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招商引資工作的考核認定,在縣招商工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由縣招商引資考核領(lǐng)導小組直接組織進行。考核領(lǐng)導小組由分管縣長牽頭,辦公室設(shè)在縣招商局,以招商局為主,從縣財政局、審計局、計劃發(fā)展局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成考核班子和評審小組,具體負責對全縣招商引資的年度考核認定工作。
縣招商引資考核領(lǐng)導小組要具體組織協(xié)調(diào)好考核班子和評審小組,按照《××縣招商引資考核認定辦法》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)招商引資任務指標的完成情況,分別確定好招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、先進部門(單位)、先進企業(yè)以及為招商引資做出突出貢獻的先進個人名單以及未完成年度招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門、單位、有關(guān)企業(yè)名單。
二、考核獎懲的兌現(xiàn)
縣招商引資考核領(lǐng)導小組要根據(jù)《××縣招商引資工作考核獎懲暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)招商引資考核認定情況,向招商工作委員會提供進行考核獎懲的有關(guān)依據(jù)材料、獎懲建議。有關(guān)考核獎懲的具體實施意見,經(jīng)招商工作委員會研究通過后實施。
縣招商工作委員會有關(guān)成員單位,要根據(jù)招商引資考核獎懲的有關(guān)意見,落實好有關(guān)獎懲措施。
(一)招商引資工作先進單位、先進個人以及項目引薦人的表彰事宜,由招商局與縣委辦公室、縣政府辦公室搞好銜接,作好有關(guān)基礎(chǔ)性工作,屆時以縣委、縣政府名義進行表彰。
(二)招商局要將招商引資完成情況,向組織、人事、財政、監(jiān)察部門進行備案。對受表彰的招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、先進部門、先進企業(yè)、先進個人,組織、人事部門在年度考評時據(jù)此落實優(yōu)先權(quán),財政部門據(jù)此落實招商引資經(jīng)費獎勵事宜;對完成招商引資任務指標的,財政部門及時返還招商引資抵押金;對招商引資項目引薦人落實有關(guān)獎勵政策。
(三)對未完成招商引資任務指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直部門以及其它有關(guān)單位,財政部門要按照規(guī)定扣留招商引資抵押金、停撥或扣減辦公經(jīng)費;組織、人事部門要嚴格把關(guān),上述單位當年不能評為各級先進單位,主要負責人不能確定為優(yōu)秀等次、不能評為縣級以上先進個人;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門第二年第一責任人不得提拔重用,亦不得提拔其他干部。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),以促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,按照上級對環(huán)保工作的部署和要求,進一步明確各級環(huán)保部門的重點任務與責任,全力服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),大力推進主要污染物減排,扎實開展環(huán)保專項行動與生態(tài)示范創(chuàng)建,不斷加強環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法,進一步加快能力建設(shè)步伐,推動全市環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展,為我市科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供堅實的環(huán)境支撐。
二、組織領(lǐng)導
市局成立2012年度全市環(huán)保系統(tǒng)目標考核工作領(lǐng)導小組,由局長任領(lǐng)導小組組長,其他各位局領(lǐng)導為副組長,局機關(guān)各科(室)、直屬各單位負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室,負責日常工作,分管局辦公室的局領(lǐng)導兼任考核領(lǐng)導小組辦公室主任。
三、考核對象
11個縣(市)環(huán)保局。
四、考核內(nèi)容及評分辦法
總分共100分,其中:總量減排20分,環(huán)境執(zhí)法20分,能力建設(shè)20分,維穩(wěn)10分,生態(tài)示范創(chuàng)建5分,環(huán)評審批5分,污染防治5分,環(huán)境監(jiān)測2分(附加3分),紀檢監(jiān)察5分,政策法規(guī)3分,輻射管理2.5分,環(huán)境宣教2.5分。(考核詳細內(nèi)容及評分辦法詳見附件)。
五、考核程序
1、各縣(市、區(qū))環(huán)保局自查自評。各縣(市、區(qū))環(huán)保局按照本實施方案,對照目標考核內(nèi)容及評分辦法逐項自評,寫出自查報告和自評分表,注明得分和扣分依據(jù),于2012年12月25日前將自查自評結(jié)果報市環(huán)保局目標考核領(lǐng)導小組辦公室。
2、各涉分科室、單位評分。市局各涉分科室和直屬單位根據(jù)平時工作情況,對各縣(市、區(qū))環(huán)保局涉及本部門工作的分值提出評定意見及扣分理由,于2012年12月30日前報考核領(lǐng)導小組辦公室。
3、領(lǐng)導小組綜合評定。由市環(huán)保局考核領(lǐng)導小組辦公室將各縣(市、區(qū))環(huán)保局自評、各涉分科室和單位的評分以及各考核組的初步考核意見匯總,報目標考核領(lǐng)導小組審核,由局長辦公會確定最終考核結(jié)果。
4、對目標考核先進單位進行表彰。
一、指導思想
按照今年省、市政府廉政工作會議上提出的的要求,緊密結(jié)合全縣司法行政工作實際,切實加強全系統(tǒng)的績效管理,充分發(fā)揮司法行政職能,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升全縣司法行政機關(guān)服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
二、考核對象
各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位。
三、績效管理工作內(nèi)容(60分)
各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位2013年度績效管理考核的主要內(nèi)容(詳見《附件》),各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位要根據(jù)方案要求全面高效完成各項工作任務。
1、著眼平安,致力維護社會穩(wěn)定。各司法所,基層股、社區(qū)矯正股。
2、著眼法治,致力推進法律服務。各司法所,法宣股、律師公證司法鑒定股、法律援助中心。
3、著眼創(chuàng)新方法,致力激發(fā)發(fā)展活力。全縣司法行政系統(tǒng)所有部門、單位。
4、著眼規(guī)范管理,致力提升發(fā)展水平。各司法所,律師事務所、公證處、基層股、法律援助中心、律師公證司法鑒定管理股。
5、著眼強基固本,致力推動重心下移。各司法所,辦公室。
6、著眼能力建設(shè),致力打造一流隊伍。各司法所,法宣股、局機關(guān)各股室、局屬各單位、辦公室。
四、效能建設(shè)內(nèi)容(40分)
(一)制定績效管理工作方案(2分)。要按照省市績效管理考核工作方案,制定2013年度績效管理工作辦法,明確工作內(nèi)容、工作措施、工作時限、序時進度,組織實施等工作內(nèi)容。
(二)過程管理與日??己耍?分)。各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位要按照縣局的要求,完成從第二季度開始,每季度后七個工作日內(nèi),配合辦公室在“省司法廳績效管理信息系統(tǒng)”中在線填報季度工作,并提供相關(guān)證明材料等工作任務。
(三)察訪核驗(10分)??h局績效管理工作領(lǐng)導小組對全系統(tǒng)績效管理工作進行不定期察訪核驗,重點對績效管理對象自評情況進行核驗,主要采取實地調(diào)查、抽樣檢查等方式進行。
(四)督察督辦(4分)。各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位、搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理群眾投訴和明察暗訪等督察督辦工作。
(五)領(lǐng)導評價(10分)。由縣局領(lǐng)導班子成員對各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位2013年度工作績效情況進行定性評價。
五、結(jié)果運用
1、考核結(jié)果以百分制計分,按年度綜合績效得分分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。
2、年度綜合績效得分在70分以上(含70分)的績效管理對象為合格單位(部門)。
3、在年度綜合績效得分為70分以上(含70分)的績效管理對象中從高分到低分確定若干先進單位(部門)。
4、有下列情形之一的,為不合格單位:年度綜合績效得分在70分(不含70分)以下的;工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的;違反八項規(guī)定造成不良影響的。
六、工作步驟
(一)完成啟動及績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、成立縣局績效管理工作領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu),確定任務分工。
2、制定《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績效管理考核工作方案》。
(二)全面啟動績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、召開縣局績效管理動員會(5月30日前)。
2、按照《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績效管理考核工作方案》要求,各有關(guān)單位制定2013年度績效管理工作辦法,提出具體的工作內(nèi)容、工作措施、工作時限、序時進度和要達到的預期目標,報送縣局績效管理工作領(lǐng)導小組備案。
(三)完成過程管理與日??己斯ぷ魅蝿?。2013年5月至2013年底前,完成以下工作任務:
1、縣局績效管理領(lǐng)導小組完成縣局日??己说慕M織實施工作。
2、完成信息上報工作,并上傳相關(guān)證明材料等。
3、各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位,要搞好上級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理群眾投訴專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、全系統(tǒng)的績效管理考核工作在縣局績效管理工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行。
(四)完成指標考核工作任務。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務:
1、縣局績效管理工作領(lǐng)導小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各司法局所,局機關(guān)各股室、局屬各單位,做好指標體系考核工作。
2、2013年5月前,填報相關(guān)信息。
(五)做好接受查訪核驗工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、縣局績效管理工作領(lǐng)導小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位做好查訪核驗等工作。
2、各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位要做好接受上級考核部門的查訪核驗等工作。
(六)做好接受群眾滿意度測評工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,縣局績效管理材料組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)關(guān)于2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,并下發(fā)組織實施。
2、各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)關(guān)于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,切實做好接受群眾滿意度測評工作。
(七)做好考核評定工作。2013年至2014年4月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,制定《全縣司法行政系統(tǒng)績效管理考核工作方案》,并抓好組織實施工作。
2、2013年12月底以前,完成對各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位的績效管理考核工作。
3、各司法所,局機關(guān)各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)績效管理考核工作方案》,抓好所屬單位所屬行業(yè)的績效管理考核工作。
(八)做好績效管理考核結(jié)果運用工作。2013年至2014年5月前,做好以下工作:
2014年5月前,結(jié)合2013年底公務員考核、評選先進股室、優(yōu)秀公務員等評優(yōu)評先工作,切實抓好績效管理考核結(jié)果運用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績效管理工作。全系統(tǒng)要把績效管理工作擺上重要位置,列入重要議事日程。要切實解決工作中遇到的困難和問題,保證全系統(tǒng)績效管理工作扎實有序推進。
為進一步加強領(lǐng)導,落實責任,強化措施,將民生工程各項工作落到實處,全面完成省政府下達給我市的民生工程目標任務,使全市城*居民生產(chǎn)生活條件有新的改善和提高,共享民生工程的實惠?,F(xiàn)就做好2009年全市民生工程工作有關(guān)事項通知如下:
一、加強領(lǐng)導,明確分工
1.鑒于人動和工作需要,調(diào)整市民生工程領(lǐng)導小組及各專項工作督查小組成員
2.各縣(區(qū))及**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應相應調(diào)整和充實各自民生工程領(lǐng)導小組及其他相關(guān)機構(gòu)成員,具體名單在5月5日前報送至市民生工程領(lǐng)導小組辦公室(市政府辦公室綜合調(diào)研科,聯(lián)系電話:
二、分解指標,落實責任
1.按照市人民政府與各縣(區(qū))人民政府和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂的2009年民生工程目標責任書的總體要求,全市民生工程各項目標任務分解下達到各縣(區(qū))和市本級相關(guān)單位(詳見附表2),各縣(區(qū))必須按責任書承諾的要求,認真履行工作職責,層層分解責任,強化工作措施,確保各項目標順利完成。
2.民生工程市直各責任單位(含駐*單位,下同)肩負落實省下達目標任務和督導縣(區(qū))完成目標任務的雙重責任,各責任單位主要領(lǐng)導是第一責任人,并要明確和相對固定分管責任人和聯(lián)絡員(詳見附表3)。各責任單位要就落實各自主管的民生工程指標制定具體的實施方案,并及時按照上級的新要求予以充實完善。實施方案呈請市分管領(lǐng)導同意后,于5月5日前報送市民生工程領(lǐng)導小組辦公室。
三、積極督導,嚴格考核
1.市民生工程領(lǐng)導小組辦公室和各專項督查小組辦公室要積極深入各縣(區(qū))定期或不定期開展督導工作。要堅持月報制度,市民生工程責任部門須于每月5日之前向市民生工程領(lǐng)導小組辦公室書面報送上月指標任務的完成進度及存在的問題,市民生工程領(lǐng)導小組辦公室按程序呈請領(lǐng)導審閱,并在一定范圍內(nèi)通報。
2.對民生工程的考核采取日??己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法進行,日??己擞筛鲗m椆ぷ鞫讲樾〗M分別進行,年中和年終市民生工程領(lǐng)導小組將組織相關(guān)部門進行集中考核。
3.在考核時,各單項指標完成任務計滿分,每超額完成一個百分點,按該指標設(shè)定分的1%予以加分,加分總分不超過該項指標的設(shè)定分。某些指標未下達給某些縣(區(qū)),該縣(區(qū))則按其他縣(區(qū))在該項指標中所得分的平均分計分。
四、其他要求
1.市直責任部門要加強與上級部門特別是省政府各部門的聯(lián)系,及時掌握信息,明確指標要求,弄懂考核規(guī)則,知曉所處位置,改進工作方法。
2.民生工程各項指標的任務數(shù)以省政府與市政府和市政府與各縣(區(qū))簽訂的目標責任書為準,如果省下達的指標數(shù)要調(diào)整需以省政府相關(guān)文件為依據(jù),市政府下達給各縣(區(qū))的指標若要調(diào)整,需按程序報經(jīng)市民生工程領(lǐng)導小組批準。
3.在民生工程的實施過程中,市直責任部門要積極主動做好配套服務工作,如需市民生工程領(lǐng)導小組及其辦公室出面協(xié)調(diào)解決的問題,應以書面形式提出請求。市直責任部門獲悉上級政府及其主管部門涉及民生工程考核內(nèi)容的文件資料,應及時抄告市民生工程領(lǐng)導小組辦公室。
全國科技進步考核,是展示地方黨委、政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀,依靠科技進步促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展工作業(yè)績,衡量區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平,擴大地區(qū)知名度,提升地區(qū)影響力的一個重要途徑和重要契機。多年來,我縣各級黨委、政府高度重視全國科技進步考核工作,各有關(guān)部門在迎查和創(chuàng)建中也一直保持了良好的工作成效,已連續(xù)5次順利通過全國科技進步先進縣考核。
年、年,是我縣緊緊圍繞全面小康、全面騰飛目標,堅持“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞建設(shè)沿海生態(tài)工貿(mào)港口強縣和打造“電光源之都”及國家節(jié)能照明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的工作目標,成功走出一條科學發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越發(fā)展之路的兩年,全縣各項綜合指標在全省、市的位次不斷前移,經(jīng)濟、社會呈現(xiàn)持續(xù)跨越、科學發(fā)展的態(tài)勢。對照科技部《關(guān)于開展年全國縣(市)科技進步考核的通知》要求,我縣要接受國家組織的考核,各部門要積極主動開展迎接考核工作,確保我縣通過考核,繼續(xù)保持先進。
二、工作安排和進度要求
根據(jù)科技部和省科技廳的部署,我縣迎接“年全國科技進步考核”工作具體安排如下:
(一)動員部署
1.建立“年縣科技進步考核工作領(lǐng)導小組”,由縣長擔任組長,縣政府分管領(lǐng)導任副組長,組織部、發(fā)改局、科技局、等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣科技局內(nèi)。
2.制定方案,分解任務。制定迎接年全國科技先進考核工作方案,對相關(guān)指標進行分解,明確工作目標。
3.召開領(lǐng)導小組會議,動員和部署全縣迎接考核工作。
(二)數(shù)據(jù)采集和模擬自查
1.各相關(guān)部門根據(jù)任務分解,分別采集分析相關(guān)數(shù)據(jù),匯總整理佐證材料,撰寫總結(jié),形成對應成套的初步材料,分別送交縣科技進步考核工作領(lǐng)導小組辦公室。提交的考核材料包括相應數(shù)據(jù)表格、相關(guān)總結(jié)并附佐證材料。
2.縣領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)收到的初步材料,認真分析研究數(shù)據(jù)構(gòu)成情況,審核總結(jié)報告和佐證材料科學性、完整性,并認真組織申報材料。
(三)匯報爭取和考核工作準備
1.各相關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自過問考核準備工作,科技進步考核工作領(lǐng)導小組辦公室要切實掌握上下工作進度,隨時匯報情況,為向上匯報和爭取活動做好基礎(chǔ)性工作,同時與省、市工作部門、專家班子保持密切接觸,動態(tài)補充匯報本地區(qū)發(fā)展情況,努力加深領(lǐng)導機關(guān)和考核專家對本地區(qū)的了解。
2.省專家組可能來本地區(qū)開展實地調(diào)研工作,要認真做好調(diào)研現(xiàn)場、資料臺賬的基礎(chǔ)性準備工作。
以黨的十八屆三中、四中全會精神和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述為指導,以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題,以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全應急知識為主線,結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際,積極參加我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動,進一步推進我局安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”制度落實,有效預防和減少各類安全事故。
加強安全法治,保障安全生產(chǎn)。
2015年__月1日至__月30日。
在局班子的領(lǐng)導下,局辦公室負責全局2015年“安全生產(chǎn)月”活動的總體部署和協(xié)調(diào)工作,負責對外聯(lián)絡和活動資料收集整理上報工作。
(一)“安全生產(chǎn)月”的動員啟動。
__月8日(周一),召開全局領(lǐng)導干部職工大會,由文政局長作動員,并對我局開展安全生產(chǎn)月工作作具體部署。(辦公室負責)
(二)開展各類安全生產(chǎn)公益宣傳。
創(chuàng)新理念、開拓陣地、豐富載體,充分利用廣播、電視、報紙和戶外廣告等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、微博、微信、應用軟件等新媒體,形成優(yōu)勢互補,大力開展消防、交通、特種設(shè)備、建筑施工等方面的公益安全宣傳。加強安全生產(chǎn)事故警示教育,通過組織播放安全生產(chǎn)案例教育片、事故警示教育展板巡展、組織事故警示案例座談會等專題活動,全面剖析典型事故原因,深刻汲取慘痛事故教訓。(辦公室負責)
(三)利用市安全教育基地開展宣教活動。
按照區(qū)安委會《關(guān)于組織參加2015年市安全實景模擬教育培訓的通知》__要求,組織我局工作人員參加市安全實景模擬教育培訓。(辦公室負責)
(四)加強安全生產(chǎn)檢查
安排專人對本局的機房、檔案室等重點場所進行安全檢查。(辦公室負責)
(一)加強領(lǐng)導,高度重視。要把“安全生產(chǎn)月”活動作為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”的重要內(nèi)容和主要舉措抓緊抓好。切實加強領(lǐng)導,成立活動組織機構(gòu),落實人員、經(jīng)費,確保各項活動順利開展。
一、指導思想
以提高能源利用效率為核心、依法節(jié)能為基礎(chǔ),按照公開、公平、公正的原則,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,切實推進節(jié)能降耗工作,確保完成年度及“十一五”節(jié)能目標,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要目標
確保全市年單位GDP能耗較2009年降低3.9%以上,全面完成“十一五”節(jié)能目標;各縣(市、區(qū)),市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)完成市政府下達的年度工作目標。
三、基本原則
(一)確保完成。節(jié)能降耗作為約束性指標,必須按照年度目標和“十一五”總體目標,不折不扣予以完成。
(二)分級負責。實行節(jié)能降耗工作分級負責的原則。市政府對全市節(jié)能降耗工作負總責,各縣(市、區(qū))政府,市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能降耗工作負總責。
四、方案實施對象和等級
(一)實施對象:水泥、碳酸鈣、合成氨、熱電、冶金、造紙等六大高耗能行業(yè)和相關(guān)企業(yè)。
(二)實施等級:分一級、二級、三級、四級等四個等級。
一級:預測距離完成目標1個百分點以內(nèi),對水泥行業(yè)實施限產(chǎn)措施。
二級:預測距離完成目標2個百分點以內(nèi),對水泥、碳酸鈣、合成氨行業(yè)實施限產(chǎn)措施。
三級:預測距離完成目標3個百分點以內(nèi),對水泥、碳酸鈣、合成氨、熱電實施限產(chǎn)措施。
四級:預測距離完成目標4個百分點以上,對上述六大高耗能行業(yè)同時實施限產(chǎn)措施。
五、應急響應程序
(一)方案啟動。季度終了、次月18日以前,市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室要完成全年節(jié)能降耗任務的形勢分析預測工作,如經(jīng)預測全年節(jié)能降耗任務難以完成,則于5日內(nèi)提出節(jié)能降耗預警調(diào)控方案啟動及實施等級建議,報市政府同意后實施。
(二)方案實施。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組召開會議,根據(jù)市政府決定討論并研究確定節(jié)能降耗預警調(diào)控方案啟動和實施辦法,召集各縣(市、區(qū))政府,市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會及有關(guān)企業(yè)召開會議,統(tǒng)一思想,明確預警處置任務,并明確責任追究機制,確保節(jié)能降耗預警處置措施落實到位。
實行限產(chǎn)節(jié)能方案時,由市節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室提出名單報市政府批準后實施,企業(yè)申請恢復生產(chǎn)前必須采取切實有效措施,完成方案啟動確定的節(jié)能降耗階段性目標,并報市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室核實同意后方可恢復生產(chǎn)。
(三)應急終止。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室視方案實施情況和節(jié)能目標完成情況確定終止應急時機,提出終止建議,報市政府批準終止。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室應繼續(xù)嚴密監(jiān)控節(jié)能降耗情況,直至全面完成節(jié)能目標。
六、保障機制
(一)強化組織領(lǐng)導。為確保完成節(jié)能目標任務,保證節(jié)能降耗各項工作措施落實到位,各級、各部門要充分發(fā)揮已有工作機構(gòu)作用,形成合力,扎實推進。重大事項的研究和協(xié)調(diào)由市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組負責,日常工作由市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室承擔,各相關(guān)部門積極配合。
(二)強化屬地管理。各縣(市、區(qū))政府,市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會要高度重視轄區(qū)內(nèi)節(jié)能降耗工作,主要領(lǐng)導要親自抓,明確分管領(lǐng)導,成立專門組織機構(gòu),承擔轄區(qū)內(nèi)單位(企業(yè))節(jié)能降耗的各項工作,負責全面落實各單位(企業(yè))的年度節(jié)能降耗工作目標。按照“確保完成、分級負責”的原則,各縣(市、區(qū))政府,市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會應分別制訂各自的預警調(diào)控方案并報市節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室備案。要加強對單位(企業(yè))節(jié)能降耗情況的跟蹤和監(jiān)測,確保完成節(jié)能降耗年度目標任務。要在抓好轄區(qū)內(nèi)重點單位(企業(yè))的節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)上,指導好面上企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
(三)強化部門協(xié)同。節(jié)能降耗是一項系統(tǒng)工程,各相關(guān)職能部門必須主動參與,主動配合,形成合力。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視方案的細化和實施工作。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室負責全市方案的制訂和組織實施工作,市發(fā)改委、統(tǒng)計局、電力局、建設(shè)局、交通局、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會等部門要密切配合,加強指導和督促。
七、制約措施
對未按要求及時啟動和實施本預警方案、導致未完成年度節(jié)能降耗目標的被考核單位,市政府將予以通報批評,并將完成情況作為年度目標考核的否決指標;同時,對該地區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建用能項目實施限批。對未認真落實預警調(diào)控方案的企業(yè),一經(jīng)查實,取消該企業(yè)從年起3年內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策享受資格。
一、指導思想
按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議精神要求,在今明兩年,加大力度,強化措施,開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實中的問題和偏差,保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實,確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性的進展,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的監(jiān)督檢查是一項復雜的系統(tǒng)工程,要遵循以下原則:
(一)堅持統(tǒng)一組織、分工負責。建立科學有效的組織領(lǐng)導體制和協(xié)作配合機制,注重發(fā)揮各個方面各個層級的監(jiān)督監(jiān)管作用,形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,切實增強監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。本次監(jiān)督檢查以耕地保護、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點,切實增強監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。
(三)堅持同步推進、相互結(jié)合。開展“耕地保護和節(jié)約用地政策落實情況”監(jiān)督檢查與耕地保護目標考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項工作結(jié)合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過自查自糾和重點檢查等形式,全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題。
(四)堅持以查促轉(zhuǎn),完善機制。開展“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時健全完善制度、加強管理、強化監(jiān)督,形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。
三、具體內(nèi)容
為切實做好“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作,避免重復檢查,提高工作效率,將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進行,具體檢查內(nèi)容與分工如下:
1、耕地保護制度落實情況監(jiān)督檢查,包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設(shè)項目批地等行為。(責任單位:市局耕地保護科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市農(nóng)業(yè)局)
2、節(jié)約集約用地制度落實情況監(jiān)督檢查,主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實情況、節(jié)約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設(shè)項目供地行為。(責任單位:市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局)
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查,重點對衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查,對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區(qū)的有關(guān)人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。(責任單位:市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務局)
4、土地調(diào)控政策用地計劃執(zhí)行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點建設(shè)項目用地計劃執(zhí)行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設(shè)項目安排用地計劃指標情況等。(責任單位:市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委)
四、方法步驟
按照上級有關(guān)要求和我市工作實際,監(jiān)督檢查擬采用自查、重點檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實地督查相結(jié)合的方式,主要工作分以下五個步驟進行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作實施方案,下發(fā)文件進行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區(qū))組織自查,由國土資源局牽頭,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務等有關(guān)部門參加,對照本方案確定的四方面內(nèi)容進行自查,查明問題,形成自查報告,于8月25日前報市局專項辦公室,市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。
(三)重點檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個監(jiān)督檢查責任科(分局)聯(lián)系組織相關(guān)單位,按照各自的檢查工作內(nèi)容,對各縣(市、區(qū))有重點的進行抽查與檢查,具體檢查時間、地點由各責任科(分局)根據(jù)實際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報告,交市局專項辦公室匯總,形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責任科(分局)針對“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析,從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務,確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總,形成綜合整改方案上報省廳。
(五)完善機制階段(2012年6月——11月)。各責任科(分局)根據(jù)檢查出的問題,從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā),提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總,形成綜合材料上報省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大,必須加強組織協(xié)調(diào)和督促指導,確保取得成效。
(一)加強組織領(lǐng)導。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦公室(簡稱專項辦公室)負責日常工作。各責任科(分局)按照分工負責各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區(qū))局要相應設(shè)立領(lǐng)導機構(gòu)(人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室),主要負責人要認真履行職責,重要工作親自研究部署,分管領(lǐng)導按照分工抓好各項任務落實。
(二)分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個步驟,并提出了相應的時間安排和具體要求。各縣(市、區(qū))局和市局各責任科(分局)要按照《實施方案》要求,認真做好各個階段的工作。
一、指導思想
進一步深化人事制度和工資制度改革優(yōu)化內(nèi)部工作結(jié)構(gòu)、優(yōu)化部(室)人員組合,打破鐵飯碗,實行崗位工資和績效工資為主體的工資結(jié)構(gòu),調(diào)動全員工作積極性,努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、作風硬、精干、廉潔、勤政、務實、高效的電視宣傳隊伍。
二、方法步驟
實行競爭上崗、雙向選擇、全員聘用、績效掛鉤,嚴肅稽核,不斷創(chuàng)新,狠抓落實??傮w上分六步進行:
第一步:職工填報雙向選擇表,雙向選擇可填報兩個志愿(崗位)。與此同時,部室主任按本部室人員編制數(shù)選擇本部室人員。在控制在編人數(shù)的前提下,需堅持“寧缺勿亂”的原則,確保部室人員精干、整體素質(zhì)較高。
第二步:對某一同志有兩個部室同時被選擇上的,由臺領(lǐng)導結(jié)合該同志專長與部室主任充分協(xié)商予以解決,做到個人、部室選擇與組織協(xié)商相結(jié)合。
第三步:部室負責人確定后,要盡快制定崗位責任制,明確每個人的責、權(quán)、利,試行績效掛鉤,強化稽核,實行獎懲。
第四步:對第一、第二志愿選擇落崗的,按照市廣電局“關(guān)于__電視臺人事制度改革方案的批復”意見第三款第三條“雙向選擇中落崗的職工視為待崗,待崗期兩年,待崗期滿仍未上崗的,作為富余人員分流,可進入人才市場”辦理待崗手續(xù),待崗期間發(fā)本人原基本工資的70的工資。
第五步:各部室負責人在選擇本部室人員后,要制定本部室后勤崗位和臨時人員的管理辦法,上報臺辦公室,臺辦公室綜合意見形成文件下發(fā)。
第六步:考核。部室主任按競爭上崗演講的目標任務狠抓落實。在本年度未按臺下達部室的任務結(jié)帳,未完成的當年給予戒勉一次,次年給予警告,連續(xù)二次警告的可自動辭職或由臺黨總支研究免去職務。在任期間,享受干部津貼。
三、試行崗位、效益工資制
在不突破預算工資總額的前提下,做好崗位工資、效益工資的預算方案。方案由各部室分別制定后,上報臺黨總支討論,黨總支制定的方案經(jīng)主任以上干部會討論形成統(tǒng)一意見后報局黨委審批。
1、全臺前勤、后勤崗位工資基數(shù)各不相同。總的原則按局領(lǐng)導意見:后勤(辦公室、總編室、技術(shù)中心以及前勤中的后勤崗位)崗位工資高一點;前勤(新聞中心、廣告中心和有具體宣傳創(chuàng)收任務指標)績效工資高一點;管理層及一線人員高一點的思路制定。
2、效益工資各部室根據(jù)同崗技術(shù)含量(如:編導、攝像、撰稿、制作等)擬定考核目標進行百分量化管理,達到基本考核目標的,臺對部室按預算測定的效益工資金額結(jié)算。部室按技術(shù)含量實際完成情況進行兌現(xiàn),并辦理分配手續(xù),存檔備查。
3、崗位工資、效益工資由臺專職稽核人員進行匯總,送分管臺長審查,屬實后報臺長簽審。
4、效益工資未達到考核目標任務的,由部室主任、稽核人員、分管臺長聯(lián)合會審,提交臺長裁定,懲罰直至最低生活費。
5、超過考核目標任務的,由部室主任匯總基本情況,稽核人員審驗后報臺長審定獎勵。