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第1篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法訴訟制度 可訴性 缺陷 完善

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0008-01

一、經(jīng)濟(jì)法的可訴性

從法的可訴性的概念可以得出，經(jīng)濟(jì)法可訴性是經(jīng)濟(jì)法本身所具有的可通過(guò)司法途徑解決經(jīng)濟(jì)糾紛的屬性。這種屬性本身不存在缺陷與完美之分，只是其實(shí)現(xiàn)的訴訟機(jī)制具有缺陷和完善之別。因此，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法可訴性的缺陷就是其實(shí)現(xiàn)的訴訟機(jī)制存在缺陷。

二、經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)模式

為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)的缺陷，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者也進(jìn)行了許多有益的探索。其中最具代表性的觀點(diǎn)有以下幾種：

（一）大民事訴訟說(shuō)

這種觀點(diǎn)主張應(yīng)將國(guó)家及其政府在履行各種經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)發(fā)生的糾紛通過(guò)民事訴訟予以救濟(jì)。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的訴訟糾紛應(yīng)該歸于民事訴訟范疇。

（二）獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)

這種觀點(diǎn)主張經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的部門法，有自己的調(diào)整對(duì)象和方法，因此需要獨(dú)立的訴訟制度。另外，實(shí)踐中新產(chǎn)生的法律責(zé)任形式也超出了現(xiàn)行三大程序法的調(diào)整范圍，因而有必要建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。

（三）經(jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)

由于經(jīng)濟(jì)法的訴訟目的通常具有公益性，為了方便沒(méi)有直接利害關(guān)系的社會(huì)公眾或社會(huì)組織人能以原告的名義對(duì)侵犯社會(huì)公共利益的侵權(quán)人提訟，保護(hù)社會(huì)公共利益，有很大一部分學(xué)者提出建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟。

（四）特別訴訟程序說(shuō)

有學(xué)者認(rèn)為由于少數(shù)經(jīng)濟(jì)糾紛尚無(wú)法利用既有的訴訟制度解決，因此應(yīng)創(chuàng)設(shè)若干特別訴訟程序予以解決。特別訴訟制度可以在訴訟當(dāng)事人范圍、若干訴訟程序、審判組織等方面做出不同于既有訴訟制度的規(guī)定。

以上幾種觀點(diǎn)有其合理的地方，但也有明顯的不足。筆者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)必須從整體上對(duì)完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法訴訟制度進(jìn)行思考，完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體規(guī)范和訴訟程序上存在的缺陷和不足。

三、經(jīng)濟(jì)法訴訟制度的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行訴訟制度并沒(méi)有建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度，對(duì)于解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛，我國(guó)是在三大訴訟法中做出相應(yīng)的規(guī)定。但縱觀三大訴訟法對(duì)于經(jīng)濟(jì)訴訟的相關(guān)規(guī)定，其中存在明顯的缺陷和不足。

（一）行政訴訟對(duì)抽象行政行為無(wú)能為力

我國(guó)行政訴訟受理的都是具體行政行為，將抽象行政行為拒之門外，經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控中的很多不合法的抽象行政行為得不到有效規(guī)制，因此行政訴訟也就不能擔(dān)當(dāng)起解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的所有因行政行為所帶來(lái)的糾紛的重任。

（二）民事、刑事訴訟對(duì)公益訴訟無(wú)能為力

在民事、刑事訴訟制度中，一般來(lái)說(shuō)提訟的主體都是具體明確的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一些危害公共利益的經(jīng)濟(jì)行為很多時(shí)候侵害的是不特定主體的利益，而這種損失往往又不易精確計(jì)算，這樣的訴訟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)提起，民事和刑事訴訟顯然是無(wú)法解決的，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)法也并沒(méi)作出規(guī)定。

（三）經(jīng)濟(jì)法規(guī)中訴訟制度自身存在缺失

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)規(guī)定的十分詳盡，但對(duì)權(quán)利的訴訟救濟(jì)卻很少作具體可行的明確規(guī)定。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范由于缺乏可訴性的實(shí)現(xiàn)途徑，以至于法的效果未能實(shí)現(xiàn)，并不能實(shí)現(xiàn)立法者的初衷。

四、經(jīng)濟(jì)法訴訟制度的完善思考

為了使經(jīng)濟(jì)法更具有操作性、時(shí)效性，需要明確經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的適用，賦予主體經(jīng)濟(jì)訴權(quán)，規(guī)定權(quán)利救濟(jì)、特別是司法救濟(jì)途徑。

（一）明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)訴權(quán)

經(jīng)濟(jì)法訴訟制度中應(yīng)該賦予廣泛主體以經(jīng)濟(jì)訴權(quán)。將享有經(jīng)濟(jì)訴權(quán)的主體擴(kuò)大至無(wú)直接利害關(guān)系的社會(huì)公眾，包括社會(huì)公眾、消費(fèi)者團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、現(xiàn)實(shí)的潛在競(jìng)爭(zhēng)者及有相關(guān)職責(zé)的機(jī)關(guān)。調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的公益法律意識(shí)，為當(dāng)事人提供更為全面的權(quán)利救濟(jì)。

（二）明確經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是專指經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門所持有的責(zé)任范疇，它具有公、私法責(zé)任的特點(diǎn)。在對(duì)違法經(jīng)濟(jì)法的行為追究責(zé)任時(shí)不能只追究其民事、刑事和行政責(zé)任，還應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有明確經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任才能有效的制裁經(jīng)濟(jì)違法行為、解決經(jīng)濟(jì)沖突，節(jié)省訴訟資源，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)訴訟的訴訟經(jīng)濟(jì)。

（三）創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度

由于傳統(tǒng)的三大訴訟對(duì)一些特殊的經(jīng)濟(jì)訴訟糾紛無(wú)能為力，我國(guó)有必要?jiǎng)?chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)公益訴訟可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)訴訟法進(jìn)行理念性更新。經(jīng)濟(jì)公益訴訟對(duì)保護(hù)社會(huì)公共利益有很關(guān)鍵的作用，因此立法有必要對(duì)提起公益訴訟有一定的激勵(lì)機(jī)制。

（四）創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)派生訴訟制度

除了建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟之外，還應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)派生訴訟，即在團(tuán)體利益遭受侵害、而團(tuán)體怠于行動(dòng)時(shí)，允許團(tuán)體成員代表團(tuán)體提訟。

（五）完善現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)訴訟程序

作為獨(dú)立的部門法，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該利用好傳統(tǒng)的三大訴訟資源，同時(shí)還應(yīng)該盡力完善經(jīng)濟(jì)訴訟制度。

首先，應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟當(dāng)事人的范圍、訴訟對(duì)象的規(guī)定、訴訟目的、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)以及舉證責(zé)任的分擔(dān)等方面作出不同于既有訴訟制度的具體規(guī)定。

其次，明確規(guī)定相關(guān)的訴訟程序，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)中明確規(guī)定有關(guān)訴訟程序，確立特別的訴訟程序或者對(duì)既有的訴訟法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充或變通；另外在必要時(shí)可以制定一些單行的經(jīng)濟(jì)訴訟程序法。

再次，根據(jù)需要設(shè)立專門的訴訟法庭?？紤]到經(jīng)濟(jì)訴訟案件在內(nèi)容上和某些訴訟程序上的特殊性，人民法院內(nèi)部可根據(jù)實(shí)際需要成立若干專門法庭如反壟斷法庭等審理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)訴訟案件。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉沫茹，安龍.《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性及其制度構(gòu)建》，載《法制與社會(huì)》，2007年5月.

[2]雷興虎，張明華.《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度之構(gòu)建》，載《河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2003年6月.

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第2篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；法律責(zé)任；實(shí)施機(jī)制

一、法律責(zé)任概述

關(guān)于法律責(zé)任，現(xiàn)代法學(xué)家對(duì)它的理解主要是強(qiáng)調(diào)責(zé)任的可歸責(zé)性和處罰性。凱爾森指出：“法律責(zé)任是與法律義務(wù)相關(guān)的概念，一個(gè)人在法律上要對(duì)一定的行為負(fù)責(zé)，意思就是，他作相反行為時(shí)，他應(yīng)受制裁”。我國(guó)法學(xué)家也提出了許多不同的觀點(diǎn)，有學(xué)者將法律責(zé)任界定為：法律責(zé)任是由特定的法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)。論文百事通”也有學(xué)者認(rèn)為“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果?！痹谶@里澄清幾個(gè)相關(guān)概念：法律責(zé)任不同于法律制裁。有法律責(zé)任不一定承擔(dān)法律制裁，在主動(dòng)承擔(dān)的情況下，就不存在法律制裁。法律責(zé)任不同于法律義務(wù)。比如：在存在義務(wù)的條件下，如果義務(wù)人正確地履行了義務(wù)，也就不發(fā)生責(zé)任問(wèn)題。因此，法律義務(wù)、法律責(zé)任、法律制裁是三個(gè)密切相關(guān)但又不能等同的概念。

二、經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任產(chǎn)生的理論依據(jù)及必要性

（一）解讀法律責(zé)任的含義為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)解讀法律責(zé)任的含義為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)，也有利于我國(guó)的法治建設(shè)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者提出要考慮責(zé)任的積極功能，擴(kuò)張責(zé)任的含義。

1、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展催生了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，“公法”與“私法”的界限被打破，并走上合作與融合，“國(guó)家之手”也開(kāi)始全面介入社會(huì)生活，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有鮮明的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，經(jīng)濟(jì)性是指它是國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)生的法律責(zé)任；社會(huì)性是指這種法律責(zé)任直接同社會(huì)利益相關(guān)，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位。

2、社會(huì)責(zé)任的興起促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法被視為以社會(huì)責(zé)任為本位的法律部門。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的發(fā)展將有助于社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。以公司的社會(huì)責(zé)任為例來(lái)探討社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。所謂公司的社會(huì)責(zé)任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營(yíng)利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益。這種社會(huì)利益包括職工利益、消費(fèi)者利益，及整個(gè)社會(huì)公共利益等內(nèi)容。但是，公司利益和股東利益至上的觀念決定了傳統(tǒng)公司法上的一系列制度安排傾向于保護(hù)股東利益，而不利于強(qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任。因此必須建立起與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)與制度框架。如：對(duì)公司的社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)而言，政府可以采取對(duì)那些積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的公司予以肯定、保護(hù)和褒獎(jiǎng)等方式來(lái)予以推進(jìn)，并設(shè)計(jì)出強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。同時(shí)，打破傳統(tǒng)的訴訟理念，授以非股東以訴權(quán)，從而保障社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任產(chǎn)生于國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中

根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的“國(guó)家三重身份論”，國(guó)家具有三重身份，既是行政管理者，又是經(jīng)濟(jì)管理者，還是國(guó)有資產(chǎn)所有者，相應(yīng)地形成了行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。其中的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要源頭。明確規(guī)定政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的范圍、行使程序，承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)是十分必要的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的完善，將有助于解決政府的低效率及尋租行為。而這種責(zé)任是民事責(zé)任、行政責(zé)任不可替代的。具體說(shuō)來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1、民事責(zé)任、行政責(zé)任的局限性。由于民法和經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)、價(jià)值、法治理念、調(diào)整對(duì)象等方面的不同，決定了以個(gè)體利益為本位的民事責(zé)任體系無(wú)法解決以社會(huì)整體利益為本位的經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任問(wèn)題。此外在我國(guó)，行政責(zé)任的威懾力已大大減弱，政府工作人員的權(quán)力尋租行為日益猖獗，原因在于行政責(zé)任處罰的乏力，現(xiàn)實(shí)迫切需要一種新的能夠規(guī)制政府的經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任體系，這就是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

2、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式和制裁方式的獨(dú)特性。具體來(lái)說(shuō)：第一，企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他個(gè)人等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律后果。（1）經(jīng)濟(jì)制裁的方式。包括：罰款、減少、停止或提前收回貸款、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，如征購(gòu)、征用，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移使用權(quán)，如強(qiáng)制許可使用等。（2）經(jīng)濟(jì)行為制裁。包括：強(qiáng)制整頓、吊銷生產(chǎn)許可證等。（3）經(jīng)濟(jì)信譽(yù)制裁。包括：通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消或限制從事某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資格等。第二，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的法律后果。這主要是經(jīng)濟(jì)管理行為責(zé)任和制裁。其制裁方式包括：責(zé)令減、免被管理主體原來(lái)規(guī)定需上交的利潤(rùn)和收費(fèi)；撤銷攤派；停止、糾正或撤銷錯(cuò)誤或不正當(dāng)干預(yù)、管理行為；限制或剝奪經(jīng)濟(jì)管理權(quán)等，此外，還包括經(jīng)濟(jì)制裁方式如賠償損失等。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)

（一）從責(zé)任目的上來(lái)看

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任側(cè)重于保護(hù)社會(huì)公共利益的不受侵犯，這便使它與民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任有了實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。

至于什么是社會(huì)公共利益，學(xué)術(shù)界有不同的看法和認(rèn)識(shí)。有的研究者認(rèn)為：“社會(huì)公共利益是指廣大公民的利益?！庇械难芯空哒J(rèn)為：“社會(huì)公共利益就是那些廣泛地被分享的利益?！惫P者則認(rèn)為，社會(huì)公共利益是指社會(huì)的個(gè)體所共同享有的公共利益。公共利益的范圍非常廣泛，包括環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、弱勢(shì)群體利益的保護(hù)、產(chǎn)品安全、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和善良風(fēng)俗維護(hù)等內(nèi)容。

（二）從歸責(zé)原則上來(lái)看

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任側(cè)重于公平歸責(zé)。公平歸責(zé)原則是現(xiàn)代立法的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)法中廣為使用，尤其是在社會(huì)保障、可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控中更是如此。

（三）從責(zé)任形式來(lái)看

限制或剝奪經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的主要形式。

（四）從免責(zé)條件上看

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的免責(zé)條件主要有：不可抗力、意外事件、無(wú)責(zé)任能力等。

四、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制及局限性

法律實(shí)施機(jī)制構(gòu)成有四個(gè)要素，即守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制是沿用民商法、行政法的實(shí)施機(jī)制。對(duì)于違反經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)組織和個(gè)人，受損害的個(gè)體可以向人民法院提訟，但對(duì)于社會(huì)公共利益造成損害的卻沒(méi)有辦法提訟，即現(xiàn)行法律不承認(rèn)公益訴訟。

我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有獨(dú)立的法律實(shí)施機(jī)制的原因主要有兩個(gè)方面：其一，忽視了經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位。其二，忽視了經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的權(quán)利與民法、行政法保護(hù)的權(quán)利的區(qū)別。法律責(zé)任的局限性決定了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任存在局限性。屢禁不止的、大量存在的違法現(xiàn)象告訴我們：法律責(zé)任的作用是有限的，僅有懲罰是不行的。要充分認(rèn)識(shí)到法律責(zé)任并不是保護(hù)法律關(guān)系不受侵犯的唯一手段和措施。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)法研究中，不少研究者都已經(jīng)注意和認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任制度在保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系方面的局限性，并已開(kāi)始用“獎(jiǎng)勵(lì)”與“懲罰”并舉的模式構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)制度。

如楊紫煊教授就主張應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)法中，國(guó)家既對(duì)懲罰又對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)做出了規(guī)定，并且均占有重要地位。這是經(jīng)濟(jì)法的特征之一。獎(jiǎng)懲制度是經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)重要制度?！眲⒙『嘟淌谝仓鲝埥⒔?jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)制度，并認(rèn)為“對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，也是重要方法?！蓖跞d教授同樣主張經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度與經(jīng)濟(jì)法獎(jiǎng)勵(lì)制度并舉。

五、經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任實(shí)施機(jī)制的完善

（一）完善救濟(jì)機(jī)制——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)訴訟

經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)有權(quán)利義務(wù)而無(wú)訴權(quán)，導(dǎo)致了行政與司法的混同現(xiàn)象，使法律判斷偏離了司法軌道。我國(guó)《民事訴訟法》中也極少有反映經(jīng)濟(jì)法特殊性的程序法規(guī)范，造成一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件在本質(zhì)上是民事糾紛案件的錯(cuò)覺(jué)。造成這種現(xiàn)象的根本原因是經(jīng)濟(jì)訴權(quán)理論的不發(fā)達(dá)。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)沖突越來(lái)越趨于綜合性，如果在單一的經(jīng)濟(jì)訴訟程序中，同時(shí)從民事、刑事和行政三方面解決經(jīng)濟(jì)沖突中的有關(guān)問(wèn)題，可以保證糾紛解決的徹底性和有效性。

（二）實(shí)行經(jīng)濟(jì)訴訟應(yīng)注意的問(wèn)題

訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的重要手段。目前，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任引起的訴訟一般稱為經(jīng)濟(jì)公益訴訟。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活中公共利益受到侵害的情況客觀存在并日益嚴(yán)重，雖然法律并無(wú)明文規(guī)定，但公益訴訟的理念深已入人心，建立健全公益訴訟機(jī)制已是學(xué)界共識(shí)，建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)公益訴訟程序是必然之舉。這樣可以確保違反經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的行為受到法律制裁。

經(jīng)濟(jì)公益訴訟的受案范圍主要包括：第一，侵犯國(guó)有及集體所有資產(chǎn)的案件；第二，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件；第三，妨害國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的案件。

當(dāng)然，也有學(xué)者持不同意見(jiàn)，認(rèn)為：宏觀調(diào)控行為的不可訴性是一條基本的原則或規(guī)律，其理由是宏觀調(diào)控行為不具有適格的原告和被告，法院也沒(méi)有能力解決此類糾紛且此類糾紛也不適合法院來(lái)解決。

在建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟時(shí)，要借鑒共同訴訟和代表訴訟的理論，其有代表性的問(wèn)題包括：打破原告適格理論、公益訴訟的前置程序、訴訟費(fèi)用制度、獎(jiǎng)勵(lì)勝訴原告制度等。

參考文獻(xiàn)：

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3、邢會(huì)強(qiáng).宏觀調(diào)控行為的不可訴性探析[J].人大復(fù)印資料,2003(1).

第3篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法可訴性；經(jīng)濟(jì)審判庭的撤銷；經(jīng)濟(jì)法特別程序

中圖分類號(hào)：DF41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)：1003--7217(2010)01--0125--04

經(jīng)濟(jì)審判庭的撤銷使得法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的可訴性引起了激烈的爭(zhēng)論。目前，盡管經(jīng)濟(jì)法的可訴性在理論上已得到認(rèn)可，但經(jīng)濟(jì)法可訴性的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)法法律規(guī)范中仍存在著大量的不可訴現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)公共利益、社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)公平的價(jià)值，只有在訴訟理念上有所超越，完善經(jīng)濟(jì)法的可訴性，才能使經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮巨大作用，從而最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治。

一、經(jīng)濟(jì)法可訴性的價(jià)值

法的可訴性是指法律規(guī)范所具有的、可由一定主體請(qǐng)求法律公設(shè)的機(jī)構(gòu)通過(guò)爭(zhēng)議解決程序用來(lái)判斷糾紛的屬性。經(jīng)濟(jì)法的可訴性是指經(jīng)濟(jì)法主體能夠?qū)?guó)家及其政府在履行各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)發(fā)生的糾紛，按照一定的程序訴求一定的法律公設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的屬性。

(一)訴訟權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是現(xiàn)代法治國(guó)家中的一項(xiàng)基本權(quán)利

有權(quán)利則必有救濟(jì)，沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利。訴訟權(quán)是在國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展中逐漸發(fā)展和完善的。隨著國(guó)家干預(yù)社會(huì)程度的不斷加深，公力救濟(jì)得到社會(huì)主體的廣泛認(rèn)可，公力救濟(jì)成了國(guó)家的義務(wù)。公力救濟(jì)的形式雖多種多樣，但司法救濟(jì)確是最主要、最有效的形式之一。有學(xué)者將權(quán)利分為應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利。應(yīng)有權(quán)利是社會(huì)主體天生享有的權(quán)利，當(dāng)其受到侵害時(shí)，只要社會(huì)主體訴諸法院，就應(yīng)享有救濟(jì)權(quán)，其可訴的范圍應(yīng)不受到限制。但事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家依據(jù)各自的國(guó)情、法律傳統(tǒng)等對(duì)可訴的范圍均作出了不同的規(guī)定，這意味著國(guó)家對(duì)社會(huì)主體權(quán)利的范圍已作出了界定，并非所有的糾紛均可得到司法救濟(jì)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范中不乏對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利的規(guī)定，這使經(jīng)濟(jì)法主體有了實(shí)現(xiàn)某種權(quán)利的可能性，但經(jīng)濟(jì)法主體法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利的客觀差距及國(guó)家對(duì)其權(quán)利的限定，卻使得經(jīng)濟(jì)法的可訴性大打折扣。

(二)經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位

法之本位，即蘊(yùn)含于法的基本出發(fā)點(diǎn)、基本目的和基本功能之中的精神或理念。私法奉行個(gè)人本位，公法奉行國(guó)家本位，經(jīng)濟(jì)法奉行社會(huì)本位，其社會(huì)本位集中體現(xiàn)在：(1)崇尚社會(huì)公共利益。經(jīng)濟(jì)法不僅把各種利益形式都納入經(jīng)濟(jì)法的法益結(jié)構(gòu)，而且社會(huì)公共利益則被置于最高的地位。(2)追求社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)法對(duì)基本利益層次上有差別意義的公平和無(wú)差別意義的公平均予以重視。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，政府和市場(chǎng)都有缺陷，這就需要兼具公私法屬性的經(jīng)濟(jì)法來(lái)規(guī)范市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)，彌補(bǔ)二者的雙重缺陷。因此，有必要完善經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)法訴權(quán)，從實(shí)質(zhì)上保證經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公共利益。

(三)經(jīng)濟(jì)法訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的重要保障

經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)法律部門，除了具有法的一般價(jià)值，漆多俊老師認(rèn)為還有其核心價(jià)值即社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)公平。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值實(shí)現(xiàn)取決于司法對(duì)法律的終極保障，因此，只有承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的可訴性、創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度，才可能突破傳統(tǒng)訴訟模式的限制，使得損害國(guó)家利益、破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)違法行為得到司法追究，從而維護(hù)社會(huì)公共利益。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施不僅取決于經(jīng)濟(jì)法主體的守法、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法，更有賴于經(jīng)濟(jì)司法。經(jīng)濟(jì)司法是最有效、最權(quán)威的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制，而經(jīng)濟(jì)訴訟則是啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)司法程序的唯一途徑。

二、經(jīng)濟(jì)審判庭撤銷的緣由及其檢討

(一)經(jīng)濟(jì)審判庭撤銷的緣由

2000年8月，最高人民法院撤銷了原經(jīng)濟(jì)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭和交通運(yùn)輸庭，并在原民事審判庭的基礎(chǔ)上相應(yīng)改建成民事第一、二、三、四庭，建立了“大民事審判庭格局”的機(jī)構(gòu)改革方案，將原經(jīng)濟(jì)審判庭變?yōu)槊穸?。最高人民法院之所以要?duì)審判庭的設(shè)置進(jìn)行大的調(diào)整，主要是為了“使人民法院審判工作的職責(zé)分類更加清晰、更加科學(xué)合理”。建立大民事審判新格局，“使審判庭與我國(guó)現(xiàn)行三大法律體系相對(duì)應(yīng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更規(guī)范，布局更合理”。也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的調(diào)整對(duì)象具有管理性的行政隸屬關(guān)系，這與經(jīng)濟(jì)審判庭審理的經(jīng)濟(jì)糾紛在性質(zhì)上是完全不同的。所以，經(jīng)濟(jì)法學(xué)無(wú)法為經(jīng)濟(jì)審判庭的審判活動(dòng)提供理論指導(dǎo)”。其次，“業(yè)務(wù)審判庭的設(shè)置都是為了依據(jù)特定的實(shí)體法和程序法來(lái)處理某一特定性質(zhì)的案件，每一審判庭都應(yīng)有自己的學(xué)理基礎(chǔ)作為依托，而經(jīng)濟(jì)審判庭則很難找到其合理的理論依據(jù)”。

那么，經(jīng)濟(jì)審判真的無(wú)法找到其合理的理論基礎(chǔ)嗎?實(shí)體法與程序法必須是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系嗎?這些問(wèn)題不得不使我們反思。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)審判庭撤銷緣由的檢討

1、經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。確認(rèn)某類法律規(guī)范是否可作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和形式標(biāo)準(zhǔn)。前者指法律部門的特殊職能，后者指調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法等。某類法律規(guī)范應(yīng)否成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，首先應(yīng)看其有無(wú)不可替代的職能。只要該法律規(guī)范具有為現(xiàn)存法律部門難以替代的職能或雖可替代，但成本過(guò)高，那么，該法律規(guī)范就有必要成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)審判庭之撤銷是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對(duì)象與經(jīng)濟(jì)審判庭的業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)法兼容。為此，經(jīng)濟(jì)法是否具有自己特定的調(diào)整對(duì)象便是我們無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是有一定范圍的，而不是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的。這是因?yàn)?，其一，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國(guó)家的協(xié)調(diào)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)了“國(guó)家之手”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用。其二，國(guó)家是通過(guò)協(xié)調(diào)的方式參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行活動(dòng)的。由于市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用是有限的，仍然有“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。因此，在強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，進(jìn)行必要的國(guó)家協(xié)調(diào)，才可能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效正常運(yùn)行。其三，國(guó)家在協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，在我國(guó)的改革開(kāi)放以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中將起著越來(lái)越重要的作用。

2、經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)訴訟法并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。在我國(guó)，傳統(tǒng)的公法、私法都有與其相對(duì)應(yīng)的訴訟法，即行政訴訟法和民事訴訟法。其實(shí)，實(shí)體法與訴訟法并非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)雖僅有民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟三大部門，但并不能因此認(rèn)為我

國(guó)的實(shí)體法也就只有民商法、行政法、刑法三大部門。因?yàn)閷?shí)體法與程序法是內(nèi)容和形式的關(guān)系，實(shí)體法決定著程序法的設(shè)計(jì)，程序法制約著實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)。形式雖然取決于內(nèi)容，但又相對(duì)獨(dú)立于內(nèi)容，有自身固有的規(guī)律和特殊性，故同一形式在一定條件下可服務(wù)于不同內(nèi)容。所以，不宜從訴訟法中尋求實(shí)體法部門劃分的依據(jù)。

綜上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)審判庭并無(wú)直接關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)審判庭的撤銷更并非是由于經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)不存在了。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)審判雖有改革的必要，但絕非一撤了之。改革的最終目的在于構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的訴訟機(jī)制，跳出傳統(tǒng)訴訟制度的局限，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。

三、經(jīng)濟(jì)法缺乏可訴性的現(xiàn)狀及原因

經(jīng)濟(jì)法的可訴性與經(jīng)濟(jì)法實(shí)體規(guī)范緊密相連，只有法律作了規(guī)定，權(quán)利才能明確，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，才存在可訴性問(wèn)題。但經(jīng)濟(jì)法中卻存在大量實(shí)體規(guī)范作了規(guī)定，然而由于規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于抽象、過(guò)于原則性，而使經(jīng)濟(jì)法缺乏實(shí)際的可訴性。

(一)經(jīng)濟(jì)法缺乏可訴性的現(xiàn)狀

在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域，當(dāng)市場(chǎng)主體認(rèn)為國(guó)家在履行市場(chǎng)規(guī)制職能中侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依據(jù)現(xiàn)行訴訟法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的規(guī)定，大部分規(guī)制行為都可訴至法院。而對(duì)于國(guó)家及其政府機(jī)關(guān)的不作為行為，卻存在經(jīng)濟(jì)法可訴性問(wèn)題?！斗磯艛喾ā返?1條規(guī)定的行政壟斷責(zé)任的追究：由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，實(shí)際上還停留在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條的水平，對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)不責(zé)令改正或者行為本來(lái)就是按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指令作出的應(yīng)如何處理?該上級(jí)機(jī)關(guān)是否可以追溯到國(guó)務(wù)院?如果不能追究行政機(jī)關(guān)的壟斷責(zé)任，應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)?這些均未作出具體規(guī)定。

在宏觀調(diào)控法中，在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，《預(yù)算法》第3條和13條規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)實(shí)現(xiàn)本級(jí)預(yù)算的收支平衡負(fù)有職責(zé)，但政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)甚至變更預(yù)算未能實(shí)現(xiàn)收支平衡時(shí)，卻沒(méi)有作出對(duì)該政府提訟的規(guī)定。

社會(huì)保障法中，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛由民庭受理，而有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議在實(shí)體上適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在程序上適用《民事訴訟法》。由于實(shí)踐中，立法者沒(méi)有考慮勞動(dòng)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議的特殊性，使得《民事訴訟法》對(duì)勞動(dòng)訴訟不完全適應(yīng)。以《民事訴訟法》第15條規(guī)定的支持原則為例，這一規(guī)定的缺陷體現(xiàn)為：(1)該法僅規(guī)定對(duì)損害民事權(quán)益的行為可以支持，而未明確是否涵蓋損害勞動(dòng)權(quán)益的行為。(2)由誰(shuí)支持未作明確規(guī)定。(3)對(duì)如何支持未有規(guī)定。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)審判庭是“大經(jīng)濟(jì)法”觀念下的產(chǎn)物，并不是經(jīng)濟(jì)法糾紛案件的專門審判機(jī)構(gòu)，與經(jīng)濟(jì)法不存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，撤銷與否都不影響經(jīng)濟(jì)法的地位。權(quán)且不說(shuō)經(jīng)濟(jì)審判庭的撤銷是否是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)未能提供理論依據(jù)，但就撤銷經(jīng)濟(jì)審判庭后，未及時(shí)建立必要的經(jīng)濟(jì)法糾紛案件的專門審判機(jī)構(gòu)，在新的類型的經(jīng)濟(jì)案件不斷出現(xiàn)時(shí)，導(dǎo)致大量案件因經(jīng)濟(jì)法審判庭的廢除而無(wú)法得到救濟(jì)，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的司法缺位，這種現(xiàn)象則值得我們商榷和反思了。

(二)經(jīng)濟(jì)法缺乏可訴性的原因

經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的法律法規(guī)，對(duì)于宏觀調(diào)控主體責(zé)任的追究，往往是“尚付闕如”，使得經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域存在明顯的可訴性不強(qiáng)的問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)法缺乏可訴性的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)法可訴性的立法和司法實(shí)踐的缺失。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性的立法缺位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，有實(shí)體權(quán)利，而無(wú)訴權(quán)救濟(jì)；或規(guī)定有法律責(zé)任，而無(wú)責(zé)任的適用。第二，有實(shí)體權(quán)利義務(wù)，也有訴權(quán)的規(guī)定，但訴權(quán)規(guī)定不周全。第三，在有限的經(jīng)濟(jì)訴訟中，對(duì)適格主體及其責(zé)任承擔(dān)條件作出限制規(guī)定，制約了訴權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。因此，重新審視經(jīng)濟(jì)審判庭的撤銷，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)法訴訟機(jī)制，在理論和實(shí)踐上就顯得尤為必要。

2、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的缺失。經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)具體責(zé)任的大小和性質(zhì)分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。但經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)中，卻出現(xiàn)了傳統(tǒng)三大責(zé)任形式所無(wú)法包括的違法責(zé)任形式。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的缺失，增加了經(jīng)濟(jì)法可訴性的難度，也使得相關(guān)主體難以確定通過(guò)何種訴訟程序?qū)で缶葷?jì)。

3、傳統(tǒng)三大訴訟制度的缺陷。我國(guó)現(xiàn)行三大訴訟法均規(guī)定原告必須是自身合法權(quán)益受到侵犯的自然人、法人或者其他組織，即直接利害關(guān)系人。這一規(guī)定的弊端是忽略了公共利益的存在，關(guān)閉了對(duì)受害公共利益實(shí)施救濟(jì)的途徑。

對(duì)于受案范圍規(guī)定，行政訴訟法只對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，將抽象行政行為排除在法院的管轄權(quán)外，使得許多經(jīng)濟(jì)法主體遭到損害后得不到賠償。在刑事訴訟法中，只有那些觸犯刑法的犯罪行為才能納入刑事訴訟程序，而經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中未觸犯刑法的違法行為卻不在該程序的受案范圍之內(nèi)。在民事訴訟中，法院通常采用職權(quán)審查立案的制度，這使得法官在是否決定立案時(shí)擁有很大的自由裁量權(quán)，對(duì)于一些敏感或難以裁決的案件，法院經(jīng)常以不屬法院的受案范圍為由拒絕立案。

四、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性的完善

為了完善經(jīng)濟(jì)法的可訴性，學(xué)者們提出了“大民事訴訟說(shuō)”、“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”、“經(jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)”等。以上觀點(diǎn)各有其合理之處，也有其不合理的地方。在此不做贅述，通過(guò)前面的分析，筆者認(rèn)為目前單獨(dú)建立與三大訴訟制度相并列的經(jīng)濟(jì)訴訟程序時(shí)機(jī)并未成熟。依據(jù)國(guó)外成熟的訴訟制度立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)引起的相關(guān)主體的不滿，大多國(guó)家都建立了相應(yīng)的司法救濟(jì)制度。如法國(guó)的越權(quán)之訴，著眼于公共利益，旨在保護(hù)行政行為的合法性。德國(guó)在其法院中專門確立了公益代表人制度：各級(jí)檢察官以公益代表人的身份參加到各級(jí)行政法院審理的行政案件中。作為各級(jí)政府公益代表人的檢察官在性質(zhì)上屬于司法行政官，只受政府命令的約束，在行政訴訟上享有訴權(quán)和變更權(quán)。美國(guó)的檢查總長(zhǎng)理論和納稅人訴訟制度也是為維護(hù)公共利益而建立的特別程序。這些國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，具有一些共同的特點(diǎn)：主體的廣泛性、利害關(guān)系的非直接性和條件的嚴(yán)格性等。在經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序的建構(gòu)方面，不僅國(guó)外有成熟的例證，國(guó)內(nèi)也不乏成功的先例。如我國(guó)民事訴訟中規(guī)定的選民資格案件等特別程序、督促程序、公示催告程序等。因此，要完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的可訴性，有必要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)法特別訴訟程序。

(一)在程序上，建立經(jīng)濟(jì)法特別訴訟制度

1、對(duì)原告予以擴(kuò)大解釋。要建立經(jīng)濟(jì)法特別訴訟程序，就要突破傳統(tǒng)的三大訴訟制度對(duì)于原告的嚴(yán)格條件的限制，不應(yīng)恪守傳統(tǒng)訴訟理論關(guān)于“無(wú)直接利害關(guān)系人便無(wú)訴權(quán)”的要求，將原告范圍擴(kuò)及于任何組織和個(gè)人。只要經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理行為侵害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體利益，就可以根據(jù)法律的授權(quán)，以自己的名義提訟。

2、訴訟目的的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行訴訟制度的目的是指向特定的利益，是為原告提供司法救濟(jì)，原告必須是特定的利益相關(guān)者，司法過(guò)程實(shí)現(xiàn)的僅僅是個(gè)案救濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)性為本位，經(jīng)濟(jì)特別訴訟的目的正是為了彌補(bǔ)個(gè)案救濟(jì)的缺陷，維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益。因此，應(yīng)允許原告為維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)司法途徑來(lái)保護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益。

3、抽象行政行為應(yīng)納入司法審查的范圍。行政訴訟只受理具體行政行為，排斥抽象行政行為，而事實(shí)上大量違法抽象行政行為的存在對(duì)于法治的建設(shè)是最大的障礙。經(jīng)濟(jì)法特別訴訟針對(duì)的是國(guó)家及其政府在行使經(jīng)濟(jì)管理職能過(guò)程中的作為和不作為，的對(duì)象是國(guó)家及其政府經(jīng)濟(jì)管理部門。而經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序是針對(duì)國(guó)家所有管理經(jīng)濟(jì)的作為與不作為，并不要求主體與管理行為有直接的厲害關(guān)系。因此，應(yīng)將抽象行政行為納入司法審查的范圍。

(二)在實(shí)體法上，應(yīng)從立法上明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)訴權(quán)，建立經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度

第4篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

[關(guān)鍵詞] 高校后勤服務(wù)經(jīng)濟(jì)糾紛消費(fèi)者權(quán)益

一、引言

所謂高校后勤服務(wù),就是為高?？蒲?、教學(xué)和師生生活提供保障與服務(wù)的活動(dòng),具體可以分為以下兩大類:一為生產(chǎn)后勤,即對(duì)高校的教室、實(shí)驗(yàn)室、校園基建、圖書(shū)館的建設(shè)和服務(wù)等,上述設(shè)施是直接針對(duì)高校的服務(wù),用于保障高等教育的順利進(jìn)行;二為生活后勤,即為師生員工提供必要的衣食住行等日常生活服務(wù),包括保安、環(huán)境保衛(wèi)、餐飲、住宿等,該部分后勤服務(wù)的目的是保證師生員工積極投入到高校的教學(xué)、科研中去,屬于對(duì)高校的間接服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,產(chǎn)品按其在市場(chǎng)表現(xiàn)分為私人品和公共品,第二部分生活后勤也因后勤服務(wù)的性質(zhì)分為“私人品”和“公共品”,私人品是指那些具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他勝,能夠通過(guò)市場(chǎng)達(dá)到資源優(yōu)化配置的產(chǎn)品,例如住宿和餐飲等,這些本應(yīng)該接受市場(chǎng)統(tǒng)一配置,然由于高校后勤服務(wù)的歷史進(jìn)程和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟,該部分現(xiàn)仍由高校后勤服務(wù)組織提供,政府或高校給與優(yōu)惠政策。公共品則是指那些具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,能依靠市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)有效配置的產(chǎn)品,對(duì)于任一給定的公共品的產(chǎn)出水平,增加額外一個(gè)人的消費(fèi),不會(huì)引起生產(chǎn)成本的任何增加,一個(gè)人不論是否支付這種產(chǎn)品的價(jià)格,他都可以使用這種產(chǎn)品,例如,交通等,上述因具有公用性本應(yīng)該由政府的公用事業(yè)部門來(lái)提供,現(xiàn)如今,也由高校自行承擔(dān)。

二、高校學(xué)生的權(quán)利

一般認(rèn)為,消費(fèi)群體在消費(fèi)時(shí)處于弱勢(shì)地位,因此,國(guó)家從保護(hù)弱勢(shì)群體的角度出發(fā)制定了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,其中對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益做了重點(diǎn)介紹。在高校后勤服務(wù)法律關(guān)系中,高校后勤服務(wù)提供者的主體意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)營(yíng)權(quán)受限,而消費(fèi)群體一一高校學(xué)生又是一類特殊人群,可以說(shuō),高校后勤服務(wù)中法律關(guān)系主體之間的對(duì)抗性沒(méi)有外部市場(chǎng)那么激烈,但高校學(xué)生應(yīng)享有如下權(quán)利:

(1)保障安全權(quán)。安全權(quán)是消費(fèi)者最基本的權(quán)利,只有在人身和財(cái)產(chǎn)得到安全保障的前提下,學(xué)生才能更好地享受其他權(quán)利。(2)知情權(quán)。學(xué)生有權(quán)知悉經(jīng)營(yíng)的相關(guān)情況,以做出選擇商品和服務(wù)的正確意思表示,后勤服務(wù)提供者不得隱瞞或者做出虛假的陳述。(3)求償權(quán)。學(xué)生在接受后勤服務(wù)過(guò)程中遭受人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)有權(quán)從后勤服務(wù)提供者處獲得賠償?shù)臋?quán)利。(4)結(jié)社權(quán)。高校后勤學(xué)生可以組織消費(fèi)者協(xié)會(huì),或授權(quán)學(xué)生會(huì)行使消費(fèi)者的權(quán)利,高校后勤服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)也可組建或支持該類團(tuán)體的設(shè)立,通過(guò)該協(xié)會(huì)行使對(duì)提供者的監(jiān)督權(quán),提出意見(jiàn)或建議。

“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”,法律具有滯后性,一項(xiàng)制度制定的再好也不可能預(yù)見(jiàn)到實(shí)際生活中全部的紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系,因此,救濟(jì)手段必不可少。隸屬型高校后勤服務(wù)提供者沒(méi)有獨(dú)立的法律地位,它的一切法律后果當(dāng)然由高校來(lái)承受。獨(dú)立型高校后勤服務(wù)企業(yè)由高校獨(dú)資或參股設(shè)立的,產(chǎn)生消費(fèi)法律糾紛時(shí),首先由該企業(yè)承擔(dān)法律后果,如高校在其設(shè)立時(shí)有過(guò)錯(cuò)的,根據(jù)公司法的原理,那么高校則為法律后果的實(shí)際承受者。

學(xué)生的消費(fèi)能力有限,當(dāng)發(fā)生一些涉案金額小、權(quán)利義務(wù)明確的糾紛時(shí)可采取由第三方(高?；蛐袠I(yè)協(xié)會(huì))調(diào)解解決的方式盡快地修復(fù)受損的法律關(guān)系。當(dāng)發(fā)生消費(fèi)或后果比較嚴(yán)重的糾紛時(shí),消費(fèi)者可選擇尋求公力救濟(jì),即訴訟的方式,由處于權(quán)力地位的與該糾紛無(wú)直接或者間接聯(lián)系的法院來(lái)維護(hù)法律關(guān)系主體的合法權(quán)利,它的居中性和強(qiáng)制性是保護(hù)高校后勤服務(wù)法律關(guān)系的最后屏障。然而,由于高校后勤服務(wù)中法律關(guān)系的多樣性,學(xué)生在遇到糾紛時(shí)會(huì)遇到選擇何種訴訟請(qǐng)求來(lái)最大限度地保護(hù)自己的權(quán)益的問(wèn)題。

三、違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任的選擇

合同關(guān)系成立的要件包括:(1)主體適格一一有相應(yīng)的消費(fèi)或經(jīng)營(yíng)行為能力;(2)意思表示一致,即有要約、承諾的過(guò)程;(3)不違反法律和社會(huì)公共利益。學(xué)生向高校后勤服務(wù)提供者(不管是隸屬型還是獨(dú)立型)購(gòu)買商品或接受服務(wù),即與其形成合同關(guān)系,高校后勤服務(wù)提供者必須保證提供的商品或服務(wù)符合它的標(biāo)準(zhǔn)和性能,即“品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)”,若后勤“私人消費(fèi)品”達(dá)不到以上的品質(zhì),學(xué)生可以根據(jù)合同條款要求后勤提供者承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。同時(shí),若后勤提供者所提供的商品或服務(wù)不僅本身有品質(zhì)問(wèn)題,還因其品質(zhì)問(wèn)題侵害了學(xué)生的生命、健康、身體時(shí),學(xué)生除財(cái)產(chǎn)損失之外,還可根據(jù)民事法規(guī)、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等追究其侵權(quán)責(zé)任。

違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任都屬于民事法律責(zé)任,民事法律關(guān)系是以平等有償為特點(diǎn)的,這是商品交換受規(guī)律的支配,必須是等價(jià)的、有償?shù)?要取得別人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或勞動(dòng)成果必須支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)。與此相適應(yīng),在法律責(zé)任的承擔(dān)上就必須實(shí)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t,即當(dāng)侵害他人權(quán)益造成損失后,侵害者一方必須補(bǔ)償對(duì)方造成的損失。因此,當(dāng)高校學(xué)生的消費(fèi)權(quán)益受到侵害后,可以選擇違約之訴或侵權(quán)之訴,但是根據(jù)補(bǔ)償原則兩者只能選一?？赡芟M(fèi)者會(huì)困惑,當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)到底該選擇何種訴請(qǐng)?分析兩者的構(gòu)成要件,兩種責(zé)任的區(qū)別主要表現(xiàn)如下:

第一,舉證責(zé)任不同。違約責(zé)任的歸責(zé)原則適用嚴(yán)格責(zé)任或過(guò)錯(cuò)推定原則,受害人無(wú)須證明加害人的故意或過(guò)失,只須證明合同有效存在和合同的不履行或履行的不符合約定即可。侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則一般以過(guò)錯(cuò)原則為基礎(chǔ)嚴(yán)格責(zé)任為補(bǔ)充,受害人一般要證明行為人的故意或過(guò)失(特殊侵權(quán)責(zé)任除外)。因此,受害人在侵權(quán)責(zé)任中比在違約責(zé)任中承擔(dān)著相對(duì)多的舉證義務(wù)。

第二,訴訟時(shí)效不同。我國(guó)《民法通則》規(guī)定,因侵權(quán)行為產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán)的期限一般為兩年,但因身體受到傷害而產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán)的期限為一年;因違約而產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效為兩年,但在出售質(zhì)量不合格商品未聲明、延期或拒付租金以及寄存財(cái)物毀損丟失的情況下,適用一年的訴訟時(shí)效。

第三,責(zé)任形式不同。違約責(zé)任主要采用違約金的形式,因而,在違約行為發(fā)生后,違約金的支付并不以對(duì)方發(fā)生損害為條件,若有損害存在,則主要賠償財(cái)產(chǎn)損失,不包括對(duì)人身傷害和精神損害的賠償責(zé)任。而侵權(quán)責(zé)任主要采用損害賠償?shù)男问?損害賠償以實(shí)際發(fā)生的損害事實(shí)為前提,損害賠償范圍不僅包括財(cái)產(chǎn)損失還包括人身和精神損失的賠償,不僅包括直接損失還包括間接損失。

第四,訴訟管轄不同。根據(jù)我國(guó)的民事訴訟法規(guī)定,因合同引起的訴訟既可以由被告住所地法院也可由合同履行地法院管轄,合同當(dāng)事人也可以在合同中約定管轄法院(但不得與法律規(guī)定沖突),而在侵權(quán)之訴中不可以協(xié)議管轄。

因此,高校學(xué)生可以權(quán)衡賠償數(shù)額的大小和其他一些利害關(guān)系選擇利于自己的訴請(qǐng)。

四、侵害消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任或校園傷害事故責(zé)任的選擇

高校學(xué)生在校受教育期間,所提供生活服務(wù)的高校后勤服務(wù)提供者一般都是比較固定的,在他們上學(xué)之前高校就已經(jīng)選定或設(shè)立后勤服務(wù)提供者(分別成為隸屬型和獨(dú)立型的高校后勤服務(wù)提供者),并與之簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議專門為高校學(xué)生提供服務(wù)。高校學(xué)生在接受這些后勤服務(wù)時(shí),若遭受財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害,應(yīng)該向哪類主體主張權(quán)利呢?學(xué)校作為一校范圍內(nèi)的管理者是否應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任,負(fù)何種責(zé)任呢,它和學(xué)生與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的消費(fèi)侵權(quán)糾紛有無(wú)交叉點(diǎn)呢?

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條的規(guī)定,校園傷害事故是“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故”,即傷害事故的發(fā)生都是與學(xué)校的教育、教學(xué)和管理活動(dòng)有直接或者間接關(guān)系的,如果是為學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施,或者為學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)提供幫助或者其他服務(wù)的人,即高校后勤服務(wù)提供者提供的服務(wù),若其提供的場(chǎng)地、設(shè)施,以及其他幫助或服務(wù)不符合法律規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)致使學(xué)生遭受傷害的,在隸屬型高校后勤服務(wù)法律關(guān)系中,雙方的爭(zhēng)議可運(yùn)用“學(xué)生傷害事故處理辦法”無(wú)疑,但若是獨(dú)立型下的高校后勤服務(wù)提供者提供的服務(wù),此類糾紛就是出現(xiàn)“校園傷害事故”和“侵害消費(fèi)者權(quán)益”的適用問(wèn)題,此時(shí)受害學(xué)生應(yīng)該找哪類主體請(qǐng)求賠償?

其實(shí),上述糾紛涉及兩個(gè)法律關(guān)系:一為高校與后勤提供者之間的服務(wù)合同;二為高校學(xué)生與后勤提供者之間的法律關(guān)系。第一種關(guān)系是高校為保障學(xué)校的教育、科研的順利進(jìn)行,以自己的名義選定后勤服務(wù)提供者,并提供給受其服務(wù)和管理的學(xué)生。這種關(guān)系相當(dāng)于工廠為給本廠提供住房福利,向第三人租用房屋作為宿舍安排給工人使用,若工人在宿舍發(fā)生傷害事故,工廠應(yīng)對(duì)其先前的選擇行為負(fù)責(zé)任,若其有過(guò)錯(cuò),則應(yīng)付相應(yīng)的法律責(zé)任。第二種關(guān)系是高校后勤服務(wù)提供者應(yīng)保證其提供的商品或服務(wù)符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和性能,一旦發(fā)生因其提供的商品或服務(wù)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害,提供者為第一責(zé)任人。上述兩種關(guān)系的聯(lián)結(jié)點(diǎn)是事故發(fā)生在高校的管理范圍內(nèi)且后勤服務(wù)提供者為高校事先選定的,高校應(yīng)該為其的先前行為和不當(dāng)履行“注意義務(wù)”承擔(dān)賠償責(zé)任。

從“校園傷害事故”的概念中分析,學(xué)校作為傷害事故的賠償責(zé)任主體一般在主觀上應(yīng)有過(guò)錯(cuò),因?yàn)閷?dǎo)致學(xué)生傷害后果發(fā)生的因素多種多樣,有可能來(lái)自學(xué)校教職工、其他學(xué)生和校園的第三人的行為,也有可能來(lái)自學(xué)校的自身行為,還有可能來(lái)自意外事件?？催@些事故是否可歸咎于學(xué)校,關(guān)鍵在于學(xué)校主觀上是否存在可追究的過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然,學(xué)校后勤服務(wù)提供者的責(zé)任毋庸置疑,高校學(xué)生可以采取上述兩種方式尋求解決,學(xué)校有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。受害學(xué)生可以只選擇針對(duì)“校園傷害事故”向?qū)W校提起人身?yè)p害賠償,學(xué)校可以應(yīng)訴時(shí)追加后勤服務(wù)提供者為共同被告,或者在自己承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)份額內(nèi)的責(zé)任后向高校后勤服務(wù)提供者追償。

五、結(jié)束語(yǔ)

高校后勤服務(wù)市場(chǎng)屬于社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)的一部分,但是相比一般服務(wù)市場(chǎng)又有其特殊性。高校學(xué)生的消費(fèi)行為具有群體性,若與高校后勤服務(wù)提供者發(fā)生糾紛,易引發(fā),不利于校園的穩(wěn)定。在我國(guó)當(dāng)前高校運(yùn)作模式下,積極探索高校后勤服務(wù)糾紛的解決辦法,無(wú)疑具有十分重要的意義。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)理論框架研究

一、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)理論框架建立的必要性

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要法務(wù)會(huì)計(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的必然要求。我國(guó)在處理會(huì)計(jì)造假案件中，對(duì)責(zé)任人可做出刑事及行政處罰，但在民事訴訟中對(duì)如何確定有關(guān)人員的過(guò)失，應(yīng)承擔(dān)怎樣的民事賠償責(zé)任，卻缺乏相關(guān)的依據(jù)。造成這種局面的原因一方面是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)較模糊，另一方面是司法部門不知道用哪種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)正確衡量有關(guān)受害者的經(jīng)濟(jì)損失，以及怎樣進(jìn)行補(bǔ)償，這就需要充分發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行量化。

(二)完善法制建設(shè)的需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法不斷完善，與此相適應(yīng)的訴訟協(xié)助體系也得到了加強(qiáng)。從實(shí)踐看，律師制度、合同公證和仲裁制度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度等不同程度的得以建立和完善，為法律的實(shí)施提供了重要的支持體系。但法務(wù)會(huì)計(jì)體系尚未建立，法務(wù)會(huì)計(jì)在司法中的重要性未被人們充分認(rèn)識(shí)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，雖然吸收了有關(guān)會(huì)計(jì)人員參加，但由于參加調(diào)查的會(huì)計(jì)人員通常缺乏法務(wù)會(huì)計(jì)的專門知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，所獲財(cái)務(wù)證據(jù)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性受到極大限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)可能失當(dāng)，從而影響法庭對(duì)案件的公正裁決。

(三)會(huì)計(jì)與法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的需要目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)犯罪案件日益增多，舞弊案件日趨隱蔽和復(fù)雜，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的執(zhí)行，要通過(guò)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)證據(jù)來(lái)量化證明。另外，投資人對(duì)上市公司披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量日益不滿，涉及虛假會(huì)計(jì)信息披露而導(dǎo)致投資人遭受損失的法律訴訟不斷出現(xiàn)。此外，經(jīng)濟(jì)糾紛案件還常涉及到會(huì)計(jì)信息披露是否充分、有無(wú)誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏等問(wèn)題，這些必須由法務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)對(duì)此進(jìn)行審計(jì)和判斷。

(四)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究需要目前我國(guó)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理論的研究雖然已經(jīng)取得了一定的成果，在實(shí)務(wù)領(lǐng)域也開(kāi)始運(yùn)用，但在理論研究方面較為乏力。在我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐有所發(fā)展的情況下，其理論研究相對(duì)滯后，至今沒(méi)有形成較完整的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系，法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍如何界定、工作程序如何運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)損益如何度量、現(xiàn)階段法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展有何特點(diǎn)等，都有待于進(jìn)一步研究。我國(guó)在本科專業(yè)中進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)選修課教育，主要集中在少數(shù)政法院校和政法管理干部學(xué)院，很少建立正規(guī)的法務(wù)會(huì)計(jì)或法務(wù)會(huì)計(jì)方向的本科教育體系，高校目前培養(yǎng)出來(lái)的會(huì)計(jì)學(xué)方向的學(xué)生，在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面一般較強(qiáng)，而在相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)較弱，這就導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)專門人才的嚴(yán)重匱乏。

二、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)基本理論框架的構(gòu)建

(一)法務(wù)會(huì)計(jì)的概念與應(yīng)用范圍筆者認(rèn)為，所謂法務(wù)會(huì)計(jì)，是指根據(jù)法律的特殊規(guī)定，運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、過(guò)失、欺詐、犯罪等涉法案件或事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、審查、計(jì)算、分析、判定等，對(duì)特殊事項(xiàng)的裁定提出法律鑒定或者在法庭上作證的一種專項(xiàng)會(huì)計(jì)。是以會(huì)計(jì)學(xué)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)，融會(huì)計(jì)學(xué)和法學(xué)于一體的一門邊緣交叉學(xué)科。從學(xué)科角度看，法務(wù)會(huì)計(jì)是適應(yīng)市場(chǎng)需要的、以會(huì)計(jì)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)，融會(huì)計(jì)與法學(xué)為一體的新型的邊緣會(huì)計(jì)學(xué)科，從實(shí)務(wù)角度看，法務(wù)會(huì)計(jì)是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制規(guī)范的需要，以會(huì)計(jì)理論和法律理論為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，處理涉及法律法規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的技術(shù)與方法。法務(wù)會(huì)計(jì)的范圍或內(nèi)容，取決于各國(guó)法律體系的完善程度和法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為、財(cái)產(chǎn)、資源等規(guī)定的詳細(xì)程度。因此，各國(guó)以及該國(guó)的不同時(shí)期，法務(wù)會(huì)計(jì)的范圍會(huì)有所不同。我國(guó)目前的法務(wù)會(huì)計(jì)‘應(yīng)包括：企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)(稅收理算會(huì)計(jì))；債權(quán)、債務(wù)理算會(huì)計(jì)；保險(xiǎn)賠償理算會(huì)計(jì)；海損事故理算會(huì)計(jì)；社會(huì)公正會(huì)計(jì)；物價(jià)會(huì)計(jì)；基金會(huì)計(jì)；司法會(huì)計(jì)，該觀點(diǎn)切合我國(guó)目前的具體情況。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍更加廣泛，主要存在于三大領(lǐng)域：企業(yè)、事業(yè)單位；社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等；司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員。

(二)法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)與對(duì)象法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)在法務(wù)會(huì)計(jì)體系中起著引導(dǎo)作用，是法務(wù)會(huì)計(jì)框架體系的最高層次。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是反映控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)前景、提供經(jīng)營(yíng)決策支持，而法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)在外延上則更加廣泛，其總的目標(biāo)是提供專家性意見(jiàn)的證據(jù)。由于法務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)用范圍不同，各個(gè)具體對(duì)象的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)也有所不同，決定了法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)與一般會(huì)計(jì)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)著重向會(huì)計(jì)信息使用者提供經(jīng)濟(jì)決策有用信息，而法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)則強(qiáng)調(diào)“完成受托責(zé)任”。完成受托責(zé)任包括的內(nèi)容有產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪、會(huì)計(jì)舞弊等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須借助于一系列手段和方法才能完成。在企業(yè)、事業(yè)單位中，法務(wù)會(huì)計(jì)不僅可以幫助管理部門強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、促使本單位的會(huì)計(jì)行為符合國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，以減少內(nèi)部舞弊的發(fā)生，而且可以在單位的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維護(hù)單位的正當(dāng)權(quán)益；在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受的眾多受托業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)都涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都需要會(huì)計(jì)和法律知識(shí)，以對(duì)受托者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性做出正確的評(píng)判；在司法機(jī)關(guān)及審計(jì)機(jī)關(guān)，是以司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定為基本內(nèi)容的一項(xiàng)法律訴訟活動(dòng)。法務(wù)會(huì)計(jì)主要是在調(diào)查經(jīng)濟(jì)案件所涉及到的有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，以收集會(huì)計(jì)資料證據(jù)，鑒別判斷會(huì)計(jì)問(wèn)題，從而劃清案件的責(zé)任，證實(shí)案件事實(shí)。所以，法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是對(duì)有爭(zhēng)議的涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的訴訟或非訴訟法律事項(xiàng)提供會(huì)計(jì)分析證據(jù)或鑒定意見(jiàn)，以明確法律責(zé)任或提出管理、咨詢建議。也即法務(wù)會(huì)計(jì)要在委托方授權(quán)的范圍內(nèi)，運(yùn)用審計(jì)學(xué)等專業(yè)方法，搜集調(diào)查證據(jù)材料，并用會(huì)計(jì)等計(jì)量手段對(duì)法律規(guī)則適用中所需要解決的非關(guān)系問(wèn)題，即數(shù)量計(jì)算問(wèn)題作出計(jì)算，供給委托方作為證據(jù)材料或是作為專家證言提供給法庭。法務(wù)會(huì)計(jì)是研究會(huì)計(jì)法律問(wèn)題的，法務(wù)會(huì)計(jì)研究的對(duì)象與財(cái)務(wù)會(huì)汁的對(duì)象有著顯著的不同。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象是與企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，而法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象指司法工作中需要甄別的，與經(jīng)濟(jì)案件相關(guān)的會(huì)計(jì)資料和其他資料。包括以會(huì)計(jì)資料為載體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他相關(guān)資料所記載的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)的與歷史的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)群，這些為法務(wù)會(huì)計(jì)師查找犯罪證據(jù)提供了線索。在確定法務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象時(shí)，應(yīng)注意一是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象必須是在訴訟過(guò)程或者由當(dāng)事人提請(qǐng)法務(wù)會(huì)計(jì)師進(jìn)行鑒定的活動(dòng)中，與案件有關(guān)的且需要進(jìn)行專門技術(shù)鑒定的上述資料。否則就不是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象，而只能是審計(jì)的對(duì)象，會(huì)計(jì)檢查的對(duì)象。二是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象，只能是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與這些資料有關(guān)的其他資料，否則就不是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象。

(三)法務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)與原則法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一樣、同樣有其基本假設(shè)與原則。

(1)法務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)。法務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)是指法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中無(wú)需證明的前提條件，或是對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中某些尚未確知、

目前還無(wú)法正面加以論證的事物，根據(jù)已知的客觀情況所做的合乎事理的邏輯推斷或假設(shè)。法務(wù)會(huì)計(jì)遵循的會(huì)計(jì)假設(shè)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本是一致的，但是法務(wù)會(huì)計(jì)假設(shè)在其內(nèi)涵與外延上都有所擴(kuò)展，特殊之處主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體假設(shè)和貨幣計(jì)量上?！爸黧w假設(shè)”在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，是指會(huì)計(jì)所服務(wù)的特定單位或者組織，會(huì)計(jì)主體假設(shè)規(guī)范了會(huì)計(jì)工作的范圍。會(huì)計(jì)工作的目的是反映主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，而法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍限于法律事項(xiàng)。是對(duì)本主體(指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān))及以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪等進(jìn)行調(diào)查、計(jì)算、分析和認(rèn)定。法務(wù)會(huì)計(jì)不可能完全遵循會(huì)計(jì)主體假設(shè)，而應(yīng)遵循法律事項(xiàng)假設(shè)，即事先明確為哪個(gè)法律事項(xiàng)的處理提供專業(yè)服務(wù)。法務(wù)會(huì)計(jì)突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)單一會(huì)計(jì)主體的限制，將范圍拓展到“某一個(gè)領(lǐng)域”，更具有開(kāi)放性。關(guān)于“貨幣計(jì)量假設(shè)”。由于法務(wù)會(huì)計(jì)所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪中的法律問(wèn)題，必須查實(shí)涉及的財(cái)產(chǎn)損失、犯罪金額，因此法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一樣，也要用貨幣單位加以計(jì)量和反映。而在貨幣計(jì)量假設(shè)方面，由于法務(wù)會(huì)計(jì)最主要的目的是為法院提供專家性意見(jiàn)的證據(jù)，為了把調(diào)查結(jié)果恰當(dāng)準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，計(jì)量中會(huì)更多地參考運(yùn)用法學(xué)、證據(jù)學(xué)方面的計(jì)量方式，如調(diào)查表、流程圖等計(jì)量手段。此外，還應(yīng)增加以下假設(shè)：一是犯罪留痕假設(shè)。雖然大多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯罪沒(méi)有犯罪現(xiàn)場(chǎng)以及公開(kāi)的、可見(jiàn)的犯罪結(jié)果，但人們有充分的理由推論：任何經(jīng)濟(jì)犯罪與欺詐行為必然會(huì)在有關(guān)的會(huì)計(jì)資料中留下犯罪痕跡，如財(cái)產(chǎn)流動(dòng)行為必定會(huì)在會(huì)汁賬目和憑證、報(bào)表等書(shū)面材料上有所反映。只要法務(wù)會(huì)計(jì)人員恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用有關(guān)的技術(shù)與方法，就可以從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)有關(guān)的犯罪線索和犯罪事實(shí)。通過(guò)查詢會(huì)計(jì)資料，一方面可以了解和掌握欺詐者財(cái)務(wù)真實(shí)情況；另一方面也可以查明欺詐事實(shí)，發(fā)現(xiàn)欺詐線索和證據(jù)。二是征兆表現(xiàn)假設(shè)。雖然欺詐具有隱蔽性，但是事物之間總是普遍聯(lián)系的，任何欺詐行為終究會(huì)通過(guò)其他的途徑以關(guān)聯(lián)形式顯現(xiàn)出來(lái)，欺詐的這種表現(xiàn)形式就是欺詐的征兆。任何欺詐舞弊行為，不論其掩飾得多么巧妙，隱藏得多么深，總會(huì)在一定的時(shí)間和地點(diǎn)以一定的征兆形式表現(xiàn)出來(lái)。如美國(guó)注冊(cè)欺詐檢查師協(xié)會(huì)總結(jié)法務(wù)會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)后，將欺詐的類型分為盜用或?yàn)E用組織資產(chǎn)、貪污(進(jìn)行利益沖突行為)和欺詐性陳述三類，針對(duì)每一類都總結(jié)出一套征兆，運(yùn)用這些征兆可以大為提高發(fā)現(xiàn)欺詐的機(jī)率。

(2)法務(wù)會(huì)計(jì)基本原則。由于法務(wù)會(huì)計(jì)是融法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，因此，其原則也應(yīng)遵循會(huì)計(jì)的一般原則。但從法務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)涵看，一般會(huì)計(jì)的基本原則，在法務(wù)會(huì)計(jì)中或者具有其他含義或者不適用。一是真實(shí)性和相關(guān)性原則。為正確處理案件，法務(wù)會(huì)計(jì)必須以會(huì)計(jì)資料等相關(guān)證據(jù)材料或線索去推測(cè)過(guò)去發(fā)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)的真實(shí)情況，法務(wù)會(huì)計(jì)要如實(shí)表述所要反映的對(duì)象，不能以自己的意圖隨意變更事實(shí)，對(duì)行為合法與非法的信息都要涵蓋，這就是法務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)性原則。法務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)性原則要求法務(wù)會(huì)計(jì)師提供的專家意見(jiàn)與待處理法律事項(xiàng)相關(guān)，即向法庭、當(dāng)事人及其人等提供處理案件或糾紛所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。一般會(huì)計(jì)的相關(guān)性原則是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)同會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策所需要的信息相關(guān)聯(lián)，滿足各方面的需要，包括：滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要；有關(guān)各方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要；企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。二是合法性和公正性原則。合法性原則是指法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依照《公司法》、《會(huì)計(jì)法》和證據(jù)規(guī)則等實(shí)體法和程序法的規(guī)定辦事，工作內(nèi)容要以法律規(guī)范為方向和指引，只有在法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明的情況下才能采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)準(zhǔn)則等行業(yè)規(guī)范，同時(shí)程序上也要符合法律規(guī)定。如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定與法律規(guī)定不一致，則必須按照法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。另外，法務(wù)會(huì)計(jì)師在處理事務(wù)時(shí)必須秉公執(zhí)法，不弄虛作假，正確對(duì)待有關(guān)利益各方，不使一方受益而損害另一方利益，不參與經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)所調(diào)查和認(rèn)定的情況提供專家意見(jiàn)。三是獨(dú)立性和客觀性原則。法務(wù)會(huì)計(jì)師在欺詐調(diào)查與訴訟工作中會(huì)涉及到眾多人的利益，難免會(huì)受到來(lái)自各方面的干擾。這要求法務(wù)會(huì)計(jì)師完全以自己的職業(yè)判斷獨(dú)立得出結(jié)論，使法務(wù)會(huì)計(jì)信息客觀地表述對(duì)象，避免傾向于假定的結(jié)果或某一特定集團(tuán)的需要。獨(dú)立性原則是法務(wù)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)、法律服務(wù)市場(chǎng)得以立足生存的基石，是法務(wù)會(huì)計(jì)師的生命線。法務(wù)會(huì)計(jì)的客觀性原則要求以會(huì)計(jì)資料等相關(guān)證據(jù)去推測(cè)以前發(fā)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)情況，從而為正確處理法律事項(xiàng)提供依據(jù)。法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)該向咨詢的律師充分披露其與訴訟各方的關(guān)系，在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)在實(shí)質(zhì)上和形式上獨(dú)立于委托單位和其他組織。只有保持獨(dú)立法務(wù)會(huì)計(jì)師才能排除干擾，客觀地提出專家性意見(jiàn)。法務(wù)會(huì)計(jì)師對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、判斷和意見(jiàn)的出具應(yīng)實(shí)事求是，不允許因個(gè)人成見(jiàn)、偏見(jiàn)影響其分析和判斷的客觀性。四是及時(shí)性原則。法務(wù)會(huì)計(jì)的及時(shí)性原則要求法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，向法庭、當(dāng)事人或人提供專家意見(jiàn)或向法庭作專家舉證。一般會(huì)汁的及時(shí)性原則是及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并向信息使用人及時(shí)提供信息。及時(shí)性原則要求法務(wù)會(huì)計(jì)師及時(shí)調(diào)查、驗(yàn)證，向法庭、當(dāng)事人或其人提出專家性意見(jiàn)。

(四)法務(wù)會(huì)計(jì)要素法務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，離不開(kāi)會(huì)計(jì)資料。因此，法務(wù)會(huì)計(jì)的要素是以會(huì)計(jì)資料為載體的信息流或會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集，這些數(shù)據(jù)集包含法律需要的、能夠反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果的信息，也包括欺詐信息(如財(cái)務(wù)信息)。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)規(guī)范的指導(dǎo)與約束下，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)范和程序進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告，最終形成以會(huì)計(jì)報(bào)表為載體的會(huì)計(jì)信息輸出，以滿足信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策、控制與監(jiān)督的需要，這便構(gòu)成了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。法律中所涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題，歸根結(jié)底都是通過(guò)對(duì)這些財(cái)務(wù)信息的分析和判斷解決的，因此，財(cái)務(wù)信息是法務(wù)會(huì)計(jì)中最重要的要素。財(cái)務(wù)證據(jù)是指能夠用來(lái)或可能用來(lái)證明經(jīng)濟(jì)欺詐的財(cái)務(wù)資料，主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他相關(guān)的分析分析性資料與圖表等。由于法務(wù)會(huì)計(jì)的目的是解決法律規(guī)則適用中需用的專業(yè)問(wèn)題，而財(cái)務(wù)證據(jù)又是查明經(jīng)濟(jì)欺詐的重要手段，是推動(dòng)欺詐舞弊調(diào)查的必要條件，因此關(guān)注證據(jù)就是法務(wù)會(huì)計(jì)人員的基本要求。

第6篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

    原告：海安縣角斜木器制鏡廠。

    法定代表人：李視杰，廠長(zhǎng)。

    被告：海安縣供電局。

    法定代表人：劉寶慶，局長(zhǎng)。

    被告：海安縣角斜鎮(zhèn)人民政府。

    法定代表人：陳慶農(nóng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

    1994年5月28日，角斜電管站派員到制鏡廠抄表計(jì)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)三相電表讀數(shù)與抄表底冊(cè)記錄數(shù)相差較大。電工遂將該電表拆卸校驗(yàn)，并記下了當(dāng)時(shí)的電表讀數(shù)，檢測(cè)結(jié)果是電表正常。6月9日，電管站根據(jù)抄表讀數(shù)開(kāi)出三相電表電費(fèi)發(fā)票，計(jì)45123.68元，制鏡廠當(dāng)即提出異議，認(rèn)為兩個(gè)月用不了6萬(wàn)度電。6月20日，電管站又開(kāi)出927.33元的電費(fèi)發(fā)票給制鏡廠，并收回了45123.68元的發(fā)票。此后，雙方一直為電費(fèi)的收取發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。7月4日，電管站經(jīng)請(qǐng)示縣供電局后向制鏡廠發(fā)出通知，要求立即繳納三相電表電費(fèi)23599.52元，否則將根據(jù)《全國(guó)供用電規(guī)則》予以停電。7月6日，電管站以制鏡廠拒絕繳納電費(fèi)為由實(shí)施了停電。制鏡廠不服，向人民法院提起行政訴訟，要求判決撤銷被告所發(fā)出的停電通知書(shū)，立即恢復(fù)使電；判令被告賠償制鏡廠因停電205天所造成的經(jīng)濟(jì)損失并退還多收的電費(fèi)6730.48元。

    「審判

    海安縣人民法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為：海安縣供電局所屬角斜電管站未能查清制鏡廠尚欠23599.52元電費(fèi)的證據(jù)，同時(shí)也未舉出計(jì)電器誤差的證據(jù)，制鏡廠舉證證實(shí)不欠電費(fèi)。所以制鏡廠要求依法判決撤銷海安縣供電局所屬角斜電管站作出的停電通知、判令恢復(fù)供電的請(qǐng)求應(yīng)予支持；判令海安縣供電局賠償因停電所造成的經(jīng)濟(jì)損失的部分請(qǐng)求應(yīng)予采納。遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)、第六十八條、第五十八條的規(guī)定，判決撤銷被告海安縣供電局、角斜鎮(zhèn)人民政府所屬角斜電管站1994年7月2日作出的停電通知；被告海安縣供電局賠償原告制鏡廠因停電造成的經(jīng)濟(jì)損失57655.14元，被告角斜鎮(zhèn)人民政府負(fù)連帶責(zé)任。

    一審判決后，被告海安縣供電局、角斜鎮(zhèn)人民政府不服提起上訴。

    南通市中級(jí)人民法院法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)國(guó)家能源部頒發(fā)的《鄉(xiāng)電管站管理辦法》的規(guī)定，電管站接受海安縣供電局和角斜鎮(zhèn)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，海安縣供電局、角斜鎮(zhèn)人民政府作為本案的被告，主體資格合格。制鏡廠在1994年5月28日的三相電表上的讀數(shù)為8882，有多方面證據(jù)足以認(rèn)定，其所拖欠的電費(fèi)23599.52元應(yīng)當(dāng)繳納。所以，制鏡廠訴海安縣供電局非法要求履行義務(wù)的請(qǐng)求沒(méi)有根據(jù)。供電部門不如實(shí)抄表計(jì)費(fèi)、積存大數(shù)量電費(fèi)的做法，不符合供用電管理規(guī)定。且在制鏡廠對(duì)電費(fèi)收取存有異議的情況下強(qiáng)行停電，其行為不當(dāng)。所以，上訴人對(duì)停電期間制鏡廠所造成的損失應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，制鏡廠對(duì)自己所欠電費(fèi)未能及時(shí)繳納，也未提出緩繳申請(qǐng)，對(duì)停電造成的損失應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。原審判決被告承擔(dān)全部賠償責(zé)任不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第三項(xiàng)之規(guī)定，該院于1996年1月10日作出判決：

    一、維持海安縣人民法院（1995）海行初字第5號(hào)行政判決第（一）項(xiàng)；

    二、撤銷海安縣人民法院（1995）海行初字第5號(hào)行政判決第（二）項(xiàng)；

    三、角斜木器制鏡廠應(yīng)繳納拖欠的電費(fèi)23599.52元，上訴人應(yīng)賠償制鏡廠因停電而造成的損失中的21464.54元。兩項(xiàng)相抵，制鏡廠還需繳納電費(fèi)2134.98元。

    「評(píng)析

    審理當(dāng)中，法院對(duì)本案是否屬行政訴訟的受案范圍，如果屬行政訴訟的受案范圍，誰(shuí)是本案的適格被告等問(wèn)題，產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論。

    一、關(guān)于本案是否屬行政訴訟的受案范圍一種意見(jiàn)認(rèn)為，本案不屬行政訴訟的受案范圍，而是一起供用電合同糾紛，屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件。其理由是，《全國(guó)供用電規(guī)則》規(guī)定，電力管理部門與電力用戶按照經(jīng)濟(jì)合同法簽訂供用電合同，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任。本案中，電力管理部門根據(jù)約定向制鏡廠保質(zhì)保量提供電力能源，制鏡廠則必須依法使用并繳納電費(fèi)。任何一方違約，都應(yīng)承擔(dān)合同所約定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。至于停電行為，則屬于合同一方當(dāng)事人針對(duì)違約方行為所采取的一種相應(yīng)措施。因而，本案屬于平等民事主體之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

    另一種意見(jiàn)亦即筆者認(rèn)為，本案屬行政訴訟的受案范圍，理由如下：

    1.停電行為屬具體行政行為。停電行為是由行政主體作出的。根據(jù)國(guó)家能源部能源農(nóng)電（1989）1286號(hào)文件規(guī)定，鄉(xiāng)電管站是服務(wù)性的管電組織，行使鄉(xiāng)人民政府的管電職能、受人民政府和縣電力部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。因而，電管站是規(guī)章授權(quán)的組織，因規(guī)章的授權(quán)而具有了電力管理職能。電力管理是我國(guó)行政管理領(lǐng)域的有機(jī)組成部分，既然電管站是接受規(guī)章授權(quán)從事行政管理活動(dòng)的，當(dāng)然不可否認(rèn)其管電行為的行政屬性，否則，就無(wú)法理解電力管理部門目前在我國(guó)的法律地位。另外，電管站的停電行為是在供用電管理活動(dòng)中，針對(duì)特定的對(duì)象，即制鏡廠，就特定的具體事項(xiàng)，即電費(fèi)爭(zhēng)議，作出的單方的且具有強(qiáng)制性的行為。

    2.供用電關(guān)系是一種行政契約，即行政合同。行政合同與民事、經(jīng)濟(jì)合同有著某些共同的屬性，但也有著根本的區(qū)別：合同的目的不同，行政合同的目的是為執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，滿足公共利益的需要，而民事、經(jīng)濟(jì)合同的目的則是公民、法人的自身利益；合同的主體不同，行政合同的當(dāng)事人必有一方為行政主體，民事、經(jīng)濟(jì)合同在主體方面則無(wú)此限制；合同的內(nèi)容不同，行政主體在行政合同中享有一定的特權(quán)，民事、經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人的法律地位平等；合同調(diào)整的法律規(guī)范不同，行政合同主要適用行政法律規(guī)范調(diào)整，民事、經(jīng)合同則適用民事法律規(guī)范調(diào)整。因而，行政合同糾紛實(shí)際上是一種行政爭(zhēng)議，是當(dāng)事人因?qū)π姓黧w的特權(quán)行為不服而發(fā)生的爭(zhēng)議，運(yùn)用民事訴訟規(guī)則無(wú)法解決行政合同糾紛，且背離我國(guó)的訴訟體制。需要強(qiáng)調(diào)的是，《全國(guó)供用電規(guī)則》制定于1983年，在當(dāng)時(shí)的情況下，將其納入經(jīng)濟(jì)法范疇是不奇怪的，但在行政訴訟法頒布實(shí)施五年后的今天，這種歸屬就值得商榷了。

    3.原告是以被告違法要求履行義務(wù)為由提起訴訟的，并不是明知拖欠電費(fèi)而不繳納。這二者具有不同的內(nèi)涵，明知拖欠電費(fèi)而拒不繳納是一種行政合同違約行為。本案中，制鏡廠每月用電約在千元以內(nèi)，對(duì)電管站的電費(fèi)發(fā)票提出異議自在情理之中。電力管理部門對(duì)制鏡廠提出的異議并未認(rèn)真核查即強(qiáng)行停電，制鏡廠以行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)提起行政訴訟，對(duì)此顯然無(wú)法適用民事訴訟法調(diào)整。

    二、關(guān)于誰(shuí)是本案的被告這也是本案的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，可謂眾說(shuō)紛紜，有人認(rèn)為是供電局，也有人認(rèn)為是鄉(xiāng)政府，還有人認(rèn)為是電管站。筆者認(rèn)為，縣供電局和鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)是本案的共同被告，主要理由是：

    1.規(guī)章授權(quán)的組織不能成為行政訴訟的被告。行政執(zhí)法主體資格和行政訴訟被告主體資格是兩個(gè)不同的概念，具備行政訴訟被告主體資格當(dāng)然具備行政執(zhí)法主體資格，而具備行政執(zhí)法主體資格則不一定具備行政訴訟被告主體資格。電管站是鄉(xiāng)屬集體事業(yè)單位，它雖然是接受國(guó)家能源部的授權(quán)從事行政管理活動(dòng)，但根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定不能成為行政訴訟的被告。

第7篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)管類專業(yè) 經(jīng)濟(jì)法 教學(xué)改革

一、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的特點(diǎn)

1、前沿性

經(jīng)濟(jì)法學(xué)是一門嶄新的，有別于傳統(tǒng)法律觀念和制度，甚至具有某種顛覆性元素，適用現(xiàn)代社會(huì)而產(chǎn)生的新興學(xué)科。經(jīng)濟(jì)法最能反映現(xiàn)代信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生活，具有尖端性。

2、經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體的意志和利益即社會(huì)本位。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，目的性很強(qiáng)，其內(nèi)容不可避免的具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性，從而使經(jīng)濟(jì)法具有較強(qiáng)實(shí)用性。經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇，與其他法有普遍的聯(lián)系，具有跨學(xué)科性的特點(diǎn)，是邊緣性學(xué)科。經(jīng)濟(jì)法與民法和行政法的關(guān)系最為密切，以國(guó)家利益為主導(dǎo)的行政法和以當(dāng)事人利益為指向的民法二元法律體系在現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)了不足和偏差，產(chǎn)生了校正這種偏差的以調(diào)整社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法與其他學(xué)科尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)交叉融合，如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的競(jìng)爭(zhēng)、外部性、壟斷、成本和效益等概念滲透于經(jīng)濟(jì)法學(xué)中。

3、政策性強(qiáng)，變化快

經(jīng)濟(jì)法根源于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和參與，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)性特點(diǎn)，從而使宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生直接影響。我國(guó)處于改革向縱深發(fā)展時(shí)期，且受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)涵和外延處于不斷變化的過(guò)程中，從而經(jīng)濟(jì)法具有變化快的特點(diǎn)。

4、結(jié)構(gòu)松散，體系龐雜

經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的跨度非常大，而且內(nèi)容龐雜，涵蓋了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)的諸多法律知識(shí)，章節(jié)繁多。如企業(yè)法與公司法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、城市房地產(chǎn)管理法、證券法、國(guó)有資產(chǎn)管理法、財(cái)政法、稅法、銀行法、價(jià)格法和對(duì)外貿(mào)易法等等。同時(shí)，法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法體系與非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法體系有很大差異。

二、經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí)比較枯燥乏味

經(jīng)管類專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)法屬于專業(yè)基礎(chǔ)課，學(xué)生在思想觀念上并沒(méi)有把法律作為主課或者重要課程看待，傳統(tǒng)的授課方式下，學(xué)生學(xué)習(xí)法律基本上都是從法規(guī)到法規(guī)，從法律條文到法律條文，既單調(diào)又乏味，因而學(xué)生對(duì)本課程的學(xué)習(xí)很大程度上是應(yīng)付式的，影響了授課效果。

2、課時(shí)少、內(nèi)容多，學(xué)生缺乏必要的法律基礎(chǔ)知識(shí)

經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)課時(shí)一般不多，因?qū)I(yè)而異。以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，目前經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、電子商務(wù)、信管、行政管理六個(gè)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課都是48學(xué)時(shí)。在此之前，學(xué)生一般只是在大一的思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課程中學(xué)習(xí)過(guò)少量法律知識(shí)，這樣有限的課時(shí)，需要學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)數(shù)十個(gè)，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，要了解的法律理論、法律原則和規(guī)則很多，很繁雜。

3、學(xué)生重視程度不夠，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)

由于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的學(xué)生都是非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法課程大多數(shù)并不重視，認(rèn)為與自己將來(lái)的就業(yè)沒(méi)有太大的關(guān)系，不需要花太多精力去學(xué)習(xí)，課下大多不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，甚至有時(shí)候?qū)蠋熋鞔_要求需要上網(wǎng)查找的補(bǔ)充性資料，能完成的學(xué)生比例也不是很高。

4、經(jīng)濟(jì)法教學(xué)體系雜亂，難以選擇一本合適的教材

經(jīng)濟(jì)法是法學(xué)中一個(gè)重要的部門法，各高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)時(shí)間較晚，大多是上個(gè)世紀(jì)90年代后才開(kāi)設(shè)的，體系不成熟，現(xiàn)有大學(xué)教材的編排與設(shè)計(jì)一般參考法學(xué)專業(yè)教材，現(xiàn)存版本教材很多理論性較強(qiáng)，而有的經(jīng)濟(jì)法教材則財(cái)會(huì)金融類內(nèi)容較多，還有一些經(jīng)濟(jì)法教材則把與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律都涵蓋其中，即“大經(jīng)濟(jì)法”。教學(xué)中，我們用過(guò)多種版本的教材，用過(guò)法學(xué)專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)法教材，也用過(guò)通識(shí)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)法概論教材。但是這些教材給教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)造成了很大的困難，學(xué)生要么反映學(xué)理性的東西太多，看不懂，要么反映教材過(guò)于簡(jiǎn)略，不能支持他們分析實(shí)際案例。因此，選擇一本適合不同經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的教材并不是件易事。

5、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失，使獲得的法律知識(shí)難以鞏固

經(jīng)濟(jì)法是一門實(shí)踐性應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的目的在于培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的具體應(yīng)用，這就要求教學(xué)中應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)務(wù)能力，因此實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力至關(guān)重要。目前教師一般是通過(guò)案例教學(xué)以及結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用能力。比如，三鹿奶粉事件就涉及到產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，以及相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任；三鹿的破產(chǎn)，讓同學(xué)們重新審視企業(yè)破產(chǎn)法的立法缺陷和什么是依法辦事。但總體來(lái)講還是教師發(fā)揮主導(dǎo)性，與實(shí)際情況還有一段距離。

6、考核方式單一，不能有效考察學(xué)生能力

囿于缺少科學(xué)的考核體系，目前大多數(shù)學(xué)校包括筆者所在學(xué)校多是以閉卷考試的形式作為主要的考核方式，雖然加入了平時(shí)成績(jī)的考核，但所占比例很小。這樣容易給學(xué)生帶來(lái)只要期末之前背一背，就能過(guò)關(guān)甚至得高分的印象，忽略平時(shí)素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的累積，無(wú)法有效考核到學(xué)生真實(shí)的掌握情況。

三、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的建議

1、立足素質(zhì)教育，融入現(xiàn)代公民意識(shí)的培養(yǎng)

作為未來(lái)的國(guó)家一線建設(shè)者，本科生們必須具備現(xiàn)代公民意識(shí)，具有社會(huì)責(zé)任感。作為非法律專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的除法律基礎(chǔ)以外的又一門法律課程，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)有培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)的使命。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)當(dāng)在知識(shí)傳授的過(guò)程中，向?qū)W生灌輸蘊(yùn)涵在法律條文深層中的公平、正義、秩序、效率等基本價(jià)值理念，通過(guò)課堂、實(shí)訓(xùn)、考試等活動(dòng)有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感以及誠(chéng)信觀念。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)通過(guò)這種融入，讓學(xué)生不僅成才，更要成“人”。

2、根據(jù)科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)確定授課內(nèi)容

根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)要求，選擇一本通用性的適合經(jīng)濟(jì)管理學(xué)生的經(jīng)濟(jì)法教材，適當(dāng)進(jìn)行取舍，制定授課計(jì)劃。在內(nèi)容上，在用4—6課時(shí)普及民商法基本理論的前提之下，針對(duì)不同專業(yè)，重點(diǎn)選取幾個(gè)相關(guān)部門法講授。比如會(huì)計(jì)專業(yè)，側(cè)重合同法、公司法、物權(quán)法、票據(jù)法等；而農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)則側(cè)重公司法、合伙企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、市場(chǎng)規(guī)制法等；電子商務(wù)專業(yè)側(cè)重合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、公司法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法等。其中，合同法、公司法對(duì)于所有專業(yè)的同學(xué)都很重要，在學(xué)時(shí)分配上要有所側(cè)重。在深度上，做到學(xué)一個(gè)部門法，懂一個(gè)，精一個(gè)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的渠道和方法。

3、多種教學(xué)手段配合增強(qiáng)教學(xué)效果

（1）授課前提示與學(xué)生預(yù)習(xí)相結(jié)合。在授課前提示學(xué)生注意本課的知識(shí)點(diǎn)和重要內(nèi)容、難點(diǎn)內(nèi)容，使學(xué)生在聽(tīng)課前就對(duì)本課內(nèi)容有個(gè)大概了解，可以有的放矢地聽(tīng)課和記筆記，提高學(xué)習(xí)效率。

（2）多媒體與板書(shū)相互補(bǔ)充。為方便教師的講解，多媒體投影屏應(yīng)當(dāng)放置在黑板的一邊，教師可以按照授課進(jìn)程的需要自由地在兩種教學(xué)方式中轉(zhuǎn)換，更好地發(fā)揮兩種教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，將短線鼠標(biāo)改長(zhǎng)線鼠標(biāo)或者無(wú)線鼠標(biāo)，這樣教師可以不必來(lái)回奔走，可以面對(duì)學(xué)生講解，為師生之間的互動(dòng)創(chuàng)造條件。

（3）選用互動(dòng)式教學(xué)模式引導(dǎo)學(xué)生參與課堂教學(xué)。改變教師為主體的授課模式，讓學(xué)生也成為課堂的主體，積極參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)。可以采用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、討論課形式來(lái)增強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)。具體實(shí)施過(guò)程中，案例式教學(xué)要選取有代表性同時(shí)又能涵蓋一個(gè)階段性知識(shí)點(diǎn)的案例，使學(xué)生能在一個(gè)案例中對(duì)所學(xué)知識(shí)有個(gè)整體的、全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，案例的選擇要具有較強(qiáng)的時(shí)代感，最好是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，這樣才能引發(fā)學(xué)生的興趣和參與的熱情。討論課的形式就更要以學(xué)生為主體，教師僅僅扮演組織者的角色，完成給學(xué)生分組、布置討論任務(wù)的工作即可，在學(xué)生積極展開(kāi)小組討論的時(shí)候，教師應(yīng)該控制全場(chǎng)，及時(shí)給各組以必要的指導(dǎo)，控制分組討論的時(shí)間。分組討論結(jié)束時(shí)，教師要鼓勵(lì)各個(gè)分組積極表達(dá)自己觀點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)和點(diǎn)評(píng)學(xué)生觀點(diǎn)，給予肯定和評(píng)價(jià)。

（4）開(kāi)展模擬法庭教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。嘗試開(kāi)展模擬法庭教學(xué)，讓學(xué)生體驗(yàn)去探尋知識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題的全過(guò)程，使他們的自學(xué)能力、邏輯思維、人際交往等多方面能力得到培養(yǎng)。讓學(xué)生作為“專業(yè)法律工作者”融入到實(shí)踐中。如筆者所在院校，在2011年、2012年、2013年的第三學(xué)期嘗試讓經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的同學(xué)走出去到基層人民法院旁聽(tīng)法庭庭審，回校后以小組為單位開(kāi)展模擬法庭的實(shí)踐活動(dòng)。嘗試過(guò)兩種做法，一種是從材料的準(zhǔn)備到角色的扮演到“法庭”庭審全由學(xué)生自己作主，各組組長(zhǎng)作為評(píng)委打分，教師進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一種則是由教師選擇適當(dāng)?shù)陌咐纸o各小組，由各組學(xué)生對(duì)素材進(jìn)行研究，準(zhǔn)備司法文書(shū)進(jìn)行庭審，取得了很好的效果。

（5）改革考核方式補(bǔ)充課堂教學(xué)的不足。經(jīng)濟(jì)法考試應(yīng)該以能力考核為主，從單一評(píng)價(jià)到多元評(píng)價(jià)，改變現(xiàn)在的平時(shí)成績(jī)多以出勤、作業(yè)為主的考核方式?？梢栽黾悠綍r(shí)考試的次數(shù)，并以一定比例計(jì)入到最終的成績(jī)之中，具體可以結(jié)合每個(gè)專業(yè)的課時(shí)，平時(shí)安排1到2次的中期考試，每次覆蓋的內(nèi)容大多為1—3章不等，占到20%的比例，平時(shí)表現(xiàn)占10%，案例討論和論文等大作業(yè)的形式占到10%，最后期末考試占60%。在考核內(nèi)容上也可以多樣化，將討論課上的表現(xiàn)計(jì)入平時(shí)表現(xiàn)考核中，適當(dāng)增加案例分析報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、小論文等階段性成果的考核。

（6）完善教學(xué)內(nèi)容。高等院?！督?jīng)濟(jì)法》教材應(yīng)采用21世紀(jì)課程教材或優(yōu)秀教材，并針對(duì)不同專業(yè)制定不同內(nèi)容或同一內(nèi)容不同側(cè)重點(diǎn)的教學(xué)大綱。教學(xué)過(guò)程中密切聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律就是發(fā)生在我們身邊的，與我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活密不可分。多方面收集最新的教學(xué)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)法案例，對(duì)現(xiàn)有的《經(jīng)濟(jì)法案例集》的內(nèi)容要經(jīng)常進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，力圖克服同類教材、資料存在的“重理論、輕實(shí)踐”的弊病，遵循“體系健全、結(jié)構(gòu)完整、反映新成果、勇于創(chuàng)新”的原則，以案例為素材，以法條為基礎(chǔ)，著力于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)法知識(shí)分析處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的能力。

實(shí)踐證明，教師必須結(jié)合學(xué)生實(shí)際，把教學(xué)的成功和失敗之處總結(jié)出來(lái)，不斷改進(jìn)教學(xué)的各個(gè)層面，才能有效地保證授課質(zhì)量。

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第8篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)管類；經(jīng)濟(jì)法；教材；選擇

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）44-0126-02

一、經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》課程特點(diǎn)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的興起和經(jīng)濟(jì)法理論的不斷研究深入，各種經(jīng)濟(jì)法著述相繼面世，其中較為重要的部分即是《經(jīng)濟(jì)法》教材。在各種版本的《經(jīng)濟(jì)法》教材中，不乏極具代表性的著作，如劉文華教授主編的《經(jīng)濟(jì)法》、漆多俊教授主編的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》、李昌麒教授主編的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》等，此類教材觀點(diǎn)鮮明、學(xué)術(shù)性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)法學(xué)類專業(yè)學(xué)生的必讀書(shū)目。但隨著專業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，很多非法學(xué)學(xué)科尤其是財(cái)經(jīng)類專業(yè)產(chǎn)生了對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)烈需求，由于很多財(cái)經(jīng)規(guī)則和法律聯(lián)系緊密，所以，培養(yǎng)“懂經(jīng)濟(jì)、懂法律”的復(fù)合型人才的要求使得很多財(cái)經(jīng)院校將《經(jīng)濟(jì)法》列為必修課程之一，并且《經(jīng)濟(jì)法》課程在其專業(yè)體系中具有非常重要的地位。為達(dá)到設(shè)置經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)目的，一本好的《經(jīng)濟(jì)法》教材的選擇至關(guān)重要，而一本好的《經(jīng)濟(jì)法》教材首先要適合財(cái)經(jīng)類學(xué)生。經(jīng)管類學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)主要有如下幾點(diǎn)。

1.法律基礎(chǔ)薄弱。由于經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育，除了部分學(xué)生選修過(guò)一些法學(xué)課程外，其他學(xué)生有限的法律知識(shí)全部來(lái)自于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。暫且不論《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》任課老師的法學(xué)素養(yǎng)，在短短幾周的法律課上學(xué)生難以儲(chǔ)備學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法所必需的法律基本概念和基本理念。比如說(shuō)，合同法里關(guān)于意思自治的理念，民法里的行為主體行為能力的劃分，行政法里的行政主體、行政責(zé)任等的掌握，而這些基本概念、基本理念會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)產(chǎn)生致命的桎梏作用。

2.所需法律知識(shí)以實(shí)用性為主。經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的根本目的是為了將所學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到其所從事的金融、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、管理類的實(shí)務(wù)工作中去，而不是單純?yōu)榱诉M(jìn)行法學(xué)的理論研究。所以即使經(jīng)管類類專業(yè)開(kāi)設(shè)法律課程，其目標(biāo)也是培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才，而非理論型法學(xué)人才。經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的重要特點(diǎn)是要注重學(xué)以致用，所學(xué)到的經(jīng)濟(jì)法中的法律知識(shí)要能和實(shí)際對(duì)應(yīng)起來(lái)，同時(shí)具有一定的操作性。

3.所需法律知識(shí)繁多、涉及面廣。經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的“經(jīng)濟(jì)法”和學(xué)術(shù)上理解的“經(jīng)濟(jì)法”并不是同一個(gè)概念，其本質(zhì)實(shí)是和“經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的法，也就是“大經(jīng)濟(jì)法”的概念。經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生除了要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、銀行法、證券法等外，還要學(xué)習(xí)“大經(jīng)濟(jì)法”概念下的合同法、企業(yè)法、破產(chǎn)法、訴訟法、仲裁法等的內(nèi)容，內(nèi)容橫跨民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、訴訟法等幾大法部門。盡管經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容龐雜，但時(shí)間并不會(huì)相應(yīng)增加，仍然是用一學(xué)期的時(shí)間學(xué)完《經(jīng)濟(jì)法》的課程。

經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教材應(yīng)當(dāng)符合上述學(xué)習(xí)特點(diǎn)并能夠滿足上述學(xué)習(xí)要求。

二、現(xiàn)有經(jīng)管類《經(jīng)濟(jì)法》教材情況簡(jiǎn)述

鑒于經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)，一本好的《經(jīng)濟(jì)法》教材可以起到事半功倍的效果。對(duì)照目前市面上經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》各種版本的教材，其中不乏在體系、結(jié)構(gòu)、編寫(xiě)方法上很有創(chuàng)新的代表性著作，如中國(guó)政法大學(xué)出版社出版，張術(shù)麟、董占軍主編的《經(jīng)濟(jì)法》（第2版）；清華大學(xué)出版社出版，劉天善、張力主編的《經(jīng)濟(jì)法教程》（第2版）；中國(guó)人民大學(xué)出版社出版，趙威等編著的《經(jīng)濟(jì)法》（第3版）等，皆是此領(lǐng)域的優(yōu)秀之作，具有一定的權(quán)威性。但部分經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材并沒(méi)有凸顯風(fēng)格鮮明、精練簡(jiǎn)潔、操作性強(qiáng)等應(yīng)該具有的特點(diǎn)?？偨Y(jié)下來(lái)，現(xiàn)有經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材普遍存在的不足之處有以下幾方面。

1.學(xué)術(shù)層次偏低。由于眾所周知的一些原因，比如高校將編寫(xiě)教材當(dāng)做職稱晉升的指標(biāo)，或是為了市場(chǎng)利潤(rùn)，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界越來(lái)來(lái)越不將教材編寫(xiě)當(dāng)做嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)工作，有才華和學(xué)識(shí)的教授越來(lái)越不把編撰教材當(dāng)一回事，急功近利的思想直接導(dǎo)致今天的很多經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材學(xué)術(shù)品位低下：很多教材之間內(nèi)容上高度雷同，思想上互相抄襲，屬于低水平的重復(fù)建設(shè)，缺乏創(chuàng)新，和國(guó)際上難以媲美。

2.學(xué)術(shù)不規(guī)范。教材同樣是學(xué)術(shù)成果，而且相比于其他學(xué)術(shù)成果，編寫(xiě)教材需要更高的學(xué)術(shù)造詣和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榻滩氖菍W(xué)科體系的科學(xué)概括和嚴(yán)格系統(tǒng)的知識(shí)表述[1]，所以教材編寫(xiě)者只有深才能淺出、只有博才能返約。而當(dāng)下學(xué)術(shù)界似乎已經(jīng)形成了抄襲教材不算抄的學(xué)術(shù)怪圈，一本教材可以在數(shù)月內(nèi)速成，很多經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材通篇也看不到注釋和參考文獻(xiàn)。

3.風(fēng)格不統(tǒng)一。由于現(xiàn)在大都采取分工合作制的編寫(xiě)模式，各編寫(xiě)者之間缺乏必要的溝通、交流，而如果組織工作不到位的話，會(huì)導(dǎo)致整本書(shū)的學(xué)術(shù)風(fēng)格前后不統(tǒng)一，內(nèi)容前后不一致：有的章節(jié)用語(yǔ)煩瑣、有的章節(jié)用語(yǔ)簡(jiǎn)練；有的章節(jié)偏重于理論性，有的章節(jié)偏重于實(shí)用性；有的章節(jié)在全書(shū)中所占比重過(guò)大，有的章節(jié)在全書(shū)中所占比重過(guò)小或者根本缺失，如此等等，不一而足。

4.有學(xué)術(shù)偏見(jiàn)。有的雖然標(biāo)注適用于經(jīng)管類專業(yè)，但實(shí)際上和法學(xué)類專業(yè)所使用的《經(jīng)濟(jì)法》教材并無(wú)區(qū)別，教材中過(guò)多地涉及理論問(wèn)題，并且?guī)в忻黠@的個(gè)人學(xué)術(shù)傾向和學(xué)術(shù)偏見(jiàn)。過(guò)于偏重學(xué)術(shù)性，且?guī)в幸欢ǖ膶W(xué)術(shù)偏見(jiàn)很難帶給學(xué)生全面客觀的學(xué)術(shù)視野，同時(shí)會(huì)給不具備法學(xué)基礎(chǔ)理論功底的經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生帶來(lái)不必要的理論困擾。

5.通篇是《經(jīng)濟(jì)法》律法規(guī)條文的簡(jiǎn)單堆砌，沒(méi)有理論的必要鋪墊，也沒(méi)有學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的必要說(shuō)明。選擇此類教材的老師會(huì)感覺(jué)無(wú)法拓展，選擇此類教材的學(xué)生則會(huì)覺(jué)得枯燥無(wú)味。所以，對(duì)此類簡(jiǎn)練有余，理論不足的教材也不適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)要求。

這種學(xué)術(shù)上的不理性、不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致市面上的經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材質(zhì)量良莠不齊，很難達(dá)到適應(yīng)經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)的要求。

三、經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材應(yīng)當(dāng)具備的特性分析

理論上講，一本好的經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材至少應(yīng)該具備以下特性。

1.專業(yè)性。經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材首先應(yīng)該是由專業(yè)的法學(xué)教師向?qū)W生教授專業(yè)的法學(xué)知識(shí)的一門課程，在教材編撰中要體現(xiàn)出專業(yè)的知識(shí)載體的功能。只是經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材的專業(yè)性并不體現(xiàn)在學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)著述上，而是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系的高度提煉，對(duì)《經(jīng)濟(jì)法》中的基本概念、基本原理、基本精神要有最精準(zhǔn)的專業(yè)描述。

2.實(shí)務(wù)性。經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材應(yīng)該體現(xiàn)出為解決經(jīng)濟(jì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)糾紛提供法律途徑的特征，所以教材在編排時(shí)要盡力為這一思想服務(wù)。從教材的體系，到每一章、每一節(jié)內(nèi)容的編排，都應(yīng)該本著問(wèn)題的重要程度以及提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)。一本好的經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材應(yīng)該可以為解決現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題提供必要的法律思維和專業(yè)技巧。

3.一定的學(xué)術(shù)前瞻性。如果經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材僅僅是為專業(yè)性和實(shí)務(wù)性而設(shè)，那么學(xué)生僅限于用學(xué)到的知識(shí)解決現(xiàn)有的理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)于未來(lái)生活中層出不窮的新情況、新問(wèn)題將束手無(wú)策，所以經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材還應(yīng)該具有一定的學(xué)術(shù)前瞻性，教會(huì)學(xué)生用現(xiàn)有知識(shí)去解決新問(wèn)題，具有舉一反三、類推適用的思維和能力。

四、胡智強(qiáng)等主編的《經(jīng)濟(jì)法》教材評(píng)析

基于以上因素的考慮，作為一名普通的、一線的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)老師，在為經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生選擇《經(jīng)濟(jì)法》教材時(shí)總是感覺(jué)不盡人意。后看到這本由胡智強(qiáng)、顏運(yùn)秋主編，專為全國(guó)高等學(xué)校財(cái)經(jīng)、管理類專業(yè)法學(xué)課程編撰的教材，整體觀之，定位清楚、目標(biāo)明確，值得推薦。

1.高質(zhì)量的編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)。筆者與編者中的大多數(shù)成員相熟，這本教材的編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)是由多年從事《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)與研究的教授、博士生導(dǎo)師和一批在經(jīng)濟(jì)學(xué)科各個(gè)方向有專門研究的博士構(gòu)成，他們都是活躍在法學(xué)教學(xué)和科研第一線的教師，其中既有學(xué)術(shù)底蘊(yùn)深厚的專家，又有具有開(kāi)闊學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)新精神的中青年學(xué)者。他們治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、謙和，既牢牢把握當(dāng)前的學(xué)術(shù)走向，體現(xiàn)最新的學(xué)術(shù)前沿成果，又不虛妄驕縱，逞一家之言，避免在內(nèi)容中加入個(gè)人學(xué)術(shù)專著的思想。

2.實(shí)踐性的教學(xué)成果體現(xiàn)?，F(xiàn)在很多教材的功利思想嚴(yán)重，為編教材而編教材，通篇所見(jiàn)為材料的堆砌，既沒(méi)有課堂的實(shí)踐檢驗(yàn)，更沒(méi)有課后的沉淀思索。而作為從事《經(jīng)濟(jì)法》一線教學(xué)的教師，筆者看到的這本《經(jīng)濟(jì)法》教材濃縮了編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)的老師們多年從事教學(xué)工作的心血，從結(jié)構(gòu)的編排到內(nèi)容的闡述上，都是極富實(shí)踐性的教學(xué)成果的體現(xiàn)。最優(yōu)的編排只能是從教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的最優(yōu)模式。所以，這是一本非常適合老師上課、學(xué)生學(xué)習(xí)用的教材。

3.行文流暢、風(fēng)格統(tǒng)一。由于一本教材大都由數(shù)人合力編著，每個(gè)人在寫(xiě)作上的風(fēng)格也會(huì)也較大的差異，反映到教材上就會(huì)出現(xiàn)前后風(fēng)格不統(tǒng)一的現(xiàn)象，破壞教材的整體性。這本教材雖然也是集體智慧的結(jié)晶，但本教材的編寫(xiě)組并非臨時(shí)拼湊而成，而是在學(xué)術(shù)交流和教學(xué)工作中基于信任關(guān)系而形成的工作團(tuán)隊(duì)，在編寫(xiě)的過(guò)程中各位編寫(xiě)者精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、互相幫助，體現(xiàn)了可貴的團(tuán)隊(duì)協(xié)助精神，最后統(tǒng)編者的付出更是為整本教材風(fēng)格的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。所以整體閱讀下來(lái)，此本教材在風(fēng)格的把握上比較統(tǒng)一，不會(huì)給人以突兀感。

4.體例、結(jié)構(gòu)合理。既然是針對(duì)全國(guó)高等學(xué)校財(cái)經(jīng)、管理類專業(yè)的學(xué)生所編著的法學(xué)教程，也即這本書(shū)的受眾為非法學(xué)類專業(yè)學(xué)生，那么在專業(yè)定位和能力要求上務(wù)必與法學(xué)類學(xué)生有所區(qū)別。這本教材本著“必需、夠用”的原則，做到了適應(yīng)財(cái)經(jīng)類和管理類專業(yè)特色和課程層次多樣化需要的最佳經(jīng)濟(jì)法體系結(jié)構(gòu)。在“必需”原則上，這本上涵蓋了非法學(xué)類專業(yè)學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》課程所必備的法律基礎(chǔ)知識(shí)，如第一章經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論部分對(duì)法律行為、法律關(guān)系、法律責(zé)任等的闡述，掃清了學(xué)生理論學(xué)習(xí)上的障礙。就“夠用”原則而言，既最大限度地把基礎(chǔ)理論知識(shí)闡述透徹，又不做過(guò)多贅言，整潔而又透徹。

5.學(xué)術(shù)規(guī)范。這本教材在學(xué)術(shù)上體現(xiàn)出規(guī)范化、科學(xué)化的特征，具體表現(xiàn)在所有引用的法律法規(guī)條文都是最新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不引用已被改、被廢的法律法規(guī)條文；所有借鑒和引用的他人成果都在注釋和參考文獻(xiàn)中有所體現(xiàn)，尊重他人的勞動(dòng)成果；所有注釋的體例都按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。

6.適用性。“適用性”是指適用于經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生而言，當(dāng)然就其他非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，這也是一本好教材。因?yàn)榫徒?jīng)管類專業(yè)學(xué)生而言，單純地掌握法學(xué)知識(shí)進(jìn)行理論研究并不是學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》的初衷，學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》的主要目的是為了用所學(xué)法律知識(shí)去處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律問(wèn)題。而這本教材符合經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，也符合《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)要求，既具有鮮明的理論觀點(diǎn)和充分的學(xué)術(shù)思想，又與非法學(xué)專業(yè)本科生的接受能力相適應(yīng)，取材適當(dāng)、深淺有度，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。

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第9篇：經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)糾紛范文

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國(guó)際工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003