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第1篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：強化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗收結(jié)算

前言：

隨著改革開放的進一步進行，我國國力不斷強大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個問題，我認為要做好以下幾個方面：

1、強化政府規(guī)劃職能

各級政府應(yīng)加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機構(gòu)，嚴格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對《水利規(guī)劃》進行補充、完善、修改要與國民經(jīng)濟五年計劃同步進行。對《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項目，嚴格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目，進行分類管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項目的規(guī)模進行分級管理。

根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護、城市供水）制定長遠規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準、針對流域或區(qū)域的環(huán)境影響評價、土地征用及移民搬遷計劃、土石料場粗查、投資估算、經(jīng)濟評價。

在建設(shè)項目設(shè)計階段對常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目，取消對工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟評價等內(nèi)容的審查。對工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準、土地征用及移民搬遷計劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對照《水利規(guī)劃》中相對應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項目的結(jié)論和指標(biāo)對擬建的具體工程建設(shè)項目進行審核，不再真對具體工程建設(shè)項目進行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設(shè)規(guī)劃中對不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對其水資源開發(fā)利用的具體工程項目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴格管理。

《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級人大常委會批準并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項目的項目清單、項目基本情況或簡介并編碼上網(wǎng)公布，對《水利工程建設(shè)規(guī)劃報告》的修改、補充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項目的計劃管理工作夯實基礎(chǔ)。

2、改革水利工程建設(shè)項目的計劃管理

地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，分輕重緩急安排年度投資計劃并上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。中央政府和省級政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項目。被列入年度投資計劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項目，減少水行政主管部門對水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。

3、改變水利工程建設(shè)項目的實施方式

對《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項目的規(guī)模、工程等級化分為中央項目、省級項目和地方項目，進行分級管理。

（1）對工程規(guī)模巨大、工程等級較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項目應(yīng)由省級以上水行政主管部門負責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。

（2）對工程規(guī)模小、工程等級較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門負責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。

（3）對于由市縣地方水行政主管部負責(zé)的小型水利工程建設(shè)項目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項目承建單位，引入市場竟?fàn)帣C制，以建設(shè)工程項目總投資（含勘察、設(shè)計、施工費）的形式，采用最低報價法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來。

在全國范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準的工程建設(shè)市場。在充分的市場竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對工程建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準、使用年限及水土保持、環(huán)境保護約束的前提下，建設(shè)工程項目承建單位自主設(shè)計、自主施工，充分調(diào)動建設(shè)工程項目承建單位（市場主體）采用新計術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)?、嚴格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項目報價更低、設(shè)計更加合理、安全更加可靠。

強化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績、誠信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，

4、加強水利工程建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管

強化政府在工程勘察、設(shè)計、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。

建設(shè)工程項目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對工程勘察成果的真實性、準確性、滿足性負完全責(zé)任。《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計規(guī)范對工程設(shè)計的安全性、耐久性、滿足性進行審查。

審核設(shè)計是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準、設(shè)計使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環(huán)境保護措施是否法律、法規(guī)、條例要求。

對審查后的工程設(shè)計資料和施工圖紙進行蓋章確認。

施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項目承建單位應(yīng)對自身的勘察成果與實際不符而造成的設(shè)計變更負責(zé)。

5、工程驗收與結(jié)算的必要條件

（1）準備驗收與結(jié)算的工程項目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項目，強化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過程中決策的隨意性。

（2）準備驗收與結(jié)算的工程項目《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查合格證明》材料，強化設(shè)計審查責(zé)任?！妒┕べ|(zhì)量監(jiān)督站》

（3）國家應(yīng)制定出臺《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理條例》強化監(jiān)督職能，落實監(jiān)督程序、責(zé)任。加強各級《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準化建設(shè)，對人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅決取剔。

（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。

第2篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

（試行）

第一條

為加強**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)凡新建、擴建、改建的建設(shè)工程均執(zhí)行本辦法。

第三條

**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程建設(shè)管理辦公室行使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)。

第四條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準。

第五條

建設(shè)單位在工程項目施工招標(biāo)、投標(biāo)工作完成后，在領(lǐng)取施工許可證之前，持規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查意見、施工中標(biāo)通知書等文件資料辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記。

第六條

監(jiān)督機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查符合要求時，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》。

第七條

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師、監(jiān)督員責(zé)任制，具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)。

第八條

工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能。其具體職責(zé)是：

1．

檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)等級及工農(nóng)業(yè)范圍，檢查主要基礎(chǔ)上負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)是否相符，強制性標(biāo)準執(zhí)行情況。

2．

審查建設(shè)單位工程項目報建審批手續(xù)、基本建設(shè)程序等是否齊全、符合要求。

3．

檢查施工單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍，監(jiān)督施工單位及構(gòu)件廠嚴格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。

4．

對地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位，使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督計劃，并將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)及時通知有關(guān)單位。

5．

檢查施工單位技術(shù)資料是否齊全。

6．

參與重大工程質(zhì)量事故的處理。

7．

對建設(shè)工程實體質(zhì)量監(jiān)督：

① 地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容：

A．

質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

B．

分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

C．

地基檢測報告及地基驗槽記錄；

D．

抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

② 主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容：

A．

質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

B．

分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

C．

結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量仙查情況和檢測；

D．

砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。

③ 竣工工程抽查主要內(nèi)容：

A．

質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

B．

分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

C．

地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查檢測；

D．

水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；

E．

工程觀感質(zhì)量。

8．

出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第九條

竣工驗收備案管理工作及竣工驗收備案資料的整理和移交工作。

第十條

第3篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

第一條  為加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱施工招標(biāo)投標(biāo)）的管理，規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的交易行為，促進本市建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目（包括土木工程、設(shè)備安裝工程、管道線路敷設(shè)工程、裝飾裝璜工程等），除本條第二款規(guī)定的特殊工程項目外，必須按照本辦法實行施工招標(biāo)投標(biāo)。

下列建設(shè)工程經(jīng)南京市建設(shè)委員會批準，可以不招標(biāo)：

（一）經(jīng)縣級以上人民政府確認的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密工程；

（二）外方投資比例在60％以上的建設(shè)工程；

（三）國內(nèi)私人投資、外商獨資的建設(shè)工程；

（四）建筑面積在2000平方米以下或者工程造價在100萬元以下的建設(shè)工程。

不招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)通過議標(biāo)發(fā)包。議標(biāo)的具體辦法由南京市建設(shè)委員會另行制定。

第三條  施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公平合法、誠實信用、平等競爭的原則。

第四條  南京市建設(shè)委員會負責(zé)本市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章；

（二）負責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動；

（三）審核招標(biāo)、投標(biāo)單位資格，審查招標(biāo)文件，審定標(biāo)底；

（四）審批招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)、標(biāo)底編制機構(gòu)和標(biāo)底審查機構(gòu)的資質(zhì)、資格；

（五）審查施工合同，監(jiān)督合同的履行。

施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）負責(zé)。

第二章  招標(biāo)

第五條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的能力。

不具備前款第（二）至（五）項條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)招標(biāo)。

第六條  建設(shè)單位或者招標(biāo)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)單位）享有下列權(quán)利：

（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標(biāo)活動；

（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第七條  建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程概算已經(jīng)批準；

（二）建設(shè)項目已經(jīng)列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）已經(jīng)規(guī)劃部門批準，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

第八條  招標(biāo)單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進行招標(biāo)，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標(biāo)。

第九條  施工招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視或者其它方式招標(biāo)公告，接受符合分招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)的投標(biāo)報名；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請。

第十條  招標(biāo)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）組織招標(biāo)工作小組；

（二）向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請表；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)的單位；

（六）召開招標(biāo)會，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；

（八）成立評標(biāo)組織；

（九）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)；

（十）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十二）與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

凡屬國家重點項目和大中型項目的施工招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的程序外，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書發(fā)出之前，將標(biāo)書及有關(guān)資料報南京市計劃委員會核備。

第十一條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)綜合說明，包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、現(xiàn)場條件，以及對工程開工竣工時間和質(zhì)量等級的要求、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗的要求、對投標(biāo)保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標(biāo)書的要求及評標(biāo)和定標(biāo)的辦法、招標(biāo)活動的日程安排等有關(guān)事項的說明；

（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進度款的支付辦法、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)方式以及材料和設(shè)備價格的結(jié)算辦法、獎罰辦法、合同價款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；

（三）技術(shù)規(guī)范，包括所采用的技術(shù)標(biāo)準、對材料的質(zhì)量和試驗以及對施工工藝的特殊要求等；

（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節(jié)劃分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備數(shù)量及價格清單表等；

（五）必要的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料；

（六）各種文件格式；

（七）其他參考資料。

第十二條  招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)單位方可組織施工招標(biāo)。

第十三條  招標(biāo)單位不得將要求投標(biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條件。

第十四條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充；確需變更或者補充的，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦批準，并在投標(biāo)截止日期7天前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十五條  招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦備案，并分送所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十六條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，三等工程不少于15天，一、二等工程不少于30天。

第三章  標(biāo)底

第十七條  標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程造價的預(yù)測或者控制范圍。

工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

第十八條  標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，或者由具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社會中介機構(gòu)編制。

第十九條  編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準定額及規(guī)范，計算工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價格中應(yīng)當(dāng)包含施工不可預(yù)見費、包干費、技術(shù)措施費和工期獎等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；

（三）一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。

第二十條  本市標(biāo)底審查單位的資格，由南京市建設(shè)委員會認定。

標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。

凡國家投資的建設(shè)項目，標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行審查。

第二十一條  標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴格保密，不得泄漏。

第四章  投標(biāo)

第二十二條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合體，均可以按照本辦法參加施工投標(biāo)。

第二十三條  在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和招標(biāo)文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報價，有權(quán)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格。

第二十四條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工許可證或者南京市建設(shè)委員會批準進入本市投標(biāo)的證明；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量以及平均技術(shù)等級；

（五）企業(yè)自有的主要施工機械設(shè)備一覽表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十五條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度一般不得超過1萬元。

第二十六條  交納投標(biāo)保證金可以采用下列方式：

（一）以現(xiàn)金或者支票支付；

（二）由投標(biāo)單位提供銀行保函或者金融機構(gòu)的保證書。

第二十七條  招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第二十八條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進度；

（六）對招標(biāo)文件主要條件的確認。

第二十九條  投標(biāo)書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的人的印鑒，由投標(biāo)單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達招標(biāo)單位指定的地點。送達的投標(biāo)書確需更正的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第三十條  投標(biāo)單位不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的報價投標(biāo)。

第三十一條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計和合同內(nèi)容等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封送達招標(biāo)單位，供其評標(biāo)時參考。

第五章  開標(biāo)  評標(biāo)  定標(biāo)

第三十二條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持。

第三十三條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投資各方及其主管部門等有關(guān)部門的代表組成評標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請有關(guān)專家參加。

第三十四條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員參加開標(biāo)會議，并可以邀請開戶銀行、公證處等有關(guān)單位參加。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封投標(biāo)書以及補充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十五條  有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的人的印鑒；

（三）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認不清，影響評標(biāo)；

（四）投標(biāo)書逾期送達；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第三十六條  評標(biāo)組織可以采用下列方法評標(biāo)、定標(biāo)：

（一）綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)：采用評分或者無記名投票方式，對投標(biāo)單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工企業(yè)的業(yè)績、信譽等進行綜合評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；

（二）單因素評標(biāo)、定標(biāo)：僅對投標(biāo)單位投報的工程價格進行評議，選擇其中合理的低標(biāo)中標(biāo)。

第三十七條  評標(biāo)、定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位必須嚴格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無效。

第三十八條  開標(biāo)到定標(biāo)的期限，三等工程不得超過7天，一、二等工程不得超過15天，特殊情況可以適當(dāng)延長。

第三十九條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)將市招標(biāo)辦審核過的中標(biāo)通知書發(fā)送中標(biāo)單位，同時通知未中標(biāo)單位；未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)，向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位同時向未中標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補償費；招標(biāo)單位應(yīng)在施工合同簽訂后將投標(biāo)保證金退給中標(biāo)單位。

第四十條  招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書，在中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)簽訂工程施工合同。

第六章  罰則

第四十一條  有下列行為之一的，由南京市建設(shè)委員會按照本辦法給予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而款招標(biāo)的，責(zé)令不準開工或者停止施工，并對建設(shè)單位和施工企業(yè)分別處以工程造價2％以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并處以10萬元以下罰款；

（三）招標(biāo)單位隱瞞工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件以及資金保證等真實情況的，處以工程造價2％以下的罰款；

（四）投標(biāo)單位弄虛作假，不如實填寫投標(biāo)申請書的，取消其6－12個月的投標(biāo)資格，并處以5萬元以下罰款；

（五）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，除責(zé)令責(zé)任方承擔(dān)對方在招標(biāo)投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費用外，并對責(zé)任方處以中標(biāo)價2％以下的罰款。

第四十二條  招標(biāo)單位、標(biāo)底的編制單位或者審查單位泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的，由南京市建設(shè)委員會對責(zé)任單位處以工程標(biāo)底價5％以下的罰款；對直接責(zé)任人處以5000元以下的罰款，并取消編制標(biāo)底人員的編制標(biāo)底資格。

對以非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，取消其對該工程的中標(biāo)資格。

第四十三條  招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位在施工招標(biāo)投標(biāo)中違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，由縣級以上工商行政管理部門依法處罰。

第四十四條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條件》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條  在施工招標(biāo)標(biāo)中發(fā)生糾紛的，招、投標(biāo)雙方可以協(xié)商解決或者由市招標(biāo)辦進行調(diào)解。當(dāng)事人一方也可以依法直接向人民法院起訴。

第四十六條  建設(shè)行政主管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章  附則

第四十七條  本辦法中所稱一等、二等、三等工程，按建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準確定。

第4篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

第一條  為加強對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  凡本省境內(nèi)由國家投資或公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建、建筑裝飾和技術(shù)改造工程，均應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)，但縣級以上人民政府（包括行政公署，下同）在權(quán)限范圍內(nèi)確認的不宜招標(biāo)的特殊工程除外。

第三條  施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參照施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章  機構(gòu)與職責(zé)

第五條  省建設(shè)廳是全省施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第六條  各級施工招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)管理機構(gòu)）按本辦法第七條規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）監(jiān)督建設(shè)工程施工承發(fā)包合同（下稱承發(fā)包合同）的簽訂、履行。

第七條  施工招標(biāo)投標(biāo)按項目審批權(quán)限和額度實行分級管理。

（一）省招標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)管理：

1.國家、省屬項目中1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，400萬元以上的非生產(chǎn)性項目和600萬元以上的技術(shù)改造項目；

2.總投資300萬元以上的建筑裝飾項目。

（二）地（市）招標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)管理：

1.地（市）屬建設(shè)項目；

2.國家、省屬項目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項目和3000萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項目；

3.總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（三）縣（市）招標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定以外的施工招標(biāo)投標(biāo)項目。

國家和省重點建設(shè)工程由省重點工程建設(shè)辦公室負責(zé)管理并會同有關(guān)部門組織施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第三章  招標(biāo)

第八條  建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準，正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定，正當(dāng)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第九條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）至（五）項規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位招標(biāo)。

第十條  建設(shè)項目進入建筑市場招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準；

（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

（五）已經(jīng)建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條  施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進行分部、分項招標(biāo)。

第十二條  施工招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項目工程能力的3個或3個以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)，對某些不宜公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位報請分管的招標(biāo)管理機構(gòu)同意后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的企業(yè)一般不少于2個。

第十三條  施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）建設(shè)單位組織一個與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；

（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書；

（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報分管的招標(biāo)管理機構(gòu)審定；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

（六）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；

（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評標(biāo)小組，制訂評標(biāo)、定標(biāo)原則；

（十）招開開標(biāo)會，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十四條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級、現(xiàn)場條件及招標(biāo)方式，要求開、竣工日期和對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求；

（八）投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）其他需要說明的問題。

第十五條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補充的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)分管的招標(biāo)管理機構(gòu)批準，并在投標(biāo)截止日期7天前以書面形式通知到所有投標(biāo)單位。

第十六條  招標(biāo)管理機構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。

第十七條  投標(biāo)截止時間，一般工程為發(fā)出招標(biāo)文件后15－20天，大、中型工程為發(fā)出招標(biāo)文件后30－40天。

第四章  標(biāo)底

第十八條  施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或者委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定的具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標(biāo)底編制人員必須是持有中級崗位證書的預(yù)算人員。標(biāo)底編制單位按總造價的1‰至3‰收取標(biāo)底編制費。

第十九條  編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的標(biāo)準、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由成本、計劃利潤、稅金組成，一般控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的期限內(nèi)；

（三）標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)當(dāng)盡量與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機械臺班等變動因素及施工中的不可預(yù)見費、包干費和措施費等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的費用；

（五）一個工程只能編制一個標(biāo)底。

第二十條  標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員，均負有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投標(biāo)

第二十一條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息確定自己的投標(biāo)報價；

（二）對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

（三）對要求搶工期的工程實行搶工期措施費；

（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。

第二十二條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外省進贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準注冊的證件）；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等；

（五）企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；

（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十三條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求，認真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按工程量清單計算標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計劃開、竣工日期，工程總進度表；

（六）對合同主要條件的確認。

第二十四條  投標(biāo)書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的人印鑒，由投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書為準。

第二十五條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價與投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第二十六條  實物工程量招標(biāo)的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方可以協(xié)商變更合同價款（包括辦理補充合同），逾期不予認可。

第六章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十七條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在分管的招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行。

第二十八條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，當(dāng)眾公布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，宣布各投標(biāo)單位投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第二十九條  有下列情況之一者，宣布投標(biāo)書作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清；

（四）逾期送達；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會。

第三十條  評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科技方法，按平等競爭和公正合理的原則，對投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十一條  自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。

第三十二條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時抄送各未中標(biāo)單位，抄報分管的招標(biāo)管理機構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退還圖紙資料保證金。

第三十三條  中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。

第三十四條  工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。招標(biāo)投標(biāo)管理費具體收費和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局制定。

第七章  罰則

第三十五條  對違反本辦法的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其委托的招標(biāo)管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認為無效合同后，由招標(biāo)管理機構(gòu)組織招標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟損失，由建設(shè)單位負責(zé)；對未招標(biāo)而擅自開工的建設(shè)單位和施工單位，責(zé)令該工程不得繼續(xù)施工，并對雙方分別處以工程造價2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。

（二）招標(biāo)單位、編制標(biāo)底單位或個人故意泄漏標(biāo)底，處以10000元以下罰款，并對單位負責(zé)人處以200元以下罰款，同時對直接責(zé)任者所持上崗證書不予驗證；情節(jié)嚴重者，取消其編制標(biāo)底的資格。

（三）對擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格和3至6個月的投標(biāo)資格；已開工的，對中標(biāo)單位處以標(biāo)價2％以下罰款，但最高不超過30000元，并取消其3至6個月的投標(biāo)資格。

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個月的投標(biāo)資格，并處工程造價1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的最高不超過30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。

第三十六條  招標(biāo)管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可以自行協(xié)商處理或由分管的招標(biāo)管理機構(gòu)進行調(diào)解，調(diào)解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。

第三十八條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章  附則

第三十九條  本辦法中的“以上”不含本數(shù)，“以下”含本數(shù)。

第四十條  本辦法施行中的具體問題由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自之日起施行。

江西省人民政府關(guān)于修改《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章的決定

（2001年2月26日江西省人民政府第65次常務(wù)會議討論通過  江西省人民政府令第105號公布）

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度的指示精神，省政府決定對《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章作如下修改：

一、《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（一）刪去第六條第三項。

（二）刪去第二十條。

（三）刪去第三十六條第二項中“標(biāo)底審定單位”。

……

第5篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

第一條為加強對本縣國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,促進本縣經(jīng)濟持續(xù)、快速和健康發(fā)展,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》中華人民共和國審計法實施條例》省國家建設(shè)項目審計辦法》等規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣區(qū)域內(nèi)進行的國家建設(shè)項目以及有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

審計機關(guān)對前款所列財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱國家建設(shè)項目，指本縣使用國家財政性資金、政府設(shè)立的專項資金、國家統(tǒng)一借貸的建設(shè)資金、以國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或主導(dǎo)地位)建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

第四條縣審計機關(guān)是本縣國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，依法對國家建設(shè)項目準備階段資金運用情況、項目概算、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目竣工決算以及與國家建設(shè)項目相關(guān)的建設(shè)、勘查、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。

項目審批部門應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)投資項目的批復(fù)及時抄送審計機關(guān)；財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計工作需要，將被審財政撥款項目的建設(shè)資金撥付情況及時通報審計機關(guān)。

第五條縣審計機關(guān)對國家重點建設(shè)項目各個階段實施跟蹤審計，對國家建設(shè)項目竣工決算實行必審制度，竣工決算審計完結(jié)后，方可辦理竣工驗收手續(xù)。

縣審計機關(guān)根據(jù)國家建設(shè)項目投資情況，確立年度審計工作重點，制定年度審計項目計劃。對列入審計計劃的國家建設(shè)項目，由審計機關(guān)負責(zé)進行竣工決算的審計。

第六條審計機關(guān)實施審計監(jiān)督，可根據(jù)工作需要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員參與審計。

第七條審計機關(guān)要加強對內(nèi)部審計機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強對社會中介機構(gòu)出具相關(guān)審計報告的核查，確保審計業(yè)務(wù)質(zhì)量；審計機關(guān)所需專項經(jīng)費由縣財政予以保證，列入建設(shè)項目支出；審計機關(guān)委托社會中介組織和聘用相關(guān)專業(yè)人員進行建設(shè)項目審計所需的經(jīng)費，由審計機關(guān)專題報批。

第八條內(nèi)部審計機構(gòu)和社會中介組織對國家建設(shè)項目審計的業(yè)務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督和核查。

第九條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目準備階段資金運用情況（重點項目）項目概算以及項目預(yù)算的執(zhí)行情況和項目竣工決算進行審計時，對國家建設(shè)項目的建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購供應(yīng)等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支實施審計，不受審計管轄范圍的限制。

第十條審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

對審計機關(guān)依法作出的審計決定，建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購供應(yīng)及其他與建設(shè)項目有關(guān)的被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并作為辦理資產(chǎn)移交和結(jié)算工程價款的依據(jù)。

第二章審計內(nèi)容

第十一條對國家建設(shè)項目準備階段資金運用情況審計的主要內(nèi)容：

一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況；

二)項目資本金、資金來源渠道及到位情況；

三)建設(shè)用地征用情況，征地拆遷費用支出和管理情況；

四)供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費用支出情況；

五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他情況。

第十二條對國家建設(shè)項目概算(預(yù)算)執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

一)建設(shè)項目設(shè)計總概算(預(yù)算)審批、執(zhí)行情況，調(diào)整概算的審批、執(zhí)行情況；

二)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等方面招標(biāo)投標(biāo)的合理性和有效性情況。施工單位資質(zhì)是否符合項目工程，有無非法轉(zhuǎn)包工程行為；設(shè)計單位資質(zhì)及費用收取情況；監(jiān)理單位資質(zhì)及費用收取情況；設(shè)備、材料的采購是否符合設(shè)計要求，設(shè)備、材料的采購價格是否符合實際；

三)建設(shè)項目合同簽定、履行情況；

四)建設(shè)項目資金來源、位和使用情況；

五)建設(shè)成本及財務(wù)收支核算情況；

六)工程結(jié)算情況；

七)建設(shè)項目所需設(shè)備、材料的采購及管理情況；

八)建設(shè)項目各種稅費的計提和繳納情況；

九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實情況；

十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條對國家建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容：

一)本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容；

二)竣工工程決算表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細表的真實、合法情況；

三)建設(shè)項目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實、合法情況，工程價款結(jié)算是否合規(guī)、合法，現(xiàn)場簽證是否真實合理，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；

四）交付使用資產(chǎn)的真實、合法情況，各項結(jié)余資產(chǎn)的情況；

五)建設(shè)期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況，投資包干節(jié)余的分配情況；

六)尾工工程項目和資金預(yù)留情況；

七)對建設(shè)項目效益進行評審；

八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第三章審計程序

第十四條對國家建設(shè)項目準備階段資金運用情況審計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目基本準備完成后，應(yīng)將項目手續(xù)、項目資金情況報送審計局進行審核。

對國家建設(shè)項目概算(預(yù)算)執(zhí)行情況審計以及跟蹤審計（重點項目）審計機關(guān)可根據(jù)具體情況安排實施。

對國家建設(shè)項目竣工決算審計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目基本完工并經(jīng)初步驗收后，30日內(nèi)告知審計機關(guān)安排審計。審計機關(guān)在告知后1個月內(nèi)編制審計方案、確定審計方式，向建設(shè)單位和相關(guān)部門送達審計通知書。審計機關(guān)進行竣工決算審計，應(yīng)當(dāng)在送達審計通知書之日起90日內(nèi)完成；大型建設(shè)項目或者有其他特殊情況的經(jīng)本級政府同意后可適當(dāng)延長審計期限。

被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計工作通知書的要求，規(guī)定時間內(nèi)及時向?qū)徲嫿M提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料，并對有關(guān)資料的真實、完整和其他相關(guān)情況作出書面承諾，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、仿造或者毀棄。

審計機關(guān)在接到建設(shè)單位竣工決算審計申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織實施，保證審計質(zhì)量，提高審計效率。

第十五條審計人員通過審計工程預(yù)、決算資料和財務(wù)會計資料，監(jiān)盤有關(guān)財產(chǎn)物資，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查中介機構(gòu)的審計結(jié)論，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，取得證明材料，并應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位和個人簽名或者蓋章。

第十六條審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的視同無異議，并由審計人員予以證明。

第十七條審計機關(guān)根據(jù)國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，依法出具審計報告；需作出處理、處罰的法定職權(quán)范圍內(nèi)依法出具審計決定書。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起30日內(nèi)，將審計報告和審計決定書送達被審計單位和有關(guān)單位。

審計決定自送達之日起生效，一般應(yīng)于3個月內(nèi)執(zhí)行完畢。

第十八條對有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理、處罰的法定職權(quán)內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。

第十九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定書送達之日起3個月內(nèi)，解審計意見落實情況，監(jiān)督審計決定的執(zhí)行；如發(fā)現(xiàn)被審計單位超過3個月未執(zhí)行審計決定的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行，逾期仍不執(zhí)行的申請人民法院強制執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條對國家建設(shè)項目以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大建設(shè)項目的建設(shè)資金的使用和管理情況，審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

第四章法律責(zé)任

第二十一條被審計單位違反審計法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的或者拒絕、阻礙檢查的由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

一）對被審計單位處以5萬元以下、對直接負責(zé)人和其它人員可以處以2萬元以下的罰款；

二）對被審計單位負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀律處分的向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議；

三)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

依照前款規(guī)定追究責(zé)任后，被審計單位仍須接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二十二條國家建設(shè)項目已具備竣工驗收條件不按期辦理竣工決算審計驗收投產(chǎn)或交付使用的可視情節(jié)按第二十一條的規(guī)定處理；

第二十三條審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與國家建設(shè)項目有關(guān)資料的有權(quán)予以制止，責(zé)令交出、改正或者采取措施予以補救，并依法采取取證措施，必要時，經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人批準，有權(quán)暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財務(wù)收支有關(guān)的帳冊資料。

第二十四條對被審計單位轉(zhuǎn)移、侵占和挪用建設(shè)資金的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期按照原資金渠道歸還。進行經(jīng)營活動的由審計機關(guān)收繳其經(jīng)營收益。

第二十五條對被審計單位虛報投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等，由審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以處理，情節(jié)嚴重的建議相關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對違反國家規(guī)定擅自私分基建投資的由審計機關(guān)全額收繳；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第二十六條對被審計單位因高估冒算而多計、重計投資的建設(shè)項目竣工決算，由審計機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

對建設(shè)單位超付的工程價款，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審計決定予以追回，并建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十七條對建設(shè)項目計劃外投資及超規(guī)模、超標(biāo)準投資依法給予處罰，由建設(shè)單位以自有資金支付，并責(zé)令補辦手續(xù)。

第二十八條審計機關(guān)實施處理、處罰，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，罰繳款上繳國庫。

第6篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法全文第一章　總　則

第一條　為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(以下簡稱施工現(xiàn)場)進行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建和拆除活動，搶險救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。

第四條　農(nóng)民自建低層住宅施工活動的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進行管理，建設(shè)行政主管部門負責(zé)對農(nóng)民自建低層住宅施工活動的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條　建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場管理工作。

第六條　任何單位和個人都有權(quán)舉報施工現(xiàn)場違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，并根據(jù)職責(zé)對舉報及時調(diào)查、處理。

第二章　安全施工

第七條　施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場管理，履行下列責(zé)任：

(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位;

(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作;

(三)設(shè)立專門安全管理機構(gòu);

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工單位落實安全防護和綠色施工措施。

第九條　施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責(zé)。建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責(zé)對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責(zé);分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十條　施工單位的主要負責(zé)人全面負責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負責(zé)人負責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

第十二條　進入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準、施工方案以及設(shè)計要求進行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。

施工中需要高處作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國家標(biāo)準進行，出現(xiàn)五級以上風(fēng)力時，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計文件，并按照施工組織設(shè)計文件進行施工。施工組織設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進行施工。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項防護方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同地下管線權(quán)屬單位對管線進行改移或者采取其他措施。

第十七條　危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項施工方案并按照方案組織實施;達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。

按照規(guī)定需要驗收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進行驗收，驗收合格的，方可進入下一道工序。

第十八條　總承包單位負責(zé)對進入施工現(xiàn)場的大型施工機械進行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報告和專項方案。

提供大型施工機械的單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護保養(yǎng)，按照規(guī)定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準和規(guī)程要求進行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條　建筑起重機械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進行備案，并提交下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照;

(二)建筑起重機械設(shè)備登記編號;

(三)建筑起重機械司機特種作業(yè)操作資格證書;

(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場地證明;

(五)機械設(shè)備管理人員情況;

(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進行公示，并實行動態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機械。

第二十條　施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第三章　綠色施工

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護環(huán)境工作。

第二十二條　新建、改建、擴建建設(shè)項目嚴格限制施工降水。確需要進行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。

第二十三條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：

(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對圍擋進行維護。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險部位采取防護措施。

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化，其它場地應(yīng)當(dāng)進行覆蓋或者綠化;土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對暫時不開發(fā)的空地進行綠化。

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進行拆除作業(yè)時應(yīng)當(dāng)同時進行灑水降塵。

(四)施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進行嚴密遮蓋;油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條　施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機前臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

第二十五條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條　本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

第二十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準或者超過批準期限，施工單位不得進行夜間施工。

第二十八條　進行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。

進行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準的，對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟補償。具體補償辦法由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門制定，補償辦法應(yīng)當(dāng)包括補償范圍、補償標(biāo)準的確定原則、爭議救濟途徑等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同相關(guān)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補償協(xié)議。

第二十九條　施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃氣，防止火災(zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。

熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準進行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴格按照規(guī)定和標(biāo)準要求進行動火作業(yè)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項防護措施的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查和維護保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準或者超過批準期限進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章　附　則

第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》同時廢止。

第7篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

第一條  為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過競爭承接任務(wù)。

第三條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣50萬元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。

第二章  管理機構(gòu)與職責(zé)

第六條  省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）；

（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。

第八條  省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條  省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條  招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價格和中標(biāo)人。

第十一條  投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第十二條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中負有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項義務(wù)。

第四章  招標(biāo)的條件與方式

第十三條  招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理報建登記；

（三）概算已經(jīng)批準，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條  建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進行：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視等招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請兩個以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對于有保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項目，經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)審查同意，可以進行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章  招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條  招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)人，并向招投標(biāo)管理機構(gòu)申報招標(biāo)申請書、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)對上述文件進行審查認定后方可組織招標(biāo)。

第十七條  招標(biāo)人招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)對投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進行答疑。

第十八條  招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，制定評價、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認為無效投標(biāo)書。

對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十九條  經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)對合同草案進行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。

第二十條  招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)批準后，于投標(biāo)截止日7日前書面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條  施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機構(gòu)審定。

第六章  罰  則

第二十三條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者招投標(biāo)管理機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、警告或者給予中止招標(biāo)，取消中標(biāo)資格和一定時期的投標(biāo)權(quán)，不準開工，責(zé)令停止勘察、設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)等處罰，并可以處以人民幣10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理報建登記、招標(biāo)申請等有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的；

（六）投標(biāo)人虛報單位資質(zhì)（資格）等級或者有其他隱瞞自身真實情況的；

（七）投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或者無法定標(biāo)的；

（八）不按照合同規(guī)定，擅自將工程任務(wù)分包給資質(zhì)（資格）等級不相適應(yīng)的單位和倒手轉(zhuǎn)包牟利的；

（九）招標(biāo)人利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的；

（十）定標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的；

（十一）其他違反本辦法的。

對前款所列行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，并上繳同級財政。

第二十四條  定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補簽合同。

第二十五條  投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟損失。

第二十六條  建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機構(gòu)進行調(diào)解。當(dāng)事人達成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機構(gòu)審請仲裁；當(dāng)事人沒有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十八條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章  附  則

第二十九條  本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人：是指接受招標(biāo)人的委托，招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)單位。

第三十條  外資項目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十一條  本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第8篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

第一條為了規(guī)范對政府投資工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)，保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，保障資金使用安全，提高資金使用效率。根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的政府投資工程建設(shè)項目是指使用各類財政性資金、上級各業(yè)務(wù)部門專項補助資金的建設(shè)項目和由政府承諾還款的貸款資金以及政府投資參股的建設(shè)項目。

第三條本辦法所稱的財政性資金包括：

(一)本級財政預(yù)算內(nèi)安排的各項建設(shè)資金；

(二)上級財政安排的各類專項建設(shè)資金；

(三)政府性基金安排的各項建設(shè)資金；

(四)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外安排的建設(shè)資金；

(五)政府性融資的各項建設(shè)資金；

(六)其它資金：包括行政事業(yè)單位自籌資金、以政府行為取得的社會集資、個人集資、捐贈等。

第四條政府投資工程建設(shè)項目必須嚴格按照批準的計劃進行建設(shè)。工程建設(shè)項目計劃依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策、城市規(guī)劃、**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及實際需要，由工程建設(shè)項目單位編制，經(jīng)主管部門和財政局簽署意見，報請區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)發(fā)改局下達投資計劃。

政府投資項目的建設(shè)必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制。堅持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算；禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第五條區(qū)發(fā)改局負責(zé)政府投資工程建設(shè)項目的計劃編制、上報和下達；區(qū)財政局負責(zé)政府投資工程建設(shè)項目庫的建立、財務(wù)管理和監(jiān)督；區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察部門及其它有關(guān)部門，按其職能職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

第六條在**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目，包括項目的申報(立項)、審批、核準、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)以及政府采購必須遵守本辦法。本辦法未盡事宜，遵照國家、省、市有關(guān)政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二章政府投資項目的前期監(jiān)督管理

第七條政府投資建設(shè)項目工程的前期工作，主要是指項目申報(項目建議書、可行性報告的編制)、立項、初步設(shè)計、評估、論證、審批、施工圖紙設(shè)計、項目預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽定等工作。

第八條政府投資工程項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃和項目建設(shè)強制性標(biāo)準等規(guī)定，按項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、工程報建、招標(biāo)核準等程序辦理審批核準事項。

第九條向國家、省、市爭取資金的工程建設(shè)項目，由項目法人編制項目建議書，由上級發(fā)改部門審批的項目，經(jīng)主管部門審核后，由區(qū)發(fā)改局上報立項；由上級行業(yè)主管部門審批的，由區(qū)行業(yè)主管部門上報立項。

使用本級財政性資金的政府投資工程建設(shè)項目，由項目法人編制項目建議書(投資計劃申請)，經(jīng)主管部門和財政審核、區(qū)政府審批后，由區(qū)發(fā)改局立項或下達投資計劃。

第十條區(qū)屬各單位需利用政府投資建設(shè)的項目，應(yīng)于每年四季度將立項申請及項目建議書報區(qū)發(fā)改局編制下一年度政府投資項目計劃；區(qū)政府確定的重點工程，由項目承辦單位編制項目建議書報區(qū)發(fā)改局審核；應(yīng)由上級人民政府審批的項目，其立項申報工作由區(qū)發(fā)改局報上級發(fā)改部門審批。立項申請批準后，建設(shè)單位進行可行性研究等前期準備工作。

第十一條政府投資項目計劃由區(qū)發(fā)改部門于每年第四季度末編制完畢商區(qū)財政部門后，報區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。按照政府審批的方案，由區(qū)發(fā)改局下達投資計劃，區(qū)財政局做出預(yù)算安排，下一年開始實施。投資計劃要落實到單項工程，前期費、建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償、附屬設(shè)施、設(shè)備等費用計劃，要列出用款明細。凡未經(jīng)政府審批同意和下達投資計劃的項目，一律不得開工建設(shè)。

第十二條各建設(shè)單位在申報建設(shè)項目投資計劃前，應(yīng)籌措擬實施建設(shè)項目的資金。并繳存區(qū)財政基本建設(shè)資金專戶(含區(qū)財政在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的基建專戶，以下簡稱基建專戶)。區(qū)財政局依據(jù)建設(shè)單位交存基建專戶的基本建設(shè)資金或核查落實的基本建設(shè)資金進行驗資，并出具基本建設(shè)資金來源審批表或簽署意見。區(qū)發(fā)改局下達投資計劃時應(yīng)當(dāng)審核基本建設(shè)資金來源審批表。

第十三條建設(shè)項目立項批準后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，按照發(fā)改部門立項批復(fù)的要求進行項目可行性研究并編制可研報告，報區(qū)發(fā)改部門或轉(zhuǎn)報上級發(fā)改部門審批；按照批復(fù)的可研報告進行初步設(shè)計，按照批復(fù)的初步設(shè)計方案，進行施工圖設(shè)計。區(qū)發(fā)改局直接下達投資計劃的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位按下達的投資計劃，進行施工圖設(shè)計。設(shè)計審查完成后，由有資格的預(yù)算單位進行預(yù)算，并送財政評審中心進行評審。沒有經(jīng)財政評審中心評審的，區(qū)發(fā)改局不得核準招投標(biāo)。

第十四條政府投資項目在計劃執(zhí)行中，根據(jù)項目建設(shè)的實際需要，確需調(diào)整年度投資總額或者增減新開工項目的，或?qū)σ雅椖康哪甓扔媱澾M行調(diào)整的，建設(shè)單位主管部門要制定調(diào)整方案，報區(qū)發(fā)改、財政部門審核，經(jīng)區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準后可進行調(diào)整。

第三章招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

第十五條按照《招投標(biāo)法》、《**省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《政府采購法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購符合下列規(guī)模之一的，必須依法進行公開招投標(biāo)。

(一)施工單項合同估算價在20萬元以上的(含20萬元)；

(二)裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程、拆除施工、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)。

未達到上述標(biāo)準的應(yīng)采用競爭性談判進行。

附屬工程應(yīng)隨主體工程一并招標(biāo)或與主體工程一并發(fā)包。

第十六條政府投資必須招標(biāo)的項目申請邀請招標(biāo)的，需由區(qū)政府批準。

凡邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)人必須在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信譽良好、符合條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機方式選擇3家以上(含3家)的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。否則，其招標(biāo)無效。

第十七條招標(biāo)投標(biāo)程序：招標(biāo)核準——委托招標(biāo)機構(gòu)或自行招標(biāo)——編制招標(biāo)文件并備案(如實行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報告?zhèn)浒?——招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)——開標(biāo)——評標(biāo)——編制評標(biāo)報告并備案——確定中標(biāo)人——發(fā)出中標(biāo)通知書并備案——簽訂合同并備案。

第十八條招標(biāo)項目一般采取工程總報價包干或工程量清單單價發(fā)包的辦法，推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價或財政部門的評審價，作為投標(biāo)最高限價。為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價的85％作為基準值。凡低于基準值中標(biāo)的，中標(biāo)人在按中標(biāo)價20％提交履約擔(dān)保金的同時必須額外提交中標(biāo)價凈價與基準值之差額的1至數(shù)倍(以備案為準)的履約現(xiàn)金擔(dān)保。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，在五日內(nèi)必須繳清履約保證金。

第十九條招標(biāo)投標(biāo)工作紀律

(一)實行招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)事前備案制度。招標(biāo)人或委托的機構(gòu)必須在招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)發(fā)售前，報項目行政管理部門和發(fā)改部門備案，同時報送區(qū)招監(jiān)辦。否則，不得進入下一步招標(biāo)程序。

(二)招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫等理由規(guī)避招標(biāo)；不得未經(jīng)核準，或不按照核準的意見開展招標(biāo)工作；不得在國家投資的建設(shè)項目上自行確定招標(biāo)機構(gòu)。

(三)招標(biāo)人未經(jīng)項目審批部門批準，不得違規(guī)設(shè)置標(biāo)底，不得將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。招標(biāo)人或其他部門和單位不得以修改、增加或減少評標(biāo)實質(zhì)性條款或打招呼、暗示等方式干預(yù)評標(biāo)活動。

(四)區(qū)發(fā)改局不得將依法必須招標(biāo)的項目核準為不招標(biāo)；不得將公開招標(biāo)的項目核準為邀請招標(biāo)；不得將不具備自行招標(biāo)條件的項目核準為自行招標(biāo)：不得違規(guī)核準招標(biāo)范圍；不得越權(quán)或者違反法定程序核準招標(biāo)事項；不得違規(guī)向招標(biāo)人指定招標(biāo)機構(gòu)。

(五)各投標(biāo)人不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法違紀行為；評標(biāo)委員會成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得透露評審情況；中介服務(wù)機構(gòu)必須在區(qū)招監(jiān)辦、區(qū)發(fā)改局的監(jiān)督下，通過比選等方式獲取招標(biāo)權(quán)，實行亮證收費，依法從事招標(biāo)活動。

第四章工程監(jiān)督管理

第二十條建設(shè)項目必須實行合同制。

(一)合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)要求；

(二)實行“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責(zé)任書)；

(三)合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當(dāng)明確新增工程計價辦法及約定以國家審計機關(guān)的審計結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)；

(四)若存在項外工程，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件簽訂項外工程合同，并建立詳細的資料檔案，一并納入工程審計；

(五)對拆遷工程、改變原始面貌及形態(tài)和新增工程3萬元以上的工程在訂立合同前，由項目建設(shè)單位、項目行政主管部門、發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局和相關(guān)專業(yè)部門人員參加，對工程量進行實際測算并保存原始資料。

第二十一條工程廉政監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門要成立相應(yīng)的工作組，跟蹤監(jiān)督基本建設(shè)項目實施的全過程。

第二十二條工程進度監(jiān)督管理。對政府投資建設(shè)的重點工程，實行目標(biāo)責(zé)任制，對建設(shè)項目任務(wù)細化分解，明確完成的時間和階段進度，落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標(biāo)督查辦每月要對全區(qū)重點建設(shè)工程的進度進行督查并掛牌。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

(一)各建設(shè)單位施工前，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程監(jiān)理手續(xù)；

(二)施工單位在區(qū)建設(shè)局辦理開工手續(xù)時，必須繳納中標(biāo)金額5%的民工工資保證金，不得以抵押物作擔(dān)保；

(三)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。一經(jīng)批準，不得隨意更改。

(四)建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)過程中，不得擅自對建設(shè)內(nèi)容進行更改、增減。確需更改、增減的項目，須報區(qū)發(fā)改局商有關(guān)部門批準后執(zhí)行。

第二十四條工程概算及變更監(jiān)督管理。建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將該項目的中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同送區(qū)財政局作為付款和結(jié)算依據(jù)。工程量變更、工程造價變更，必須堅持“先報批，后實施”的原則。施工中除發(fā)現(xiàn)因設(shè)計和預(yù)算等主觀原因以及客觀環(huán)境發(fā)生變化，事先未考慮或者被漏掉的可能影響工程質(zhì)量和工程預(yù)期功能的部分外，一律不得變更工程。變更工程量的確定按招標(biāo)文件(比選文件)確定的方法進行。新增及項外工程概(預(yù))算總額在3萬元以下的，由建設(shè)方法定代表人決定實施，報項目主管單位備案；3萬元以上，由施工方或建設(shè)方提出申請，經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場代表、監(jiān)理人員、設(shè)計人員提出意見并簽字后，由項目業(yè)主報請財政、發(fā)改、監(jiān)察(招監(jiān)辦)和行業(yè)主管部門現(xiàn)場查勘簽字認可后，報請區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。如增加變更的工程屬獨立工程，變更工程造價超過20%的，按照程序進行招投標(biāo)(比選)。

第二十五條竣工驗收監(jiān)督管理。

(一)工程完工之后，建設(shè)單位收到施工單位的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門及地勘、設(shè)計、質(zhì)檢、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)依照相關(guān)的規(guī)定，向區(qū)項目行政主管部門備案。

(二)竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容：

2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗檢測報告；

4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

第二十六條工程建設(shè)過程中，工程款的撥付，實行驗工計價，按招標(biāo)文件和合同約定的付款進度付款，付款不得超過驗工計價的70%。工程竣工交付使用，質(zhì)量保證金不得低于5%，在質(zhì)量保證期內(nèi)，不得退還質(zhì)保金。

第五章資金監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)工程資金實行專戶管理。項目資金在支付工程價款之前，均應(yīng)繳入財政基建專戶。上級主管部門直撥的資金和融資的建設(shè)資金，在建設(shè)單位收到資金后10日內(nèi)，也應(yīng)全額繳入財政基建專。區(qū)財政按“先存后批，先批后用，專款專用”的原則，按施工合同約定及工程進度撥付建設(shè)資金。各建設(shè)單位要按照有關(guān)會計制度，建立相應(yīng)的基本建設(shè)資金專戶，專帳核算。

第二十八條建設(shè)資金實行直接支付制度。建設(shè)項目開工時，建設(shè)單位憑立項批復(fù)、年度投資計劃、招投標(biāo)文件、批準開工的有關(guān)文件和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同，以及建設(shè)單位負責(zé)人簽署的撥款申請，到區(qū)財政局預(yù)撥項目資金的10%作為啟動資金。建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進度提出再撥款申請時，必須提供工程進度表和驗工計價等相關(guān)資料，由區(qū)財政局將建設(shè)資金直接支付給設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。依法成立項目法人的項目，區(qū)財政局直接將資金撥付給項目法人。

第二十九條建設(shè)項目按批準的設(shè)計建成經(jīng)竣工驗收，由相關(guān)部門履行法定手續(xù)后，項目業(yè)主應(yīng)于90日內(nèi)編制完成建設(shè)工程結(jié)算報財政局和審計局。由區(qū)審計局對工程結(jié)算進行審計，以審計結(jié)論作為竣工決算依據(jù)，區(qū)財政局按規(guī)定對建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算進行審查批復(fù)。未經(jīng)國家審計機關(guān)竣工決算審計和財政部門財務(wù)決算審查批復(fù)的建設(shè)項目，必須預(yù)留不低于財政性投資額30％的工程尾款，并不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第三十條區(qū)審計局在對工程建設(shè)項目進行決算審計時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、建筑施工合同的約定。新增工程、項外工程必須具有相關(guān)部門簽字認可的原始資料。否則，審計時不予認可。

第三十一條區(qū)財政局根據(jù)投資計劃安排預(yù)算，按工程進度分期撥付建設(shè)資金。區(qū)發(fā)改及有關(guān)行政主管部門向上爭取的項目資金，區(qū)財政局在撥付項目資金時應(yīng)與區(qū)發(fā)改局及有關(guān)行政主管部門會商。并保證資金專款專用。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設(shè)工程資金：

1．違反國家法規(guī)、財經(jīng)紀律和基本建設(shè)程序的；

2．建設(shè)資金未按規(guī)定專款專用的；

3．財務(wù)機構(gòu)內(nèi)控制度不健全，會計核算不規(guī)范的；

4．有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；

5．超概算建設(shè)項目，未按規(guī)定辦理概算調(diào)或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的；

6．擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準的；

7．不按時進行工程結(jié)(決)算、竣工財務(wù)決算的；

8．未按規(guī)定要求報送基建會計報表及相關(guān)資料或信息資料嚴重失真的。

第六章稽察監(jiān)督

第三十二條區(qū)人民政府對區(qū)重點建設(shè)項目實行稽查制度。區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)重大建設(shè)項目稽察員辦公室(以下簡稱區(qū)稽察辦)，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負責(zé)組織和管理全區(qū)重大建設(shè)項目稽察工作，承辦區(qū)政府確定的重點建設(shè)項目稽察的組織工作和日常管理工作?；楣ぷ魅藛T由區(qū)發(fā)改局確定報區(qū)人民政府批準。

第三十三條區(qū)發(fā)改局要定期組織對區(qū)重點建設(shè)項目經(jīng)常性稽察和專項性稽察。經(jīng)常性稽察是指對項目建設(shè)活動進行全過程的監(jiān)督檢查；專項性稽察是指對項目建設(shè)某個環(huán)節(jié)某個內(nèi)容或者某類建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第三十四條稽察工作人員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察工作人員認為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況，應(yīng)當(dāng)及時提出專題報告，向區(qū)政府提交稽察報告。

第七章責(zé)任追究

第三十五條項目法人是項目的責(zé)任主體，對項目策劃、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、工程質(zhì)量、竣工驗收、安全生產(chǎn)等方面負全面責(zé)任。建設(shè)項目中依法應(yīng)當(dāng)由項目法人以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任，不因當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第三十六條項目法人在工程建設(shè)管理活動中違反國家法律法規(guī)和本辦法的，由相關(guān)職能部門，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定依法依紀給予處理。

第三十七條所有建設(shè)項目的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動。

有下列行為之一者，兩年內(nèi)不得參與我區(qū)基建工程的招投標(biāo)活動。

1．違反《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，受到政府監(jiān)督部門查處給予通報或作不良行為記錄的；

2．施工企業(yè)法定代表人或委托人及項目經(jīng)理在工程建設(shè)活動中行賄被查處的。

3．施工企業(yè)因自身原因不按時發(fā)放民工工資，造成民工集體上訪有關(guān)部門給予通報或作不良行為記錄的。

第三十八條行政管理部門的經(jīng)辦人、審批人、監(jiān)督人員，在工程建設(shè)管理活動中違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的。有下列行為之一的，要追究相關(guān)單位及人員的法律、紀律、經(jīng)濟責(zé)任。

1．違反本辦法第三章第十九條招標(biāo)工作紀律之規(guī)定的；

2．違規(guī)干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、評委會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項自的；

3．違法向招投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)機構(gòu)收取費用的；

4．不執(zhí)行專賬管理，專戶儲存；截留、挪用、擠占項目建設(shè)資金；弄虛作假，套取建設(shè)項目資金等違反資金管理和財務(wù)制度的；

5．對工程質(zhì)量監(jiān)管不力出現(xiàn)質(zhì)量事故和安全事故的；

6．對群眾的舉報不及時依法受理和查處，或在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題不及時制止、糾正造成后果的：

第9篇：建設(shè)工程建設(shè)管理辦法范文

為了加強本市建設(shè)工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《上海市勞動保護監(jiān)察條例》，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條  （管理部門）

市和區(qū)、縣勞動行政部門負責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動保護監(jiān)察工作，依法行使國家監(jiān)察職能。

上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市勞動行政部門的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動行政部門的指導(dǎo)。

第四條  （安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站，根據(jù)市和區(qū)、縣立項審批的管理權(quán)限，具體負責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會同市勞動行政部門考核，取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件，由市建委和市勞動行政部門另行規(guī)定。

第五條  （建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作：

（一）在施工開始前，組織勘察、設(shè)計和施工單位進行勘察、設(shè)計文件的安全技術(shù)交底；

（二）對施工過程中涉及勘察、設(shè)計文件規(guī)定的安全問題，及時組織勘察、設(shè)計和施工單位進行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個單位總包的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條  （施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準，并履行下列職責(zé)：

（一）在施工開始前，組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計，對各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進行協(xié)調(diào)；

（二）對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時出現(xiàn)的安全問題及時進行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個或者兩個以上施工單位承包的，建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位；

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的，應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條  （施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條  （施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴格組織實施。

施工單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。

第九條  （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。

第十條  （施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理為所在施工單位負責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動行政部門備案。

第十一條  （施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條  （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點以及施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者地方標(biāo)準。無國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的地方標(biāo)準。

第十三條  （建設(shè)工程開工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強行要求開工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報告。

第十四條  （施工安全防護設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者地方標(biāo)準，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并達到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進度，及時調(diào)整和完善安全防護設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項的安全防護設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點，設(shè)置或者調(diào)整專項的安全防護設(shè)施，并進行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置專項的公共安全防護設(shè)施。公共安全防護設(shè)施的有關(guān)費用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負擔(dān)。

第十五條  （施工機械、機具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機械、機具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準進行安全性能試驗，經(jīng)驗收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)維護、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

第十六條  （電氣安全保護和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場電氣安全保護和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。

第十七條  （施工中的專項安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術(shù)交底。

第十八條  （勞動防護用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準的勞動防護用品。

第十九條  （施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)達到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準和本工種的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)；

（二）按照國家勞動保護的有關(guān)規(guī)定，正確使用個人勞動防護用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全異常情況，立即采取有效的防護措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報告。

施工人員對管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報告。

第二十條  （施工現(xiàn)場的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準或者安全操作規(guī)程的行為，及時予以制止或者糾正。

第二十一條  （安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條  （施工傷亡事故的報告和處理）

建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動行政部門、公安部門、檢察機關(guān)、工會以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報告：

（一）一般傷亡事故在24小時以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  （施工安全情況的評價和處理）

建設(shè)工程竣工時，安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程施工安全情況作出評價，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級考核、評定的主要依據(jù)之一。對施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其作出降低資質(zhì)等級的處理。

第二十四條  （行政處罰）

對違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上1萬元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以責(zé)令其停止施工。

對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動行政部門可以按照勞動保護監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條  （對處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動行政部門對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實施處罰的情況抄送同級勞動行政部門。

第二十六條  （處罰程序）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十七條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條  （對安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。