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第1篇：小學(xué)生雙減實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環(huán)境保護(hù)工程為重點(diǎn)，扎實(shí)開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)（以下簡稱“創(chuàng)?！保?，努力把我區(qū)建設(shè)成為最佳人居的生態(tài)城市。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過深入開展“創(chuàng)?！被顒?dòng)，使我區(qū)“創(chuàng)?！被緱l件及考核指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十一五”期間使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，資源得到科學(xué)合理利用，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，所有工業(yè)污染源確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

1、全面準(zhǔn)備階段（1月1日—2月28日）

認(rèn)真學(xué)習(xí)國家環(huán)保部《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂版）》，按照我市《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃（修編版）》，明確二零零九年“創(chuàng)模”工作任務(wù)、措施和目標(biāo)；積極開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，營造“創(chuàng)?！狈諊?/p>

2、大力實(shí)施“藍(lán)天工程”（3月1日—4月30日）

（1）制定市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源整治方案，確定重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大整治，不斷提高空氣質(zhì)量。

（2）加大餐飲業(yè)油煙治理力度，提升清潔能源使用率。

（3）開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

3、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)治理階段（5月1日—6月30日）

（1）制定全區(qū)工業(yè)污染源雙減排方案，落實(shí)到具體企業(yè)和鎮(zhèn)（辦）。

（2）切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作，抓好農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用工作。

（3）按照新的“創(chuàng)?！笨己酥笜?biāo)，收集和規(guī)范“創(chuàng)模”資料。

4、專項(xiàng)行動(dòng)階段（7月1日—10月31日）

（1）開展“整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)。

（2）開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（3）對(duì)“環(huán)評(píng)”和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5、檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月31日）。嚴(yán)格按照二零零九年“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)任務(wù)進(jìn)行檢查評(píng)比，按照新的“創(chuàng)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)對(duì)資料收集情況逐項(xiàng)檢查，并做好迎接市上檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、主要任務(wù)

1、配合市委、市政府提高城市市區(qū)集中供熱普及率，集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴(yán)格控制新建、改建燃煤鍋爐，積極開展無煤區(qū)建設(shè)(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)城建局配合)。

2、加強(qiáng)建筑工地管理，控制揚(yáng)塵污染。加大對(duì)建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵的管理力度，建筑、道路施工、房屋拆遷做到文明施工、凈車出場，減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響；運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛應(yīng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生拋撒和泄漏，及時(shí)清理路面塵土和垃圾，綠化和硬化地面（此項(xiàng)工作由區(qū)城建局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)環(huán)保分局配合）。

3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理工作。二零零九年底前營業(yè)面積在100平方米以上的餐飲業(yè)全部進(jìn)行油煙治理，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；營業(yè)面積在100平方米以下的餐飲業(yè)全部推廣使用清潔能源。全區(qū)所有燒烤業(yè)全部推廣使用環(huán)保燒烤爐，取締用煤或木炭、油作為燃料的燒烤爐（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局配合）。

4、加強(qiáng)城市大氣工業(yè)污染源治理。按照二氧化硫減排的要求，二零零九年底前，全區(qū)的工業(yè)燃煤鍋爐和火電及熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)必須安裝除塵和脫硫設(shè)施，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局配合）。加強(qiáng)露天儲(chǔ)煤場的治理，6月底前應(yīng)對(duì)所有煤場進(jìn)行治理，城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建營業(yè)性儲(chǔ)煤場（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)）。

5、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)秸稈還田和綜合利用工作，采取有效措施，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒。大力實(shí)施秸稈粉碎還田，積極推廣養(yǎng)畜過腹還田，全區(qū)每年建成2-3個(gè)氣化站和青貯場，每年新增20-30臺(tái)機(jī)械收割農(nóng)具，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)機(jī)管理中心、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和各鎮(zhèn)辦具體落實(shí)）。

6、加強(qiáng)飲用水水源地及保護(hù)區(qū)（含自備井）環(huán)境管理。按照《咸陽市飲用水源污染防治管理暫行辦法》，實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理，徹底清理轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)區(qū)的違章建筑，確保水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)水利局、區(qū)城建局配合）。

7、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和污染物排放總量控制制度。嚴(yán)禁建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”執(zhí)行率要達(dá)到100%和90%。對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、沒有環(huán)境容量的區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目不予審批，改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到“以新代老”，不欠新賬，全面完成年度污染物排放總量減排計(jì)劃（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合）。

8、加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)督管理。對(duì)噪聲污染源建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度，對(duì)施工噪音提出明確要求和施工時(shí)限。實(shí)行施工噪聲許可制度，嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑施工噪聲污染，嚴(yán)禁在晚22：00時(shí)至次日早晨6：00時(shí)施工（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)配合）。

9、加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)噪聲污染的監(jiān)督管理，制定相關(guān)的噪聲管理規(guī)定，組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)主要街道和轄區(qū)的歌舞廳、音像商店、高音喇叭及街頭叫賣等噪聲污染敏感區(qū)集中管制和綜合治理。特別是在重大節(jié)日和高考期間，成立環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)，采取有效措施，以減少噪聲對(duì)居民的影響，確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)文體局、公安分局、區(qū)教育局配合）。

10、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織開展生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)工作，二零零九年9月底前建成5個(gè)生態(tài)示范村。對(duì)全區(qū)規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行治理，確保手續(xù)齊全，環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)辦具體實(shí)施）。

11、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。切實(shí)保護(hù)各類綠地和生態(tài)用地，配合市委、市政府加強(qiáng)城市公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。大力推廣小區(qū)庭院、墻面、屋頂、殼體的綠化和美化，做到拆墻透綠、見縫插綠，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上（此項(xiàng)工作由區(qū)城建局負(fù)責(zé)）。

12、實(shí)施創(chuàng)建綠色文明示范工程。繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區(qū)、軍營等11個(gè)行業(yè)，開展創(chuàng)建綠色文明示范和創(chuàng)建綠色文明單位工作（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)、區(qū)教育局、區(qū)文物旅游局等部門配合）。

13、大力開展綠色消費(fèi)活動(dòng)。推行綠色采購，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)綠色通道，在全區(qū)餐飲、洗浴等行業(yè)推行綠色消費(fèi)制度，逐步執(zhí)行綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)工商分局等部門配合）。

14、加大“創(chuàng)?！毙麄鹘逃Χ?。廣泛深入地開展“創(chuàng)模”宣傳活動(dòng)，通過靈活多樣的宣傳形式，不斷使“創(chuàng)?！鄙钊肴诵模⒊蔀槿腥嗣竦淖杂X行動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，動(dòng)員廣大人民群眾自覺投身到“創(chuàng)?！惫ぷ髦衼?，提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)，使公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到85%以上（此項(xiàng)工作由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）。積極采取穿插滲透的方式，在中小學(xué)自然、地理、化學(xué)及課外活動(dòng)中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)境教育，不斷使“創(chuàng)?！鄙钊肴诵?，營造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，使中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到85%以上（此項(xiàng)工作由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保分局和區(qū)文體局等部門配合）。

15、積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—再生資源”良性閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)定，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保和資源綜合利用項(xiàng)目，完善和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)體系和清潔生產(chǎn)模式（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合）。

16、落實(shí)節(jié)約用水措施。實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合，對(duì)地表水和地下水統(tǒng)一調(diào)度，合理配置，優(yōu)先利用地表水，限制開發(fā)地下水，鼓勵(lì)利用再生水。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水設(shè)備，配合市委、市政府加快城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)的更新改造，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型單位，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水，使單位GDP用水量逐年下降（此項(xiàng)工作由區(qū)水利局負(fù)責(zé)，區(qū)城建局和各鎮(zhèn)辦配合）。

17、抓好固體廢物綜合利用。以減量化、資源化和無害化為原則，以防止固體廢物污染環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)督管理，加強(qiáng)粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用，保證工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)報(bào)廢汽車、廢舊塑料及廢舊家電產(chǎn)品（特別是舊電池）回收處理的管理和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高固體廢物綜合利用率（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保分局等部門配合）。

18、積極開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理質(zhì)量認(rèn)證。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證。依法對(duì)污染物排放長期超標(biāo)、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，每年完成1-3個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合）。

19、建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的處置。完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備和補(bǔ)充應(yīng)急裝備，建立應(yīng)急處理和運(yùn)行機(jī)制，定期進(jìn)行應(yīng)急演練（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及各鎮(zhèn)辦配合）。

20、加強(qiáng)放射源、輻射源的監(jiān)督管理。加強(qiáng)放射源管理，建立有效的監(jiān)管制度，規(guī)范放射源利用，消除安全隱患。調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳，完善防護(hù)設(shè)施，規(guī)范和健全相關(guān)手續(xù)（環(huán)評(píng)、許可），妥善保管，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)專人，專庫管理（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)單位配合）。

21、繼續(xù)加大危險(xiǎn)廢物處置力度。堅(jiān)持對(duì)工業(yè)廢物和化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行登記和檢查，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存有工業(yè)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)和單位，督促其進(jìn)行正確處理和合理利用，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和個(gè)人依法實(shí)施監(jiān)管（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制》，定期進(jìn)行教育和檢查，對(duì)市區(qū)醫(yī)療垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、密閉包裝，統(tǒng)一運(yùn)輸，集中處置（此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)安監(jiān)局配合）。

22、堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為。認(rèn)真執(zhí)行國家、省上頒布的環(huán)保法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并依據(jù)國家監(jiān)察部、環(huán)保總局《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為進(jìn)行行政處分的暫行規(guī)定》對(duì)環(huán)境違法所涉及的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查辦（此項(xiàng)工作由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保分局配合）。

五、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)?！备黜?xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)年，也是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)模工作納入重要議事日程，按照各自職責(zé)任務(wù)，結(jié)合“創(chuàng)模”工作標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自安排部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，現(xiàn)場督辦，檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決“創(chuàng)?！惫ぷ髦写嬖诘睦щy和問題。要按照創(chuàng)模工作要求，制定切實(shí)可行的措施，定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?！皠?chuàng)?！备黜?xiàng)工作落到實(shí)處。特別是對(duì)尚未達(dá)到“創(chuàng)?！币蟮闹笜?biāo)，要加大力度，抓緊整改，確保我區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)圓滿完成。

第2篇：小學(xué)生雙減實(shí)施方案范文

2004年,吳江市在成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的基礎(chǔ)上,乘勢而上,把建設(shè)國家生態(tài)市列為全市工作重點(diǎn),著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。目前,吳江已全面達(dá)到國家生態(tài)市基本條件和考核指標(biāo)要求。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“環(huán)保優(yōu)先”有序發(fā)展

上世紀(jì)90年代初,吳江市委、市政府提出了企業(yè)改制、發(fā)展民資、引進(jìn)外資的“三資(制)”戰(zhàn)略,進(jìn)而使全民搞創(chuàng)業(yè)在全市形成了一鎮(zhèn)一品各具特色的經(jīng)濟(jì)集群板塊。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),市委、市政府堅(jiān)持“寧可放棄項(xiàng)目決不損害群眾利益、寧可放慢速度決不犧牲環(huán)境”的原則,鐵腕抓整治,確保了江浙斷面水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定。

吳江市緊緊圍繞“環(huán)境立市、生態(tài)興市”的戰(zhàn)略目標(biāo),建立健全了行政首長負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、多元化投入、政策激勵(lì)等四大工作機(jī)制,把環(huán)境保護(hù)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容進(jìn)行落實(shí),把環(huán)境指標(biāo)作為“兩個(gè)率先”的核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競爭與環(huán)境競爭一起提升,物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。

“環(huán)保優(yōu)先”已成為吳江落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“剛性”要求。當(dāng)環(huán)保和發(fā)展產(chǎn)生矛盾時(shí),必須首先讓位于環(huán)保,而不是服從于經(jīng)濟(jì)。2008年的市委號(hào)召全市開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)“兩大競賽”活動(dòng),要求各地進(jìn)一步落實(shí)“好字優(yōu)先”方針,深入開展環(huán)境建設(shè)大比拼活動(dòng),以更大的力度抓環(huán)保、更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)治理、更實(shí)的措施促建設(shè),積極破解生態(tài)建設(shè)難題,著力解決環(huán)境瓶頸問題。吳江市將建設(shè)國家生態(tài)市的5項(xiàng)基本條件、22個(gè)考核指標(biāo)和18項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程全部上墻,實(shí)行掛圖督戰(zhàn)。2007年和2008年市財(cái)政共拿出6000余萬元,對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)的有關(guān)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,有力推進(jìn)了建設(shè)國家生態(tài)市各項(xiàng)工作的有序開展。

確立生態(tài)優(yōu)先原則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

近年來,吳江市把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變增長方式作為建設(shè)國家生態(tài)市的核心內(nèi)容,通過服務(wù)業(yè)先導(dǎo)、制造業(yè)提升、農(nóng)業(yè)優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸由高消耗的外延型增長向集約的內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,打造片區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的思路,大力構(gòu)建四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)。北部沿蘇片區(qū)以吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心,發(fā)展IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園;東部沿滬片區(qū)以汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械、汽車配件和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),打造吳江經(jīng)濟(jì)新的增長極;南部沿浙片區(qū)以盛澤為龍頭,通過創(chuàng)新技術(shù)、削減排污總量、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步做精做強(qiáng)紡織板塊、做優(yōu)做美盛澤城市;西部沿湖片區(qū)嚴(yán)格禁止污染項(xiàng)目,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè),努力建成大上海的“后花園”。二是加快“存量調(diào)整”,實(shí)行“增量優(yōu)化”。嚴(yán)厲查處環(huán)境污染大、群眾反響強(qiáng)烈的企業(yè)。2004年以來,全市共關(guān)閉污染企業(yè)196家,責(zé)令停產(chǎn)整治668家。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,堅(jiān)決禁止高能耗、重污染工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入?yún)墙小?007年共拒批污染項(xiàng)目34個(gè),建議重新選址16個(gè)。三是以科技為支撐,提升產(chǎn)業(yè)檔次。全市共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)114家、市新技術(shù)產(chǎn)品267個(gè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.7%。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。編制并實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》,積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是開展清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。市政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施,凡列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。全市已有26家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、240多家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證、117家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。盛虹印染有限公司60%的生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)了回用。盛澤污水處理廠將污泥干化后制成顆粒,用于制磚或與煤混合作燃料,每年可處理污泥12萬噸、節(jié)約土地100畝。二是實(shí)行“綠色招商”和鏈?zhǔn)桨l(fā)展,著力建設(shè)生態(tài)型工業(yè)集中區(qū)。吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,各企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資源的梯級(jí)利用,形成了工業(yè)代謝和共生關(guān)系,產(chǎn)品配套率達(dá)到90%。盛澤地區(qū)以東方絲綢市場為龍頭,形成了“織造――印染――面料――服裝”的完整產(chǎn)業(yè)鏈和“廢水――堿減量回收――中水回用――污泥干化”廢物處理和資源再利用循環(huán)鏈,提高了產(chǎn)業(yè)附加值,降低了污染物排放量。三是積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),使之成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。全市已有環(huán)保型企業(yè)20多家。生產(chǎn)除塵設(shè)備的科林集團(tuán)是首批十家“江蘇省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”之一;愛富希新型建材有限公司利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建筑板材,每年消化工業(yè)廢棄物10多萬噸,企業(yè)內(nèi)部固體廢物3萬多噸。

實(shí)施科技減排支撐行動(dòng),全力減少污染物排放量。2007年重點(diǎn)實(shí)施25項(xiàng)減排工程,順利完成了上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)。一是明確減排責(zé)任?！傲可矶ㄖ啤绷?9套《環(huán)保責(zé)任狀》;二是完善了激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立了減排治污專項(xiàng)資金,今年將拔出2000萬元,專門獎(jiǎng)勵(lì)完成減排任務(wù)的單位、企業(yè)。三是著力推進(jìn)減排、提標(biāo)示范設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加大提標(biāo)治理力度,市政府對(duì)全市217家企業(yè)作出限期治理決定,建立進(jìn)展情況檢查、通報(bào)制度,有力促進(jìn)了各項(xiàng)提標(biāo)治污工作的落實(shí)。全市主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在國家、省規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。

全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),有效控制面源污染。一是合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。吳江是省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市,幾年來,大力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,特別是大力發(fā)展林木苗木業(yè),目前全市林木育苗面積7.33萬畝。通過調(diào)整,全市形成了糧油、水產(chǎn)、蠶桑、禽畜、蔬果、苗木等六大支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。目前,全市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品108個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積2.25萬公頃;綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品130個(gè),綠色原料基地面積6109公頃。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。全面禁止焚燒秸稈,采用秸稈還田、秸稈養(yǎng)菌、秸稈氨化養(yǎng)羊等措施,進(jìn)一步提高秸稈的綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,通過采用測土平衡配方施肥,推廣高濃度復(fù)合肥、包膜肥、有機(jī)生物肥:全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥,篩選推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥,全市化肥使用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用量明顯降低。

提高資源利用效率,著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。一是加強(qiáng)國土資源保護(hù)。通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格供地、強(qiáng)化污染監(jiān)控等措施,加快推進(jìn)分散企業(yè)“退點(diǎn)進(jìn)區(qū)”進(jìn)程。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地,實(shí)行單位用地投資強(qiáng)度、容積率、開發(fā)進(jìn)度等強(qiáng)制性指標(biāo),提高國土資源的利用效率。盛澤鎮(zhèn)大力實(shí)施“工廠上樓”工程,2007年節(jié)約土地170畝。二是科學(xué)合理利用水資源。從2002年開始,將月用水量超過500噸的所有用水單位全部納入計(jì)劃管理,采用合理定價(jià)、推廣先進(jìn)技術(shù)等辦法,切實(shí)提高水資源利用效率,2006年成功創(chuàng)建“江蘇省節(jié)水型城市”并通過了國家級(jí)驗(yàn)收。三是全面開展節(jié)能降耗工作。以電力、化工、建材、紡織、印染、化纖等行業(yè)為重點(diǎn),確定11 2家重點(diǎn)企業(yè),建立能耗月報(bào)制度,并制定五年降耗實(shí)施方案,支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目,加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用,GDP能耗逐年下降。

加大資金投入力度強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合整治

吳江市委、市政府始終把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的一項(xiàng)核心工作來抓,強(qiáng)化投入,狠抓環(huán)境綜合整治,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了徹底改善。

科學(xué)規(guī)劃、典型引路,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著眼長遠(yuǎn),科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo),主要規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)、新型社區(qū)、新型村莊、古村落等四類農(nóng)村社區(qū)。全市已規(guī)劃將原來3338個(gè)自然村整合為375個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn),由新建點(diǎn)、改造點(diǎn)和公寓點(diǎn)三類組成,其中新建點(diǎn)20個(gè)、改造點(diǎn)341個(gè)、公寓點(diǎn)14個(gè)。二是落實(shí)措施,強(qiáng)化政策引導(dǎo)。市政府制定一系列政策文件,加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)民不再安排宅基地,建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)進(jìn)行公寓房安置;對(duì)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)外需拆遷的農(nóng)戶,在非中心鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)以聯(lián)體住宅為主的新型社區(qū);對(duì)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)外的農(nóng)戶,新建翻建住宅一律向規(guī)劃確定的新型村莊集中;對(duì)具有歷史價(jià)值和人文底蘊(yùn)的古村落一律不準(zhǔn)新建住宅,保持古村落生態(tài)原貌。三是典型引路,實(shí)行重點(diǎn)突破。2006年以來,吳江市選擇39個(gè)村作為首期啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村,加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,在新農(nóng)村形態(tài)上,實(shí)現(xiàn)道路硬化、住宅美化、河道凈化、環(huán)境綠化、路燈亮化、垃圾處理無害化“六個(gè)化”;在配套設(shè)施上,實(shí)現(xiàn)自來水、電、燃?xì)?、電信、公交、有線廣播電視“六網(wǎng)進(jìn)村”。通過建設(shè),目前已涌現(xiàn)出楊文頭、龍降橋、圣牛、北聯(lián)等一大批環(huán)境整潔、村容整齊的示范典型村。

強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善東太湖和江浙斷面水質(zhì)。繼續(xù)以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵面無私、鐵石心腸的“五鐵”精神,強(qiáng)化對(duì)盛澤和沿太湖地區(qū)的水環(huán)境綜合整治。一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”限產(chǎn)措施。對(duì)盛澤地區(qū)27家印染企業(yè)實(shí)施控制生產(chǎn)設(shè)備、控制排放總量的“雙控”限產(chǎn)措施,印染廢水排放量嚴(yán)格控制在10.5萬噸/日以內(nèi)。太湖藍(lán)藻暴發(fā)后,市政府責(zé)令所有印染企業(yè)排放總量再削減40%,目前印染廢水總量控制在6.5萬噸/日左右。二是加快污水處理廠和配套管網(wǎng)工程建設(shè)。盛澤鎮(zhèn)加快推進(jìn)生活污水截流管網(wǎng)工程,共完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)40余公里。目前,沿浙2鎮(zhèn)已具有22.5萬噸/日的污水處理能力。三是全面落實(shí)夜查機(jī)制。從去年開始,環(huán)保部門在強(qiáng)化白天監(jiān)管的同時(shí),改日間監(jiān)管為日夜隨機(jī)督查,對(duì)污染企業(yè)實(shí)行嚴(yán)處,有力震懾了違法排污行為。四是創(chuàng)新斷面水質(zhì)報(bào)告制度。2006年以來,環(huán)保部門將江浙斷面的監(jiān)控點(diǎn)由原來的14個(gè)增加到25個(gè),每天進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果以手機(jī)短信形式發(fā)送市委、市政府、環(huán)保部門、各鎮(zhèn)、各印染企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。五是形成江浙團(tuán)結(jié)治污的合力。加強(qiáng)了與嘉興秀洲區(qū)的溝通交流,兩地黨委政府每年都要相互參觀學(xué)習(xí),雙方環(huán)保部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,確定了信息互通、聯(lián)合督查、聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制。六是加強(qiáng)對(duì)沿太湖地區(qū)的生態(tài)修復(fù)。沿太湖各鎮(zhèn)在嚴(yán)格禁止新上污染項(xiàng)目的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)東太湖濕地等自然資源的保護(hù)及沿湖村鎮(zhèn)綠化建設(shè),建成長47公里、寬23米的的沿太湖生態(tài)林及湖濱防護(hù)林。

完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,提高環(huán)境承載能力。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入,2005-2007年,全市環(huán)保投入達(dá)9.52億元、10.89億元、23.76億元,分別占GDP的2.36%、2.17%、3.84%。按《吳江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求》,有序推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。投資7億元、日供水能力60萬噸的區(qū)域供水工程已建成投入使用,供水管網(wǎng)已鋪設(shè)到全市8個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)開發(fā)區(qū),全市79萬人民用上了潔凈的太湖水。投資5985萬元的天然氣一期工程如期竣工,2-8萬余戶居民用上了天然氣。在市區(qū)建成了2座日處理能力6.5萬噸的生活污水處理廠,各鎮(zhèn)也都建立了生活污水處理廠。目前,全市有工業(yè)和生活污水處理廠157個(gè),居民集中區(qū)地埋式生活污水處理設(shè)施16個(gè),日處理能力達(dá)41萬噸,確保了工業(yè)和生活污水的達(dá)標(biāo)排放。投資2.5億元、日處理能力600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè),預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入使用。投入450萬元,建成了全省惟一一家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心。投入910萬元,建成了環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。城市環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)環(huán)境綜合整治工程,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。以建設(shè)生態(tài)村、衛(wèi)生村為抓手,在全市組織開展“環(huán)境建設(shè)”競賽大比拼活動(dòng),強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制。市財(cái)政專門安排5 00萬元,對(duì)“環(huán)境建設(shè)”競賽大比拼活動(dòng)中的先進(jìn)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大農(nóng)村生活污水治理力度。今年,市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》,要求全市56個(gè)村因地建設(shè)生活污水處理設(shè)施,市財(cái)政安排1500萬元予以補(bǔ)助,對(duì)建設(shè)有動(dòng)力生活污水處理的村,主體工程補(bǔ)助25萬元,每接管一戶農(nóng)戶補(bǔ)助1500元:對(duì)接入集中式生活污水處理廠的村,每戶農(nóng)戶補(bǔ)助2 000元;對(duì)進(jìn)行四格式改造的村,每戶農(nóng)戶補(bǔ)助1 000元。三是狠抓農(nóng)村三綠建設(shè)。以“綠色通道、綠色基地、綠色家園,,為重點(diǎn)的“三綠”建設(shè)成效顯著。近年來,全市綠化建設(shè)投入達(dá)3億多元,新增綠化面積15250畝,先后完成318國道、227省道、蘇同黎公路、同周公路等沿線的綠化工程和市區(qū)西入口生態(tài)園、新世紀(jì)公園、學(xué)院路生態(tài)帶等重點(diǎn)綠化工程的建設(shè),初步形成了以公路航道為軸線,城鎮(zhèn)之間綠帶相繞、綠地相接、綠色綿延的綠化建設(shè)新格局。

加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè) 大力弘揚(yáng)生態(tài)文明

充分挖掘利用豐富的歷史文化遺產(chǎn),合理開發(fā)自然資源,提升生態(tài)文化內(nèi)涵,形成濃厚的環(huán)保生態(tài)氛圍。

因地制宜,建設(shè)生態(tài)人文。市政府所在地松陵鎮(zhèn),以東太湖生態(tài)環(huán)境作背景,以貫徹南北的京杭大運(yùn)河為中軸,以河流水網(wǎng)結(jié)合道路綠地,構(gòu)筑“水繞城、城連水”的生態(tài)結(jié)構(gòu)。以“錦秀水鄉(xiāng)、人文吳江”為目標(biāo),積極發(fā)展生態(tài)旅游。獲江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、有世界文化遺產(chǎn)退思園的名鎮(zhèn)同里,把“古鎮(zhèn)小橋多,人家盡枕河”的特色作為旅游資源開發(fā),成為聞名退邇的江南古鎮(zhèn)。占地3.5萬畝,“白天不見村莊、夜晚不見燈光”的肖甸湖森林公園、銅羅森林公園,吸引了白鷺、灰鷺、刺猬、野兔等10多種野生動(dòng)物,成為吳江的“綠色之肺”和“天然氧吧”。全國十佳苗木圃之一的吳江苗圃、震澤的新申農(nóng)莊等,向生態(tài)旅游、休閑觀光方向發(fā)展,已成為吳江市旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。潔靜優(yōu)美、幽雅舒適的環(huán)境吸引了很多外來人口創(chuàng)業(yè)定居旅游,全市外來人口達(dá)到75萬,2007年共接待境內(nèi)外游客720萬人次。

深化系列創(chuàng)建,倡導(dǎo)生態(tài)文明。目前,9個(gè)鎮(zhèn)中有3個(gè)國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),250個(gè)行政村中有216個(gè)建成省級(jí)衛(wèi)生村、70個(gè)建成了省級(jí)生態(tài)村;創(chuàng)建各級(jí)“綠色學(xué)?！?8所、各級(jí)“綠色社區(qū)”43個(gè)、“綠色賓館”12個(gè)。