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【正文】
關于我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統(tǒng)籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農村環(huán)境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范,為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環(huán)境整治項目167個,積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時,縣農業(yè)農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查,進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環(huán)境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業(yè)弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及農業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制,存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環(huán)境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環(huán)境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環(huán)境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關系,充分認識農村環(huán)境改善和產業(yè)發(fā)展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產業(yè),進一步壯大農村集體經濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點、厘清責任,確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發(fā)展水平等因素,合理設定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務和責任,重點圍繞農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務,以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)保基礎設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人,切實解決農村環(huán)保設施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設施正常運行,充分發(fā)揮作用。三是加快農業(yè)生產生活方式轉變,提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導,切實改善人居環(huán)境。
一、基本情況
下轄11個居委會、11行政村,286個居民小組,7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農村保潔員242名,垃圾轉運車8輛、灑水車3臺,掃路車1臺,按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產日清。經過近三年來的人居環(huán)境整治,已建成美麗宜居鄉(xiāng)村18個,特色田園鄉(xiāng)村1 個,著力打造農房改善項目3個。
二、存在問題
1、思想認識盲點多。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經濟薄弱制約,大部分村居沒有將其擺在優(yōu)先位置,不能有效發(fā)動群眾參與整治。
2、整治標準有待進一步推進。群眾衛(wèi)生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規(guī)模無法滿足垃圾分類處置需要,運行費用保障不足,垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位,生活、養(yǎng)殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足,因村居在人居整治過程中,花費大量人力、物力、財力,后期整治經費村(社區(qū))跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約,建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動,以點帶面激發(fā)群眾主體意識,推進農村人居環(huán)境村民自治。
2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量,加強指導,因地制宜穩(wěn)步推進污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設,鼓勵發(fā)動群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目,組織當?shù)毓そ辰M成小工程隊進行施工,助推集體經濟發(fā)展。
3、健全資金保障機制。鎮(zhèn)將安排專項經費400萬元,用于人居環(huán)境整治獎補資金,將實現(xiàn)村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村(社區(qū))至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源。
XXX鎮(zhèn)緊緊圍繞省市縣有關工作的決策部署,大力開展農村人居環(huán)境整治,利用三年時間,分批次推進全鎮(zhèn)13個行政村人居環(huán)境整治,2018年計劃建設4個重點村,2019年計劃建設4個重點村,2020年再建設5個重點村,確保2020年底,全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境明顯改觀,實現(xiàn)人居環(huán)境整治三年目標計劃,達到人居環(huán)境整治效果。
一、主要工作進展情況
1.生活垃圾治理。一是垃圾收運體系已顯成效。根據交通、人口等因素,在13個村推行“公司收運、政府監(jiān)管”的第三方托管模式,建立了因地制宜、運行有效的垃圾收運體系,全縣農村衛(wèi)生環(huán)境有了較大改觀。在垃圾中轉上,爭取京津對口幫扶項目,建設轉運能力為10立/天的垃圾中轉站4個,目前正在建設。二是沉積垃圾清理有序推進。結合“三清一拆”“河道垃圾清理百日攻堅”等工作,通過“以行政村及環(huán)衛(wèi)公司為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、縣檢查考核”的工作機制,在全縣范圍有序推進。截止目前,已開展全面督導檢查2次,隨機抽查58次,共清理垃圾、雜物20余噸,清理河道20里,拆除私搭亂建5處。
2.農村廁所革命。三年(2018-2020年)計劃在全鎮(zhèn)13個行政村建設雙総式無害化廁所1200個,實現(xiàn)5個一類村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到60%以上,8個二類村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到65%以上。2019年,計劃投入100萬元,建設雙甕式無害化廁所400個。
3.農村生活污水治理。采用建設集中式污水處理站的方式推進,三年計劃投資800萬元,建設集中式污水處理站1個,鋪設污水管網4000米,實現(xiàn)1個重點村生活污水無害化處理。
4.村容村貌提升。三年共投入200萬元,完成街道硬化1200平米,村莊綠化60畝,美化整治800萬平米,對4個村重點進行美麗庭院和精品庭院建設,對10個村設置標準化地名標志。
二、主要做法
1.強化組織推動。成立了由鎮(zhèn)黨委委書記任政委,政府鎮(zhèn)長任總指揮長,副職班子相關領導任指揮長,鎮(zhèn)直有關部門主要責任人為成員的人居環(huán)境整治指揮部,辦公室設在鎮(zhèn)規(guī)劃辦頭負責具體工作的推進、協(xié)調和調度。制定農村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度,通過召開聯(lián)席會議、工作推進會議、現(xiàn)場辦公會、建立微信群等方式,及時研究解決難點、問題。
2.明確建設任務。按照“超前謀劃、高標規(guī)劃、職責細化”的工作思路,做實、做細各項前期工作,確保有條不素、順利推進。
3.完善保障措施。一是實施多元投入。采取本級財政投入、整合涉農資金、爭取上級獎補及引入社會資本等相結合的方式,多渠道籌集資金,集中用于人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設。二是嚴格督導問效。制定農村人居環(huán)境整治考核獎懲制度,采用半月報表、每月巡查、不定期聯(lián)查的督導機制,對巡查、聯(lián)查結果全縣通報,嚴格督導問效,確保各項工作有序進行。三是加強宣傳引導。利用報刊、雜志、廣播、電視、微信公眾號等多個媒體平臺,廣泛宣傳農村人居環(huán)境整治相關工作的重要性,同時積極開展美麗庭院創(chuàng)建活動,營造良好的輿論氛圍,引導廣大群眾積極參與其中。
4.嚴控工期質量。一是嚴把人員聘用關。全部施工方均通過公開招標確定,具有專業(yè)建筑資質、資力雄厚、業(yè)績突出、經驗豐富,施工人員有經驗、懂技術、負責任,從施工人員和隊伍選擇上嚴要求、高標準,確保工期和質量。二是嚴把建筑用料關。施工方全部用料必須經檢測合格,報美麗辦審定備案后方可使用。在2-3個村配備一名監(jiān)理,全程跟進施工進程,發(fā)現(xiàn)質量問題及時糾正。同時,建立有效的制約機制,一旦發(fā)現(xiàn)用料質量問題,由施工方負全責,立刻停工整改,并扣除相應工程款。三是嚴把督導檢查關。抽調2名干部成立推進小組,長期下村,檢查督導全部建設項目進度、質量,并高效發(fā)揮鎮(zhèn)、村、工作組作用,協(xié)
助抓好各項工作,解決施工中存在的各種問題,確保按時間節(jié)點高效高質推進。
三、下步工作
1.推進施工建設“顯成效”。一是加快建設進度。倒排工期、掛圖上陣,發(fā)揮好美麗辦、監(jiān)理方、施工方等工作人員作用加班加點按時保質保量完成建設任務。二是加強督導檢查,采用每日報表、每日巡查、不定期聯(lián)查、全縣通報等多種督導手段,準確掌握人居環(huán)境整治各項工作,確保各項工作有序推進。
(一)周家排村豐周組“積分兌商品”試點。人居環(huán)境整治工作,是一項系統(tǒng)的工程,需要動員全民參與,光靠鎮(zhèn)村干部的努力是遠遠不夠的,如何調動廣大群眾參與整治的積極性,提高群眾的參與度,“積分兌商品”是其中一種有益的探索。豐周組共有村民43戶170人,是周家排村委會所在地,我鎮(zhèn)選取該自然村作為試點,開展村民人居環(huán)境積分兌換商品活動。由村兩委班子、理事會成員組成的評分組,每月對村民的環(huán)境整治和衛(wèi)生情況進行星級評定和現(xiàn)場評分,評出3戶五星級的“最清潔戶”,給予積分加50分的獎勵,并頒發(fā)“環(huán)境衛(wèi)生戶”流動紅旗。每戶村民戶上都印有《村民積分手冊》,由民兵連長登記在冊,并在村委會顯眼位置公示,村民獲得的積分可以到商店兌換相應的物品。50分以下不予兌換,50分以上的獎品按價格形成梯度,最高可獲得食用油一瓶。通過評比和積分兌換商品,該村的人居環(huán)境大為改善,成效非常明顯。鎮(zhèn)政府鼓勵其他村可以參照這種模式,也可以創(chuàng)新其他方式方法,引導群眾自覺參與。
(二)不塘口村六石組人居環(huán)境整治樣板行動。工作開展伊始,發(fā)現(xiàn)存在標準不高的問題,很多群眾不理解,總覺得農村就是這個樣子,不能跟城里比,很多群眾也動手整了,但標準太低,效果不佳。鑒于此,6月20日,我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)政府全體干部和不塘口村兩委班子到不塘口村六石組開展人居環(huán)境整治樣板行動,將六石打造成全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的標準和樣板,組織其余各村到六石參觀學習,以高標準帶動全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治大提升。
(三)開展人居環(huán)境整治流動現(xiàn)場評分。在評比中找差距,在評比中促整改。7月4日至5日,我鎮(zhèn)組織黨政班子成員和各村支部書記,到各村開展人居環(huán)境整治現(xiàn)場觀摩評比,細化評分標準,并實名打分,按照班子成員占70%,各村支部書記占30%得出最后的總分。此項活動定期或不定期的開展,對第一次評分后三名的村給予通報批評,第二次評分后三名的村在全鎮(zhèn)大會上進行表態(tài)發(fā)言,第三次評分后三名的村給予組織處理。
(四)嚴格暗訪督查,嚴厲獎懲機制。一是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治暗訪組,每周深入到各自然村,對存在的問題進行拍照和影像,在鎮(zhèn)村干部大會前播放,并限期整改,對第一次發(fā)現(xiàn)的問題,第二次暗訪仍然沒有整改到位的給予通報批評,通報與年終績效考核掛鉤。二是從今年起每年各村評選5戶“環(huán)境衛(wèi)生戶”,評選1名“最佳保潔員”,全鎮(zhèn)評出2個“整潔村委會”,并給予一定的物質獎勵。三是把工作進展快、農村人居環(huán)境整治效果突出的村點作為今年年底鎮(zhèn)里“三看”示范點,年終考評作為重點工作進行加分。
二、存在的問題
1、長效機制的建立和完善有待進一步探索和創(chuàng)新。部分干部、群眾認識還不到位,參與人居環(huán)境整治的積極性不高,主人翁意思不強。
2、部分村民衛(wèi)生文明意識不強,素質尚有待提高。
3、人員、經費不足。
三、下一步工作打算
針對存在的問題,我鎮(zhèn)堅決貫徹落實縣委、縣政府工作部署,強化干部責任擔當,按時序穩(wěn)步推進。
1、思想上再動員。進一步攪動全鎮(zhèn)干部群眾思想,動員全員參與到人居環(huán)境整治工作中來,積極做好政策解釋宣傳,做好輿情穩(wěn)控。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管綜合執(zhí)法中隊,是城管綜合執(zhí)法局派駐機構,具體負責城市管理和綜合執(zhí)法工作建立統(tǒng)一組織協(xié)調、分級負責,責權統(tǒng)一,精簡高效的管理工作架構,充分發(fā)揮政府對村容環(huán)境和店鋪經營工作的管理效能。
一、2021年上半年工作完成情況:
農村人居環(huán)境整治工作:全面實施10個行政村環(huán)境綜合整治,上半年往利民垃圾場運送生活垃圾640.8噸,規(guī)范各類攤群點1160余次,依法整治流動攤點1800余次,整治各類出店經營、占道經營2220余次,勸離流動攤點30余次清理各類橫幅廣告3400余條,清理破損摩托車占道經營2000余輛。全面排查農村生活垃圾收轉運體系運行情況、非正規(guī)垃圾堆放點整治成效、各村在農村生活垃圾治理方面存在問題整改情況,邊排查邊整治,提升農村人居環(huán)境。
環(huán)境衛(wèi)生管理工作:強化對保潔員考核管理工作,每月對各村考核2次,考核及過進行排名公示,并納入年終考核。加大垃圾清運力度和清運的車輛調配,合理調度車輛,確保做到生活垃圾及時清運,共完成垃圾清運和無害化處置量3640.8噸,實現(xiàn)了日產日清、隨有隨清和100%無害化處理。
排查整治非正規(guī)垃圾堆放點工作:各行政村要對所屬的行政村屯進行一次徹底的排查,是否存在非正規(guī)垃圾堆放點,是否存在違法違規(guī)傾倒、堆放生活垃圾問題,排查是否出現(xiàn)新增非正規(guī)垃圾堆放點和散亂堆放點。
收轉運體系運行工作:各行政村建立各項管理制度、垃圾收集轉運臺帳齊全,保潔員按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領導小組核定的人員數(shù)量配備、按照要求簽訂勞動合同或勞務合同,保潔員入戶上門分類收集,灰渣土填埋點、可堆肥垃圾集中堆肥點有規(guī)范的標志牌,不允許摻雜生活垃圾,各行政村屯不允許存在生活垃圾亂堆亂放及非正規(guī)垃圾堆點。
二、2021年下半年工作安排
全力做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。全面完成全鄉(xiāng)村容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制的調整工作,做好過渡期間的組織、協(xié)調、指導工作,嚴肅各項工作紀律,優(yōu)化城管隊伍管理,統(tǒng)一制式服裝和標志標識,確保各項改革任務落實到位,成效明顯,逐步建立起統(tǒng)一組織協(xié)調、分級負責,責杈統(tǒng)一,精簡高效的管理工作架構。
一、自查對象
轄區(qū)范圍內的12座公廁,334座戶廁。
二、工作開展情況
我鎮(zhèn)農村的改廁工作做到黨政領導直接抓,分管領導具體抓,成立了6人組成的農村改廁整改領導小組。在整改過程中,我們采取了以點帶面與重點突破相結合、教育引導與行政措施結合的方式,因地制宜,合理規(guī)劃,統(tǒng)一標準。在實施過程中,我們抓住關鍵,廣泛宣傳上級財政補助政策及整改的必要性,調動群眾的改廁積極性。在自查過程中,公廁發(fā)現(xiàn)問題2座,屬于廁所使用及管護問題,戶廁發(fā)現(xiàn)問題180座,屬于廁所獎補資金使用問題。
三、整改情況
針對具體問題,我鎮(zhèn)開展整改。完成公廁整改2座,整改率100%。小區(qū)戶廁屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目,村內集中安置,資金已通過其它方式獎補到農戶賬上。
四、下一步工作打算
(一)深入發(fā)動群眾,做好農村改廁宣傳、發(fā)動工作。發(fā)放宣傳單、播放廣播等方法,組織力量深入農村宣傳農村改廁的意義和作用,增強農戶群眾的衛(wèi)生觀念,逐步取消旱廁和衛(wèi)生廁所,消滅蒼蠅孳生地,改善生活環(huán)境,預防疾病,保障身體健康,增強農民認識改廁的重要性,為今后改廁打下良好的思想基礎。
XX區(qū)農業(yè)農村局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,按照XX區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會關于農業(yè)農村污染防治工作的工作安排,堅決打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、開展的主要工作
(一)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動。
按照省、市文件要求,重新調整“三區(qū)”規(guī)劃,禁養(yǎng)區(qū)劃定調整從原來的X個X平方公里調整為X個X平方公里。全區(qū)糞污資源化利用率100%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率100%。全區(qū)未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染重大事件。
(二)農藥化肥污染治理專項行動。
農藥減量方面:開展農業(yè)投入品檢查和農藥安全使用宣傳。編發(fā)了病蟲情報6期,利用微信為農民提供農技咨詢服務,指導農戶適時用藥;開展草地貪夜蛾在本地越冬試驗;確定火燃村、龍下村兩企業(yè)開展綠色防控示范工作。化肥減量方面:全區(qū)大力推廣測土配方施肥技術,提高有機肥使用率,化肥使用量逐漸下降。在區(qū)內新建綠色防控區(qū),開展水稻等病蟲害監(jiān)測,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達35%,統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達45%,農藥利用率達45%,以上指標均高于全市平均水平。
(三)農村生活垃圾治理專項行動。
一是開展了城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治督查,以督促改,提升村容村貌;二是加快推進城郊環(huán)衛(wèi)一體化服務單位采購,現(xiàn)已完成城郊四鎮(zhèn)面積測繪工作;三是將我區(qū)農村生活垃圾治理納入中央“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目。
(四)農村生活污水治理專項行動。
全面摸排全區(qū)農村生活污水排放情況,建立臺賬,選取XX、XX、XX村建設污水處理站。項目已完成處理站選址和測繪,正在編制設計方案。加大XX鎮(zhèn)多個生活污水處理站的監(jiān)測和監(jiān)督管理,確保設施正常運行,污水達標排放。
(五)農用地污染防治方面。
完成全區(qū)耕地土壤質量類別劃定工作,完成全區(qū)耕地安全利用修復工作;聘請第三方技術單位開展安全利用率自評估;對嚴格管控區(qū)開展種植結構調整,已全部實施休耕和種植結構調整處理,全面完成今年任務。
(六)秸稈綜合利用專項行動。
繼續(xù)開展秸稈綜合利用宣傳和秸稈利用量調查。聯(lián)合XX市XX生態(tài)環(huán)境局開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳,通過進村入戶發(fā)放秸稈利用宣傳單的方式開展宣傳,引導農戶對秸稈“五化”利用。
二、存在主要問題
(一)基礎設施和專項資金投入不足。
近年來,我區(qū)在農村生活垃圾和污水處理工作中投入了大量資金,但與目前農村的現(xiàn)實狀況和工作要求仍有差距,此外,耕地安全利用工作經費和技術力量短缺。耕地安全利用是一項長期性工作,治理經費投入需求巨大,在上級沒有安排專項治理資金情況下,僅僅依靠本級政府財政很難滿足治理的要求;此外,農業(yè)農村部門對這項工作技術人員力量十分薄弱,過去也沒有全面完整的治理工作經驗,在任務重、時間緊的情況下,在治理工作中花費了大量的時間和人力。
(二)工作重視程度不足。
全區(qū)農業(yè)農村污染防治工作涉及部門多,工作調度難度大,有的部門存在重視短期整治輕長期管理、重視外觀建設輕內部整治、重視局部整治輕全面治理的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)壓實工作責任。
建立區(qū)級統(tǒng)籌、部門主體、現(xiàn)場指導、群眾參與、社會支持的工作機制。細化目標,責任到人,抓好落實。整體推進全區(qū)農業(yè)農村污染防治任務。
(二)嚴格督促指導。
圍繞農業(yè)農村污染防治的目標要求,建立督查巡查機制,落實整改措施。對農業(yè)面源污染、農村生活污水治理等幾個方面進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,督促各部門舉一反三,抓好整改落實。
劉向永
四平城東鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作,按照全區(qū)關于整治農村人居環(huán)境建設的總體工作部署和要求,結合全鄉(xiāng)市區(qū)屯、城郊屯較多的實際,堅持以農村環(huán)境整治為出發(fā)點,以改善人居環(huán)境為落腳點,全面整治農村環(huán)境,取得了較好效果。截至到目前,全鄉(xiāng)共投入資金310.3萬元。其中:“五清”投入93萬元,“十建”投入160.2萬元,“兩化”投入57.1萬元。清理垃圾、糞堆、土石堆等2萬立方米,清理柴草垛364堆,清理亂搭亂建障礙物53處,清理路邊排水溝60公里。修建水泥路1公里,修建路邊排水溝58公里,修建路肩68公里,修建圍墻柵欄2000延長米,修建垃圾水泥池11個。
五道溝鎮(zhèn)煙葉產量達2萬擔
尹航
從8月初開始,柳河縣五道溝鎮(zhèn)各村煙葉陸續(xù)進入烘烤階段。在康家村煙葉園區(qū)煙葉烘烤現(xiàn)場,煙農們對收獲的烤煙進行烘烤,技術人員在現(xiàn)場對烘烤煙葉進行指導。據了解,今年煙葉質量好于往年,收入有望突破去年,煙農對增收非常樂觀。全鎮(zhèn)種植烤煙面積4500畝,有14個村、270戶種植烤煙。由于在前期育苗及大田移栽等環(huán)節(jié)加大投入力度,再加上今年雨量充沛,使得煙葉產量大大提高。煙葉產量預計可達2萬擔,預計收入將達到1900萬元,全鎮(zhèn)烤煙將喜獲豐收。
二十年綠化吉林 再繪秀美山川
魏靜 曾慶偉
我省是全國重點林業(yè)省份之一,全省林業(yè)用地面積929.2萬公頃,活立木總蓄積94208萬立方米,森林覆蓋率43.7%。進入新世紀以來,我省全面實施了《十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》,取得了令人矚目的階段性成果。2011年,我省啟動實施了《第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),把綠化美化工作納入了法治軌道,使我省的造林綠化進入了快速發(fā)展的新階段。
《規(guī)劃》啟動以來,我省圍繞擴大城鄉(xiāng)綠化總量、提升城鄉(xiāng)綠化美化水平、建設生態(tài)文明的總目標,以創(chuàng)建全國綠化模范縣和省級綠化標準縣為重點,加強組織領導,廣泛發(fā)動群眾,轉變造林綠化發(fā)展方式,大力開展綠化美化城鄉(xiāng)活動,造林綠化再創(chuàng)新佳績,完成造林465萬畝,城市新增綠地1410萬平方米,縣城新增綠地780萬平方米,高標準綠化村屯4000個,義務植樹6500株。
石湖鎮(zhèn)舉辦農產品經紀人培訓班
王靜萍
為了建設完善的農村現(xiàn)代物流模式,培養(yǎng)和加強農民的市場意識,通化縣石湖鎮(zhèn)農業(yè)站近日舉辦了農產品經紀人培訓班。此次培訓,重點對轄區(qū)內組織能力強,在當?shù)赜幸欢ㄍ诺霓r民進行了培訓。并且本著將國家惠農政策傳達到基層的原則,農業(yè)站人員深入到村屯,為積極參加培訓的農民辦理登記,集中授課,向農民講述農產品經紀人職業(yè)道德、農產品市場營銷、農產品商品分類、法律法規(guī)、安全生產等相關知識。此次培訓共參加250人,培訓結束后,將為合格的學員統(tǒng)一發(fā)放農產品經紀人職業(yè)證書。
公主嶺全力保障安全度汛
伊少軍 南南
入汛以來,公主嶺市強化責任,加強落實,積極開展防汛工作,確保安全度汛。制定工程應急度汛方案、積極落實防汛搶險物資和設備的準備工作。確保建設、施工單位與防汛指揮機構的溝通聯(lián)系。做到監(jiān)測到位、預報及時、信息準確、傳遞迅速。氣象水文部門提高預報的準確性和時效性,為防洪搶險提供可靠的決策依據。各級防汛指揮機構對通訊設備進行全面檢查,確保雨情、水情、汛情、災情的及時傳遞。全力籌備物資。按每戶5袋1樁標準,集中儲存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村部內,并派專人管護。
守護生命的綠洲 東遼縣封山禁牧在行動
1環(huán)境污染問題仍比較嚴重,正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認識是前提
筆者所在的調查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村,這里80%的村民建起了漂亮的樓房,所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化,并且每隔一段距離,就有一只綠色的垃圾桶放置,這是一種提醒,也是一道風景。但遺憾的是,總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中,它們隨風搖擺漂移,就像找不到親人的孤兒在啜泣;總有一些廢舊的農藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流,它們隨波逐流,就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調查中,調查小組發(fā)放并回收了100份“關于農村環(huán)境污染的調查問卷”,進行了基層走訪;就當?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議,進行了調查和問詢,為了得到更加充分的信息,小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進行了專門請教。調查小組統(tǒng)計了調查走訪的結果:①關于環(huán)保對生活的影響方面,有33%的村民認為生活垃圾對環(huán)境影響最大,有22%的村民認為水污染對環(huán)境影響嚴重。②關于家畜糞便處理方式方面,目前只有3%的村民用作沼氣,58%的村民用其作肥料,而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關于對環(huán)境的滿意度方面,只有14%的村民對環(huán)境感到滿意,52%的村民對環(huán)境基本滿意,35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據中可以看到,目前農村環(huán)境污染比較嚴重,生產發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調,特別是廣大村民對農村環(huán)境整治有著強烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因,提高全民素質是關鍵
在農村物資極大豐富,人們物質享受優(yōu)越的情況下,環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因,我認為與農村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質不高有著很大的關系?,F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題,主要有以下3個方面。
2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視
比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極,但對制度管理相當缺乏,村委會的環(huán)保宣傳不夠細致,在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標語,并沒有關于如何做好農村環(huán)保的資料,也沒有關于清潔家庭評比的表冊等。
2.2部分村民的素質不高是重要原因
從調查樣本中調查小組可以發(fā)現(xiàn),農村村民的文化程度不高,初中以下學歷的村民為50%,環(huán)保意識的高低與學歷層次成正比,學歷越高,環(huán)保觀念越強。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱
對環(huán)境保護、衛(wèi)生管理諸方面,鄉(xiāng)村均有規(guī)定,但在實行中大多打折扣,不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生,且很少有人過問。從上面的調查情況分析、提高全民素質、制定村規(guī)民約,加強監(jiān)督管理,加大相關投放,這是環(huán)境治理的關鍵所在。
3環(huán)境污染問題需要全面治理,改善人居環(huán)境是根本任務
解決好農村的環(huán)境問題,重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強農村環(huán)境治理,改善農村人居環(huán)境?
3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識
政府部門可通過電視講話,農村環(huán)保專題節(jié)目等,來宣傳推介新農村建設中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等,并介紹居民一些行之有效的治污除污方法,以此來提高村民環(huán)保意識,增強村民的環(huán)保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群,發(fā)放環(huán)保宣傳資料,張貼環(huán)保宣傳標語,開展環(huán)保節(jié)目巡演,以多種方式來提高居民的環(huán)保意識,規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習慣。
3.2通過督導獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為
政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進行環(huán)衛(wèi)督導,對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村給予一定的物質和精神獎勵,對環(huán)境污染嚴重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改,整改不力的則要問責并誡勉談話,甚至是一責到底,予以撤職等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要實行門前三包制度,開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成,提高村民環(huán)保意識,逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。
3.3規(guī)范整治和引導,落實除污治污辦法
政府部門除了要進一步增加基層環(huán)保設施(在公路旁增設垃圾桶,在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等)外,還要給居民灌輸“人人為我,我為人人”的思想,倡導遵循利用的原則,引導居民合理利用家畜糞便作肥料,并給農村建立一些沼氣池。這樣既保護了環(huán)境,又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時,還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進行保護,維護生態(tài)平衡,達到經濟可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進養(yǎng)成良好習慣
幼兒園、學校要把環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生列為重要教育內容,進行專題講座、專題宣傳,教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣,并通過學生對家庭對社會進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳,促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風尚。
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