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一、 總則
自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)校園受災(zāi)師生學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案。本預(yù)案適用于大風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、校園淹沒(méi)、道路堵塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。
二、成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立校園自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指揮全校救災(zāi)工作。
組 長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx xx
成 員:xx xx xx xx
下設(shè)五個(gè)處理解救小組;
指揮組:xx xx
職 責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮各職能小組迅速開(kāi)展搶救、維護(hù)工作,力爭(zhēng)將損失、傷亡程度降到最低。
警界組:xx xx xx
職 責(zé):在發(fā)生災(zāi)害時(shí),第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助值日教師維持學(xué)生秩序,組織好學(xué)生的疏導(dǎo)工作。
救護(hù)組:xx xx xx
職 責(zé):及時(shí)救護(hù)受傷學(xué)生,撥打120急救電話,協(xié)助送治傷員。
事故處理組:xx xx xx
職 責(zé):引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地,并要安慰管理好學(xué)生,不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時(shí)送往醫(yī)院救治或就地對(duì)傷員展開(kāi)實(shí)施救護(hù),并就地取材展開(kāi)營(yíng)救尚未脫險(xiǎn)的師生。
宣傳組:xx xx xx
職 責(zé):負(fù)責(zé)向?qū)W生宣傳講解遇到災(zāi)害性天氣時(shí)的注意事項(xiàng),對(duì)學(xué)生開(kāi)展針對(duì)性的安全專題教育,提高學(xué)生的防患意識(shí)。
善后處理組:xx xx xx
職 責(zé):負(fù)責(zé)分析學(xué)校在設(shè)施和管理中的漏洞,協(xié)調(diào)善后傷亡處理工作,上報(bào)處理情況。
后勤保障組:xx xx xx
職 責(zé):負(fù)責(zé)籌備救助災(zāi)害的工具、設(shè)施、設(shè)備,提供物質(zhì)保證。
三、 工作原則
(1)預(yù)防為主,常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識(shí),提高學(xué)校和教師員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,努力減小自然災(zāi)害事故的損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)自然災(zāi)害事故的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理,對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。在社會(huì)事業(yè)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校成立自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
四、 自然災(zāi)害事故的預(yù)防
(1)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核,并定期開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取整改措施。
(2)經(jīng)常性對(duì)校舍、場(chǎng)地、圍墻、水溝、廁所、電線、樹(shù)木等建筑開(kāi)展自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。
(3)學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作。
(4)增加學(xué)校投入,切實(shí)加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
(5)不亂拉亂接臨時(shí)線路,不違章使用電器,嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。
(6)開(kāi)展火災(zāi)自救、惡劣天氣自救逃生知識(shí)演練活動(dòng)。
(7)按規(guī)定使用和管理好消防器材,落實(shí)學(xué)校校方責(zé)任制度。
(8)暴雨、雷、電、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣,嚴(yán)格按規(guī)定停止教學(xué)活動(dòng),請(qǐng)家長(zhǎng)配合接送學(xué)生放學(xué)。
五、自然災(zāi)害事故的報(bào)告
(1)學(xué)校在大風(fēng)、暴雨、地震、暴雪等自然災(zāi)害期間,建立24小時(shí)值班制度,并設(shè)立和開(kāi)通值班電話。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事故報(bào)告制度,對(duì)發(fā)生的事故做到按程序逐級(jí)報(bào)告,并以最快的通信方式報(bào)告有關(guān)部門(mén),確保信息暢通。
(3) 不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
(4)建立自然災(zāi)害事故舉報(bào)制度。任何部門(mén)和個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向?qū)W校舉報(bào)自然災(zāi)害事故的隱患。
八、 災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)處置流程
根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況,結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實(shí),人力落實(shí),物質(zhì)落實(shí),以最快、最高效的辦法處置事件,確保師生的安全。
1、發(fā)緊急撤離、集中信號(hào)(廣播或笛哨)。
2、立即停止一切教學(xué)活動(dòng),所有在場(chǎng)教師參加救援和疏導(dǎo)。在上課時(shí)由各課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線路到指定地點(diǎn)集中,班主任立即到班,老師在確認(rèn)沒(méi)有 學(xué)生后最后一個(gè)撤離。
3、任課教師、班主任應(yīng)按照平時(shí)消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生,地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)如安全通道被破壞無(wú)法撤離時(shí)要穩(wěn)定學(xué)生情緒,并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移相對(duì)安全區(qū)等待救援。
4、緊急撤離時(shí),學(xué)生應(yīng)停止一切活動(dòng),不得攜帶書(shū)包,迅速撤離現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)從老師指揮,互相照顧,幫助弱小、有病同學(xué)撤離。
5、門(mén)衛(wèi)聽(tīng)到信號(hào)后及時(shí)打開(kāi)所有大門(mén),總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開(kāi)暢通。
6、工作時(shí)間發(fā)生火災(zāi)時(shí),發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119、110報(bào)警外,迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源;夜間發(fā)生火災(zāi)時(shí),發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救,立即打119、110報(bào)警電話,并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
7、發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源(消防用水源除外)。
8、在報(bào)警的同時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進(jìn)行指揮,校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng),指揮個(gè)小組迅速到達(dá)指定位置。
9、除不可抗拒的地震等自然災(zāi)害外,人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助公安、消防部門(mén)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析,查明原因。
10、助相關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案,重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí),要抓好區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能迅速啟動(dòng)預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對(duì)。
三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求,集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度,對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門(mén)溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時(shí)開(kāi)展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng),發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確??茖W(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開(kāi)展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí),要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng),在全區(qū)范圍組織開(kāi)展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
摘 要:我國(guó)國(guó)土面積遼闊,氣候類型多樣,地形復(fù)雜,南北和東西自然環(huán)境差異很大,自然災(zāi)害種類很多,近年來(lái)自然災(zāi)害產(chǎn)生的公共危機(jī)嚴(yán)重危及民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。作為應(yīng)對(duì)公共危機(jī)主導(dǎo)者的政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害公共危機(jī)中存在一些問(wèn)題,本文試圖通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理,對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行分析,進(jìn)而提出完善政府自然災(zāi)害公共危機(jī)管理的對(duì)策和建議,以期政府能夠更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),處置危機(jī),建設(shè)平安中國(guó)。
關(guān)鍵詞 :自然災(zāi)害 公共危機(jī) 危機(jī)管理
一、地方政府自然災(zāi)害危機(jī)管理問(wèn)題
(一)公共危機(jī)預(yù)防思想準(zhǔn)備不充分?!按娑煌?、安而不忘危、治而不忘亂”;“夫未戰(zhàn)而廟算勝者,得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者,得算少也?!盵2]強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防思想的重要性.阿爾文?托夫勒在《未來(lái)的沖擊》中也表述了同樣的思想“由于不去預(yù)先考慮未來(lái)的問(wèn)題和機(jī)會(huì),我們正從危機(jī)走向危機(jī)?!盵3]實(shí)踐也證明,隨著危機(jī)危害性的加劇,危機(jī)預(yù)防已經(jīng)成為危機(jī)管理工作的重中之重。危機(jī)預(yù)防的思想準(zhǔn)備是政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的先導(dǎo),發(fā)揮著導(dǎo)向的作用。
(二)公共危機(jī)預(yù)防技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備缺乏。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)需要大量的技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備,一方面是軟技術(shù),即理論指導(dǎo)技術(shù)。另一方面是各種硬技術(shù),即監(jiān)控技術(shù)、各種物質(zhì)儲(chǔ)備等。汶川大地震破壞特別大,因此救援的難度也大,救助所需要的各種技術(shù)設(shè)備要求也多,但在地震救助的過(guò)程中如生命探測(cè)儀、破除器材、擔(dān)架、醫(yī)療設(shè)施等基本的技術(shù)設(shè)備都很難滿足,從而影響救助的正常進(jìn)行。為此,必須加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的各種技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備,為公共危機(jī)提供必要的物質(zhì)保障。
(三)地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在漏洞。根據(jù)專業(yè)部門(mén)對(duì)我國(guó) 32 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府專門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)計(jì)的情況看,我國(guó) 32 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),其中只有 12 個(gè)省級(jí)政府制定并頒布了專門(mén)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,而其余的幾個(gè)省級(jí)政府竟然都沒(méi)有建立專門(mén)的突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有些地方關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的內(nèi)容混編在了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中,有的甚至被粗略的放置在地方政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中去。
(四)組織間協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏。部門(mén)之間在應(yīng)急管理中的分工協(xié)作關(guān)系上不夠明確,既導(dǎo)致部門(mén)分割、職責(zé)交叉、管理脫節(jié)、低水平重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,也因統(tǒng)一協(xié)調(diào)不足,不利于資源整合和快速反應(yīng)能力的提高。在面對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害事件時(shí)往往不能迅速形成統(tǒng)一有效的力量,無(wú)法有效的及時(shí)配置救災(zāi)資源,導(dǎo)致了“九龍治水”而治不好水的局面。在自然災(zāi)害危機(jī)管理資源保障方面也存在同樣的問(wèn)題。我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急資源保障基本按日常行政職責(zé)分工方式,由相關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供資源保障。
(五)信息整合機(jī)制不健全。我國(guó)自然災(zāi)害種類繁多,而災(zāi)情信息分散于各部、局、省、市、自治區(qū)。目前我國(guó)主管災(zāi)害的專業(yè)部門(mén),如氣象局、地震局、水利部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部都各自建有內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有些已經(jīng)開(kāi)展了部分的信息交流。但由于條塊分割,使得一般政府官員、社會(huì)公眾無(wú)法了解一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的災(zāi)害總情況,這對(duì)于國(guó)家制定統(tǒng)一的減災(zāi)國(guó)策、立法、管理、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、教育、軍工等方面都是一個(gè)根本性的缺陷。
二、地方政府自然災(zāi)害危機(jī)管理對(duì)策
(一)提高政府和社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí),注重應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的培訓(xùn)通過(guò)不同的媒體渠道,定期開(kāi)展危機(jī)宣傳和教育以及演練,不斷強(qiáng)化民眾和政府的危機(jī)意識(shí),成立專門(mén)的專家組來(lái)定期給應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的政府部門(mén)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。具體可以從以下方面完善工作。第一,加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和工作人員的危機(jī)意識(shí),定期組織有關(guān)本地潛在自然危機(jī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),強(qiáng)化政府部門(mén)工作人員的危機(jī)意識(shí)豐富應(yīng)對(duì)危機(jī)的專業(yè)知識(shí),提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。第二,在社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置專門(mén)的危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳點(diǎn),利用媒體宣傳應(yīng)對(duì)危機(jī)的知識(shí)和技能。
(二)立足地方實(shí)際,制定科學(xué)的再燃災(zāi)害類危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。根據(jù)有關(guān)專家的研究,當(dāng)一起特別重大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí),如果一級(jí)等待一級(jí)下指示后再行動(dòng),與每一級(jí)按照應(yīng)急預(yù)案的自行啟動(dòng)相比,效率要相差 300多倍,而第一時(shí)間處置的好壞直接決定了傷亡數(shù)目的多少和處置成本的高低。[5]好的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案需要從以下方面做出努力:第一,細(xì)化單一自然災(zāi)害的危機(jī)管理預(yù)案。第二,制定綜合自然災(zāi)害類公共危機(jī)預(yù)案,一方受災(zāi),多方支援。第三,對(duì)于預(yù)案要不斷的論證其可操作性和科學(xué)性,在以后的實(shí)踐中不斷修改和完善。
(三)完善自然災(zāi)害類危機(jī)的法律法規(guī)體系,提高法律的可操作性。黨的十以來(lái),國(guó)家層面一直強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性,不斷努力建設(shè)法治國(guó)家,所謂的法治就是制定良好的法律受到普遍的遵守和執(zhí)行。社會(huì)上所有的領(lǐng)域都應(yīng)該納入到法律的規(guī)范中來(lái),公共危機(jī)也不例外。具體而言可從以下方面努力:第一,細(xì)化地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)有關(guān)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類公共危機(jī)的法律法規(guī)規(guī)章制度,明晰權(quán)利義務(wù),明確職責(zé)。第二,通過(guò)法律將應(yīng)對(duì)相應(yīng)的公共危機(jī)上升為全社會(huì)應(yīng)該相應(yīng)的義務(wù)。第三,重點(diǎn)規(guī)范危機(jī)的預(yù)防預(yù)警和預(yù)控相關(guān)內(nèi)容,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)整合資源,完善制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),自然災(zāi)害的多發(fā)性,不可控性以及復(fù)雜性使得應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)單一部門(mén)不可行,單一主體——政府不盡如人意。除了依靠傳統(tǒng)的力量,還要依靠群眾組織和非政府組織。第一,政府需要加強(qiáng)與非政府組著合作,保持良好的關(guān)系,危急時(shí)刻果斷使用這種力量。第二,保持傳統(tǒng)的動(dòng)員優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新動(dòng)員方式,動(dòng)員民眾力量。第三,平時(shí)注意培訓(xùn)專業(yè)的應(yīng)對(duì)危機(jī)的隊(duì)伍,簡(jiǎn)歷專家?guī)欤茖W(xué)有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)。
(五)建立科學(xué)的危機(jī)應(yīng)對(duì)保障機(jī)制。在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)能否及時(shí)的將人財(cái)物資源信息有效的集中起來(lái)十分關(guān)鍵。這就需要危機(jī)以前的日常工作來(lái)完善。比如應(yīng)對(duì)危機(jī)的屋物資儲(chǔ)備機(jī)制是否健全,物資儲(chǔ)備選址是否科學(xué),應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善等,具體而言需要從兩方面入手:第一,充實(shí)物資儲(chǔ)備。利用現(xiàn)代的物資分類科學(xué),分門(mén)別類對(duì)物資進(jìn)行分類,以便需要時(shí)及時(shí)高效的提取。第二,完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完備的防災(zāi)設(shè)施可以抵御自然災(zāi)害造成的破壞,減少傷亡人數(shù),甚至可以避免次生災(zāi)害的發(fā)生,緩解危機(jī)帶來(lái)的損失。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
1.1 制定目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》,《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則,以及我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際情況。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作,各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。
(2)部門(mén)分工,協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)劃分,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同行動(dòng),密切配合。
(3)以人為本,減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難,最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主,救濟(jì)為輔。依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用,大力開(kāi)展自救互助和社會(huì)捐助,政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災(zāi)害種類
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害,干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警,自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理,災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助,災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù),倒塌民房重建,因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù),以及相關(guān)的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件,需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的,由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),民政部門(mén)參照本預(yù)案施行救助。
2. 啟動(dòng)條件
2.1 一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案:
(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
2.3對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況,上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
2.4 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。
3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1.1 組織機(jī)構(gòu)
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、屯溪地稅分局、區(qū)物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人。
3.1.2主要職責(zé)
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見(jiàn);
(3)貫徹落實(shí)省、市政府對(duì)我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向省、市政府報(bào)告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔(dān)區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3各成員單位職責(zé)
(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
(3)機(jī)關(guān)工委:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。
(4)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)區(qū)級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金,并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見(jiàn);會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,做好災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作,指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作 ,指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)區(qū)發(fā)展改革委:統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向市爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。
(6)區(qū)經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自救,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
(7)區(qū)人武部:協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊(duì)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治工作,及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害情況,會(huì)同區(qū)民政部門(mén)查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子,組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算,負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(10)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)防疫防病工作;負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展心理救助。
(11)區(qū)教育局:負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開(kāi)展救災(zāi)工作,會(huì)同民政部門(mén)做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實(shí)工作,及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?;謴?fù)正常教學(xué),維護(hù)教學(xué)秩序,做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
(12)區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問(wèn)題。
(13)區(qū)交通局:負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開(kāi)展救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(14)屯溪公安分局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,打擊各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強(qiáng)指導(dǎo)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序,保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(15)區(qū)商務(wù)局:牽頭負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作,具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作,保證災(zāi)區(qū)商品及時(shí)供應(yīng);指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購(gòu)銷工作;協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國(guó)際合作項(xiàng)目。
(16)區(qū)審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(17)屯溪工商分局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理。
(18)區(qū)水利局:及時(shí)通報(bào)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息,指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作,對(duì)水庫(kù)實(shí)施調(diào)度,指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作。
(19)區(qū)林業(yè)局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
(20)區(qū)城建辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作;負(fù)責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。
(21)區(qū)糧食局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng),保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(22)區(qū)統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。
(23)屯溪地稅分局:負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的減免稅政策。
(24)區(qū)物價(jià)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理,開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查,打擊價(jià)格違法行為,必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見(jiàn),按程序報(bào)批后組織實(shí)施,維持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制
3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局,為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),其主要職責(zé):(1)向各工作組傳達(dá)救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí);(2)收集各工作組工作進(jìn)展情況,及時(shí)向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況;(3)及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災(zāi)過(guò)程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災(zāi)害,區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量,補(bǔ)充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位,與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時(shí),將指揮部部分成員單位分為8個(gè)工作組分頭開(kāi)展工作,以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
(1)安置及生活救濟(jì)組:區(qū)民政局牽頭,區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案,下?lián)芫葹?zāi)款物,幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作,保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組:區(qū)民政局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核,統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。
(3)衛(wèi)生防疫組:區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治,做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全,確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組:區(qū)農(nóng)委牽頭,區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作,組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組:區(qū)發(fā)展改革委牽頭,區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房,恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
(6)巡視組:區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí),審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況,檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格,監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序,打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
(7)宣傳組:區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)政府辦公室等為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組:由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
3.2.2 專家組
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組,由區(qū)民政局負(fù)責(zé)人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。主要職責(zé):
(1)監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情;
(2)分析、研判災(zāi)害趨勢(shì);
(3)對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見(jiàn)。
4. 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
(1)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。
(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí),區(qū)級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。
(3)必要時(shí)申請(qǐng)省、市救災(zāi)資金支持。
4.2 物資準(zhǔn)備
(1)區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃,在每年汛期和入冬前會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)采購(gòu)和儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。
(2)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議,保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
(1)加強(qiáng)全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理,確保我區(qū)與省、市部門(mén)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常,以及區(qū)與市救災(zāi)部門(mén)的微機(jī)通訊通暢。
(2)逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)間的災(zāi)害信息共享平臺(tái),加強(qiáng)信息交流,完善信息共享機(jī)制。
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
4.5 人力資源準(zhǔn)備
(1)加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
(2)建立健全專家隊(duì)伍,重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
(3)建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍,并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
(1)完善民政部門(mén)救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案,規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(2)加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。
(3)充分發(fā)揮各級(jí)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用,協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。
(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度,創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會(huì)氛圍。
4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè),并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃,可以采取投親靠友、騰住公房等方式,安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易棚,困難較大時(shí)可以向市、區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時(shí),區(qū)視情向省、市申請(qǐng)調(diào)用救災(zāi)帳篷。
4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備
(1)各級(jí)政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門(mén)配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)和gps等設(shè)備和裝備
(2)保證通信暢通,汛期期間,民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人,救災(zāi)辦工作人員手機(jī)保證24小時(shí)開(kāi)機(jī),因救災(zāi)工作需要個(gè)人通信費(fèi)增加者,應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)助。
4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)區(qū)級(jí)政府救災(zāi)部門(mén)要利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí),宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí),增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(2)區(qū)救災(zāi)部門(mén)每年應(yīng)爭(zhēng)取參加一次上級(jí)救災(zāi)部門(mén)組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(3)各鎮(zhèn)、各街道平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護(hù)訓(xùn)練,應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難突降時(shí),應(yīng)急隊(duì)伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū),第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)人民群眾生活安寧。
5. 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息傳遞
(1)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行分析評(píng)估,及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
(2)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警,自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。
5.3 災(zāi)情信息管理
5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景,災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失),已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(1)災(zāi)情初報(bào)。鎮(zhèn)、街道民政辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)告初步情況,最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。
(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,鎮(zhèn)、街道級(jí)民政辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)級(jí)民政部門(mén)每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)民政局上報(bào),區(qū)民政局每天10時(shí)之前向市民政部門(mén)上報(bào)。
(3)災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,向區(qū)民政局部門(mén)報(bào)告。
5.3.3災(zāi)情核定
(1)部門(mén)會(huì)商核定。民政部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì)商,核定災(zāi)情。
(2)民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)組織專家評(píng)估小組,通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估,核實(shí)災(zāi)情。
6. 預(yù)警響應(yīng)
6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同,按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行:洪澇、干旱災(zāi)害見(jiàn)《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見(jiàn)《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,森林火災(zāi)見(jiàn)《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
6.2 預(yù)警響應(yīng)程序
(1)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(2)區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,由總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(3)區(qū)民政局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議,由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.3 預(yù)警響應(yīng)措施
按照“政府牽頭、社會(huì)參與,以自救為主,救濟(jì)為輔、互助為補(bǔ)充”的救災(zāi)工作原則,實(shí)施救災(zāi)工作的基本措施:
1.分工負(fù)責(zé),部門(mén)協(xié)助。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主,實(shí)行各級(jí)政府及單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并根據(jù)職責(zé)分工,團(tuán)結(jié)協(xié)助,共同做好救災(zāi)工作。
2.快速反應(yīng),果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴(yán)重及嚴(yán)重自然災(zāi)害,各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門(mén)應(yīng)迅速反應(yīng),果斷處置,盡最大努力,減少災(zāi)害損失,盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問(wèn)題。
3.規(guī)范程序,提高效能。本著因地制宜、因時(shí)制宜、急事急辦的原則,努力提高救災(zāi)工作效能。同時(shí),積極完善相關(guān)制度,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施救助。
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則,災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)人民政府同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救助預(yù)案;確定災(zāi)情報(bào)告、響應(yīng)等級(jí)和責(zé)任主體、啟動(dòng)和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。
7.2 響應(yīng)等級(jí)
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要,自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(ⅲ級(jí))三個(gè)等級(jí)。
7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序
7.3.1 ⅰ級(jí)響應(yīng)
7.3.1.1 啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的,視為特別重大自然災(zāi)害,區(qū)啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口10000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋200間以上。
7.3.1.2 啟動(dòng)程序
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
7.3.1.3 響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議,區(qū)長(zhǎng)決定終止ⅰ級(jí)響應(yīng)。
7.3.2 ⅱ級(jí)響應(yīng)
7.3.2.1 啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的,視為重大自然災(zāi)害,區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上,10人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上,15000人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口5000人以上,10000人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上,200間以下。
7.3.2.2 啟動(dòng)程序
區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
7.3.2.3 響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由區(qū)民政局提出建議,區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級(jí)響應(yīng)。
7.3.3 ⅲ級(jí)響應(yīng)
7.3.3.1 啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的,視為較大自然災(zāi)害,區(qū)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上(或發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震死亡1人以上),5人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上,10000人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上,5000人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上,100間以下。
7.3.3.2 啟動(dòng)程序
區(qū)民政局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議,由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
7.3.3.3響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由區(qū)民政局提出建議,副指揮長(zhǎng)決定終止ⅲ級(jí)響應(yīng)。
7.4 響應(yīng)措施
7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)
7.4.1.1 啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)區(qū)政府向市委、市政府報(bào)告情況。
(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公,及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),每日10時(shí)前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門(mén)和區(qū)民政局報(bào)送綜合情況。
(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物,幫助解決人畜飲用水困難,組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng),加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作,向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治,保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全,保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情,并按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展救災(zāi)防病工作。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展生產(chǎn)自救,改種補(bǔ)種農(nóng)作物,發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè),組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng),爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。
(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問(wèn)題,重大問(wèn)題向指揮部報(bào)告研究解決。
(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室,向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息,加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?/p>
(12)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來(lái)我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作,制定接待方案,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。
(13)申請(qǐng)省、市支持。
7.4.1.2 啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)召開(kāi)指揮部會(huì)議,聽(tīng)取救災(zāi)工作情況匯報(bào),研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng),部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)2小時(shí)內(nèi),指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
(3)區(qū)民政局向市民政局報(bào)告,請(qǐng)求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(4)根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,區(qū)民政局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(5)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況,及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門(mén)和市民政局報(bào)送信息。
(6)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所,搶救傷病員,安撫遇難者家屬,處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者,幫助解決人畜飲用水困難,確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī),防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理,保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn),維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,開(kāi)展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(7)根據(jù)情況,申請(qǐng)省、市支持。
7.4.1.3 啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后,第一時(shí)間向區(qū)政府、市民政局報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組,查核災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要,向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度,保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會(huì)商區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金,支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。
7.4.2 新聞報(bào)道
7.4.2.1 報(bào)道原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則,以正面宣傳為主,高度重視,精心組織,為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
7.4.2.2 新聞
區(qū)政府新聞辦適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì),災(zāi)情和救災(zāi)信息。
7.4.2.3 內(nèi)容審核
區(qū)政府新聞辦的救災(zāi)新聞,內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的,由區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核;涉及水情、汛情和旱情的,由區(qū)水利局負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的,由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的,由區(qū)城建辦負(fù)責(zé)審核,涉及其它方面內(nèi)容的,根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工,由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核。
新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息,按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8.1 災(zāi)后救助
8.1.1 災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響,冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí),各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案,并組織實(shí)施。
8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況,區(qū)級(jí)民政部門(mén)逐級(jí)審核、上報(bào)。
8.1.3 救助方案制定
各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案,及時(shí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重,本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難,主要是解決口糧。
8.1.4 救助方案實(shí)施
區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作,并請(qǐng)求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度,對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民,由區(qū)級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》,災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧,救災(zāi)金將通過(guò)一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)區(qū)別情況,統(tǒng)籌安排,確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的,開(kāi)展互助互濟(jì),通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施,增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾,及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。
8.2 恢復(fù)重建
8.2.1 工作原則
群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)合理,安全適用。
8.2.2 方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后,區(qū)人民政府立即組織災(zāi)情核定,建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳,為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實(shí)際,制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案,向市級(jí)申請(qǐng)并安排建房補(bǔ)助資金,幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。
8.2.3 組織實(shí)施
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施,采取一切可行措施,確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過(guò)冬場(chǎng)所。
8.2.4 因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作,區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門(mén)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
8.2.5 市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價(jià)局等部門(mén)做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作,確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。
9. 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
(1)自然災(zāi)害:指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”,均指自然災(zāi)害。
(2)災(zāi)情:指自然災(zāi)害造成的損失情況,包括人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
(3)冬令期間:指當(dāng)年12月份到次年2月份的3個(gè)月時(shí)間。
(4)春荒期間:指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。
(5)荒情:因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況,主要是口糧和過(guò)冬衣被。
(6)本預(yù)案中數(shù)字,稱“以上”的含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)和法律責(zé)任
對(duì)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人,由區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士;對(duì)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人責(zé)任。
9.3 預(yù)案的管理與更新
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理本預(yù)案,收集預(yù)案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,組織專家評(píng)審論證,適時(shí)提出修訂和更新意見(jiàn),報(bào)區(qū)政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。
9.4 制定與解釋部門(mén)
本預(yù)案由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話:2322716。
9.5 預(yù)案的生效時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號(hào))同時(shí)廢止。
10. 附錄
10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》,《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
10.2 預(yù)案目錄
1. 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2. 啟動(dòng)條件
3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制
4. 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
4.2 物資準(zhǔn)備
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
4.5 人力資源準(zhǔn)備
4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備
4.9 宣傳、培訓(xùn)和演練
5. 預(yù)警預(yù)防與信息管理
5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告
5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
5.3 災(zāi)情信息管理
6. 預(yù)警響應(yīng)
6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)
6.2 預(yù)警響應(yīng)程序
6.3 預(yù)警響應(yīng)措施
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
7.2 響應(yīng)等級(jí)
7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序
7.4 響應(yīng)措施
8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8.1 災(zāi)后救助
8.2 恢復(fù)重建
9. 附 則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.2 獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 制定與解釋部門(mén)
9.5 預(yù)案的實(shí)施或生效實(shí)效
10. 附錄
10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
10.2 預(yù)案目錄
10.3 各種規(guī)范文本
10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式
*10.3 各種規(guī)范文本
包括預(yù)案啟動(dòng)審批、應(yīng)急期間信息通報(bào)、新聞等文本格式。
一、組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成 員:xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室;xx任辦公室主任
二、各部門(mén)職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并確保全校師生了解預(yù)案;強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與預(yù)警,堅(jiān)持開(kāi)展定期和不定期的安全檢查,特別是消防,食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查;檢查、督促學(xué)校各部門(mén)各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況;發(fā)生突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé),各工作組各司其職,采取有效措施,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí),有序地開(kāi)展處置工作,同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
學(xué)校教務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告自然災(zāi)害、社會(huì)安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件;廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),組織安全技能演練,提高師生員工的安全防范意識(shí)和法制觀念;組織開(kāi)展多種教育宣傳活動(dòng),加強(qiáng)師生心理健康教育;配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況;協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài)發(fā)展,配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學(xué)校后勤職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)后勤設(shè)施服務(wù)檢查,配合做好突發(fā)事件的處置工作;開(kāi)展學(xué)校健康教育,做好學(xué)校常見(jiàn)病和傳染病的防治;監(jiān)測(cè)學(xué)校人群的健康狀況,并根據(jù)存在問(wèn)題采取有效措施或提出處理意見(jiàn);及時(shí)救治學(xué)校病傷人員。
學(xué)校其他部門(mén)職責(zé):一旦發(fā)生突發(fā)事件,各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并采取應(yīng)急措施,做好事件的前期處置工作,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),穩(wěn)定情緒,防止事態(tài)擴(kuò)大。
三、運(yùn)行機(jī)制
<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級(jí)報(bào)告制度
最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者,應(yīng)立即向校長(zhǎng)或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長(zhǎng)報(bào)告,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣教育局報(bào)告,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位,事件的簡(jiǎn)要過(guò)程、傷亡人數(shù)、波及范圍,經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)和事件發(fā)生原因的初步判斷,已采取的措施及其效果等。同時(shí),隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報(bào)工作。特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
(一)自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學(xué)校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)預(yù)防和處置措施,針對(duì)學(xué)校的特點(diǎn),重點(diǎn)做好防汛、抗臺(tái)工作,消除安全隱患,一旦接到預(yù)報(bào),立即進(jìn)入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情;分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;通知下屬各處室負(fù)責(zé)人做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情;主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;落實(shí)防御措施,通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位,成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情;救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi),處理善后等工作,全力做好學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi),最大限度減少事件所造成的損失和影響,并把災(zāi)害情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
(二)事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學(xué)校在日常管理工作中,要加強(qiáng)安全管理、安全檢查和安全教育,落實(shí)安全措施,及時(shí)消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后,學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救助受傷害師生,同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)把事故情況報(bào)告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學(xué)生的疏散工作,做好學(xué)生家長(zhǎng)的安撫工作,阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對(duì)事故的處置,按《中華人民共和國(guó)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
(三)公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類,結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
(1)一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。具體措施:?jiǎn)?dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,學(xué)校內(nèi)各處室實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào):組織專門(mén)人員指導(dǎo)與督促落實(shí)各項(xiàng)防治疫情措施,做好進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備;學(xué)校內(nèi)尚無(wú)疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制;傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,必須加強(qiáng)公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒;嚴(yán)格執(zhí)行出入校門(mén)管理制度。
(2)重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施;開(kāi)展針對(duì)性的健康教育;掌握全體師生情況并及時(shí)上報(bào);對(duì)重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門(mén)做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作;加大進(jìn)出校門(mén)的管理制度,控制校外人員進(jìn)入校園;學(xué)校根據(jù)情況,及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
(3)特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:實(shí)行封閉式校園管理,全校師生不得離開(kāi)學(xué)校,嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園;全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況,教職工外出必須向所在部門(mén)請(qǐng)假;避免人群的聚集和流行;對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)房、廁所等場(chǎng)所使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣;學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
(4)校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)開(kāi)展以下工作:根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式,可視情況擴(kuò)大停課范圍,若需全校停課,須報(bào)縣政府批準(zhǔn);采取停課措施時(shí),應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí);主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息;對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí),學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:立即停止食品加工出售活動(dòng),并在第一時(shí)間報(bào)告縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣衛(wèi)生局;立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;保留造成事物中毒或者可能導(dǎo)致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門(mén)處理;積極配合衛(wèi)生、公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;落實(shí)衛(wèi)生部門(mén)要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;配合衛(wèi)生部門(mén)分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見(jiàn),杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當(dāng)此類事件發(fā)生,學(xué)校應(yīng)迅速報(bào)告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門(mén),請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因;及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治;盡快采取各項(xiàng)措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查漏補(bǔ)缺,杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
(四)社會(huì)安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向,學(xué)校要立即向縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇R報(bào),同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、人員,針對(duì)不同情況,采取說(shuō)服教育、思想引導(dǎo)相結(jié)合的方法,運(yùn)用廣播、通告等形式,宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,教育聚集人員通過(guò)合法途徑、正當(dāng)渠道解決問(wèn)題。
2、學(xué)校積極配合上級(jí)和相關(guān)部門(mén)做耐心細(xì)致的說(shuō)服、勸散工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無(wú)效或發(fā)生聚集鬧事等情況時(shí),突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)報(bào)告市人民政府,配合公安部門(mén)迅速采取必要措施平定事態(tài),堅(jiān)決果斷處置,防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。并配合公安部門(mén)采取措施對(duì)違法人員依法處置,同時(shí)做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后,學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),檢查工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)工作,防止類似事件再次發(fā)生;對(duì)于在事件過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
<三>應(yīng)急保障機(jī)制
學(xué)校平時(shí)應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資,組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后,總務(wù)處、校醫(yī)要及時(shí)、充分做好后勤保障工作,保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
(一)結(jié)果報(bào)送,建立檔案
按照逐級(jí)報(bào)告制度,突發(fā)事件過(guò)后,學(xué)校及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。報(bào)送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn);事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門(mén)協(xié)助解決的問(wèn)題;事故報(bào)告單位等。
學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案,建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。
(二)追究責(zé)任,實(shí)施獎(jiǎng)懲
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握的證據(jù),對(duì)在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任,對(duì)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度
學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),完善制度,不斷提高對(duì)突發(fā)事件的處置水平,積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學(xué)校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實(shí)際和本預(yù)案要求,制定演練計(jì)劃并付諸實(shí)施,要通過(guò)演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊(duì)伍,確保預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)事件工作順利進(jìn)行。
1、負(fù)責(zé)軍訓(xùn)安全工作具體組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)檢查軍訓(xùn)值班落實(shí)情況,包括值班在崗在位情況、履行責(zé)情況。
3、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育,讓學(xué)生掌握必備的安全知識(shí)和處理突發(fā)事件的程序和方法。
4、負(fù)責(zé)學(xué)生軍訓(xùn)前身體狀況調(diào)查、摸底、確定學(xué)生參訓(xùn)資格。
5、制訂安全計(jì)劃和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
6、協(xié)助有關(guān)醫(yī)療部門(mén)落實(shí)軍訓(xùn)期間的醫(yī)療巡診制度,建立“軍訓(xùn)醫(yī)療急救通道”。
7、負(fù)責(zé)籌措防暑降溫物品,并配送到位。
8、負(fù)責(zé)食堂衛(wèi)生檢查落實(shí),特別是食品進(jìn)貨渠道的檢查監(jiān)督,食堂餐具的消毒工作落實(shí),食堂人員個(gè)人衛(wèi)生落實(shí),嚴(yán)防食物中毒。
9、建立24小時(shí)值班制度,確保學(xué)生安全。
10、負(fù)責(zé)處理軍事訓(xùn)練過(guò)程中相關(guān)突發(fā)應(yīng)急事件。
二、突發(fā)事件應(yīng)急處理原則
軍訓(xùn)期間學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,應(yīng)遵循預(yù)防為主、長(zhǎng)抓不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則。
四、新生軍訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
學(xué)生軍訓(xùn)期間,如發(fā)生突發(fā)性事件,現(xiàn)場(chǎng)工作人員要采取果斷措施,立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理,控制局面,做好學(xué)生思想工作,穩(wěn)定有關(guān)人員情緒,并及時(shí)向新生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;重大事件,新生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將情況向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),做好學(xué)生的救治和事件處理工作;學(xué)生所在班應(yīng)配合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系,做好學(xué)生家長(zhǎng)的接待和安撫工作。
(一)高溫、雷雨、下雨應(yīng)急處置預(yù)案
1、軍訓(xùn)期間要根據(jù)天氣狀況調(diào)整訓(xùn)練時(shí)間,如遇到高溫黃色預(yù)警天氣(24小時(shí)內(nèi)最高氣溫達(dá)到或超過(guò)35℃),室外訓(xùn)練可安排在上午11點(diǎn)半前和下午3點(diǎn)后進(jìn)行;如遇高溫紅色預(yù)警天氣(24小時(shí)內(nèi)最高氣溫達(dá)到或超過(guò)39℃),雷雨、下雨天氣時(shí)應(yīng)停止室外訓(xùn)練。
2、所有參加軍訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人、班主任必須親臨現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助軍訓(xùn)教官轉(zhuǎn)移本班參訓(xùn)學(xué)生到可遮陽(yáng)避雨的地方訓(xùn)練,組織一部分學(xué)生到宿舍整理內(nèi)務(wù)或到教室進(jìn)行室內(nèi)項(xiàng)目訓(xùn)練。
(二)學(xué)生中暑預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案
1、參訓(xùn)學(xué)生必須吃早飯,不得空腹參加訓(xùn)練。
2、參訓(xùn)學(xué)生要注意勞逸結(jié)合,中午和晚上要按時(shí)休息,保證睡眠充足。
3、參訓(xùn)學(xué)生若臉色不對(duì),渾身不適,不能適應(yīng)訓(xùn)練時(shí),應(yīng)及時(shí)向軍訓(xùn)教官匯報(bào),同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況立即聯(lián)系120或校醫(yī)務(wù)室按相關(guān)要求處理。
4、學(xué)生若發(fā)生中暑時(shí),應(yīng)采取如下方法:
(1)將病人安置在陰涼通風(fēng)的地方靜臥,解開(kāi)衣扣,通風(fēng)降溫。
(2)用涼毛巾帖敷在病人的頭部和胸部,降溫消暑。
(3)用清涼油涂抹病人的太陽(yáng)穴,服用人丹或十滴水。
(4)對(duì)高熱或昏迷的重癥病人,在作降溫處理的同時(shí),應(yīng)即聯(lián)系120迅速送醫(yī)院救治。
(三)食物中毒預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案
1、軍訓(xùn)期間,參訓(xùn)學(xué)生均應(yīng)在校內(nèi)的食堂就餐,嚴(yán)禁在校外就餐或叫外賣。
2、軍訓(xùn)中若發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故時(shí)應(yīng)采取如下措施:
(1)發(fā)現(xiàn)有食物中毒或疑似食物中毒的學(xué)生立即向所在班的教官、包班體育教師、班主任匯報(bào),并同時(shí)向新生軍訓(xùn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(2)若患者已經(jīng)失去知覺(jué),應(yīng)把患者的頭偏向一邊,以免嘔吐物吸入呼吸道。
(3)老師或教官應(yīng)及時(shí)撥打救護(hù)電話,在第一時(shí)間送醫(yī)院救治。
(四)重大自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案
1、軍訓(xùn)期間所有參訓(xùn)師生員工遇到重大自然災(zāi)害(如地震、洪水等)時(shí)要沉著冷靜,及時(shí)通知有關(guān)職能部門(mén),做好預(yù)防工作;新生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織學(xué)生安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域,災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)開(kāi)展自救或求救工作,協(xié)助各班對(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想教育和心理疏導(dǎo),做好穩(wěn)定工作。
2、災(zāi)害發(fā)生時(shí),所有參訓(xùn)師生員工及時(shí)關(guān)掉電源并就地尋找掩蔽,或由樓梯疏散撤離,或從訓(xùn)練場(chǎng)地安全撤離。
(五)其他突發(fā)事件應(yīng)急處置
1、打架斗毆?,F(xiàn)場(chǎng)工作人員要采取果斷措施,制止事態(tài)擴(kuò)大,救護(hù)受傷人員,隔離打架雙方,立即停止其軍訓(xùn),將相關(guān)學(xué)生交學(xué)校處理。
2、私自離校。立即組織進(jìn)行查找,及時(shí)報(bào)告新生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育處對(duì)私自離隊(duì)的學(xué)生進(jìn)行必要的處罰。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
一、組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組:
醫(yī)療救護(hù)組:
警戒維護(hù)組:
后勤器材組:
二、各部門(mén)職能
領(lǐng)導(dǎo)小組:應(yīng)急求援命令、信號(hào),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)求援、保衛(wèi)、警戒行動(dòng),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事故情況,做好現(xiàn)場(chǎng)安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作,配合上級(jí)和其它職能機(jī)關(guān)開(kāi)展求援行動(dòng)。
信息聯(lián)絡(luò)組:及時(shí)做好事故情況向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào),保持信息暢通,做好與有關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護(hù)組:主動(dòng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)人員撤離,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),保障救護(hù)通道暢通。
醫(yī)療救護(hù)組:承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員的施救或向臨近醫(yī)院及時(shí)疏散救治工作。
三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對(duì)策和措施
1、突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周圍帶隊(duì)教師、學(xué)生于第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話求助。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機(jī)構(gòu)第一時(shí)間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險(xiǎn)源,預(yù)防和制止破壞擴(kuò)大。
4、以救人為第一任務(wù),迅速現(xiàn)場(chǎng)基本施救,并送往臨近醫(yī)院。
5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),組織學(xué)生疏散,維護(hù)秩序,勸離圍觀人員,保障救護(hù)通道暢通。
6、阻止學(xué)生參加有危險(xiǎn)的事故求援活動(dòng)。
7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作,組織學(xué)生安全撤離。
8、突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容:
①事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);
②簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù);
③發(fā)生原因的初步判斷;
④已采取措施和控制情況;
⑤匯報(bào)人姓名。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,防止安全事故發(fā)生,切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害,按照相關(guān)法律法規(guī),從學(xué)校實(shí)際出發(fā),特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件應(yīng)急處理的適用范圍
本預(yù)案所稱“突發(fā)事件”,主要是指突然發(fā)生并嚴(yán)重危及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、師生生命和財(cái)產(chǎn)安全、校園秩序和公共安全,需要學(xué)校及有關(guān)部門(mén)立即采取應(yīng)對(duì)措施,并加以處理的事件。如重大的自然災(zāi)害事故,校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件,群體性中毒事件,群體性傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件,重大交通事故,重大火災(zāi)、房屋倒塌等安全事故,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待突發(fā)事件,要警鐘長(zhǎng)鳴,始終把師生的安全教育工作放在首位,以防為主,防控結(jié)合。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
(一)校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷電源。
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢(shì)蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進(jìn)行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4、開(kāi)通全部安全通道(安全通道要有明確標(biāo)志,并在師生在校期間24小時(shí)開(kāi)通),學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),做好有關(guān)證人證事記錄。
7、凡凡被上級(jí)定為D級(jí)危房的校舍,堅(jiān)決無(wú)條件的撤出學(xué)生,立即封存,拉上警戒線禁止人員靠近,撤出的學(xué)生搬到安全校舍或搭建活動(dòng)板房上課。學(xué)校的危墻立即拆除,修建堅(jiān)固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等,消除安全隱患。危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備迅速檢測(cè)維修,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。
8、確定各班應(yīng)急逃生路線及安全場(chǎng)所,確保有災(zāi)情有序撤離。
(二)校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、在確保校門(mén)24小時(shí)上鎖,來(lái)人問(wèn)明情況后方可放行。
2、來(lái)人不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門(mén)衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
3、來(lái)人已闖入校內(nèi),門(mén)衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)將闖入者清逐出校門(mén)。
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法:
①迅速報(bào)警(110)。
②迅速報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
③對(duì)不法分子進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場(chǎng)師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門(mén)。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進(jìn)行救治。
⑥作好師生的思想工作。
5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
6、組織校內(nèi)力量,配合上級(jí)有關(guān)部門(mén),做好善后工作。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)流行病疫時(shí),凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時(shí),各班主任要馬上報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)與該學(xué)生的家長(zhǎng)取得聯(lián)系,在家長(zhǎng)的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確認(rèn)是傳染病或疑似傳染病時(shí),學(xué)校要采取下列措施:
1、學(xué)校要迅速如實(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
2、對(duì)該學(xué)生所在班級(jí)及任課教師辦公室進(jìn)行布控,對(duì)全校公共場(chǎng)所,尤其是布控區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。
3、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來(lái)校。染病學(xué)生來(lái)校上課時(shí),必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院,出具診斷證明其已康復(fù),并不存在傳染危害后,方可來(lái)校上課。
4、學(xué)校要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求和指導(dǎo)下,采取必要的防范及保護(hù)措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng),都應(yīng)及時(shí)作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送或在路上護(hù)送,也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時(shí)施救,并向事實(shí)情況通過(guò)匯報(bào)程序匯報(bào)。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門(mén)緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。
2、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
3、每學(xué)期開(kāi)展兩次以上地震、洪災(zāi)等應(yīng)急疏散演練,并保存好文字、圖片、視頻資料,演練要制訂切實(shí)可行的演練方案。
(五)學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件,值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師,要第一時(shí)間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候,要堅(jiān)決阻止學(xué)生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過(guò)道指揮和其他照明用具。
4、及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問(wèn)題,可能的情況下,應(yīng)及時(shí)維修。
6、若遇不能修復(fù),值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開(kāi)教室,要教育學(xué)生靠右有序行進(jìn)。
三、事故處理責(zé)任要求
1、在突發(fā)事件發(fā)生后,活動(dòng)的組織者或第一個(gè)接警者或首位發(fā)現(xiàn)者,應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重,無(wú)條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)、報(bào)警等任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作,如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對(duì)突發(fā)事件,全校師生員工實(shí)行首見(jiàn)首聞報(bào)告制和教職工首見(jiàn)首聞第一時(shí)間負(fù)責(zé)制。
2、突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視作第一要?jiǎng)?wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的部門(mén)和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況,不得隱瞞。
4、突發(fā)事件解決后,學(xué)校和有關(guān)的責(zé)任人員要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告突發(fā)事件的處理情況。
四、事故處理保障
1、一切為事故處理讓路,在力所能及的范圍內(nèi)盡最大努力提供物資及資金保障。
2、盡最大努力提供人力支持。
3、在事故處理過(guò)程中為維護(hù)師生生命安全可采取一切有效措施。
4、在事故處理過(guò)程中盡力維護(hù)正常教學(xué)秩序。
5、對(duì)在事故處理過(guò)程中有重大立功表現(xiàn)者學(xué)校對(duì)其給予報(bào)功請(qǐng)獎(jiǎng),學(xué)校予以重獎(jiǎng)。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了更好地防范各類突發(fā)事件的發(fā)生以及突發(fā)事件之后的及時(shí)處置,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,確保住館客人及員工的人身財(cái)產(chǎn)安全和賓館的財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律規(guī)定,按照《賓館管理中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合賓館實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件的分類
1、重大交通事故
2、導(dǎo)致電力、燃?xì)?、供水、?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話總機(jī)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的重大技術(shù)事故。
3、集體食物中毒及傳染病的爆發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件。
4、火災(zāi)事故或爆炸。
5、重大刑事、治安、經(jīng)濟(jì)案件。
6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。
7、造成人員傷亡或設(shè)備設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)損失較大的工程施工事故。
8、內(nèi)部矛盾激化導(dǎo)致的群體抗議事件。
9、其他對(duì)賓館正常運(yùn)營(yíng)秩序有較大影響的事故或事件。
二、處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則
1、統(tǒng)一指揮原則。
2、優(yōu)先處置原則。
3、分級(jí)負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)一致原則。
4、局部服從全局原則。
三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮體系
1、賓館成立突發(fā)事件處理應(yīng)急指揮部,指揮部是賓館處理突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu),其任務(wù)是對(duì)全館各經(jīng)營(yíng)部門(mén)、后勤保障部門(mén)、工程維修部門(mén)、職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
2、指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由賓館總經(jīng)理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成,主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部命令,協(xié)調(diào)各部門(mén)的行動(dòng),及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,為指揮部決策提供參考。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織
賓館突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)6個(gè)小組,各小組按照指揮部的統(tǒng)一指揮,完成分擔(dān)的任務(wù)。
1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助,控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序,維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍秩序,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒,守護(hù)重點(diǎn)部位和重要物資。
2、保障組:其任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮的.通訊、交通運(yùn)輸車輛和其它應(yīng)急物資的保障。
3、宣傳報(bào)道組:其任務(wù)是統(tǒng)一通報(bào)事故及應(yīng)急處理情況,做好群眾的宣傳動(dòng)員工作。
4、善后處理組:其任務(wù)是負(fù)責(zé)事故遇難者的善后處理及財(cái)產(chǎn)損失處理。
5、事故調(diào)查組:其任務(wù)是對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)定,并向賓館管理中心、國(guó)管局等上級(jí)單位提出事故調(diào)查報(bào)告。
五、突發(fā)事件的信息報(bào)送
1、突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的值班員或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向安保部及事發(fā)部門(mén)值班經(jīng)理報(bào)告。
2、安保部接到報(bào)告后,立即通知總辦值班員和安保部總監(jiān)、巡邏警衛(wèi)人員。
3、總辦值班員接到報(bào)告后立即通知帶班總經(jīng)理和電話總機(jī)房。
4、總機(jī)房通知各賓館領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)經(jīng)理到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
5、總辦主任將突發(fā)事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
6、指揮部成員到現(xiàn)場(chǎng)后,由當(dāng)時(shí)最高指揮員決定啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案,各專業(yè)組迅速到位開(kāi)展工作。
7、對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的,賓館將查明責(zé)任,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、突發(fā)事件處理預(yù)案的保障
1、突發(fā)事件的各種應(yīng)急保障應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則處理,優(yōu)先保障處理突發(fā)事件所需的各項(xiàng)資金和物資。
2、人力資源部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門(mén),合理調(diào)配人員,優(yōu)先保障一線應(yīng)急所需,適當(dāng)保留部分機(jī)動(dòng)人員。
3、人力資源部要把突發(fā)事件應(yīng)急處理作為人力資源培訓(xùn)、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并作為崗位職責(zé)內(nèi)容之一編入崗位說(shuō)明書(shū),責(zé)任到人。
一、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作機(jī)制
(一)健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重,推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移,認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,加大隱患整改力度,做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和方案“五落實(shí)”,切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。特別要針對(duì)森林火災(zāi)、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人員密集場(chǎng)所、高層建筑、病險(xiǎn)水庫(kù)、交通事故多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等,各鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)存在重大隱患的,要限期整改治理,消除隱患。
(二)健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。要建立包括黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村(居)委會(huì)人員、村(社區(qū))中心戶、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、水庫(kù)管理人員、網(wǎng)格信息員等在內(nèi)的預(yù)警信息重點(diǎn)對(duì)象聯(lián)系方式信息庫(kù)。接到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息要求后,各鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳遞工作。要充分利用電視、廣播、電子屏、短信平臺(tái)等媒介和技術(shù)手段,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍,第一時(shí)間向特定群體預(yù)警信息,并及早采取有效防范措施。
(三)健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“部門(mén)合作、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則,建立應(yīng)急處置工作信息互通、協(xié)調(diào)會(huì)商和協(xié)同處置制度,健全市應(yīng)急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動(dòng)方式、應(yīng)對(duì)保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成快速處置突發(fā)事件的合力。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主責(zé)單位要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,至少召開(kāi)1次成員單位聯(lián)席會(huì)議,建立常態(tài)情況下的溝通協(xié)調(diào)與非常態(tài)情況下的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作。要健全快速反應(yīng)機(jī)制,突發(fā)事件發(fā)生后,各鎮(zhèn)(辦事處)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),快速控制現(xiàn)場(chǎng)局面,及時(shí)妥善處置。
(四)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估總結(jié)制度。要及時(shí)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析評(píng)估,建立較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案。突發(fā)事件處置結(jié)束后,進(jìn)行全面分析評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,為積極防范和有效應(yīng)對(duì)可能再次發(fā)生的突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)。
二、積極完善應(yīng)急管理預(yù)案體系
(一)抓好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。按照《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所列部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄,凡近三年來(lái)未修編的部門(mén)預(yù)案,各責(zé)任單位要完成修編和報(bào)備工作。進(jìn)一步推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋,抓好鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))等基層組織,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),供水、供電、供氣等生命線工程,能源、交通等重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。舉行大型會(huì)展、文化體育等重大活動(dòng),應(yīng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市政府辦和有關(guān)部門(mén)備案。
(二)加大應(yīng)急預(yù)案演練力度。要高度重視預(yù)案演練工作,認(rèn)真落實(shí)年度應(yīng)急演練計(jì)劃(見(jiàn)附件),重點(diǎn)在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū),重要基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位,礦山、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所,經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急演練。各責(zé)任單位要召集預(yù)案成員單位,科學(xué)制訂演練方案,周密設(shè)計(jì)演練腳本。各鎮(zhèn)(辦事處)要結(jié)合實(shí)際制訂演練計(jì)劃,組織基層組織和企事業(yè)單位開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。各演練牽頭單位要認(rèn)真開(kāi)展演練總結(jié)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要落實(shí)整改措施,并在演練結(jié)束后10日內(nèi),將演練圖片、演練總結(jié)、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。
三、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)
(一)加大應(yīng)急管理資金投入力度。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入機(jī)制,有效保障應(yīng)急值守、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備、交通通信、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練、科普宣教等方面的資金需求。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。要按照國(guó)家、省、市關(guān)于應(yīng)急值守工作的統(tǒng)一要求,落實(shí)至少1名黨政主職在屬地守土履責(zé)、24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,夯實(shí)工作責(zé)任。要加大值班電話抽查、傳真抽查、現(xiàn)場(chǎng)抽查力度,增加通報(bào)頻率,確保應(yīng)急值守工作質(zhì)量。要進(jìn)一步健全信息報(bào)送工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《市突發(fā)事件信息應(yīng)急處置暫行辦法》(當(dāng)政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)),按照“按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告、逐級(jí)報(bào)告、準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告、連續(xù)完整報(bào)告、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎報(bào)告”的原則,實(shí)行“條”與“塊”相結(jié)合的信息報(bào)告制度,強(qiáng)化屬地主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,確保“情況準(zhǔn)、信息快”。嚴(yán)格落實(shí)《市重大信息報(bào)送及研判機(jī)制實(shí)施辦法》,敏感信息不拘泥于報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報(bào)告。
(三)抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。要合理規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn),及時(shí)補(bǔ)充和更新生活救助、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備及專業(yè)救援裝備。民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)生活用品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備建設(shè),交通部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸能力的儲(chǔ)備建設(shè),公安、消防、安監(jiān)、住建、衛(wèi)計(jì)、水利、林業(yè)等部門(mén)要做好自身的搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急物資的登記、核實(shí)和管理,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù),做到應(yīng)急物資盡早儲(chǔ)備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用,逐步實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享,努力提高物資裝備保障能力。
(四)積極推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各鎮(zhèn)(辦事處)和民政、科技(地震)部門(mén)要將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及維護(hù)工作納入年度工作計(jì)劃,并逐步使之規(guī)范化,落實(shí)應(yīng)急物資、醫(yī)療、供電、通訊、供水、應(yīng)急廁所、垃圾處理等應(yīng)急保障工作。要根據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)際編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案(內(nèi)容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責(zé)任范圍劃分等)、《居民應(yīng)急避難宣傳手冊(cè)》,并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
四、全力抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)
為貫徹落實(shí)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“xx敏感期”安全生產(chǎn)大檢查工作要求,根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署,結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定《xx縣教育系統(tǒng)xx敏感期安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,具體如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
xx為我縣雨季時(shí)期,易引發(fā)安全生產(chǎn)事故,做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。各校(園)要加強(qiáng)對(duì)“xx敏感期”安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真分析本校(園)安全生產(chǎn)狀況,研究制定切實(shí)可行的工作方案措施,確保校園安全局勢(shì)穩(wěn)定。各校(園)要強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展,以持續(xù)創(chuàng)建“平安校園”為抓手,堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),認(rèn)真貫徹各級(jí)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,加強(qiáng)安全防范,在常規(guī)安全工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管,整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
二、重點(diǎn)排查工作
各校(園)要緊緊圍繞校園重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展自查工作,針對(duì)校園安全生產(chǎn)特點(diǎn),在道路交通、建筑施工安全、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品安全、自然災(zāi)害防范、食品安全、用電安全等工作領(lǐng)域開(kāi)展動(dòng)態(tài)隱患排查治理。
(一)道路交通方面。加強(qiáng)與鄉(xiāng)黨委、政府的銜接,在源頭上遏制“三無(wú)車輛”用于接送學(xué)生。學(xué)生確有特殊原因需離校的,須請(qǐng)示鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,履行正常請(qǐng)假手續(xù),且須有家長(zhǎng)接送方可離校。天氣及道路交通狀況時(shí),嚴(yán)格杜絕學(xué)生離校。
(二)建筑施工安全。加強(qiáng)校內(nèi)在建項(xiàng)目安全監(jiān)管,掌握校內(nèi)工地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)學(xué)生教育力度,杜絕學(xué)生到施工區(qū)玩耍、逗留。
(三)消防安全。著重加強(qiáng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)、日常防火巡查、設(shè)施、安全出口及疏散通道暢通。對(duì)校園各處消防設(shè)施、器材進(jìn)行全面摸底排查,對(duì)損壞、過(guò)期、缺口數(shù)量全面掌握。加強(qiáng)消防演練工作及學(xué)生教育,在源頭上杜絕消防安全事故的發(fā)生。
(四)危化品安全。各校嚴(yán)格落實(shí)?;饭芾碇贫?,危化品存放、管理、過(guò)期銷毀須按規(guī)定程序?qū)嵭小?/p>
(五)易燃易爆物品安全。排查校園內(nèi)部易燃易爆物品,掌握數(shù)量,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)思想教育,避免師生員工將易燃易爆物品違規(guī)帶入校園內(nèi)。
(六)自然災(zāi)害防范。充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害對(duì)學(xué)校帶來(lái)的影響,進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織教職員工學(xué)習(xí),并不定期開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急演練工作。
(七)食品安全。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全規(guī)章制度的完善與學(xué)習(xí),強(qiáng)化學(xué)生的食品衛(wèi)生安全教育,開(kāi)展食品衛(wèi)生、防治常見(jiàn)疾病的講座,加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)控,嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。對(duì)食堂、學(xué)校倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行全面排查,對(duì)過(guò)期和腐爛物資及時(shí)銷毀處理,對(duì)食堂衛(wèi)生、學(xué)生餐具、及學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生等進(jìn)行全面排查,并將工作形成常態(tài)化。
(八)用電安全。對(duì)校園內(nèi)部用電線路,進(jìn)行全面排查,對(duì)損壞、裸露、老化的線路及時(shí)維修和更換。加強(qiáng)思想教育與對(duì)大功率電器的使用和管理。
(九)其他安全。加強(qiáng)校內(nèi)巡視力度,預(yù)防校園暴力傷害事件發(fā)生;嚴(yán)禁師生將易燃易爆物品、管制刀具等攜帶進(jìn)入校園。
各校(園)務(wù)必加強(qiáng)落實(shí)值班帶班力度,確保24小時(shí)值班制,落實(shí)外來(lái)人員進(jìn)出學(xué)校登記制度,加強(qiáng)校內(nèi)車輛管理,杜絕一切不穩(wěn)定因素進(jìn)入校園,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、檢查時(shí)間及方式
此次檢查從x月x日開(kāi)始,至xx日結(jié)束。檢查采取學(xué)校(園)自查、社會(huì)監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府督查、縣教體局及其他相關(guān)部門(mén)不定期聯(lián)合檢查的方式。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,周密部署。此次安全生產(chǎn)大檢查是縣委、縣政府針對(duì)“xx敏感期”而做出的重要部署,是有效防范和遏制各類事故發(fā)生的重要舉措。各校(園)要高度,切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為學(xué)校重點(diǎn)工作來(lái)抓,校領(lǐng)導(dǎo)要親自安排謀劃、親自督促檢查。須迅速對(duì)本校安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查,要結(jié)合本校工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的檢查工作方案,迅速開(kāi)展大檢查活動(dòng)。
(二)即查及改,落實(shí)責(zé)任。各校(園)要進(jìn)一步加大隱患排查力度,對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施,并及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)我局。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重大事故的以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真整改或整改不到位的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)應(yīng)急值守,強(qiáng)化報(bào)告?!皒x敏感期”期間,各校(園)要有針對(duì)性的建立健全應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化應(yīng)急措施,備足應(yīng)急物資、設(shè)備,保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、科學(xué)施救、救援有效。要保證信息渠道暢通,發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題及時(shí)上報(bào)我局。一旦發(fā)生事故要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向鄉(xiāng)政府及我局匯報(bào),并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,快速、有效、妥善處置,把事故損失控制在最低程度。
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