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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

在短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大等困難，取得了良好的成績。總共升級改造了111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，拆除長期占道經(jīng)營的26條馬路市場，按創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)貿(mào)市場33個(gè)，得到了全社會(huì)和老百姓的廣泛贊譽(yù)，得到了上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。總體來看，我們這次整體推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如云巖區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場，還有今天我們?nèi)タ吹男駯|路農(nóng)貿(mào)市場，南明區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場，以及烏當(dāng)區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場，因形成時(shí)間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主意見不一，甚至是攤位賣給了個(gè)人的市場，改造難度也難以想象。但我們各級各部門團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)了和諧取締、和諧建設(shè)、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。商務(wù)部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領(lǐng)導(dǎo)在視察了升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場后，都給予了充分肯定和高度評價(jià)。

這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，這項(xiàng)工程與千家萬戶休戚相關(guān)，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風(fēng)良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項(xiàng)真正的民生工程、民心工程和實(shí)事工程。通過升級改造，我們的農(nóng)貿(mào)市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國很多發(fā)達(dá)城市相比，都是屈指可數(shù)的，真正實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成績，總結(jié)一下，我認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)：

一是市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為給廣大市民營造一個(gè)舒心、舒適的購物環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內(nèi)，對我市的所有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。為此，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。李軍書記和我都很重視這項(xiàng)工作，年初就做了安排部署，星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調(diào)解決建設(shè)改造中存在的突出困難和問題，有效調(diào)動(dòng)了各級各部門和社會(huì)各方的積極性，為工作的快速推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市政府還專門劃撥了1億元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加上各區(qū)、市、縣和社會(huì)資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農(nóng)貿(mào)市場的升級改造提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

二是有關(guān)工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開展工商

市商務(wù)、物價(jià)、城管、交通、交警、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財(cái)政等有關(guān)工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關(guān)部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細(xì)致周密地做了大量工作，確保了市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅(jiān)工作順利完成。

三是市場開辦者、經(jīng)營戶和全市人民積極響應(yīng)和廣泛參與

在這次的專項(xiàng)整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經(jīng)營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經(jīng)營戶以維護(hù)“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計(jì)較個(gè)人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻(xiàn)策，全力配合，廣泛參與，給這次農(nóng)貿(mào)市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作作出貢獻(xiàn)的各級干部職工以及市場開辦者、經(jīng)營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。

今天的會(huì)議，是對前一階段工作的小結(jié)。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎(chǔ)上，再鼓干勁，把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作推上一個(gè)新的水平，新的臺(tái)階。下面，就如何做好今后一個(gè)時(shí)期的工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作的責(zé)任感和緊迫感

進(jìn)一步升級改造農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的責(zé)任感和使命感。

（一）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是擴(kuò)內(nèi)需、活流通、促消費(fèi)的需要。栗書記、趙省長指出，服務(wù)業(yè)“既要升級又要做大規(guī)?！保覀円淹七M(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理作為拉動(dòng)內(nèi)需，提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)。實(shí)踐已經(jīng)證明，市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場的決策對促進(jìn)居民消費(fèi)是很有成效的，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要舉措，不僅促進(jìn)了投資，也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（二）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎(chǔ)性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)市民的“菜籃子”，是一項(xiàng)民生工程，其購物環(huán)境的好壞，食品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？梢哉f，農(nóng)貿(mào)市場不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場所，更是一面折射社會(huì)熱點(diǎn)、管理難點(diǎn)的透視鏡，它所具有的社會(huì)意義甚至高于其經(jīng)濟(jì)意義。

（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是建設(shè)生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設(shè)現(xiàn)代文明城市，就需要建設(shè)先進(jìn)、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場升級改造優(yōu)化了城市布局，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質(zhì)，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的重要舉措。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階

（1）要鞏固升級改造的成果

對于已建成的農(nóng)貿(mào)市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級改造的成果將會(huì)在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態(tài)。同時(shí)，要做好檢查驗(yàn)收工作，做好固定資產(chǎn)投資的驗(yàn)收報(bào)告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，進(jìn)一步建立和完善管理制度，要讓全市已經(jīng)升級改造了的111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場全部實(shí)現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場是國家考評的重中之重，有關(guān)單位要高度重視，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責(zé)任。要把市場改造和環(huán)境整治結(jié)合起來，做到改造一個(gè)市場，出一片新環(huán)境，要進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，考慮建設(shè)綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務(wù)于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務(wù)中心。

（2）要抓好新市場建設(shè)

我們今天費(fèi)了很大力氣，下了很大功夫，花了大價(jià)錢來對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，就是因?yàn)槲覀円郧暗幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，依路而建、占道經(jīng)營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對于新建居住區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場要嚴(yán)格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關(guān)手續(xù)，其基礎(chǔ)設(shè)施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當(dāng)考慮就近建設(shè)一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場，方便百姓買菜購物。

（3）要做大做強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場品牌

城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場好比是供水系統(tǒng)各個(gè)自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農(nóng)貿(mào)市場有大量農(nóng)用車進(jìn)出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經(jīng)不堪重負(fù)，難以適應(yīng)全市對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行搬遷重建，積極探索引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機(jī)制和體制，建設(shè)更加符合城市發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場。同時(shí)，要建設(shè)高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài)，完善農(nóng)貿(mào)市場體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階

農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造完成以后，下一步的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機(jī)，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。

（一）要抓好市場管理

首先，各相關(guān)職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》及《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，履行職責(zé)，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造與經(jīng)營管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門協(xié)調(diào)配合，各級齊抓共管，切實(shí)達(dá)到改善居民購物環(huán)境，保障食品消費(fèi)安全，提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)農(nóng)貿(mào)市場的管理的職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，商務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場管理的指導(dǎo)。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導(dǎo)市場主體成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會(huì)，努力搭建市場業(yè)主和經(jīng)營者學(xué)習(xí)規(guī)范、提高管理的交流平臺(tái)，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和座談會(huì)等各種形式，定期組織開展市場營銷、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動(dòng)，逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營戶遵紀(jì)守法意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)組織自律。第三，要落實(shí)好“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責(zé)任人，對市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、收費(fèi)等事務(wù)負(fù)有直接責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，有關(guān)部門要指導(dǎo)市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內(nèi)部管理制度，設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營。市場開辦方要落實(shí)好向市委、市政府作出的在一定期限內(nèi)不向馬路市場搬入攤販?zhǔn)杖∽饨鸬某兄Z，避免馬路市場回潮。

(二)要加強(qiáng)督促檢查

市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務(wù)局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場，管理得好的，予以通報(bào)表揚(yáng)，管理差達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時(shí)可啟動(dòng)問責(zé)程序。今天，旭東路農(nóng)貿(mào)市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營的行為，對遵紀(jì)守法進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實(shí)履行好職責(zé)，在全市范圍內(nèi)加大對違章占道經(jīng)營行為的清查力度，鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊打造最清潔城區(qū)和創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)理念，健全農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)體系，明確管理職責(zé)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營有序、環(huán)境優(yōu)美、食品安全目標(biāo)。

二、實(shí)施范圍

拱墅區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場。

三、目標(biāo)要求

（一）長期證照農(nóng)貿(mào)市場目標(biāo)要求

1、底已完成改造提升的14家市場（含市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司主管的拱宸橋農(nóng)貿(mào)市場）參加市、區(qū)兩級政府組織的年“最佳、最差”農(nóng)貿(mào)市場評比活動(dòng)（具體考評辦法另行發(fā)文），并積極參與全市樣板農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動(dòng)，到年底，有1?D2家成為“四星級文明規(guī)范市場”、8?D9家成為“三星級文明規(guī)范市場”、4家成為“二星級文明規(guī)范市場”。

2、新開辦的杭州登云路農(nóng)貿(mào)市場年4月開業(yè)，7月納入“最佳、最差”農(nóng)貿(mào)市場評比活動(dòng)，當(dāng)年?duì)巹?chuàng)“四星級文明規(guī)范市場”。

3、祥符農(nóng)貿(mào)市場、康橋農(nóng)貿(mào)市場2008年完成提升改造任務(wù)，當(dāng)年?duì)巹?chuàng)“三星級文明規(guī)范市場”。

4、半山農(nóng)貿(mào)市場配合半山地區(qū)整體改造，進(jìn)行重新建造，未改造前要確保市場環(huán)境整潔、秩序良好、食品安全，在打造“國內(nèi)最清潔城市”和創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)活動(dòng)中做到不失分。

（二）臨時(shí)（無）證農(nóng)貿(mào)市場目標(biāo)要求

1、具備改造條件并經(jīng)市政府同意改造的臨時(shí)（無）證農(nóng)貿(mào)市場必須按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成提升改造任務(wù)，政府職能部門特頒發(fā)臨時(shí)證照。

2、不具備改造條件，但經(jīng)市政府同意納入整治的臨時(shí)證市場，按要求進(jìn)行整改，并保留臨時(shí)證照。

3、既不具備改造又不具備整治條件的無證市場，由政府相關(guān)職能部門聯(lián)合取締。

四、管理要求

（一）農(nóng)貿(mào)市場舉辦者

農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是管理的責(zé)任主體，市場應(yīng)與所屬鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真履行杭州市“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對經(jīng)營戶的管理和督促，并與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂管理責(zé)任書。具體做好以幾方面管理工作：

1、市場硬件管理

（1）市場導(dǎo)購圖（牌）分區(qū)標(biāo)識(shí)牌、公告公示、宣傳欄完整。設(shè)有服務(wù)臺(tái)、意見箱（簿）觸摸屏、電子顯示屏，配備投訴電話、公平秤并運(yùn)作正常。

（2）加強(qiáng)對消防、治安等設(shè)施的定期檢測、排查、維護(hù)，確保完好、正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕任何安全隱患。

（3）加強(qiáng)對市場內(nèi)硬件設(shè)施的保養(yǎng)、維護(hù)、修繕，特別是電子監(jiān)控、配電房、電扇、電梯、廁所、下水道等公共設(shè)施，要確保完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、市場制度管理

（1）認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和上級有關(guān)部門管理規(guī)定，切實(shí)履行舉辦單位職責(zé)，自覺服從并協(xié)助有關(guān)職能部門監(jiān)管。

（2）建立農(nóng)貿(mào)市場交易信用分類管理制度，①建立經(jīng)營者市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查入場經(jīng)營者經(jīng)營，掌握場內(nèi)經(jīng)營者基本信息和經(jīng)營信息，并建立經(jīng)營檔案；②建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)人員，對關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測管理；③建立市場退出管理制度，及時(shí)清退違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品；④建立市場檢查制度。對市場管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)的管理措施。市場內(nèi)配備的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、電子監(jiān)控等設(shè)施要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；⑤建立品牌商品市場準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，掌握場內(nèi)經(jīng)營者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；⑥建立信息公示制度。在商品交易市場內(nèi)顯著位置建立信息公示牌，及時(shí)商品質(zhì)量檢測、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場內(nèi)經(jīng)營戶的獎(jiǎng)懲及違法違規(guī)等信息；⑦建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并通過合同與場內(nèi)經(jīng)營者約定消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，有機(jī)構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到95％以上。在市場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。對消費(fèi)者投訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案。

在開展農(nóng)貿(mào)交易市場信用分類管理工作的同時(shí)，將市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列入工作日程，建立查詢方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效提高市場管理水平和效能，并積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、和諧服務(wù)理念，宣傳落實(shí)三綠工程工作，結(jié)合本市場實(shí)際編制《市場管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，定人、定崗、定責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。

（3）對經(jīng)營戶日常行為嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，樹立榜樣示范，對違法違規(guī)經(jīng)營戶視情節(jié)嚴(yán)重程度予以賠禮道歉、書面通報(bào)、警告、經(jīng)濟(jì)賠償、扣除承諾金直至提前終止市場經(jīng)營等處罰。

（4）依據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模、交易額和上交年利潤綜合測定，相應(yīng)配足管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。具體人員配備標(biāo)準(zhǔn)為：1000平方米以下市場至少配備管理人員10人（含保潔、保序人員，下同），1000－1500平方米市場至少配備管理人員14人，1500－2500平方米市場至少配備管理人員18人，2500平方米以上市場至少配備管理人員20人，同時(shí)，各市場應(yīng)配備1名精通計(jì)算機(jī)專業(yè)的大專以上文化程度的管理人員，以提高農(nóng)貿(mào)市場管理人員的整體素質(zhì)。

（5）農(nóng)貿(mào)市場舉辦者作為消防安全第一責(zé)任人，確保責(zé)任到位，切實(shí)履行消防、治安、安全等制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，加強(qiáng)安全巡查和防范，確保全年無各類事故發(fā)生。

（6）加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶和管理人員教育、培訓(xùn)，做到外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，統(tǒng)一管理員和經(jīng)營戶著裝，要求管理人員作風(fēng)正派，文明禮貌，儀表端莊，佩證上崗，克已奉公，勤懇細(xì)心，嚴(yán)格管理。

（7）市場要建立預(yù)賠金制度，經(jīng)營戶進(jìn)場時(shí)，須交納一定金額（各市場自定）的商品質(zhì)量保證金作為預(yù)賠之用；要做到公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)受理投訴，處結(jié)率100%。

3、市場秩序管理

（1）監(jiān)督經(jīng)營戶遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商、禮貌待客、熱情服務(wù)，無欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤缺兩、哄抬物價(jià)等行為。同時(shí)，各攤位全部使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢測合格的電子秤，不得擅自拆裝，如有損壞及時(shí)向市場或質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

（2）商品陳列擺放設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行長、寬、高“三統(tǒng)一”限制，做到劃行歸市，整齊劃一、擺放美觀，嚴(yán)禁擴(kuò)攤、墊高等行為。

（3）場內(nèi)無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營等行為。場內(nèi)無赤膊、無賭博、算命、斗毆、酗酒以及進(jìn)行其他危害社會(huì)治安、影響市場經(jīng)營秩序等行為。

（4）經(jīng)營者證照齊全，商品明碼標(biāo)價(jià)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范，并統(tǒng)一備份在市場內(nèi)顯示屏中，便于上級部門和消費(fèi)者查詢、觀看，了解經(jīng)營商品在核定范圍之內(nèi)。

（5）嚴(yán)格市場各類車輛有序管理，嚴(yán)禁任何車輛在經(jīng)營期間（7：30?D18：30）進(jìn)出或停放。市場周邊統(tǒng)一劃定不同車輛的停放位置，配有專人管理，動(dòng)態(tài)督察糾正，切實(shí)做到整齊劃一，有序停放。

4、食品安全管理

（1）按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號令）認(rèn)真督促場內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬。進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于2年。商品準(zhǔn)入索證、溯源、臺(tái)帳監(jiān)管等工作要有專人負(fù)責(zé)，分門別類，登記造冊，建好臺(tái)帳，歸檔管理。市場負(fù)責(zé)人要組織定期抽查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正和處理。

（2）監(jiān)管熟食制品和現(xiàn)制品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員衛(wèi)生健康狀況符合《食品衛(wèi)生法》相關(guān)要求，食品容器及包裝符合食品安全的要求，直接入口的食品必須統(tǒng)一配置加蓋密閉容器，從業(yè)人員上崗應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽、口罩和手套。清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩帶戒指、手鏈、手鐲等飾品；砧板、刀具、抹布等工具必須按規(guī)定消毒使用；熟食經(jīng)營應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。同時(shí)，認(rèn)真做好防蠅、鼠、蟑螂等相關(guān)工作。

（3）認(rèn)真做好每天農(nóng)藥殘留檢測工作，確保農(nóng)殘檢測室儀器、電腦、冰箱等各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)按規(guī)定批次做好每天的蔬菜農(nóng)藥殘留和副食品監(jiān)測工作，即蔬菜按每天10個(gè)以上品種，副食品按每天5個(gè)或5個(gè)以上品種，大型市場加倍計(jì)算，把檢測結(jié)果及時(shí)在市場電子顯示屏公布。

（4）必須督促經(jīng)營戶堅(jiān)持使用經(jīng)市場制定的綠色環(huán)?？山到馑芰习b袋，嚴(yán)禁使用非環(huán)保袋、有毒有害的塑料化工包裝桶（袋），并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（5）從事酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)當(dāng)遵守商務(wù)部制定的《酒類流通管理辦法》，實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動(dòng)銷售散裝酒。儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害污染物（源）腐蝕性等物品混放。同時(shí)，嚴(yán)禁使用廢棄飲料瓶、塑料化工瓶儲(chǔ)存和出售。

6）必須監(jiān)督經(jīng)營戶不得違禁銷售青蛙、蛇類、鳥類等野生動(dòng)植物及制品。

5、環(huán)境衛(wèi)生管理

（1）組織市場管理人員和場內(nèi)經(jīng)營戶堅(jiān)持每周一大掃，每天三清掃（早、中、晚），垃圾隨時(shí)掃，配備足夠數(shù)量的專職清掃人員，不間斷地流動(dòng)清掃，做到全程保潔，保持經(jīng)營器具、盛皿等干凈衛(wèi)生。

（2）實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域包干，明確制定每個(gè)攤位、每個(gè)經(jīng)營戶的衛(wèi)生包干區(qū)，明確包干責(zé)任人。市場要負(fù)責(zé)通道、墻壁、墻頂、門窗、燈具、柱子、下水道、窨井蓋、廁所、垃圾房以及外立面、門前等公共部位的衛(wèi)生保潔，切實(shí)做到無污跡、無蜘蛛網(wǎng)、無積塵、無積水、通風(fēng)透氣并無異味，下水道暢通無阻。對市場周邊實(shí)行“門前三包”制度，做好人行道、公共場地和綠化帶的清潔衛(wèi)生。市場內(nèi)在醒目位置上要貼有“嚴(yán)禁吸煙”標(biāo)志牌。同時(shí)，組織督促經(jīng)營戶做好責(zé)任包干區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作。

（3）農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一配置加蓋的廢棄物容器、垃圾桶（箱），每個(gè)攤位內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置保潔桶（袋），垃圾必須入桶（袋），嚴(yán)禁場內(nèi)隨意拋扔蔬菜葉、皮、殼等。桶（袋）內(nèi)盛垃圾及時(shí)清倒，外溢垃圾及時(shí)清掃，確保內(nèi)、外通道地面、攤位內(nèi)外立面干凈整潔。

（4）定期組織市場管理人員、經(jīng)營戶開展除“四害”活動(dòng)，對家禽、熟食、鹵味、肉制品經(jīng)營區(qū)和儲(chǔ)存間、廁所等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常沖洗、消毒，保持干燥、無霉味、無臭氣，一般春夏一周一次，秋冬每半月一次。

（二）農(nóng)貿(mào)市場廣大經(jīng)營戶應(yīng)遵守以下規(guī)定

1、嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)和本市場的規(guī)章制度，自覺遵守《市場經(jīng)營者守則》的各項(xiàng)條款；要服從管理，自覺維護(hù)市場秩序。

2、經(jīng)營戶必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

3、經(jīng)營戶要講職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客，公平交易；不準(zhǔn)以次充好，以假充真，短斤缺兩，欺騙消費(fèi)者，欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，囤積居奇，哄抬物價(jià)，擾亂市場；不購銷假冒偽劣商品和國家規(guī)定不許上市的商品；不準(zhǔn)使用明令禁止不合格的計(jì)量器具；商品出售后，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)給予調(diào)換或退貨。

4、自覺維護(hù)市場經(jīng)營秩序，各類商品應(yīng)分類陳列，排列整齊劃一、擺放美觀，具有美感，做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一長度、寬度、高度。禁止擴(kuò)攤、墊高、占道經(jīng)營。做到一周一大掃，每日三清掃（早、中、晚），污跡隨時(shí)掃，全程保清潔。

5、家禽經(jīng)營區(qū)及時(shí)清理，地面、禽籠、柜臺(tái)、玻璃、窗戶、墻壁、墻頂、水池保持清潔，做到“五無”：無糞便、無污物、無血跡、無禽毛、無異味。

6、蔬菜柜臺(tái)內(nèi)地面必須保持干凈，蔬菜腐菜葉、殼、皮、污泥等垃圾必須入桶。不得用桶盛水清洗，保持地面干燥無積水。

7、水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)剖魚必須在操作臺(tái)進(jìn)行操作，魚鱗、內(nèi)臟等廢棄物必須及時(shí)清理沖洗，保持操作臺(tái)及地面清潔干凈，做到“三無”：無污物、無血跡、無異味。

8、食品副食品經(jīng)營者不得銷售“三無”、過期和腐敗變質(zhì)以及注水（肉類）商品，不得銷售未經(jīng)檢疫的鮮肉、假冒偽劣等商品，不得銷售法律法規(guī)禁止的陸生野生動(dòng)植物。必須每半月排查一次商品保質(zhì)期，對過期食品必須撤柜停止銷售并銷毀，做好臺(tái)帳記錄。

9、熟食鹵味間按有關(guān)規(guī)定設(shè)置、操作，從業(yè)人員在上崗時(shí)必須統(tǒng)一著裝、戴帽、口罩和手套，清洗雙手。砧板、刀具、抹布等工具每天必須按規(guī)定消毒使用。不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指、手鏈、手鐲等飾品；熟食經(jīng)營應(yīng)實(shí)行收銀口和銷售口分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。

10、直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一容器、加蓋密封銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴(yán)禁用手直接接觸食品。

11、糕點(diǎn)、面食、豆制品加工等經(jīng)營戶必須統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一容器、密封加蓋銷售，并配備有防蠅、鼠、蟑螂等設(shè)施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴(yán)禁用手直接接觸食品。

12、肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)，保持銷售場地及設(shè)備的清潔衛(wèi)生。當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對場地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。

13、酒類經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，散裝酒類經(jīng)營者不得使用廢棄的飲料瓶、罐等容器儲(chǔ)存和出售。

14、筐籃、刀剪及加工器具等工具，雨傘、雨披、圍裙等個(gè)人用品應(yīng)按市場舉辦者的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一放置，做到秩序井然、清潔衛(wèi)生，禁止亂掛亂吊、亂堆亂放、亂涂亂畫。垃圾桶等容器應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置、整齊劃一并加蓋放置于隱蔽處。

15、經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶不得攜帶小孩、嬰童等無關(guān)人員逗留玩耍，不得放置無關(guān)物件，不得在過道內(nèi)從事打牌、吃飯、下棋、睡覺等與經(jīng)營無關(guān)的活動(dòng)。

16、經(jīng)營戶如發(fā)生違反國家、政府的有關(guān)政策、法規(guī)和本市場的各項(xiàng)規(guī)章制度，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，致使國家、集體、市場和個(gè)人利益受到損害的行為，市場將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，承擔(dān)責(zé)任予以示，包括賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)賠償、行政罰款、書面通報(bào)、警告、提前終止市場經(jīng)營等。

五、監(jiān)管職責(zé)

（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)

（1）依據(jù)杭州市編委《關(guān)于明確農(nóng)貿(mào)市場管理職責(zé)分工的通知》，農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行屬地管理。市場所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是市場監(jiān)管的責(zé)任主體，并與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把農(nóng)貿(mào)市場年度考核納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

（2）在市、區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建評比活動(dòng)中涉及農(nóng)貿(mào)市場的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭落實(shí)，將上級要求和精神及時(shí)貫徹到轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的市場要督促市場及時(shí)整改，并

達(dá)到要求。

（3）加強(qiáng)對轄區(qū)市場的日常檢查，督促市場搞好日常管理，協(xié)調(diào)市場與周邊單位的關(guān)系，幫助落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，維護(hù)市場的正常經(jīng)營秩序。

2、各有關(guān)部門職責(zé)。

（1）商貿(mào)旅游、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對食品衛(wèi)生和食品安全的監(jiān)督管理。

（2）市場外無證流動(dòng)商販的查處由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

（3）相關(guān)行政管理部門對場內(nèi)經(jīng)營商品的抽查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，抽查的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用于所有場內(nèi)經(jīng)營者。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

國務(wù)院在2011年10月9日常務(wù)會(huì)議上指出：農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，通過對濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，提出了堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局；推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能；理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制等對策，以期達(dá)到更好地為市民服務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展；對策；建議

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)站位不高對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認(rèn)識(shí)不夠，過分強(qiáng)調(diào)市場建設(shè)的市場化、社會(huì)化和多元化，沒有把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會(huì)投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為權(quán)宜之計(jì)，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個(gè)美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個(gè)市場，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個(gè)，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒有配備必需的檢測設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺(tái)子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設(shè)施提升滿足于簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門都對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機(jī)制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點(diǎn)，主要問題：一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時(shí)段“男女老少一轟而上”，過了時(shí)段就“放羊”，市場建設(shè)管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場處于個(gè)人承包，只收費(fèi)不維護(hù)、只收費(fèi)不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽市實(shí)際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃體系。“統(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有規(guī)可依?！皡f(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場?！皣?yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實(shí)施方案，切實(shí)做到“三個(gè)明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)；新建小區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)要求的，必須納入小區(qū)配套公建項(xiàng)目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個(gè)單位牽頭組織實(shí)施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請有關(guān)部門和專家對施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標(biāo)的方式，精心組織實(shí)施，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)。另一方面，簡化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造市本級費(fèi)用，對城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制1.綜合管理。成立由市長任組長，財(cái)政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和考核評比等工作。同時(shí)，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任。2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因是大部分市場的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性；對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對政府出資回購、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營權(quán)委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場的支撐力；對產(chǎn)權(quán)無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺(tái)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場交易秩序；城管部門應(yīng)加強(qiáng)馬路市場的監(jiān)管，切實(shí)解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設(shè)施、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周潔紅，金少勝.農(nóng)貿(mào)市場超市化改造對農(nóng)產(chǎn)品流通的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2004(34).

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

隨著我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易全部放開，畜禽及畜禽產(chǎn)品大量上市。由于上市的畜禽及畜禽產(chǎn)品來源廣，流通渠道多，有的鮮肉和肉制品衛(wèi)生質(zhì)量卻大為下降，大量未經(jīng)檢驗(yàn)的病死畜禽肉、注水肉及其威脅人身健康的肉制品涌入市場。有的地方甚至出現(xiàn)了專收病死畜禽、經(jīng)加工后當(dāng)做好肉或制成品在市場銷售的“專業(yè)戶”。因此，大力開展畜禽及其產(chǎn)品的收購、屠宰、運(yùn)輸和市場各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫檢驗(yàn)，對保證人民身體健康和生命安全、繁榮市場、社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。下面就肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的原因及應(yīng)采取的對策談?wù)劚救说目捶ā?/p>

1肉品市場衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的原因

1.1放松了畜禽的收購檢疫

收購畜禽時(shí)必須進(jìn)行檢疫，一是避免收購有病畜禽；二是防止造成疫情的傳播。根本不進(jìn)行檢疫、尤其農(nóng)牧部門要求的檢疫，使畜禽在收購環(huán)節(jié)上未能受檢，其結(jié)果給畜禽和肉品的流通過程帶來不良的后果。

1.2運(yùn)輸環(huán)節(jié)的漏檢現(xiàn)象產(chǎn)生

由于畜禽在收購環(huán)節(jié)上未能受檢，加之偷運(yùn)、搶運(yùn)、夜運(yùn)，所以運(yùn)輸途中的畜禽也多半得不到檢疫，畜禽的發(fā)病率和病死率顯著增加，拋尸污染環(huán)境的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，使畜牧業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。

1.3取消了待宰與宰前檢疫

現(xiàn)在除一些大中型肉聯(lián)廠仍按原先一整套畜禽屠宰加工程序嚴(yán)格執(zhí)行外，有大批定點(diǎn)屠宰廠都是規(guī)模比較小、設(shè)備比較簡陋，工序比較簡單，采取快節(jié)奏的經(jīng)營方式，即現(xiàn)收、現(xiàn)宰、現(xiàn)銷。取消了待宰與宰前檢疫，這樣就把一些宰前容易發(fā)現(xiàn)而宰后無法查證的疾病給漏掉了。另外，畜禽宰前得不到休息，沒有斷食飲水的機(jī)會(huì)，長途運(yùn)到屠宰場，防御機(jī)能減弱或受到抑制，導(dǎo)致腸道內(nèi)的一些條件致病菌進(jìn)入血液，然后隨著血液循環(huán)侵入到組織器官，造成了肉品污染，衛(wèi)生質(zhì)量下降，不僅給宰后檢驗(yàn)帶來困難，肉質(zhì)干枯，而且肉的貯存期和食用安全均降低。

1.4檢疫力量明顯不足

在畜禽飼養(yǎng)密度高的地區(qū)，檢疫人力物力較容易解決，而飼養(yǎng)密度較低的地區(qū)需要投入更多的人力物力，很多地方受編制和經(jīng)費(fèi)的影響，此項(xiàng)工作難以正常開展。根據(jù)對武威市（包括區(qū)、縣、鄉(xiāng)）調(diào)查結(jié)果來看，共有獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員445名，監(jiān)督員43名，獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員明顯偏少，工作量大，按照市工商局批準(zhǔn)的定點(diǎn)市場計(jì)算，每個(gè)檢疫員要負(fù)擔(dān)3個(gè)市場肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。正因?yàn)槿绱?，部分農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)了病害肉進(jìn)入市場，個(gè)別地方出現(xiàn)只蓋章不檢驗(yàn)，肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作出現(xiàn)漏崗漏檢的現(xiàn)象。

1.5檢疫手段落后，無害化處理措施無法跟上

目前檢疫員采用眼、手、刀，而某些檢疫員由于缺少必要的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握不了主要疫病宰后規(guī)定的檢驗(yàn)部位的典型特異的病理變化，檢驗(yàn)只是流于形式；此外，對畜禽疫病只靠肉眼分辨的也只有少數(shù)，而基層實(shí)驗(yàn)室條件簡陋，缺少必要的儀器和設(shè)備，而不能開展肉品的微生物檢驗(yàn)和理化檢驗(yàn)。對在市場上檢驗(yàn)出來的畜禽病害肉無相應(yīng)的處理設(shè)施。據(jù)調(diào)查了解我省地級市至今沒有一座病害肉無害化處理工廠，大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場沒有無害化處理措施。

1.6肉品檢驗(yàn)制度不健全、管理不完善

1.6.1漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重肉品市場開放后私屠亂宰現(xiàn)象很難制止，加之社會(huì)上有少數(shù)投機(jī)經(jīng)營惟利是圖的不法分子千方百計(jì)逃避檢驗(yàn)，使應(yīng)檢的肉品得不到檢驗(yàn)。

1.6.2檢驗(yàn)不徹底畜禽未做宰前一系列檢疫，宰后肉品檢驗(yàn)也不徹底，檢驗(yàn)中不是通過頭、蹄、內(nèi)臟、肉尸全面綜合檢驗(yàn)判定，而是單純檢視一下肉尸或零塊肉。另外，絕大多數(shù)定點(diǎn)屠宰場對寄生蟲只檢囊蟲而不檢旋毛蟲，這是很危險(xiǎn)的，也不符合我國現(xiàn)行的《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》等規(guī)定。

1.6.3檢疫人員自身素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱據(jù)調(diào)查一些縣城所在地肉品市場鮮肉檢驗(yàn)工作，由于監(jiān)督管理措施跟不上，出現(xiàn)了檢疫流于形式，只收費(fèi)不檢驗(yàn)的現(xiàn)象（應(yīng)檢部位不動(dòng)刀）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品市場的檢疫問題更多，檢疫人員幾乎不懂肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)的基本理論和基本操作技能。個(gè)別檢疫員還私自降低國家規(guī)定檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了畜（貨）主聯(lián)手違章，拒絕檢驗(yàn)，拒交檢疫費(fèi)等現(xiàn)象。

1.6.4定點(diǎn)屠宰點(diǎn)設(shè)備簡單、條件簡陋以武威市區(qū)為例，市內(nèi)大型的半機(jī)械化屠宰場屠宰量不足，人員和機(jī)械處于半閑置狀態(tài)，現(xiàn)有的都是一些作坊式的屠宰點(diǎn)，根本不可能做到病健分宰，宰前不能淋浴，肉尸得不到?jīng)_洗，病害肉品不能無害化處理，規(guī)范化檢驗(yàn)程度無法進(jìn)行，老百姓吃放心肉是一句空話。

1.6.5城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各職能部門間不協(xié)調(diào)在一個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中有工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生、稅務(wù)、公安等各職能部門，部門間的扯皮、爭議已成為肉品衛(wèi)生管理及檢驗(yàn)工作的主要障礙，嚴(yán)重地影響了檢驗(yàn)工作的開展，造成檢驗(yàn)失控。

1.6.6檢疫經(jīng)費(fèi)投入不足基層肉品市場檢疫工作開展的程度取決于檢疫費(fèi)收入的數(shù)量。市場檢疫工作量大面廣勞動(dòng)強(qiáng)度大，多數(shù)編制內(nèi)檢疫員只有工資，缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，沒有福利待遇。導(dǎo)致檢疫工作與效益掛鉤，偏離了檢疫工作的真正目的，不檢疫收費(fèi)、專賣檢疫證明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)不正當(dāng)“競爭”，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間互相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，異地出證。

2農(nóng)貿(mào)市場肉品檢驗(yàn)違章的特點(diǎn)

2.1違章情節(jié)簡單、直觀、多屬一般性的違章農(nóng)貿(mào)市場違章可簡單概括為以下幾種：出售經(jīng)檢驗(yàn)不合格肉類及肉類制品，出售未經(jīng)檢驗(yàn)及無檢驗(yàn)標(biāo)志的肉品，涂改、借用、偽造防疫檢驗(yàn)證明、標(biāo)志，阻撓拒絕防疫檢驗(yàn)。

2.2違章人員雜、手法多樣涉及面廣一般進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場交易的經(jīng)營者主要是城鄉(xiāng)個(gè)體商販、農(nóng)民、企業(yè)部分富裕人員，經(jīng)營品種繁多。在城郊農(nóng)貿(mào)市場以各種肉品、畜禽副產(chǎn)品及活禽為主。在鄉(xiāng)村市場范圍甚至擴(kuò)大到役用大牲畜及雛禽、仔豬等。由于經(jīng)營者及經(jīng)營范圍復(fù)雜，因此違章主體及違章手法也呈多樣性。

2.3違章者流動(dòng)性強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場是傳統(tǒng)的自由交易場所，不少商販（尤其是無證戶）采用“打一槍換一個(gè)地方”的經(jīng)營方式，哪個(gè)市場東西好賣好銷，管理不嚴(yán)，就往哪個(gè)市場鉆，即使不是流動(dòng)商販，也是鉆管理制度不嚴(yán)與執(zhí)法人員上下班前后時(shí)間空擋，違章作業(yè)，非法牟利。

3市場衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的對策

針對上面提到的市場衛(wèi)生檢驗(yàn)中存在的問題，建議應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，完善和穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍，使他們發(fā)揮更大的潛能。加強(qiáng)政策宣傳和政府監(jiān)管及協(xié)調(diào)力度，改善市場肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備條件，更好地促進(jìn)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫措施的落實(shí)。提出以下對策。#p#分頁標(biāo)題#e#

3.1加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳和執(zhí)行力度各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳和執(zhí)行的力度，依據(jù)現(xiàn)有的《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理?xiàng)l例》、《家畜家禽防疫條例》及《家畜家禽防疫實(shí)施細(xì)則》，《食品衛(wèi)生法》以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)配套法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)制定出規(guī)范地區(qū)畜禽收購、運(yùn)輸、市場、屠宰、加工、經(jīng)營、銷售行為文件，以期在較短時(shí)間內(nèi)將鮮肉市場管理納入法制管理軌道。

3.2加強(qiáng)屠宰加工的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和檢驗(yàn)加強(qiáng)屠宰加工的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和檢驗(yàn)，是解決我國肉類衛(wèi)生質(zhì)量問題的重要環(huán)節(jié)和有效措施。首先按照《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》和《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》的規(guī)定，新建或改造一批屠宰加工企業(yè)，使在設(shè)施方面達(dá)到衛(wèi)生要求，然后按照《生豬屠宰操作規(guī)程》進(jìn)行生豬的屠宰加工，并依據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰場檢疫技術(shù)操作規(guī)程》實(shí)施檢疫檢驗(yàn)。動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督部門要依法行政，加大市場監(jiān)督力度，在市場中樹立防疫檢疫監(jiān)督部門的威信和權(quán)威，對違反法規(guī)單位和個(gè)人要嚴(yán)懲不貸。檢疫員應(yīng)該做到依法檢疫、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，有售必檢、有檢必驗(yàn)，衛(wèi)生出售，絕不能對一些不法分子姑息遷就。

3.3建議由政府出面協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場各職能部門協(xié)調(diào)一致，共同配合，各司其職，依法共同管好肉食品經(jīng)營和衛(wèi)生防疫檢疫監(jiān)督工作。

3.4加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查建議畜牧獸醫(yī)行政機(jī)構(gòu)及動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫站、村級協(xié)檢員，滿足動(dòng)物檢疫工作應(yīng)該到位的各項(xiàng)要求。經(jīng)常有效地組織有關(guān)部門加強(qiáng)對城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場肉品衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有違反《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理?xiàng)l例》、《家畜家禽防疫條例》、《食品衛(wèi)生法》，收、售未經(jīng)檢驗(yàn)的肉品或經(jīng)營病死畜禽及其肉制品的，必須依法處罰，嚴(yán)厲打擊違法者。

3.5加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力提高“兩員”素質(zhì)，做到持證上崗為了提高動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督員、檢疫員的政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，每年要由上級主管部門定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)文件，進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)等，增強(qiáng)“兩員”的責(zé)任心和依法辦事的自覺性，使檢疫員、監(jiān)督員都能按《生豬定點(diǎn)屠宰場檢疫技術(shù)操作規(guī)程》熟練進(jìn)行檢疫，為搞好屠宰場檢疫工作提供技術(shù)保證。

3.6加強(qiáng)科學(xué)研究，提高檢測手段建議科研單位或生產(chǎn)廠家研制、生產(chǎn)快速、準(zhǔn)確、方便實(shí)用的肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測儀器，以適應(yīng)新形勢下對肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)的需求。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

（一）市場建設(shè)規(guī)模

1．農(nóng)貿(mào)零售市場建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素合理確定。其中主城區(qū)應(yīng)按城市農(nóng)貿(mào)市場整體規(guī)劃合理布點(diǎn)，中心農(nóng)貿(mào)零售市場的營業(yè)面積不小于10000平方米。一般農(nóng)貿(mào)零售市場營業(yè)面積2000㎡以上，建筑類型一般應(yīng)符合室內(nèi)樓層框架式要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、消費(fèi)需求、地理區(qū)位、交通條件等因素合理確定。專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)用房面積不少于5000平方米，大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)用房面積應(yīng)達(dá)到10000平方米。

（二）市場經(jīng)營布局

1．農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)按蔬菜、肉類、豆制品、水產(chǎn)、熟食、活禽等商品分類，合理布局交易區(qū)域，設(shè)置無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，并在醒目位置標(biāo)注明顯標(biāo)志、標(biāo)明商品名稱、產(chǎn)地等內(nèi)容；設(shè)置專門的農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;鮮活畜禽、水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開設(shè)置，相互之間間隔距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開設(shè)置;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開設(shè)置;餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對獨(dú)立、封閉，必須嚴(yán)格執(zhí)行宰、售、購“三分離”原則確保達(dá)到防疫要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營商品的特點(diǎn)，分類設(shè)置交易區(qū)域。貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道上，設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運(yùn)貨車輛進(jìn)出暢通。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施

1．市場正門應(yīng)當(dāng)標(biāo)有醒目的市場名稱，入口處有信息欄、宣傳欄、公示欄等。場內(nèi)應(yīng)有商品區(qū)域標(biāo)志、商位號牌及導(dǎo)購圖示，并在顯著位置懸掛或標(biāo)識(shí)。城鎮(zhèn)以上市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置公用電話、電子顯示屏及其他市場行情設(shè)施，批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立市場網(wǎng)頁或網(wǎng)站。

2．市場應(yīng)建有兩個(gè)以上進(jìn)出通道，每個(gè)通道出入口寬度不小于4米，場內(nèi)購物通道寬度不小于2米。無占道搭建、擺放商品等現(xiàn)象，通道保持通暢。所有通道均須有效設(shè)置固定柵欄或臺(tái)階，用于正常營業(yè)期間阻攔車輛任意進(jìn)出。

3．市場應(yīng)設(shè)有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車場地，必須與經(jīng)營區(qū)相對隔離。農(nóng)貿(mào)零售市場停車場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的15～20%；商業(yè)用房面積在5000平方米（含）以上的，停車場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的25～30%。

4．農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整潔、美觀、方便、實(shí)用的原則，按照超市功能或開放型要求設(shè)置攤點(diǎn)、商位；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場依照大開間設(shè)置商位。每個(gè)商位的顯著位置必須設(shè)置證照懸掛設(shè)施，并配有保證良好充足照明的設(shè)備。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場獨(dú)立商鋪應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)電話、寬帶網(wǎng)接入設(shè)施。所有農(nóng)貿(mào)市場一般不得設(shè)立朝市場外向經(jīng)營的商鋪，特殊情況確有必要設(shè)立朝市場外向經(jīng)營的商鋪，其產(chǎn)權(quán)不得對市場主辦單位以外的任何單位和個(gè)人出售，并一律禁止其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品。

5．農(nóng)貿(mào)零售市場內(nèi)攤點(diǎn)、商位固定式柜臺(tái)應(yīng)以瓷磚貼面或?yàn)榻饘?、玻璃臺(tái)面，并根據(jù)商品陳列及其防水要求配置相應(yīng)貨架（柜臺(tái)）和專用水產(chǎn)、肉類柜臺(tái)，經(jīng)營用臺(tái)面寬度0.8～1.0米。

活禽宰殺區(qū)墻面、地面、工作臺(tái)面應(yīng)為瓷磚貼面，并有封閉式煺毛爐、瓷磚式水池、密閉式垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施。

熟食經(jīng)營間室內(nèi)墻壁、地面應(yīng)全部瓷磚貼面，并設(shè)置更衣室、配備紫外線消毒燈、空調(diào)、冰箱、電子滅蠅燈、洗滌水池、消毒水池、保潔容器、紗門紗窗及防鼠設(shè)施，有防蠅售貨窗口。

水產(chǎn)區(qū)、鮮肉區(qū)、光禽區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)有自來水龍頭，服務(wù)半徑不小于20米，配有洗槽和下水道。經(jīng)銷活禽的應(yīng)有固定的不銹鋼籠架和水沖式設(shè)施。污水排放必須符合環(huán)保部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市場內(nèi)固定攤位經(jīng)營戶計(jì)量器具必須使用電子計(jì)價(jià)秤（自產(chǎn)自銷戶除外）。

市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置檢測室或相對獨(dú)立的檢測間，必須配備農(nóng)藥殘留等有毒有害成份的檢測設(shè)備。

6．市場消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范；超市化市場應(yīng)設(shè)置中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯、客貨電梯等配套設(shè)施。自動(dòng)扶梯、客貨電梯必須符合安全技術(shù)規(guī)范。3000平方米以上的市場應(yīng)設(shè)置防盜監(jiān)控系統(tǒng)。用電設(shè)備和線路必須符合安全要求。

7．市場應(yīng)設(shè)置日常管理、工商、稅務(wù)、治安等管理辦公室、公眾咨詢服務(wù)臺(tái)，配有廣播和通訊設(shè)備。除超市化的零售市場外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計(jì)等服務(wù)設(shè)施。

8．市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置顧客休息處，其總面積不小于商業(yè)用房面積的0.5～1%。

9．市場內(nèi)地面應(yīng)為水泥粉刷或防滑地磚鋪砌，墻面應(yīng)整潔無污損。下水通道設(shè)置科學(xué)合理，并符合環(huán)保要求。

10．市場內(nèi)應(yīng)配備密閉式果殼箱、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，果殼箱每個(gè)經(jīng)營區(qū)不少于1只。除“四害”設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

11．市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲(chǔ)存場所和設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲(chǔ)存庫房。經(jīng)營大宗商品的市場應(yīng)設(shè)置必要的商品堆放或停放場地。農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。

12．各類市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和顧客流量，建設(shè)與之相匹配的公廁，公廁標(biāo)準(zhǔn)必須符合建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-）二類公廁要求，各類設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

二、市場經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)范

（一）市場服務(wù)管理規(guī)范

1．市場舉辦者是市場經(jīng)營活動(dòng)日常管理服務(wù)的責(zé)任主體，必須依法辦理企業(yè)登記，并對市場管理、商品質(zhì)量、交易秩序、經(jīng)營安全和消費(fèi)者投訴等承擔(dān)第一責(zé)任。

2．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使用市場，不得擅自改變市場用地性質(zhì)，不得將市場的場地和設(shè)施改作他用。

3．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全市場管理制度。

4．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂《市商品交易市場設(shè)施租賃（管理服務(wù)）合同》，并通過合同確立市場內(nèi)部各類事務(wù)的管理關(guān)系，明確場內(nèi)經(jīng)營戶的產(chǎn)品安全質(zhì)量管理責(zé)任。

5．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)審查入場經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案，組織經(jīng)營戶實(shí)行自律管理。

6．市場舉辦者應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)立投訴點(diǎn)，負(fù)責(zé)接受投訴、調(diào)解糾紛，并配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門做好對消費(fèi)爭議的調(diào)查與處理工作。

7．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)對進(jìn)入市場的商品質(zhì)量查驗(yàn)、登記備案、清退等實(shí)施監(jiān)督管理；對上市交易的商品實(shí)行索票、索證管理制度；對主要交易商品建立交易檔案；對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或票、證與實(shí)物不相符的商品，市場主辦單位應(yīng)當(dāng)拒絕、禁止其上市銷售。

8．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)依照《市消費(fèi)爭議先行賠償管理辦法》與場內(nèi)經(jīng)營戶協(xié)議設(shè)立消費(fèi)爭議先行賠償保證金，并就消費(fèi)爭議先行賠償金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

9．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)建立信用管理制度，配合工商行政管理部門開展誠信經(jīng)營戶評比活動(dòng)，并依照分類監(jiān)管規(guī)定，建立經(jīng)營戶信用管理臺(tái)帳，建立市場各類信用公示制度，公示市場交易規(guī)則、服務(wù)公約、經(jīng)營戶信用記錄、當(dāng)日市場商品質(zhì)量檢測情況等內(nèi)容。

10．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理，定期統(tǒng)計(jì)市場交易情況，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、工商部門報(bào)送。

11．市場舉辦者必須按照市場規(guī)模配齊、配足場內(nèi)管理服務(wù)人員。農(nóng)貿(mào)零售和批發(fā)市場每20～30個(gè)攤（商）位配備1名衛(wèi)生保潔員，每30～40個(gè)攤（商）位配備1名日常事務(wù)管理員；設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)管理的市場，可根據(jù)需要配備日常事務(wù)管理人員。管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗，并佩帶統(tǒng)一的管理標(biāo)志。必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛分類停放，確保車輛停放有序。

12．市場內(nèi)應(yīng)配備專、兼職消防人員。場內(nèi)不得私拉亂接電源線路和違規(guī)使用電器，禁止使用明火和經(jīng)營易燃易爆物品。經(jīng)營戶必須熟練掌握消防器材使用方法，熟悉緊急疏散方案。

13．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)保證場內(nèi)通道暢通，及時(shí)制止場內(nèi)占道、搭建、擴(kuò)攤或者流動(dòng)經(jīng)營行為；制止在市場規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場外經(jīng)營行為。

14．市場內(nèi)應(yīng)實(shí)行全天候保潔制度，農(nóng)貿(mào)零售市場每天早、中、晚開市前和落市后要全面清掃或沖洗。地面和柜臺(tái)保持整潔，臺(tái)面無鋪墊物，店面房內(nèi)、柜臺(tái)、攤位上下無上市商品以外的雜物。市場每周大掃除不少于1次。

15．市場內(nèi)垃圾全部實(shí)行密閉化，固定攤位垃圾實(shí)行桶裝化，自產(chǎn)自銷攤位垃圾實(shí)行袋裝化，垃圾桶裝、袋裝率達(dá)100%。場內(nèi)待運(yùn)垃圾密閉存放，做到日產(chǎn)日清，每天清運(yùn)不少于2次。

16、建立廁所清掃保潔消殺制度，蹲坑、便池內(nèi)無積糞、無尿垢。廁所內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)、無蠅蛆，基本無臭味。糞池密閉有蓋，不漫溢，糞便及時(shí)清運(yùn)。

（二）場內(nèi)經(jīng)營管理規(guī)范

1.商品陳列規(guī)范、擺放整齊、分類明晰，實(shí)行凈菜銷售。

2．經(jīng)營戶必須守法誠信經(jīng)營，遵守與市場舉辦者約定的經(jīng)營管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。

3．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、按章納稅、公平交易。嚴(yán)禁欺行霸市、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷。

4．經(jīng)營戶購進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、產(chǎn)品合格證、商標(biāo)、專利等證明，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立商品購銷臺(tái)帳。不得銷售假冒偽劣商品、依法應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫的商品、“三無”商品、國家明令淘汰以及其它禁止上市銷售的商品。

5．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供銷貨發(fā)票或其它供貨憑證。消費(fèi)者索要法定票據(jù)的，經(jīng)營者必須提供。

6．經(jīng)營戶對法定或承諾包修、包換、包退的商品，在法定或承諾的“三包”期限內(nèi)，必須實(shí)行“三包”。

7．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)商品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營秩序等管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。

8．經(jīng)營戶在經(jīng)營中不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋。

9.全部行業(yè)統(tǒng)一營業(yè)服裝或佩帶統(tǒng)一的經(jīng)營服務(wù)證。熟食經(jīng)營戶須統(tǒng)一著工作服，配戴手套、口罩和工作帽；

（三）行政監(jiān)督管理規(guī)范

1．工商行政管理部門主管商品交易市場的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營活動(dòng)；公安部門負(fù)責(zé)市場治安、消防管理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收征管；規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、交通、經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對市場建設(shè)、經(jīng)營有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

2．嚴(yán)格履行行政監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范建設(shè)行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。新建、改建、擴(kuò)建市場達(dá)不到市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開業(yè)；違法占用市場場地和設(shè)施的，不得作出行政許可決定，不予核發(fā)相關(guān)證照；擅自改變市場用途的，必須依法予以清理，責(zé)令限期整改；嚴(yán)肅查處經(jīng)營違法行為，切實(shí)保護(hù)市場舉辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

發(fā)生在我們身邊的事情，不用多說，大家就知道很多，先是前幾年山西毒酒毒死了近百條人命，讓貧困的家庭家破人亡，幸福的孩子轉(zhuǎn)眼間論為孤兒，又是劣質(zhì)奶粉讓多少父母的希望，祖國的未來長成就畸形，接著是河水的污染，讓一個(gè)美麗的村莊變成魔鬼居住的城堡，家家有癌癥病人的現(xiàn)實(shí)，讓人們背井離鄉(xiāng)，我們還感吃什么?這一個(gè)在我國解決溫飽時(shí)間不長，剛剛富裕不久的國家問題，又?jǐn)[在了人們的面前，事實(shí)不容我們多想，必須解決，為了我們的民族，為了我們的未來，我們沒有倒在洋人的鴉片下，我們更不能倒在自己制造的“鴉片”下。

肉、菜、糧是關(guān)系千家萬戶，每時(shí)每刻都離不開的。但是，肉菜糧的質(zhì)量同樣我們應(yīng)該關(guān)注。科學(xué)的發(fā)展，我們好象有了對付蟲災(zāi)的更多的農(nóng)藥。在增產(chǎn)增收的時(shí)候，我們口中的食物，伴隨著蟲子的死亡，也就威脅到我們的生命安全。我們在開展肉菜糧檢測的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)，我們吃的蔬菜已經(jīng)到了不敢吃的地步。蔬菜農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，看著品相很好的蔬菜，一檢測，發(fā)現(xiàn)有毒，你如果知道后，你夾起的美味佳肴還敢再往嘴里放么。

不敢吃，可是不能不吃。借我們一雙慧眼，辯別哪個(gè)是真，哪個(gè)是假。政府已經(jīng)雷厲風(fēng)行，整治我們的餐桌，老百姓也要睜大眼睛，保護(hù)自己的合法權(quán)益，保護(hù)自己的生命財(cái)產(chǎn)健康安全。

墾利縣工商行政管理局根據(jù)上級關(guān)于開展肉菜糧放心工程工作要求和會(huì)議精神，多次召開肉菜糧放心工程專題黨組會(huì)議，研究部署這項(xiàng)工作。成立了肉菜糧放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，工商局長任組長，分管的副局長任副組長，有關(guān)科室長為成員，下設(shè)了辦公室，成立肉菜糧檢測站，保證了人員、資金、設(shè)備、車輛到位。從思想認(rèn)識(shí)角度，提高重視程度，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，

經(jīng)過多方籌備，墾利縣肉菜糧放心工程于前年全面啟動(dòng)，并已全面開展了這項(xiàng)工作。每天零售市場進(jìn)行30個(gè)批次的農(nóng)產(chǎn)品檢測，并于10點(diǎn)前公布，指導(dǎo)消費(fèi)者購物。我們確定了興隆農(nóng)貿(mào)市場和雙河大集兩個(gè)市場為我縣肉、菜、糧放心工程試點(diǎn)，各工商所確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集和天天市場為此項(xiàng)工程開展的著重點(diǎn)，肉菜糧放心工程在墾利縣全面鋪開。幾年來，這項(xiàng)工作的開展，為當(dāng)?shù)乩习傩盏牟嘶@子帶來巨大的效益，人們吃菜放心了。

為了開展好這項(xiàng)工作，我們在加強(qiáng)檢測的同時(shí)，加強(qiáng)了準(zhǔn)入和監(jiān)管兩方面的制度建設(shè)，一是市場準(zhǔn)入；二是日常監(jiān)管。在這工作中，我們采取索票索證制度，就是對進(jìn)入市場的從業(yè)者索要他們的證照。比如，《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》等等，看他們是否符合經(jīng)營資格，二是索要主要商品如肉、菜、糧、水產(chǎn)、豆制品等的進(jìn)貨票，有關(guān)部門的驗(yàn)證章，看其產(chǎn)品是否經(jīng)過國家有關(guān)部門的檢測，是否是通過正常流通渠道而來。

為了加強(qiáng)宣傳，我們印發(fā)了大量的肉菜糧宣傳材料，在啟動(dòng)這項(xiàng)工程時(shí)進(jìn)行了散發(fā)，平時(shí)在興隆集貿(mào)市場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場散發(fā)，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)，形成食用放心肉菜糧的社會(huì)氛圍。每天檢測人員提前上班，每次抽取20左右個(gè)批次的商品，商品覆蓋范圍廣，每天根據(jù)情況，檢測重點(diǎn)商品和不同的商品以及以前測定的不合格率高的商品。檢測完后，利用公示牌，廣播等形式及時(shí)檢測結(jié)果。對經(jīng)檢測不合格的商品我們根據(jù)情況要求禁售或責(zé)令其退出市場。

措施具體、制度全面、工作積極穩(wěn)妥，取得了肉菜糧放心工程的巨大社會(huì)效益，確保人民群眾身體健康安全。

為鞏固和擴(kuò)大集貿(mào)市場專項(xiàng)整治成果，保障廣大人民群眾的消費(fèi)安全，墾利縣工商局抓住群眾日常生活消費(fèi)最基本的品種，在全縣實(shí)施了市場“肉菜糧放心工程”。從實(shí)施的情況看，全縣進(jìn)一步完善了肉菜糧商品上市的相關(guān)質(zhì)量安全保障措施，基本把住了肉菜糧等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)，全縣“菜籃子”商品總體質(zhì)量令人放心。截至目前，全縣以市場主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法單位監(jiān)督抽檢為保障的農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)測體系初步建成。在全縣的農(nóng)副產(chǎn)品市場中，各個(gè)市場不同程度地實(shí)施了“肉菜糧放心工程”，累計(jì)抽檢肉菜糧及其制品372公斤。在組織的一系列市場巡查和行政執(zhí)法行動(dòng)中，共查處非法經(jīng)營肉菜糧及其制品案件31件，取締非法加工窩點(diǎn)和場所7個(gè)。

墾利縣采取多項(xiàng)措施控制監(jiān)管市場肉萊糧進(jìn)入和交易

一是加強(qiáng)了畜禽肉及其制品的市場準(zhǔn)入。墾利縣工商局通過由屠宰場、豬肉批發(fā)市場向零售商提供《肉制品交易確認(rèn)單》；零售商憑《確認(rèn)單》進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售，執(zhí)法部門依據(jù)《確認(rèn)單》追究質(zhì)量責(zé)任。墾利縣工商局實(shí)行“市場登記、業(yè)主退市、責(zé)任追究、信譽(yù)卡、認(rèn)證準(zhǔn)人”五項(xiàng)制度，形成了上市肉及其制品完備的質(zhì)量監(jiān)控體系。興隆農(nóng)貿(mào)要求豬肉經(jīng)營業(yè)戶必須和定點(diǎn)屠宰廠簽訂鮮肉供貨協(xié)議，農(nóng)貿(mào)市場的人員定期不定期的到定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)督檢查，禁止非法屠宰的不合格肉品流入市場。二是建立上市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。首先，組織對人市蔬菜進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。在市場設(shè)置檢測室，農(nóng)貿(mào)市場建立速測系統(tǒng)，主要檢測農(nóng)藥殘留及鮮肉注水、病害等項(xiàng)目，如今，我縣在市場，配置殘留農(nóng)藥檢測儀7臺(tái)。第二，根據(jù)群眾消費(fèi)和市場管理劃行歸市要求，專門設(shè)立“放心菜”銷售區(qū)或攤位，以此擴(kuò)大無公害蔬菜的銷售，刺激生產(chǎn)。第三，加強(qiáng)與生產(chǎn)基地的掛鉤聯(lián)系。三是強(qiáng)化陳化糧流向的監(jiān)管。陳化糧是不法商販生產(chǎn)銷售“有毒大米”的主要來源。今年以來，全縣重點(diǎn)抓好陳化糧的競價(jià)拍賣、出庫流向以及加工現(xiàn)場的監(jiān)管，查處涉嫌倒賣陳化糧案件，對違法當(dāng)事人處以罰款、沒收非法所得等處罰，有效堵住了陳化糧回流和沖擊口糧市場，保證了群眾的消費(fèi)安全。在此基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)了陳化糧處理制度和方法以及措施等，進(jìn)一步規(guī)范了陳化糧市場管理。形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，方便消費(fèi)者投訴監(jiān)督。四是逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入品種。在狠抓上市肉類、蔬菜、糧油商品質(zhì)量安全準(zhǔn)入的同時(shí)。加強(qiáng)了對豆制品、水產(chǎn)品、奶制品、果品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，不斷推進(jìn)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管向縱深發(fā)展。實(shí)行豆制品銷售準(zhǔn)入制度，對豆制品銷售實(shí)行生產(chǎn)源頭管理、經(jīng)銷人員資格審查和掛牌銷售等幾個(gè)方面的嚴(yán)格監(jiān)管。

“菜籃子”關(guān)系到群眾一日三餐，關(guān)系到千家萬戶切身利益。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成的餐桌污染，已影響群眾身體健康乃至威脅群眾生命安全，引起政府和社會(huì)各界的高度重視。今年，縣工商局迅速動(dòng)員全系統(tǒng)，全面實(shí)施商品交易市場“肉菜糧放心工程”。其最終目標(biāo)是：力爭通過努力，使全縣基本形成以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，以生產(chǎn)基地為后盾，以農(nóng)貿(mào)市場、超級市場為網(wǎng)絡(luò)的放心菜糧產(chǎn)銷一體市場服務(wù)體系，基本建成具有綜合管理職能的市場肉菜糧質(zhì)量監(jiān)督保障體系。全縣“肉菜糧放心工程”實(shí)施以來，已取得了明顯成效。

大宗蔬菜的市場安全準(zhǔn)入體系初步建立。首先是在市場建立以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣建立檢測室的市場達(dá)7個(gè)。肉及其制品的市場安全保障體系進(jìn)一步完善。

堅(jiān)持實(shí)行場廠掛鉤制度。即進(jìn)入市場的肉及其制品須從定點(diǎn)單位進(jìn)貨，做到票肉相符，票肉號碼對應(yīng)，嚴(yán)禁非法屠宰點(diǎn)的產(chǎn)品流入市場；堅(jiān)持市場查驗(yàn)制度，強(qiáng)化市場執(zhí)法檢查。市場管理人員每天從凌晨開始，負(fù)責(zé)檢查豬肉進(jìn)貨發(fā)票、檢疫票、滾花，看票肉是否相符，票花是否一致等等；對遵紀(jì)守法、市場信譽(yù)高的經(jīng)營戶予以公示。

農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入和質(zhì)量保障品種逐步擴(kuò)大。全縣工商行政管理機(jī)關(guān)在以肉、菜質(zhì)量監(jiān)管為主要品種的同時(shí)，還及時(shí)擴(kuò)大質(zhì)量管理的品種，加強(qiáng)了對糧食、豆制品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。實(shí)行“集中加工、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、憑票人市”，并統(tǒng)一加工中心的供水、供電和輔料采購，實(shí)行豆制品出廠登記制度。在糧食批發(fā)市場建立了進(jìn)場檢測制度和退貨臺(tái)賬管理制度，并健全《銷售信譽(yù)卡》。凡進(jìn)入糧食批發(fā)市場進(jìn)行交易的糧油制品，經(jīng)抽樣檢測合格，領(lǐng)取《交易確認(rèn)單》后方可入場交易。在糧食零售市場實(shí)行抽檢制度，對上市糧食進(jìn)行定期和隨機(jī)抽檢。

肉菜糧放心工程任重道遠(yuǎn)，還需要政府大力支持，部門有效配合，群眾積極關(guān)注，社會(huì)齊抓公管才能達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者健康，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的最終目標(biāo)。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

關(guān)鍵詞：

為了進(jìn)一步做好我區(qū)食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對我區(qū)羅山商城的食品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，筆者針對“羅山商城食品安全監(jiān)管存在的問題”談幾點(diǎn)個(gè)人看法，以共勉。

一、基本情況分析

筆者以紅寺堡區(qū)羅山商城為例來談?wù)勣r(nóng)村集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管問題，羅山商城是紅寺堡區(qū)群眾特別是農(nóng)村群眾購物的主要聚集場所，據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅山商城共有各類經(jīng)營單位600余家，涉及餐飲業(yè)、小吃攤點(diǎn)、鞋帽、布料、服裝經(jīng)營戶、服裝攤點(diǎn)，百貨商店、調(diào)料店、糧油店、美容美發(fā)、化妝品經(jīng)營、洗浴、蔬菜攤點(diǎn)、水果經(jīng)營攤點(diǎn)、肉類（雞蛋）經(jīng)營店、饅頭加工銷售等經(jīng)營單位。其中，涉及食品的經(jīng)營單位300余家。

二、監(jiān)管中存在主要問題

（一）綜合監(jiān)管力度不足，監(jiān)管力量薄弱

由于食品安全監(jiān)督管理實(shí)行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，監(jiān)管職能分散于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、招商、宗教等多個(gè)部門，各部門自成體系，實(shí)施監(jiān)管時(shí)相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節(jié)推諉現(xiàn)象，削弱了監(jiān)管的整體效能。而且，食品安全監(jiān)督管理并不是各個(gè)部門的主要職責(zé)，一般都是分工一個(gè)科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能的食品安全委員會(huì)辦公室，因該區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，人員少，力量相對薄弱，食品安全監(jiān)督管理工作就顯得力不從心。

（二）源頭監(jiān)管力度不足，后續(xù)監(jiān)管成本較大

農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)鏈條中處于初始位置，是很多食品生產(chǎn)加工的原料，眾多的農(nóng)產(chǎn)品還直接進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。但目前針對該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，無“放心菜、放心肉”示范店或?qū)ｄN區(qū)。蔬菜均屬個(gè)體零散經(jīng)營，樣品抽檢工作困難，不利于農(nóng)殘留檢測工作的開展；二是無獸藥檢測實(shí)驗(yàn)室及儀器，獸藥檢測工作無法開展；三是執(zhí)法人員少，大多為兼職人員，時(shí)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象；四是無工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監(jiān)管力度不足，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，對社會(huì)的食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)又進(jìn)一步加大了后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的成本和難度。

（三）市場管理存在疏漏，食品安全意識(shí)缺乏。

羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）沒有市場經(jīng)營主體證明文件，且管理混亂，只注重經(jīng)濟(jì)效益，無管理組織，沒有市場主辦方是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。主要問題如下：一是攤點(diǎn)設(shè)置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時(shí)可能發(fā)生；二是經(jīng)營區(qū)和住戶門前衛(wèi)生較差，部分經(jīng)營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時(shí)清掃，造成垃圾成堆；三是商城經(jīng)營的散裝食品較多，食品質(zhì)量相對不高，且無防塵防蠅設(shè)備，裸露擺在外邊，很不衛(wèi)生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛(wèi)生設(shè)施簡單，管理意識(shí)不強(qiáng)，保潔、消毒等都得不到落實(shí)。

（四）群眾食品安全意識(shí)薄弱，社會(huì)監(jiān)督作用不強(qiáng)。

近年來，經(jīng)常發(fā)生因食品質(zhì)量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費(fèi)意識(shí)不高，缺乏健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的意識(shí)和常識(shí)，購買食品和餐飲消費(fèi)中重視價(jià)格因素而忽視質(zhì)量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質(zhì)量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營或自身利益受到損害時(shí)，都不能及時(shí)、主動(dòng)地向有關(guān)部門舉報(bào)，群防群治的意識(shí)還比較淡薄，間接造成了違法食品有市場需求，違法生產(chǎn)者有生存空間。

三、對策建議

民以食為天，食以安為先。食品安全問題不僅是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是保證一個(gè)地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大民生問題，而農(nóng)貿(mào)市場的食品安全問題又是監(jiān)管突出的難點(diǎn)問題。雖然近年來對農(nóng)貿(mào)市場開展了一系列的整治，但是始終沒有從根本上解決問題。下面筆者就農(nóng)貿(mào)市場管理談幾點(diǎn)建議。

（一）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制

1、樹立市場主辦方管理責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)管機(jī)制。

農(nóng)貿(mào)市場的食品安全隱患與商城管理者的管理是有直接聯(lián)系的，要加強(qiáng)對市場開辦商的監(jiān)督管理，市場開辦者必須首先樹立安全第一責(zé)任人的意識(shí)，改變盲目追求利益的思想，把人民群眾的食品安全放在首要位置，真正從思想認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性；其次要本著“既要繁榮市場，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，又要嚴(yán)格管理，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立和完善自身的監(jiān)管機(jī)制，制定管理制度，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)履行安全第一責(zé)任人的職責(zé)，形成“誰辦市場誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任管理體系，提升市場自律管理水平。

2、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)到位，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

食品安全監(jiān)督管理工作涉及食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。對食品質(zhì)量安全實(shí)行有效監(jiān)管，必須突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)盲點(diǎn)。從農(nóng)貿(mào)的實(shí)際情況看，食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)在源頭，難點(diǎn)在商鋪，盲點(diǎn)在檢測。

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和食品加工原料的監(jiān)管。一是工商、農(nóng)牧部門首先要加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等農(nóng)資、農(nóng)藥的經(jīng)營和使用情況的監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，二是質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對商城內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)選用材料、添加劑及包裝材料的監(jiān)管。加強(qiáng)對肉類、蔬菜的檢疫檢測。要通過設(shè)立檢測點(diǎn)等有效措施，對每天進(jìn)入市場的肉類、蔬菜全部實(shí)行嚴(yán)格抽檢，嚴(yán)格查處未經(jīng)建議檢測的肉類、蔬菜流入市場。引導(dǎo)小作坊、小吃店規(guī)范經(jīng)營。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要針對羅山商城的小作坊、小食雜店安全隱患較多的這類難點(diǎn)問題，采取反復(fù)培訓(xùn)教育、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和專項(xiàng)整治等強(qiáng)有力的措施規(guī)范其經(jīng)營行為。著力改善環(huán)境問題。一是環(huán)保部門要和市場開辦商聯(lián)合，通過組織宣傳，采取強(qiáng)力措施，解決商城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。二是開發(fā)商對商城內(nèi)垃圾清理工作要建立“日清理制”，保證不留死角。第五，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門要做好對市場內(nèi)的食品衛(wèi)生條件和經(jīng)營狀況進(jìn)行審查和衛(wèi)生許可，對食品衛(wèi)生違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。工商部門要對市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)場經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)施市場巡查制，及時(shí)查處違法違章案件，調(diào)解消費(fèi)糾紛，實(shí)施市場內(nèi)商品質(zhì)量抽查制度，實(shí)施市場預(yù)警制，實(shí)施經(jīng)營信用公示制，依法對違法違規(guī)行為予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要做好經(jīng)營者計(jì)量器具監(jiān)督檢查，同時(shí)佐理做好小作坊的整治。公安部門要嚴(yán)格做好市場的治安和消防工作，依法查處欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。

3、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查。

政府要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，對工作不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響事件的，嚴(yán)格按照《自治區(qū)食品安全行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)管部門要細(xì)化分工，責(zé)任落實(shí)到人。尤其要加大日常監(jiān)管力度和巡查頻次，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件要依法查辦或及時(shí)移送相關(guān)監(jiān)管部門，禁止推諉扯皮，切實(shí)提高執(zhí)行力。

4、建立投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。

要求主要監(jiān)管部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，在醒目位置設(shè)置“食品安全舉報(bào)電話牌”，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在保障食品安全中的特殊作用。

（二）政府引導(dǎo)，部門監(jiān)管，行業(yè)自律，切實(shí)落實(shí)市場建設(shè)設(shè)置行業(yè)化、科學(xué)化、合理化。

建議政府采取政策引導(dǎo)，市場主辦者提供有利優(yōu)惠政策，吸納商戶入住，監(jiān)管部門應(yīng)用法律效能，多管齊下，科學(xué)規(guī)劃，充分利用新建成的綜合市場，按照劃行規(guī)市的原則，設(shè)置服裝區(qū)、百貨區(qū)、日雜區(qū)、食品經(jīng)營區(qū)（此區(qū)應(yīng)將包裝食品、散裝食品、餐飲小吃、糧油單區(qū)獨(dú)立設(shè)置規(guī)劃）、蔬菜肉類區(qū)，條件成熟時(shí)，監(jiān)管部門成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升行業(yè)自律意識(shí)。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

一、問題及現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，我市城市管理工作取得了一定成績，城市面貌大為改觀，但用高標(biāo)準(zhǔn)要求，與人民群眾的期望相比，還有相當(dāng)大的差距，工作中還存在著諸多不容忽視的問題。

（一）在城市規(guī)劃和硬件建設(shè)方面：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。由于前幾年財(cái)政投入資金不足，導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，該更新的沒更新、該改造的沒改造、該完善的沒有完善?；崩锫?、金城路、南關(guān)西路排水不暢，雨澇季節(jié)常常出現(xiàn)“人工湖”景觀，最深處達(dá)1米多；公廁數(shù)量有限，衛(wèi)生條件差，群眾反映強(qiáng)烈。城區(qū)內(nèi)包括幾個(gè)居民小區(qū)至今沒有一個(gè)公共停車場，所以隨著近年車輛劇增，車輛無序停放，街道也顯得十分擁堵。

（二）在城市美化方面：作為西安衛(wèi)星城市，又是全省三個(gè)縣級市之一，城市的基本衛(wèi)生和基本秩序比較到位，但城市建設(shè)水平相對滯后、檔次不高、特色不夠鮮明、城市美化水平偏低。特別是城區(qū)主要街道風(fēng)貌差，次要街道立面視覺效果差。街道、廣場安裝的路燈、景觀燈檔次不高、缺乏個(gè)性。加之城區(qū)的綠化面積非常有限（主要表現(xiàn)在東城區(qū)），老居民區(qū)和城中村臟亂現(xiàn)象突出。這些問題在一定程度影響了城市的美化效果，不利于提升城市品位。

（三）在農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)方面：我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場僅為3個(gè)，截止目前按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改造相對比較合格的也只有1個(gè)，其余2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場由于缺少必要的資金投入，設(shè)施簡陋，功能不全。由此引發(fā)的市場暴市、以街為市（西南巷南端的飲食馬路市場、影院路的菜市場等）臟亂差，堵塞交通等大量城管問題，菜農(nóng)賣菜難、市民買菜也難的問題比較突出。

（四）在市容市貌方面：主要表現(xiàn)有三：一是店門前隨意堆放垃圾、傾倒油污和廢水、亂張貼廣告和標(biāo)語、亂寫亂畫、借助樹木違章搭建和懸掛物品、損壞公共設(shè)施等現(xiàn)象較為普遍；二是店門前隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、攀折樹木等不文明行為屢禁不止；三是店門前亂設(shè)燈箱，非機(jī)動(dòng)車輛停放無序，流動(dòng)商販亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象較為突出。

（五）在市民綜合素質(zhì)方面：一是在獲得“省級文明城市”和“省級衛(wèi)生城市”榮譽(yù)后，個(gè)別部門有松動(dòng)厭戰(zhàn)情緒，特別是一些社區(qū)、居委會(huì)對城管工作重視不夠，積極性不高；二是市民綜合素質(zhì)偏低，特別是大量流動(dòng)人口加入城市，由于缺乏衛(wèi)生意識(shí)和城市意識(shí)，隨地吐痰、亂扔白色垃圾、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的發(fā)展成為城市管理尖銳的對立面；三是部分市民城市主人翁意識(shí)不強(qiáng)，家園意識(shí)不夠，對城管工作漠不關(guān)心，對違反城管規(guī)章的違章者不僅不制止，反而加以同情，站在執(zhí)法的對立面，影響城市管理執(zhí)法工作的正常開展。

二、原因及分析

為什么會(huì)出現(xiàn)上述狀況，其原因及分析如下：

（一）城管宣傳的氛圍不夠濃厚?！叭嗣癯鞘腥嗣窆?、管好城市為人民”。城區(qū)居民既是城市管理的主體，又是城市管理的受益者。但在實(shí)際工作中，部分居民城市意識(shí)淡薄，對城市管理在思想上不夠重視，在行動(dòng)上不夠自覺，在一定程度上影響了城管執(zhí)法工作開展。在宣傳方面力度不夠，無論是管理職責(zé)的宣傳，還是執(zhí)法活動(dòng)、為民服務(wù)等工作的宣傳，沒有形成一個(gè)全覆蓋、高密度的宣傳網(wǎng)絡(luò)，致使很多執(zhí)法活動(dòng)和管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

（二）城市管理理念相對滯后。城市“三分建，七分管”。加強(qiáng)城市管理，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求。從目前的實(shí)際情況來看，城市管理工作尚未引起城區(qū)居民等社會(huì)各界的高度重視，不同程度的存在重建輕管傾向，認(rèn)為管理工作是軟指標(biāo)，沒有充分認(rèn)識(shí)到管理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的巨大作用。

（三）設(shè)施相對薄弱。由于歷史遺留等問題，原有規(guī)劃、建設(shè)相對滯后，造成了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。一是沿街樓、沿街店鋪過多，極易引起門前亂停亂放、店外經(jīng)營、亂扯亂掛等現(xiàn)象；二是城區(qū)道路兩側(cè)沒有足夠空間停放車輛，致使車輛亂停亂放，治理工作難見成效，特別是幾個(gè)大型商場超市，占用人行道停放車輛，嚴(yán)重影響了交通秩序和市容市貌；三是城內(nèi)功能齊全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量有限，部分小型市場、馬路市場取締難度大；四是“城中村”較多，尤其是沿街房屋參差不齊、破舊不堪、建設(shè)檔次較低，制約了城市品位的提升。

（四）機(jī)制不夠健全。執(zhí)法機(jī)制上，體現(xiàn)在罰款收費(fèi)執(zhí)行、亂停車輛處罰、噪音污染查處等方面，由于相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、落實(shí)不到位，造成專項(xiàng)執(zhí)法工作難以破題；管理機(jī)制方面，體現(xiàn)在“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)上，缺乏有效的抓手，致使“門前三包”責(zé)任制流于形式，沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，與城區(qū)駐地街道辦、社區(qū)的管理職責(zé)還需進(jìn)一步明確界定。

（五）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是思想認(rèn)識(shí)有待增強(qiáng)。部分執(zhí)法隊(duì)員的思想觀念、精神狀態(tài)與構(gòu)建和諧的要求還有差距；二是業(yè)務(wù)水平有待提高。執(zhí)法方式、手段比較單一，缺少創(chuàng)新意識(shí)，不符合當(dāng)前城市管理工作的要求；三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，個(gè)別隊(duì)員工作上責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，敬業(yè)精神不足，處理問題方式方法簡單，不同程度地影響了工作效果。

三、建議及對策

城市管理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作。做好這項(xiàng)工作，就要牢固樹立“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是奉獻(xiàn)”的思想，就要做到虛事實(shí)抓、事實(shí)真抓，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績效，探索一條具有特色的城市管理之路，構(gòu)建城管與城市的和諧。

（一）從狠抓公共設(shè)施入手，提升城市品位。一是建議進(jìn)一步建立完善落實(shí)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮市城管委協(xié)調(diào)指揮、檢查監(jiān)督、綜合議事等作用，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通，定期組織檢查、分析城市規(guī)劃、建設(shè)、改造、管理過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是加大資金投入，按照城市規(guī)劃要求及本市實(shí)際，建設(shè)2至3個(gè)公共停車場。住建局要在居民小區(qū)，尤其新建小區(qū)停車位、停車場的規(guī)劃建設(shè)方面嚴(yán)格把關(guān)，防止功能異化，以完善交通安全設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，規(guī)范停車秩序。與此同時(shí)，在城區(qū)還必須建設(shè)一定數(shù)量條件好、功能全的公廁，充分體現(xiàn)人性化城市的理念。三是合理布局，并以市場化運(yùn)作的方式，自建幾個(gè)設(shè)施功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、凈菜市場、瓜果批發(fā)市場及飲食“一條街”，這樣既方便了群眾，又疏通了城市交通，更為重要的是規(guī)范了飲食攤點(diǎn)的經(jīng)營行為和經(jīng)營條件，消除了老百姓飲食安全隱患。另外，重新設(shè)置舊貨交易市場，使糧食路真正整潔起來、亮麗起來。四是從彰顯個(gè)性，突顯漢唐雄風(fēng)的角度出發(fā)，要在以加快公廁建設(shè)、景觀照明、路燈照明、路牌設(shè)計(jì)、交通標(biāo)識(shí)牌、城市的立面造型、色系要求等配套建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升公用市政設(shè)施檔次，實(shí)現(xiàn)城建城管新突破。五是下勢解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一方面要采取強(qiáng)有力的措施，克服困難，解決如槐里路、金城路、南關(guān)西路等城區(qū)多處路段排水不暢的問題。另一方面要下勢立茬開展“噪音擾民”、“黑車宰客”、“非法營運(yùn)”、“街道飆車”等各類專項(xiàng)整治，維護(hù)城市形象，消除城區(qū)交通安全隱患。

（二）從落實(shí)“五項(xiàng)”制度抓起，彰顯城市魅力。一是落實(shí)常態(tài)化教育引導(dǎo)制度。堅(jiān)持宣傳、教育、引導(dǎo)機(jī)制的常態(tài)化，進(jìn)一步采取靈活多樣的組織方式，充分運(yùn)用各類媒體，加大城市管理工作的宣傳力度，努力實(shí)現(xiàn)宣傳教育工作的多元化、常態(tài)化、制度化，始終做到政府網(wǎng)站開辟專欄，電視上舉辦專題，積極營造良好的城市管理氛圍。二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度。在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升的同時(shí)，按照“局管面、隊(duì)包片、隊(duì)員包段”的分級管理模式，對執(zhí)法人員實(shí)施“定崗、定路段、定時(shí)段、定責(zé)任”的管理制度，制定出臺(tái)城管執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范處罰行為，提高執(zhí)法水平。三是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度。充分發(fā)揮社會(huì)各界對城市管理工作的監(jiān)督作用，對內(nèi)要發(fā)揮執(zhí)法督察的作用，監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)員依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法文書檔案情況，定期組織法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施內(nèi)部績效考核、按時(shí)發(fā)出督察通報(bào)等。對外實(shí)行政務(wù)公開制度，對機(jī)構(gòu)分布、辦事流程和職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容向社會(huì)公開。同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督，深入基層、深入群眾、深入轄區(qū)主動(dòng)征求不同層面的批評意見，努力實(shí)現(xiàn)信息暢通、管理到位、群眾滿意的多贏效果。四是落實(shí)“門前三包”責(zé)任制度。進(jìn)一步建立健全“門前三包”責(zé)任制考核辦法，建議由市三創(chuàng)辦辦牽頭、城管執(zhí)法、財(cái)政、住建、衛(wèi)生、食藥、工商、教育、公安等部門共同參與，每月進(jìn)行一次“門前三包”工作大檢查，形成“一次提醒、二次曝光、三次通報(bào)”的工作機(jī)制，對落實(shí)“門前三包”責(zé)任制成效明顯的給予通報(bào)表彰，對落實(shí)不力、門前環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的給予通報(bào)批評。城區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)、個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場、建筑施工現(xiàn)場、車站的管理單位以及其他組織要繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生每日小掃除，周五大掃除，每月一自查的管理制度。五是落實(shí)城管執(zhí)法保障制度。針對部分執(zhí)法職責(zé)還存在“履行難”等問題，要建立違章車輛查處移送和執(zhí)行機(jī)制，做好違章車輛的鎖檔和執(zhí)行工作；建立健全規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法等相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)信息，規(guī)范城區(qū)建設(shè)，加大不符合城市規(guī)劃要求的違法建設(shè)查處工作力度；建立處罰案件執(zhí)行機(jī)制，對拒不執(zhí)行的違法案件，由城管執(zhí)法部門及時(shí)移送法院，由法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，以維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

經(jīng)過一年的努力，使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施

（一）管理體系與工作機(jī)制

1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。

牽頭單位：食安委。

責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；縣財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時(shí)按計(jì)劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開展考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。

2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

牽頭單位：縣政府辦公室。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。

工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。

3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)開展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。

千萬工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。

工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書，加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動(dòng)配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。

4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。

工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社）。

參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。

（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺(tái)，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價(jià)和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。

（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。

（3）深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。

2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報(bào)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)以上，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，并通過上級抽檢合格。通過建設(shè)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。

3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動(dòng)方案，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。

責(zé)任單位：水利局。

工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識(shí)培訓(xùn)力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個(gè)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前，全縣達(dá)到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3～5個(gè)。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在2009年10月前爭取有6個(gè)以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。

4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)管，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。

5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。二是在2個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動(dòng)全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。

6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，使用申報(bào)率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。

工作措施：一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。

（四）流通環(huán)節(jié)

1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無照經(jīng)營問題；有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動(dòng)快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

責(zé)任單位：工商局。

工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測計(jì)劃，發(fā)揮檢測車流動(dòng)性好、覆蓋面大的優(yōu)勢，深入農(nóng)村市場，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢測行動(dòng)；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查，督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。

責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場切實(shí)履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。

（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)

嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂（包括學(xué)校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。

責(zé)任單位：衛(wèi)生局。

參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經(jīng)營的單位，要會(huì)同工商、公安、城管等部門，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》，對小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級，在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān)，并同時(shí)做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?，F(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。

（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全

嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。

參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。

工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度；三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點(diǎn)企業(yè)；六是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識(shí)和肉品質(zhì)量安全意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺(tái)階。

（七）食品安全信息信用體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等。

工作措施：進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)開發(fā)調(diào)研。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局

工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。

（八）應(yīng)急體系建設(shè)

完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

牽頭單位：食安委辦。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)企業(yè)。

工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時(shí)對《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進(jìn)行修訂完善；組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。

（九）檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測資源，逐步做到統(tǒng)一檢測計(jì)劃、統(tǒng)一信息。

責(zé)任單位：食安委辦公室。

參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

工作措施：整合食品安全監(jiān)測資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報(bào)告和。

（十）宣傳教育工作

成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng)，食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

牽頭單位：食安委辦。

參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個(gè)單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道食品安全信息，適時(shí)開展問卷調(diào)查。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（20*年5月—6月）。召開創(chuàng)建示范縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。

（二）組織實(shí)施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。

（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關(guān)部門及時(shí)完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報(bào)食安委辦公室。食安委辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆痉犊h”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺(tái)、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：連小敏

副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟

成員：嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。

省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任，保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實(shí)際，制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案，并于20*年5月15日前報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。