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第1篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要意義范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“sz_1306”為你整理了這篇關(guān)于政協(xié)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告

為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況

通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。

（一）加強領(lǐng)導、明確職責，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應的組織機構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。

（二）多措并舉、抓點示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統(tǒng)籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范，為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。

（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?！保谩扒迕鳌薄拔逡弧薄岸宋纭钡裙?jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查，進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。

二、存在問題和不足

雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。

（二）工作推進不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。

（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制，存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動的深入開展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎設施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。

（二）明確重點、厘清責任，確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理設定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務和責任，重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八保”，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?；A設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人，切實解決農(nóng)村環(huán)保設施重建輕管的問題，確保各類環(huán)保設施正常運行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導，切實改善人居環(huán)境。

第2篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要意義范文

垃圾分類是一件“功在當代，利在千秋”利國利民的好事，是一件改善人居環(huán)境的大事，是一件改變垃圾處理方式的實事。

今天，我們在這里召開全區(qū)垃圾分類試點工作動員大會，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類工作，動員廣大干部群眾立即行動起來，全民參與，集中攻堅，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。

剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標、任務分工、工作措施做了詳細的安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。

下面，就開展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點意見：

一、充分認識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義

農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個區(qū)域的整體形象，是各個地區(qū)都非常重視的一項基礎性工作。就咱們區(qū)而言，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個方面的重要意義：

開展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當前和今后相當長一個時期艱巨的戰(zhàn)略性任務。今年的兩會上就把農(nóng)村三大革命作為一項重點工作安排，我們這次開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。

開展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來越高，富而思潔、富而思美的心情也越來越迫切。但當前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設施建設滯后，“臟、亂、差”的問題十分突出，嚴重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對政府工作提出的要求。開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。

開展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設的重要環(huán)節(jié)。

我們建設美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強基礎設施硬件建設，更是要通過美麗鄉(xiāng)村建設，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。

我們開展此項工作，就是為了順應民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。

各街辦、各相關(guān)部門要充分認識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進美麗鄉(xiāng)村建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來抓，立即行動起來，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。

各試點村組干部要將此項工作作為解決農(nóng)村突出問題，改善群眾生活條件，為群眾辦實事、辦好事的重點工作來抓，認真組織實施好各項具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展，取得實效。

二、明確目標，堅持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展

按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開始，要逐步建立全覆蓋的村級農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運、有人處理、有人負責的目標，全方位落實垃圾分類工作責任。

在具體工作中，要牢牢把握住三項原則：

一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務扎實推進，履行好職責；各街辦負責按照區(qū)上提出的工作標準和要求，組織試點村群眾逐家逐戶開展垃圾分類，確保落實到位，有力有序開展。

二是群眾實施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負責組織開展，各試點村是創(chuàng)建實施主體。各街辦要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，通過行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進的工作局面，為垃圾分類工作開展夯實群眾基礎。

三是長效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過建立長效管理機制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習慣發(fā)生變化，形成人人愛護環(huán)境衛(wèi)生、個個進行垃圾分類的社會氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅持建管并重，及時制定農(nóng)村生活垃圾分類長效管理機制，讓廣大群眾能夠長期堅持、長期受益。

三、抓住重點，強化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實效

農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬戶，是一項內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實效，就必須做到“三個明確、三個強化、三個到位”。

（一）要做到“三個明確”

要明確范圍。

雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點工作主要涉及X個街辦X個自然村。但是在基礎環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來、美起來、綠起來、靚起來，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。

要明確工作時限。

為了確保在試點村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務，確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面，要將各項垃圾分類工作的時間節(jié)點放在前面，倒排工作時間，往前趕。在這里我特別說明一點，各村可以結(jié)合本村實際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計往前趕，看誰能夠率先分類、率先達標。區(qū)城市管理局在驗收后，要對在全區(qū)率先達標的試點村和在此項工作中涌現(xiàn)出的先進模范進行大力表揚，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽。

要明確分類標準。

古人講，無規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，區(qū)城市管理局通過公開招標的方式，選定了垃圾分類服務公司，制定了垃圾四分類等工作標準。這些標準就是我們開展垃圾分類工作的規(guī)矩和標尺。各街辦要按照這些標準組織各村開展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點村組干部，要按照這些標準，對各項工作內(nèi)容逐項進行落實，有力有序的開展，確保垃圾分類工作取得實實在在的成效。

（二）要做到“三個強化”

一是要強化分類措施。

首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設好垃圾收集點，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運車輛，建設好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動員，引導廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表揚的表揚，該批評的批評，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評選活動，聯(lián)合開展，堅決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施，建設一批垃圾收集點，推進農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運體系。

二是要強化動員措施。

農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項群眾性工作，群眾發(fā)動的充分與否，直接關(guān)系到此項工作的具體成效。會后，各街辦要及時召開本轄區(qū)動員大會，傳達今天的會議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動引導到全力開展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁、微信、主題實踐活動等各種方法，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢，充分調(diào)動廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個個參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過打造樣板試點村、樹立模范榜樣，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學、趕、超的工作局面，使此項工作在短期內(nèi)迅速達到。

三是要強化管理措施。

目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點階段，缺乏有效的管理機制。因此，大家要將建立長效管理機制作為垃圾分類工作的重中之重來抓。一方面，各村都要按照有專門管理機構(gòu)、有固定人員、有責任落實制度、有清潔運輸工具、有督導分類的人員，及時建立本村的垃圾分類管理機制，確保垃圾分類工作得到長期推行落實。另一方面，各街辦要建立對村級垃圾分類工作的考評機制，通過月評比、季排名、年終總評等措施，將垃圾分類工作落到實處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強對各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評比管理工作體系。

（三）要做到“三個到位”

第一，組織機構(gòu)要到位。

為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實際組建若干工作組，各履其職，各負其責，強力推進垃圾分類工作。作為村一級，也必須成立相應機構(gòu)，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責，確保事有人干、責有人擔，要堅決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。

第二，責任落實要到位。

關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務，《實施方案》中已進行了明確分工，我就不再重復。會后，各街辦也要及時制訂本轄區(qū)的《實施方案》，明確工作目標、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對工作任務進行細化分解，編制任務分解一覽表，將各項工作任務落實到具體人身上；要建立定期例會制度，定期召開工作例會，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務，研究解決實際工作中遇到的難點問題，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實的《實施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負責人，并將負責人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰在干、誰在看、誰在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項工作落到實處。

第三，督促檢查要到位。

實踐證明，加強督促檢查是我們推進工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實擔負起督促檢查的責任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對每一階段的檢查結(jié)果進行打分排隊，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競爭氛圍；

要在檢查中敢于曝光那些工作不力、整治緩慢的人和事，讓企圖被動應付、敷衍了事的人受到社會譴責，通過輿論監(jiān)督措施促進各項整治工作扎實開展。

第3篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要意義范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，保護環(huán)境，滿足功能，經(jīng)濟適用”的原則，通過政府引導、農(nóng)民參與和社會推動，大力加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，完善垃圾收運設備和管理作業(yè)人員配備，積極探索靈活多樣的農(nóng)村物業(yè)服務模式，形成與之配套的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加大農(nóng)村面源污染和環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象整治力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升農(nóng)村文明程度，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、規(guī)劃原則

1、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。以村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃依據(jù)，充分利用現(xiàn)有垃圾處理設施，編制區(qū)域垃圾處理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設施建設。

2、政府主導，群眾參與。發(fā)揮政府主導作用，加大政策和項目支持力度；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村清潔工程建設的積極性、創(chuàng)造性。

3、因地制宜、查漏補缺。堅持從實際出發(fā)，以村為單位，因地制宜，分類指導，分步實施。在現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境整治、重點集鎮(zhèn)等項目建設的基礎上，查漏補缺，填平補齊。

4、典型帶動，分步推進。按照“先行試點、逐步推廣”的原則，以川道地區(qū)為重點，實施整村推進，每年建成一批農(nóng)村清潔工程示范典型，以點帶面，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大建設規(guī)模和范圍。

5、量力而行，經(jīng)濟適用。立足發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)地理位置和發(fā)展需求，兼顧長遠，合理選擇垃圾收集處理方式和技術(shù),不貪大求全，建設經(jīng)濟、適用、環(huán)保的垃圾處理設施。

三、規(guī)劃目標

總體目標：通過實施農(nóng)村清潔工程，逐步建立清潔的田園、家園、水源，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良性循環(huán)，建立農(nóng)村生活社會化物業(yè)管理體系，創(chuàng)造農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。

具體目標：從2011年起，用三年時間，在全區(qū)30個鎮(zhèn)和新城、江北、建民三個辦事處（城市環(huán)衛(wèi)體系覆蓋區(qū)域除外），建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎設施及配套的環(huán)衛(wèi)管理與服務體系。在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“戶分類，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，區(qū)集中處理”的垃圾處理模式，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成戶分類回收利用遞進填埋覆土回耕的垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，使集鎮(zhèn)建成區(qū)和示范村生活污水和生活垃圾無害化處理率達到90%以上，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，鎮(zhèn)村容貌得到顯著改觀。

四、建設內(nèi)容和標準

1、加強農(nóng)村生活垃圾填埋場建設：距羊皮溝垃圾處理場10公里以外的鎮(zhèn)辦每鎮(zhèn)建設一處垃圾填埋場，其余鎮(zhèn)辦送區(qū)垃圾處理廠處理。各鎮(zhèn)辦垃圾填埋場設計使用年限為10-20年。

2、完善生活垃圾收運設施設備配備：按照人口數(shù)量、分布情況合理配置，居住集中的農(nóng)戶每10-20戶配備1-2個垃圾桶，人口集中的村莊根據(jù)規(guī)模大小建設1—2個垃圾池；集鎮(zhèn)街道兩邊有人行道的每100米配備1個果皮箱；垃圾轉(zhuǎn)運/收集站按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)模、垃圾產(chǎn)量和運距按需建設，原則上5萬人以上鎮(zhèn)辦考慮設置垃圾中轉(zhuǎn)站；清潔工程示范村配備1輛垃圾清運車，人力垃圾收集車等清掃作業(yè)工具按實有保潔人員配備，原則上每60戶居民配備一套。

3、加強環(huán)衛(wèi)管理與服務人員配備：在30個鎮(zhèn)和建民辦事處分別設置市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，整合市容與環(huán)衛(wèi)管理職能，人員編制以服務人口數(shù)按有關(guān)規(guī)定標準核定，最少不低于3人。農(nóng)村清潔工程示范村衛(wèi)生保潔員原則上按60戶農(nóng)戶配備一名，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員按服務范圍和實際需要配備。

五、建設計劃及資金概算

詳見《區(qū)2011-2013年農(nóng)村清潔工程建設規(guī)劃表》。

六、保障措施

（一）落實工作責任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)愛衛(wèi)辦負責具體牽頭組織實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要按照項目進度安排，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時啟動工程建設，強化督查考核力度，確保項目順利實施；區(qū)城市管理局要認真做好項目初審和技術(shù)指導、培訓等工作，成立專門的技術(shù)隊伍，派選派得力技術(shù)人員進村入戶蹲點，加強對示范村建設的技術(shù)指導和技術(shù)培訓，確保各項技術(shù)措施落實到位；區(qū)財政局要按進度及時撥付項目資金；區(qū)審計局要加強對資金使用情況的監(jiān)管審計；各鎮(zhèn)辦事處要按照區(qū)上總體規(guī)劃要求，及時完善本鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的具體計劃報區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組審定后實施，明確專人包抓，夯實工作責任，確保項目推進、按期完成。

（二）加大資金投入。區(qū)政府把農(nóng)村清潔工程專項資金納入財政預算，逐年加大投入。各級各有關(guān)部門要積極包裝爭取項目，加大對農(nóng)村清潔工程的投入。把農(nóng)村清潔工程與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村環(huán)境整治示范項目等有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，制定完善加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔生產(chǎn)管理辦法等配套的規(guī)章制度，完善工作補償機制。各鎮(zhèn)辦事處要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法，引導社會力量參與農(nóng)村清潔工程建設，多方爭取資金，努力滿足農(nóng)村清潔工程所需。

（三）強化農(nóng)村物業(yè)服務建設。各鎮(zhèn)辦事處要積極引進、消化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的先進經(jīng)驗，按照政府投入引導、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，探索建立物業(yè)管理站，實施鄉(xiāng)村保潔制度，由專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負責垃圾處理、污水凈化等設施的運行、維護和服務，形成以村為基本單元、農(nóng)戶為基本服務對象的鄉(xiāng)村服務體系，帶動村級服務產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)衛(wèi)管理水平。

第4篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要意義范文

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境整治的重要基礎性工作；引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村聚集,實現(xiàn)資源節(jié)約、降低建設成本、提高公共服務能力、改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化建設步伐的重要保證?？茖W編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序建設的迫切需要；促進集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的有效手段;指導農(nóng)村房屋建設。

二、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的目標任務

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《意見》要求,按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作目標任務是:

完成縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃的報批工作、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、22個中心村和22個一般村的規(guī)劃編制、審批工作。至每年完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，從年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成兩個村的規(guī)劃編制工作。

縣政府將采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績效掛鉤、簽訂規(guī)劃編制責任狀等辦法，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批工作。

三、準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的基本要求

一堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好規(guī)劃編制的組織工作,發(fā)揮規(guī)劃設計專家的特長,各職能部門密切配合,科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。搞好科學論證,嚴格履行規(guī)劃審批程序。

二做到節(jié)約利用土地,推進集聚發(fā)展。要根據(jù)各地的實際情況,撤并整合分散的自然村落,引導農(nóng)民逐步集中居住。

三有利于推進城鎮(zhèn)化進程。引導鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)的農(nóng)民住宅建設,應當按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，集中興建村民住宅小區(qū)。

四與省、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民點與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施布局、土地利用規(guī)劃的關(guān)系。

五因地制宜,分類指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應，考慮地形地貌，兼顧民風習俗。村莊規(guī)模要合理，集聚要適度，利于公共服務開展，重視并保護村莊特色。

四、采取有效措施做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

一落實規(guī)劃編制資金，切實保證規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《意見》要求,今后縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查,確保?？顚Ｓ?。

二嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批前的公告和審查制度。報送審批前,組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間一般不得少于30日。同時,應嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審查工作。

三及時做好規(guī)劃的審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在接到報送審批的規(guī)劃后,應抓緊時間做好規(guī)劃的審批工作,防止規(guī)劃審批時即已失去指導建設作用的現(xiàn)象發(fā)生。

未經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃不得作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)。經(jīng)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力,各項建設必須依照規(guī)劃執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃。根據(jù)建設需要確需修改規(guī)劃的,應嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序進行。

五、依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理工作

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理部門要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求做好規(guī)劃實施管理工作。

一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序。依法做好建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的審批、監(jiān)督管理工作。新農(nóng)村建設和泥草房改造項目必須取得相關(guān)規(guī)劃許可后方可進行建設,同時要開辟綠色通道,提高規(guī)劃審批效率。

二要嚴格查處違反規(guī)劃行為。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的先規(guī)劃后建設”原則,對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理等各類違法行為,要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

三要健全管理機構(gòu),強化管理隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對規(guī)劃所人員的管理，積極創(chuàng)造良好工作環(huán)境，落實規(guī)劃所人員經(jīng)費，配備相應辦公設備和交通工具，保證正常工作開展。

第5篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；能源；建設

中圖分類號：F323.214文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02001503

1引言

農(nóng)村能源建設是指在農(nóng)村推廣利用沼氣、太陽能、節(jié)柴改灶等工作，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、節(jié)約資源、建設生態(tài)，確保農(nóng)民減支增收的工作。農(nóng)村能源建設是充分利用可再生資源，減少森林低價值消耗，有效地保護森林植被，加強森林植被的恢復和改善生活環(huán)境，實現(xiàn)國家宏偉目標的重要舉措，是一項得利當代、功在千秋的大事。充分認識農(nóng)村能源建設的緊迫性，并找出問題，尋求切實可行的措施、對策已顯得十分重要。

2自然社會概況

景谷古稱“勐臥”， 傣語“勐”為地方，“臥”為井，意思為有鹽井的地方，是以傣族、彝族為自治民族的多種民族聚居的自治縣，素有“林海明珠、杧果之鄉(xiāng)、佛教圣地”的美稱，位于云南省西南部、普洱市中部偏西，地處東經(jīng)100°02′～101°07′、北緯22°49′～23°52′之間，總面積7550km2，轄鳳山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6個鄉(xiāng)和威遠、永平、正興、民樂4個鎮(zhèn)，下設132個村委會和5個社區(qū)，1961個村（居）民小組，60156戶農(nóng)戶，總?cè)丝?03968人，其中農(nóng)業(yè)人口占88.6%，每平方公里人口密度38.65人。

景谷縣內(nèi)具有生物資源多樣性和生物生產(chǎn)力高效性等特點，擁有得天獨厚的森林、熱區(qū)、能源、礦藏等自然資源優(yōu)勢。 森林資源是景谷最大的優(yōu)勢資源，全縣林業(yè)用地894萬畝，占總面積的79.2%，人均擁有林業(yè)用地30畝，是全省人均的3倍，是全國人均的10倍；森林覆蓋率達74.7%，為全國森林覆蓋率的5倍多；活立木總蓄積量達5514.6萬m3，人均擁有193m3，是全省人均的5倍，全國人均的23倍；林木年生長量達210.45萬m3，其中：思茅松占88.7%；年木材消耗量為89.6萬m3，林木年凈生長120.85萬m3。

熱區(qū)資源是景谷的又一優(yōu)勢資源，按劃分熱區(qū)的5個氣象學指標衡量，屬5個指標均達到標準的全省29個縣（市）之一，其中資源指數(shù)位居第二、效能指數(shù)位居第四、利用指數(shù)居第三，全縣共有熱區(qū)面積732萬畝，占全縣總面積的64.6%。地勢以山地高原為主，谷壩鑲嵌其中，山地、高原、盆地相間分布，總地勢由北向南傾斜，漸向東西兩翼擴展，最高海拔2920m，最低海拔600m；屬亞熱帶山原季風氣候，年降水量為1354mm，蒸發(fā)量1916.4mm，平均雨日數(shù)164.1d，平均氣溫20.1℃，≥10°的積溫為7360.9℃；年平均日照時數(shù)2065.3h。由于境內(nèi)山高谷深，海拔差異大，氣候呈明顯的垂直變化，從低海拔的峽谷地區(qū)到高寒山區(qū)，形成了北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶和暖溫帶5種氣候類型。全縣土地總面積11277565畝，人均占有量38.7畝，其中：耕地861660畝，林地8748760畝，荒山荒地304834畝，園地971724畝，水域156255畝，其他用地234332畝。縣內(nèi)有大小壩子23個，總面積72萬畝，其中5萬畝以上的壩子有勐嘎壩、鐘山壩、民樂壩和勐班壩，地貌形態(tài)特征可分為瀾滄江峽谷、中山丘陵盆地和侵蝕剝蝕中山山地，土壤從壩區(qū)河谷到山區(qū)半山區(qū)分布有磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃棕壤、棕壤、紫色土、沖積土和水稻土等，以赤紅壤面積為最大，占可利用土地面積的60.6%，土壤的特點多為偏酸缺磷少氮鉀。

3農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村能源建設是保護森林、防治水土流失、平衡生態(tài)的有效途徑，森林是生態(tài)環(huán)境的生命線。當前，森林植被受到嚴重破壞，水土流失嚴重，災害頻繁，生態(tài)日益惡化已是全球性的問題。如何保護森林，保護生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是當前人類應予以關(guān)注的焦點。大量實踐證明，農(nóng)村能源建設大量推廣節(jié)柴改灶，消滅農(nóng)村老式耗柴高的“老虎灶”，開發(fā)利用沼氣，推廣節(jié)柴改灶、太陽能等新能源代替木柴，大大減少了農(nóng)村木柴消耗量，已成為保護森林的有效途徑，就景谷縣實際而言，具有發(fā)展農(nóng)村能源的有利條件，較多的農(nóng)村勞動力，為發(fā)展農(nóng)村能源建設提供了堅強的后備力量。集體林權(quán)制度改革工作開展后，林農(nóng)愛林護林的積極性提高，有利于發(fā)展農(nóng)村能源。壩區(qū)有利于太陽能發(fā)展，因此，只有加強農(nóng)村能源建設，兼顧經(jīng)濟效益，才能改善農(nóng)村生活條件，減少水土流失，減少燒柴，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展注入新的活力，從而逐步實現(xiàn)脫貧致富，建設小康社會。

從1992年開始，景谷縣得到省市農(nóng)村能源部門的大力支持，實施了農(nóng)村能源建設項目。20年來，全縣共推廣節(jié)柴改灶42476戶，每戶每年節(jié)約薪柴500kg，相當于保護了133m2森林，42476戶年約節(jié)約薪柴21238t，使森林砍伐量明顯減少了。推廣應用34926口沼氣池，每年可提供3500000 kg優(yōu)質(zhì)沼肥，可滿足約3000畝農(nóng)田的用肥需求，使土壤肥力提高，土壤結(jié)構(gòu)改良，作物的抗旱、抗寒能力增強，單位面積產(chǎn)出和農(nóng)作物品質(zhì)提高，效益十分明顯，取得了顯著成效。同時，近幾年來，全縣太陽能熱水器推廣應用26150臺。這些做法改變了全縣生活燃料以柴為主的格局，對封山育林，鞏固退耕還林成果，遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，將發(fā)揮極其重要的作用。

農(nóng)村能源建設是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。沼氣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。沼氣不僅可作燃料，而且可用于孵化苗禽，貯存糧食、水果等。同時，沼液、沼渣是高效的催長劑和優(yōu)質(zhì)的有機肥。沼液中含有常量和微量元素，特別是氨基酸的含量十分豐富，用作添加劑喂豬、養(yǎng)魚等有很好的催長作用。沼液和沼渣中含有氨、磷、鉀等養(yǎng)分，長期使用能改善土壤肥力，有利于農(nóng)作物的生長。用沼液、沼渣進行根外追肥和葉面噴灑可減少農(nóng)作物的病蟲害，增加產(chǎn)量，產(chǎn)出無污染、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。所以，沼氣的綜合利用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶動了農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。并且，推廣應用沼氣、太陽能、節(jié)柴改灶，可為農(nóng)民減少大量砍柴工時，轉(zhuǎn)而投入到經(jīng)濟建設中，加快經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村能源建設能改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少疾病傳播，保護農(nóng)民群眾身體健康。農(nóng)村衛(wèi)生條件差是長期存在的問題，不僅影響農(nóng)村環(huán)境面貌，更不利于群眾身體健康。推廣利用沼氣后，人畜糞便、生活污水等歸入沼氣池，解決了農(nóng)民房前屋后到處堆糞便，糞水、污水到處流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛的狀況，凈化、美化了環(huán)境。并且，人畜糞便、污水等經(jīng)過沼氣池高溫發(fā)酵，大多數(shù)病菌、病蟲被殺死，減少了疾病傳播。同時，使用沼氣、節(jié)柴改灶后，農(nóng)民煮飯、燒水時不會滿屋煙，廚房變得清潔衛(wèi)生了。這些，都有利于農(nóng)民群眾的身體健康。

2013年2月綠色科技第2期

楊丕發(fā)，等：景谷縣農(nóng)村能源建設工作淺談資源與產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村能源建設對社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要的作用。社會和經(jīng)濟要可持續(xù)發(fā)展，首先要實現(xiàn)生態(tài)平衡，人與自然和諧相處。從上述可以看出，農(nóng)村能源建設不僅能解決農(nóng)民的能源使用問題，緩解農(nóng)村用能緊缺的矛盾，保護自然資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧步伐，同時，還對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、抑制生態(tài)惡化方面有重大作用。試想，如果全縣大力發(fā)展農(nóng)村能源項目，實現(xiàn)50%的農(nóng)民生活燃料不燒柴，那每年可保護的森林是相當可觀的，生態(tài)惡化將得到有效抑制，生態(tài)將逐漸平衡。所以，農(nóng)村能源建設對實現(xiàn)社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用，關(guān)系到千秋萬代。

4當前農(nóng)村能源建設中存在的問題

4.1宣傳力度不夠，認識不足

宣傳工作始終沒有引起各級政府的足夠重視，主要原因是對農(nóng)村能源建設的重要性和必要性宣傳不夠，使廣大干部群眾認識不足。就目前經(jīng)濟發(fā)展而言，各級領(lǐng)導都集中精力發(fā)展本地經(jīng)濟，對投入大而直接經(jīng)濟效益不明顯的農(nóng)村能源建設工作不感興趣，造成農(nóng)村能源工作陷入被動局面。

4.2電力事業(yè)的發(fā)展，電子產(chǎn)品的升級更新使電能

不足 現(xiàn)在的農(nóng)村多數(shù)年青人外出打工，少年兒童在學校讀書，留在農(nóng)村家庭的成員要么就是老人，要么就是非青狀年勞力，隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，目前基本上所有村民小組都實現(xiàn)了通電，有了電又有方便快捷的電子產(chǎn)品，電飯鍋（煲）、電磁爐、電熱水器大量涌進農(nóng)村家庭，為了節(jié)約時間圖方便，多數(shù)家庭做飯、燒水都選擇了電器，此現(xiàn)象在壩子的村民小組中尤其突出，加之隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展人們的生活方式發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，越來越依賴電子產(chǎn)品，此現(xiàn)象有越來越嚴重的趨勢，從而沖擊著農(nóng)村能源建設工作。

4.3資金缺乏

農(nóng)村能源建設是新技術(shù)和新能源開發(fā)，但建設資金嚴重不足。近年由于鋼材等建筑材料價格和工人工資價格的上漲，使得建池成本提高。目前每修建一口8 m3的沼氣池需投入3000元左右，同時配套進行“一池三改”則需投資5630元，而政府對農(nóng)戶每建一口沼氣池補貼2000元，農(nóng)戶還得自籌資金3630元，這讓許多農(nóng)戶望而卻步，極大地影響了農(nóng)戶建池積極性。另外，上級部門每年下達計劃遲緩，資金到位慢，也直接影響農(nóng)戶的積極性。沒有資金的扶持或扶持力度不大，要繼續(xù)大面積推廣沼氣建設的工作難度較大。

4.4資源林政管理的缺位

目前景谷縣一直都在大力宣傳加強資源林政管理，但從來未出臺過關(guān)于如何管理農(nóng)村居民柴火的相關(guān)政策，更談不上進一步的管理，雖然建了那么多沼氣池、太陽能，改了那么多的灶，但在農(nóng)村依然是想砍多少柴火就砍多少柴火，無人管也管不了，出現(xiàn)了林業(yè)資源林政管理的缺位，從而影響了農(nóng)村能源建設工作。

4.5技術(shù)服務不到位

隨著沼氣池建設規(guī)模的擴大，這項工作顯得越來越重要，雖然景谷縣范圍內(nèi)已組建了38個服務網(wǎng)點，但是還未能解決沼氣用戶的后續(xù)服務。必須通過體制、機制創(chuàng)新，把農(nóng)村能源的技術(shù)指導和技術(shù)服務落實到農(nóng)村、農(nóng)戶家中。由于技術(shù)服務不到位，效益打折扣，使沼氣建設變成簡單的數(shù)量增加，就會影響農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，影響各級政府實施“重點工程”的形象。因此，要努力地建立和完善農(nóng)村能源技術(shù)服務體系，積極地開展農(nóng)村能源技術(shù)服務工作，為群眾解決后顧之憂，使全縣的沼氣社會化服務工作能夠跟上沼氣發(fā)展的需要。

5對策與措施

5.1統(tǒng)一思想提高認識，強化沼氣工作的領(lǐng)導

推廣沼氣綜合利用技術(shù)，處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物和生活污水，可以實現(xiàn)污染的資源化利用，發(fā)揮資源利用和生態(tài)保護的雙重作用，因此，應建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機制。環(huán)境整治工作應當與新農(nóng)村建設、村容村貌整治相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要進一步調(diào)整充實沼氣技術(shù)推廣工作領(lǐng)導力量和辦事機構(gòu)，加強監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村能源建設工作領(lǐng)導小組和以林業(yè)部門為主的技術(shù)指導組，技術(shù)指導組在農(nóng)村能源建設工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作，在建立健全領(lǐng)導小組的基礎上明確職責，強化責任，把每年的沼氣建池數(shù)、太陽能安裝、老池子維修等具體任務落實到戶，從而讓農(nóng)村能源建設工作得到全面開展。

5.2層層簽訂責任狀，明確工作職責

干好農(nóng)村能源建設推廣工作，關(guān)系到一個地方的生態(tài)建設工作，所以必須抓好兩條線：一是縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又和各村簽訂責任狀；二是縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務中心簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務中心又和各村林業(yè)助理員簽，各村林業(yè)助理員又和負責各村民小組的技術(shù)員簽，從而進一步細化分解了工作任務，明確了工作職責。

5.3深入發(fā)動宣傳，抓好典型試范

在充分利用各媒體進行宣傳農(nóng)村能源建設工作的重要意義的同時，要深入村組進行會議宣傳，讓懂政策和懂技術(shù)的人和群眾面對面，讓群眾充分認識到農(nóng)村能源建設工作給整個社會帶來的好處，從而換取群眾的支持，然而光說不練群眾是不會相信的，因此必須抓好典型試范工作，先選擇1～3個條件較成熟的村，集中連片進行“一池三改”，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)推動沼氣建池來帶動種植業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。開展農(nóng)村能源資源的綜合利用，并把農(nóng)村能源建設工作和新農(nóng)村建設、生態(tài)公益林保護、農(nóng)村精神文明建設有機結(jié)合起來，以進一步發(fā)揮農(nóng)村能源建設工作的綜合效益，讓群眾明白農(nóng)村能源建設不但有生態(tài)效益、社會效益，還有經(jīng)濟效益，從而起到典型試范推廣作用。

5.4加強技術(shù)隊伍建設，搞好管理服務

農(nóng)村能源建設專業(yè)性強，要嚴格執(zhí)行沼氣工培訓制度，實行持證上崗，并做到沼氣項目專業(yè)化設計、專業(yè)化施工、專業(yè)化服務。要加強沼氣池施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家沼氣建設有關(guān)施工和驗收標準，實行“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一建后服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負責質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立、健全建池技術(shù)檔案，確保建池質(zhì)量和沼氣安全使用。要有一個專業(yè)的技術(shù)隊伍來進行技術(shù)指導和服務，目前單靠林業(yè)服務中心的技術(shù)員無法滿足當前的工作需要，要組織和管理好民間技術(shù)隊伍，讓他們來為農(nóng)村能源建設服務。在讓群眾得實惠、國家得利的同時提高技術(shù)員工資待遇，以深化服務，從而更進一步推進農(nóng)村能源建設工作。

5.5多方籌資，全力扶持

農(nóng)村能源建設工作關(guān)系生態(tài)問題、環(huán)境問題，涉及到千家萬戶。各級黨委政府應加大扶持力度，在政策、物資、資金等方面給予全力支持，同時要多方籌資，動員社會力量干好農(nóng)村能源建設工作，在正確引導群眾的基礎上，做好扶持工作才能更進一步推進農(nóng)村能源建設工作。

6結(jié)語

農(nóng)村能源建設工作是一項國家得利、人民受益的生態(tài)建設工程，是推進農(nóng)業(yè)污染的資源化利用，提高社會效益及生態(tài)效益、惠及“三農(nóng)”的基礎性工作，也是營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要舉措。就景谷縣而言，近年來由于政府加大引導力度，全省狠抓以推廣沼氣為重點的農(nóng)村能源建設，在推廣沼氣建池利用的過程中，“三農(nóng)”廢棄物資得到了多種、高效的利用，從而在改善生態(tài)環(huán)境的同時給國家、給群眾帶來了經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三大效益”，給百姓帶來更多實惠。

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