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一是領導重視。
近年來,我區(qū)民政局始終把敬老院的安全管理工作作為各項工作的重要任務來抓,認真履行職責,確保集中供養(yǎng)“五?!睂ο蟮纳敭a安全。為開展好本次專項檢查,局專門成立了由分管局長任組長,社救福利科科長為副組長、各鎮(zhèn)(街道)民政助理、各養(yǎng)老機構主要負責人為組員的專項檢查領導小組。通過傳達學習上級文件精神,采用自查、集中檢查的形式,確保各養(yǎng)老機構安全運行。
二是重點突出。
檢查中,我們重點對養(yǎng)老機構的夜間值班、外出請假、院務公開、食堂管理等各項規(guī)章制度,以及院長責任制、崗位目標責任制等一系列崗位責任的落實情況進行督導檢查。從檢查情況來看,各養(yǎng)老機構安全工作總體情況良好,大家對于各項制度的落實、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細。
如山水城社會事業(yè)局每月組織轄區(qū)內敬老院召開安全工作會議,開展安全工作檢查;朗高養(yǎng)老院的消防安全活動記錄、防火檢查記錄等臺賬資料比較齊全,加上各鎮(zhèn)(街道)民政辦都能根據實際情況,及時做好敬老院管理人員調配工作,從而確保入住老人時時有人照料,杜絕了因疏忽而導致的各類安全隱患。
三是檢查到位。
在此次檢查過程中,我們堅持“預防為主、防消結合”的原則,對養(yǎng)老機構的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況,以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設、電氣設備運行等情況進行了全面檢查。
一、加強組織領導,確保責任落實
領導高度重視養(yǎng)老機構安全工作,制定下發(fā)了《縣養(yǎng)老機構安全隱患排查整治專項行動方案》,集中開展養(yǎng)老機構安全生產專項整治,切實抓好民政服務機構安全生產責任落實和安全隱患排查整治。組織工作人員對全縣25家養(yǎng)老機構開展檢查,共檢查出消防隱患15條,并要求各養(yǎng)老服務機構及時制定整改方案,落實整改措施,及時消除安全隱患,目前發(fā)現(xiàn)的隱患已全部整改完畢。同時認真落實養(yǎng)老機構的安全防范工作責任制,利用一切行之有效的手段,確保各項防范措施落到實處,努力為老年人營造安全穩(wěn)定的良好服務環(huán)境。
二、突出檢點,督促整改落實
認真開展隱患整改“回頭看”活動,以消防安全隱患排查為重點,摸清底數(shù),建立臺賬。重點對養(yǎng)老機構的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人員消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況,以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設、電氣設備運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有臥床吸煙的習慣,立即進行耐心教育,及時消除火災隱患;對個別工作人員表現(xiàn)出來的麻痹大意思想,積極引導,從根本上消除各類安全事故隱患;對個別單位存在用電線路,消防設備老化、臺帳不夠齊全等現(xiàn)象,當場責令整改。我們還就養(yǎng)老機構落實24小時值班巡查制、領導帶班制及門衛(wèi)保安配備等情況進行了重點檢查,要求做到防微杜漸、防患于未然,從根本上消除各類安全事故隱患。
學校堅持“安全第一”的管理理念,樹立“安全無小事”的意識,時刻繃緊安全這根弦,認真落實省市區(qū)安全會議精神,切實做好學校安全各項工作,創(chuàng)造學校安全穩(wěn)定的良好局面?,F(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、安全管理責任落實情況。
學校建立了校長負總責、分管校長具體抓、各處室分工負責的安全管理機制,層層負責,層層落實,層層把關。
建立健全了安全考核責任制,實行安全責任事故一票否決制度。在校園安全上設置校園治安、消防安全、校舍安全、飲食安全、校車安全、校園周邊安全等多個安全小組,
開展了百日攻堅治理行動和“大快嚴”緊急行動自查自糾等活動。
學校與各處室、處室與工作人員、班主任與學生、家長、層層簽訂安全責任書,一級為一級負責。
二、安全教育情況
學校定期開展安全主題教育講座,對防校園欺凌、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等專題進行中的教育。學校利用國旗下講話、主題班會、班級墻報、微信等形式不定期發(fā)送安全知識提示,時刻提醒廣大同學注意安全,增強安全意識。還充分發(fā)揮了安全教育平臺的作用,班主任引導學生進行觀看視頻、學習小知識、實踐作業(yè)等,讓學生在娛樂中增長了見識,提高了應變能力。
學校每月舉辦一個主題演練,從地震疏散、消防逃生、校車應急、防踩踏等方面,提高學生的應急疏散能力。
三、校車安全
學校認真貫徹《校車安全管理條例》,并根據條例制定了自己的辦法,與校車公司達成一致,規(guī)范校車管理。學校加強了乘車學生的安全教育,舉行了文明出行主題活動,引導廣大學生文明出行、安全出行。
學校對校車實行臺賬管理,每輛校車一部檔案,校車安全責任人、校車駕駛員、隨車照管員等都有明確。校車按核定乘坐拉乘學生,無超載現(xiàn)象。校車均按規(guī)定路線行駛。學校門前路口有交警執(zhí)勤,學校門口道路設置警示牌和減震帶。
四、校舍安全
學校雖然是2013年新建樓房,但是仍然安排專人對校舍的安全情況進行排查,像天花板的牢固程度、幕墻玻璃、樓梯防護欄、懸吊物等,都是檢查的重點,并做了詳細記錄。對電氣線路進行了檢測,無不合格現(xiàn)象。學校排水系統(tǒng)通暢,無阻塞現(xiàn)象。
五、消防安全
學校落實消防責任制,每個樓層、每個部位都有專人負責。消防設施設備齊全,配備了微型消防站,各個疏散通道、安全出口保持暢通,定期舉行消防疏散演練,師生消防意識強。學校日常防火有檢查,每天進行巡視,巡查有記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
六、校園及周邊安全
學校建立健全了校園安全管理制度,校園安保人員按時到崗,值班巡邏正常,出入有記錄、巡邏有記錄。校園安全隱患排查有記錄,先后排查出玻璃幕墻有10幾頁玻璃破損,已經更換6頁。學校對進出車輛規(guī)范管理,外來車輛必須登記,車輛必須在停車位停車,車頭向外。學校實現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋,門衛(wèi)室與公安聯(lián)動,安裝一鍵報警裝置,實現(xiàn)警校聯(lián)動機制。校園周邊公安民警在上學、放學時段進行值勤護學,民警有時到校舉行治安知識講座。
七、食品安全與衛(wèi)生防疫管理
學校落實食品安全管理制度和衛(wèi)生防疫制度,與食堂管理人員、食堂工作人員層層簽訂安全責任書,食品的采購、運輸、儲存、加工各環(huán)節(jié)都進行了管控。食堂用氣、用電定期檢測,對食堂工作人員定期進行培訓。食堂消防設施完好,油道、煙道定期清理。對檢查出的用電插孔缺防護盒問題及時修補。
學校實行晨檢制度,對學生有病缺課情況進行記錄,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱學生及時告知家長進行回家治療,燒退以后再復學。學校定期進行傳染病預防教育,通過班會、宣傳欄、手抄報、一封信等形式宣傳衛(wèi)生知識。對新入學學生進行接種證查驗,沒有完全接種的告知家長進行補種。學校對教室常通風、消毒,給學生創(chuàng)造清潔的衛(wèi)生環(huán)境。
八、實驗室及器材安全
學校規(guī)范實驗室的管理和使用,制度健全,對實驗人員進行了安全規(guī)范培訓,器材規(guī)范擺放和使用。加強對體育器材的管理,定期進行檢修,發(fā)現(xiàn)問題,及時補正。
九、集體活動安全
將范圍擴大到所有工業(yè)企業(yè)。深化了安全生產評估工作,2化安全評估和分類監(jiān)管工作。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開始推行企業(yè)安全生產評估監(jiān)管。實行安全評估等級升降制度。分類評估已擴大到港口、部分人員密集場所、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。
隨著工業(yè)提速、經濟回暖以及能源原材料和消費品市場需求回升,今年以來。安全生產面臨的形勢、新問題不斷出現(xiàn),安全生產監(jiān)管的任務和壓力不斷加重。局認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神,按照國家、省關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動部署和省委、省政府加強會期間“環(huán)滬護城河”安全保障工作的要求,切實加強領導,嚴格落實責任,積極強化措施,著力化解安全生產難題,切實提高安全生產監(jiān)管效能,全市安全生產形勢總體平穩(wěn)有序。按考核口徑,上半年全市共發(fā)生安全生產事故678起,同比下降20.98%死亡180人,同比下降29.41%各類事故死亡人數(shù)控制在省下達目標的序時進度以內。市政府在全省安全生產工作會議上,作了題為《整合資源,創(chuàng)新手段—努力提高安全生產監(jiān)管工作效能》大會經驗交流。中國安全生產報》等權威報刊連續(xù)刊登了題為《推動搬遷促安全,懸頂利劍終解除》市開展百萬職工安全生產知識電視培訓紀實》織密安全網,筑牢防火墻》等介紹我市安全生產監(jiān)管工作的經驗文章?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
切實加強安全生產目標管理
一、嚴格落實安全生產責任。
分解下達了度安全生產控制指標。局進一步完善了安全生產目標管理考核辦法,1嚴格落實安全生產目標管理責任。年初市政府與各縣(市)區(qū)和市各部門簽訂了安全生產目標責任狀。對安全生產工作投入大,國家和省、市取得突出成績的地區(qū),年度考核總得分的基礎上給予適當加分,進一步調動抓好安全生產工作的積極性。各地區(qū)和市各職能部門也迅速把安全生產控制指標層層分解落實,層層簽訂安全生產責任狀。市安委會辦公室定期公布各地控制指標序時進度,提出階段性工作要求和措施,指導各地做好安全生產工作。
帶頭抓安全,2嚴格落實安全生產“一崗雙責”市委、市政府主要領導要求各級領導干部要帶頭講安全。帶頭履行安全生產“一崗雙責”責任,建立嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,一級對一級負責,實現(xiàn)安全生產工作級級有責任、級級負責任的格局。加大安全生產行政執(zhí)法力度,督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任,加大安全投入,嚴格安全管理,完善安全防范措施,扎實做好安全基礎工作。加大對生產安全事故責任的追究力度,對各類生產安全責任事故,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定,按照“依法依規(guī)、實事求是注重實效”要求,堅持“四不放過”原則,嚴肅責任追究。
嚴格實行“一崗雙責”一票否決”等制度。局分別制定了安全生產基層基礎工作考核評比辦法》安全生產監(jiān)管重點工作先進單位評比辦法》市危險化學品安全監(jiān)管工作考核細則》進一步細化安全生產工作考核內容。同時,3嚴格落實安全生產目標考核。把“安全生產年”活動開展情況、會期間安全生產工作列入黨政干部業(yè)績考核。加大安全生產獎懲力度。對發(fā)生重大以上事故的縣(市)區(qū)、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和發(fā)生死亡事故的生產經營單位及其主要負責人一律不能參加各類評優(yōu)評先活動,進一步健全安全生產責任目標考核體系。同時通過每月自查、季度分析、年中抽查、年終綜合考評方法,嚴格落實安全生產形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度,確保控制指標落實到位。
強化企業(yè)安全生產主體責任
二、積極構建企業(yè)自律機制。
市工商局
“民以食為天”,食品問題不僅關系著人民群眾的身體健康和生命安全,也關系著社會的穩(wěn)定和長治久安。我們大冶市工商局結合轄區(qū)食品市場特點,以改革監(jiān)管方式方法為動力,著力抓好“1234工程”,強化食品安全監(jiān)管,取得了初步成效,20__年元月,國務院食品安全檢查組在我局檢查期間,對我局的食品安全監(jiān)管工作給予了充分肯定。我們的主要做法是:
一、搞好一次普查,明確食品監(jiān)管工作思路
同有限的執(zhí)法力量比較,當前食品市場經營主體多、成分復雜、上市食品數(shù)量大、品種繁多,給食品安全監(jiān)管工作帶來很大困難,處理不好,執(zhí)法人員會處于疲于應付的被動局面。為化解這一矛盾,我們首先從基礎工作抓起,在全市開展了一次食品行業(yè)全面普查。一方面,開展食品經營業(yè)態(tài)調查,以基層分局(所)為單位逐門逐店開展調查和統(tǒng)計,填寫調查統(tǒng)計表,全面準確錄入轄區(qū)食品經營戶數(shù)量、類別、主要經營品種、持證持照等詳細信息,及時掌握了第一手資料,全市1548戶食品經營戶:生產加工型企業(yè)46戶,經銷類企業(yè)61戶(其中從事批發(fā)業(yè)務24戶);生產加工型個體工商戶146戶,經銷類個體工商戶1295戶(其中從事批發(fā)業(yè)務66戶)。另一方面,開展食品違章違法案件回查,主要盤點近年發(fā)現(xiàn)和查處的食品違章違法行為,梳理出食品違章違法案件的重點區(qū)域、重點商品、重點對象及其所在行業(yè)。通過普查分類和匯總分析,我們確立了分類管理、距離監(jiān)管的工作思路,將兒童食品、口糧、奶制品經營戶以及學校周邊、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華地段和城鄉(xiāng)結合部作為一類監(jiān)管對象;將從事餐飲業(yè)和季節(jié)性食品經營戶作為二類監(jiān)管對象;其它類食品經營戶作為三類監(jiān)管對象。對不同的監(jiān)管對象采取不同的監(jiān)管方式,對一類監(jiān)管對象實行周巡查制,對二類監(jiān)管對象實行半月巡查制,對三類監(jiān)管對象實行月巡查制,分類監(jiān)管辦法的靈活運用,避免了巡查人員日常監(jiān)管的盲目性,提高了巡查監(jiān)管效率。
二、建立兩項制度,強化食品安全監(jiān)管責任
食品安全監(jiān)管工作點多、線長、面廣,為確保食品市場監(jiān)管工作運轉順暢,我們成立了以局長任組長的工作領導小組,制定方案,精心組織,周密部署,配套相關制度,確保工作落實到位。
一是建立分工協(xié)作制度。在食品安全監(jiān)管過程中,我們明確了各職能機構的工作職責,登記注冊分局、個體科負責把好食品生產經營企業(yè)和個體工商戶的準入關;市場科負責以“六查六看”為主要內容的市場巡查,落實食品準入、退市和食品安全信息公示等制度;商廣合同科負責做好食品商標、廣告監(jiān)管工作;公平交易分局負責牽頭,具體承擔專項整治的組織、協(xié)調工作,并負責匯總、綜合、分析、上報有關情況和信息,案件的查處由公平交易分局按集中辦案的原則負責。
二是建立責任追究制度。主要包括連帶負責制、問責制和責任追究制三個方面的內容。所謂連帶負責制,就是按照“屬地管轄,責任到人”的原則,將監(jiān)管責任按人頭落實到食品經營戶,明確分局(所)長為第一責任人負主要領導責任,分管局(所)長為第二責任人負直接領導責任,巡查隊隊長為第三責任人負直接連帶責任,片區(qū)監(jiān)管人員為第四責任人負直接責任,保證了轄區(qū)每一個街道、村組和食品經營戶都有具體人員負責,形成了“食品安全,人人有責”的工作格局。所謂問責制,就是市局與基層分局(所)、基層分局(所)與片管員、片管員與轄區(qū)食品經營戶層層簽訂責任狀,明確界定工商人員的監(jiān)管責任和經營戶的經營責任,確保發(fā)現(xiàn)問題,有責可究。所謂責任追究制,就是凡被各級督查暗訪發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管中存在監(jiān)管不力、徇私枉法以及發(fā)生食品安全責任事故的,嚴格按照責任狀給予黨紀政紀處分,情節(jié)嚴重觸犯刑律的移交司法機關處理。
三、突出三個重點,確保食品安全監(jiān)管取得實效
(一)加強日常巡查,扎實開展“六查六看”
各基層單位片區(qū)巡查人員在開展區(qū)域動態(tài)巡查工作中,按照食品安全專項整治“六查六看”的內容,對食品經營戶的食品質量、進貨渠道、索證索票情況、市場主體資格及其他經營行為進行定期檢查,詳細做好檢查記錄,現(xiàn)場出具檢查意見書,并由當事人簽收。同時,各基層分局(所)建立和完善了巡查例會講評制度,聽取各巡查小組的情況匯報,及時匯總巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,進行研究處理和總結講評,提出對策和措施,鞏固巡查成果,確保日常巡查的效果和質量。
(二)針對突出問題,及時開展專項整治
我們根據不同時期監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題和群眾反映的熱點問題,以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、副食品、食用油、調味品、飲料等為重點,先后組織開展了奶粉市場、兒童食品市場、粉絲市場、糧食市場、酒類市場專項整治,集中開展了“打假保節(jié)日”、校園周邊環(huán)境和無照經營專項整治行動,查獲各類假冒偽劣食品4500余公斤,查處制售不合格食品案件16件,商標侵權案件2件,收繳侵權商標標識24萬套,搗毀制售假冒偽劣食品窩點9個,有力地震懾了違法經營分子,教育了廣大經營者。
(三)實施關口前移,穩(wěn)步推進食品準入制度
我們將食品監(jiān)管關口前移作為加強食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。一方面,按照“抓好試點,以點帶面”的工作原則,在食品批發(fā)戶、商場、超市等重點食品經營戶中推行食品準入六項制度,主要內容是“一查、兩賬、三落實”,要求 食品經營者購進商品時必須主動查驗供貨方主體資格和食品質量,建好進銷貨兩本臺賬,落實主要食品品種報工商部門備案、食品質量承諾和不合格食品退市三項制度。為了既保證各項制度落到實處,又達到規(guī)范管理的要求,我們統(tǒng)一印制了食品經營戶《進貨臺賬》和《銷貨臺賬》,與業(yè)戶簽訂了《規(guī)范經營責任書》,并把其落實相關制度情況納入日常巡查監(jiān)管的重要內容,加強督促檢查。另一方面,我們還在城區(qū)兩大集貿市場,配備了蔬菜農藥殘毒快速檢測儀,落實專人專班分批次實施抽檢,張榜公示檢測結果,堅決杜絕不合格蔬菜入市,保證市民吃上“放心菜”。
四、健全四項機制,實施食品安全長效監(jiān)管
一是建立督查暗訪機制。我們除定期召開基層分局(所)長、科室主要負責人工作匯報會,聽取各單位食品安全監(jiān)管工作情況匯報外,市局還專門成立了食品安全監(jiān)管工作督查專班,由局領導親自帶隊,定期、不定期地深入轄區(qū)一線,通過實地查看、走訪企業(yè)和個體工商戶、與地方黨政領導座談等形式,對各基層單位監(jiān)管責任制的落實情況、日常巡查工作開展情況、業(yè)主自律制度落實情況以及工商干部執(zhí)法行為等進行督查暗訪,了解實情,掌握第一手資料。對督查中發(fā)現(xiàn)存在問題的,當場向相關單位發(fā)出督辦通知書,限期整改,并要求按時反饋整改結果,接受檢查驗收。
二是建立信息報告機制。對內,我們建立食品安全專項整治逐級上報制度,加強內部信息溝通,及時交流各單位食品安全監(jiān)管工作的作法,要求基層單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大食品質量安全隱患和問題、查獲重大食品案件要做到第一時間上報市局。對外,我們加強與政府和相關職能部門的溝通聯(lián)系,及時通報情況,反映意見和建議,爭取支持,形成工作合力。20__年,我們針對流動性、臨時性飲食經營戶無證無照現(xiàn)象較普遍,整治阻力大的問題,及時向市政府遞交書面報告,引起市領導高度重視,市政府迅速牽頭組織各部門召開聯(lián)席會議,協(xié)調工作,保證了飲食業(yè)整治工作的順利進行。
2010年工作總結
一、基礎教育工作
(一)“普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策,2010年全縣共投入公用經費5517萬元,免教科書730.6萬元,享受“一補”資金281萬元?!叭!闭哌M一步落實,編制內教師工資都能按時足額發(fā)放。投入資金1096萬元,安排農村中小學校舍維修改造項目5個,新建面積 13955平方米。
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(二)幼兒教育蓬勃發(fā)展。目前我縣有幼兒園56所,入園兒童8671人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地幼兒園入園率90%。有學前班270班,入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園2所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所,各類幼兒辦學點22個,幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發(fā)展格局。
(三)師資隊伍建設進一步加強。1、加強教師職業(yè)道德教育。建立了師德教育工作領導小組,形成了師德教育工作網絡;開展師德教育活動,對在活動中表現(xiàn)出色的先進集體和個人進行了表彰。2、加強教師的繼續(xù)教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作,并成立了高中新課程培訓領導小組和汝南縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓;并進行了小學教師新課程培訓。3、加強了教師的學歷教育和高學歷教育,鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4、配合省、市教育局進行了骨干教師培訓,共培訓省級骨干教師20人,市級骨干教師26人;我縣有8人被評選為國家級骨干教師,30人被評為省級骨干教師,50人被評為市級骨干教師。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導??h、鄉(xiāng)、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發(fā)展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優(yōu)秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優(yōu)秀率、中招平均分),普通高考上線人數(shù)到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優(yōu)化課堂教學模式。充分挖掘現(xiàn)代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優(yōu)勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監(jiān)控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉(xiāng)對所轄小學分別實施質量評估和質量監(jiān)控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(六)體育、衛(wèi)生、安全工作常抓不懈。下發(fā)了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執(zhí)行國家課程標準,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發(fā)了《汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發(fā)了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛(wèi)生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環(huán)境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發(fā)生。
二、職業(yè)教育、民辦教育工作
職業(yè)教育工作。多方協(xié)調,爭取政策和資金,統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源,調整職業(yè)學校布局,將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中(汝南縣第一職業(yè)中專)、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業(yè)教育培訓機構的資源整合,總投資1億元在實驗中學原址建立120班規(guī)模、在校生6000人的汝南縣職業(yè)技術教育中心。職業(yè)學校2010年6月首期招生1500人。
民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度,規(guī)范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規(guī)定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
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三、常規(guī)工作
(一)狠抓作風建設,提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度,黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則,趙局長從10月16日報到至今,已走訪了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查了全縣200多所學校,深入一線,了解情況,看望教師,慰問教師。二是落實政務公開制度,提高機關工作效率,要求各股室把每周工作內容公開,寫在公示欄上,實行開門辦公,并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況,有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度,與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話,隨時檢查在崗情況,現(xiàn)在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢,匯報工作盡量使用電話匯報;教體局下鄉(xiāng)督導,到校必查校長的聽課記錄和業(yè)務活動開展記錄,聽取校長各項工作落實情況匯報,工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態(tài)發(fā)言。
(二)狠抓校園管理,創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規(guī)范。各校教學常規(guī)管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養(yǎng)措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現(xiàn)了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現(xiàn)資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優(yōu)勢,統(tǒng)一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現(xiàn)了高中優(yōu)質教育資源共享。
(六)整合農村小學,優(yōu)化教育資源。在反復調查的基礎上,2010年年底計劃撤銷一批生源少、規(guī)模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中,有利于改善辦學條件,促進整體辦學水平的不斷提高。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。建立了教育系統(tǒng)辦公網絡,出臺了汝南縣教育系統(tǒng)電子公文管理辦法,各類規(guī)范性文件按照規(guī)范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸,不再印發(fā)紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統(tǒng)辦公自動化水平,減少了公文運轉環(huán)節(jié)和成本,切實提高了辦公效率。
(八)建立規(guī)章制度,規(guī)范學校管理。為加強人事管理,制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》;為改變校園環(huán)境,制定了《中小學校園管理辦法》;為加強對校長的管理,制定了《小學校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》;為加強教學管理,制定了《中小學校教育教學管理規(guī)定》、《教學評估細則》和《學校管理評估細則》;為創(chuàng)建窗口學校,制定了《示范性初中創(chuàng)建標準》;為加強平安建設,制定了《中小學校重大事項報告制度》。這些制度經過醞釀討論、征求意見,成熟后已經下發(fā)。各單位根據自身情況加強制度建設,真正建立了強化學校內部管理的長效機制。
存在問題
一、加強組織領導,提高旅游安全生產意識
“沒有安全就沒有旅游”,為確保全市旅游行業(yè)安全生產工作的順利進行,根據市安全生產會議精神和市旅游局有關安全生產文件的具體要求,我局及時召開了安全生產大檢查工作會議,制定了相關方案,成立了以局長為組長的安全生產大檢查”領導小組,負責領導組織和檢查安全生產工作,組織全市旅游系統(tǒng)有計劃地開展安全生產檢查行動。同時,進一步落實目標管理責任制。從思想認識到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全責任制的落實,高度重視和加強旅游安全規(guī)章制度的建設。從行業(yè)管理部門的主要職能出發(fā),對旅游安全工作的要求與日常各項具體工作深入結合起來,突出旅游安全生產的標準化。在全行業(yè)中牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想和“旅游安全重于經濟效益”的觀念,強化安全生產責任制,進一步加大督促檢查力度,強化措施,嚴格執(zhí)法,確保了我市旅游行業(yè)安全生產工作的順利進行。
二、認真貫徹《安全生產法》,落實安全生產責任制
一是按照有關安全生產的具體要求,在全行業(yè)中深入學習貫徹《安全生產法》、《消防法》,強化安全法律意識,規(guī)范安全生產行為。對全市相關旅游企業(yè)進行了全面安全生產大檢查活動,推動了我市旅游企業(yè)安全生產責任制的落實,促進安全生產基礎建設,建立安全生產長效機制。二是組織重點旅游企業(yè)負責人認真學習《安全生產條例》及省、市相關文件精神,并研究做好安全生產管理工作的新思路、新方法、新舉措,進一步增強了安全管理人員的責任心,加強了安全生產監(jiān)督管理的力度。三是組織我局干部職工認真學習黨和國家關于安全生產的一系列方針政策、法律法規(guī)和省、市有關安全生產工作的一系列指示精神,認真普及安全生產知識,通過學習進一步提高了領導和干部職工對安全生產的認識和重視程度,強化“安全第一”和“安全責任重于泰山”的觀念,推行企業(yè)安全生產職責告知承諾制,強化了企業(yè)安全生產責任主體意識。四是在開展旅游安全生產大檢查期間,在全市旅游行業(yè)中進行落實貫徹活動,有效排查消除安全生產隱患。
三、周密部署,認真開展安全生產檢查工作,消除各類事故隱患為認真落實安全生產目標管理責任制,確保各項工作落到實處,保證國慶、十期間安全工作的順利開展,2012年9月16日—20日,我局對全市4家旅游星級賓館、2個旅游景區(qū)及2家旅行社進行了安全生產大檢查,此次檢查的重點為各星級賓館后堂餐飲衛(wèi)生,客房防盜、消防通道等安全設施,旅游企業(yè)特別是旅游賓館、電路、電梯的安全狀況、消防設施的安全狀況及設施的配置狀況;景區(qū)內飲食衛(wèi)生等安全內容;;旅游景點景區(qū)的的安全狀況;各類易發(fā)生安全事故路段、地點(如可能發(fā)生泥石流、坍塌等)的警告標牌的設立和完善情況;飯店、餐館、農家樂旅游項目的食品衛(wèi)生狀況;旅行社團隊操作、租用經交通運管部門批準的擁有旅游資質的車輛情況,采取有效措施約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛及對陪同人員的安全防范、急救教育情況;旅行社投保旅行社責任險及告知游客自愿購買意外險情況;各企業(yè)簽定安全責任書及安全責任制的落實情況;公眾游樂場所設施安全。
通過為期5天安全生產大檢查,未發(fā)現(xiàn)較大安全事故隱患,但個別旅游企業(yè)負責人安全生產責任制落實力度不夠,領導責任不清,任務不明,重生產、輕安全的思想還不同程度地存在。部分旅游賓館消防器材簡陋、配備不足。個別旅游賓館洗衣房消毒措施不健全,衛(wèi)生較差。在旅游安全生產大檢查期間,旅游局還將相關安全生產方面的材料下發(fā)到各旅游相關企業(yè),加強了對安全生產工作的宣傳。
對于在旅游安全生產大檢查期間檢查發(fā)現(xiàn)的問題,我局已通知有關企業(yè)進行了限期整改,目前已整改完畢。
一、加強領導、落實責任
為確保非煤礦山安全生產專項整治工作落到實處,我區(qū)專門成立了由分管區(qū)稱任組長的非煤礦山專項整治工作領導小組,制訂了《區(qū)非煤礦山安全生產專項整治工作方案》,明確了整治內容、關閉對象和各相關部門責任,確定了分4階段進行的整體工作部署。領導小組多次召開會議,傳達上級有關文件和會議精神,研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關閉工作。區(qū)安監(jiān)局等相關部門也結合各自職責,制訂了具體專項整治工作方案,并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,積極開展了宣傳動員和排查摸底工作。為整體工作順利推進,奠定了堅實基礎。期間,市政府督查組多次對我區(qū)非煤礦山專項整治工作開展情況進行了督查。
二、排查隱患,動態(tài)監(jiān)管
我區(qū)非煤礦山企業(yè)都是地處鄉(xiāng)村邊緣的個私磚瓦粘土開采和砂石開采企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,原始投入低,管理素質差。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點,嚴格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標準的規(guī)定,建立健全安全生產制度規(guī)程,在安全設施配備、從業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面加強動態(tài)監(jiān)管。二是堅持隱患排查,將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍,六月下旬,區(qū)安監(jiān)局專門對各非煤礦山企業(yè)進行了以重點檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設施落實情況,共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。二是嚴格行政執(zhí)法。安監(jiān)、國土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動,依法查處違法行為。截止目前,共對非煤礦山企業(yè)排查隱患40條,制作現(xiàn)場檢查記錄26份,下達隱患整改指令書1份。三是組織督查活動。7月中旬,我區(qū)會同市政府督查組對各非煤礦山企業(yè)專項整治情況進行了專項督查。
三、深化整治,穩(wěn)步推進整頓關閉工作
根據市政府相關要求,我區(qū)經過深入排查和認真研究,確定擬關閉5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè),并上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。同時,嚴格按程序實施關閉工作。截止目前,擬關閉的5戶企業(yè),已經公安部門確認均無火工品使用證,現(xiàn)場無火工品;工商營業(yè)執(zhí)照已全部吊銷;供電部門已依法拆除了電力設施;采礦許可證已全部到期,國土部門已收回3戶,其余2戶暫時無法取得聯(lián)系;由于5戶企業(yè)采礦許可證已到期,不符合安全生產要求,現(xiàn)安全生產許可證已收回3戶,其余2戶由于無法聯(lián)系,目前尚未收回。
現(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關閉,符合自治區(qū)、烏海市關于非煤礦山整頓關閉工作要求。近期,我區(qū)將組織相關部門對關閉的非煤礦山企業(yè)進行逐戶驗收,并將驗收結果上報市政府非煤礦山專項整治工作領導小組。
我站自4月20日正式開業(yè)以來,嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”的制度,嚴格遵守有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求,做好安全生產管理各項工作,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真落實安全生產管理細則,做到安全生產有法可依、有章可循。至今共開通客運班線9條(其中長途6條,短途2條),覆蓋13個省市。進站車輛59輛(其中始發(fā)班車17輛,配客班車42輛。)現(xiàn)運行班線7條(其中長途4條,短途2條),53個班次(其中長途22班,短途31班)。日均發(fā)出班次47班,發(fā)送旅客19人。三年來實現(xiàn)安全生產零事故。
一、高度重視、認真組織。
我站一貫重視安全生產管理工作,每月20日為安全生產例會日,堅持一月一會一次安全檢查活動,每季度召開一次安全生產工作會,年終安全生產工作評比總結。一是成立董事長為組長、總經理為副組長,分管領導和各部門經理、專職人員為成員共13人的安全工作領導小組。做到主要領導親抓、分管領導主抓、專職人員專抓,配有安全生產專職管理人員9人,兼職安全員2人,都具有5年以上管理工作經驗。配備注冊安全主任5名,3名車輛安檢員具有35年以上工作經驗。
二是組織部署:接到通知后,我站領導班子高度重視,召開會議傳達文件精神,對客運安全生產工作進行部署。
二、大張旗鼓,宣傳教育。
我站始終把安全工作擺在第一位,逢會必講、遇事必提,我們把每一天、每一月當作安全天、安全月,開展形式多樣的教育培訓及安全活動,創(chuàng)造一個良好的安全生產環(huán)境,提高員工的安全生產水平。
一是張掛宣傳標語橫幅、開辟宣傳專欄、出版專題簡報,大張旗鼓地進行宣傳。在安全月活動中,張掛安全生產標語橫幅3幅,辦專題簡報2期,開辟宣傳專欄2期。4月19日在全國汽車客運站第一家開設10657020801381旅客互動平臺,利用互動平臺和電子屏幕及網站每天滾動播放安全生產標語。在安全月員工積極投稿25篇。
二是各部門、班組結合工作實際,安排半個月時間,利用班前班后開展安全生產制度、安全知識的學習,每天不少于半個小時,學習面達到100%。我站印發(fā)“落實企業(yè)安全生產主體責任”知識答題30份、答題卡120份,發(fā)給各班組學習,全站員工1人參加全國“落實企業(yè)安全生產主體責任”知識競賽。
三是舉辦安全生產知識視頻教育。我站分別于6月15、16日開展“安全發(fā)展、預防為主”和廣東省道路安全事故案例教育,參加教育培訓在編員工8人占在編員工的96%。
四是我站積極選派主要領導和管理人員參加上級部門舉辦的各種安全管理知識培訓,至共派出主要領導和管理人員14批36人次,參加省、市安全生產知識、業(yè)務培訓,總培訓達864小時,每人次平均授訓24小時。“安全生產月”期間,我站先后派出主要領導和管理骨干5名參加專業(yè)安全培訓和再教育。
三、源頭管理,狠抓落實。
1、我站在已與66家客運運輸經營單位簽訂《客運經營安全責任協(xié)議》86份,依法明確雙方安全責任。
2、嚴格落實班車“三不進站、五不出站”規(guī)定。對進站客運班車59輛完善建檔登記臺帳,調度人員嚴格執(zhí)行憑“一牌三單五證”報班,審核班車營運手續(xù)是否齊全有效。3月10日在調度室設置電腦攝像,調度員對安檢單錄像,每月將錄像刻錄光盤做永久性存檔。
3、嚴格執(zhí)行車輛安全例檢工作。對在我站始發(fā)班車,做到一車一例一登記,對安全例檢做到不合格堅決不放行,切實把好客運班車安全源頭關。在我站始發(fā)的班車全部進行安檢,日均輛。
4.嚴把“三品”檢查關。我站建立健全查堵制度和崗位,負責安檢機的人員認真做好查堵“三品”工作,引導旅客將隨身攜帶物品過安檢機安檢,防止易燃、易爆、易腐蝕有毒物品等“三品”上車,杜絕班車危險源。做到責任到人,不走形式。行包托運處人員使用安檢機及“金屬探側器”,對物品進行檢查,必要時要求貨主配合開包檢查,對不符合條件貨物拒絕受理。
4、嚴把班車安全源頭管理。通過安全監(jiān)管系統(tǒng)在ic卡道路運輸證里寫入本次安檢、發(fā)班等信息。我站要求應班班車必須提供ic卡,站務人員錄入相關信息后才打印結算單;同時司乘人員必須確認該班車證件齊全有效,在結算單簽名確認后才能正常發(fā)班。
5、嚴把班車出站安檢關,做好“五不出站”規(guī)定。我站建立車輛出站檢查制度,以稽查小組為主、門衛(wèi)協(xié)作對車輛出站的檢查,實行簽字登記制度,誰簽字,誰負責,做到無超員和客貨混裝的班車出站。稽查與安保部密切配合,查處班車違規(guī)收客現(xiàn)象。
6、加強站場安全監(jiān)管,落實站“一車一杠”的規(guī)定,做好南、北門的安全和秩序維護,堅決杜絕非允許的外來人員和車輛進入。夜班人員嚴查停站過夜車輛的安全,防止漏油和失竊。
四、文明服務,安全快捷。
一是客運部跟蹤班車運行情況,如出現(xiàn)班車因天氣、路阻或故障等原因晚點,及時同車方聯(lián)系,跟進班線動態(tài),快速解決問題,做到不積壓、不滯留旅客。
二是增強服務意識,提高服務質量。每年6月15日至7月15日,我站都開展“文明服務月”活動,保持“文明示范窗口”單位榮譽,提高服務質量, 開展微笑服務,使用服務規(guī)范用語。指揮旅客排隊檢票,檢票口分線路檢票,做到不錯檢,不漏檢,不讓旅客上錯車。在粵東汽車客運企業(yè)首提“首問責任制”,落實我站《便民措施》22條。4月20日在粵東汽車客運站首設“愛心基金”。
三是做好站場保潔工作。每天不間斷對候車大廳和月臺進行保潔,及時清理污物,保持站場的清潔。要求保潔員定期進行消毒工作,預防各種傳染性疾病的傳播。同有關公司簽滅鼠合同,每月放藥4次。
五、完善制度,加強管理。
1、重視制度建設,逐步完善制度管理工作。至底,我站已建立健全安全生產管理規(guī)章制度有:《安全生產規(guī)范制度》等20個。在底對全站規(guī)章制度修編成書,員工人手一冊。
2、為嚴格安全生產業(yè)務管理,在管理過程中逐項登記,建立臺帳、檔案。如:安全會記錄、安全檢查記錄等。落實登記備案制度。
3、我站配備整套消防設備設施和消防報警指揮中心,經消防部門檢測一直保持齊全有效。我站安全培訓費用、消防設備設施改造和維修、與市消防指揮中心連接安裝遠程消防監(jiān)控系統(tǒng),更換到期滅火干粉、改造電子監(jiān)控系統(tǒng)、設置站場安全標志牌等投資24萬多元,遠遠高于0.5%的規(guī)定。
4、為做好應對突發(fā)事件,我站從開業(yè)以來就制定完善的應急預案,建立領導帶班值守制度,隨時應對和有效地處置突發(fā)事件。下半年我站成功舉行大面積停電應急演練,受到市好評。我站分別在6月22、23日開展消防技能知識學習和消防滅火演練,有58人參加學習和演練。
5、建立安全生產舉報制度,我站設立公開舉報電話。