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第1篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治必要性范文

1環(huán)境污染問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，正視現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提

筆者所在的調(diào)查小組一行8人來(lái)到平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風(fēng)景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒(méi)有投放到垃圾桶中，它們隨風(fēng)搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個(gè)個(gè)腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問(wèn)卷”，進(jìn)行了基層走訪；就當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)人居環(huán)境的滿意程度和對(duì)環(huán)境治理的建議，進(jìn)行了調(diào)查和問(wèn)詢，為了得到更加充分的信息，小組又對(duì)縣環(huán)保局辦公室和長(zhǎng)壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進(jìn)行了專門(mén)請(qǐng)教。調(diào)查小組統(tǒng)計(jì)了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對(duì)生活的影響方面，有33%的村民認(rèn)為生活垃圾對(duì)環(huán)境影響最大，有22%的村民認(rèn)為水污染對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對(duì)環(huán)境的滿意度方面，只有14%的村民對(duì)環(huán)境感到滿意，52%的村民對(duì)環(huán)境基本滿意，35%的村民對(duì)環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治有著強(qiáng)烈企盼。

2有管理軟弱、村民生活習(xí)慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵

在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認(rèn)為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習(xí)慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系?，F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問(wèn)題，主要有以下3個(gè)方面。

2.1村委會(huì)對(duì)環(huán)境治理不夠重視比如村委會(huì)對(duì)硬件環(huán)境改造比較積極，但對(duì)制度管理相當(dāng)缺乏，村委會(huì)的環(huán)保宣傳不夠細(xì)致，在村委會(huì)的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標(biāo)語(yǔ)，并沒(méi)有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒(méi)有關(guān)于清潔家庭評(píng)比的表冊(cè)等。

2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學(xué)歷的村民為50%，環(huán)保意識(shí)的高低與學(xué)歷層次成正比，學(xué)歷越高，環(huán)保觀念越強(qiáng)。

2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對(duì)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實(shí)行中大多打折扣，不能完全實(shí)施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時(shí)有發(fā)生，且很少有人過(guò)問(wèn)。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。

3環(huán)境污染問(wèn)題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務(wù)

解決好農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)是改善人居環(huán)境。那么如何來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？

3.1通過(guò)宣傳教育提高村民環(huán)保意識(shí)政府部門(mén)可通過(guò)電視講話，農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等，來(lái)宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來(lái)提高村民環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)村民的環(huán)保責(zé)任感和榮辱感。村委會(huì)可以通過(guò)組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來(lái)提高居民的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。

3.2通過(guò)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門(mén)要定期與不定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進(jìn)行黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。要督導(dǎo)限期整改，整改不力的則要問(wèn)責(zé)并誡勉談話，甚至是一責(zé)到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實(shí)行門(mén)前三包制度，開(kāi)展文明家庭、衛(wèi)生家庭評(píng)比等來(lái)促進(jìn)村民衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識(shí)，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習(xí)慣。

3.3規(guī)范整治和引導(dǎo)，落實(shí)除污治污辦法政府部門(mén)除了要進(jìn)一步增加基層環(huán)保設(shè)施（在公路旁增設(shè)垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補(bǔ)貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導(dǎo)遵循利用的原則，引導(dǎo)居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護(hù)了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，還可通過(guò)退耕還林、封山育林、對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.4從娃娃抓起促進(jìn)養(yǎng)成良好習(xí)慣幼兒園、學(xué)校要把環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進(jìn)行專題講座、專題宣傳，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，并通過(guò)學(xué)生對(duì)家庭對(duì)社會(huì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛(ài)清潔講衛(wèi)生的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治必要性范文

關(guān)鍵詞:村莊整治規(guī)劃，社會(huì)主義新農(nóng)村，道路的整治

Abstract: taking a village regulation plan as an example, expounds the new socialist rural village renovation plan, overall thought and the necessity of the village specific planning regulation is discussed, and hope to be able to give similar to provide some references for the villages planning and help.

Key words: village renovation plan, the new socialist countryside, regulation of the road

中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前許多農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，村落小而散；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)成本高，水平低且使用效率低；大多數(shù)農(nóng)民享受不到基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。區(qū)內(nèi)生活垃圾缺乏管理，閑置空地和排水明溝垃圾較多，嚴(yán)重影響了村莊的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；居民家庭為露天廁所或簡(jiǎn)易廁所，衛(wèi)生條件較差。因此科學(xué)合理的村莊整治規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，如何做好社會(huì)主義新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃工作成為我們規(guī)劃管理人員當(dāng)務(wù)之急。

1、新時(shí)期村莊整治規(guī)劃的必要性

1.1村莊整治規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的需要

村莊面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，而村莊整治規(guī)劃構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。

1.2村莊整治規(guī)劃是改善農(nóng)村居民生活生產(chǎn)環(huán)境的需要

目前我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃工作已經(jīng)起步，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、先富裕起來(lái)的村莊在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境方面已有很好的經(jīng)驗(yàn)，但大部分村莊仍存在以下問(wèn)題：一是村莊建設(shè)規(guī)劃性差，隨意性大。哪里有空地，哪里就建房，分布較散，規(guī)模偏小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套。二是布局凌亂，亂搭亂建的現(xiàn)象不少，臟、亂、差現(xiàn)象普遍。三是功能落后，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，施工質(zhì)量堪憂，安全隱患很多。

1.3村莊整治規(guī)劃是節(jié)約耕地的需要

只有加快村莊整治規(guī)劃，合理布局，整體規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，才能便利農(nóng)民的生活，大幅度提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。村莊建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)一樣，要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，使鄉(xiāng)村建設(shè)逐步走上“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、規(guī)模適度、配套建設(shè)、功能完善、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的道路，形成各具特色的新農(nóng)村新面貌。

2、總體整治思路

某村位于杭州市雙浦鎮(zhèn)，全村土地面積2500畝，其中耕地面積567畝旱地197畝，下轄5個(gè)自然村，農(nóng)戶515戶，總?cè)丝?070人，水域面積1121畝，園地160畝，生態(tài)甲魚(yú)200畝，山林255畝。

結(jié)合村內(nèi)部的地形，以“投資少，見(jiàn)效快”的整治手段，從點(diǎn)到面，抓好重點(diǎn)地塊的整治，搞好環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮該村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)狀，降低實(shí)施啟動(dòng)的難度，調(diào)動(dòng)村民參與整治的積極性。整治規(guī)劃從三方面著手：

（1）分析現(xiàn)有存在問(wèn)題，改變村莊臟亂差環(huán)境面貌、提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量。

（2）調(diào)查村落社區(qū)空間，了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗民情和社會(huì)組織狀況，引導(dǎo)社區(qū)合理、健康、漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。

（3）關(guān)注村落歷史文化遺產(chǎn)，探索其在現(xiàn)在化過(guò)程中生存和延續(xù)的可能性和措施。

整治的內(nèi)容主要為：道路及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，用地布局整治，村莊的環(huán)境整治，路的建筑立面改造、綠化布置，村莊北側(cè)及西側(cè)的拆遷安置建設(shè)等。

3、道路的整治

3.1整治原則

村級(jí)道路以通暢為原則，適當(dāng)考慮街景要求，采取自由式的布局形式，根據(jù)現(xiàn)狀條件村莊道路采用環(huán)式。理順村莊內(nèi)部主要道路，拆除妨礙道路通暢的建筑物、構(gòu)筑物，村內(nèi)主要道路及入戶路全部硬化。

3.2整治措施

本規(guī)劃舊村道路以改造拓寬為主。將道路分為三級(jí)，村內(nèi)主要道路--次要道路--步行路，具體規(guī)劃措施如下：

① 拓寬村內(nèi)主要道路，打通斷頭路，形成完整道路體系。

②保留現(xiàn)狀已成形的宅間路和宅前道場(chǎng)，再將步行道理通、理順，配置綠化帶，形成村中步行小路。結(jié)合村內(nèi)地形，地勢(shì)高差太大的部分道路可建成梯步形式。

③ 在村內(nèi)主要道路設(shè)置路燈。

4、住宅建筑整治

根據(jù)房屋建筑質(zhì)量，分為拆除建筑、整治建筑和保留建筑。

（1）依據(jù)功能分區(qū)的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、簡(jiǎn)易房、露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所及一些影響村容村貌的農(nóng)村附屬用房，對(duì)布局不合理或影響景觀及道路暢通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置為主，這樣可以節(jié)約用地。

（2）對(duì)于一些環(huán)境較差、質(zhì)量一般的建筑予以整治，遠(yuǎn)期遵循住戶意愿在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行更新。

（3）保留富有歷史文化價(jià)值的建筑和質(zhì)量較好的建筑。

（4）新建住宅形式主要采用多戶聯(lián)建的獨(dú)立式小康型住宅，將本地民居建筑特色與現(xiàn)代建筑相融合。住宅建筑日照間距在 1.1～1.2，住宅層數(shù)以 2～3 層為主，新建建筑造型要求以當(dāng)?shù)孛窬有问綖橹?。為適應(yīng)不同村民的要求，住宅戶型有單（雙）間式、單元套間式及別墅式等，沿街住宅底層設(shè)計(jì)為店面，其它住宅底層設(shè)計(jì)架空層，方便村民存儲(chǔ)農(nóng)具及飼養(yǎng)畜禽，住宅內(nèi)配備衛(wèi)生設(shè)施。適當(dāng)提高土地利用率，改善村民居住質(zhì)量。

5、公共設(shè)施建筑整治

村莊的文化活動(dòng)場(chǎng)所一般都集中在老村委旁，對(duì)每個(gè)村里的老村委進(jìn)行整修和擴(kuò)大規(guī)模，建立完整的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，垃圾收集站用戶收集，村轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾站形式采用封閉式，雨水系統(tǒng)采用明暗結(jié)合，建立污水系統(tǒng)，進(jìn)行生態(tài)化處理。幼兒園現(xiàn)狀結(jié)合民居建在一起，建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良，在其旁邊規(guī)劃一處開(kāi)闊場(chǎng)所，一方面提供活動(dòng)場(chǎng)所，另一方面作為安全疏散場(chǎng)所。

6、環(huán)境衛(wèi)生整治

每個(gè)組內(nèi)在常年風(fēng)向的下風(fēng)口和交通方便的地方都有垃圾收集站，方便對(duì)村內(nèi)垃圾的收集和運(yùn)輸；在人口集中的公共活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃公共廁所，根據(jù)具體情況選擇廁所的類型，加強(qiáng)建成廁所的管理，對(duì)糞便的處理結(jié)合污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；規(guī)劃要求在村莊主要道路隔 100 米設(shè)一個(gè)果皮箱，加強(qiáng)對(duì)主要道路的管理，形成良好的農(nóng)村新面貌。

7、村莊綠化

村莊綠化應(yīng)點(diǎn)、線、面相結(jié)合，使村莊綠化與周圍山體，農(nóng)田融為一體。

（1）點(diǎn)式綠化。結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行點(diǎn)式綠化，宜設(shè)置亭、臺(tái)、花架、置水、疊水等園林 ，進(jìn)一步豐富村莊的空間景觀。植物種植上，選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，種植模式采用喬木+灌木+花卉+草坪，進(jìn)一步豐富空間。

（2）線式綠化。村莊內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，采用喬木+灌木的種種模式。植物種植以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主。

（3）面式綠化。居民住宅前屋后均進(jìn)行綠化，同時(shí)結(jié)合公共綠地和道路兩側(cè)的綠化，形成有機(jī)體系。

8、結(jié)束語(yǔ)

村莊整治規(guī)劃必須認(rèn)清新時(shí)期不同村莊的類型、村莊建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握村莊建設(shè)規(guī)劃的原則，掌握村莊建設(shè)規(guī)劃的方法，從而最大限度的發(fā)揮村莊建設(shè)規(guī)劃的作用，只有這樣才能更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]李孟波．新農(nóng)村規(guī)劃問(wèn)題研究．農(nóng)村觀察，2009，（2）：18-21

第3篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治必要性范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；管理；措施

Abstract: In the construction of new countryside, towns and villages in the planning and management on the work schedule, and is more and more important role in the development of villages and towns. In real work is play a decisive role position. This paper discusses the planning and management of villages and towns the connotation, significance, principles, put forward to strengthen the implementation of planning and management initiatives, in practice must to truth-seeking spirit, explore actively the way of planning and construction of villages and towns. Seize past opportunity, advance with the times, according to the requirements of urban and rural co-ordination. Enhance sense of urgency and sense of historical responsibility, implement central spirit, further creating a new situation in the work of planning and construction of villages and towns.

Key words: town planning; management; measure

中圖分類號(hào)：F110 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言

伴隨著我國(guó)城市化政策從“城市化”向“城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)型，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作日益提上日程，成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局，對(duì)于培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)、發(fā)揮城鄉(xiāng)橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步搞活流通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為了實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、市、縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃，以及村鎮(zhèn)的歷史、自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，合理確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)而制定的綜合部署和具體安排．以廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要為導(dǎo)向，建立一個(gè)人口、資源、科技、環(huán)境及區(qū)域定位、分工相協(xié)調(diào)的，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境所做的總體安排和部署，建設(shè)村鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展和建設(shè)的藍(lán)圖 。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理這項(xiàng)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)放益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的必由之路，我們必須充分認(rèn)識(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)，抓出成效，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。

科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃、做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防止村鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)的迫切需要；是促進(jìn)集聚發(fā)展，節(jié)約土地資源的有效手段；是指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作；是引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村聚集，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、降低建設(shè)成本、提高公共服務(wù)能力、改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的重要保證。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作堅(jiān)持的原則

1.合理用地、節(jié)約用地原則。我國(guó)人多地少，節(jié)約用地是基本國(guó)策．各類建設(shè)用地均應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)執(zhí)行，充分挖掘原有村鎮(zhèn)用地的潛力，嚴(yán)格控制占用耕地，充分利用荒地和薄地．村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃．

2.可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和要求，村鎮(zhèn)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口、資源相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，并在規(guī)劃中體現(xiàn)科教興鎮(zhèn)(村)的戰(zhàn)略．

要在立足現(xiàn)實(shí)的情況下，既要考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展速度對(duì)今后建設(shè)的影響，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期修建的關(guān)系。

3.超前高效管理的原則。以現(xiàn)狀為基點(diǎn)，適度超前．村鎮(zhèn)規(guī)劃要具有一定的超前意識(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光．規(guī)劃要做到遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期為主，提高近期規(guī)劃建設(shè)的完整性和對(duì)遠(yuǎn)期發(fā)展的適應(yīng)性，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)．要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來(lái)，適應(yīng)農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則。村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來(lái)自于它周邊的區(qū)域，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地貌、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關(guān)系。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，在加快農(nóng)民致富的進(jìn)程中保留一片青山綠水。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作應(yīng)注意三個(gè)方面的著重點(diǎn)

1.注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來(lái)風(fēng)貌，保留原有建筑形式，一定程度上延續(xù)舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對(duì)鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

2.公眾參與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作

想要新的規(guī)劃具有可行性，就要讓農(nóng)民的需求得到滿足。在制度上做到村鎮(zhèn)規(guī)劃中評(píng)審的公開(kāi)性，建立和健全規(guī)劃的評(píng)審委員會(huì)，在評(píng)審的過(guò)程中做到公平公開(kāi)公正，廣泛積累各方意見(jiàn)。尊重村民的意愿，結(jié)合規(guī)劃編制工作實(shí)際，提出切實(shí)可行的解決方案。在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實(shí)施、管理的全過(guò)程中都體現(xiàn)出公眾參與和群眾監(jiān)督，可保障村鎮(zhèn)建設(shè)參與各方特別是農(nóng)民的合法權(quán)益，達(dá)到農(nóng)民自愿、社會(huì)力量參與和政府引導(dǎo)扶植，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、引導(dǎo)性和可操作性，共同推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理。

3.注重服務(wù)設(shè)施的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容，因?yàn)樗粌H是解決村民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如鄉(xiāng)村級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的布置，自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理問(wèn)題，村民住宅的垃圾處理問(wèn)題，村民家畜各家應(yīng)規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)所的管理問(wèn)題。

四、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的舉措

首先，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。各村鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時(shí)，一要制定切實(shí)可行的村莊規(guī)模和撤舊建新方案，合理安排村莊總體布局。二要與市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間。三要銜接好與防洪等其他自然災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，合理確定農(nóng)民點(diǎn)選址，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，分新建型、改造型、環(huán)境整治型、古民居保護(hù)型等幾種類型因地制宜地編制規(guī)劃，切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建。六要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則。深入農(nóng)村基層，調(diào)查研究．掌握真實(shí)有效的第一手資料．結(jié)臺(tái)當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際．綜合考慮新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)工作的特點(diǎn)，編制具有適度的前瞻性科學(xué)性，又使老百姓能夠接受的規(guī)劃方案。

其次，規(guī)范村鎮(zhèn)施工隊(duì)伍管理工作。組建好施工隊(duì)伍．禁止不合格的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，必要時(shí)可從正規(guī)的施工企業(yè)里選派工程施工技術(shù)員．安全員等來(lái)指導(dǎo)工程施工，確保施工質(zhì)量與安全。

第三，要注重規(guī)劃政策的宣傳。提高本村鎮(zhèn)人民在城鎮(zhèn)規(guī)劃上的意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)上的認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，宣傳規(guī)劃的法定性和控制性，加大宣傳關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)惠方針、政策，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)。

第四，注重規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)性。村鎮(zhèn)規(guī)劃不是對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展終極藍(lán)圖的描繪，而是一個(gè)通過(guò)規(guī)劃手段調(diào)控、實(shí)現(xiàn)向理想目標(biāo)趨近的可持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程．因此村鎮(zhèn)規(guī)劃管理要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)事求是，量力而行；同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

第五，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計(jì)劃錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)工作。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平，在工作中要嚴(yán)格辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

第六，轉(zhuǎn)變政府的職能意識(shí)。在政府的職能意識(shí)上需要有所轉(zhuǎn)變，建立健全一套完整的行為規(guī)范，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制上能夠廉潔和高效，處理事物上能在運(yùn)轉(zhuǎn)上協(xié)調(diào)。辦理過(guò)程中做到公正透明。村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制有一定的創(chuàng)新意識(shí)，逐步落實(shí)和解決人員、編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，強(qiáng)化基層村鎮(zhèn)管理指導(dǎo)力量。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)支持、農(nóng)民主體”的工作機(jī)制，把村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

此外還應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，吸收群眾參與規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓與村鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系最密切的廣大農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)．同時(shí)將規(guī)劃意圖逐步為群眾所掌握，以利于規(guī)劃的實(shí)施．規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的指導(dǎo)和依據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)新農(nóng)村建設(shè)的要求是 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了達(dá)到這一目標(biāo)，政府管理部門(mén)必須落實(shí)做到以下幾點(diǎn)：廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)與必要性，帶動(dòng)村民積極性才能保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，并處理好村民主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，讓村民切實(shí)體會(huì)到新農(nóng)村能夠帶來(lái)利益，村民才能更好的投入到建設(shè)中去；加大村鎮(zhèn)規(guī)劃力度，銜接好村鎮(zhèn)與市區(qū)的基礎(chǔ)保障體系。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，已取得了很大的成就，同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在這一過(guò)程中還有著很多的問(wèn)題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)積極地對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的解決方案，使新農(nóng)村建設(shè)能夠更一步臺(tái)階，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理也更為合理科學(xué)。

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