面也為發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)隊伍打下堅實基礎。

3.2 加強環(huán)保設施運營監(jiān)管，規(guī)范運營企業(yè)的行為

在一些偏遠地區(qū)的企業(yè)，由于環(huán)保監(jiān)督難以企及，使很多企業(yè)仍然存在著靠偷排、停運蒙混過關的想法，缺乏將治理設施實行市場化運營的外部推動力。而各地區(qū)監(jiān)管及處罰的不公平也挫傷了治理設施正常運營的企業(yè)與承擔治污設施運營企業(yè)的積極性。建議各級環(huán)保部門加強對企業(yè)生產(chǎn)管理、生產(chǎn)用水及生產(chǎn)車間排污情況的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，處罰公平公開，在抓環(huán)評、環(huán)保驗收的同時，對后續(xù)的運營投入更多的監(jiān)管力量。

另外由于環(huán)保設施運營市場沒有設置明確的準入門檻，雖然有運營資質申辦及年審等，但沒有相關的政策法規(guī)要求必須持證方可開展運營業(yè)務，導致運營市場無序競爭，部分不具備運營資質的企業(yè)也介入運營市場，對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。建議出臺相應運營市場管理辦法，并制定市場退出機制，規(guī)范運營企業(yè)的行為。

3.3 對排污企業(yè)自行運營環(huán)保設施進行資格審查

現(xiàn)行的環(huán)保設施運營資質許可范圍，只包含獨立的企業(yè)法人提供的第三方環(huán)保設施運營服務，而不包含排污企業(yè)自己運行管理的環(huán)保設施。從而使排污企業(yè)自己運行管理的環(huán)保設施置于環(huán)保部門的監(jiān)督之外。

為此，新的環(huán)保設施運營資質認可制度應該把所有類型的環(huán)保設施運行單位都納入設施運營資質許可管理的范疇。其運營資質證書可考慮分為兩類：

一類是針對具有獨立法人資格的專業(yè)化環(huán)保設施運營服務企業(yè)頒發(fā)的證書，持此類證書的單位可以對外提供第三方環(huán)保設施運營服務，并承擔相應的環(huán)境責任；

另一類是針對不具有獨立法人地位的排污企業(yè)內部環(huán)保設施運行單位頒發(fā)的證書，持此類證書不能對外提供第三方環(huán)保設施運營服務，不能獨立承擔運行環(huán)保設施而產(chǎn)生的環(huán)境責任。

這樣才能保證對所有環(huán)保設施運行單位、人員的技術水平和設施運行情況進行有效的監(jiān)控，促進所有以不同運行主體和不同運行方式運行的環(huán)保設施都能正常運行。

3.4 加強推廣，在掛牌督辦等重點污染企業(yè)率先實行市場化運營

隨著環(huán)保部門對設施服務業(yè)的逐漸宣傳推廣，越來越多的排污企業(yè)接觸、認可了此項服務的優(yōu)勢，但由于設施市場化運營目前在仍屬于新生事物，企業(yè)對它的認識需要一個過程，現(xiàn)仍持觀望態(tài)度。因此，該項服務的推廣仍需得到各級政府部門的大力支持。

建議各級環(huán)保部門在環(huán)評審批、“三同時”管理時，加強對運營服務的宣傳，促使排污企業(yè)委托有資質的單位采用污染治理設施設計施工、運營“一條龍”服務管理模式進行污染治理。在發(fā)達地區(qū)這被認為是是市場化運營中最為行之有效的一種模式，企業(yè)和運營單位之間相互制約，增強了設計、施工單位的責任心，提高了治理設施的有效治理能力。

同時參考江蘇等發(fā)達省市的經(jīng)驗，對不能正常運行、超標排放、限期治理后仍然不能確保達標排放的老企業(yè)，采取剝奪“排污權”的方式，要求其采取招投標的方式，將排污處理權移交具有資質的專業(yè)環(huán)保公司。對于獲得環(huán)保專項資金支持的污染治理項目、環(huán)保部門依法公布的需要進行強制清潔生產(chǎn)審核的單位的污染治理項目等也必須進行市場化運營。

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第8篇：環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：環(huán)境公平；城鄉(xiāng)環(huán)境；不公資金保障

近些年來，隨著中國現(xiàn)代化建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程加快，以及產(chǎn)業(yè)分階段的轉移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設備設施簡單落后，多數(shù)也不重視對環(huán)境的保護，所以導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉移，一些城郊地區(qū)甚至已經(jīng)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問題在農(nóng)村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農(nóng)村建設?？梢姡P注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應是解決當前民生問題和“三農(nóng)”問題的題中之義。

一、環(huán)境公平問題的提出

環(huán)境公平問題起源于20世紀八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區(qū)興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權運動，因為少數(shù)族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進來。為回應公眾對環(huán)境公平問題的關注，美國政府的政策作出了相應的調整，對環(huán)境公平問題的研究也由此而來。在美國產(chǎn)生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環(huán)境公平問題也成為一個跨學科的綜合性研究領域。環(huán)境不公是經(jīng)濟不公的轉化和延伸，但環(huán)境不公無法像經(jīng)濟不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機。因此，環(huán)境公平問題的研究具有迫切性。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境不公的表現(xiàn)

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現(xiàn)象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農(nóng)村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境收到了嚴重的破壞和污染，農(nóng)村再不是遠離污染的世外桃源了。工業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現(xiàn)在又逐步蔓延至農(nóng)村地區(qū)，但是卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護采取相應措施，環(huán)境責任與環(huán)境權利在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)嚴重不對稱，這極大地侵害了農(nóng)村的環(huán)境公平權。我國城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）現(xiàn)行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公

我國歷來都比較重視環(huán)境保護工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規(guī)保護環(huán)境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環(huán)境保護有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數(shù)是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問題展開的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農(nóng)村環(huán)境保護問題，沒有為農(nóng)村環(huán)境保護提供完整的立法依據(jù)。如對城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現(xiàn)行法律制度作了相對完善的規(guī)定。但反觀農(nóng)村，現(xiàn)行法律雖然對于農(nóng)村環(huán)境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。

（二）現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公

城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現(xiàn)在環(huán)境資源分配的不公平上。我國農(nóng)村地區(qū)的范圍遠遠大于城市范圍，但是作為經(jīng)濟發(fā)展主要動力的城市，卻占據(jù)了大多數(shù)的環(huán)境資源，而農(nóng)村地區(qū)則不然。此外，在對環(huán)境污染的后果承擔上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因為城市為了保護和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對環(huán)境品質的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農(nóng)村地區(qū)轉移，將污染由城市帶到了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成為環(huán)境污染的最大受害者。除了污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉移，城市對農(nóng)村換成造成影響還有如下的一些表現(xiàn)：城市生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)過凈化處理任意排放到河流里，導致河流沿岸的農(nóng)村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農(nóng)村地區(qū)填埋，對農(nóng)村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響。

（三）政府環(huán)境治理投資上的環(huán)境不公

近些年，中國政府對環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結構明顯不合理，據(jù)不完全統(tǒng)計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農(nóng)村地區(qū)獲得的投資相當微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導致農(nóng)村無法建立起完善的先進的環(huán)?；A設施，無法有效處理農(nóng)村越來越多的污染源，與日益增大的生態(tài)負荷之間的矛盾日益突出。

環(huán)境不公問題是經(jīng)濟不公問題的延伸，環(huán)境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問題，危害到的不僅僅是農(nóng)村的生態(tài)安全，還會危及到農(nóng)民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現(xiàn)象的加重和導致社會不穩(wěn)定。實際上，污染帶來的后果遠比貧困帶來的后果要嚴重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環(huán)境污染對農(nóng)民所造成的直接和間接的損失，特別是對農(nóng)民身體健康的損害，已成為農(nóng)民最大的精神和經(jīng)濟負擔。無論社會地位高低，對于城市居民和農(nóng)村居民而言，所應該享有的環(huán)境公平是一樣的，所以城鄉(xiāng)環(huán)境公平問題應該得到重視和妥善解決。由城市到農(nóng)村的污染轉移正成為建設和諧社會過程中不和諧的音符。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的路徑探索

針對農(nóng)村環(huán)境不公的問題，筆者認為針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保立法應該加大力度，在立法理念上也應該高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境公平的理念，使之成為環(huán)境保護的基本理念之一。

首先，環(huán)境公平理念在基本原則要體現(xiàn)。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設立該法律的宗旨和所要實現(xiàn)的目標。作為貫徹始終的原則，城鄉(xiāng)平等享有環(huán)境資源、承擔等同的不利后果、保護農(nóng)村環(huán)境、保障農(nóng)民健康必然要在環(huán)保法律中首先體現(xiàn)出來，以體現(xiàn)對環(huán)境公平的重視。法律原則不僅可以彌補具體規(guī)范不足的作用，更是一部法律精神的體現(xiàn)。要在環(huán)保律法的基本原則和理念中寫入環(huán)境公平理念。環(huán)境公平理念符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從這點出發(fā)，環(huán)境公平在立法基本原則中也應有所體現(xiàn)。因此，應確立“誰受益、誰補償”的利益再分配機制和原則，通過受益者補償環(huán)境受損地區(qū)這樣的方式，一方面可以彌補受損地區(qū)，使受損者有治理和恢復環(huán)境的經(jīng)濟實力，另一方面通過這種補償在一定程度上也能促使環(huán)境公平的實現(xiàn)。

其次，環(huán)境公平理念在基本制度的設置中要貫徹。解決農(nóng)村環(huán)境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉移支付、建立農(nóng)村環(huán)境保護的專項資金、增大對農(nóng)村的環(huán)保資金投入等等方式解決農(nóng)村環(huán)境保護的資金難題，促進城鄉(xiāng)環(huán)境公平的實現(xiàn)。根據(jù)“誰受益、誰補償”原則設立起生態(tài)補償機制，通過受益者的補償，讓資金向環(huán)境受損者流動，可以一定程度上解決農(nóng)村環(huán)保資金不足的問題，推動環(huán)境公平的實現(xiàn)。由于過去在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中忽視了環(huán)境保護的重要性，犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟效益，近年又逐步威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境，所以為了保證城鄉(xiāng)環(huán)境公平性，政府應該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，保護農(nóng)村環(huán)境，推動環(huán)境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)，更有利推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

四、解決環(huán)境不公的具體對策

中國70%的人口居住在農(nóng)村，有效治理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題，對改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，建設擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保管理機制。增加國家環(huán)保機關和環(huán)保監(jiān)督機關編制，同時國家應增加環(huán)保人員下基層人數(shù)，從而增加基層環(huán)保力量；制定固體廢棄物環(huán)保系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境保護機構建設標準，配備相關部門機構和人員，提高其執(zhí)法力度；推廣國外有關固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經(jīng)驗，建立多部門合作機制，更好地服務農(nóng)村環(huán)境的保護。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎設施建設工作，在做到城市環(huán)?；A設施向農(nóng)村地區(qū)延伸的同時也加快建設農(nóng)村環(huán)?；A設施建設，并在城鄉(xiāng)環(huán)保的服務內容和配套標準上到達統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的實現(xiàn)。

2、加強鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治。在開辦和引進工業(yè)企業(yè)的時候按照生態(tài)城鎮(zhèn)建設的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，做好工業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化工作。一是結合自身實際的地理位置、資源、區(qū)位等條件發(fā)展建設各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)等，除生態(tài)工業(yè)園區(qū)外不能開展新的工業(yè)項目。二是加強建設工業(yè)園區(qū)的環(huán)保基礎設施，推進園區(qū)的環(huán)境保護工作，同時加強對園區(qū)“三廢”的監(jiān)管和處理，確保達標排放。三是加強監(jiān)管一些分散在農(nóng)村地區(qū)的中小個體企業(yè)，確保這些企業(yè)的發(fā)展不會影響到當?shù)氐沫h(huán)境安全。

3、完善公眾參與制度

公眾的廣泛參與是實現(xiàn)環(huán)境公平的基礎，參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政度與公眾協(xié)同一致。但一定程度上，我國以公眾義務為本位的環(huán)境立法，限制了公眾參與環(huán)保的積極性。要使公眾參與到環(huán)境保護中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關環(huán)境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規(guī)定，保障農(nóng)民參與的機會平等。要實現(xiàn)社會公眾廣泛參與，政府應該積極倡導社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權，這樣公眾才會積極參與進來，從而推動環(huán)境公平的實現(xiàn)。

4、加大農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策，加強對農(nóng)村環(huán)境治理的投入。設立環(huán)境基金，加快實施生態(tài)補償機制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態(tài)環(huán)境損失責任和受益者應盡義務，要建立東部地區(qū)對西部地區(qū)的環(huán)境建設的長效補償機制，以維護環(huán)境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業(yè)項目和高能耗、低效率的淘汰設備向西部轉移。國家必須通過強制性的征收環(huán)境稅費，建立環(huán)境基金，實行財政轉移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農(nóng)村的生態(tài)補償。

5、轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，推廣普及農(nóng)村環(huán)保實用技術。因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水處理技術、垃圾處理技術，加強對農(nóng)村污染治理技術的服務指導，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機結合起來，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農(nóng)村污染源找到出路。實現(xiàn)最大限度地利用畜禽糞便等有機肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態(tài)肥料的使用可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而也減少了化學肥料的利用。

6、完善環(huán)境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提訟?！迸c此相適應，我國目前正在進行的環(huán)境保護法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調整公益訴訟的提起主體，意在擴大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環(huán)境保護法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環(huán)境公益訴訟制度將為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題提供司法救濟，通過司法公正，來實現(xiàn)社會公正。

7、加大農(nóng)村環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。形成解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要推動力，促進從村環(huán)境的良性發(fā)展。要提高農(nóng)村基層干部的環(huán)保執(zhí)法意識，將農(nóng)村環(huán)境保護的指標納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待農(nóng)村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農(nóng)村環(huán)境問題。同時，加強重視對農(nóng)村年輕一代的環(huán)保法律教育，將與環(huán)保相關的教材納入農(nóng)村義務教育體系，從兒時培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識，改善農(nóng)村居民的思想意識，為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的有力解決打下基礎。（作者單位：河北科技師范學院）

河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《環(huán)境公平視野下我省農(nóng)村環(huán)境污染問題研究》（編號：SQ131002）

參考文獻：

[1]文同愛，李寅銓.環(huán)境公平、環(huán)境效率及其與可持續(xù)發(fā)展的關系，中國人口：資源與環(huán)境，2003 （4）.

[2]洪大用.環(huán)境公平：環(huán)境問題的社會學視點[J].浙江學刊，2001 （4）.

第9篇：環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；環(huán)境污染；治理

一、我國環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的限制分析

（一）我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀。當前我國的環(huán)境污染問題十分的嚴峻，環(huán)境破壞活動自人類產(chǎn)生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態(tài)系統(tǒng)類型是全球最為豐富的，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟的推進，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)處于退化的狀態(tài)。如我國青藏高原的土地的面積已經(jīng)從上世紀的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經(jīng)不足1.5萬公頃。

（二）環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發(fā)展戰(zhàn)略中早已經(jīng)提及要發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據(jù)世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無讓環(huán)境資源無法承受，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象難以有效的遏制，導致城市的發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。環(huán)境污染導致的惡劣天氣已嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，如我國出現(xiàn)的霧霾天氣直接導致經(jīng)濟損失，而且如我國的四川盆地出現(xiàn)的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經(jīng)濟損失超過100億元。

二、區(qū)域環(huán)境污染治理與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展路徑

（一）區(qū)域環(huán)境污染治理措施。（1）建立環(huán)境污染綜合治理工作小組。環(huán)境污染的治理是一項復雜的工程，而且環(huán)境污染治理需要協(xié)調的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環(huán)境污染綜合治理工作小組，要通過制定區(qū)域環(huán)境污染治理的工作流程，針對不同的環(huán)境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環(huán)境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環(huán)境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環(huán)境污染治理管理措施，并且要從區(qū)域環(huán)境污染的全局著手，了解環(huán)境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環(huán)境污染治理。（2）加強環(huán)?；A設施的建設。區(qū)域環(huán)境污染的治理要加強區(qū)域的環(huán)?；A設施的建設。在區(qū)域環(huán)境污染治理過程中，采取統(tǒng)籌的方式，區(qū)域之間要加大協(xié)調的力度，環(huán)境污染治理各個區(qū)域都有責任，各個區(qū)域的財政也應當積極的投入，而不是等待其他區(qū)域治理環(huán)境污染，自己區(qū)域享受他人治理的成果。要加強環(huán)?；A設施的投入，要對環(huán)保設施進行及時的檢查，特別是公共的環(huán)保設施投入要到位。（3）加強企業(yè)的污染治理。環(huán)境污染的源頭很大部分是來自企業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經(jīng)過處理而排放，導致環(huán)境污染，如經(jīng)常曝光一些區(qū)域的企業(yè)違法排放的行為導致周圍的人們出現(xiàn)中毒的情況。因此要加強對企業(yè)污染的治理，要加大執(zhí)法的力度，對污染的企業(yè)堅決的關閉，如對于一些小煤窯，該關閉就要堅決關閉。通過加大對企業(yè)的污染治理，減少企業(yè)排放，有效的減少環(huán)境污染源。

（二）基于環(huán)境保護理念的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑。（1）建立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。環(huán)境污染制約經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染導致企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的損失，因此要建立和諧的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的發(fā)展理念，通過樹立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，以環(huán)境保護為首位，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要堅持保護環(huán)境，不得污染環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應當建立綠色GDP計算體系，改變傳統(tǒng)的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的關系，而經(jīng)濟發(fā)展中有多大比例是以犧牲環(huán)境作為代價。通過樹立綠色發(fā)展的理念，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略的制定上堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標準盲目的引進項目。（2）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構。環(huán)境污染治理要從源頭上進行治理，應當從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結構上抓起，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，要鼓勵低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于清潔生產(chǎn)型企業(yè)要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優(yōu)惠。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應當不斷地調整產(chǎn)業(yè)的結構，減少對環(huán)境的污染，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。