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**鄉(xiāng)按照上級(jí)關(guān)于人居環(huán)境整治工作和打造美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求,深入學(xué)習(xí)佳木斯人居環(huán)境整治工作條例,貫徹落實(shí)****、市長(zhǎng)**到**鄉(xiāng)調(diào)研的指示精神,全力推進(jìn)五大革命和人居環(huán)境整治相關(guān)工作,進(jìn)展順利,成效明顯。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任
成立了**鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管干部和各村支部書記負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,由村書記為環(huán)境整治工作第一責(zé)任人,包村干部為各村人居環(huán)境整治的監(jiān)督員,形成了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌抓,村支部具體抓,鄉(xiāng)紀(jì)委、派出所協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制,以美麗宜居鄉(xiāng)村“十有十化十無”,最美庭院“五美”為重點(diǎn),制發(fā)了《2020年度**鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作方案》,先后召開人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)議3次,開展鄉(xiāng)域內(nèi)人居環(huán)境巡查督導(dǎo)5次,建立各村整改臺(tái)賬匯集問題45條,目前已完成整改25條。明確各村任務(wù)區(qū)域,為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了組織保障,壓實(shí)責(zé)任劃分。
(二)多管齊下,匯聚合力
以愛國(guó)衛(wèi)生月,綠化種植周等載體動(dòng)員鄉(xiāng)干部、駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員參與到人居環(huán)境整治的工作中來。在愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)中。鄉(xiāng)黨委組織機(jī)關(guān)干部、各村干部、各工作隊(duì)共同參加勞動(dòng),累計(jì)出動(dòng)1300余人次,車輛300余車次,對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)45公里道路展開分段拉網(wǎng)式清潔,清理路邊溝5000多延長(zhǎng)米,修復(fù)傾倒柵欄46余處,清理路邊雜草2000延長(zhǎng)米。在綠化種植周活動(dòng)中,以鄉(xiāng)干部為骨干,以村“兩委”成員和駐村工作隊(duì)為基礎(chǔ),組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉(xiāng)綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去,共種植小葉丁香20余萬(wàn)株,撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)注重示范,強(qiáng)化培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委組織6個(gè)村書記,全體機(jī)關(guān)干部,對(duì)上級(jí)下發(fā)的《佳木斯市美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》《佳木斯市人居環(huán)境整治工作條例》等文件進(jìn)行學(xué)習(xí),明確人居環(huán)境整治工作的重要意義,各村按照文件結(jié)合自身實(shí)際編寫了六個(gè)版本的村規(guī)民約,并下發(fā)到村民家中,依托人居環(huán)境整治工作,將管理和服務(wù)相結(jié)合,為村民們樹立規(guī)矩意識(shí)。在衛(wèi)華村、漁業(yè)村、衛(wèi)明村著力打造255戶最美庭院,并組織六個(gè)村書記進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),要求各村按照劃分區(qū)域范圍內(nèi)再打造一批,庭院干凈整潔。廁所廚房衛(wèi)生,室內(nèi)擺放整齊的示范院落,并以此為標(biāo)準(zhǔn),形成村內(nèi)家庭衛(wèi)生排名,激發(fā)各村村民參與人居環(huán)境整治的動(dòng)力,營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。
(四)多措并舉,保障投入
鄉(xiāng)黨委、政府由保障投入破題,為每個(gè)村提供10000元人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金,為各村人居環(huán)境起步工作提供保障,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式激發(fā)各村支部工作熱情,將人居環(huán)境整治工作的成效同村老三位的工資進(jìn)行績(jī)效掛鉤,多干多得,少干不干不得。在庭院衛(wèi)生方面,對(duì)評(píng)選為最美庭院的貧困戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元,一般戶獎(jiǎng)勵(lì)500元,極大的促進(jìn)了百姓參與人居環(huán)境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運(yùn)問題,為各村配發(fā)了由市執(zhí)法局下發(fā)的240l垃圾桶18套,為各戶下發(fā)30l垃圾桶685個(gè),為各村配備垃圾回收車6臺(tái),為村內(nèi)保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。
(五)鞏固提升,取得長(zhǎng)效
截止目前全鄉(xiāng)6個(gè)行政村9個(gè)自然屯集中人力和動(dòng)用機(jī)械清運(yùn)垃圾710噸,清理路邊溝47.5公里,清理路面47.5公里,清理柴草垛26處,清理路障17個(gè),清理禽畜糞便93噸,清理垃圾箱168次,為我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作建立了良好的開端。。為鞏固已經(jīng)取得的有效成果,形成長(zhǎng)效治理建立“周通報(bào)、月考核”的督導(dǎo)制度,每周確定一名值班領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)合工作人員,定期不定期開展走村入戶,發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底情況,立即拍照取證,并在全鄉(xiāng)“兩級(jí)”微信群中實(shí)時(shí)公開。每月對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)六個(gè)行政村內(nèi)的人居環(huán)境整治進(jìn)度進(jìn)行考核,倒逼工作責(zé)任落實(shí),對(duì)進(jìn)展慢,不作為的村干部進(jìn)行停職。確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生能常清理、常保潔。
一、上下聯(lián)動(dòng),全民參戰(zhàn),整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境取得明顯成效
全縣“健康*行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)暨鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能按照縣委、縣政府的要求部署,緊急動(dòng)員,全民參戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,立即投入到整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)中來。全縣出動(dòng)人力21.5萬(wàn)人次,各種車輛11.3萬(wàn)臺(tái)次,清運(yùn)垃圾18.2萬(wàn)立方米。通過會(huì)戰(zhàn),使群眾的衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng),鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境得到集中整治,鄉(xiāng)容村貌有了很大的改觀,群眾的健康水平大幅提升。主要有以下五個(gè)特點(diǎn):
1、縣鄉(xiāng)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣動(dòng)員大會(huì)后,縣里領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,對(duì)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境高度重視,都把這項(xiàng)工作作為改善民生、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、建設(shè)新農(nóng)村的重要措施,切實(shí)納入議程,擺上位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。縣里成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全縣22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)22個(gè)縣直部門的主要領(lǐng)導(dǎo),深入到所包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),講意見,提要求,抓檢查,搞驗(yàn)收,具體幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)村整治衛(wèi)生環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里要求和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的指示,分別召開了黨委會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣里會(huì)議精神,都成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和檢查驗(yàn)收。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案,制定并落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包屯、社主任包戶的層層包保責(zé)任制,為開展好鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力地組織保證。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)措施有力,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的扎實(shí)開展。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取黨員干部帶頭、增加投入、購(gòu)置設(shè)備、完善設(shè)施、清理“五亂”等措施,集中開展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作。三盛玉鎮(zhèn)立足早動(dòng)手、快見效,在縣里動(dòng)員會(huì)的當(dāng)天,就在本鎮(zhèn)的向陽(yáng)村召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),然后采取黨員帶頭、干部帶頭等“六帶頭”措施,重點(diǎn)整修村屯道路、清理垃圾、規(guī)范市容秩序、購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備,健全“七有”機(jī)制,較好地完成了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治任務(wù)。*鎮(zhèn)在縣里投資的基礎(chǔ)上,籌資138.6萬(wàn)元,用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作,重點(diǎn)打造了鐵西大街和南關(guān)磚路,徹底結(jié)束了“城中村”衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期無人管理的歷史。三崗鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治,投資200多萬(wàn)元,在鄉(xiāng)政府所在地修建了排水溝、建立了植樹臺(tái)、安裝了路燈,購(gòu)置了垃圾清運(yùn)車。前崗鄉(xiāng)投資35萬(wàn)元,新修村屯磚路16公路,鄉(xiāng)政府所在地新增垃圾箱14個(gè)。萬(wàn)金塔鄉(xiāng)投資300多萬(wàn)元,重修了街路,鋪裝馬路邊石3500延長(zhǎng)米。開安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清理了村屯柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、私搭亂建的“五亂”問題,并落實(shí)了“門前三包”責(zé)任制。通過采取這些措施,有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作的扎實(shí)開展。
3、部門大力支持,不斷增強(qiáng)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的整體合力。多數(shù)部門能夠按照縣里要求部署,充分發(fā)揮部門職能作用,本著有錢出錢、有人出人、有物出物的原則,積極支持幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決整治衛(wèi)生環(huán)境中存在的突出問題,不斷增強(qiáng)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的整體合力??h建設(shè)局針對(duì)本部門包聯(lián)的巴吉壘鎮(zhèn)沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商販沿街叫賣、影響街內(nèi)衛(wèi)生的問題,籌措資金40萬(wàn)元,為該鎮(zhèn)修建一處4000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)??h交通局為本部門包聯(lián)的開安鎮(zhèn)投資21萬(wàn)元,修建一條500延長(zhǎng)米、4.5米寬的磚路,購(gòu)買了一臺(tái)叉車,制作了18個(gè)垃圾箱??h國(guó)土局為本部門包聯(lián)的合隆鎮(zhèn)投資15萬(wàn)元,購(gòu)置了一臺(tái)垃圾清運(yùn)車和20個(gè)垃圾箱??h教育局為本部門包聯(lián)的華家鎮(zhèn)投資10萬(wàn)元,購(gòu)置了環(huán)衛(wèi)設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計(jì),在這次會(huì)戰(zhàn)中,縣直22個(gè)包鄉(xiāng)部門,共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入物資112萬(wàn)元,較好地幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了整治衛(wèi)生環(huán)境物資不足的問題。
4、宣傳氛圍濃厚,充分調(diào)動(dòng)群眾整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的積極性。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能把宣傳動(dòng)員群眾廣泛參與,作為整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的一項(xiàng)重要措施,充分利用電視宣傳、會(huì)議動(dòng)員、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),造勢(shì)鼓勁,充分調(diào)動(dòng)了群眾參與整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。青山、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用電視差轉(zhuǎn)臺(tái),滾動(dòng)宣傳縣里整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神。萬(wàn)金塔、三盛玉、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村屯高音喇叭,不間斷地宣傳整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的重大意義和進(jìn)展情況。*鎮(zhèn)把整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的內(nèi)容刻制成光碟,在各村屯滾動(dòng)播放。三崗、開安、合隆、龍王、靠山、燒鍋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),還采取掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、寫墻字、印傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳??h委宣傳部協(xié)調(diào)省市媒體,對(duì)我縣整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了專題報(bào)道。縣廣電局抽調(diào)多名記者,跟蹤宣傳報(bào)道鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作。通過強(qiáng)有力地宣傳,進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾參與整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的熱情,有效調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性和主動(dòng)性。
5、督導(dǎo)檢查到位,有力促進(jìn)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境任務(wù)的落實(shí)??h鄉(xiāng)都把督促檢查作為落實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治任務(wù)的重要措施,全方位、多層次地開展督導(dǎo)檢查工作??h里領(lǐng)導(dǎo)利用兩天時(shí)間,先后對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境整治工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,重點(diǎn)查看了鄉(xiāng)村的垃圾清理、商鋪整治、經(jīng)營(yíng)秩序和美化綠化等情況,還深入村屯檢查村屯道路、農(nóng)戶衛(wèi)生、廁所清掏、禽畜管理等情況,并根據(jù)檢查情況先后召開了兩次調(diào)度會(huì),集中解決工作中存在的突出問題??h里還成立了由政府辦、衛(wèi)生局和督查室領(lǐng)導(dǎo)組成的六個(gè)督查組,采取專項(xiàng)督查、隨即抽查、明察暗訪等形式,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查,縣電視臺(tái)進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí),跟蹤報(bào)道。縣“創(chuàng)城辦”編發(fā)了15期督查簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)通報(bào)了有關(guān)情況。同時(shí),制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治檢查驗(yàn)收工作方案》和《檢查驗(yàn)收評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》,縣里組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組,利用一周時(shí)間,對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和洼中高農(nóng)場(chǎng)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治情況進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行了綜合排序。
二、按照要求,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),目前鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境還存在著一定差距
前段時(shí)間,經(jīng)過全縣上下的共同努力,我縣鄉(xiāng)容村貌有了很大的改觀。但是,按照建設(shè)新農(nóng)村的要求,對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn),距離人民群眾的健康水平,還存在著一定的差距和不足。突出表現(xiàn)在:
1、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)整治衛(wèi)生環(huán)境的重視程度還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)整治衛(wèi)生環(huán)境還停留在一般號(hào)召上,沒有把這項(xiàng)工作作為事關(guān)民生的一件大事來抓,存在著比較嚴(yán)重的畏難情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生環(huán)境整治工作,組織協(xié)調(diào)不到位,責(zé)任落實(shí)不到位,督促檢查不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,不能盡心竭力地抓好工作落實(shí)。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治衛(wèi)生環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)還不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治衛(wèi)生環(huán)境還停留在低標(biāo)準(zhǔn)上,往往滿足于應(yīng)付縣里檢查驗(yàn)收,甚至蒙蔽過關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的衛(wèi)生環(huán)境搞得還可以,村屯的衛(wèi)生環(huán)境搞得不夠徹底,糞土亂堆、柴草亂垛、禽畜散養(yǎng)等問題仍然存在。有的村屯還沒有設(shè)立固定的垃圾堆放點(diǎn)和垃圾箱,沒有設(shè)專人管理。
3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民衛(wèi)生健康意識(shí)還不強(qiáng)。通過整治衛(wèi)生環(huán)境,多數(shù)群眾增強(qiáng)了衛(wèi)生健康意識(shí),認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生對(duì)群眾身體健康的重要影響。但是,有的群眾還沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,有的不講究個(gè)人衛(wèi)生,飯前便后不洗手;有的食物不洗干凈就往嘴里放;有的室內(nèi)外衛(wèi)生不定期消毒清理等。這些不良的生活習(xí)慣,與實(shí)施《健康*行動(dòng)計(jì)劃》、整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境顯得極不協(xié)調(diào)。
4、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治中,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,研究制定了整治衛(wèi)生環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制和辦法,但是,這些機(jī)制和辦法還不夠規(guī)范,不夠完善,不夠適用,缺乏操作性和可行性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立并落實(shí)整治衛(wèi)生環(huán)境的資金保障機(jī)制;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立并落實(shí)專業(yè)的衛(wèi)生清掃隊(duì)伍;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立并落實(shí)街路商販“門前三包”制度;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立并落實(shí)農(nóng)戶定期清掃制度;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立并落實(shí)衛(wèi)生管理村規(guī)民約等。長(zhǎng)效機(jī)制建不起來,鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境管理很難取得實(shí)效。
三、健全機(jī)制,強(qiáng)化管理,確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期干凈整潔
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合實(shí)際,把整治衛(wèi)生環(huán)境中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度的形式固定下來,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,并堅(jiān)持不懈地抓下去,確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期干凈整潔。
1、要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境常抓不懈。一是要建立專人管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境管理工作,要勤研究、勤過問、勤調(diào)度、勤檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)衛(wèi)生環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯都要成立專職的衛(wèi)生保潔隊(duì),具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔工作。要配備足夠的垃圾箱和垃圾運(yùn)輸工具,做到日產(chǎn)日清,全天候保潔。二是要建立經(jīng)費(fèi)保障制度。從今年起,縣里每年都要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的摩托車使用稅全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以采取自籌或組織群眾“一事一議”的辦法解決經(jīng)費(fèi)問題。三是要建立“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任制。對(duì)小商小販和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“門前三包”,確保市容市貌干凈整潔。四是要制定農(nóng)戶定期清掃衛(wèi)生制度,結(jié)合實(shí)際組織農(nóng)戶定期開展室內(nèi)外衛(wèi)生大清掃活動(dòng),凈化居住環(huán)境。五是要制定衛(wèi)生管理村規(guī)民約,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾保持衛(wèi)生環(huán)境的自覺性和約束性。
2、要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整體上水平??h里已經(jīng)制定下發(fā)了《*縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)效管理考核辦法》,對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法做出了具體規(guī)定。縣委縣政府督查室、縣愛衛(wèi)會(huì)要根據(jù)這個(gè)考核辦法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治工作進(jìn)行一月一檢查,一季一通報(bào),半年初評(píng),年終總評(píng),并把考核結(jié)果作為年終評(píng)選先進(jìn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的考核辦法,制定檢查評(píng)比制度,并按照標(biāo)準(zhǔn),逐街逐路、逐屯逐戶進(jìn)行自檢自查,對(duì)自查中存在的問題要立即整改,促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作再上新水平。
一、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、工作原則和目標(biāo)
水庫(kù)垃圾圍壩整治按照“全覆蓋、重清理、建機(jī)制、防反彈”的要求,切實(shí)做到水庫(kù)垃圾圍壩排查及時(shí)、措施得力、整治到位,確保水庫(kù)垃圾圍壩整治工作取得實(shí)效,保證水庫(kù)大壩環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)良好。
三、整治范圍
全縣注冊(cè)登記的63座大、中、小型水庫(kù)。
四、整治行動(dòng)時(shí)間
整治行動(dòng)時(shí)間為2021年4月~11月。
五、整治工作步驟
(一)排查建檔
1.時(shí)間:2020年4月1日-4月30日。
2.主要任務(wù)及要求:對(duì)全縣水庫(kù)環(huán)境情況、垃圾圍壩情況進(jìn)行全面排查,按照一庫(kù)一檔案建檔,全面掌握水庫(kù)垃圾圍壩情況,由水利局運(yùn)管防御科全面負(fù)責(zé)核查落實(shí)。
(二)重點(diǎn)整治
1.時(shí)間:2020年5月至9月。
2.主要任務(wù)及要求:根據(jù)核查情況,各水庫(kù)管理單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)安排專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)巡查檢查力度,按要求持續(xù)開展水庫(kù)垃圾圍壩重點(diǎn)整治。
(三)檢查整改
1.時(shí)間:2020年7月至10月。
2.主要任務(wù)及要求:水利局組成專項(xiàng)檢查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況進(jìn)行不定期抽查或?qū)m?xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)限期進(jìn)行整改,采取強(qiáng)有力措施,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
六、工作要求
1、認(rèn)真貫徹生態(tài)文明思想,深化思想認(rèn)識(shí),高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水庫(kù)垃圾圍壩整治工作是我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的一項(xiàng)具體舉措。要確?!凹皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)組織、及時(shí)整治”,積極開展水庫(kù)垃圾圍壩整治工作,徹底消除垃圾圍壩,形成水庫(kù)垃圾圍壩整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,保障水庫(kù)安全運(yùn)行,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)。
2、要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)進(jìn)行全面檢查排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)垃圾圍壩問題要建立責(zé)任清單制度,落實(shí)水庫(kù)管理單位具體責(zé)任人,限期完成清理整治,水庫(kù)管理單位加強(qiáng)日常巡查管理,一旦發(fā)現(xiàn)水庫(kù)管理范圍內(nèi)有漂浮物,要立即組織人員進(jìn)行打撈清理,防止出現(xiàn)大量垃圾圍壩現(xiàn)象。
為全面了解掌握XX鄉(xiāng)各行政村農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作任務(wù)推進(jìn)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、破解問題,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,推進(jìn)工作力度,確保鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期完成,組織實(shí)施好國(guó)家、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收,經(jīng)XX鄉(xiāng)黨委政府研究決定,制定如下督查驗(yàn)收方案:
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治“日督查”安排
1.督查范圍。XX鄉(xiāng)各行政村管轄區(qū)。
2.督查時(shí)間。從2020年8月15日-9月4日(各行政村農(nóng)村人居環(huán)境集中整治階段)。
3.督查內(nèi)容。農(nóng)村人居環(huán)境集中整治備戰(zhàn)省級(jí)驗(yàn)收組織推動(dòng)情況。包括:方案制定、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、實(shí)際成效等。
4.分組安排。
XX片、XX片兩個(gè)督導(dǎo)組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)人大主席
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
鄉(xiāng)環(huán)保員
上述督查人員原則上相對(duì)固定,若有特殊情況可適時(shí)調(diào)整。
5.督查成果運(yùn)用。集中整治期間,每天督查成果進(jìn)行工作群曝光,既反映當(dāng)前各行政村組推進(jìn)情況,又要重點(diǎn)反映存在的問題,存在未整治到位,未達(dá)標(biāo)的明確整改期限(每天的問題在三日內(nèi)整改到位)。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治“月督查考核”安排
1.督查范圍。XX鄉(xiāng)各行政村管轄區(qū)。
2.督查時(shí)間。每月的25日—30日(具體時(shí)間由各督查組與各行政村共同商議確定)。
3.督查內(nèi)容
(1)資料臺(tái)賬建立情況。主要督查各行政村自開展農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)以來,各項(xiàng)工作的各項(xiàng)資料收集、整理、歸類及臺(tái)賬建立情況(人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、督查方案、門前三包、村規(guī)民約等)。
(2)農(nóng)村生活垃圾處理情況。主要督查各村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置、日常清掃清運(yùn)及第三方治理監(jiān)管考核等情況。
(3)農(nóng)村“廁所革命”情況。主要督查各村是否開展改廁技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);是否建立完整改廁資料臺(tái)賬;改廁進(jìn)度是否能夠達(dá)到完成今年目標(biāo)量的需求(農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%);改廁技術(shù)指導(dǎo)到位情況及改造質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
(4)農(nóng)村污水治理情況。主要督查各村是否按照省、市、縣、鄉(xiāng)部署進(jìn)行農(nóng)村污水治理梯次推進(jìn);2020年年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況、農(nóng)村黑臭水體排查工作情況、“十三五”期間已建成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
(5)村容村貌提升情況。主要督查各村開展以清除生活垃圾、污水塘溝、農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物,清理亂堆亂放、亂拉亂掛,整治亂搭亂建等為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)情況;當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)村莊整治情況;美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況等。
(6)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立情況。主要督查各村是否安排長(zhǎng)效管護(hù)配套資金;長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制是否全域推開及管護(hù)效果。
4.督查方式
每月定期對(duì)各行政村環(huán)境整治工作開展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)地督查,督察排位情況鄉(xiāng)每月進(jìn)行通報(bào)。
具體督查安排:
XX片、XX片兩個(gè)督導(dǎo)組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)人大主席
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
鄉(xiāng)環(huán)保員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
上述督查人員原則上相對(duì)固定,若有特殊情況可適時(shí)調(diào)整。
三、XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)鄉(xiāng)自驗(yàn)工作安排
根據(jù)《XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法》(X農(nóng)辦字[2020]X號(hào))文件要求,結(jié)合XX鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治活動(dòng)的工作實(shí)際,XX鄉(xiāng)對(duì)各行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施情況要先進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收工作于2020年9月7日前將全面完成。
1.驗(yàn)收辦法
(1)鄉(xiāng)對(duì)行政村驗(yàn)收。鄉(xiāng)參考省級(jí)檢查驗(yàn)收辦法,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治自查驗(yàn)收辦法。鄉(xiāng)轄區(qū)行政村按照要求整治完成后,書面向所在的鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。鄉(xiāng)組建專班,對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的行政村,采取每個(gè)村組過的形式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收:9月4日—7日
具體督查安排:
XX片、XX片兩個(gè)檢查驗(yàn)收組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)人大主席
成
員:XX
XX鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)主任科員
成
員:XX
XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
附件:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
附件:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
將垃圾、污水、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施,休閑廣場(chǎng)、健身設(shè)施、活動(dòng)室、停車場(chǎng)、綠化亮化等公共服務(wù)場(chǎng)所納入日常管護(hù)范圍,實(shí)現(xiàn)管護(hù)無死角。
(一)環(huán)境衛(wèi)生干凈。
加強(qiáng)對(duì)XX公司生活垃圾收運(yùn)及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔常態(tài)化,村莊內(nèi)垃圾桶配備齊全,公共區(qū)域和房前屋后無垃圾、無污水、無雜草、無亂搭亂掛、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無農(nóng)業(yè)廢棄物,無生產(chǎn)性垃圾、無建筑垃圾、村莊主次干道兩側(cè)等公共地塊無暴露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾、田頭地塊無散落垃圾、旮旯角落無陳年垃圾。禁止和嚴(yán)厲查處偷倒亂倒行為,嚴(yán)禁焚燒秸稈。
(二)河塘水體潔凈。
做到無污水直排、無有害水生植物,無垃圾雜物和漂浮物,清澈無異味。河堤完好平整,無暴露垃圾,無違章搭建,無亂堆亂放,無侵占河道。橋面干凈整潔,無損壞,無堆積物。
(三)道路安全暢通。
路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥,排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內(nèi)無堆積物,路基路肩邊坡無非法種植物,路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物,道路用地范圍內(nèi)無堆積物、無棚房和違章搭建,無非公路標(biāo)志和非法廣告,無未經(jīng)審批的桿線。道路上無打谷曬場(chǎng)、焚燒秸稈、損毀道路安全設(shè)施和綠化等損毀路產(chǎn)、侵犯路權(quán)現(xiàn)象。
(四)公共設(shè)施完好。
加強(qiáng)對(duì)村路燈、廁所、休閑廣場(chǎng)、圍墻、綠化帶、停車場(chǎng)、污水處理、健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施完好和正常使用,路燈亮燈率不低于90%。保護(hù)歷史文化遺存,加大對(duì)古村落、古建筑的維護(hù)、修繕。
(五)綠化養(yǎng)護(hù)到位。
保護(hù)村內(nèi)古樹古木,愛護(hù)花草樹木,村內(nèi)公共綠化實(shí)施專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
(六)鎮(zhèn)容村貌整潔。
為深入貫徹落實(shí)《區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的重要指示精神,全面推進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)工作,確保省級(jí)美麗鄉(xiāng)村的申報(bào)及審批,結(jié)合、綜合我社區(qū)實(shí)際情況,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
2020年,著力解決社區(qū)環(huán)境臟亂差問題,全面推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境整治及村莊清潔行動(dòng)。
二、工作范圍及重點(diǎn)
1、社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域。一是省道、市區(qū)道路及瀟湘汽車城沿線;二是通組公路及沿線;三是河道、小溪、渠道沿線、水庫(kù)周邊及內(nèi)其他公共區(qū)域。
2、社區(qū)內(nèi)主次道路沿線、組道路沿線、水渠、河道、小溪、水庫(kù)沿線的農(nóng)戶門前庭院衛(wèi)生。
3、中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村人居環(huán)境整治主要內(nèi)容為“三改、三治、三化”。其中,“三改”即改水、改廁、改陋習(xí),“三治”即治垃圾、治污水、治空心房,“三化”即硬化、綠化、序化。
(1)改水:全力推進(jìn)全的城市自來水供水工程盡快實(shí)施。
(2)改廁:加快改(新)建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所,確保農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上,確保公共設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)改變不良衛(wèi)生習(xí)慣:全面推行村規(guī)民約、門前三包責(zé)任制、村支兩委人員片三包責(zé)任制、輔警、黨員、組長(zhǎng)到戶門前三包責(zé)任制、保潔員公共區(qū)域保潔和各通組道路及村級(jí)活動(dòng)中心等日常保潔責(zé)任制、每月明星衛(wèi)生戶評(píng)比、每月最差衛(wèi)生戶、好兒媳戶評(píng)比、五好家庭戶評(píng)比、黨員示范戶評(píng)比和環(huán)境衛(wèi)生保潔宣傳制度等,引導(dǎo)群眾文明行為,做到垃圾入桶,做到自我做起,紅白喜事不大操大辦,從源頭上減少農(nóng)人居環(huán)境臟亂差問題。
(4)整治垃圾:整治范圍內(nèi)農(nóng)生活垃圾達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn),即:有完備的設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保障。
(5)治污水:以河塘溝渠、排水溝為重點(diǎn),清理水域漂浮物。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,推廣農(nóng)村生活污水治理體制。
(6)治空心房:按照“拆、建、管”并重的思路,加強(qiáng)莊規(guī)劃,全域推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治。
(7)硬化:加快通組道路建設(shè),實(shí)現(xiàn)整治范圍內(nèi)所有村民小組通水泥(瀝青)路。
(8)綠化:加強(qiáng)村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路、河渠兩側(cè)造林綠化。
(9)序化:加大內(nèi)秩序和農(nóng)戶家庭庭院管理規(guī)范化整治力度,開展清理整頓電線、網(wǎng)線、電話線、有線電視線為主要內(nèi)容的纜線整治,開展“牛皮癬”清理行動(dòng),開展物品亂擺亂放和車輛亂停亂擺整治行動(dòng),確保區(qū)域內(nèi)擺放有序。
三、工作原則及思路
(一)工作原則
1、嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)干部包組責(zé)任制,按照分工胡小勇負(fù)責(zé)1、2、3、4、5組,蔣負(fù)責(zé)6、7、8、9、10組,蔣負(fù)責(zé) 11、12、13、14組,張負(fù)責(zé)15、16、17、18組,唐負(fù)責(zé)19、20、21組,輔警及組長(zhǎng)、黨員負(fù)責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶環(huán)境治理等相關(guān)工作。
2、各包組村干部負(fù)責(zé)自己所包組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,輔警及組長(zhǎng)、黨員負(fù)責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶的庭院擺放及衛(wèi)生。各包組村干部必須每月組織輔警及組長(zhǎng)、黨員入戶組織一次衛(wèi)生檢查及評(píng)比等,如平時(shí)需組織人員、請(qǐng)工等,必須到村委會(huì)請(qǐng)示,及時(shí)由村委會(huì)組織人員調(diào)配、請(qǐng)工等,并做到每天匯總到居委會(huì)備案、登記,所需費(fèi)用由委會(huì)開會(huì)集體研究決定并在每月的黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
(二)工作思路
第一步為集中突擊整治階段,即從1月份開始,用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作重點(diǎn)部位及各組的陳年垃圾、新增垃圾進(jìn)行一次大清掃、大清除;第二步為長(zhǎng)效保潔階段,即在完成第一步集中突擊整治的基礎(chǔ)上,村委會(huì)充分研究,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域包崗責(zé)任制,黨員、輔警、組長(zhǎng)到戶三包責(zé)任制,合理安排組織保潔,積極組織群眾參與,確保公共區(qū)域及公共沿線區(qū)域農(nóng)戶保潔常態(tài)化,堅(jiān)決做到不留一處死角;第三步為根據(jù)市區(qū)工作安排和工作需要,全面推進(jìn)各組和農(nóng)戶的門前及周邊衛(wèi)生,全面落實(shí)各戶門前村干部、組長(zhǎng)、黨員三包責(zé)任制。
四、成立機(jī)構(gòu),強(qiáng)化保障
成立社區(qū)人文環(huán)境治理專項(xiàng)小組,由社區(qū)書記胡任組長(zhǎng),社區(qū)主任蔣任執(zhí)行組長(zhǎng),其他居委會(huì)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),輔警、黨員、組長(zhǎng)為成員。
五、考核獎(jiǎng)懲辦法
凡村干部所包的片環(huán)境衛(wèi)生在市、區(qū)檢查中被通報(bào)的,每次罰該包組干部200元,并由該干部自己出資請(qǐng)人整改到位,輔警、黨員、組長(zhǎng)陳勉談話并做出書面檢討。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《通知》精神,結(jié)合園區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、企業(yè)參與”的原則,加大投入,強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,發(fā)揮合力,加強(qiáng)宣傳,全面深入開展園區(qū)環(huán)境綜合整治工作。
二、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《軟件園建設(shè)規(guī)劃》、《高新區(qū)園提升規(guī)劃》等園區(qū)規(guī)劃要求,在加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治工作,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
1、制訂并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入與清退機(jī)制。嚴(yán)格按照各園區(qū)的規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展布局,引入符合規(guī)劃功能、規(guī)劃環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目。軟件園作為產(chǎn)業(yè)要求較為嚴(yán)格的高科技園區(qū),引進(jìn)企業(yè)范圍嚴(yán)格控制為:對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)符合《國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的軟件產(chǎn)業(yè)范圍,對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐、帶動(dòng)作用,擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的軟件企業(yè),同時(shí)還必須是經(jīng)國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定的“雙軟企業(yè)”或優(yōu)秀的創(chuàng)意企業(yè)(包括動(dòng)漫、游戲、影視制作、工業(yè)設(shè)計(jì)等企業(yè)),一旦發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,成為“非軟”企業(yè),堅(jiān)決予以清退。
高新區(qū)園嚴(yán)格執(zhí)行制定的《園企業(yè)準(zhǔn)入與清退機(jī)制試行辦法》,為進(jìn)一步促進(jìn)園的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理利用園區(qū)有限廠房資源,建立一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善和規(guī)范園企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,現(xiàn)做出補(bǔ)充規(guī)定:(1)園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入基本條件為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在《高新技術(shù)領(lǐng)域及其產(chǎn)品范圍》內(nèi)的企業(yè),準(zhǔn)予入駐。其中,優(yōu)先安排電子信息、軟件開發(fā)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐。(2)對(duì)不符合高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展要求的企業(yè)進(jìn)行有序清退,其中包括以下情形:主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不在《高新技術(shù)領(lǐng)域及其產(chǎn)品范圍》內(nèi)的企業(yè);規(guī)模小、技術(shù)含量低、高能耗、產(chǎn)生污染、管理不善的企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不符合國(guó)家環(huán)?;虬踩a(chǎn)要求的企業(yè)。
2、繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥”政策,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園在環(huán)境整頓中進(jìn)一步結(jié)合舊廠房的“騰籠換鳥”,做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)工作。園規(guī)定入駐企業(yè)必須符合園提升規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(電子信息、新材料、環(huán)保)的高新技術(shù)企業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)與總部型經(jīng)濟(jì),入駐項(xiàng)目必須符合工業(yè)園區(qū)的環(huán)保要求。嚴(yán)格按照《園企業(yè)準(zhǔn)入與清退機(jī)制試行辦法》,對(duì)租賃合同到期的非科技型企業(yè)(特別是“三低”企業(yè))進(jìn)行清退,轉(zhuǎn)變園區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,形成以低能耗、低污染、高附價(jià)值產(chǎn)品(“兩低一高”)的高新企業(yè)和現(xiàn)代總部經(jīng)濟(jì)為主的園區(qū)發(fā)展模式,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。
3、認(rèn)真做好環(huán)評(píng)工作,加大園區(qū)整治力度。軟件園在園
區(qū)開發(fā)建設(shè)方面以滾動(dòng)發(fā)展、逐期推進(jìn)的方式進(jìn)行,在開發(fā)過程中嚴(yán)格按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)與土地規(guī)劃同步進(jìn)行的要求開展工作,目前已開發(fā)建設(shè)的1—4期均已完成環(huán)評(píng)工作,現(xiàn)正加快五期建設(shè),五期項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作正同步進(jìn)行。因園是全國(guó)最早成立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一,又是唯一依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的科技園區(qū),成立之初,未進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)《通知》的要求,園區(qū)必須在年底前完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。目前,園區(qū)管委會(huì)已著手聯(lián)系省內(nèi)外規(guī)劃環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)單位,了解市場(chǎng)情況。同時(shí),按照財(cái)政招投標(biāo)程序,委托招投標(biāo)商博益公司向社會(huì)公告邀請(qǐng)規(guī)劃環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)單位開展競(jìng)爭(zhēng)性談判,現(xiàn)正在華興采購(gòu)網(wǎng)和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及博益公司網(wǎng)上公告征求參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的企事業(yè)法人,8月27日即可確定規(guī)劃環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)單位、簽署合同,確保年底前如期完成規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告編制工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善污水處理設(shè)施。軟件園、高新區(qū)園的廢水均已接入污水處理廠集中處理,各園區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善污水收集管網(wǎng),確保園內(nèi)企業(yè)排放符合接管標(biāo)準(zhǔn)要求。各園區(qū)要在9月底前全面自查園內(nèi)排污企業(yè)行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)能、用排水情況,并將自查情況上報(bào)區(qū)政府,區(qū)政府于10月初開始對(duì)對(duì)園區(qū)排污企業(yè)開展清查,并組織區(qū)環(huán)保局對(duì)企業(yè)污染物排放類別、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行調(diào)查、甄別,組織區(qū)建設(shè)局對(duì)接管排水許可進(jìn)行科學(xué)論證。
四、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各園區(qū)管委會(huì)是工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的責(zé)任主體,必須對(duì)照《通知》中各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)要求,認(rèn)真制定轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)整治工作方案,明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限和責(zé)任人,扎實(shí)開展工業(yè)園區(qū)整治工作。區(qū)直各職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》中的分工要求,指導(dǎo)督促整治工作開展,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格問責(zé)。各園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)職能部門應(yīng)高度重視,嚴(yán)格按《通知》時(shí)限要求完成各項(xiàng)整治任務(wù),要采取定期或不定期的方式對(duì)園區(qū)工作開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,督促相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度開展工作,有效促進(jìn)園區(qū)環(huán)境整治工作盡早進(jìn)入有條不紊狀態(tài)。未完成整治任務(wù),或工業(yè)園區(qū)發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的,將對(duì)園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé),并在環(huán)境保護(hù)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。區(qū)監(jiān)察、效能部門應(yīng)強(qiáng)化督查,對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)職能部門落實(shí)工業(yè)園區(qū)整治工作情況實(shí)施監(jiān)督,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職的,將依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
通過城鄉(xiāng)容貌綜合整治工作的開展,使城鄉(xiāng)容貌環(huán)境得到徹底改善,實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)容貌規(guī)范有序,城市景觀顯著提升,居住環(huán)境明顯改善,形成整潔、亮麗、優(yōu)美的縣城景觀環(huán)境。
(一)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)解決道路和施工揚(yáng)塵、積存垃圾、衛(wèi)生死角、沿街污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題。
(二)容貌秩序治“亂”。全力整治縣城容貌秩序,重點(diǎn)解決攤點(diǎn)亂擺、亂貼亂畫、店外亂占、牌匾亂設(shè)、車輛亂停等問題。
(三)城鄉(xiāng)建筑治“違”。大力整治城鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法建筑,依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未批先建、超期臨建、亂搭亂建的違法違章建筑。
(四)園林綠化增“景”。鞏固省級(jí)園林縣城成果,加大園林綠化管護(hù),上檔次、出特色、出品位,進(jìn)一步提升縣城綠化質(zhì)量和水平。
(一)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。
1、開展全縣義務(wù)勞動(dòng)。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)包路段”的管理機(jī)制,每月至少組織開展一次覆蓋縣城范圍內(nèi)的義務(wù)勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。重點(diǎn)做好縣城內(nèi)主次干道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)部位的綜合治理,保持路面和出入口整潔,及時(shí)清理積雪、雜物、拋撒物等,清除路肩及綠化帶內(nèi)雜草、垃圾,對(duì)道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理,消除衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)整潔美觀。
牽頭單位:政府辦;責(zé)任單位:縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(責(zé)任區(qū)劃分附后)
2、強(qiáng)化清掃保潔管理。嚴(yán)格執(zhí)行道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到主次干道保潔全覆蓋,實(shí)行垃圾落地限時(shí)制,重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位實(shí)行16小時(shí)保潔,道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上,做到“六凈五無”(路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈,無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便)。禁止垃圾、落葉焚燒。
牽頭單位:住建局
3、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度,加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理,按要求設(shè)置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并及時(shí)保潔維修,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用;做好公廁保潔,按時(shí)對(duì)外開放,保持干凈整潔、設(shè)施完好。
牽頭單位:住建局
4、強(qiáng)化垃圾收運(yùn)管理。
(1)嚴(yán)查亂倒生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾行為,提高收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率,做到日產(chǎn)日清;規(guī)范沿街門店裝修行為。
牽頭單位:住建局
(2)抓好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作,完善相關(guān)配套設(shè)施,建立專人日常保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度。
牽頭單位:桑園鎮(zhèn)
(3)醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾定期做好消毒防疫工作,按照國(guó)家規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。
牽頭單位:衛(wèi)計(jì)局
(4)進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建成區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,打造“優(yōu)美、健康、潔凈”的宜居環(huán)境。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:各物業(yè)公司
5、強(qiáng)化河道水系治理。加強(qiáng)__河、__河、__渠等縣城水系及兩岸護(hù)坡管理,對(duì)河道管理范圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進(jìn)行整治和糾正,保證水面潔凈、水體清澈。
牽頭單位:水務(wù)局;責(zé)任單位:環(huán)保局、住建局
6、加大大氣污染防治力度。
(1)按照省、市關(guān)于大氣污染防治工作要求,逢重污染天氣時(shí),對(duì)縣城實(shí)行交通管控措施,除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,主城區(qū)實(shí)行非營(yíng)運(yùn)車輛單雙號(hào)限行(每天限行時(shí)段為7:00—20:00。單日限雙號(hào),雙日限單號(hào),號(hào)牌尾號(hào)為字母的,以最后一位數(shù)字為準(zhǔn))。
牽頭單位:公安局
(2)加大對(duì)全縣涉氣、涉塵工業(yè)企業(yè)污染治理工作,減少不低于15%的大氣污
染物排放量。牽頭單位:環(huán)保局;責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)
(3)對(duì)建成區(qū)內(nèi)所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控,全面落實(shí)《__省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》。渣土車全部密封遮蓋運(yùn)輸,避免帶泥上路,早8:00至晚20:00時(shí)間段內(nèi)禁上路行駛;商砼企業(yè)、料場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、煤場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:環(huán)保局、水務(wù)局、公安局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治和政府駐地及轄區(qū)村莊容貌環(huán)境治理工作,轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、雜草和落葉,轄區(qū)內(nèi)的砂石料廠要全部落實(shí)抑塵措施,城鄉(xiāng)容貌得到提升,大氣質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。
牽頭單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)容貌秩序治“亂”。
1、整治牌匾廣告。
(1)對(duì)縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業(yè)街的門店招牌進(jìn)行逐步規(guī)范。清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等,取締落地店牌。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)廣告宣傳的管理。加大對(duì)各街道公用設(shè)施、沿街門店、墻面亂貼亂畫小廣告的巡查治理力度,全面清理各類小廣告。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(2)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,搗毀印刷制售窩點(diǎn),從源頭上嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2、加強(qiáng)市場(chǎng)管理。加大巡查頻次,取締違規(guī)零散攤?cè)海攸c(diǎn)治理__道北立交橋集貿(mào)市場(chǎng)、__路步行街、建行附近、外貿(mào)路口、縣醫(yī)院門前等區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)問題,疏堵結(jié)合,引導(dǎo)到正規(guī)的市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng),徹底改善“臟、亂、差”現(xiàn)象,避免短期效應(yīng)和反彈。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
3、規(guī)范門店管理。嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營(yíng)、依門經(jīng)營(yíng)、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為,重點(diǎn)加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作,制定疏導(dǎo)方案;露天燒烤爐具全部改為清潔能源;全面取締門店及小商小販高音喇叭。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
4、完善市政設(shè)施。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家城市道路、橋梁、排水、照明的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,對(duì)城區(qū)主次干道、人行道和出入口市政設(shè)施進(jìn)行全面維修,清除道路坑槽和更換破裂、松動(dòng)便道磚。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:交通局
(2)按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)路燈、水篦、井蓋全面檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、破損的及時(shí)補(bǔ)換,確保設(shè)施完好,消除安全隱患。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:天然氣公司、供熱公司、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司
(3)對(duì)三座立交橋兩側(cè)橋體、城區(qū)路燈桿進(jìn)行徹底清洗粉刷。
牽頭單位:交通局、住建局
(4)對(duì)交通信號(hào)燈及控制箱進(jìn)行維修更換。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:供電公司
(5)嚴(yán)厲查處私自挖掘城市道路、破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施等行為。
牽頭單位:住建局
5、規(guī)范交通秩序。
(1)科學(xué)規(guī)劃公共停車場(chǎng),在大型公建、商場(chǎng)、飯店、賓館、市場(chǎng)等門前施劃停車泊位,確保停放整齊,通行順暢;加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理,大型商場(chǎng)、影劇院、商業(yè)街、繁華路段沿街門店前施劃停車線。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:交通局、住建局
(2)對(duì)城區(qū)主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口電子眼、交通指示燈等交通設(shè)施進(jìn)行全面檢修、更新、清洗、粉刷,科學(xué)測(cè)算,合理設(shè)置。
牽頭單位:民政局、交通局、公安局、住建局
(3)嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等違法違章行為。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:住建局
(4)嚴(yán)查遺撒飄散載運(yùn)物等違法違章行為。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:公安局
(5)嚴(yán)查不按交通規(guī)則行駛、酒駕和大貨車超載等違法違章行為;對(duì)城區(qū)營(yíng)運(yùn)電三輪車進(jìn)行專項(xiàng)整治,打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:交通局
(6)加強(qiáng)車站、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、廣場(chǎng)、公園等重點(diǎn)部位附近的交通疏導(dǎo),嚴(yán)管嚴(yán)治,確保暢通。
牽頭單位:公安局
(7)加強(qiáng)出租車管理,做到規(guī)范行駛、停放有序、打表計(jì)費(fèi)。
牽頭單位:交通局
(三)城區(qū)建筑治“違”。
在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對(duì)建成區(qū)內(nèi)未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑建立臺(tái)帳,分別列出查處意見。建立健全查處聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制,在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、依法查處。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)及滄州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)制止違法建設(shè)工作的意見》(__辦字[2010]218號(hào))文件精神,縣國(guó)土局是管理國(guó)土資源、制止未取得《國(guó)有土地使用證》違法建設(shè)的主要責(zé)任單位;縣住建局是制止已取得《國(guó)有土地使用證》,未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后又擅自增加建設(shè)規(guī)模、調(diào)整戶型面積等不按圖紙施工以及取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,未取得《建筑工程施工許可證》擅自
進(jìn)行開工建設(shè)等違法建設(shè)行為的主要責(zé)任單位。牽頭單位:國(guó)土局、住建局;責(zé)任單位:桑園鎮(zhèn)、曹洼鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)
(四)園林綠化增“景”。
按照我縣今冬明春植樹造林工作安排,集中對(duì)行道樹、花池苗木補(bǔ)栽,去除死樹殘苗,保證補(bǔ)栽質(zhì)量和成活率;對(duì)道路交叉口、公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、臨時(shí)空閑地的地塊,能綠化的進(jìn)行綠化,不能綠化的進(jìn)行硬化,鞏固綠化成果,增加城區(qū)綠量。打撈公園水面漂浮物,做到水面無漂浮垃圾,營(yíng)造水清、健康、生態(tài)的優(yōu)美景觀。對(duì)公園、廣場(chǎng)內(nèi)體育健身器材進(jìn)行全面維修。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局、教體局
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:12月1日至10日。召開全縣大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治工作會(huì)議,各相關(guān)單位針對(duì)所承擔(dān)的具體整治任務(wù),充分做好摸底調(diào)查,掌握重點(diǎn)問題,研究工作措施,制定具體方案。
(二)整治提高階段:12月11日至2016年1月20日。各有關(guān)單位集中開展整治行動(dòng),解決突出問題,消除薄弱環(huán)節(jié),完善長(zhǎng)效機(jī)制,提升管理水平。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:2016年1月21日至30日。在各單位組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,由縣政府督查室對(duì)綜合整治工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并全縣通報(bào)。
四、措施和要求
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要以全面改善大氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境為目的,進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度??h委宣傳部、縣文廣新局要充分利用城區(qū)大屏幕、電視臺(tái)、微信公眾平臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)??h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及轄區(qū)村莊的大氣污染防治和容貌環(huán)境整治工作。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)開展集中整治工作的重大意義,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立組織機(jī)構(gòu),按照職責(zé)分工,制定相應(yīng)的、操作性強(qiáng)的具體整治工作方案,明確工作任務(wù)和責(zé)任。要組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍,以堅(jiān)定不移的決心和前所未有的力度,采取超常規(guī)措施,集中時(shí)間、集中力量、集中精力打好集中治理工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和績(jī)效情況核查的通知》(農(nóng)函[2020]47號(hào))文件要求,我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)?,F(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
2013至2019年,***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn),共涉及省級(jí)財(cái)政資金2.079億元。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目,是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體,以省、市、縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,項(xiàng)目集成資金,村民投資投勞,企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”(拆違建房、危舊房、圍墻;清垃圾、 塘溝、廢棄物)環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”(改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝,完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò))公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。
二、項(xiàng)目管理情況
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整,現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體負(fù)責(zé)開展新農(nóng)村建設(shè)工作,并由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由專門科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)照省市縣要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì),負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過建立自上而下的工作組織,保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。
選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),為此,我辦按照省市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》,從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)全縣年度省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),我辦通過全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式,每年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次,年底還組織開展了一次全縣范圍的考評(píng)驗(yàn)收,有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))結(jié)合各自實(shí)際,分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則,組織開展督查考核,保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
三、資金使用情況
***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn),總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元,其中省財(cái)政資金2.079億元,市財(cái)政資金8316萬(wàn)元,縣本級(jí)財(cái)政資金1.2474萬(wàn)元。省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%,實(shí)際支出省級(jí)財(cái)政資金2.079億元,,預(yù)算支出比率達(dá)100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用,確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益,我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定,制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》,下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取罚_保專項(xiàng)資金不截留、不套用,不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施,切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級(jí)預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專賬,通過縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行,實(shí)行分批下?lián)苤疲瓌t上按資金總額3:5:2的比例分三次下?lián)?。?duì)已啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)(中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同),經(jīng)村點(diǎn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))新農(nóng)辦審核,報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后,撥付總補(bǔ)助資金的30%用于項(xiàng)目啟動(dòng);在建設(shè)項(xiàng)目完成70%時(shí),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))新農(nóng)辦審核,報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后,再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金;余下的20%部分,待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))新農(nóng)辦、經(jīng)管站(或財(cái)政所)檢查驗(yàn)收合格后,報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后,于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位
四、驗(yàn)收考評(píng)情況
根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排,縣新農(nóng)辦要求14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求組織施工建設(shè),在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù),12月初先后開展村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收,縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查,對(duì)施工質(zhì)量、工程量不達(dá)標(biāo)的立即下達(dá)整改令,要求施工單位限期整改到位,最后根據(jù)第三方評(píng)審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核,將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點(diǎn)工作定期交賬考核機(jī)制,以考促進(jìn),以評(píng)促優(yōu),促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目取得全面進(jìn)步。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建文明、生態(tài)、園林、環(huán)保城鎮(zhèn)為目標(biāo),以創(chuàng)建“三優(yōu)”城市活動(dòng)為契機(jī),遵循“政府組織,部門聯(lián)動(dòng),群眾動(dòng)手,廣泛參與,社會(huì)監(jiān)督”的方針,動(dòng)員全社會(huì)的力量,開展城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程,推動(dòng)生態(tài)型花園式新林區(qū)建設(shè)整體升級(jí)。
二、主要任務(wù)
開展城鄉(xiāng)清潔會(huì)戰(zhàn),重點(diǎn)治理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公路、鐵路沿線衛(wèi)生死角,突出規(guī)范城鎮(zhèn)交通、建筑工地、市場(chǎng)、廣告、牌匾等市政管理,有效遏制攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、房子亂蓋“五亂”現(xiàn)象,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造宜行宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
(一)城區(qū)主要整治任務(wù)
1.深入開展垃圾整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展春秋兩季環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),集中清理和重點(diǎn)解決背街小巷、居民庭院、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、江河堤岸、公路、鐵路兩側(cè)等區(qū)域積存的垃圾,進(jìn)一步抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,消除死角死面。組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、職工、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民自覺行動(dòng)起來,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、河岸、公路、鐵路兩側(cè)等重點(diǎn)地段開展專項(xiàng)治理,下大力氣清除白色垃圾和污染物;治理人行道、店鋪、臨街樓院的土和綠化樹根部的“超高土”。開展“春季愛國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng),將5月份第一個(gè)星期五確定為全民義務(wù)勞動(dòng)日,組織開展全民義務(wù)活動(dòng)。
2.集中整治亂貼亂畫。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則,大力打擊亂貼亂畫小廣告,集中對(duì)城鎮(zhèn)街路建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、地面上的亂噴涂、亂張貼、亂刻畫和沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性張貼及居民小區(qū)、居民樓道等場(chǎng)所的亂貼亂畫進(jìn)行全民清理。全面規(guī)范臨街廣告、高空廣告等牌匾廣告,完善廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),依法取締一店多牌和違章設(shè)置影響觀瞻的超大型牌匾,限期整改污濁破損嚴(yán)重的牌匾。加強(qiáng)商貿(mào)市場(chǎng)管理,建立專業(yè)市場(chǎng),引導(dǎo)流動(dòng)商販有序進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)早晚集市、占道市場(chǎng)監(jiān)督管理和整治,依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類占道市場(chǎng)、攤位明火作業(yè)和場(chǎng)外經(jīng)營(yíng),建立健全集市文明經(jīng)營(yíng)制度、公共設(shè)施管理制度,積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營(yíng)方式。依法拆除違章建筑,嚴(yán)厲打擊私搭亂建,對(duì)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的棚子、障子、偏廈子、圍墻等設(shè)施,依法規(guī)范。加強(qiáng)停車場(chǎng)和出租車??课唤ㄔO(shè),著力解決停車難和機(jī)動(dòng)車亂停亂靠問題。
3.建立健全環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。學(xué)習(xí)宣傳《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步健全和完善以全民愛國(guó)衛(wèi)生教育為基礎(chǔ),以專業(yè)隊(duì)伍管理為主體,以單位和居民實(shí)施周邊環(huán)境責(zé)任制為保證,以群眾義務(wù)勞動(dòng)和志愿者義務(wù)獻(xiàn)工為補(bǔ)充,以必要物質(zhì)投入為條件的環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村主要整治任務(wù)
集中整治“五亂”(農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排和禽畜亂放),做到“四要”(村屯要整潔、道路要暢通、柴草要定點(diǎn)、沿線要美化)。重點(diǎn)治理以下方面:
1.凈化村容村貌。落實(shí)衛(wèi)生保潔人員和責(zé)任,做到垃圾及時(shí)清掃、日產(chǎn)日清、定點(diǎn)存放。清理邊溝,修整圍墻,實(shí)行禽畜圈養(yǎng),做到廁所保潔。保持庭院居室整潔,綠化房前屋后。治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污,倡導(dǎo)改水改廁。
2.整治道路交通。保證道路平整,晴雨天通車,推進(jìn)道路硬化。修建溝渠,保證排水暢通。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和“十二五”我省農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃,抓好村村通工程。
3.規(guī)范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放點(diǎn),遠(yuǎn)離農(nóng)舍、遠(yuǎn)離景點(diǎn)、遠(yuǎn)離公路,做到擺放規(guī)范整齊,消除安全隱患。結(jié)合泥草房改造,倡導(dǎo)推廣使用清潔能源。
具體指標(biāo)參見《地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(林場(chǎng))生活設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),富有成效,成立地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、具體步驟
地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程將分步實(shí)施:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段
制定印發(fā)城鄉(xiāng)清潔工程整治工作方案,召開活動(dòng)啟動(dòng)電視電話會(huì)議。采取多種方式廣泛宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程整治活動(dòng)的重大意義、主要任務(wù)和先進(jìn)典型。深入宣傳各地、各單位活動(dòng)啟動(dòng)和社會(huì)各界積極響應(yīng)參與的情況,形成輿論氛圍。
第二階段:集中整治階段
按照地區(qū)方案要求,集中抓好城區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村主要整治任務(wù)的落實(shí),盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段
行署、林管局將組織有關(guān)單位對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保證措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各地、各有關(guān)單位要高度重視,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí)。要建立健全條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制,要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確整治內(nèi)容、主要任務(wù)、時(shí)限階段、責(zé)任分工和考評(píng)細(xì)則。要成立專項(xiàng)整治項(xiàng)目推進(jìn)組,實(shí)行專人、專班子、專隊(duì)伍抓推進(jìn),做到任務(wù)、責(zé)任到人、到單位、到基層。要調(diào)動(dòng)方方面面的力量,依法整治,齊抓共管,形成工作合力。
(二)循序漸進(jìn),分類指導(dǎo)。各地要在全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上,層層確定示范點(diǎn),推出一批示范社區(qū)、示范路、示范村屯。省新農(nóng)村建設(shè)“百鄉(xiāng)千村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要高標(biāo)準(zhǔn)地率先抓好環(huán)境整治活動(dòng)。各級(jí)單位要凈化單位周邊環(huán)境、職工住宅小區(qū),通過共建示范街、示范小區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔整治工程由點(diǎn)到面,全面推開。
(三)發(fā)動(dòng)群眾,務(wù)求實(shí)效。要廣泛開展公民道德、公共衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)遵守文明行為規(guī)范,引導(dǎo)群眾自己從自身做起,從舉手之勞的事情做起,從凈化周邊環(huán)境做起,逐步養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣,形成尊重生命、珍愛自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)共建的優(yōu)勢(shì),幫建單位要制定完善幫建環(huán)境方案,加大環(huán)境整治的推進(jìn)力度。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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