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第1篇：土壤污染防治宣傳范文

結合當前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告

一、概述

為深入推進2020年土壤污染防治工作，切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質量，安化縣委縣政府高度重視，根據國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據《湖南省農業(yè)農村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農業(yè)農村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標任務。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設用地地塊，根據《關于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農用地和建設用地土壤污染狀況詳查。

一是農用地土壤污染狀況詳查。根據《湖南省農業(yè)農村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作已由省農業(yè)農村廳進行了統(tǒng)一部署安排，已經形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點位信息表等相關成果。

二是重點行業(yè)企業(yè)用地調查。根據生態(tài)環(huán)境部《關于安全有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查確保如期完成目標任務的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內已采集的基礎信息反饋給企業(yè)做進一步復核確認,特別是對無主關閉搬遷企業(yè)地塊的信息復核確認。對企業(yè)信息填報不準確的地塊，收集提交相關佐證材料。已完成了重點行業(yè)企業(yè)信息采集和風險篩查工作。

（二）源頭預防

1.涉重金屬行業(yè)污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。根據省生態(tài)環(huán)境廳《關于開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關人員對清單內企業(yè)進行核實，最終核實我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查內企業(yè)8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。

根據涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時上報進展情況。目前已全部完成整治任務。

三是切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產改造力度，嚴厲打擊超標排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治

加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案，對重點監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調查大排查專項行動，對發(fā)現問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產生新的影響。

3.化肥農藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務的102.3%，主要農作物應用面積達到95%以上；經水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達40%以上；同時，通過茶葉有機肥替代化肥試點項目與國家現代農業(yè)產業(yè)園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機肥施用量52.46萬噸，茶葉有機肥替代化肥項目區(qū)有機肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農藥使用量為0，限制型農藥使用量5.6噸，占全年農藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農藥全年使用34.17噸，占全年農藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農膜回收利用

今年，我縣農膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網點回收和農民自行回收。經調查，目前全縣農膜回收企業(yè)0個，回收網點34個。全縣主要農膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治

我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設局聘請第三方技術公司制定了安化縣農村非正規(guī)垃圾堆放點整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點逐一進行實地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉運、原地封場、覆土綠化三種技術整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務。

（三）農用地分類管理

1.耕地土壤環(huán)境質量類別劃定

按照《關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質量類別劃分成果報送規(guī)范》（農辦科〔2020〕11號），成果報送農業(yè)農村部和生態(tài)環(huán)境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復

一是加強農村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農藥農業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進場，生態(tài)塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認真開展受污染耕地入戶調查,土壤詳查嚴格管控區(qū)調查,安全利用區(qū)調查；三是穩(wěn)步推進安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達治理任務。

（四）建設用地準入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網，及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調機制。經核查，我縣暫無受污染建設用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時在市生態(tài)環(huán)境局官網上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單。經核查，我縣暫無受污染建設用地地塊。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控

根據《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關要求，我縣暫無受污染建設用地地塊，無相關風險管控任務。

（五）試點示范

1.土壤污染治理與修復技術應用試點

土壤污染治理與修復技術應用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業(yè)用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標桿型工程，嚴格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設內容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進行無害化處理，統(tǒng)一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進行安全填埋，并對填埋場進行生態(tài)恢復；二是對項目范圍內6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進行生態(tài)恢復；三是建設庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進行生態(tài)修復。

項目的成功實施，在當地取得了良好的生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經濟效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護和保障群眾權益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進全縣的生態(tài)文明建設工作。

2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設

安化不涉及。

3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質量，根據《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責任主體，各縣直單位按照責任分工對土壤污染防治的各個領域分工負責。

二是強化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達關閉6家礦山的決定，根據《益陽市石煤礦山關閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關閉企業(yè)開始場地調查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復、發(fā)改立項批復、掛網招標、中標公示、施工圖設計、圖審、工程概預算、財評。施工單位進場后按治理工作方案按步推進，按時按質量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關單位和專家的項目管控驗收。

（六）落實各方責任及公眾參與

1.部門協(xié)調配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標和工作職責，壓實了責任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題，各有關部門要按照職責分工，協(xié)調做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開

根據《土十條》等有關要求，區(qū)域內重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結果向社會公開、委托第三方機構對行政區(qū)域內各土壤污染治理與修復效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環(huán)境質量、保障農產品質量、建設良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風險防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了土壤污染防治宣貫培訓，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領取并發(fā)送到村上組織村民學習。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導致農產品超標或人居環(huán)境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經驗和主要成效

一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標，壓實了責任。形成了“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。

二是加強監(jiān)管，嚴格準入，預防土壤環(huán)境污染。對經開區(qū)和高明循環(huán)經濟工業(yè)園嚴格項目準入，嚴管環(huán)境污染。確定重點排污企業(yè)名單，加強對企業(yè)的監(jiān)管。根據益陽市2020年重點排污單位名錄里，我縣要求15家重點排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產能淘汰力度，取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。

三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復治理工作。今年扎實有序的推進了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應急工程主體工程已完工，正在準備驗收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術方案編制、招投標，工程建設正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護工作由淺入深，由點到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環(huán)境保護方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責劃分也不夠清晰。

3、土壤環(huán)境保護方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關技術、標準、規(guī)范的缺失使土壤污染修復工作進展緩慢，已經開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進行實驗。

5、隨著國家經濟發(fā)展方式的轉變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強，人員配備與工作任務不相適，未能適應全面推進土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經費短缺。

（二）下一階段打算：我局將進一步加強領導，細化措施，壓實責任，扎實做好土壤環(huán)境保護各項工作，確保土壤環(huán)境保護落到實處。

1.嚴格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機污染物的行業(yè)企業(yè)為重點，強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產使用為重點，加強農業(yè)生產過程環(huán)境監(jiān)管；以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點，嚴管廢物處理處置活動，嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機制。將土壤環(huán)境保護和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內土壤環(huán)境保護和污染治理工作負總責，明確工作任務，落實部門分工，嚴格目標考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業(yè)治理土壤污染的主體責任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。建立土壤污染責任終身追究機制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設項目等原因造成土壤嚴重污染的，依法追究責任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導、企業(yè)擔責、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護和污染治理資金渠道，積極推進土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。

4.加強土壤污染治理與修復。以保障農產品質量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構和公共服務等項目的污染地塊為重點，強化土壤污染治理和修復。

第2篇：土壤污染防治宣傳范文

【關鍵詞】土壤污染 防治措施

【分類號】：TU416.2

引言

我國是一個農業(yè)大國，土壤污染范圍較廣。隨著經濟的快速發(fā)展，土壤污染問題日益突出，已成為新的環(huán)境熱點。特別是化肥、農藥污染大量使用造成土壤的污染，通過食物鏈的傳遞進入人體，已經對人民群眾的身心健康構成威脅。下面筆者討論了土壤污染的防治措施。

一、常見土壤污染物的分類

1、污水灌溉對土壤的污染

生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農田，一般有增產效果。但污水中還含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質，如果污水沒有經過必要的處理而直接用于農田灌溉，會將污水中有毒有害的物質帶至農田，污染土壤。例如冶煉、電鍍、燃料、汞化物等工業(yè)廢水能引起汞、鉻、銅等重金屬污染；石油化工、肥料、農藥等工業(yè)廢水會引起酚、三氯乙醛、農藥等有機物的污染。

2、大氣污染對土壤的污染

大氣中的有害氣體主要是工業(yè)中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會對土壤造成嚴重污染。如：氣體污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氫化合物、粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧、霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入土壤，造成污染。

3、化肥對土壤的污染

氮、鉀肥料中重金屬含量較低，而磷肥中含有較多的有害重金屬. 大部分或全部進入肥料中.由于鍋在土壤中運動性較小，淋失很少，也不會被微生物分解，可在土壤中不斷積累而危害生態(tài)環(huán)境和人類?；试现袛y帶放射性元素，化肥的使用將放射性擴散到農田土壤中，經過食物鏈，最終被人體攝取.

4、農藥對土壤的影響

農藥污染主要是有機氯農藥污染、有機磷農藥污染和有機氮農藥污染。由于農藥的大量、大面積使用，不當濫用，以及農藥的不可降解性，已對地球造成嚴重的污染，并由此威脅著人類的安全。

二、土壤污染的防治措施

1、以預防為主，相關部門做好管理宣傳工作，

（1）改變耕作制度，實行翻土和換土。改變耕作制度會引起土壤環(huán)境條件的變化，消除某些污染物的危害。對于污染嚴重的土壤，采取鏟除表土和換客土的方法，對于輕度污染的土壤，采取深翻土或換無污染客土的方法。

（2）加強宣傳與科普工作，進一步提高全民環(huán)保意識。要大力開展土壤與環(huán)境質量的宣傳與科普工作，讓全社會都知道只有土壤“干凈”了，我們才能吃到無污染的食物，身體才能健康。

（3）根據土壤的特性、氣候狀況和農作物生長發(fā)育特點，既要防治病蟲害對農作物的威脅，又要把化肥、農藥對環(huán)境和人體健康的危害限制在最低程度。利用物理、物理化學原理治理污染土壤。大力開展植樹造林，提高森林覆蓋率，維護森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。增加土壤容量和提高土壤凈化能力增加土壤有機質含量、砂摻粘改良性土壤，以增加和改善土壤膠體的種類和數量，增加土壤對有害物質的吸附能力和吸附量，從而減少污染物在土壤中的活性.發(fā)現、分離和培養(yǎng)新的微生物品種，以增強生物降解作用，是提高土壤凈化能力的極為重要的一環(huán)。

2、化肥污染的防治

（1）開發(fā)利用城市有機肥肥源

有機肥無害化處理技術常用高溫堆肥發(fā)酵技術，這項技術投資少、見效快。垃圾堆肥應以有機垃圾為好，微生物代謝過程中，碳氮比例以調控到約30：1為宜，最后生成的堆肥碳氮比可達15： 1。沼氣厭氧發(fā)酵技術可獲得較好的沼渣和沼氣能源。槽式沼氣發(fā)酵技術，利用光能和生物能，通過定期供氧蒸發(fā)發(fā)酵，含水量可從60%降到20%左右，對雞糞無害化處理效果明顯。雞糞還可以通過高效烘干爐，將濕雞糞輸入滾筒破碎干燥器內，集快速烘干、滅菌和除臭于一體，遠紅外微波處理是一種直接處理技術，有快速、衛(wèi)生、安全的特點，但成本較高。目前對有機肥的處理有工廠化生產趨勢，一次完成收貯、分類，可減少中間環(huán)節(jié)及對環(huán)境的影響。

（2）增加化肥科技含量，改進施肥方法

一般化肥都是速效性，存在著肥料施用量與作物需求之間的矛盾，因此把速效性化肥變成緩效或者控釋性化肥，使養(yǎng)分緩慢釋放出來與作物需求相一致。磷肥按照早重水輕的原則集中施用，可以提高磷肥的利用率，減少對土壤的污染。此外，對于施肥造成的土壤重金屬污染，可采取、增施有機肥、調節(jié)土壤氧化還原電位等方法降低植物對重金屬元素吸收和積累，還可以采用翻耕、客土深翻和換土等方法減少土壤重金屬和有害元素。

（3）加強有機肥料的管理與無害化處理

有機肥料包括人畜糞尿、垃圾、秸稈等。把有機肥中磚石、金屬片、玻璃煤渣和塑料等在土壤中不可分解的廢物應先通過物理篩分清除，以免其進入土壤造成物理污染。推廣秸稈腐化新技術，做好秸稈綜合利用的工作，提高利用率，解決剩余秸稈出路，加強規(guī)模養(yǎng)殖條件下畜禽糞便合理利用的研究，通過技術引進和開發(fā)，采取高溫堆肥、發(fā)酵等無害化處理技術，減少各種病原體和寄生蟲的數量及種類，使有機肥中的養(yǎng)分有效，有利于作物吸收和利用。

（4）按需施肥

適時、適量的施用化學肥料。充分考慮農田土壤特征和作物生長狀況，根據作物對養(yǎng)分的需求量、對養(yǎng)分的吸收和需求，進行季節(jié)安排施肥量、施肥方式和時間，提高作物對土壤養(yǎng)分的吸收，減少養(yǎng)分流失危險。盡可能在作物吸收旺季投入肥料，使養(yǎng)分能最大限度的被作物吸收，提高氮磷化肥的利用率。同時，既要追求產量和效益目標，還要以環(huán)境不受污染為目標，確定合理的施肥量。

3、農藥污染的防治

（1）減少土壤的農藥殘留量

利用化學農藥的一些降解規(guī)律，可采取相應措施加速土壤中農藥的降解速度.如，六六六、DDT、氟樂靈和其他一些化學農藥在淹水條件下要比旱作條件下降解快得多，這樣就可實行包括有水稻的水早輪作，縮短這些化學農藥的殘留期。多施有機肥，有的接種有效微生物能加速土壤中殺蟲劑和除草劑的降解速度，接種微生物在加速土壤中另一類污染物即多氯聯(lián)苯的降解時得到應用。

（2）推廣使用高效、低毒、低殘留農藥。

推廣生物防治技術和綜合防治技術，盡快淘汰和替代一批高毒、高殘留農藥，嚴格控制高毒高殘留農藥的生產和使用，例如六六六、DDT、殺蟲脒等。逐步淘汰高毒高殘留農藥品種，例如甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、呋喃丹等，以徹底清除污染源，從根本上解決因濫用高毒農藥造成農產品農藥殘留中毒問題；開發(fā)高效、低毒、低殘留農藥，大力提倡生物防治。大幅度降低化學農藥的使用量，從而減少農藥殘留及其積累，減輕或避免環(huán)境污染。

結語

總之，土壤污染的防治應貫徹“預防為主”的原則，通過制定相關法律法規(guī)從源頭控制污染源。通過對化肥的管理、控制農藥的使用等措施控制污染源，從而使土壤的環(huán)境質量得以改善。

參考文獻：

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第3篇：土壤污染防治宣傳范文

隨著中國土壤污染問題的加劇，各種食品安全事件層出不窮，湖南問題鎘大米流向廣東餐桌事件曝光，更讓人們將目光專注于這片滋養(yǎng)萬物卻又滿目瘡痍的土地。當前，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化所帶來的負面環(huán)境影響與日俱增，全國土壤污染范圍逐步擴大，危害逐步加劇。土壤污染從工業(yè)轉移到農業(yè)，尤其農村的土壤污染從單純的農業(yè)生產過程中的污染逐漸出現了重金屬污染以及有毒化工的污染，這也使得我國近年來土壤污染的事故頻頻發(fā)生。根據2014年中國土壤污染數據報告分析：“全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中重度污染點位比例1.1%。”其中，點位超標率，是指土壤超標點位的數量占調查點位總數量的比例。由此可見，目前我國土壤污染問題亟待重視。根據我國土壤分布不均、耕地面積匱乏，同時在農業(yè)生產中化肥、殺蟲劑的不合理使用，加之工業(yè)化帶來的工業(yè)重金屬流入土壤，部分耕地基本喪失了再生能力。農業(yè)部總農藝師孫中華表示，耕地質量事關國家糧食安全、農產品安全。由于長期高負荷利用，土壤質量有所下降，自凈能力也相應減弱，從而影響了農作物的產量和安全，甚至可能會危害人體健康。在受到重金屬污染的土壤上生長的食品，對人們身體健康構成了嚴重威脅。例如20世紀初，日本頻發(fā)的“水俁病”“痛痛病”，2009年中國湖南省鎘大米事件。這些由土壤污染帶來的食品安全問題時刻提醒人們，土壤污染納入法律體系嚴格控制刻不容緩。

二、土壤污染引發(fā)食品安全的原因分析

（一）土壤污染危害食品質量與安全直接原因

土壤污染是指進入土壤中的有害、有毒物質超過土壤自凈能力，致使土壤的物理、化學和生物學性狀發(fā)生改變，影響到農產品的產量和品質，從而危害人體健康的情況。土壤受到污染后直接影響到蔬菜和水果的生長發(fā)育和產量與質量，人畜食用后影響到人類的健康以及畜禽生育。

1.農業(yè)的面源污染

農業(yè)的面源污染主要指化肥、農藥等有機物殘留物的污染。植物在生長過程中通過其根系將土壤中的農藥運轉至植物組織內被，進而被吸收，通常水生植物體內殘留大量農藥。如果被污染的植物成為禽畜的飼料，被禽畜食用，最后被食物鏈最高層的人類食用，進而危害人體健康。另一方面，在農業(yè)生產過程中，農民們不斷對土壤“增肥”使得土壤不堪重負。南京農業(yè)大學農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所所長潘根興表示，由于化肥不含有機質和腐殖質，大量使用化肥后，土壤團粒結構就會遭到破壞，造成土壤板結和肥力下降。目前我國最常用的農業(yè)化肥是氮肥，氮肥中的硝酸鹽隨著植物進入人體，可被還原成亞硝酸鹽一種強致癌物質，對人體健康造成巨大危害。

2.工業(yè)中重金屬的污染

目前中國有約10%的耕地受重金屬污染，其中鎘、砷污染的比例最大，分別占受污染耕地的40%。金屬在土壤中大多呈氫氧化物、硫酸鹽、硫化物、碳酸鹽或磷酸鹽等固定在土壤中，這些重金屬殘留在土壤中難以遷移，并且隨著污染源日益增加不斷積累，由此不僅對土壤本身造成了難以挽回的危害，更是嚴重危害了人體健康。國家環(huán)保部數據顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標。華南地區(qū)某城50%的農地遭受鎘、砷、銅、鋅等多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力，也曾發(fā)生千畝稻田受銅污染及水稻中毒事件。這些日趨嚴峻的食品安全事件都體現了工業(yè)重金屬污染對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人類健康造成的重大影響。

（二）土壤污染危害食品安全的法律原因

土壤污染的面積逐年擴大，也間接使得食品安全事件頻頻發(fā)生，這些事件中，無疑暴露了我國對土壤污染以及農產品質量問題中的法律、監(jiān)管的缺失，主要表現在：

1.立法：有關土壤污染缺少具有約束力的法律條文

我國針對土地的立法不在少數，但是涉及到土壤污染的不多，包括《環(huán)境保護法》《土地管理法》《基本農田保護條例》《水土保持法》《礦產資源法》《固體廢棄物污染防治法》《水污染防治法》等，面對土壤污染形勢嚴峻，現行的相關立法不能滿足現實需要?，F行立法中能夠對于土壤污染的防治的相關法律條文只是原則性地指出了“防止土地的污染、破壞和地力衰退”“改良土壤”，并沒有實質性具有約束力和懲罰性的條文。

2.執(zhí)法：管理土壤污染的行政體系不健全

在我國環(huán)保機關中沒有設立專門管理土壤污染的部門，土壤污染行政管理分工不明確，行政機關之間相互推脫責任。環(huán)境執(zhí)法難度大，地方環(huán)保局對開發(fā)區(qū)不敢查、對重點保護企業(yè)不敢查、領導不點頭不敢查。行政體系的不健全導致執(zhí)法過程中出現的問題不能得到及時解決，立法的缺失使得執(zhí)法機構行使職權缺乏必要的法律依據。這一現狀導致土壤污染問題得不到及時解決，加劇了土壤污染。

3.司法：土壤污染造成的危害缺乏司法救濟途徑

土壤污染以及食品安全問題的司法專門化需要推進，目前缺少相對應的土壤污染和食品安全相關的訴訟專門制度，以及相關法庭，尤其是對于引發(fā)的的審判，責任主體的確定等問題，尚還需要改觀。其次，目前我國在職法官具有專業(yè)環(huán)境法知識的極少，同時與土壤污染與農產品食品安全息息相關的農民也缺乏相應的法律知識的普及，以至于在農民土壤受到重金屬污染時，不知道該如何尋求自身的權益保護。

三、法律對策

（一）立法層面

1.建立健全防治土壤污染和保障食品安全的法律法規(guī)

2015年1月1日，史上最嚴《環(huán)保法》的實施，給人民對于環(huán)境污染和治理帶來了曙光，重度污染企業(yè)面領著極大的壓力和挑戰(zhàn)。2015年兩會上人大宣稱《大氣污染防治法》《土地污染防治法》已經納入立法的進程中。全面推進環(huán)境立法，將土壤污染的監(jiān)督防治納入立法規(guī)劃中已刻不容緩。

2.食品安全監(jiān)督機關、環(huán)保部門應該加強完善相關的部門法規(guī)

大部分農田被污染后，政府和相關部門都無法及時治理，也未把風險控制在可防御的范圍之內，導致了土壤狀況的惡化。由于各地的土壤污染狀況不一致，但依靠具有穩(wěn)定性的法律來調整是遠不夠的，還需要各地方政府、人大、以及食品監(jiān)督部門、環(huán)保部門加強配合，依據本地區(qū)具體的情況制定相應的法規(guī)和規(guī)章制度，從源頭防治土壤污染。

（二）執(zhí)法層面

1.消除污染源

要控制食品中金屬毒物的污染，必須從治理環(huán)境入手。有關部門應加強環(huán)境監(jiān)控力度，嚴格按照《環(huán)境保護法》《工業(yè)“三廢”排放標準》《污水綜合排放標準》的規(guī)定對不達標的企業(yè)給予曝光、停產、整改、取締的行政處罰。及時責令其改正，完善城市垃圾處理系統(tǒng)，嚴格把握對農村垃圾處理，避免污染源對農田、水源、土壤的進一步危害。建立區(qū)域性動植物產品定期監(jiān)測制度或監(jiān)控計劃，對區(qū)域性的監(jiān)測結果進行分析，采取綜合措施，逐步凈化重金屬對食品的污染。妥善保管有毒有害金屬及其化合物，減少和控制環(huán)境污染，使其污染物對人體和食品安全的影響降低到最低限度。

2.加強監(jiān)督檢查與檢驗檢測力度

監(jiān)督機構要加強對食品生產企業(yè)的長期有效的監(jiān)管，應從種植養(yǎng)殖，到生產加工、包裝、儲運、銷售等入手，實行追溯制度，從源頭上把好食品生產、出廠、出售等質量關；檢驗檢測機構要加大對各類食品的檢測力度；食品生產經營單位要全面貫徹執(zhí)行食品安全法律、產品質量法及和國家的相關標準要求，妥善保管有毒有害金屬及其化合物，防止誤食誤用外或人為污染食品。對制假售假的，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光。對廣大群眾要普及產品質量和食品安全知識，提高人民群眾的質量意識和防假能力。健全食品安全監(jiān)督檢查工作。

3.加快食品安全體系建設

食品生產企業(yè)在有效執(zhí)行各項法規(guī)的基礎上，要應用國外先進的質量管理體系，要以良好生產規(guī)范（GMP），ISO9000質量管理體系認證，危害分析與關鍵控制點（HACCP）系統(tǒng)，ISO22000食品安全管理體系，GB/T22000—2006《食品安全管理體系食品鏈中各組織的要求》為重點，逐步落實和推廣。食品安全體系的建設要多部門的協(xié)調與合作，全面提升我國食品的生產水平，建立長效的食品安全保障體系，加快食品質量安全認證工作，大力發(fā)展綠色食品、有機食品、無公害食品，以達到食品安全鏈條的各個環(huán)節(jié)的食品安全得到有效控制，為社會提供安全、可靠、放心的食品。

（三）司法層面

1.在基層人民法院設立專門處理環(huán)境訴訟的人民環(huán)境法庭

據初步統(tǒng)計，自2007年貴陽清鎮(zhèn)市人民法院成立我國第一家生態(tài)保護法庭以來，迄今已有16個?。▍^(qū)、市）設立了134個環(huán)境保護法庭、合議庭或者巡回法庭，依法審判了一批有影響的環(huán)境資源類案件，取得了良好的法律效果和社會效果。由于土壤污染問題屬于專業(yè)性較強的法律問題，需要專門的法庭進行專門地審理，更加有利于保護當事人的合法權利。

2.構建合理的訴訟成本負擔機制

土壤污染造成的危害大多是，直接受害者是農民。農民在司法救濟中處于弱勢，所以應進一步擴大司法救助的范圍，實行農村環(huán)境案件緩、減、免交訴訟費的制度。在環(huán)境訴訟過程中，作為原告當事人的農民如無法負擔律師費用，法院應當為其指定律師提供法律援助。例如，在最高人民法院的《關于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障的意見》中規(guī)定，合理確定訴訟費用的承擔主體，在原告勝訴時，原先訴訟支出的合理律師費、調查取證費、鑒定評估費等費用可以判令由被告承擔。

3.培養(yǎng)和培訓環(huán)境案件專業(yè)法官

對于環(huán)境案件的審理，法官由于環(huán)境法律知識的欠缺或者經驗不足，常常會似的此類案件陷入困境。通過培養(yǎng)或者培訓法官，是審理案件的法官熟識環(huán)境法律法規(guī)，了解環(huán)境案件中的舉證責任分配、因果關系判定以及裁判依據中的法條競合等問題，促進環(huán)境法律、法規(guī)的正確執(zhí)行，提高環(huán)境案件的辦案效率和審案質量，使我國的司法制度及運行時間與環(huán)境保護的實際需要相適應。

4.加強農民的法律知識的教育

第4篇：土壤污染防治宣傳范文

【關鍵詞】土壤污染；治理方法；意見

一、土壤污染現狀概述

土壤污染大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類。無機污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類、放射性元素銫、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有機污染物主要包括有機農藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等。當土壤中含有害物質過多，超過土壤的自凈能力，就會引起土壤的組成、結構和功能發(fā)生變化，微生物活動受到抑制，有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累通過“土壤植物人體”，或通過“土壤水人體” 間接被人體吸收，達到危害人體健康的程度，就是土壤污染?！⊥寥朗侵戈懙乇砻婢哂蟹柿Α⒛軌蛏L植物的疏松表層，其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長提供機械支撐能力，并能為植物生長發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來，由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體及飄塵也不斷隨雨水降落在土壤中，導致了土壤污染。凡是妨礙土壤正常功能，降低作物產量和質量，還通過糧食、蔬菜，水果等間接影響人體健康的物質，都叫做土壤污染物。為了控制和消除土壤的污染，首先要控制和消除土壤污染源，加強對工業(yè)污染物在土壤中的去向的治理，合理施用化肥和農藥。同時還要采取防治措施，如針對土壤污染物的種類，種植有較強吸收力的植物，降低有毒物質的含量（例如羊齒類鐵角蕨屬的植物能吸收土壤中的重金屬）；或通過生物降解凈化土壤（例如蚯蚓能降解農藥、重金屬等）；或施加抑制劑改變污染物質在土壤中的遷移轉化方向，減少作物的吸收（例如施用石灰），提高土壤的pH，促使鎘、汞、銅、鋅等形成氫氧化物沉淀。此外，還可以通過增施有機肥、改變耕作制度、換土、深翻等手段，治理土壤污染。

人為活動產生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤質量惡化，并進而造成農作物中某些指標超過國家標準的現象，稱為土壤污染。污染物進入土壤的途徑是多樣的，廢氣中含有的污染物質，特別是顆粒物，在重力作用下沉降到地面進入土壤，廢水中攜帶大量污染物進入土壤，固體廢物中的污染物直接進入土壤或其滲出液進入土壤。其中最主要的是污水灌溉帶來的土壤污染。農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質含量下降，土壤板結，也是土壤污染的來源之一。土壤污染除導致土壤質量下降、農作物產量和品質下降外，更為嚴重的是土壤對污染物具有富集作用，一些毒性大的污染物，如汞、鎘等富集到作物果實中，人或牲畜食用后發(fā)生中毒。如我國遼寧沈陽張士灌區(qū)由于長期引用工業(yè)廢水灌溉，導致土壤和稻米中重金屬鎘含量超標，人畜不能食用。土壤不能再作為耕地，只能改作他用。由于具有生理毒性的物質或過量的植物營養(yǎng)元素進入土壤而導致土壤性質惡化和植物生理功能失調的現象。土壤處于陸地生態(tài)系統(tǒng)中的無機界和生物界的中心，不僅在本系統(tǒng)內進行著能量和物質的循環(huán)，而且與水域、大氣和生物之間也不斷進行物質交換,一旦發(fā)生污染,三者之間就會有污染物質的相互傳遞。作物從土壤中吸收和積累的污染物常通過食物鏈傳遞而影響人體健康。

二、土壤污染治理方法

主要有以下幾個方面來進行治理：1）土壤污染的防治科學地進行污水灌溉。工業(yè)廢水種類繁多，成分復雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水混合后，就變成有毒的廢水。因此在利用廢水灌溉農田之前，應按照《農田灌溉水質標準》規(guī)定的標準進行凈化處理，這樣既利用了污水，又避免了對土壤的污染。2）合理使用農藥。合理使用農藥，這不僅可以減少對土壤的污染，還能經濟有效地消滅病、蟲 蚯蚓可以改善土壤污染

、草害，發(fā)揮農藥的積極效能。在生產中，不僅要控制化學農藥的用量、使用范圍、噴施次數和噴施時間，提高噴灑技術，還要改進農藥劑型，嚴格限制劇毒、高殘留農藥的使用，重視低毒、低殘留農藥的開發(fā)與生產。3）合理施用化肥。根據土壤的特性、氣候狀況和農作物生長發(fā)育特點，配方施肥，嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機肥，提高土壤有機質含量，可增強土壤膠體對重金屬和農藥的吸附能力。如褐腐酸能吸收和溶解三氯雜苯除草劑及某些農藥，腐殖質能促進鎘的沉淀等。同時，增加有機肥還可以改善土壤微生物的流動條件，加速生物降解過程。4）施用化學改良劑。在受重金屬輕度污染的土壤中施用抑制劑，可將重金屬轉化成為難溶的化合物，減少農作物的吸收。常用的抑制劑有石灰、堿性磷酸鹽、碳酸鹽和硫化物等。例如，在受鎘污染的酸性、微酸性土壤中施用石灰或堿性爐灰等，可以使活性鎘轉化為碳酸鹽或氫氧化物等難溶物，改良效果顯著。因為重金屬大部分為親硫元素，所以在水田中施用綠肥、稻草等，在旱地上施用適量的硫化鈉、石硫合劑等有利于重金屬生成難溶的硫化物?？傊?，按照“預防為主”的環(huán)保方針，防治土壤污染的首要任務是控制和消除土壤污染源，對已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的遷移轉化，改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農作物的產量和品質，為廣大人民群眾提供優(yōu)質、安全的農產品。

三、土壤污染治理方法之我見

污染物進入土壤的途徑是多樣的，廢氣中含有的污染物質，特別是顆粒物，在重力作用下沉降到地面進入土壤，廢水中攜帶大量污染物進入土壤，固體廢物中的污染物直接進入土壤或其滲出液進入土壤。其中最主要的是污水灌溉帶來的土壤污染。農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質含量下降，土壤板結，也是土壤污染的來源之一。土壤污染除導致土壤質量下降、農作物產量和品質下降外，更為嚴重的是土壤對污染物具有富集作用，一些毒性大的污染物，如汞、鎘等富集到作物果實中，人或牲畜食用后發(fā)生中毒。 對于土壤污染的治理，我覺著施用化學改良劑，采取生物改良措施，在受重金屬輕度污染的土壤中施用抑制劑，可將重金屬轉化成為難溶的化合物，減少農作物的吸收。常用的抑制劑有石灰、堿性磷酸鹽、碳酸鹽和硫化物等。例如，在受鎘污染的酸性、微酸性土壤中施用石灰或堿性爐灰等，可以使活性鎘轉化為碳酸鹽或氫氧化物等難溶物，改良效果顯著。并且各級部門應加大對土壤污染的監(jiān)督和管理力度，同時加強宣傳工作，提高公眾的環(huán)保和健康意識，以此來促進土壤環(huán)境保護工作的深入開展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關法規(guī)和政策措施。

參考文獻：

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[3]周啟星,孫鐵珩;污染生態(tài)化學:一門新的學科[J];世界科技研究與發(fā)展;2009年03期

第5篇：土壤污染防治宣傳范文

摘要為推動解決當前污染場地環(huán)境監(jiān)管難點問題，2014年環(huán)保部組織開展了為期三年的污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作。根據試點目的、工作基礎、典型代表性以及資金支持等情況，確定湖南省、重慶市和江蘇省的常州市、靖江市為試點地區(qū)。本文在對污染場地環(huán)境監(jiān)管試點地區(qū)調研的基礎上，對試點工作進展及北京、上海、浙江等地區(qū)管理實踐進行闡述，所總結的污染場地監(jiān)管工作經驗，可為土壤污染防治領域的頂層設計工作提供實踐支撐，對金國污染場地環(huán)境監(jiān)管體系構建和其他地區(qū)的監(jiān)管具有有益參考作用。

關鍵詞 污染場地；環(huán)境監(jiān)管；試點實踐；環(huán)境風險；土壤污染防治；修復治理

相對于大氣、水的污染防治而言，場地污染防治目前正處于起步階段，面臨法規(guī)標準缺乏、責任義務不明、資金籌措不暢、技術支撐薄弱、認識能力不足等諸多困境。對于新興領域而言，管理上的問題尤顯急迫。而我國污染場地數量多、潛在環(huán)境風險高，管理形勢又十分嚴峻。為推動解決當前污染場地環(huán)境監(jiān)管難點問題，2014年8月環(huán)保部啟動污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作，旨在通過在試點區(qū)域有組織、有指導地開展探索創(chuàng)新工作，以形成一些行之有效的制度供全國借鑒參考，同時發(fā)揮試點引領示范作用，系統(tǒng)地促進全國場地污染防治工作。

環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術中心對試點地區(qū)和開展污染場地監(jiān)管較好的地區(qū)進行了系統(tǒng)調查研究。當前，在“土十條”和“土壤污染防治法”編制的關鍵期，及時整理總結污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作的成效及北京、上海、浙江等非試點地區(qū)的管理實踐經驗，可為土壤污染防治領域的頂層設計提供實踐支撐，對全國污染場地環(huán)境監(jiān)管體系構建和其他地區(qū)的監(jiān)管具有有益參考作用。

污染場地環(huán)境監(jiān)管試點實踐內容及目標

為落實《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號），指導地方加強對污染場地土地流轉、再開發(fā)利用及竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，推動解決監(jiān)管難點問題，2014年8月環(huán)保部了《關于開展污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作的通知》（環(huán)函[2014] 182號），根據試點目的、工作基礎、典型代表性以及資金支持等情況，考慮省、直轄市和地、縣級市不同的管理特點，確定湖南省、重慶市和江蘇省的常州市、靖江市為試點地區(qū)，開展為期三年的污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作。

試點工作總體目標是通過試點，建立健全法律法規(guī)，增強科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實工作基礎，提升管理水平，切實解決關系群眾切身利益的、突出的污染場地環(huán)境問題。任務主要有三方面，一是要建立規(guī)范的污染場地環(huán)境監(jiān)管全過程管理模式，理順相關體制機制，出臺管理制度和政策措施。二是制定有利于污染場地環(huán)境監(jiān)管的金融、稅費、價格等經濟政策。利用債券發(fā)行、貸款、合同環(huán)境服務、土地利用置換政策等手段，探索多元化資金籌集模式。加大省市財政配套，有效推進政策出臺。三是完成環(huán)保部門全過程監(jiān)管的修復示范工程，包括實施行業(yè)準入制度，規(guī)范相關調查、評估、修復企業(yè)行為等。

污染場地環(huán)境監(jiān)管試點進展污染場地排查工作穩(wěn)步推進

重慶市開展了主城區(qū)搬遷場地的調查評估，摸清了主城九區(qū)污染場地現狀。湖南省對城區(qū)或城郊涉重污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)、偏遠地區(qū)涉重污染行業(yè)且運行年限5年以上的工業(yè)企業(yè)及園區(qū)、涉重廢棄場地（歷史遺留生產區(qū)、在用或廢棄堆渣場）和面積大于l平方千米（1500畝）采礦區(qū)共四類場地進行了排查。常州市從2009年起逐年開展關停重污染企業(yè)的場地調查評估并建成常州市土壤污染防治環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現了與國土、規(guī)劃等部門的信息共享。靖江市對化工、電鍍、涉鉛等行業(yè)已關停并轉、破產、搬遷和即將搬遷的企業(yè)進行了全面排查，基本摸清了本市工業(yè)企業(yè)場地污染概況。

污染場地監(jiān)管制度逐步建立

在政府層面，重慶市將土壤污染防治納入了《重慶市環(huán)境保護條例》，市政府印發(fā)了《關于加強工業(yè)企業(yè)原址污染場地治理修復工作的通知》，對污染場地治理修復的對象范圍、基本要求、責任主體、監(jiān)管措施和部門職責等進行了明確；靖江市政府出臺了《關于對擬掛牌土地拍賣前開展環(huán)境影響評價工作的意見》，明確要求所有土地在掛牌上市前必須開展環(huán)境影響評價和評估，重污染場地必須實施場地修復后方可掛牌上市開發(fā)利用。在多部門聯(lián)合上，常州市環(huán)保局會同規(guī)劃局、發(fā)改、國土局聯(lián)合印發(fā)了《市區(qū)經營性用地控制性詳細規(guī)劃編制階段環(huán)境影響預評價工作辦法》，明確了污染場地重新開發(fā)編制控規(guī)時，必須進行環(huán)境調查。常州市環(huán)保局聯(lián)合國土局、規(guī)劃局印發(fā)了《污染場地土壤修復環(huán)境管理暫行辦法》，規(guī)范了對污染場地環(huán)境影響預評價、調查與評估、治理與修復，以及監(jiān)督管理等方面的工作，明確了部門職責和各當事人及法人主體的責任。在環(huán)保部門管理上，常州市環(huán)保局印發(fā)了《常州市污染場地環(huán)境管理工作流程》和《常州市關于加強企業(yè)搬遷過程中污染場地開發(fā)利用環(huán)境監(jiān)管的通知》，明確了管理范圍、工作流程、備案材料及其文件格式等內容，規(guī)范了全過程管理。

地方技術標準陸續(xù)出臺

重慶市了《污染場地環(huán)境風險評估技術指南（試行）》，即將印發(fā)《污染場地環(huán)境風險篩選值》《場地環(huán)境風險評估技術導則》《污染場地治理修復及竣工驗收技術導則》《污染場地治理修復環(huán)境監(jiān)理技術導則》4項地方性標準。常州市了《常州市污染場地調查和評估技術指南》，正在編制《常州市農田土壤調查技術指南》。靖江市編制了《電鍍工業(yè)遺留場地環(huán)境調查操作指南》，湖南省正在起草《湖南省重金屬污染場地土壤修復標準》。

修復示范工程持續(xù)開展

重慶市以綦江趕水農資倉庫殺蟲劑存放點和永川化工片區(qū)為對象，開展場地治理修復示范，以運行中的長壽工業(yè)園區(qū)為對象，建設示范園區(qū)土壤污染預防預警體系。常州市以“三江口地塊”為對象，采用“異位一資源化利用十局部區(qū)域隔離”的修復方案開展全過程監(jiān)管的修復示范工程。靖江市選取典型重金屬場地進行詳細調查示范，選取電鍍行業(yè)場地進行普查示范，選取有十多家電鍍企業(yè)的西來電鍍中心進行區(qū)域示范，選取4家零散分布的電鍍企業(yè)和鉛鹽企業(yè)場地進行企業(yè)示范，開展治理修復示范。湖南省選取湘潭竹埠港化工園區(qū)關停、拆除和治理工程為環(huán)保部門全過程監(jiān)管的修復示范工程。

治理修復資金籌措方式多樣

重慶修復資金主要依靠落實企業(yè)主體責任，發(fā)揮財政資金引導作用和創(chuàng)新市場化投入機制來籌措，市政府專門成立重慶環(huán)保投資有限公司，設立了10億元的環(huán)保產業(yè)股權投資基金，采取PPP等模式參與污染場地整治等環(huán)保污染治理，充分發(fā)揮市場的決定性作用。常州市擬出臺《常州市污染場地修復治理融資管理指導意見》。靖江市成立了國資獨資的靖江市生態(tài)建設有限公司，對全市生態(tài)環(huán)境建設工程和場地污染修復工程實施統(tǒng)一管理，對用于生態(tài)環(huán)保建設的財政資金進行全程監(jiān)督管理，探索污染場地管理的金融機制。湖南起草了《湖南省人民政府關于加強污染場地修復投融資的指導意見（建議稿）》，開展了重金屬污染治理專項債券和PPP融資模式用于場地修復的探索工作。

典型地區(qū)污染場地環(huán)境監(jiān)管實踐

由于搬遷工業(yè)場地再開發(fā)的大量實施，從2004年宋家莊地鐵施工工人暈倒事件后，污染場地的環(huán)境問題日益受到關注。各地針對轄區(qū)內面臨的污染場地環(huán)境管理問題，先行先試，因地制宜，摸索出許多行之有效的污染場地地方管理實踐，為全國的污染場地監(jiān)管工作奠定了良好的基礎。本文選取北京市、上海市、浙江省為典型地區(qū)。

北京市污染場地環(huán)境監(jiān)管實踐經驗

北京市環(huán)保局與市土地、規(guī)劃主管部門達成共識，初步建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，實行工業(yè)場地再開發(fā)利用前的評價制度，沒有開展場地環(huán)境評價或治理修復不符合標準要求的不能批準開展下一步工程開發(fā)。北京市實行污染場地調查評估、修復技術方案、施工方案及驗收備案，對治理修復過程制定了多項監(jiān)管制度和污染防治舉措，包括：定期檢查制、工程進展周報制、污染土壤轉移聯(lián)單制度、治理現場視頻監(jiān)控、第三方監(jiān)理制度等一系列監(jiān)管制度。通過這些制度的實施，保證了治理修復過程不造成二次污染，確保了治理修復效果。北京市先后了4項地方標準，還有10項技術規(guī)范或導則正在編制中，初步建立了適宜北京市污染場地開發(fā)利用特點的地方標準體系。

上海市污染場地環(huán)境監(jiān)管實踐經驗

上海市環(huán)保局會同市規(guī)土局、市經信委、市建管委印發(fā)了《關于保障工業(yè)企業(yè)及市政場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》（滬環(huán)保防[2014]188號），構建工業(yè)及市政項目場地再開發(fā)利用為敏感性建設用地的土壤環(huán)境監(jiān)管機制，督促場地責任方在土地出讓或劃撥前對土壤污染進行治理修復。在國家相關標準規(guī)范的基礎上，上海市環(huán)保局結合上海實際，制定并試行了6項地方技術規(guī)范，2項地方標準規(guī)范正在制定中，初步構建全過程環(huán)境監(jiān)管的標準規(guī)范體系。上海市環(huán)保局印發(fā)了《上海市工業(yè)企業(yè)及市政場地環(huán)境保護領域專家評審工作管理辦法》《上海市工業(yè)企業(yè)及市政場地再開發(fā)利用場地環(huán)境調查評估、治理修復單位考核評估管理辦法》．規(guī)范專家評審行為及第三方機構從事污染場地調查評估、修復、監(jiān)理、驗收監(jiān)測的行為。

浙江省污染場地環(huán)境監(jiān)管實踐經驗

浙江省建立了省、市兩級職能部門土壤污染防治聯(lián)席會議制度，形成了環(huán)保、國土和農業(yè)等職能部門齊抓共管的合力。2013年，省環(huán)保廳、國土資源廳、農業(yè)廳、經信委、住建廳和財政廳6部門聯(lián)合出臺的《關于加強工業(yè)企業(yè)污染場地開發(fā)利用監(jiān)督管理的通知》（浙環(huán)發(fā)[2013] 28號）（以下簡稱《通知》），進一步明確了各部門的分工職責。在省環(huán)保廳系統(tǒng)內部，明確了由省固管中心牽頭，建立聯(lián)席會議制度，污防、建設、法規(guī)、生態(tài)、監(jiān)信、總隊、固管等多部門參與。浙江省環(huán)保廳出臺了《浙江省工業(yè)企業(yè)關停搬遷及原址場地開發(fā)開發(fā)利用污染防治監(jiān)管工作方案》，按照“控制為主、預防優(yōu)先、底數清晰、責任到位”的要求，推動關停搬遷及原址污染場地有序開發(fā)利用，明確污染場地風險評估與治理修復的執(zhí)行范圍與程序，明確了責任主體與三級環(huán)保部門的監(jiān)管責任。這些制度和措施，在杭州、臺州等地市都得到了良好落實。推進我國污染場地環(huán)境監(jiān)管的建議

繼續(xù)深化試點地區(qū)污染場地環(huán)境監(jiān)管

結合試點工作進展及典型先進地區(qū)管理實踐，針對在試點工作及實際污染場地監(jiān)管工作中面臨的問題，提出以下對策建議。

一是強化試點工作制度建設。試點地區(qū)應高度重視，圍繞污染場地管理，加強污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管機制和治理修復資金籌集的經濟金融手段探索，從制度設計上保障搬遷和修復后的監(jiān)管，提出閑置場地風險管控要求，規(guī)范示范工程監(jiān)管，并“邊做邊說”，及時總結試點經驗并爭取早出成果，為“土十條”和“土壤污染防治法”的編制做好實踐支撐。

二是加強科技支撐，避免過度修復及修復不到位。試點地區(qū)應在污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作進程中，加大科技投入。結合試點地區(qū)示范工程，邊試點邊總結，建立涵蓋搬遷環(huán)節(jié)污染防治、場地風險管控、治理修復技術篩選、驗證評估、修復過程二次污染控制和修復后長期監(jiān)測等全過程的場地環(huán)境管理技術規(guī)范體系，開展場地修復長期效果評估及經濟有效性研究，防止修復不到位或過度修復兩種現象發(fā)生。加強試點工作中事故防范意識，杜絕污染場地風險事故發(fā)生。

三是搭建交流平臺，加強對試點地區(qū)的工作指導。搭建全國污染場地監(jiān)管與技術交流平臺，借鑒北京、上海、浙江等先進地區(qū)行之有效的經驗，進一步加強專家隊伍對各區(qū)域試點工作指導。結合試點工作進展，及時整理總結工作中的問題及經驗，注重試點區(qū)域污染場地環(huán)境管理工作成效的制度轉化，加強宣傳推廣，供全國借鑒參考，充分發(fā)揮試點工作的示范帶動作用。并加強對管理人員及從業(yè)人員的培訓，提升行業(yè)能力建設。

加快推進全國污染場地環(huán)境監(jiān)管

做好土壤污染防治領域的頂層設計，為落實“土十條”和“土壤污染防治法”各項制度措施奠定基礎，加快推進全國污染場地環(huán)境監(jiān)管工作，應從以下方面著手。

盡快開展場地排查，確定優(yōu)先管控對象。掌握污染場地分布、數量、污染及環(huán)境風險狀況是科學有序開展場地環(huán)境管理工作的重要前提。全國應針對在產及擬搬遷企業(yè)場地和已關停、搬遷、破產企業(yè)場地，盡快分類、分步開展場地環(huán)境污染狀況排查，形成潛在污染場地清單，構建污染場地動態(tài)管理信息系統(tǒng)，評估確定污染場地優(yōu)先管控名錄，集中資源對環(huán)境風險較大的場地優(yōu)先采取管控措施。

明晰污染場地分類分級管理模式。按照場地使用狀態(tài)，對在產、閑置和再開發(fā)場地實施不同的分類管理措施。即在產場地側重于污染預防，閑置場地側重于風險管控，再開發(fā)場地側重于治理修復效果保障及二次污染防治。按照環(huán)境風險高低，構建污染場地分級管理體系，確定分級管理要點。對于尚存在的具體執(zhí)行層面問題，需進一步明確管理層級、管理流程、監(jiān)管環(huán)節(jié)及監(jiān)管手段。充分吸納地方實踐經驗，將污染場地異位處理土壤轉移聯(lián)單、場地修復領域評審專家管理及從業(yè)機構管理等行之有效的做法以制度文件的形式固定下來。

落實部門責任，建立聯(lián)合監(jiān)管機制。已有的污染場地管理實踐表明，保障污染場地再開發(fā)的環(huán)境安全必須要多部門齊抓共管，建立聯(lián)動機制。通過法律法規(guī)、政府發(fā)文或者多部門聯(lián)合發(fā)文等形式，理順污染場地調查評估、治理修復、場地收儲和場地流轉的前后關系，明晰污染場地搬遷、修復、收儲、流轉、再開發(fā)等過程中環(huán)境、規(guī)劃、國土、工信等政府部門的管理責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有效保證“凈地開發(fā)”。

第6篇：土壤污染防治宣傳范文

【關鍵詞】重金屬污染 防治 法律

一、重金屬污染概述

重金屬污染是指由于人類活動產生的重金屬及其化合物累積在環(huán)境中，含量超出環(huán)境承載力而引起的環(huán)境質量惡化，進而威脅人類健康的現象，常見的重金屬有汞、鎘、鉻、鉛及砷等生物毒性顯著的元素。不同于其他污染，重金屬污染具有潛在性，持續(xù)性，累積性，不可降解性等特點。這就使得重金屬污染一旦發(fā)生，很難治理。它廣泛存在于大氣，土壤，水等自然介質中，與人類生活接觸密切，一旦進入人體，便會在人體內部累積，不能通過分泌和排泄等方式將其排出體外。

我國重金屬污染形勢嚴峻，一組數據將這種狀況展露無遺：國土部數據顯示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經濟損失超過200億元；2009年中國食品安全高層論壇報告上的數據顯示，我國1/6的耕地受到重金屬污染，重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃；國家疾控中心曾對1000余名0～6歲兒童鉛中毒情況進行免費篩查、監(jiān)測。結果顯示，23.57%的兒童血鉛水平超標。

二、我國重金屬污染防治法律現狀及存在的問題

（一）法律現狀

迄今為止，我國已出臺的關于重金屬污染防治最具針對性的文件是2011年國務院正式批復的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國第一個十二五專項規(guī)劃。相關法律法規(guī)有《環(huán)境保護法》，《大氣污染防治法》，《水污染防治法》，《固體廢物污染防治法》，《土地管理法》，《化學品管理條例》，《土壤質量環(huán)境標準》等。相關的政策性文件有：《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》（[2009]61號），《重金屬污染綜合整治實施方案》（2009.8.28），《關于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知》（環(huán)發(fā)[2009]112合）《防治規(guī)劃編制技術指南》（2010.2），《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（2011）等等。

（二）存在問題

1.立法缺失。我國目前還沒有重金屬污染防治方面的專門立法，重金屬污染防治規(guī)定只有一些通知，意見等文件，或者籠統(tǒng)適用其他相關法律法規(guī)，缺乏適用法律的強制力和執(zhí)行力。

2.執(zhí)法不嚴。在對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)督和查處中，普遍存在執(zhí)法力度不夠，查處不嚴，沒有嚴格按照法律，法規(guī)要求對企業(yè)實現審批，整治或關停。地方政府在對重金屬污染企業(yè)的管理上，往往為了經濟利益，而放松其環(huán)境保護標準要求。如沭陽當地政府為了追求經濟利益而容忍天能電池公司排出超標的重金屬鉛。環(huán)保部門在對污染企業(yè)的查處中，往往有心無力，有些企業(yè)往往會繞過本級環(huán)保部門而直接獲得上級環(huán)保部門的審批，而上級部門對其情況不了解，這就導致環(huán)保部門權力行使混亂，對企業(yè)沒有約束力。

3.責任機制欠缺。我國對重金屬污染企業(yè)的責任規(guī)定缺乏。對企業(yè)的污染后果經常是在通知或政策性文件中規(guī)定，具有運動式執(zhí)法的特點，對企業(yè)的環(huán)保責任往往是以行政責任處罰，比如限期整改，罰款金額較低，沒有起到對企業(yè)的懲戒作用。

我國法律對政府機關和主要領導的環(huán)境責任也沒有常態(tài)規(guī)定。在重金屬污染事件發(fā)生后，當地政府和負責人往往以行政責任的承擔息事寧人，沒有承擔重大決策失誤的刑事責任。這就造成地方政府對環(huán)境保護不重視，出了問題也盡量隱瞞，隱瞞不了簡單以行政責任了結。

三、日本重金屬污染防治經驗及借鑒

上世紀六七十年代，日本經濟快速增長，環(huán)境保護讓位于工業(yè)和礦產開掘，環(huán)境污染事件在全國各地都有發(fā)現，其中被稱為四大公害的環(huán)境病癥，就有三起和重金屬污染有關。中國正在經歷和日本上個世紀同樣迅速的經濟增長期，污染也在同步增長，新世紀以來，和重金屬有關的環(huán)境事件愈見頻繁。中國此時和上世紀經濟快速增長時期的日本即為相似。基于此，本文希望對日本的重金屬污染防治進行介紹歸納，對我國重金屬污染防治法律的完善得出可為借鑒的經驗教訓。

（一）日本政府為控制公害事件，制定一系列法律法規(guī)

1967年，日本政府制定了公害對策基本法，把大氣、水源、噪音、震動、地震、惡臭確立為公害，1968年，這一屆日本國會隨后被記入歷史，稱為“防公害國會”。1970年，國會又增補了土壤污染這一條。

日本還制定了專門性法律法規(guī)和政策，來應對重金屬污染。主要有：1970年《農用地土壤污染防治法》，1986年《市街地土壤污染暫定對策方針》，1991年《土壤污染環(huán)境標準》，1999年《與重金屬有關的土壤污染調查·對策方針》，1999年《關于土壤·地下水污染調查·對策方針》，1999年《二噁英類物質對策特別措施法》，2001年《農藥取締法》，2002年《土壤污染對策法》。

為防治電子廢棄物造成的重金屬污染，日本出臺了一系列法律、法規(guī)，包括：1970年《廢棄物處理法》，1991年《促進再生資源利用的相關法律》，2000年《推進循環(huán)型社會形成基本法》的綱領性法律，2001年4月《家電再生利用法》，推動了電子廢棄物處理由“大量廢棄型”向“循環(huán)型”處理模式轉變。

（二）建立公眾參與機制

1970年前后，四大公害事件都集中提起了訴訟。經過公害事件的洗禮，當事人取得共識：類似問題要用法律手段解決。而公害事件的訴訟恰好和污染防治法的出臺和修訂發(fā)生在同一個時期，訴訟推動了立法，公害基本法的完善又促進了事件解決，立法和司法互相推動。

在四大公害事件的訴訟過程中，受害者也得到了公眾的聲援。當時電視、報紙、廣播、雜志社都對受害者慘痛經歷進行詳細報道，激起了受害者之外全國人民的反對公害運動，令執(zhí)政黨和在野黨無法不正視。

日本的公害基本法制定也非一帆風順，也遭遇了來自財團的壓力，在全國公害反對運動的推動下，反對意見被削弱，多項公害規(guī)則和法規(guī)被制定。

從經濟發(fā)展到注重環(huán)境的轉折點，不是某個案件的審判結果，而應是全體國民的意識轉換。因此，要重視環(huán)境保護中的公民參與，有了強大的公眾力量，相關法律才能沖破阻力，順利制定和實施，對污染事件的法律途徑解決提供依據。

（三）政府決策依據轉變

1971年，日本環(huán)境省從各部門中獨立。政府的決策依據也發(fā)生轉變：與經濟發(fā)展相比，阻斷環(huán)境污染的可能性無疑更為重要。政府科學決策不意味科學證明，在公害基本法制定過程中，時任厚生省公害科科長說，科學證明和地方政府決策是兩回事情。政府如果發(fā)現可能引起公害的污染事件，即使不能完全確定，也要及時介入并且制止。

四大公害事件對日本的影響，最重要的在于社會公眾的廣泛參與和政府的反思。經過四大公害對社會的洗禮，1970年后日本再也沒有發(fā)生嚴重的公害事件。先污染后治理的老路，在任何國家都會被證明需要付出巨大的經濟代價。而日本環(huán)境省官員則總結經驗，政府與其后期介入污染事件，不如提前以立法的方式進行引導。由于環(huán)境問題的外部性，企業(yè)的逐利性，企業(yè)污染環(huán)境的情況時有發(fā)生。發(fā)生問題的責任在企業(yè)，受害者和企業(yè)的個別談判往往效率都很差，社會成本很高，最終都需要政府介入。政府應該用提前立法的方式進行引導，最終讓受害者和企業(yè)通過法律方式解決。

我國要充分利用法律對社會行為的引導和規(guī)范作用，建立完善的重金屬污染防治法律制度，防止和治理重金屬污染。

四、我國重金屬污染防治法律制度完善

針對我國目前重金屬污染防治法律制度的現狀，結合重金屬污染的特點，對我國重金屬污染防治法律制度完善提出以下建議。

（一）完善重金屬污染防治相關立法

我國應借鑒日本等發(fā)達國家的經驗，抓緊制定與重金屬污染防治有關的法律法規(guī)，實現對重金屬污染全方位，多維度，全過程的控制。首先，在已有的法律法規(guī)基礎上完善對重金屬污染防治的規(guī)定，在大氣污染防治法，水污染防治法等環(huán)境介質污染防治法中將重金屬污染作為專門一節(jié)，增加納入監(jiān)控的重金屬種類，對重金屬污染控制改變以濃度排放為主，轉向總量控制。鑒于我國還未制定土壤污染防治法，而土壤，底泥等作為大多數重金屬的最終沉積場所，有必要制定土壤污染防治法，對土壤中的重金屬污染進行規(guī)制。其次，根據重金屬污染產生的不同根源，分別制定相應的農藥使用條例，礦山開采和保護條例以及企業(yè)排放重金屬管制條例等。最后，除了對重金屬污染從源頭控制，還要建立含有重金屬元素的產品在生活中的利用，回收體制，實現從生產到利用到回收的一整套流程都有法可依。

（二）樹立公眾參與原則，建立重金屬污染信息公開制度

重金屬污染由于其自身的隱蔽性，持久性和累積性，危害結果可能不是即時產生，等到污染已經發(fā)生，可能就會造成無法彌補的損失。這就需要樹立公眾參與原則，建立信息公開制度。

在發(fā)生重金屬污染時，政府不要一味的遮掩，媒體要充分發(fā)揮宣傳作用，如實報道事件進展，在得到更多的同時，也會普及大家的環(huán)保意識。環(huán)境問題不是某個人，某個群體，甚至某個政黨能夠進行決策的，它是全民性的社會問題，在我國要充分發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用，提高公民對環(huán)境問題的敏感度，使公民廣泛參與到環(huán)境決策中。

信息公開內容包括全國各個區(qū)域的重金屬污染狀況和企業(yè)重金屬廢棄物排放情況，新建企業(yè)的環(huán)境影響評價情況，不符合環(huán)境標準的企業(yè)整改情況等，當某一區(qū)域的環(huán)境承載力達到其上限時，就要暫時停止對新設立工廠，企業(yè)的審批。重金屬污染的信息公布也需要采取一定形式，如通過中國環(huán)境質量公報，這是一個官方權威的數據來源。另外，對于各區(qū)域具體的年度重金屬污染情況，作為政府的政務公開信息，在各地區(qū)的環(huán)保局網站上進行公布。公開的時候應該同步向公眾普及相關知識，除了向其說明重金屬污染的危害，還要對其數據標準進行說明，同時介紹針對重金屬污染的應對措施及解決方案，避免民眾過度恐慌及被人誤導。信息公開有助于民眾對其生活環(huán)境質量的知悉，增加其危機感和環(huán)境保護的責任感，可以借助公眾的力量實現對重金屬排放企業(yè)和政府決策的監(jiān)督。

（三）提高政府科學決策能力，將環(huán)保部門意見納入考量

政府的任務是盡量實現社會利益最大化，防止可能危害社會利益事件的發(fā)生。在環(huán)境利益的地位已經不低于經濟利益的現在，政府決策除了要考慮經濟發(fā)展，更不要忽視環(huán)境保護。這對我國的政績評價體系改革是一個機遇，對地方行政長官實行環(huán)保一票否決制。在立法中，對地方環(huán)保工作負有失誤的責任人要對其追究責任，視其責任大小對其追究行政責任甚至刑事責任。

在我國，雖然環(huán)境保護部也已獨立，足見我國政府對環(huán)保工作的重視，但是我國傳統(tǒng)的重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護的政府觀念嚴重影響了環(huán)境保護部門工作的開展。例如，在環(huán)境法修改草案中，環(huán)保部的許多建議不被采納，這就使得我國環(huán)境保護工作大打折扣；在環(huán)保部門依法對企業(yè)查處時，政府往往會考慮其經濟貢獻，大打人情牌，環(huán)保部門的地位就很尷尬。因此，我們要從立法上確立環(huán)保部門職能履行的基礎，保障其執(zhí)法獨立性，不受相關政府和領導的干擾，從法律上確保其獨立開展環(huán)保督查工作的權力。在政府決策中，也要強調將環(huán)保部門的意見和建議納入考量，對其意見如不采納，應書面說明原因，環(huán)保部門對涉及環(huán)境保護的政府決策有質詢權。

參考文獻

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[2]國冬梅，張立，周國梅.重金屬污染防治的國際經驗與政策建議[J].環(huán)境保護.

[3]安桂榮，林琳.重金屬污染防治法律問題的思考[J].經濟與法.2012.2.

[4]周生賢.《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻會議，中國政府網.2011.

第7篇：土壤污染防治宣傳范文

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，堅持以人為本、和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為載體，引導農民樹立清潔生產理念，提高農村經濟發(fā)展質量，建設生產發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義新農村。

二、基本原則

（一）協(xié)調發(fā)展，互惠共贏

正確處理農村環(huán)境保護與農村經濟社會發(fā)展的關系、實施農村小康環(huán)保行動計劃與建設新農村的關系，把農村小康環(huán)保行動計劃融入到新農村建設大局中去，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)的科學發(fā)展。

（二）突出重點，全面推進

緊緊圍繞農村環(huán)境污染防治這一重點任務，優(yōu)先解決農村地區(qū)突出的飲用水環(huán)境污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)污染、生活垃圾污染等問題。加大資金投入和政策引導，重點保障農村污染防治必需的生活污水處理、生活垃圾收集和運輸、養(yǎng)殖廢棄物處理與利用、飲用水源保護等基礎設施建設。同時，進一步搞好試點示范，以點帶面、點面結合，全面推進農村小康環(huán)保行動計劃的實施。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

按照全面建設小康社會的目標和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃農村環(huán)境保護工作。重點規(guī)劃“十一五”農村環(huán)保工作的目標任務和重點工程項目，以項目作支撐，把農村環(huán)境污染防治與促進農村經濟發(fā)展有機結合，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實施，扎實推進。

（四）因地制宜，政府主導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據當地自然、經濟和社會發(fā)展狀況，從實際出發(fā)，因地制宜，采取相應的環(huán)保對策和措施，重點加強農村環(huán)?；A設施與環(huán)保能力建設。

縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大財政對農村環(huán)保的支持力度，制定有利于農村環(huán)保工作的相關政策，引導公眾積極參與農村小康環(huán)保行動計劃的實施，充分運用法律、行政、經濟等手段，建立激勵機制，調動社會各方面的積極性，全面落實小康環(huán)保行動計劃。

三、工作目標

到2010年，初步解決農村環(huán)境“臟、亂、差’’問題，農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到基本控制，生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面展開，農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識進一步提高，農村環(huán)境得到初步改善?；具_到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

——建設1個工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。

——在全縣選取并基本完成20個行政村的農村生活垃圾收運—處理系統(tǒng)和30個生活污水處理設施示范建設項目。

——建設3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

——建設4個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個生態(tài)村。

——加強我縣的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和宣教基礎設施建設。

——完成3處農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程建設。

四、主要任務

根據我縣農村存在的環(huán)境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。

(一)加強生態(tài)保護

1．做好農村飲用水源地保護工作。特別是農村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源；防治農村工業(yè)和農業(yè)生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監(jiān)測制度。

此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門按各自職責做好工作。

2．加強自然生態(tài)保護。積極開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，努力實現農村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。突出抓好縣域內自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的建設管理工作，

此項工作由縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保局及其他有關部門配合。

（二）強化污染治理

1．按照國家環(huán)保部部署，積極配合市環(huán)保局開展土壤環(huán)境現狀調查工作。

此項工作由縣環(huán)保局配合。

2．治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，對超標排放的養(yǎng)殖污染企業(yè)進行治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠以及堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率與達標排放率。

此項工作由縣環(huán)保局和農業(yè)局按職責分工做好有關工作。

3．治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。在服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村總體規(guī)劃的前提下，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村環(huán)境保護規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設施簡陋、污染嚴重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，予以限期治理、取締或關閉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設相結合，有條件的地區(qū)，應建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染進行集中防治。

此項工作由縣城建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保部門配合。

(三)開展創(chuàng)優(yōu)活動

按照《國家農村小康環(huán)保行動計劃》要求，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作，達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的標準。生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作要著眼于以環(huán)境優(yōu)化農村經濟的增長，突出地方特色，因地制宜發(fā)展生態(tài)經濟。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，保障食品安全，促進農民增收。二是提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。*鄉(xiāng)村工業(yè)要實行清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進農業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保、農業(yè)等有關部門配合。

(四)推進環(huán)境建設，要大力推進農村環(huán)境基礎設施建設

各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環(huán)境保護工作，強化農村環(huán)境監(jiān)管。要在現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建保所的基礎上，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設與人員配備。

此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣城建、環(huán)保部門配合。

五、重點建設工程

(一)農村環(huán)境綜合整治工程建設

1．農村生活垃圾收運—處理系統(tǒng)示范建設

到2010年，完成20個行政村建設垃圾收集—轉運設施。

生活垃圾收集—轉運設施配置：根據村莊規(guī)模和衛(wèi)生要求配置一定數量的垃圾筒(箱)，及時收集村莊生活區(qū)產生的垃圾廢物。根據村莊人口規(guī)模、清運路程，配置一定數量、規(guī)模的垃圾轉運工具、中轉站。

2．生活污水處理設施示范建設

到2010年，完成30個行政村污水處理設施示范建設。優(yōu)先在我縣農村水環(huán)境污染較嚴重的地區(qū)及水污染治理重點流域，建設農村生活污水處理示范工程，根據我縣的實際情況，選擇沼氣池、化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術模式，建設農村污水處理設施。

(二)生態(tài)示范系列創(chuàng)建工程

到2010年，創(chuàng)建省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，生態(tài)村4個。

按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村考核指標要求，在具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，實行以獎代補，對獲得稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以獎勵。

(三)農村飲用水源地保護示范工程

到2010年，完成3處農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程建設。優(yōu)先在飲用水源水質污染較重、對當地群眾身體健康構成嚴重威脅的農村地區(qū)及水污染治理重點流域，選取3處農村飲用水源地，建設農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程。開展農村飲用水源地周邊污染源調查與評價，布設水源地水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，劃定水源保護區(qū)范圍，建設水源周邊截污工程，設置水源保護區(qū)標志，建立和完善管理制度，制定水源水質保護相關規(guī)定和辦法。

(四)工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程建設

到2010年，完成1個工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。重點在工業(yè)企業(yè)污染較重的農村地區(qū)、污染治理基礎設施不配套的部分工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設和完善工業(yè)企業(yè)的污染防治基礎設施，鼓勵、引導工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能降耗新技術，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，減少污染物的產生和排放。

(五)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程

到2010年，完成3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設。在重點流域、區(qū)域和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，建設規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。根據養(yǎng)殖場所在地的經濟發(fā)展水平、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局等具體情況，因地制宜地選擇生產沼氣、堆肥、各類環(huán)境工程等技術模式，治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，力求實現養(yǎng)殖污染物的資源化綜合利用，確保污染物達標排放。

(六)農村面源污染防治示范工程

到2010年，我縣要完成1—2個農村面源污染防治示范工程建設。

根據我縣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜地選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理及秸稈氣化技術，綜合利用各類環(huán)境工程等技術模式。

(七)綠色(有機)食品生產基地建設工程

到2010年，完成建縣綠色藠頭基地示范工程建設。積極支持和協(xié)助有關部門開展綠色(有機)食品生產基地環(huán)境調查與評估，編制綠色(有機)食品生產基地發(fā)展規(guī)劃，開展產地水、土壤、大氣環(huán)境質量定期監(jiān)測。

(八)土壤污染與農村面源污染綜合治理工程

根據市土壤污染狀況調查的有關數據和結果，針對不同土壤污染類型(重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等)，選取有代表性的區(qū)域(污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、工業(yè)廢棄地等)開展土壤污染治理與修復示范工作。大力發(fā)展無公害農產品、綠色(有機)食品，實施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進土地資源的保護和合理利用。指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，妥善處理村鎮(zhèn)生活垃圾和污水，綜合防治農村面源污染。

(九)農村環(huán)境保護能力建設工程

加強和完善我縣的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設，建立農村環(huán)境應急預警系統(tǒng)。要在現有環(huán)保機構和裝備的基礎上，加強環(huán)保人員和環(huán)保裝備的配備工作，使之與我縣環(huán)境保護工作需要相適宜。

六、保障措施

(一)組織領導

實施“農村小康環(huán)保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，縣政府成立以分管副縣長為組長，環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、城建、財政、衛(wèi)生、民政、交通等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，負責實施方案的制定、調度、協(xié)調和考核工作。

(二)政策措施與資金投入

縣政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要研究制定有利于農村小康環(huán)保行動計劃實施的政策措施，制定促進農業(yè)廢棄物綜合利用、綠色(有機)食品發(fā)展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型新農村的建設，引導農村環(huán)?；A設施建設向投資主體多元化的方向發(fā)展。及時建立我縣農村小康環(huán)保行動專項資金，并制定具體可行的農村小康環(huán)保行動專項資金的支持計劃。這些資金重點支持以下工程建設：

——農村環(huán)境污染綜合治理基礎設施建設工程；

——農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程；

——鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程；

——綠色(有機)食品生產基地建設工程；

——規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；

——土壤污染綜合治理示范工程；

——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程；

——環(huán)境保護能力建設工程。

(三)宣傳教育

要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施《行動計劃》的目的、意義和內容，廣泛開展“綠色村莊”、“綠色學校”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動，提高廣大農民環(huán)境意識，引導廣大群眾自覺保護農村生態(tài)環(huán)境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發(fā)動農民群眾積極參與農村小康環(huán)保行動計劃實施工作，通過樹立和宣傳典型，發(fā)展生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明。

第8篇：土壤污染防治宣傳范文

當前我國農產品質量與安全問題，越來越引起社會廣泛關注。引發(fā)農產品質量不良的因素，包括自然與人為兩個方面，其中生態(tài)環(huán)境，即水、土、氣、生等方面的污染，是導致農產品品質不良的重要根源。以往人們關注的是“藍天、碧水”，認為只要天藍，水碧，就能保證農業(yè)環(huán)境及其產品質量安全。豈不知，除了“藍天、碧水”外，更重要的是保證土壤質量的安全，只有保證了“凈土”、才能保證“潔食”，才能保證人類生命的健康與安全，最終才能保障整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。相反，如果沒有“凈土”，土壤中的有害氣體將影響大氣，土壤中的有毒物質也會影響到水體，致使天不再藍，水不再碧，即使天藍、水碧，也會有毒害物質飄在空中，溶在水中，或進入土中。因此，對農產品質量安全而言，“凈土、潔食”比“藍天、碧水”更加重要，都是同等重要的戰(zhàn)略性安全問題。

土壤污染是農產品不安全的源頭

不潔凈的土壤是指遭受不良物質污染的土壤。土壤污染包括重金屬污染、農藥和持久性有機化合物污染、化肥施用污染等多方面。

隨著人口增加及經濟發(fā)展，我國面臨的土壤環(huán)境安全問題越加突出。據統(tǒng)計，我國重金屬污染的土壤面積達2000萬公頃，占總耕地面積的1／6。因工業(yè)“三廢”污染的農田近700萬公頃，使糧食每年減產100億公斤。其中，在一些污灌區(qū)土壤鎘的污染超標面積，近20年來增加了14．6％，在東南地區(qū)，汞、砷、銅、鋅等元素的超標面積占污染總面積的45．5％。有資料報道，華南地區(qū)有的城市有50％的農地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類的污染。長江三角洲地區(qū)有的城市有萬畝連片農田受鎘、鉛、砷、銅、鋅等多種重金屬污染，致使10％的土壤基本喪失生產力，也曾發(fā)生千畝稻田受銅污染及水稻中毒事件，一些主要蔬菜基地土壤鎘污染普遍，其中有的市郊大型設施蔬菜園藝場中，土壤中鋅含量高達517毫克／千克，超標5倍之多。

其次，我國農藥總施用量達131．2萬噸（成藥），平均每畝施用931．3克，比發(fā)達國家高出一倍。特別是隨著種植結構的改制，蔬菜和瓜果的播種面積大幅度增長，這些作物的農藥用量可超過100公斤／公頃，甚至高達219公斤／公頃，較糧食作物高出1～2倍。農藥施用后在土壤中的殘留量為50％～60％，已經長期停用的六六六、滴滴涕目前在土壤中的可檢出率仍然很高。據調查，一些名特優(yōu)農副產品中，有機磷檢出率100％，六六六檢出率95％，超標2．4％。另在全國16個省的檢查結果，蔬菜、水果中農藥總檢出率為20％～60％，總超標率為20％～45％；因蔬菜、水果農藥殘留引起人畜中毒死亡事件時有發(fā)生。據不完全統(tǒng)計，華南地區(qū)的中心城市自1997年至2001年共發(fā)生因蔬菜農藥殘留引發(fā)的食物中毒事件28起，中毒415人，個別地市高毒、高殘留農藥每年造成急性中毒5～7宗，受害人數約300人。類似的急性中毒事故在長江三角洲地區(qū)也有發(fā)生。值得注意的是，近年來沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質大量積累，2000年太湖流域農田土壤中，15種多氯聯(lián)苯同系物檢出率為100％，六六六、滴滴涕超標率為28％和24％。令人不安的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，可能長達數十年乃至數代人。

第三，過量施用化肥也會造成土壤污染。90年代，全世界氮肥使用量為8000萬噸氮，其中我國用量達1726噸氮，占世界用量的21．6％。我國耕地平均施用化肥氮量為224．8公斤／公頃，其中有17個省的平均施用量超過了國際公認的上限225公斤／公頃，有4個省達到了400公斤／公頃。據31個省、市、自治區(qū)的調查，目前在農業(yè)結構改制后的蔬菜、瓜果地里，單季作物化肥（折合純養(yǎng)分）用量通常可達569～2000公斤／公頃以上，如一些蔬果種植大縣的化肥平均用量已達1146公斤／公頃；滇池區(qū)蔬菜花卉基地，一季作物氮磷肥用量（純養(yǎng)分）達687公斤／公頃，最高可達3300公斤／公頃；其化肥用量遠高于全國平均水平（390公斤／公頃），較之世界用化肥首戶的荷蘭還高出一倍多；每年農田使用化肥氮進入環(huán)境的氮素達1000萬噸左右，有些地區(qū)飲用水及農產品中，硝態(tài)氮和亞硝態(tài)氮的含量均明顯超標。2000年下半年，華南地區(qū)有的城市監(jiān)測到菜地土壤硝酸鹽含量超標率為33．1％；據中國農科院對某地32種主要蔬菜調查，蔬菜硝酸鹽含量比80年代初增加了1～4倍，其中有17種蔬菜硝酸鹽含量超過歐盟提出的最低量標準；2001年長江三角洲的個別省份農產品出口由于監(jiān)測不合格而損失數億美元。

綜上所述，近年來我國的土壤污染正在向不同尺度的區(qū)域性發(fā)展，并對各種農產品品質產生嚴重影響。特別是我國東南沿海經濟快速發(fā)展地區(qū)，土壤及環(huán)境污染問題嚴重。主要表現為：1．持久性微量毒害污染物已成為新的、長期潛在的區(qū)域性土、水環(huán)境污染問題；2．大氣中有害氣體細粒子和痕量毒害污染物構成了土壤與大氣的復合污染，城市光化學煙霧頻繁并加重；3．農田與菜地土壤受農藥／重金屬等污染突出，硝酸鹽積累顯著，已嚴重影響農產品安全質量及其市場競爭力；4．珠江三角洲和太湖流域土壤和沉積物中有機氯農藥殘留普遍，已發(fā)現一些多環(huán)芳烴和多氯聯(lián)苯等有害污染物的潛在高風險區(qū)。

造成如此嚴重的污染，除了自然原因外，人為活動是產生土壤與環(huán)境污染的主要原因，尤其是近20年來，隨著工業(yè)化、城市化、農業(yè)集約化的快速發(fā)展，人們對農業(yè)資源高強度的開發(fā)利用，使大量未經處理的固體廢棄物向農田轉移，過量的化肥與農藥大量在土壤與水體中殘留，造成我國大面積農田土壤環(huán)境發(fā)生顯性或潛性污染，成為影響我國農業(yè)與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重問題。

應當指出，由于土壤污染具有隱蔽性，潛伏性和長期性，其嚴重后果僅能通過食物給動物和人類健康造成危害，因而不易被人們察覺。因此，改善生態(tài)環(huán)境，保護土壤質量，控制與修復土壤污染，才能實現農業(yè)安全，保證人畜健康。

值得商榷的幾種認識

針對當前農產品質量安全問題，社會上有各種提法。如建立“無公害農業(yè)”、“綠色農業(yè)”、“有機農業(yè)”、“綠色食品”、“生態(tài)農業(yè)”等。的確，21世紀的農業(yè)應該建立以“生態(tài)農業(yè)”為標志的現代化農業(yè)，但生態(tài)農業(yè)并不等于或不能完全保證農產品是安全的。如果不能從本質上實施生態(tài)農業(yè)的基本原則，杜絕有害物質的介入，不能通過整個農業(yè)生產體系與全程質量控制來保證農產品質量安全，則上述的這些提法均是無濟于事的。下面就相關問題進行商榷。

1．“有機”不能替代“無機”，有機肥并非是最“潔凈”的

人們一般認為有機肥培肥土壤是最安全的。這種認識是不全面的。第一，農業(yè)增產的實踐證明，1公斤化肥，可增產5公斤～10公斤糧食。我國糧食的增產，有30％～35％是靠施用化肥取得的，化肥的貢獻不容忽視。正確地說，化肥和有機肥的配合施用才是最有效的增產措施。第二，從對環(huán)境的污染看，無論是化肥還是有機肥，只要施用不當，均會出現污染。過量施用化肥是有害的，但有機肥若用量過大，腐熟不全，施用季節(jié)不當，也會對水圈、生物圈與大氣圈產生污染。特別應注意的是，當前農村中的有機肥有不少是來自含化學激素或重金屬等飼料飼養(yǎng)的畜禽排泄物，不少企業(yè)制造的商品有機肥的原料也不純凈。因此，有機肥也會變成引發(fā)土壤污染的根源。第三，目前社會上提出的“無公害”、“綠色”、“有機食品”以及A級、AA級“綠色食品”等，是以不使用或少用化學合成物質（化肥、農藥、食品添加劑等）為主要標準的，其中以有機食品為最高等級。然而，這些標準還有待于國家對土壤與農產品質量標準與監(jiān)測體系全面建立和完善后才能真正做到。對此，我們必須要有清醒的認識。

2． “無土栽培”不能代替“凈土”種植

隨著農業(yè)經濟的不斷發(fā)展，各地已廣泛建立了農業(yè)科技示范園或基地，并以高度集約的方式，進行無土栽培，取得了可喜的成績，解決了部分城市的蔬菜、瓜果供給，獲得了很好的經濟、社會效益。但從國家的糧食總體需求來看，至少在近階段（幾十年甚至幾個世紀）仍然不能取代廣闊的農業(yè)耕地。因此，必須在發(fā)展無土栽培蔬菜、瓜果的同時，繼續(xù)強化全國耕地土壤肥力的培育與土壤污染防治，用“凈土”生產糧食，造福于人民。

3．目前的“生態(tài)農業(yè)”并非等于安全農業(yè)

所謂“生態(tài)農業(yè)”是以生態(tài)理論為基礎，以現代生態(tài)農業(yè)技術為手段，以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，通過農業(yè)與環(huán)境，生態(tài)與經濟的平衡，達到農業(yè)安全與人類健康的最終目標。在建設生態(tài)農業(yè)過程中，必須注意貫徹生態(tài)學原理，做到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性與持續(xù)性；將農業(yè)安全與人類健康列為首位，建立多層次的持續(xù)高效的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并按區(qū)域特點建立生態(tài)區(qū)域模式。從而使現代生態(tài)農業(yè)在促進地區(qū)與國家經濟發(fā)展方面起重要推動作用。生態(tài)農業(yè)是綜合復雜的系統(tǒng)工程，需要與國家及地區(qū)的農業(yè)現代化建設相結合，核心是農業(yè)安全與人類健康。其中土壤與環(huán)境質量是農業(yè)生態(tài)工程的重要內容。這是一項需要投入實力，堅持不懈，科學實施的宏大工程。而目前多數地方多只是停留在口號和概念上，尤其不注意農業(yè)安全與人類健康。大家應對此有清醒認識。

4．“凈土”不等于“潔食”

的確，潔凈的土壤只是生產質量安全農產品的基本保證。事實上，潔凈基地生產出的清潔農產品，還需經過儲存、運輸、深加工、市場流通直至餐桌等諸多過程。只有經過了這些全過程質量控制，最后到達餐桌仍是清潔的，才算農產品的真正安全。因此，在農業(yè)安全生產中，除了從防治土壤污染這個源頭抓起外，還必須注意防治產地環(huán)境、生產過程、流通環(huán)節(jié)中所產生的污染問題，并通過建立與制定國家與地方一系列的農產品規(guī)范，完善質量認證、監(jiān)測、管理、法制等體系建設，嚴格控制農產品的“全程清潔”生產，才能使農業(yè)安全得到可靠保障。 轉貼于

保護和治理土壤與環(huán)境質量的建議

1．開展全國土壤質量本底調查，建立全國土壤質量監(jiān)測網絡，為實現農產品的安全生產提供保障

我國土壤資源豐富，土壤類型復雜多樣，不同利用方式、不同投入水平、不同管理模式均對土壤質量產生影響。雖然已經進行過兩次全國性的土壤普查，但最近的一次已經過去了20多年，當時所獲得的有關土壤環(huán)境質量的信息甚少，不能滿足當今農業(yè)生產，特別是農產品質量安全生產的需要。如最近在太湖地區(qū)進行的土壤質量調查，其結果表明土壤質量的空間變異很大，環(huán)境質量狀況令人擔憂。如果不全面摸清各地土壤質量本底情況，針對不同質量土壤進行農業(yè)清潔生產，就根本不能保障農產品的質量安全。因此，在全國范圍內進行土壤質量的本底調查十分緊迫。

目前，國家有關部門也正在推動全國性的與土壤質量有關的調查，如國土資源部的農業(yè)環(huán)境地球化學調查；國家環(huán)境保護總局的土壤污染調查；農業(yè)部的耕地質量調查與評價以及中國科學院的土壤質量研究等。但從目前的進展來看，各部門的側重點均有所不同，缺乏必要的統(tǒng)一與整合，造成工作重復和資源浪費。因此，建議國務院組織、協(xié)調有關部門，加強資源和技術的整合，逐步、分區(qū)、分階段地開展基于農產品質量安全的全國性耕地土壤環(huán)境質量調查與評價工作，并建立長期的動態(tài)監(jiān)測體系。

2． 盡快修訂土壤環(huán)境質量標準，加強土壤有機與激素類污染物質的監(jiān)測和研究，并盡快與國際接軌

目前，就農業(yè)生產中污染物而言，FAO（聯(lián)合國糧農組織）迄今已公布了相關限制標準共2522項，美國則多達4000多項，其它發(fā)達國家的控制標準達數百項甚至上千項，而我國農產品質量標準中僅涉及62種化學污染物，所頒布的無公害農產品標準中，也僅規(guī)定了農藥殘留、重金屬和硝酸鹽含量控制標準，這與發(fā)達國家的限制標準不相適應。此外，美國、德國、英國、荷蘭等西方國家對PCBs（多氯聯(lián)苯）、PAHs（多環(huán)芳烴）、PCDD／PCDFs（二惡英類）等與人體健康威脅最大的有機污染物（環(huán)境激素）也制訂了有關的質量控制標準。而我國新近頒布的無公害農產品產地土壤環(huán)境質量標準仍是引用現行土壤環(huán)境質量標準，且重金屬僅限5種，農藥僅限六六六和滴滴涕，其它有機污染物未涉及。因此，建議加強土壤中環(huán)境激素類物質的監(jiān)測和研究，盡快修訂有關土壤環(huán)境質量標準和農產品質量標準，盡快與國際接軌。

3．大力開展農業(yè)清潔生產，加強土地質量保護和修復的研究

開展農業(yè)清潔生產是解決農產品品質的根本措施。據江蘇的經驗，必須在摸清土壤與環(huán)境質量本底，抓好“凈土”這個源頭的基礎上，選好主要農產品，明確技術規(guī)程，通過試驗示范抓好并建立五大體系，即農產品質量安全生產技術規(guī)范體系；農產品質量安全標準體系；農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測與認證體系；質量安全農產品管理與市場信息體系；農產品質量安全法規(guī)與執(zhí)法體系。

對大面積遭受污染的土壤，必須開發(fā)行之有效的污染土壤修復技術，并對有關環(huán)境技術基礎與原理，如土壤污染形成機制與農產品質量安全措施；持久性微量毒害物的環(huán)境行為、生態(tài)毒理及人體健康危害；污染土壤、地表水和地下水的環(huán)境生物修復；農業(yè)面源污染及水體富營養(yǎng)化的修復過程與機理；痕量氣體污染、細粒子污染及酸雨的形成、危害機制與防治等進行深入研究，以恢復和提高其土壤與環(huán)境質量水平。與此同時，應發(fā)展具有我國自主知識產權的環(huán)保技術與產業(yè)。此外，應將生態(tài)環(huán)境資產損失計入生產成本，以綠色GDP指標來衡量和考核地區(qū)經濟發(fā)展成就。

4．制訂土地質量修復和保護規(guī)劃，加強規(guī)?；蜆藴驶r產品生產示范基地的建設

應利用土壤環(huán)境質量調查與評價的結果，制訂土地質量修復和保護規(guī)劃，包括質量安全農產品發(fā)展的生產基地布局、結構調整、污染防治、污染土壤修復、農業(yè)清潔生產規(guī)劃等，加強污染土地整治與修復的資金投入。同時在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島、京津塘和東北等地區(qū)進行規(guī)?；蜆藴驶r產品生產示范基地建設，逐步在全國建成一批安全、優(yōu)質（營養(yǎng)、保?。?、特色農產品生產基地，不斷提升市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力。

此外，應加強環(huán)保法規(guī)建設，健全管理體制和機制，制定更嚴格的環(huán)境標準。在保證國家現行環(huán)境法規(guī)的基礎上，制定區(qū)域性新法規(guī)。在控制農業(yè)和農村面源污染的工作中，重點應該包括制定合理的土壤質量保護條例、湖泊和近海養(yǎng)殖規(guī)劃，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，建設農村集中居住社區(qū)和污水廢物集中處理，合理使用有機肥，推廣使用綠色農藥，推廣精準施肥技術，嚴禁使用高毒、高殘留農藥等。重視土壤、水體和大氣持久性有毒物質及其長期危害效應的監(jiān)測。

5．加強土壤與環(huán)境質量的宣傳與科普工作，進一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識

第9篇：土壤污染防治宣傳范文

關鍵詞：農村 環(huán)境 污染 對策

前言

隨著社會主義新農村政策的落實和推進，我國廣大農村經濟有了本質的改善，農村工、畜、商、農等蓬勃迅猛發(fā)展，農民的文化、物質生活水平不斷提高，人民安居樂業(yè)。但是，農村現代化經濟迅速發(fā)展的同時，農村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣超標排放，畜禽糞便、生活污水、生活垃圾污染日趨嚴重、土壤污染加劇等農村環(huán)境問題日益突出，成為今后制約農村經濟發(fā)展的最大潛在因素。如何落實科學發(fā)展觀，構建社會主義新農村必須急需解決農村環(huán)境污染問題。

一、農村環(huán)境污染現狀

農村環(huán)境是與城市環(huán)境相對而言的,是以農民聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和。20世紀50年代以來,我國農業(yè)和農村獲得了迅速發(fā)展,然而,這種發(fā)展卻伴隨著人們對自然環(huán)境過度干預、大量人工環(huán)境的出現,使農村生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,特別是在現代工業(yè)化的過程中,有的地方由于只顧眼前利益而忽略了長期利益,掠奪性開發(fā)資源,使農村生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染。農業(yè)生態(tài)環(huán)境正受到每年工業(yè)排放的368億噸廢水、1500萬噸煙塵和大量固體廢棄物的圍困,全國遭受工業(yè)污染和城市垃圾污染的耕地達1000萬公頃。隨著人民生活水平的提高,固體廢棄物排放量越來越大,既占用了大量土地,又污染了地下水、地表水和大氣,加劇了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。因為環(huán)境污染,糧食每年減產100億千克以上,直接損失達125億元。水的污染在我國也很嚴重。據我國水利部門的檢測,我國87%江河湖泊受到不同程度的污染,工業(yè)和城市水循環(huán)利用率僅為20%～30%。黃河、珠江、長江都有河段被污染。淮河的191條支流中近80%的河段河水曾泛黑發(fā)綠。在我國一些大中城市,市內的中小河流已變成排污河,90%以上城市水域污染嚴重。我國的河流,湖泊等地表水的污染主要來自以工業(yè)廢水和生活污水。在農業(yè)生產過程中,農民為了提高農業(yè)產量,大量使用農藥、化肥、農用地膜等農用化學物質?；?、農藥引起的亞硝酸鹽、重金屬、農藥殘留的污染,已經對農田土壤、水體、農產品品質,進而對動物和人體造成嚴重危害，治理污染刻不容緩。

二、農村環(huán)境污染治理的突破口

一要強化農村環(huán)境管理加強環(huán)保宣傳教育。環(huán)境保護重在全民參與，各級政府要通過組織各種科普宣傳和活動，廣泛宣傳環(huán)保法律知識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立科學的發(fā)展觀，引導農民和農業(yè)企業(yè)在生產、生活中重視農產品質量和安全，從而改善人們生存空間，提高生活質量。

二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學管理。政府和有關部門要充分考慮農村當地的生產和生活，與農業(yè)結構調整、農民生產生活方式轉變、鎮(zhèn)村布局和村莊建設規(guī)劃緊密結合，制定科學合理的環(huán)境規(guī)劃，嚴格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產和生活區(qū)，對不同區(qū)域實行相應的環(huán)境標準并嚴格監(jiān)管。

三要健全并完善農村環(huán)境保護法律法規(guī)。農村環(huán)境污染點多面廣，情況復雜，各地政府應結合本地實際，制定農村污染防治的實施細則和辦法，提高法律的一致性和可操作性，使農村環(huán)境管理走向法制化、標準化。

四要以農村小康環(huán)保行動計劃為載體，建設一批新農村環(huán)境保護與建設的示范工程。以開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，引導推動一批具有較好基礎、較強實力、生態(tài)環(huán)境較好的村鎮(zhèn)率先達到新農村環(huán)境

保護建設的要求。

五要以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治為突破口，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)?；B(yǎng)殖場必須綜合利用和處置畜禽糞便，并在土地承載能力范圍內還田。

六要以發(fā)展農村循環(huán)經濟為基礎，遵循“廢物-處理-資源”的原則。妥善處置農村生活垃圾和污水，建設生活廢水集中處理系統(tǒng)和農村生活垃圾處理設施；以土壤污染狀況調查為契機，制定土壤污染防治對策，開展污染土壤修復與綜合治理試點；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治為根本，合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，建設工業(yè)園區(qū)進行集中生產、集中治理；以農村飲水安全為首要任務，全面開展縣鄉(xiāng)村集中式飲用水源地污染整治工作，保護農村飲用水質衛(wèi)生安全和農村環(huán)境衛(wèi)生。

三、推進農村綠化

1.要切實做好農村綠化的科學規(guī)劃工作。建議在行政村的規(guī)劃中明確相應綠化規(guī)劃的內容，實行農村綠化的分級規(guī)劃。對經濟條件較好、管理水平和文化層次較高的村莊，可以考慮增建標準較高的休閑性村民健身小游園，中心公園等；對經濟狀況一般的村莊，應把工作重點放在綠化整治上，補足綠量，提升環(huán)境質量；對經濟基礎落后的村莊，應結合綠化整治適當增加經濟片林的種植和林業(yè)相關產業(yè)的扶持，這樣既能改善生態(tài)環(huán)境，又能提高農民收入。要讓當地居民參與農村綠化的規(guī)劃。此外，綠化規(guī)劃中還應包括農村道路綠化、農田林網和防護林建設，尤其是生態(tài)綠化（垃圾填埋場，農村污染河涌治理等）的規(guī)劃內容，只有這樣才能切實改善農村生態(tài)環(huán)境與衛(wèi)生，體現新農村綠化的特色。同時農村綠化規(guī)劃還應進一步體現城鄉(xiāng)綠化一體化的方向，逐步實現城鄉(xiāng)綠化整體系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。

2.要著力提高農村綠化的建設和養(yǎng)護水平。新農村綠地建設不同于一般的城市綠地，不能照搬城市綠地建設的方法和措施，應把農村綠化作為建設農村節(jié)約型社會的重要組成部分，以“節(jié)約、高效、優(yōu)美”原則為建設宗旨，為村民提供最高效的生態(tài)保障系統(tǒng)。在農村綠化樹種的選擇方面，應以適地適樹為依據，堅持生物多樣性原則，多應用適宜的鄉(xiāng)土樹種，發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種成本低、適應性強、本地特色明顯等先天自然優(yōu)勢和吸附塵土、涵養(yǎng)水源、制造氧氣、凈化城市空氣污染等方面的顯著生態(tài)效果，增強植物多樣性和景觀多樣性。在農村綠地，尤其是中心鎮(zhèn)綠地建設中，應加快形成和推廣復層群落式的生態(tài)綠地模式，使綠地建設向植物物種和結構豐富、穩(wěn)定性強、景觀多樣、養(yǎng)護費用低的方向發(fā)展。在養(yǎng)護方面，明確保潔員與保綠員配備制度，提高綠地養(yǎng)護力度。

結語:

促進環(huán)境與經濟相互協(xié)調,實現可持續(xù)發(fā)展,是中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。一定要處理好經濟發(fā)展和環(huán)境改善的關系，只有這樣才能實現農村的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]李錦順.城鄉(xiāng)社會斷裂和農村生態(tài)環(huán)境問題研究[J].生態(tài)經濟,2005,(2).