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第二條 我市繼續(xù)教育基地按照“布局合理,分工明確,突出特色,保證質量”的原則,由市人事局予以認定。被認定的各類基地不改變原來的行政隸屬關系,其與繼續(xù)教育相關的業(yè)務接受認定部門的指導。
第三條 大連市鄉(xiāng)土人才培訓基地、長線專業(yè)畢業(yè)生技能轉換培訓基地等納入市繼續(xù)教育基地范圍內,實行統(tǒng)一管理。
第四條 繼續(xù)教育基地的主要任務:
1、認真貫徹執(zhí)行國家、省有關繼續(xù)教育的法律、法規(guī)、政策,按照對外的培訓科目,開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育(脫產、半脫產)培訓工作,授權舉辦繼續(xù)教育高級研修班、遠程在線教育培訓、地域及國際間智力交流培訓等,
2、認真做好在本基地接受繼續(xù)教育專業(yè)技術人員培訓的考試、考核、結業(yè)證明發(fā)放以及培訓效果評估等工作;
3、按要求制定和調整本基地繼續(xù)教育培訓計劃,并及時報送市人事行政部門。
第五條 繼續(xù)教育基地應具備的條件:
1、高等院校及具備《社會力量辦學許可證》的培訓機構;
2、有固定的培訓場所和相應的教學、實驗設施;
3、有一支與所承擔的繼續(xù)教育培訓專業(yè)、培訓層次相適應的相對穩(wěn)定、專兼職結合的師資隊伍,較健全的管理機構和較高素質的培訓管理人員隊伍,
4、有健全的基地管理制度,主要包括:教學管理、培訓登記管理、培訓經費管理、后勤保障管現以及培訓效果評估、跟蹤反饋等制度。
第六條 市繼續(xù)教育基地認定的基本程序:
1、具備繼續(xù)教育基地條件的辦學機構本著自愿的原則提出書面申請,填寫《大連市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地信息采集表》,經主管部門同意后,遞交市人事局;
2、市人事局對申報單位報送的材料進行審核,對辦學條件進行實地考察,并確認共培訓的專業(yè)范圍和方向。
3、經認定的市繼續(xù)教育基地,由市人事局對社會,并同時定期各基地繼續(xù)教育培訓科目名錄。
第七條 市人事局對繼續(xù)教育基地實行定期檢查考核。
檢查考核的主要內容包括:基地的繼續(xù)教育培訓工作開展情況、相關的管理情況、建設發(fā)展情況、培訓效果評估等。繼續(xù)教育基地每年年底前應完成年度繼續(xù)教育培訓工作自查總結,并應向市人事行政部門報送本年度工作總結和下一年度繼續(xù)教育(脫產、半脫產)培訓工作計劃。
第八條 各基地開展繼續(xù)教育活動,須按照物價等部門規(guī)定的收費標準收取培訓費用,不得巧立名目,擅自提高收費標準。
第九條 對不按規(guī)定開展繼續(xù)教育工作,教學管理混亂,教學質量低劣,社會反響不佳,借繼續(xù)教育名義亂辦班、亂收費的,將取消其繼續(xù)教育基地資格。
2.職業(yè)道德繼續(xù)教育的原則:堅持理論聯系實際,應需施教,講究實效的原則。
3.職業(yè)道德繼續(xù)教育的方式:可采用培訓、專題教育和有計劃、
有組織、有考核的自學等。
4.職業(yè)道德繼續(xù)教育主要內容包括:
(一)黨的路線、方針、政策;
(二)醫(yī)德規(guī)范及實施辦法、各級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的有關職業(yè)道德建設的制度和規(guī)定等;
(四)《××市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》;
(五)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻血法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理辦法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)。
(六)衛(wèi)生行風建設中正、反面典型材料。
(七)醫(yī)學倫理學、心理學、醫(yī)患關系等方面的有關理論與實踐。
(八)單位規(guī)章制度、醫(yī)療制度及醫(yī)療技術操作規(guī)程。
5.調整我院職業(yè)道德繼續(xù)教育領導小組及其辦公室,落實專人負責。制定職業(yè)道德繼續(xù)教育計劃,并組織實施??己?、檢查職工接受繼續(xù)教育情況,負責職工《職業(yè)道德繼續(xù)教育學分記錄冊》記錄、審驗,做好職工《職業(yè)道德繼續(xù)教育證書》發(fā)放:建立職業(yè)道德繼續(xù)教育檔案。
6.醫(yī)院職業(yè)道德繼續(xù)教育領導小組每年安排3-4個專題的職業(yè)道德集中教育,每次專題教育結束后組織全員考試。各科室結合科室實際,不定期組織員工進行職業(yè)道德教育,教育時間、內容,參加人員有記錄及簽名,以便備查。
7.本院在職職工及臨聘人員須持有市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制的《職業(yè)道德繼續(xù)教育證書》。
8.職業(yè)道德繼續(xù)教育取得的規(guī)定學分是衛(wèi)生系統(tǒng)職工職稱晉升、聘任、考工考級、評優(yōu)評先的必備條件之一。
9.職業(yè)道德繼續(xù)教育采用學分制,當年合格分為10分,連續(xù)三年職業(yè)道德繼續(xù)教育合格,方能參加職稱的申報、聘任及考工考級。其中,今年不合格的不能參加今明兩年的申報、聘任及考工考級;以后依此類推。當年達不到10分者,一律取消評先評優(yōu)資格。
10.職業(yè)道德教育學分按以下標準計算:
每參加一次局全市組織的專題教育經考試合格得3分,每參加一次單位組織的專題教育經考核合格得2分,未參加考試的和考試不合格的不得分。自學職業(yè)道德教育每次得1分,每年度由院行風辦憑其本人的學習心得(不少于1500字)最多記2分。
第一條為加強繼續(xù)教育管理工作,提高我市專業(yè)技術人員學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,落實省職改辦《關于專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與職稱有關問題的通知》精神,根據《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《河北省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《河北省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書登記管理辦法》和《關于加強全省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書登記管理的通知》,制定本實施辦法。
第二條繼續(xù)教育登記制度是繼續(xù)教育工作法制化、制度化建設的一項重要內容,也是掌握專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育基本情況、加強專業(yè)技術人員隊伍綜合管理的一項重要措施。
第三條專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書是連續(xù)記載專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況的統(tǒng)一憑證,是專業(yè)技術人員報考、申報評審專業(yè)技術職務任職資格和優(yōu)先聘任專業(yè)技術職務的重要內容之一。
第四條實行繼續(xù)教育登記制度的對象是全市所有企事業(yè)單位(含非公有制企事業(yè)單位)在職的專業(yè)技術人員;在我市各級人事部門人事關系的非在職專業(yè)技術人員、大專畢業(yè)生。
第二章登記內容
第五條繼續(xù)教育登記內容主要包括:學習時間(學分)、學習內容、學習形式、考核(考試)成績。
第六條學習時間是指實際參加繼續(xù)教育學習的累計時間,按學時計算。每45分鐘為一學時,每天以8學時標準換算。赴外地或出國學習的旅途時間不應計算在內。
專業(yè)技術人員每年須完成繼續(xù)教育時間累計不少于56學時,實行學分制行業(yè)或本系統(tǒng)對學時(分)有明文規(guī)定的可從其規(guī)定,參加省、市人事部門開展的專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育學時(分),記入本行業(yè)、本系統(tǒng)規(guī)定的繼續(xù)教育學時(分)。
第七條學習內容是指各單位根據繼續(xù)教育規(guī)劃和計劃的具體要求,組織專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育學習的實際內容。包括基礎理論知識、專業(yè)技術知識、相關學科知識、工作技能知識、現代管理知識、外語、計算機等方面的內容。
公共課程的繼續(xù)教育學習由人事部門負責組織;專業(yè)課程的繼續(xù)教育學習由各行業(yè)主管部門和各單位負責組織。
第八條學習形式是指參加繼續(xù)教育學習的具體方式,包括參加培訓班、進修班、研修班、學術講座、業(yè)務技術考核,接受電視、廣播、函授等遠距離教育及有計劃、有考核的自學等。
第九條考核(考試)成績可按分數成績、等級成績、合格與否或結業(yè)與否等方式進行登記。凡領取結業(yè)證書的,應注明結業(yè)證書號。
第三章登記辦法及驗證
第十條各縣(市)區(qū)政府人事部門和有繼續(xù)教育任務要求的行業(yè)主管部門以及各單位在每年2月底前將年度繼續(xù)教育計劃報市人事局備案,作為繼續(xù)教育登記和驗證的依據之一。
第十一條專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育學習后,填寫繼續(xù)教育登記表,持施教機構發(fā)給的學習證明和繼續(xù)教育證書,到本單位、行業(yè)主管部門和人事部門進行登記。
第十二條專業(yè)技術人員所在單位、行業(yè)主管部門和人事部門要依據學習證明,將學習時間(學分)、內容、形式、成績等記入繼續(xù)教育證書,并由經辦人簽字和加蓋公章。
第十三條繼續(xù)教育證書實行年審制。繼續(xù)教育證書審驗工作由市人事局負責,每年在職稱申報推薦和聘任工作開始之前,完成上年度專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書審驗工作。
第十四條驗證部門要根據繼續(xù)教育各行業(yè)主管部門、各單位年度繼續(xù)教育計劃和施教機構發(fā)給的學習證明,對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書所登記的內容進行審驗,審驗合格的,由市人事局經辦人員簽字后,須加蓋“河北省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育審驗合格專用章”。
第十五條按照專業(yè)技術人員繼續(xù)教育周期和專業(yè)技術職務任職資格評審(聘任)周期相一致原則,專業(yè)技術人員須完成本周期內各年度繼續(xù)教育任務,并經審驗全部合格,才能作為報考、申報評審專業(yè)技術職務任職資格和優(yōu)先聘任專業(yè)技術職務的依據。
第十六條認真做好繼續(xù)教育與職稱管理銜接工作。對專業(yè)技術職務任職資格評審(聘任)周期內所缺年度繼續(xù)教育學時(分),按照規(guī)定學時(分)要求,進行確認、登記和審驗。學時(分)不足的,進行補訓。沒有補訓的,不得晉升高一級專業(yè)技術職務任職資格或不得聘任專業(yè)技術職務。
第四章證書管理
第十七條市人事局負責全市企事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書的綜合管理工作。
第十八條繼續(xù)教育證書與繼續(xù)教育登記表同時使用。繼續(xù)教育證書由省人事廳統(tǒng)一印制,由市人事局發(fā)放和管理。繼續(xù)教育登記表全省統(tǒng)一式樣,由市人事局印制,專業(yè)技術人員所在單位管理,存入本人業(yè)務技術檔案。
衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書與繼續(xù)醫(yī)學教育學分檔案同時使用。
第十九條繼續(xù)教育證書由市人事局加蓋鋼印,按統(tǒng)一規(guī)則編號,由專業(yè)技術人員本人保存。
第二十條專業(yè)技術人員持有的繼續(xù)教育證書應妥善保管,如有損壞或遺失,應及時向所在單位和發(fā)證機關報告,說明理由,申請補發(fā)。
根據《**省會計從業(yè)資格管理實施辦法》、《**市會計人員繼續(xù)教育工作實施意見》、**市財政局《關于開展20**年度全市會計人員繼續(xù)教育工作的通知》(蘇財會字[20**]57號)文件精神,為幫助市區(qū)外商投資企業(yè)會計人員20**年度的繼續(xù)教育,我們舉辦專場培訓、考試?,F將有關事項通知如下:
一、培訓對象
凡在**市區(qū)已取得中華人民共和國財政部統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號規(guī)則的會計從業(yè)資格證書的外商投資企業(yè)會計人員(包括注冊和未注冊人員)。
二、培訓內容及課時
20**年度市區(qū)外商投資企業(yè)會計人員繼續(xù)教育內容主要為企業(yè)類
(一)企業(yè)類培訓內容
20**年度企業(yè)類會計人員繼續(xù)教育內容為財政部20**年度頒布的《企業(yè)會計準則》。經研究決定,選擇11個準則(見下列示)為培訓內容,全部為必修科目。根據會計工作崗位及業(yè)務知識更新的不同要求,決定分為二個類別進行培訓,其中:
A類:重點講解基本準則、7、9、11、12、18號準則;一般介紹1、3、4、6、10號準則。
B類:重點講解基本準則、1、4、6、7、9、18號準則;一般介紹3、11、10、12號準則。
具有會計專業(yè)技術職稱的會計人員必須選擇A類學習內容,其他人員根據實際情況自行選擇A類或B類。
20**年度選學的《企業(yè)會計準則》具體內容如下:
1.《企業(yè)會計準則——基本準則》
2.《企業(yè)會計準則第1號——存貨》
3.《企業(yè)會計準則第3號——投資性房地產》
4.《企業(yè)會計準則第4號——固定資產》
5.《企業(yè)會計準則第6號——無形資產》
6.《企業(yè)會計準則第7號——非貨幣性資產交易》
7.《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》
8.《企業(yè)會計準則第10號——企業(yè)年金基金》
9.《企業(yè)會計準則第11號——股份支付》
10.《企業(yè)會計準則第12號——債務重組》
11.《企業(yè)會計準則第18號——所得稅》
(二)本年度繼續(xù)教育課時為24小時。其中培訓時間為20小時(二天半),考試時間為4小時(半天)。
三、培訓報名時間與考試時間
培訓報名從20**年12月1日開始至12月20日結束;培訓時間從20**年1月8日至1月10日結束;具體報名地點及培訓單位:**市中華會計函授學校,**市127號;聯系電話:*******。
一、加強領導,科學安排
2013年,是實施檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃第一年,圍繞全市工作大局和省檔案局2013年繼續(xù)教育工作計劃,我局高度重視2013年檔案專業(yè)繼續(xù)教育工作。一是專題研究了教育培訓工作,明確了圍繞市委、市政府工作大局,加大力度、明確重點、突出成效的教育培訓工作原則,并且對人員、資金等作了全面安排;二是制定了市2013年度檔案專業(yè)繼續(xù)教育工作計劃,安排部署了全市繼續(xù)教育、培訓工作,對教育培訓、教學管理、培訓重點、培訓方式、考核機制等進行了安排;三是納入了市2013年度全市檔案工作計劃、目標任務和年度考核,確保了教育培訓工作取得成效;四是落實了教育培訓經費設備等重大問題,局長辦公會明確了編印培訓教材、購置投影設備和其他教育培訓所需物資,進一步改善教育培訓教學硬件條件。
二、認真準備,精心組織
為了確保檔案專業(yè)繼續(xù)教育、培訓工作取得成效,我局將教育培訓工作作為全年檔案工作的重點,認真準備、精心組織。一是制定了全年送培、自辦培訓、區(qū)縣和單位舉辦教育培訓工作方案。根據2013年全市檔案工作安排部署,確定了重大建設項目、信息化建設、規(guī)范化建設、民營企業(yè)檔案等作為2013年教育培訓重點,認真研究落實了教育培訓各項準備工作;二是加強教師管理。為了確保教育培訓工作取得實效,進一步推進檔案干部隊伍建設,我局選送了14名市、區(qū)縣檔案專業(yè)教師參加省局業(yè)務培訓,安排青年教師參與檔案業(yè)務培訓教學工作;三是編印教材。為了全面貫徹落實檔案工作法律法規(guī)、規(guī)范標準,有力推動我市檔案事業(yè)快速發(fā)展,結合今年開展的民營企業(yè)檔案人員培訓、重大建設項目檔案、檔案信息化、規(guī)范化建設,編印了教學資料500套電子版教學資料,滿足了我市2013年檔案教育培訓的需要;四是創(chuàng)新方式。突出實效。為了確保檔案專業(yè)教育培訓實效,我局對2013年培訓教學工作進行了新安排,在重點建設項目培訓方面,聘請了市發(fā)改委專業(yè)人員作專題授課;五是服務基層。2013年,市、區(qū)縣檔案局派出專業(yè)教師,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、企事業(yè)單位開展業(yè)務培訓,發(fā)揮了檔案教育培訓服務作用;六是加強了對全市區(qū)縣、主管部門檔案教育培訓工作的管理,嚴格組織實施、備案、師資配置等,開展了對全市檔案教育培訓工作的情況、數據的收集、整理和管理工作。
三、強化培訓,成效顯著
河南省醫(yī)學會隸屬河南省衛(wèi)計委,是河南省衛(wèi)計委二級機構,承擔著我省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會工作,是我省醫(yī)務科技工作者的繼續(xù)教育基地,肩負著全省專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育的重要任務。
河南省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會為進一步加強和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育學分的授予與登記管理,根據全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會頒發(fā)的《繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予與管理辦法》(全繼委〔2006〕11號)和省衛(wèi)計委、人事廳頒發(fā)的《河南省衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育實施辦法》(豫衛(wèi)發(fā)〔2002〕20號),結合我省實際,制定了河南省繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予及登記管理辦法。目的是使衛(wèi)生人員在整個專業(yè)生涯中不斷更新知識,以提高業(yè)務技術水平和工作能力,適應醫(yī)學科技、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,推動人才進步,也是保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
河南省醫(yī)學會作為河南省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會的管理單位,負責對全省的繼續(xù)醫(yī)學教育工作的管理和質量控制,組織管理機構健全。采取廣泛的方式宣傳繼續(xù)醫(yī)學教育的重要性,以我省醫(yī)學會不同的??品謺W術年會為主要培訓載體、以各醫(yī)院為主體申報的繼教項目為依托,著重培養(yǎng)衛(wèi)生技術人員業(yè)務能力、專業(yè)技術,為繼續(xù)醫(yī)學教育工作的開展打下了堅實的基礎,從而能夠讓醫(yī)務工作者積極主動地參加到繼續(xù)醫(yī)學教育活動中來。
結合我省醫(yī)學會各個專科分會繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的開展,從工作實際出發(fā),了解我省繼續(xù)醫(yī)學教育項目檔案管理的現狀,更好地規(guī)范管理各個??品謺^續(xù)醫(yī)學教育項目工作,推動可持續(xù)發(fā)展方針,為我省醫(yī)務科技工作者服務,探索為我省繼續(xù)醫(yī)學教育項目檔案管理提出合理化建議,提高我省醫(yī)學科技工作者的業(yè)務水平。
1 明確繼續(xù)醫(yī)學教育項目檔案歸檔內容
繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的性質和特點決定了材料構成和形式不同于其他檔案。在建立繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的工作中,我們規(guī)定存入繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的材料有以下幾種:
1.1 國家、我省有關繼續(xù)醫(yī)學教育項目的規(guī)定、實施辦法或細則和學分授予、項目管理、評估制度等制度文件。
1.2 我省每年制定的繼續(xù)醫(yī)學教育項目的通知、計劃、總結、方案,繼教項目申請、備案,反映繼續(xù)醫(yī)學教育基本情況和發(fā)展狀況的各類綜合統(tǒng)計資料。
1.3 我省舉辦的繼續(xù)醫(yī)學教育項目的通知、講課資料、音像資料、照片、學分記錄培訓情況、日程等有關資料。
1.4 繼續(xù)醫(yī)學教育對象動態(tài)管理資料花名冊、每年度學分登記表和達標情況統(tǒng)計表等。
1.5 繼續(xù)醫(yī)學教育對象的繼續(xù)教育證書和周期審驗證明材料等有關材料。
2 規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育項目檔案材料收集與整理
2.1 繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的收集。一是日常收集和集中收集相結合。注重日常原始材料的積累,及時掌握繼續(xù)教育動態(tài),省級繼續(xù)教育項目和國家級繼續(xù)教育項目收集。二是收集和鑒別相結合。對收集到的原始材料,去偽存真,切實反映繼續(xù)教育項目真實性,原始材料歸檔。
2.2 管理類檔案材料的分類整理。對管理類的材料,如:文件、花名冊、登記表、學習資料、講義等,在整理時按照文書檔案的歸檔要求,進行分類、組卷,并納入文書檔案統(tǒng)一編目,著錄卷內目錄,擬寫案卷題目,制作封皮,裝訂成冊,存放于文書檔案柜內,由專人保管。對錄像、光盤及照片等材料分別按照聲像檔案和照片檔案歸檔方法和要求保管。
3 加強繼續(xù)醫(yī)學教育項目檔案管理
3.1 材料收集。對繼續(xù)醫(yī)學教育檔案材料各個收集單位、個人嚴格要求,納入考核,做好材料收集的及時性。
3.2 材料審核。認真規(guī)范上交繼續(xù)醫(yī)學教育項目有關材料后,嚴格把握學分管理,進行登記審核。
3.3 材料的時效性。嚴格按照繼續(xù)醫(yī)學教育檔案要求,在規(guī)定時效內進行項目申報、備案,完成項目后及時進行登記,以便做好醫(yī)護人員考核依據憑證及時性。
3.4 材料歸檔。做好收集、審核、登記后,及時歸檔,必須完整、準確、真實,不得涂改,便于以后查閱。
繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的管理工作做到位了,才能科學合理公正地出具統(tǒng)計數據,為醫(yī)務科技工作者提供年度考核、晉升、聘任、注冊四掛鉤,極大提高繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)范化管理的力度和效率,保證了年度繼續(xù)醫(yī)學教育項目工作的完成。
4 發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育項目檔案作用
繼續(xù)醫(yī)學教育檔案是醫(yī)務科技工作者從事醫(yī)務工作、科研、教學等活動的真實記錄,其豐富而翔實的材料反映最基本的職能活動,是實施培訓規(guī)范、規(guī)范培訓程序、完成培訓目標的指揮系統(tǒng),可以反映出繼續(xù)教育工作的整體情況,是衡量繼續(xù)教育工作質量的重要依據。繼續(xù)醫(yī)學教育檔案材料為醫(yī)務科技工作者年度考核、職稱晉升、獎優(yōu)罰劣提供了切實的依據,為了解人才成長和發(fā)展情況,制定中長期培養(yǎng)規(guī)劃和實施計劃提供了參考資料。同時,繼續(xù)醫(yī)學教育檔案也是醫(yī)療工作者職業(yè)生涯的記載,可促進醫(yī)務人員充分認識自己,完善自己,提高自己,從而整體上提升整體醫(yī)療技術水平。
5 開展繼續(xù)醫(yī)學教育檔案管理信息化的必要性
我省繼續(xù)醫(yī)學教育項目目前還沒有開展“繼續(xù)醫(yī)學教育管理系統(tǒng)”,但是,該系統(tǒng)的使用對醫(yī)技人員繼續(xù)醫(yī)學教育檔案進行的信息化建設和管理會進入一個嶄新的時期,對繼續(xù)醫(yī)學教育檔案信息化建設有深遠的意義。
首先,繼續(xù)醫(yī)學教育檔案信息化管理與紙質化管理同時并存,提高了檔案管理安全性,便捷了檔案管理,拓寬了繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的管理渠道。繼續(xù)醫(yī)學教育檔案信息化管理避免了過去傳統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學教育檔案管理中的不規(guī)范、手段滯后、依靠人工查詢信息的局限性、繼教學分上傳的延遲性、繼續(xù)醫(yī)學教育學分審核的繁瑣性,進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育檔案管理。繼續(xù)醫(yī)學教育工作和檔案管理同步進行。采取信息化管理后,使繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理和醫(yī)務工作者的繼續(xù)醫(yī)學教育現狀、檔案查詢同步進行。
其次,能夠隨時提供全面完整詳細的數據信息?!袄^續(xù)醫(yī)學教育管理系統(tǒng)”能提供完整、全面、翔實的數據和信息,便于查閱繼續(xù)醫(yī)學教育現狀,我省目前醫(yī)務科技工作者接受繼續(xù)醫(yī)學教育情況一目了然,節(jié)省人力,高效完成繼續(xù)醫(yī)學教育審核,便于查閱。信息化管理使每一個醫(yī)務科技工作者個人繼續(xù)教育檔案清晰明確,及時了解培訓進修動態(tài)。
6 思考與建議
6.1 向先進國家學習繼續(xù)醫(yī)學教育制度。及時更新繼續(xù)醫(yī)學教育檔案,做好繼續(xù)醫(yī)學教育檔案的動態(tài)管理,對繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展起到重要作用。
6.2 繼續(xù)醫(yī)學教育檔案是一項系統(tǒng)工作,要做好這項工作,必須加強宣傳教育,提高認識。
6.3 繼續(xù)醫(yī)學教育項目材料比較分散,涉及每個地市、每個單位,每個人員,要求各地市醫(yī)學會及各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位必須加強工作主動性,加強密切聯系,及時收集,督促收集,及時歸檔,必須專人管理,多部門參與繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理。
6.4 學分制形式化。學分制應切實根據醫(yī)院學科發(fā)展需要及各類專業(yè)技術人員發(fā)展需要而制定,教育的形式和內容應該具有實用性、多樣性、靈活性、先進性等特點,避免單純的“掙學分”。學分制未設定分類標準,根據不同專業(yè)技術人員及不同年資分類進行制定達標標準。
6.5 開展多層次、多形式、多學科的繼續(xù)醫(yī)學教育項目,優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學教育內容,創(chuàng)新培育模式。
6.6 加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理體制。信息化管理和終身制繼續(xù)教育相結合,形成一套健全的制度。
6.7 為擴大提高我省醫(yī)學工作影響力,吸納國際化、全國性繼續(xù)醫(yī)學教育項目在我省召開。
6.8 繼續(xù)醫(yī)學教育項目傾斜基層,加大基層培訓力度。
探討檔案職業(yè)培訓質量保證體系,必然涉及誰來保證的問題。一方面,政府在檔案職業(yè)培訓方面要發(fā)揮經費支持、政策要求等多種作用;另一方面,需要專門的培訓機構實施培訓。此外,受訓者所在單位還應該提供必要的時間和條件支持v此因素相對較小,可以不重點考慮w。因此,檔案職業(yè)培訓質量的保證者,就既包括政府v管理主體w,也包括培訓機構v實施主體w。政府部門主要包括檔案行政管理部門、人力資源與社會保障部門、財政部門等,其中檔案行政部門是檔案職業(yè)培訓的直接主管部門。培訓機構則主要包括各級檔案干部培訓教育中心、檔案學會、設有檔案學專業(yè)的高等院校、社會培訓機構等。由于質量保證有政府部門和培訓機構兩個主體,而兩個主體在作用和功能上是有區(qū)別的,因此,就保證主體這一維度,可以把檔案職業(yè)培訓質量保證體系分為以政府部門為主體的外部質量保證體系和以培訓機構為主體的內部質量保證體系兩種s外部質量保證體系包括經費、政策、制度、機構等保證體系,這個體系主要是行政管理層面的體系;內部質量保證體系包括需求調研、方案設計、效果評估等實施過程及其管理的體系,這個體系是實施機構層面的體系。本文對兩種質量保證體系及其相應的質量管理文件建設進行了探討。
一、構建以政府部門為主體的外部質量保證體系
(一)加強法規(guī)建設。目前,我國繼續(xù)教育的立法還不夠健全,沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面,1997年國家檔案局了《檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,此后,各省也都結合檔案工作實際,制訂了本地檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施方法。從內容上看,這些規(guī)定和辦法主要是關于檔案繼續(xù)教育的性質、對象、教育內容等方面的基本規(guī)定,從效力上來看,它屬于行政規(guī)章,其效力要低于行政法規(guī)。因此,國家檔案局和有關政府部門應盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關法律法規(guī)體系, 通過立法對各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權利、義務、時間、內容、經費、保障措施等做出明確的規(guī)定, 使檔案職業(yè)教育培訓做到有法可依,真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。
(二)建立以市場為主導的檔案職業(yè)培訓機制。目前,我國檔案職業(yè)教育培訓由檔案行政部門主導,各級檔案干部培訓中心承擔檔案職業(yè)教育培訓職能,檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓活動。這一培訓模式是在我國長期的計劃經濟體制下形成的,曾發(fā)揮過積極作用,其優(yōu)點是計劃性好,便于集中資源辦培訓,缺點是社會化程度低,缺乏市場競爭機制。隨著市場經濟逐步確立和政府職能的加快轉變,以及檔案管理技術、方法、理念和手段不斷更新,傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導的檔案職業(yè)培訓模式,在管理制度、運行機制、政策保障、教學方式等方面面臨著不少新情況、新問題,教學質量表現不盡人意,較難適應經濟社會發(fā)展和檔案工作現實的需要。因此,要加快檔案職業(yè)培訓模式轉變,改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導的檔案職業(yè)培訓體制與機制,向政府宏觀管理指導下以市場為導向的檔案職業(yè)培訓模式與機制轉變,培育檔案職業(yè)培訓市場,推進檔案職業(yè)培訓模式市場化和社會化。檔案培訓機構作為獨立質量主體進入檔案培訓市場,平等競爭,以優(yōu)質服務取勝。
(三)建立培訓機構質量評估與資格準入制度。檔案職業(yè)培訓市場化和社會化,還須檔案行政部門對培訓機構、培訓市場進行督導檢查,政策引導。檔案行政部門要建立培訓機構質量評估與資格準入制度,設計一套科學的質量評估指標體系,對現有的檔案培訓機構的師資水平、辦學條件、管理制度、學習效果等進行定期評估、認證,以確認其質量水平。對質量評估合格的培訓機構,檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明,準許其從事檔案職業(yè)教育培訓。建立檔案培訓機構退出機制,質量評估認證不合格的培訓機構,檔案行政部門應及時對其批評、警告,屢次未能合格的,撤銷其培訓資格。持續(xù)規(guī)范的培訓質量評估和資格準入評審不僅可以從源頭上杜絕不合資質的機構進入檔案培訓市場,還可促使培訓機構加強自身建設,改善質量管理,提升培訓質量。
(四)建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度,由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度,不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平,還導致檔案培訓機構和參訓人員缺乏提升培訓效益和質量的壓力和動力。從我國檔案事業(yè)的發(fā)展狀況來看,我國已經基本具備了推行職業(yè)資格認證的條件。國家檔案局應將職業(yè)資格認證制度納入檔案立法范疇,制定檔案職業(yè)技能標準或任職資格條件,并依據這些標準設計出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認證,就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認證制度代替檔案職業(yè)資格終身制,明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期,過了有效期就要對檔案職業(yè)資格證書進行再認證。認證機構依據申請者的專業(yè)工作經歷、教育培訓水平、專業(yè)學術活動、社會實踐服務、學術寫作成果、課程考試成績等幾方面情況進行考核評分,分數合格者就可以通過考核,再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現了檔案繼續(xù)教育的成果,使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績的檔案工作者獲得了資格證明,同時也是對檔案培訓機構教學質量的考核檢驗,促使培訓機構改進服務提升質量。
(五)建立檔案培訓教師資格認證與持證任教制度。師資隊伍建設,是檔案職業(yè)教育培訓質量保證的關鍵。建成一支以兼職教師為主,專、兼職教師相結合的師資隊伍是符合職業(yè)培訓特點的成功做法。我國檔案職業(yè)培訓的兼職教師主要是來自各級檔案行政部門的專家型領導、來自高等學校的檔案學教授、來自檔案雜志社、檔案學會的專家,來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學術修養(yǎng),但缺乏高水平教育技術和授課藝術,有的還不了解檔案工作現狀和實際情況。而檔案職業(yè)培訓的性質特點決定了教學人員應具有成人教育培訓方面的經驗,通曉培訓內容,理解培訓目標,具有足夠的教學方法和學習過程的知識和技巧。因此,檔案行政部門要建立檔案培訓教師資格認證與持證任教制度,加快步伐開展兼職教師的培訓工作,兼職教師經培訓考核后,凡符合任教條件的,由省檔案局批準發(fā)給兼職教師證書,方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進修培養(yǎng)、科學研究、考核管理、資格復審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫,對檔案兼職教師進行跟蹤管理,定期對其進行考核和復審。
(六)加強檔案職業(yè)培訓教材建設。培訓教材建設是檔案職業(yè)培訓工作的重要組成部分。培訓工作做得如何,培訓內容是關鍵,培訓教材是支撐點。檔案職業(yè)培訓應從上崗培訓與繼續(xù)教育培訓兩方面,根據不同層次培訓對象設置課程體系、安排教學內容。檔案行政部門應設立教材專項基金,用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國家檔案局組織檔案教育中心、檔案學會、高等院校的檔案學知名專家學者成立培訓教材編審委員會,負責教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據本地區(qū)檔案工作的熱點、焦點、難點問題,有針對性地編寫出版教材參考資料,制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應反映國內外最新檔案學理論與工作實踐最新成果,突出成人教育的特點,并符合受訓者的實際需要。
(七)加強檔案職業(yè)教育培訓的科學研究。檔案職業(yè)培訓需要科學的理論指導,檔案行政部門應通過課題立項、經費資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓科學研究,探討檔案職業(yè)培訓的科學規(guī)律。研究探討的主要內容包括:檔案人員在職學習的動機、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長階段劃分,處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓的性質、目標、教材建設、教學方法、條件設施等。通過深入系統(tǒng)的研究,探討檔案職業(yè)培訓的規(guī)律與特點,為我國檔案職業(yè)教育培訓提供科學理論指導。
(八)設立專項經費,提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關鍵問題是大力增加對繼續(xù)教育的投入。國家應設立檔案職業(yè)培訓專項經費,地方各級政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓的經費撥款項目和數量,并真正落到實處;參訓檔案人員所在單位可以分擔部分培訓費用,盡量減少參訓人員個人所需承擔的費用。
(九)完善檔案職業(yè)培訓激勵機制。檔案在職教育培訓工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認知度和自覺執(zhí)行力。各級檔案行政部門要建立科學的激勵機制,激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓的內部動力。
1.讓檔案培訓與單位和個人利益相關聯。將檔案職業(yè)培訓與相關單位和個人利益掛鉤,會產生直接的外部激勵作用。建立檔案人員培訓考核、登記制度和學員學習檔案,把檔案專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓的情況及考核結果計入個人業(yè)務檔案,作為專業(yè)技術人員職稱評聘、上崗任職、評級晉升的重要依據和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓的情況作為對單位檔案工作年度評估的考核指標,與單位檔案工作評級選優(yōu)掛鉤,必將激勵檔案部門領導和工作人員做好職業(yè)教育培訓工作。
2.創(chuàng)設有利于檔案專業(yè)人才成長的激勵機制。為檔案專業(yè)人才成長提供教育培訓機會和實踐鍛煉平臺,鼓勵具有本科以上學歷的工作人員攻讀碩博學位,或者進修某一相關專業(yè);逐步實施帶薪進修制度和進修加薪制度。設立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計劃,遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M行有針對性的重點培養(yǎng),為他們提供學術交流、科學研究、實踐鍛煉的機會,引導他們在檔案工作中增長才干,成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度,設立檔案科研專項經費。對熱心檔案業(yè)務研究的檔案工作者要及時給予課題立項、經費申請等方面的扶持,促進檔案工作者刻苦學習、努力實踐,把自身潛能調動與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評審獎勵制度,進一步提高獎勵金額,擴大獎勵覆蓋面,對杰出的檔案專業(yè)技術人才授予榮譽稱號,以激勵更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。
二、構建以培訓機構為主體的內部質量保證體系
(一)預防為先,實施檔案培訓教學全過程管理。繼續(xù)教育不同于學歷教育,培訓水平及學習成效不宜制定統(tǒng)一標準,難以進行量化考核,容易使繼續(xù)教育流于形式,不注重實效。因此,僅僅依靠對培訓結果的考核評價不足以保證培訓教學的質量,必須對培訓教學的全過程進行管理控制。檔案職業(yè)培訓教學過程包括需求分析、目標設計、方案設計、效果評估等環(huán)節(jié),實施全過程管理就是要使影響教學質量的關鍵因素和關鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預防性的活動控制教學全過程,避免發(fā)生質量問題;另一方面,一旦發(fā)生失誤時也能及時地作出反應,通過調整和改變教學質量監(jiān)控措施,有效地糾正失誤。
需求分析。為實現高水平的教育培訓服務質量,必須首先調查了解學員的需求,并針對學員的需求進行培訓項目的設計和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓需求的因素很多,如我國檔案政策調整變化及新標準出臺,新科學技術在檔案工作領域的應用,學員的崗位職能、行業(yè)背景、知識結構等等,都將影響檔案職業(yè)教育培訓當前和潛在的需求。需求分析可以針對不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個人進行分析;需求分析的方法包括確定調查對象、問卷調查、客戶訪談、專家咨詢等。
目標設計。培訓目標應基于檔案職業(yè)培訓的需求分析。確保檔案培訓項目有明確的目標群體,培訓目標依目標群體的需求而設計。檔案職業(yè)培訓目標應涵蓋檔案理論知識、檔案職業(yè)道德與價值觀、檔案操作技能。培訓目標是教學內容和教學策略策劃的基礎,同時也是測評培訓效果、提供信息反饋的依據。學員和教師應充分理解培訓目標并了解如何達成目標。
方案設計。培訓方案包含培訓課程、教學方法、教學設施、時間安排等內容。教學內容應與培訓目標相匹配。目標確定后,聘請培訓項目領域中學術造詣較深、實踐經驗豐富的檔案專家擔任教師,由專家設計教學內容、方法、手段和時間安排等工作計劃。培訓內容可以由幾門課程組成,應確保課程之間內容編排合理,邏輯層次清晰,每一門課程支持不同的培訓目標。同時,培訓內容應反映檔案領域最新的研究成果,符合國家檔案工作規(guī)范。教學方法應適用于目標群體,除了充分考慮成人學習的規(guī)律,還應考慮檔案隊伍中非檔案專業(yè)學歷比例大,人員流動頻繁等特點;教學策略和教學方式多樣化,滿足不同學員的不同學習風格。無論采用何種教學方式,都應使學員有機會積極參與,使教師、教學內容及學員之間充分互動。
效果評估。學習效果評估是檔案培訓活動的必要組成部分,是培訓項目研發(fā)的內容之一。培訓結束后,要認真組織培訓考核,形成培訓成果,實現以考促學。培訓目標決定對受訓者采取何種方式進行學習效果評價??己嗽u價形式包括:口頭考試、書面報告、培訓機構內部組織或外部組織的標準考試、以及撰寫考察報告、工作方案、研究論文與學習心得等。
(二)關鍵在學,強化主體積極參與和積極轉化。培訓是教學雙方互動的過程,培訓的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件,學是內在的根據,學起著決定性的作用。當前檔案職業(yè)培訓工作的一大特點,就是教育培訓對象有著較高的文化程度和良好的知識結構,他們的學習具有自我導向、以豐富多樣的人格化經驗參與、以問題為中心、以追求實效為目的等特點。根據大量研究和實踐的總結,筆者發(fā)現在檔案培訓中,學員的積極參與與積極轉化是關鍵性因素。檔案培訓機構在教學與管理活動中,要充分尊重學員的主體地位,鼓勵學員積極參與培訓過程。積極參與主要反映在帶著問題學習,帶著問題思考,與教師互動,與同伴交流。積極轉化體現在學員學以致用,及時地把自己所學所悟轉化為檔案工作的新理念、新技能,改進自己的工作,提升工作績效。
(三)按需施教,加強檔案培訓的實用性和針對性。檔案職業(yè)培訓應與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯,以檔案工作需要來確定培訓目標和方向。培訓機構要重視培訓需求分析,了解檔案工作者最關心、最薄弱、最需要是什么,做到有的放矢。針對不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準的檔案人員設計相應的培訓方案,使相應的學員得到相應的培訓,讓教與學相契合。一是更多采用專題培訓模式。一次短期培訓安排兩三個專題,一個專題針對一兩個實際問題,傳授者說得清說得完,受訓者也因學習內容“單一”而學得透。二是探索開展培訓自學和遠程教學。遠程教學和分散自學可以由學員自行安排學習進度、學習時間,把握學習重點,讓培訓更具針對性。檔案專業(yè)理論知識的培訓適合遠程教學和學員分散自學,問題研討和技能培訓適合現場集中授課。三是逐步加大實訓教學力度。當前檔案培訓對技能操作的實訓教學重視不夠。檔案培訓現狀是“應知”教學有余,“應會”培訓缺失。應提高實訓教學在檔案培訓中的比重,使之在檔案培訓中的課時比重達到百分之二十至百分之三十。
(四)以評促建,積極開展培訓質量自我評估。運用科學的理論、方法和程序,對培訓工作的全過程及其效果進行系統(tǒng)的評價,建立有效的回饋圈,是檔案培訓質量保證的重要方面。除了檔案行政部門對培訓機構進行評估監(jiān)督以外,培訓機構自我評估也是改進質量的重要手段。自我評估是以培訓機構為主體,自己組織的對機構內部教學活動進行的各種評估。自我評估是培訓機構內部教學質量保障和質量管理的重要基礎。培訓機構通過自我評估,能及時掌握自身培訓工作狀況,增強質量保證意識,有效達成培訓目標。對培訓結果評估的內容至少應包括以下三個方面:一是對學員的滿意度進行評估;二是對學員學習結果進行評估;三是對培訓教師的教學進行評估。除了對結果進行評估以外,對輸入因素的質量作預先評估審核也很重要。對培訓方案、培訓課程、培訓師資、培訓教材、培訓經費等因素,都應該組織檔案專家按照一定標準進行審核評估,合格的才允許運行,不合格的進行修改調整。自我評估要制度化,評審后要有相應的改進措施,評估結果要與獎懲掛鉤,實現以評促建、以評促改,提升質量的目標。
三、加強檔案職業(yè)培訓質量保證體系文件建設
質量管理(即質量保證)是通過文件和活動兩種形式實現的。文件是承載質量內涵的文字表述和文本,包括制度、流程、標準、表格、記錄單等。質量管理活動是依據文件、運用文件進行管理的活動,包括質量的規(guī)劃、測量評估、控制改進等。因為質量管理活動離不開質量文件的引導,因此質量文件十分重要。當前,檔案職業(yè)培訓在質量文件建設方面比較薄弱、不夠完備。因此,加強質量文件建設是完善檔案培訓質量保證體系的重要基礎性工作。
檔案培訓質量管理體系文件內容包括:①質量方針,是該組織總的質量宗旨和方向,比如有的定位于“培訓高水平檔案創(chuàng)新人才”;②質量目標,是管理層提出的在質量方面所追求的目標,比如學員滿意度超過90%、課件提供率100%;③質量標準,它包括政府的政策制度和培訓機構內部的質量標準,政府部門的政策制度包括:檔案職業(yè)資格證書制度實施辦法、檔案培訓機構質量評估與資格準入制度實施辦法、檔案培訓教師資格認證與持證任教制度實施辦法等;培訓機構內部的質量標準包括:培訓方案質量標準、培訓課程質量標準、培訓師資質量標準、培訓課堂教學質量評估辦法、培訓效果評估辦法等;④質量信息,即培訓活動各方面各環(huán)節(jié)的質量信息,諸如學員學籍卡、學員出勤率、學員成績登記表、培訓滿意度、培訓活動記錄等。
一、進一步明確繼續(xù)教育工作的目標,增強繼續(xù)教育的層次性和針對性
關于會計人員繼續(xù)教育的目標,財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)第四條規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平,使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高?!痹诘谄邨l又規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育內容應堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育的主要內容包括:(一)會計理論與實務;(二)財務、會計法規(guī)制度;(三)會計職業(yè)道德規(guī)范;(四)其他相關法規(guī)制度?!薄稌盒幸?guī)定》對會計人員繼續(xù)教育主要內容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的,它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發(fā)現《暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育目標的規(guī)定不具有層次性和針對性,沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標,在現實培訓過程中往往把不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學,從而出現教學內容(包括知識結構和知識深度兩方面)不能很好地適應培訓對象的現象,進而影響培訓工作的實效。因此,基于聯系實際、講求實效、學以致用的原則出發(fā),筆者認為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對象地進行。
分層次培訓是指把所有會計人員分為三層:第一層次是具有高級會計師資格的會計人員和大型企業(yè)、集團公司、上市公司等單位的財務機構負責人、總會計師、財務總監(jiān)以及具有會計從業(yè)資格證書的相關領導。對于這一類會計人員的培訓內容最多,可由財政部門單獨組織培訓;第二層次是具有中級會計專業(yè)技術資格的會計人員,對他們安排的學習內容比第一層次稍少,可由財政部門認可的培訓機構進行培訓;第三層次是中級會計專業(yè)技術資格以下的會計人員,對他們安排的學習內容最少,亦參加財政部門認可的培訓機構培訓。
分對象培訓是指把所有參加培訓的會計人員分為三類:第一類為金融企業(yè)的會計人員,培訓內容的重點放在金融企業(yè)制度和相關規(guī)定及知識上;第二類為行政事業(yè)單位會計人員,培訓內容的重點放在行政事業(yè)單位特定的會計制度和相關規(guī)定及知識上;第三類為上述兩類以外的所有會計人員,培訓的內容重點放在各類新企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則和相關規(guī)定及知識上。
二、成立會計繼續(xù)教育委員會,增強對繼續(xù)教育管理的力度
會計人員繼續(xù)教育畢竟是一個教育問題,而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。譬如,實踐中有的培訓單位給學員講完課后而學員不知所以然,那是因為培訓資格的確定上出了問題;有的由于只培訓一天半甚至一天,效果不佳,但也得到了財政部門的認可,那是因為培訓計劃上出了問題;有的培訓單位在培訓過程中出了教學或管理方面的問題,有時卻無人過問,仍然擁有培訓資格,那是因為培訓監(jiān)督和評價上出了問題;如此等等。要解決這些問題,筆者認為,在財政部門中設立會計人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強對會計人員繼續(xù)教育的管理力度。該委員會是會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團和決策機構,由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成,總體上以教學、科研單位的會計專家為主,同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師和會計師事務所的注冊會計師參與,財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與,除財政部門人員外,其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。辦公室可設在財政部門的會計管理處。
成立會計繼續(xù)教育委員會,不僅可以減輕財政部門培訓任務重、人手缺的壓力,而且繼續(xù)教育委員會成員都是專家,他們建立在豐富專業(yè)基礎上的運作,既便于突出教育的專業(yè)水平,又可以集思廣益地吸收不同利益相關者的意見,并使工作效率得到提高。當然,繼續(xù)教育委員會的工作不能事無巨細地包攬,繼續(xù)教育的日常管理還是應該由財政部門的會計機構承擔,而繼續(xù)教育委員會的主要工作職責則應集中在以下幾個方面:(1)會計人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂;(2)培訓單位資格的審查;(3)培訓教材的確定或編寫、培訓計劃的制定,包括長、短期教學內容計劃和項目教學要求計劃的制定;(4)培訓過程的監(jiān)督檢查;(5)培訓效果的分析和評價。
三、改進教學方式、增強服務意識,提高培訓質量
關于會計人員繼續(xù)教育的形式,在《暫行規(guī)定》中明確有自學和接受培訓兩種,并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時進行,且接受培訓的時間不能少于20小時(初級會計人員不少于24小時)。但在實踐中自學形式的量化很難統(tǒng)計,因此培訓班的培訓質量就顯得尤為重要。但目前我們的教學多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式,教學效果和培訓質量不盡人意。筆者認為,從目前的情況看,應盡快完善以下工作:一是授課方式應靈活多樣,如課程教學、案例教學、實例演示、問題討論、多媒體教學等;二是培訓形式應多式多樣,如研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進行遠程教學,出去參觀學習、實習等形式也可以嘗試;三是注重培訓的班前服務質量,如提前下發(fā)培訓通知,通知中應明確培訓內容及授課人,以便會計人員及時安排好本職工作,安心參加培訓。提前下發(fā)培訓教材和資料,便于會計人員事前預習、自學;四是做好班中服務,如提供較系統(tǒng)的培訓資料,培訓期間組織學員對共同關心的話題進行研討等;五是做好班后服務,如對培訓期間學員提出的問題和改進意見進行研究,并作出答復,還可以建立學員意見反饋制度。
四、加強繼續(xù)教育教材編寫工作,提高教學培訓效果
會計人員繼續(xù)教育中,教材資料水平的高低往往會影響到培訓的質量和效果,因此編寫出實用、高水平的培訓教材是繼續(xù)教育工作中一項十分重要的內容。據筆者了解,廣大會計人員對教材內容要求最多的是:其一,前次繼續(xù)教育年至本次教育年財政部新出臺的各項會計制度;其二,本地區(qū)貫徹執(zhí)行財政部新會計制度的具體實施辦法;其三,本地區(qū)辦理各項會計事務的程序和方法。所以,這些內容應成為培訓教材的重點,盡可能寫得全寫得細些。但作為會計主管部門,對會計人員應學習的內容還要提出更多、更高的要求,即使一些會計人員自認為不重要的內容也應該寫進教材。如一些新的會計理論與實務、會計職業(yè)道德規(guī)范、其他相關法規(guī)制度和知識等??傊?,會計人員繼續(xù)教育教材的內容,應既有近期的新會計制度,也有本地區(qū)辦理會計事務的具體辦法,還有其他有助于全面提高會計人員素質的內容。另外,從培訓教材的形式上也要考慮以下幾點:一是根據不同層次會計人員的職責需要研究較系統(tǒng)的繼續(xù)教育教材總體思路,如高級會計師應掌握哪些知識與技能,應配備何種教材體系等,這實質上是教材資料編寫的目標和核心;二是注重教材資料的實用性,采取系列教材、專題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料;三是注重綜合資料的收集整理,以滿足會計人員查閱需要,這些資料包括法律、法規(guī)等相關信息;四是出版的設計要盡可能便于學習和保存。
一、指導思想明確, 在組織教師參加遠程視頻培訓時,為參訓教師提供了必要的降溫、飲水等條件,并指定專人負責值班,對每天參訓教師點名簽到。本輪高中課程改革教師遠程視頻培訓省培、國培共281人,培訓合格率100%。
(二)加強常規(guī)培訓
1.全員培訓
我市有6千多名教師,每名教師每年接受不少于50學時的規(guī)范化培訓。培訓內容以人為本,貼近教師、貼近教學、講求實效,注重培訓的針對性和實效性;培訓形式上突出教師選擇性,加強過程監(jiān)控和結果管理。五年來全市教育系統(tǒng)認真貫徹落實了《公民道德建設實施綱要》、教育部《關于全面加強和改進中小學教師師德建設的若干意見》和《四川省教師職業(yè)道德行為準則》、《四川省教師職業(yè)行為八不準》、《四川省規(guī)范教育收費工作八條規(guī)定》、《未成年人保護法》等有關教師職業(yè)道德要求,在加強和改進教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時,重視法制教育和心理健康教育,廣泛開展師德典型宣傳,完善新教師崗前師德教育制度。積極鼓勵全市廣大教師參加“三新一德”自學考試,幾年來全市參加“三新一德”自學考試共()人次。不斷改進師德教育方式,增強師德教育的針對性和實效性,市教師進修學校在全員培訓中開設師德教育專題,促進教師職業(yè)道德水平不斷提高,從而帶動教師整體素質的不斷提高。
2.校長培
訓
根據國家教育部的《中小學校長培訓規(guī)定》,一方面,按照上級安排選派中小學校(園)長參加上級培訓,同時,開展我市小學和幼兒園校(園)長培訓。抓了“任職資格培訓”、“在職校長提高培訓”和“骨干校長高級研修”等三種培訓共()期。已經取得“任職資格培訓合格證書”的中小學校長在每一個培訓周期內必須接受不少于()學時的提高培訓。
3.校本研修(加:我市校本研修的做法專家小組等)
校本研修是教師繼續(xù)教育的發(fā)展方向,是新時期中小學教師繼續(xù)教育的重要模式,教師靈活性培訓主要是通過學校校本研修實施的,我市要求教師每年接受不少于50學時的靈活性培訓。校本研修是從本校教育教學實踐和教師實際出發(fā)開展的教師培訓,由于它植根于教育教學的第一線,因此更容易與教育教學和教師的實際相結合,使培訓更具針對性、實效性,同時也有利于處理好工作與學習、培訓的關系。在對實施課改總結的基礎上,各校對課改實施過程中存在的問題進行認真梳理,凝聚廣大教師的智慧,提出解決問題的具體措施,形成課程改革的成果,全面開展校本研修,做到研修有計劃、實施有記錄,歸檔管理及時規(guī)范。
我市在全面實施校本研修的基礎上,從2008年開始試點建立xx市級校本研修實驗(示范)學校,經批準的縣級校本研修實驗學校可將校本研修學時計入規(guī)范化培訓的足額學時。目前校本研修縣級實驗學校有()所;有()所學校被綿陽市中小學教師繼續(xù)教育辦公室批準為開展納入中學教師繼續(xù)教育規(guī)范性登記的校本研修示范學校。
我市教師進修學校繼續(xù)教育辦公室按照《綿陽市中小學教師繼續(xù)教育校本研修管理實施辦法》要求,進一步完善校本研修的各項管理。作好各學年度的縣級校本研修實驗學校的考核認定工作,不斷把校本研修工作引向更規(guī)范、質量更高的層面。
4.網絡培訓(繼教網研修網人事局公共科目培訓)
根據國家、省、市教師網絡聯盟的形成,我市借助全國中小學教師繼續(xù)教育網的學習管理平臺,積極實施和推進遠程非學力培訓。九八年以來,小學幼兒教師共有()人參加培訓,合格率達()%;中學教師共有()人參加培訓,合格率達()%;中小學校長共有()人參加培訓,合格率達()%。全市校長及學校中層干部參加聯合國兒基會2012年四川地震災區(qū)愛生學校項目培訓550人,合格率99
.3%。此外教師進修學校、電教站還根據新形勢下教師培訓的特點和規(guī)律,積極探索教師繼續(xù)教育遠程學習與管理平臺的建設,不斷開發(fā)中小學教師網上學習資源,組織網絡培訓課程,開展網絡備課、網上教研活動,大力探索視頻案例的制作,為一線教師提供系統(tǒng)的視頻案例,讓廣大教師積極參與并相互交流,吸引中小學教師參加網上培訓學習。
綿陽市人事局關于專業(yè)技術人員公需科目網絡培訓2008年、2009年、2012年網絡公需科目培訓全員合格。
5.新教師培訓(主要是教體局要求進修校實施)