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各位領(lǐng)導(dǎo):
現(xiàn)將**縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實《土壤污染防治法》工作情況匯報如下:
2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來,我局結(jié)合自身職責(zé),認(rèn)真厘清思路,把土壤污染防治同耕地保護(hù)、土地征收、建設(shè)用地供應(yīng)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實施等各項工作有機結(jié)合,將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個環(huán)節(jié),嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)防土壤污染。
一、實行分類管理,強化耕地質(zhì)量保護(hù)
保護(hù)耕地是自然資源管理部門的首要任務(wù),保護(hù)耕地重在保護(hù)耕地的種植條件,保護(hù)土壤不受污染。我局主要從以下幾個方面落實。
一是壓實耕地保護(hù)責(zé)任。按照耕地保護(hù)任務(wù),認(rèn)真落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,逐級簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,以責(zé)任書的形式明確各級保護(hù)責(zé)任,對全縣116.7611萬畝耕地(其中永久基本農(nóng)田97.6萬畝)實行最嚴(yán)格的保護(hù)。2019年,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》18份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村級簽訂責(zé)任書222份。
二是建立考核機制。將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實情況、打擊違法占地和非法采礦行為、閑置土地清理工作納入年終考核并實行獎懲,確保資源紅線不被逾越。
三是開展多種形式宣傳。把對耕地保護(hù)的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動的主要宣傳內(nèi)容,通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規(guī)宣傳,同時,在劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域設(shè)立了240處保護(hù)標(biāo)識,埋設(shè)了1140根界樁。
四是強化部門聯(lián)動,實行分類管理。我局會同相關(guān)部門完成了耕地環(huán)境質(zhì)量劃分工作,其中優(yōu)先保護(hù)類耕地115.8764萬畝,占比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝,占比0.76%。建立了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單,其中詳查單元內(nèi)包含15個優(yōu)先保護(hù)類I、352個安全利用類II,土壤污染物均為鎘;詳查單元外包括18個優(yōu)先保護(hù)類I1和3個優(yōu)先保護(hù)類I2, 土壤污染物為鎘。
二、堅持用地準(zhǔn)入制度,從源頭管控污染源
為認(rèn)真落實《土壤污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(實行)》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求,按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點》的部署,結(jié)合本部門在土壤污染防治工作中的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入范圍和條件,對污染行業(yè)用地嚴(yán)格把關(guān),特別是對554.01平方公里的生態(tài)紅線內(nèi)項目用地,實施最嚴(yán)格的管控,必須完全達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。縣生態(tài)環(huán)境分局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都是縣土委會、規(guī)委會成員單位,全縣所有項目用地都必須經(jīng)土委會、規(guī)委會研究,實行集體決策,共同把關(guān),用地準(zhǔn)入管理信息溝通機制順暢,凡界定屬于潛在污染行業(yè)的建設(shè)用地申請,一律不予辦理供地手續(xù);對在土地開發(fā)利用前,涉及用地性質(zhì)變?yōu)樽≌凸卜?wù)、公共管理用途的,對原場地未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查不得開發(fā)利用,確保人居土壤環(huán)境質(zhì)量。2019年以來,我局通過招拍掛向社會供應(yīng)土地70宗,其中工業(yè)用地42宗2558.31畝,經(jīng)營性用地28宗1286.81畝,全部符合環(huán)境保護(hù)要求,無污染土壤項目。
三、合理布局,科學(xué)防控
1.在積極配合相關(guān)部門做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和重點行業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)調(diào)查成果共享,不斷完善國土空間規(guī)劃中的相關(guān)土壤數(shù)據(jù)信息,科學(xué)規(guī)劃相關(guān)行業(yè)企業(yè)選址布局,禁止在水源地保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊地區(qū)新建化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)把土地征收關(guān),嚴(yán)格管控建設(shè)用地受污染地塊的開發(fā)利用,對已經(jīng)污染的地塊實行科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格落實管控措施。我縣化工企業(yè)****化工有限公司經(jīng)縣政府批準(zhǔn)土地收儲,收儲面積447畝,該地塊疑似污染,我局會同相關(guān)部門及時展開調(diào)查,確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴(kuò)散,加強風(fēng)險管控,縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實該儲備地塊的土壤污染防治和風(fēng)險防控工作,所需資金由縣財政從土地儲備資金中安排撥付,同時要求我局和相關(guān)部門加強聯(lián)動監(jiān)管,確保土壤環(huán)境安全。
2.加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和生產(chǎn)礦山、尾礦庫的土壤環(huán)境治理。**縣已實施國家級合肥縣環(huán)**地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程(**片區(qū)項目)和**縣北郊礦區(qū)廢棄礦山治理修復(fù)項目等約14個生態(tài)修復(fù)項目,投入治理資金2億多元,累計恢復(fù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境約5平方公里;環(huán)****廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目計劃投資20.34億元,計劃于2024年底前全面完成**縣域范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。**縣現(xiàn)有生產(chǎn)礦山6座,主要生產(chǎn)水泥用灰?guī)r、鐵礦石、冶金(鎂)用白云巖;尾礦庫4座,現(xiàn)狀全部為停排尾礦庫。礦山每年采取人工取樣和委托第三方檢測單位對礦山、尾礦庫土壤、地下水進(jìn)行檢測,確保采礦區(qū)、尾礦庫土壤安全。
四、強化動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法行為
大家好!隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn),農(nóng)膜用量不斷增加,產(chǎn)生的農(nóng)用薄膜殘留問題,已成為影響農(nóng)村生態(tài)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境美化的重要因素之一。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,切實做到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用刻不容緩!保護(hù)美麗家園和生產(chǎn)環(huán)境清潔是我們共同的責(zé)任,農(nóng)膜等廢棄物回收利用,更需要你們的理解、支持和配合!
地膜殘留危害大
殘留在土壤中的地膜不易分解,如不及時回收,危害眾多。不僅影響土壤中水、氣、肥運移和微生物活動,導(dǎo)致土壤物理性狀變差,而且抑制種子發(fā)芽及根系生長,影響作物產(chǎn)量。殘膜散落在田間樹梢、房前屋后和道路溝渠,影響農(nóng)村環(huán)境美觀。同時,農(nóng)作物秸稈回收飼料化,如果殘膜夾雜其中,還影響飼草料質(zhì)量和商品性,并對秸稈打捆等機械化作業(yè)造成技術(shù)障礙.
科學(xué)使用回收,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)
根據(jù)《農(nóng)用薄膜管理辦法》等規(guī)定,國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用生物可降解農(nóng)用薄膜和厚度不低于0.01毫米的新國標(biāo)地膜;農(nóng)民朋友應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用生物可降解農(nóng)用薄膜和新國標(biāo)地膜,前往正規(guī)廠家的銷售網(wǎng)點購買使用厚度在0.01毫米以上的地膜,購置時必須查看產(chǎn)品合格證,索要并妥善保管購買票據(jù)。春季農(nóng)作物種植前和秋季農(nóng)作物收獲后,要及時撿拾殘留在耕地中的廢舊地膜,交至回收網(wǎng)點或回收工作者,不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。國家提倡推廣使用全生物可降解地膜技術(shù),農(nóng)民朋友可根據(jù)實際需要自主選擇。
未按規(guī)定及時回收農(nóng)膜是違法行為
新華剛2010年10月25日《河南6城市堆放52萬噸鉻渣數(shù)十年,致持久污染》一文指出,河南6處鉻渣堆共計52萬噸,其中最小的在新鄉(xiāng),2.84萬噸,最大的在義馬市,32.5萬噸,義馬的鉻渣量占全省的67%。鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價鉻,這些鉻渣堆大多沒有防雨、防滲措施,經(jīng)過幾十年的雨水沖淋、滲透,正一天天地成為持久損害地下水和農(nóng)田的污染擴(kuò)散源。
新華網(wǎng)2011年11月11日的文章《調(diào)查組專家解讀蓬澩19-3油田溢油事故原因凋查結(jié)論》指出,蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組在2011年11月11日公布的事故調(diào)查結(jié)果顯示:康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)過程中沒有執(zhí)行相關(guān)方案,事故定性為“重大海洋溢油污染責(zé)任事故”。
中廣網(wǎng)2010年7月14日題為《紫命礦業(yè)滲漏污染,福建汀江漁民生計受損》的文章說,2010年7月3日,紫金礦業(yè)集團(tuán)發(fā)生污水滲漏事故。福建汀江流域數(shù)百萬斤魚類死亡。當(dāng)?shù)卣m然以平均每斤6塊的價格收購漁民所有的魚,基本能補償漁民在魚上的損失,但漁民的投資并沒有得到補償,同時汀江今后將禁止養(yǎng)魚,不少斷了生計的漁民對未來感到茫然。
央視《新聞1+1》2011年8月15日的節(jié)目《迷霧重重的“鉻污染”》,報道了云南曲靖陸良化工實業(yè)有限公司5000多噸工業(yè)廢料鉻渣非法傾倒導(dǎo)致污染的事件。住在附近的興隆村村民王建有說,村內(nèi)每年至少有6至7人死于癌癥,自己也是肺癌晚期,興隆村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“死亡村”。村民懷疑這和附近的化工廠污染有關(guān)。
重金屬污染困境
光明網(wǎng)2012年2月8日的文章《隱藏在廣西龍江鎘污染事件之下的原罪》指出,地處廣西西北部的河池市被譽為中國有色金屬之鄉(xiāng),境內(nèi)錫、銻、鋅、銦、鉛等礦產(chǎn)儲量豐富,已探明有色金屬40余種,儲量價值700億美元。這些礦藏大多伴生有砷、鎘等重金屬礦物。目前。河池有規(guī)模以上采選企業(yè)41家,規(guī)模以上冶煉加工企業(yè)31家,在全市億元產(chǎn)值以上的42家企業(yè)中,有色金屬企業(yè)就占了19家。有色金屬帶來大筆財富的同時,也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境問題,有色金屬的開采及冶煉對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了包括土壤、水源在內(nèi)不同程度的污染。
龍江鎘污染事件在當(dāng)?shù)夭⒎鞘装l(fā)。2001年至今。河池已發(fā)生至少3起特大砷污染事故,其中2008年10月3日發(fā)生在河池市郊區(qū)的砷污染水源造成附近村民450人尿砷超標(biāo)。此次鎘污染事件中被懷疑為污染源企業(yè)的金河礦業(yè)股份有限公司曾在官方2009年涉砷企業(yè)整治行動中收到過整改通知。
2006年河池市未完成減排任務(wù),2008年被國家“區(qū)域限批”,暫停新項目審批。不過作為廣西有色金屬工業(yè)重要基地,有色金屬采選冶煉及加工業(yè)仍然是河池市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財稅的重要增長點。
新華網(wǎng)2011年10月16日的文章《重金屬污染危害“升級”》說,從頻頻發(fā)生的“血鉛事件”到震驚全國的“鎘米風(fēng)波”,我國重金屬污染警鐘頻頻敲響。據(jù)了解,在湖南、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū),我國重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉(zhuǎn)移,土壤重金屬污染已進(jìn)入到集中多發(fā)期;同時,重金屬污染出現(xiàn)了工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移,從水土污染到食品鏈轉(zhuǎn)移。由逐步積累的污染正在進(jìn)入突發(fā)性、連鎖性、區(qū)域性的爆發(fā)階段。
《人民日報?海外版》2011年6月4日發(fā)表文章《重金屬污染事件頻發(fā),中國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻》稱,中國目前重金屬污染形勢比較嚴(yán)峻。從環(huán)保部當(dāng)天的《2010年中國環(huán)境狀況公報》看,一是地表水污染較重。雖然全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.9毫克/升,比2009年下降3.9%,比2005年下降31.9%,但是全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。其中,長江、珠江總體水質(zhì)良好,松花江、淮河為輕度污染,黃河、遼河為中度污染,海河為重度污染。
二是農(nóng)村環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。中國環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯,農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善,監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村環(huán)保欠賬過多,據(jù)第一次全國污染源普查,農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”,其中COD(化學(xué)需氧量)占到了43%,總氮占到了57%,總磷占到了67%。
新華網(wǎng)2011年2月23日的文章《中國農(nóng)地污染日益嚴(yán)重,官員看報告后稱無力治理》指出,國土資源部稱,中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染,直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。
2009年中國食品安全高層論壇報告上的數(shù)據(jù)顯示,我國1/6的耕地受到重金屬污染,重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院院長羅云波稱。食品中藥物殘留和重金屬對我國食品安全的潛在影響巨大。其中,鉛和鎘污染問題突出,有36%的膳食鉛攝入量超過安全限量,特別是皮蛋的含量比較高。國家疾控中心曾對1000余名0~6歲兒童鉛中毒情況進(jìn)行免費篩查、監(jiān)測,結(jié)果顯示,23.57%的兒童血鉛水平超標(biāo)。
重金屬污染不僅僅威脅著企業(yè)周邊的人群,這個“隱形殺手”還在不知不覺中侵蝕著我們的軀體。我們和我們的后代,正在承受犧牲環(huán)境、盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重后果,而且由于重金屬污染已經(jīng)滲透到生活中的每一個環(huán)節(jié),我們幾乎無處可去、無路可逃。
重金屬污染頻現(xiàn)之因
《經(jīng)濟(jì)參考報》2011年10月14日發(fā)表的文章《土壤重金屬污染加劇處集中多發(fā)期,地方政府片面追求GDP之禍》說到,我國重金屬污染的主要來源是化工和礦山。上世紀(jì)80年代中期以來,國內(nèi)采礦業(yè)的粗放式發(fā)展方式,加上科學(xué)技術(shù)落后、環(huán)保投入不足與意識不強、資源盲目開發(fā),濫挖濫采使得云南、廣西、湖南、四川、貴州等重金屬主產(chǎn)區(qū)的土地被日漸污染。
而在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),重金屬污染則來自于工廠。國內(nèi)30多家環(huán)保組織聯(lián)合的《2010IT品牌供應(yīng)鏈重金屬污染調(diào)研》稱,IT企業(yè)重金屬污染居首。一項由原國家環(huán)??偩诌M(jìn)行的土壤調(diào)查結(jié)果顯示,廣東省珠江三角洲近40%的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染,且其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。
農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也成了重金屬污染源。根據(jù)《湖南省洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評估報告》中對寧鄉(xiāng)、益陽等6個研究區(qū)的鎘輸入土壤的途徑分析:來自灌溉水的鎘輸入約為每畝0.013克,而來自磷肥的為每畝0.11克,鎘輸入后者比前者超過近10倍。
在一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場,人們常常在豬、雞等農(nóng)畜的飼料中添加含砷制劑,因為這種重金屬可以殺死豬體內(nèi)的寄生蟲,促進(jìn)牲畜生長。這些牲畜的糞便又是農(nóng)民樂于使用的有機肥料。當(dāng)含砷的肥料被堆積入田時,肥料內(nèi)的重金屬就會悄無聲息地潛入地下。并隨著耕種傳遞到農(nóng)作物中。人們吃掉了這些重金屬污染的飼料喂養(yǎng)的豬,又吃掉了被重金屬污染的土壤中種植出來的蔬菜和糧食,有些人甚至還喝著被重金屬污染的
地下水,人體就這樣被二度污染、甚至三度污染。
此外,一些地方政府錯誤的“發(fā)展觀”與“政績觀”阻礙著重金屬污染防治。環(huán)境專家認(rèn)為,與資金、技術(shù)上面臨的難題相比,防治土壤重金屬污染的關(guān)鍵更在于遏制地方政府片面追求GDP增長的沖動。湖南省環(huán)保廳2010年6月通報顯示,自2009年9月起。湖南省和衡陽市兩級環(huán)保部門對耒陽市先后下發(fā)8次整改令。要求耒陽市對所屬遙田鎮(zhèn)多家存在嚴(yán)重重金屬污染隱患的企業(yè)實施淘汰關(guān)閉,但8次整改均沒有得到有效執(zhí)行。
《檢察日報》2012年2月9日發(fā)表題為《廣西鎘污染:需要檢討的還有環(huán)境法》的文章。文章指出,這起鎘污染事件的發(fā)生,進(jìn)一步暴露出我國目前已有的環(huán)境污染災(zāi)害風(fēng)險防范制度的空白以及缺陷。僅以我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最具綜合性與基本性的《環(huán)境保護(hù)法》為例,自1989年修訂后,《環(huán)境保護(hù)法》已歷經(jīng)20余年未被修訂。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境形勢的變化,這部法律的缺陷也日益顯現(xiàn),立法缺乏廣度和高度,沒有充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)思想和與時俱進(jìn)的內(nèi)容。比如對于公民參與,法律只原則性規(guī)定了公眾享有檢舉權(quán)、控告權(quán)等,而環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境請求權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)等都沒有得到體現(xiàn);缺乏對行政審批部門或監(jiān)督管理人員的法律責(zé)任規(guī)定。這就縱容了一些地方政府遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突時,往往采取犧牲環(huán)境換取GDP的發(fā)展。
重金屬污染解決之道
中國網(wǎng)2011年4月13日的《重金屬污染難降解,治理待突破須防治相結(jié)合》指出,中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所土壤研究室副主任楊俊誠表示,土壤污染,必須防治結(jié)合,首先嚴(yán)把入口,完善監(jiān)管,盡量杜絕污染源;再有就是治理,盡管當(dāng)前針對重金屬對土壤的治理很難,但還是有所突破的。
據(jù)了解,在湖南郴州、云南、廣西等地開展產(chǎn)業(yè)化示范工作的“蜈蚣草”種植已經(jīng)在被重金屬污染、無法耕種的土地上取得了成效,因此“蜈蚣草”也被稱為“土壤清潔工”?!膀隍疾荨蔽胀寥乐猩榈哪芰ο喈?dāng)于普通植物的20萬倍,通過“蜈蚣草”的吸附、收割,3至5年內(nèi),被污染的土地就可“恢復(fù)健康”。
鳳凰網(wǎng)2011年6月4日的題為《環(huán)保部稱中國農(nóng)村環(huán)保欠賬過多,重金屬污染頻發(fā)》的文章指出,為了解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題,從2008年開始,中央實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策。3年來,中央財政共投入40億元,帶動地方的社會資金超過80億元,一共整治了6600多個村莊,有2400萬農(nóng)民直接受益。未來5年內(nèi)。環(huán)保部門還將制定全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,推動畜禽污染防治條例和土壤污染防治法的出臺,力爭在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治這5個方面取得積極進(jìn)展。
中新網(wǎng)2011年12月22日的文章《2012年中國將對重金屬污染進(jìn)行集中整治》指出,環(huán)境保護(hù)部部長周生賢21日在全國環(huán)境保護(hù)工作會議上表示,2012年將全力做好重金屬污染防治工作,將對重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),進(jìn)行集中治理。
周生賢表示,將加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,印發(fā)規(guī)劃實施考核辦法,對重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),進(jìn)行集中治理。對有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進(jìn)行風(fēng)險排查,妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題。嚴(yán)格落實各項防治要求,對達(dá)不到要求的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉取締。
據(jù)介紹,2011年,國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,提出了控制目標(biāo),明確了重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。各省(區(qū)、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃。環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》,全面開展涉鉛行業(yè)排查整治,首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會公開,接受監(jiān)督。目前,全國80%以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中,整治力度之大前所未有。
我愿化成天使,激發(fā)同志們的活力與夢想
我愿化作火炬,點亮同志們的斗志和希望
……
2016年12月30日晚,一場自娛自樂的新年晚會在廣東省環(huán)境科學(xué)研究院(以下簡稱省環(huán)科院)新落成的會議室舉行。一首飽含深情的詩朗誦,抒發(fā)了員工們對后環(huán)評時期省環(huán)科院發(fā)展的豪邁之情!
對于成立僅8年的省環(huán)科院來說,2016年注定是其發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。面對全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤的新形勢新要求,院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體員工,迎難而上,砥礪前行,用智慧和實干,掀開了省環(huán)科院發(fā)展的新篇章。
一
6月24日,省環(huán)科院環(huán)評脫鉤圓滿完成暨廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)研究有限公司揭牌儀式舉行。
在省環(huán)境保護(hù)廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照“由單位職工以自然人出資成立的企業(yè)承接”方針,省環(huán)科院成為全國為數(shù)不多的“出來人最多,資質(zhì)保全最好,技術(shù)力量保有最完整的”環(huán)評脫鉤單位之一。在環(huán)評脫鉤工作中,院領(lǐng)導(dǎo)班子和院黨委始終以人為本,顧全大局,堅持“雙向選擇”,兼顧各方利益,確保了環(huán)評脫鉤工作依法依規(guī)、平穩(wěn)有序推進(jìn),讓“出去的開心、留下的安心”,得到了員工們的普遍好評。
總體收入下降、技術(shù)人員分流、科研基礎(chǔ)薄弱……一系列的問題和挑戰(zhàn)擺在眼前。何去何從,如何錯位發(fā)展,如何抓住新的契機,成為省環(huán)科院“當(dāng)家人”首要考慮的任務(wù)。
不久,《廣東省環(huán)境科學(xué)研究院“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃方案》(以下簡稱方案)擺在每一位員工案前。對于這份數(shù)易其稿、凝聚了全體員工智慧、為自身發(fā)展“量身定制”的方案,省環(huán)科院院長汪永紅格外看重?!笆聦嵣希瑥囊荒甓嗲皣姨岢霏h(huán)評脫鉤工作要求以來,我們就在謀劃脫鉤后發(fā)展事宜。方案的即時出臺為省環(huán)科院今后五年發(fā)展指明了方向。”
根據(jù)方案,未來5年,省環(huán)科院將緊密圍繞廣東省環(huán)境保護(hù)工作“打好三大戰(zhàn)役、構(gòu)建四大體系”的總體部署,切實把握廣東省環(huán)境科院實際需求和學(xué)科前沿,以科學(xué)研究為主體、技術(shù)服務(wù)為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為突破口,創(chuàng)新發(fā)展模式,注重發(fā)展質(zhì)量,實施“精準(zhǔn)服務(wù)、精品學(xué)科、精細(xì)管理”發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦“大人才、大平臺、大項目”,以項目帶動科研,以科研帶動人才,著力打造廣東省環(huán)境管理決策核心智庫和創(chuàng)建全國一流省級環(huán)科院。
謀劃布局首先從部門設(shè)置和職能調(diào)整開始。省環(huán)科院將全院組織架構(gòu)調(diào)整為“本部加基地”架構(gòu)。其中“院本部”重點實施“3+2+1”的組合式發(fā)展模式,即培育“水、氣、土”3大優(yōu)勢學(xué)科,“環(huán)境規(guī)劃、h境應(yīng)急”2大重點學(xué)科,面向市場做強做大1個環(huán)科院公司;相對于本部,“基地”則重點建設(shè)四大基地,即院綜合實驗室、大氣科學(xué)中心(省大氣重點實驗室)、省污染場地管理與修復(fù)重點實驗室、省污水污泥處理工程技術(shù)研發(fā)中心。
“存在感不減,方向感增強!”羅育池,由原環(huán)境影響評價研究一所負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)型成為水環(huán)境研究所主要負(fù)責(zé)人,對于這個新成立的部門,他坦言壓力巨大?!霸豪锛挠韬裢瑢⑺ㄎ粸?大優(yōu)勢學(xué)科之一,我們將立足廣東環(huán)保工作實際,在原有工作積累基礎(chǔ)上,尋求突破口?!惫Ψ虿回?fù)有心人。半年多來,該所先后開展了《廣東省西江水系水質(zhì)保護(hù)條例》等項目研究,并在飲用水源環(huán)境調(diào)查評估與對策研究、地下水污染調(diào)查評估與對策研究等領(lǐng)域嶄露鋒芒。
二
12月30日晚10時,省環(huán)科院高工常春英最后一次將稿件核稿付印后,她長長地吁了一口氣。翌日,省內(nèi)各大媒體在顯著版面刊登這份由廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》(俗稱廣東“土十條”)。廣東成為國內(nèi)第六個按照國家要求制定本省土污染防治實施方案的省份。
省環(huán)科院高度重視該方案編制。在院總工程師肖榮波帶領(lǐng)下,生態(tài)環(huán)境與土壤修復(fù)研究所精銳力量全力以赴投入。院里專門安排一名博士高工借調(diào)到省環(huán)境保護(hù)廳生態(tài)處無縫對接,精準(zhǔn)掌握土污染防治工作的現(xiàn)狀和需求,力求做到方案編制有的放矢。半年多來,編制團(tuán)隊先后多次赴基層調(diào)研,舉辦多次研討座談會,并先后兩次征求省直多個部門意見,終于拿出一份“內(nèi)容實在、針對性強、可操作性強”的實施方案,得到了省直有關(guān)部門和眾多專家的好評。
數(shù)月前,全省環(huán)境保護(hù)大會召開前夕,另一部環(huán)保規(guī)劃“大塊頭”――《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》于9月22日問世,成為全國各省區(qū)首個“十三五”環(huán)保規(guī)劃。為及時出臺、認(rèn)真編好該規(guī)劃,據(jù)省環(huán)科院副院長張永波介紹說,課題組早在兩年前就啟動該項工作,2016年以來更加快了工作進(jìn)度,期間與上下保持密切溝通聯(lián)系,從而確保了該規(guī)劃既“高大上”,符合國家相關(guān)要求,又“接地氣”,具有廣東地方特色,同時不乏體制機制創(chuàng)新,對全省環(huán)保工作起到引領(lǐng)作用。
省環(huán)科院副院長李朝暉告訴記者,在精準(zhǔn)對接全省環(huán)保工作“三大戰(zhàn)役、四大體系”,不斷提高管理決策支撐水平的同時,2016年以來省環(huán)科院還著眼新興技術(shù)服務(wù)市場,以縱帶橫,逐步形成發(fā)展新動能。
半年多來,省環(huán)科院以“十三五”規(guī)劃編制和省規(guī)劃修編為契機,承擔(dān)了湛江、潮州等多個地級市“十三五”規(guī)劃編制;圍繞土壤修復(fù)領(lǐng)域,大力拓展污染場地調(diào)查與評估、土壤環(huán)境管理政策與規(guī)劃研究、土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理及第三方驗收業(yè)務(wù);立足于環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案咨詢業(yè)務(wù)的市場開拓,承接了60余項企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案咨詢服務(wù),樹立了良好的技術(shù)服務(wù)形象;環(huán)科院公司關(guān)注末端治理、水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、應(yīng)用研發(fā)以及環(huán)境監(jiān)理等方面,通過“有機及惡臭廢氣微波無極紫外-催化處理技術(shù)研究與裝備開發(fā)應(yīng)用”、“新型重金屬捕集劑及精細(xì)化投藥系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用研究”等一批重點項目有力提升技術(shù)研發(fā)水平,市場前景廣闊;工程監(jiān)理和清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)均有突破。
以項目帶動科研,科研成果產(chǎn)出見成效。2016年省環(huán)科院成功申報中央財政土壤污染防治專項資金項目《 廣東省重點土壤污染地區(qū)環(huán)境調(diào)查與污染治理修復(fù)規(guī)劃》1項;獲省環(huán)保科技獎3項(一、二、三等獎各1項),廣東省工程咨詢協(xié)會一等獎1項,二等獎2項;新授權(quán)實用新型專利2項,受理專利5項,軟件著作權(quán)1項。
三
“不錯!達(dá)到了國內(nèi)省級環(huán)科院的一流水平!”
12月15日,原中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合受聘為省環(huán)科院技術(shù)總顧問,他對省環(huán)科院今年新擴(kuò)建的綜合實驗室稱贊有加。
記者走進(jìn)省環(huán)科院二樓新裝修辦公室,大至?xí)h室,小至茶歇室和創(chuàng)意空間,甚至墻上的櫥窗室,無不體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計理念,處處洋溢著“溫暖如家”的溫馨感覺。定期組織開展的科技論壇、青年沙龍,又讓員工們在輕松愉快的交流中不斷“充電”,拓展知識視野。
省環(huán)科院黨委書記張國強介紹說,作為一家科研單位,省環(huán)科院十分重視文化建設(shè),并將其作為單位建設(shè)“五個一”發(fā)展目標(biāo)之一,以提升全體員工“成就感”和“獲得感”為導(dǎo)向,建設(shè)以環(huán)境學(xué)科文化、普眾教育文化及差別化文化提升計劃為主要內(nèi)容的環(huán)科院特色文化體系。
以四大基地為重點,加強硬件能力建設(shè)。在辦公面積原本十分緊張的情況下,省環(huán)科院硬是從其他辦公場所擠出空間,騰出約500平方米的面積;并投入500余萬元購置儀器設(shè)備,擴(kuò)建了院綜合實驗室。如今實驗室計量認(rèn)證參數(shù)由過去的13項增至目前的345項,不僅為各項科研工作創(chuàng)造了良好的實驗條件,也為今后開展各項委托檢測業(yè)盞於了堅實的基礎(chǔ)。
此外,省科技廳的“廣東省城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化利用技術(shù)工程技術(shù)研究中心”及省環(huán)境保護(hù)廳首批“廣東省環(huán)境保護(hù)污水處理節(jié)能減排與污泥資源化工程技術(shù)研發(fā)中心”,已定址在東莞豪豐產(chǎn)業(yè)園,并完成了中試基地建設(shè)裝修工作。
以人才優(yōu)先為導(dǎo)向,加強隊伍能力建設(shè)。分兩批引進(jìn)環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)政策研究、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)等15名高端科技人才。組織兩批共12個崗位中層干部競聘,優(yōu)化各部門和重點學(xué)科人才配置,在年齡組成、知識結(jié)構(gòu)、管理能力等方面大力提升中層干部整體素質(zhì)。全面提升精細(xì)化管理水平,編制完善《廣東省環(huán)境科學(xué)研究院員工360度考核辦法》、《廣東省環(huán)境科學(xué)研究院采購管理辦法》、《廣東省環(huán)境科學(xué)研究院薪酬管理辦法》,加強黨風(fēng)廉政及制度建設(shè),為單位建設(shè)及各項事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞:奶牛養(yǎng)殖;環(huán)境;內(nèi)蒙古
中圖分類號:F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)08-0082-02
奶業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),近幾年,內(nèi)蒙古奶業(yè)在政府的支持和龍頭企業(yè)的帶動下迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2011年全區(qū)奶牛存欄240萬頭,牛奶產(chǎn)量260萬噸;奶牛規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高,全區(qū)100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和小區(qū)奶牛養(yǎng)殖存欄比重從2008年的不足7%,提高到40%以上。奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)農(nóng)民收入增加,確保農(nóng)業(yè)增效。但是,奶牛養(yǎng)殖業(yè)也是眾多畜禽養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生污染物最多的產(chǎn)業(yè)(每頭奶牛年糞便排放量大概9噸左右)[1],如果不能及時處理奶牛養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的大量廢棄物,可能造成土壤污染、水源及空氣的污染,以及傳染疾病的流行,惡化牧區(qū)的環(huán)境和生態(tài),限制畜牧生產(chǎn)性能的充分發(fā)揮及畜牧業(yè)的發(fā)展。因此,本文以內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖戶為研究對象,在分析奶牛養(yǎng)殖對環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,剖析原因,提出保護(hù)環(huán)境的防治措施。
一、數(shù)據(jù)來源
課題組選取內(nèi)蒙古作為調(diào)查區(qū)域,在2012年12月-2013年2月,由長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的本科生,對呼倫貝爾、土默特左旗、包頭市、烏蘭察布市、呼和浩特市、錫盟市的六個區(qū)采取入戶問卷調(diào)查的形式,共收回調(diào)查問卷180余份,剔除出現(xiàn)關(guān)鍵錯誤以及問卷答案不完整的問卷后,最終獲得有效問卷162粉。調(diào)查問卷涉及奶牛養(yǎng)殖戶2012年全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,主要包括兩個方面,第一部分是奶農(nóng)基本情況,主要包括奶農(nóng)年齡、受教育程度、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖模式等,第二部分是對養(yǎng)殖廢棄物的處置情況,主要包括糞便的處理、污水的排放、奶牛場消毒情況、奶農(nóng)環(huán)境意識等。
二、內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖面臨的主要環(huán)境問題
1.對廢棄物的處理有限,對環(huán)境帶來挑戰(zhàn)
在奶牛養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的大量糞便等廢棄物若不經(jīng)過沉淀或氧發(fā)酵等無害化處理而直接還田作肥,將會導(dǎo)致重金屬在土壤中形成沉淀,影響作物生長。不經(jīng)過任何處理,產(chǎn)生的惡臭氣體對養(yǎng)殖場周圍的空氣造成極大的影響,對環(huán)境保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示,農(nóng)戶對廢棄物的最終處理方式上,采用沼氣池處理和用污糞處理設(shè)備處理的用戶有103戶,比例為63.58%。仍有51戶農(nóng)戶采用直接集中還田方式處理廢棄物,比例為31.48%,且有8戶農(nóng)戶不采取任何處理措施,占比4.94%。
通過對不同生產(chǎn)組織模式和規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),采用集中還田方式和不做任何處理的,主要集中在小規(guī)模的散戶,奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場、奶聯(lián)社、企業(yè)自建牧場等大規(guī)模的養(yǎng)殖戶主要采用沼氣池處理,說明糞便作為一種制沼氣的新能源,得到農(nóng)戶的充分重視。但隨近年來不斷加快奶牛改良,強化奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)建設(shè),奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化進(jìn)程不斷擴(kuò)大,規(guī)模化在促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展的同時,也使糞污的排放更為集中,奶牛生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配,處理難度加大。
2.污水直接向外排放,嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量和用水安全
奶牛養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水的主要來源是奶牛排放的尿液和沖洗牛舍的廢水,小而分散的散戶養(yǎng)殖,所產(chǎn)生的養(yǎng)殖污水?dāng)?shù)量少且容易在養(yǎng)殖場周圍消化,給生態(tài)環(huán)境造成壓力小。集約化、規(guī)?;哪膛pB(yǎng)殖場所產(chǎn)生的污水無法在養(yǎng)殖場附近地區(qū)消化,也沒有成熟的利用方法,因此出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖污水亂排放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示,直接排向農(nóng)田溝渠的農(nóng)戶占40.74%,排向野外湖區(qū)、河流的農(nóng)戶占了12.96%,排向野外荒郊的農(nóng)戶占了37.65%。大量污水直接進(jìn)入河流,造成水體富營養(yǎng)化,導(dǎo)致大量水生物死亡,直接帶來生態(tài)災(zāi)難;高濃度的污水排向農(nóng)田溝渠,會影響作物生長,毒害作物,出現(xiàn)大面積腐爛。此外,高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙阻塞,造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié),嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。另外,我國北方多數(shù)都是干旱、半干旱地區(qū),水資源本來就匱乏,奶牛用水和污水的排放在嚴(yán)重污染著地下水資源的同時,也加劇了當(dāng)?shù)厮Y源的缺乏,直接影響了人類生活用水和農(nóng)田用水。
3.奶農(nóng)消毒意識淡薄,環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱
奶牛養(yǎng)殖場疾病中疾病繁殖、炎發(fā)病率、腹瀉、蹄病等發(fā)生率最高,這些疾病的發(fā)生都與奶牛養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生密切相關(guān)。對牛奶場清掃牛舍、牛圈、牛床,牛槽糞便、污物的及時清除出場,進(jìn)行堆積發(fā)酵、消毒處理是保持環(huán)境衛(wèi)生的重要方式。在調(diào)查的162個樣本奶農(nóng)中,36.42%的奶農(nóng)采取定期消毒,采取偶爾消毒和不消毒的奶農(nóng)為63.58%。這在一定程度上說明奶農(nóng)的質(zhì)量安全意識、環(huán)境衛(wèi)生意識相當(dāng)薄弱,不能常年保持牛舍及其周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生、整齊。
三、奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染原因分析
1.廢棄物清潔處理技術(shù)的普及有限,環(huán)境治理的科技支撐薄弱
在我國頒布的畜禽養(yǎng)殖業(yè)最重要的三部環(huán)保管理條例中,畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對廢棄物清潔處理予以了技術(shù)規(guī)范。調(diào)查顯示,農(nóng)戶對這三部環(huán)保管理條例,只有4.37%的農(nóng)戶了解畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法,3.7%的農(nóng)戶了解畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范,僅有3.09%的農(nóng)戶了解畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),95%以上的農(nóng)戶的了解程度屬于“了解一點”和“不了解”,說明整體水平上,廢棄物清潔處理技術(shù)的普及有限,養(yǎng)殖戶對相關(guān)環(huán)保法規(guī)的了解程度不夠,環(huán)境治理的科技支撐薄弱,這些因素限制了養(yǎng)殖戶在廢棄物處置方式選擇等治污工作的改進(jìn)。
2.奶牛養(yǎng)殖戶對廢棄物對環(huán)境影響的認(rèn)知較低,大部分并沒有形成強烈的環(huán)保意識
隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,大部分奶牛養(yǎng)殖戶并沒有形成強烈的環(huán)保意識,農(nóng)戶對養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境污染的認(rèn)知較低。由調(diào)查可知,只有12戶農(nóng)戶認(rèn)為“奶牛養(yǎng)殖可能會對周圍環(huán)境產(chǎn)生很大影響”,比例為7.41%,60.49%的農(nóng)戶認(rèn)為“奶牛養(yǎng)殖可能會對周圍環(huán)境產(chǎn)生輕微影響”,仍然有32.1%的農(nóng)戶認(rèn)為“奶牛養(yǎng)殖不會對周圍環(huán)境造成影響”。說明奶牛養(yǎng)殖戶的環(huán)境認(rèn)知程度較低,大部分并沒有形成強烈的環(huán)保意識。
3.大部分奶牛養(yǎng)殖戶受教育程度偏低,治污技術(shù)應(yīng)用效果不佳
調(diào)查樣本顯示,小學(xué)及以下文化程度的樣本數(shù)量占25%左右,初中文化程度的樣本數(shù)量占45.40%,說明大多奶牛養(yǎng)殖戶普遍受教育程度低,難以全面掌握像微生物發(fā)酵、清潔生產(chǎn)這樣的高新技術(shù),對污染治理技術(shù)的掌握程度有限,為部分治污效果好的技術(shù)普及推廣的設(shè)下障礙。雖然大部分規(guī)模養(yǎng)殖場已經(jīng)建成了一些污染治理設(shè)施,但缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo),在設(shè)計、技術(shù)管理及運行方面存在問題,造成許多治污工程處理和凈化的效果并不理想,甚至根本無法正常運轉(zhuǎn)。而且政府相關(guān)部門針對奶牛養(yǎng)殖的培訓(xùn)主要集中在飼養(yǎng)技術(shù)、衛(wèi)生防疫方面,對治污技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)過少也是導(dǎo)致治污技術(shù)推廣效果不好的原因之一。
四、奶牛養(yǎng)殖污染防治措施及建議
1.通過種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)
工廠化、規(guī)?;男竽翗I(yè),是造成土壤、水源、大氣等環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)?,?dǎo)致畜產(chǎn)品重金屬殘留、抗生素殘留等食品安全問題,危害人民身體健康和安全,難以持續(xù)發(fā)展。以畜牧養(yǎng)殖為中心,因地制宜地配置種植業(yè)、無污染處理業(yè)等,通過種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),低成本地解決規(guī)?;B(yǎng)殖環(huán)境污染,資源開發(fā)與生態(tài)平衡緊密結(jié)合,擺脫疫病藥殘的困擾,從根本上解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題,提高我國畜產(chǎn)品的附加值,形成高效、科學(xué)、無污染的配套系統(tǒng)工程體系,促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)[2]。
2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,倡導(dǎo)適度規(guī)模、科學(xué)養(yǎng)殖
一方面,改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,從分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。另一方面,隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,規(guī)模由小變大,經(jīng)營方式由分散到集約,飼料管理方式向立體高密度機械化方向轉(zhuǎn)變,使糞尿及污水量大大增加,若污物排放超過土地的自然凈化能力,若奶牛生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配,就會污染附近土壤水源等形成公害。因此,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和載畜量,按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定適宜的適度生產(chǎn)規(guī)模,載畜量一定要與當(dāng)?shù)氐耐恋刈匀粌艋芰屯寥老{能力相匹配。
3.加強養(yǎng)殖污染治理技術(shù)培訓(xùn),提高奶農(nóng)治污整體水平
為進(jìn)一步提高養(yǎng)殖污染物治理整體水平,除了加強對奶牛養(yǎng)殖疾病防疫、飼料搭配等技術(shù)培訓(xùn)外,對養(yǎng)殖戶還應(yīng)加強養(yǎng)殖污染治理技術(shù)的培訓(xùn),包括環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容,適度規(guī)模養(yǎng)殖的理念,規(guī)模養(yǎng)殖場干糞堆碼場、沼氣池、沼液儲存池及污水分流等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污染物處置技術(shù)等。此外,為了規(guī)范奶農(nóng)養(yǎng)殖行為,政府可以合理引導(dǎo)奶牛協(xié)會或者奶業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容和方式,充分發(fā)揮奶業(yè)合作組織的影響、示范和標(biāo)準(zhǔn)作用,間接倡導(dǎo)科學(xué)、合理的養(yǎng)殖模式,提高奶農(nóng)整體治污水平。
4.加強環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育,提高奶農(nóng)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識
農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作普及覆蓋面不廣,農(nóng)民環(huán)境價值觀缺失,農(nóng)民環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識淡薄,無法認(rèn)識到不健康養(yǎng)殖行為對環(huán)境的污染,無法意識到環(huán)境的惡化對生產(chǎn)和生活的影響,是我國存在的普遍現(xiàn)象。開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育,幫助奶農(nóng)樹立科學(xué)的環(huán)境價值觀,提高奶農(nóng)的環(huán)保意識,讓奶農(nóng)了解奶牛養(yǎng)殖可能對環(huán)境造成的污染和給人類帶來的危害,讓奶農(nóng)認(rèn)識到控制養(yǎng)殖污染的重要性,調(diào)動奶農(nóng)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主動性和積極性,為減少養(yǎng)殖對環(huán)境的污染創(chuàng)造良好的社會氛圍[3]。
參考文獻(xiàn):
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1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境影響主要集中在水體污染、大氣污染、土壤污染等幾個方面。畜禽養(yǎng)殖場污水屬于高濃度有機廢水,含有大量的N、P等營養(yǎng)物質(zhì)。養(yǎng)殖場廢水一方面通過地表徑流污染地表水,從而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化;另一方面通過土壤滲入地下污染地下水,使水中NO2-、NO3-濃度升高,人若長期或大量飲用,可能會誘發(fā)癌癥[1]。研究認(rèn)為,養(yǎng)殖業(yè)污染是導(dǎo)致水源氮污染的關(guān)鍵影響因子[2]。此外,糞便中的病原微生物也是養(yǎng)殖場污水的主要污染源之一。畜禽養(yǎng)殖中大氣污染源主要是CO2、CH4、NH3、H2S等氣體,它們主要來源于畜禽飼料中氨的轉(zhuǎn)換及畜禽糞尿在微生物作用下的降解。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢氣CO2、CH4能加重溫室效應(yīng),NH3、H2S可以引起環(huán)境酸化。并且空氣中的病原微生物嚴(yán)重影響了動物和居民的健康[3]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量添加劑如Cu、Zn、Fe、As的使用,導(dǎo)致畜禽糞便中重金屬元素含量較高[4~5]。畜禽糞便中的重金屬和微量元素在土壤中累積,影響到土壤中各有機物的代謝,破壞土壤平衡,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長及農(nóng)產(chǎn)品的安全性,進(jìn)而危害人類健康[6~8]。目前,畜禽廢棄物已成為農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的一個重要來源。面對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢,“十二五”期間,國家將農(nóng)業(yè)源污染納入了減排范圍,核算指標(biāo)為化學(xué)需氧量和氨氮。據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報(2012年)數(shù)據(jù)顯示,2012年,中國化學(xué)需氧量排放總量為2423.7萬噸。其中,農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1153.8萬噸,占化學(xué)需氧量排放總量的47.6%,是工業(yè)化學(xué)需氧量排放量的3.4倍。氨氮排放總量253.6萬噸。其中,農(nóng)業(yè)源氨氮排放量80.6萬噸,占氨氮排放總量的31.8%,是工業(yè)氨氮排放量的3.1倍。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染又占農(nóng)業(yè)源污染的95%以上。因此,畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為排污之首,其污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)生活與工業(yè)的污染物排放量之和。
1.2畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題
1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不全
我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和規(guī)劃,大部分養(yǎng)殖場都是自由發(fā)展,普遍缺乏配套的污染防治設(shè)施,如固定的防雨、防滲糞便堆放場和污水、尿液儲存池。固體糞便堆放在露天場地,且無防滲措施;污水、尿液儲存在無防滲措施的儲液池中。在降雨過程中,畜禽糞便及尿液中的氮、磷、重金屬及其他污染物質(zhì)通過地表徑流及地下滲漏的方式發(fā)生轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致大量污染物質(zhì)進(jìn)入周邊及地下水體。
1.2.2畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入不夠
由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣,大部分老養(yǎng)殖場內(nèi)部的環(huán)境管理比較粗放,加之畜禽養(yǎng)殖業(yè)受市場因素的影響,效益波動較大。因此,畜禽養(yǎng)殖單位主動建設(shè)污染防治設(shè)施的意識不強,積極性不高。而目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金投入力度不夠,污染減排工程建設(shè)推進(jìn)工作存在較大的阻力,進(jìn)展緩慢。
1.2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)體系不完善
隨著畜禽養(yǎng)殖污染問題的不斷加重,相關(guān)政策和法律法規(guī)陸續(xù)出臺。如《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T-2001)、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)等。目前,最新的法律法規(guī)是國務(wù)院于2013年的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,這是我國首部國家層面上的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。此條例將激勵我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的進(jìn)一步資源化利用,引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖之路。因畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚,目前的相關(guān)政策和法律法規(guī)還需要不斷地完善,以增加其可操作性和執(zhí)行力度,才能有效應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。
1.2.4畜禽養(yǎng)殖單位污染防治觀念淡薄
受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響,大部分養(yǎng)殖單位缺乏對畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理的意識。建場時只考慮養(yǎng)殖,沒有考慮養(yǎng)殖廢棄物的儲存、處理及利用的問題,糞便隨意堆放、污水、尿液不經(jīng)處理隨意排放。對畜禽養(yǎng)殖污染治理缺乏主觀能動性,對政府的要求能拖即拖。因此,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理推動工作存在較大的困難。
2養(yǎng)殖廢棄物處理利用技術(shù)途徑
2.1能源化
2.1.1沼氣工程
畜禽養(yǎng)殖沼氣工程是以畜禽養(yǎng)殖場的糞便污水為原料,在厭氧條件下,通過微生物發(fā)酵,將其中的高分子碳化合物分解為小分子物質(zhì)的過程[9]。沼氣工程是集污水處理、沼氣生產(chǎn)和資源化利用為一體的系統(tǒng)工程。通過沼氣工程不僅減少了環(huán)境污染,而且產(chǎn)生了新型能源-沼氣。沼氣是一種優(yōu)質(zhì)清潔能源,可以用作照明、炊事或生產(chǎn)用能,以減少對煤炭、天然氣、電力等能源的消耗[10]。目前,沼氣技術(shù)在我國已經(jīng)非常成熟,養(yǎng)殖場可以根據(jù)自己的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)大小、相應(yīng)種類的沼氣池,并配備相應(yīng)面積的沼渣、沼液消納土地,使養(yǎng)殖場的污染物達(dá)到零排放。
2.1.2微生物燃料電池
微生物燃料電池是一種利用微生物將有機物中所含的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化成電能的綠色產(chǎn)能技術(shù)[11~12]。該技術(shù)具有能量轉(zhuǎn)化效率高、反應(yīng)條件溫和、清潔無污染等優(yōu)勢。目前,微生物燃料電池尚處于起步階段,燃料電池功率低是制約其發(fā)展的一大瓶頸。通過研究非貴金屬催化劑、陰陽極材料的優(yōu)化、質(zhì)子交換膜的改善、微生物的篩選和培育、生物膜固化技術(shù)等,可以突破燃料電池發(fā)展的瓶頸,促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。南開大學(xué)的金濤通過對陰陽極材料修飾改性,對微生物燃料電池進(jìn)行了優(yōu)化,獲得了該技術(shù)處理畜禽廢水迄今為止最高的功率密度[13]。隨著微生物燃料電池技術(shù)的發(fā)展及推廣,畜禽養(yǎng)殖廢水不僅得到了處理,而且產(chǎn)生了新的能源-電能,同時解決了環(huán)境污染和能源危機問題,實現(xiàn)了雙贏。
2.2肥料化
畜禽糞便中含有大量的有機物及豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的寶貴資源。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的施肥方式是簡單的堆肥后還田,或者是直接還田。由于畜禽糞便中含有大量病原菌和蟲卵,還田后對農(nóng)作物及人體健康存在一定的危害。目前應(yīng)用較為廣泛且最具有市場前景的是生物有機肥法。生物有機肥是畜禽糞便經(jīng)生物肥菌種發(fā)酵、除臭和完全腐熟后加工而成的有機肥料。能夠調(diào)理土壤、提高土壤肥力,使農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)。生物有機肥法是一種集處理和資源循環(huán)再生利用于一體的生物方法。這種方法處理糞便的優(yōu)點在于最終產(chǎn)物無毒無味,且干燥,易包裝、使用,而且有利于作物的生長發(fā)育[14]。由于畜禽糞便中含有重金屬,而目前缺乏有效的去除重金屬的方法,畜禽糞便生產(chǎn)有機肥具有一定的危害性,大量使用易引起土壤重金屬污染。因此,生物有機肥技術(shù)還需進(jìn)一步完善。隨著國家對有機肥生產(chǎn)、使用等稅收、補貼政策的推廣,有機肥生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)研究,生物有機肥產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)一步得到推廣。
2.3飼料化
研究證明,畜禽糞便含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物,經(jīng)過加工處理可成為較好的飼料資源[15]。但由于畜禽糞便作飼料存在能量低,礦物質(zhì)含量較高等營養(yǎng)不平衡,此外,畜禽生產(chǎn)過程中大量使用各種添加劑,其大部分殘留在糞便中,糞便再作為飼料使用時,可能會出現(xiàn)超標(biāo)甚至中毒的問題[16],所以目前發(fā)達(dá)國家已不主張使用畜禽糞便作飼料[17]。
3污染防治對策及建議
3.1合理布局,種養(yǎng)結(jié)合
針對地方環(huán)境特點,對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃,合理布局,劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖廢棄物的特點決定地方種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)牧結(jié)合,以農(nóng)養(yǎng)牧的方式來解決養(yǎng)殖業(yè)污染,使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物充分得到資源化利用。
3.2引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))轉(zhuǎn)變
目前我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;I(yè)戶程度不高,根據(jù)《中國畜牧業(yè)年鑒2012》數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2011年我國生豬規(guī)模化(年出欄≥500頭)養(yǎng)殖場(小區(qū))戶數(shù)為23.7806萬戶,非規(guī)模化養(yǎng)殖戶數(shù)為5763.6539萬戶,占總養(yǎng)殖戶數(shù)的99.6%。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)化程度較高,給畜禽廢棄物集中處理帶來了不便。因此,積極鼓勵、引導(dǎo)家庭養(yǎng)殖戶向規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))轉(zhuǎn)變,向規(guī)?;?、現(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展,改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,走清潔、生態(tài)養(yǎng)殖之路,是目前亟需解決的問題。
3.3加大資金扶持力度,積極建設(shè)廢棄物綜合治理設(shè)施
對于沒有足夠的土地來消納養(yǎng)殖廢棄物,政府要加大資金扶持力度,積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖單位建立廢棄物綜合治理設(shè)施,如:沼氣池、微生物燃料電池、生物有機肥廠等處理設(shè)施。發(fā)展一批規(guī)模較大、污染防治設(shè)施齊全、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)范的示范企業(yè),以帶動周圍區(qū)域畜禽業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)換成能源及肥料,既避免了環(huán)境污染,又緩解了能源危機。
3.4積極宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)
通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、培訓(xùn)班等方式,大力宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染的科普知識和防治技術(shù)。讓人們了解并熟悉養(yǎng)殖業(yè)可能造成的各種環(huán)境污染及危害,掌握畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治技術(shù),以加強養(yǎng)殖單位污染防治的主動性、積極性。提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識,激發(fā)養(yǎng)殖戶的治污緊迫感和責(zé)任心,變要我治污為我要治污[18]。
3.5加強技術(shù)開發(fā)與研究
雖然我國畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)已取得了較大的進(jìn)展,但是,還存在一定的不足。由于畜禽糞便中部分重金屬超標(biāo),要加強重金屬鈍化技術(shù)研究,確保安全后,糞便才能制作肥料或飼料[19]。利用微生物燃料電池處理畜禽廢水的技術(shù)尚處于起步階段,它的推廣與應(yīng)用還需進(jìn)一步研究。各地區(qū)加大科研投入力度,根據(jù)自身環(huán)境和養(yǎng)殖特點,深入開展研究適合本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理及利用核心技術(shù)。這也是目前我國畜禽養(yǎng)殖污染防治的關(guān)鍵之路。
4結(jié)論
一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,因地制宜、分類指導(dǎo),通過“以獎促治”,推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴(yán)重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治,著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
(二)基本原則。注重實效,農(nóng)民受益。有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境,保證農(nóng)民得到實惠。政府引導(dǎo),多元投入。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,促進(jìn)地方各級人民政府加大投入,吸引社會資金,鼓勵農(nóng)民出資出勞。規(guī)范管理,公開透明。整治項目的確定、成效考核和獎勵資金的使用要向社會公布,尊重群眾意愿,接受群眾監(jiān)督。
(三)工作目標(biāo)。到2010年,集中整治一批環(huán)境問題最為突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顬閺娏业拇迩f,使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制,環(huán)境監(jiān)管能力得到加強,環(huán)保意識得到增強。到2015年,環(huán)境問題突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理,環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強,環(huán)保意識明顯增強。
二、實施范圍、整治內(nèi)容和成效要求
(一)實施范圍?!耙元劥僦巍闭叩膶嵤?,原則上以建制村為基本治理單元。優(yōu)先治理淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治重點流域、區(qū)域,以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍內(nèi),群眾反映強烈、環(huán)境問題突出的村莊。在重點整治的基礎(chǔ)上,可逐步擴(kuò)大治理范圍。
(二)整治內(nèi)容?!耙元劥僦巍闭咧攸c支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措施。
(三)成效要求。農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定了水源保護(hù)區(qū),在分散式飲用水水源地建設(shè)了截污設(shè)施,水質(zhì)監(jiān)測得到加強,依法取締了保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,無污染事件發(fā)生。采取集中和分散相結(jié)合的方式,妥善處理了農(nóng)村生活垃圾和生活污水,并確保治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放。通過生產(chǎn)有機肥、還田等方式,有效治理了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染,對分散養(yǎng)殖戶進(jìn)行人畜分離,養(yǎng)殖廢棄物得到集中處理;對歷史遺留農(nóng)村工礦污染采取工程治理措施,消除了隱患。推廣化肥、農(nóng)藥污染小的生產(chǎn)方式,建立了有機食品基地;在污灌區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域,開展了污染土壤修復(fù)示范工程,保障食品安全。
三、實施程序和監(jiān)督考核
(一)申報程序。每年上半年,由環(huán)境保護(hù)部、財政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及重點,年度“以獎促治”資金申報指南,提出具體要求。“以獎促治”資金由縣級人民政府申請,經(jīng)市(地)級環(huán)境保護(hù)、財政部門審核,省級環(huán)境保護(hù)、財政部門審查匯總后,聯(lián)合報送環(huán)境保護(hù)部和財政部。環(huán)境保護(hù)部會同財政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項目,按現(xiàn)行工作程序進(jìn)行。
(二)資金管理?!耙元劥僦巍辟Y金是財政獎勵資金,專項用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省級財政部門應(yīng)在中央財政下達(dá)資金的20個工作日內(nèi),及時下達(dá)資金預(yù)算。資金使用實行縣級財政報賬制,縣級財政、環(huán)境保護(hù)部門要加強資金審核和管理,確保??顚S?、專項核算,不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況要在當(dāng)?shù)貜埌窆?,實行村?wù)公開。財政部會同環(huán)境保護(hù)部對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定,截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下一年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)監(jiān)督考核。省級環(huán)境保護(hù)、財政部門要加強“以獎促治”政策實施進(jìn)展和成效、資金使用、污染治理設(shè)施運行、群眾滿意程度等情況的考核驗收,于每年2月底之前將上年度實施情況報送環(huán)境保護(hù)部和財政部。20*年已安排的“以獎促治”項目應(yīng)于2009年6月底前完成,省級環(huán)境保護(hù)、財政部門要于2009年8月底前將實施情況報送環(huán)境保護(hù)部和財政部。環(huán)境保護(hù)部會同財政部對“以獎促治”政策的落實情況進(jìn)行抽查并考核,考核的重點是“以獎促治”工作機制、責(zé)任制落實、治理目標(biāo)完成、資金管理等情況。對按時完成治理目標(biāo)、考核情況較好的地區(qū),優(yōu)先安排“以獎促治”資金;對未按時完成治理目標(biāo),考核情況較差的地區(qū),將通報批評并取消申報資格、停止資金安排或追繳已撥付資金。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
影響香蕉質(zhì)量安全的因素分析
產(chǎn)地。香蕉的生長發(fā)育離不開土壤和環(huán)境,土壤和環(huán)境對于香蕉的產(chǎn)品質(zhì)量安全起著決定性作用。根據(jù)2014年上半年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》,從點位O測來看,我國土壤總超標(biāo)率達(dá)到16.1%,其中耕地點位超標(biāo)率更高達(dá)19.4%,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的濫用都會引起香蕉生產(chǎn)產(chǎn)地大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的污染,造成香蕉產(chǎn)品食用的不安全。比如:土壤污染將通過作物吸收和食物鏈的積累,直到影響人或其他動物的健康。
生產(chǎn)。目前,馬關(guān)縣香蕉種植多以單個家庭單家獨戶承包種植為主,品種單一且多數(shù)已種植多年,抗病性減弱,病蟲害發(fā)生比較頻繁,造成的后果較為嚴(yán)重,加上現(xiàn)有管理措施的不完善,依然主要依靠傳統(tǒng)的種植技術(shù),管理粗放,特別是只注重使用工業(yè)化肥的投放,而不采取投放有機肥進(jìn)行土地改良;部分種植戶存在農(nóng)藥使用不合理,濫用、亂用、誤用農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生,既嚴(yán)重影響香蕉產(chǎn)量和品質(zhì),又對土壤和生態(tài)環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞。
流通。香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品流通是指成品香蕉從生產(chǎn)者到消費者所經(jīng)過的包括中介商、運輸、存儲、銷售等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)。馬關(guān)縣香蕉產(chǎn)業(yè)的流通具有以下特點:流通渠道多、規(guī)模小、線路多、參與流通的人員復(fù)雜且流動性強。
現(xiàn)階段,縣內(nèi)的香蕉種植戶只負(fù)責(zé)將香蕉種植、采收后、集中到香蕉交易市場,加工裝箱環(huán)節(jié)皆由中介收購商自行處理。在香蕉裝箱之前,中介收購商為了保證香蕉在運輸過程中的新鮮程度,一般會用保鮮劑對香蕉進(jìn)行浸泡,而在種植香蕉的過程中,最后一次對香蕉果實用藥是在收果前二至三個月,到收獲之時,農(nóng)藥殘留應(yīng)該微乎其微。
中介收購商將香蕉運輸?shù)戒N售地后,入恒溫(14℃左右)庫儲存,再根據(jù)市場情況進(jìn)行銷售處理。
銷售。為保障銷售的香蕉賣相好看,銷售商會對即將上市銷售的香蕉進(jìn)行催熟。有專家表示:催熟是香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié),全世界都在廣泛使用,已使用近百年之久。因成熟的香蕉軟熟易損,實際生產(chǎn)中都是采摘青果以便于長途運輸后銷售,青果很難完成自然成熟過程,在上市前必須人工催熟。
目前被廣泛使用的催熟方法是用含乙烯利成份的粉劑、水劑或者氣霧法來進(jìn)行催熟?!耙蚁├笔且环N液體,當(dāng)乙烯利融于水時,會釋放出乙烯氣體,對香蕉進(jìn)行催熟的是乙烯氣體。乙烯是普遍存在于植物體內(nèi)的五大天然植物激素之一,民間將未成熟的香蕉和已經(jīng)成熟的香蕉或蘋果放在一起,通過成熟果實釋放出乙烯來啟動香蕉內(nèi)部的乙烯合成酶。乙烯利是一種人工合成的植物生長調(diào)節(jié)劑,催熟原理與天然乙烯相同,尚未發(fā)現(xiàn)有害人體的后果。
監(jiān)管措施。2014年10月,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14)規(guī)定,農(nóng)業(yè)部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé);食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé),不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。2016年1月,國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,該辦法明確:食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售,是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動;集中交易市場,是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場)。農(nóng)業(yè)部于2016年7月印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕11號)明確:落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,健全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,建立與市場準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。
然而,在香蕉的流通過程中,香蕉離開產(chǎn)地的時候是合格的,進(jìn)入集中交易市場也是合格的,然后流轉(zhuǎn)到中介商手中以后,采用咪鮮胺、甲基硫菌靈、抑霉唑等含有農(nóng)藥成分的保鮮劑對香蕉進(jìn)行浸泡就成了監(jiān)管空白地帶。監(jiān)管制度和措施的不完善,導(dǎo)致流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理幾近成為真空地帶,使得香蕉產(chǎn)業(yè)“從農(nóng)田到餐桌”的產(chǎn)品質(zhì)量安全中重要的一環(huán)脫鉤,保障食品安全幾近成為一紙空談。
完善香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策措施
在2014年12月23日的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào):食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須正本清源,首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),治地治水,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。
全面開展源頭控制。香蕉的生長發(fā)育離不開環(huán)境,環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了香蕉的品質(zhì)。香蕉產(chǎn)業(yè)的源頭控制很重要,不僅關(guān)系香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,也關(guān)系產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù),解決土壤重金屬污染問題;加強對工業(yè)“三廢”的治理,防止對香蕉生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品造成污染;推動產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價制度,對香蕉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評價,劃定適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū),首先保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
加強對香蕉產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理,對產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、應(yīng)盡快予以淘汰,嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)公布的禁用、限用品種目錄和范圍。普及農(nóng)藥安全使用知識,提高農(nóng)民用藥意識,改善農(nóng)藥施藥器械,發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治組織,做到科學(xué)選藥,合理用藥,注意輪換用藥和合理混配,注意用藥安全間隔期;推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度,推廣綠色防控、科學(xué)種植和使用高效低毒農(nóng)藥,做到控肥控藥控添加劑。同時積極開展投入品市場監(jiān)督檢查,加強農(nóng)藥、化肥監(jiān)管,對違法銷售違禁農(nóng)藥等行為要查清來源、嚴(yán)厲打擊,從源頭上禁止高毒高殘留農(nóng)藥流入市場。
全面提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治本之策。隨著香蕉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,分散小戶型的種植方式因無法保證產(chǎn)品質(zhì)量已不再適應(yīng)大市場的要求。在香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,采取公司+農(nóng)戶+基地或?qū)I(yè)合作社+基地的形式經(jīng)營香蕉產(chǎn)業(yè),使香蕉產(chǎn)業(yè)由分散形式的小戶型向重點戶、種植大戶、企業(yè)方面發(fā)展,走集約化經(jīng)營道路。注重優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用,從種苗培育到種植、建園、施肥、噴滴灌、無傷害采收、包裝、運輸、存儲等各環(huán)節(jié)都按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)管理,從而改變過去重產(chǎn)量輕質(zhì)量的觀念,樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的理念,探索發(fā)展以香蕉為原料的加工業(yè),拉長香蕉產(chǎn)業(yè)鏈,提高香蕉的附加值,從而取得了最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
加強香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品檢測。香蕉采收后,如果不經(jīng)過消毒殺菌,表面附帶著病菌容易引起果實腐爛并進(jìn)一步引發(fā)擴(kuò)散。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的實際情況,對產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行依法規(guī)范、建立標(biāo)準(zhǔn)、加強檢測。研究探索新方法、新工藝解決現(xiàn)階段存在的不合理的加工、存儲手段,確保不合格產(chǎn)品不出基地、不進(jìn)入流通渠道、不進(jìn)入銷售市場、不流入消費者手中。堅決打擊危害消費者健康的不合格產(chǎn)品,凈化產(chǎn)業(yè)消費市場。
加強部門與部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)工作,充分利用現(xiàn)有的檢測力量,合理配置資源,從生產(chǎn)經(jīng)營者保C產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件抓起,保障在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏保鮮到市場銷售的各個環(huán)節(jié),都有產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測指標(biāo)及合格證明,發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,要及時停售,召回進(jìn)行無害化處理或銷毀,并追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
關(guān)鍵詞 工業(yè)化;重金屬污染;環(huán)境保護(hù)
引言
2012年全國兩會眾多代表和委員又一次的把目光聚焦到了“重金屬污染——這讓國民憂愁的痛楚。緊接著,2011年2月,《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù),為此成為首個獲批的“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃要求控制5種重金屬:汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷 ,總體目標(biāo)是“到2015年,建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系,解決一批損害群眾健康的突出問題;進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢;重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15%,非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平,重金屬污染得到有效控制” [1]。涉及采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品五大行業(yè)。
1 什么是重金屬污染
1.1 重金屬污染。
重金屬污染是指由重金屬或其他含重金屬元素化合物所造成的環(huán)境污染,主要是由于人類活動導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加,超出正常范圍而產(chǎn)生的[2]。化學(xué)上根據(jù)金屬密度不同,把它們分為重金屬和輕金屬,其中把密度大于4.5g/m3的金屬稱為重金屬,它們主要包括銅、鉛、汞、鎳、鈷、鉻、錳、鎘等45種。我們?nèi)粘I钪兴f的重金屬污染是指汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性強的重金屬引起的污染。重金屬污染主要包括土壤污染、水污染(地表水和地下水)、大氣污染等,它們通過不同的途徑直接或間接地對人體產(chǎn)生危害,損害人體健康。
1.2 重金屬污染源。
在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的今天,重金屬污染已是無孔不入,呈現(xiàn)多樣化的污染方式。重金屬污染源頭主要包括工礦業(yè)(有色金屬和化石燃料的開采與冶煉、化工廠與電鍍廠的偷排、電子產(chǎn)品生產(chǎn))、農(nóng)業(yè)(農(nóng)藥噴灑、施用化肥)、城市(固體垃圾堆放、汽車尾氣排放、廢舊電子產(chǎn)品)、突發(fā)性環(huán)境事件(重金屬產(chǎn)品泄露)。經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查分析表明,各相關(guān)行業(yè)重金屬危險廢物產(chǎn)生量的是有色金屬冶煉行業(yè),占總產(chǎn)生量的60.3%,其后的是基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè),占到28.4%的比重[3]。
對調(diào)查數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn),有色金屬冶煉和含鉛蓄電池制造業(yè)是鉛污染的罪魁禍?zhǔn)祝黄じ秣分萍庸I(yè)是鎘污染的主要來源;基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和溫度計生產(chǎn)是汞和砷污染的主要源頭。
2 重金屬污染的危害
2.1 重金屬污染危害。重金屬污染主要是通過水、大氣、固廢等三方面來直接對環(huán)境產(chǎn)生污染,進(jìn)而與人體產(chǎn)生聯(lián)系。其具有覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、污染隱藏性高、難以被降解等諸多頑固特點。隨著工業(yè)化的逐步推進(jìn)、城市化的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)集約化的不斷施行,重金屬正慢慢地通過人類不注意的活動(主要包含污水排放與灌溉、大氣煙塵沉降、固廢垃圾填埋)進(jìn)入到土壤和水體當(dāng)中。由于這些重金屬具有極易富集和極不易分解等特點,往往使得它們儲存起來,并能在食物鏈的生物放大作用下,成千萬倍地富集,最后進(jìn)入人體。如魚類或貝類一旦積累重金屬而為人類所食,或者重金屬被稻谷、小麥等農(nóng)作物所吸收被人類所食用,重金屬就會進(jìn)入人體造成極大的健康危害。它已經(jīng)成為了人類的“隱形殺手”(見表1)。
2.2 慘痛教訓(xùn)。
據(jù)資料統(tǒng)計,我國自2009年以來已連續(xù)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件,僅2011年11月~8月就發(fā)生了11起,其中云南曲靖的鎘污染最引人關(guān)注。國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標(biāo),182人鎘超標(biāo),引發(fā)32起。據(jù)報載,廣東珠海那美科技發(fā)展有限公司偷排電鍍污水,多項重金屬指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。目前我國耕地總面的10%以上約1.5億畝已不同程度的受到了重金屬的污染,據(jù)估算全國每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸,直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億[4]。
2010年1月,江蘇大豐51名兒童血鉛嚴(yán)重超標(biāo),引起相關(guān)部門高度關(guān)注;3月四川昌隆縣漁箭鎮(zhèn)部分村民血鉛檢測結(jié)果異常;7月,福建紫金礦業(yè)發(fā)生含銅酸性廢水滲透事故,造成汀江大面水域污染,云南大理鶴慶39名兒童血鉛超標(biāo)[5]。這些污染事件正是殘酷的現(xiàn)實。
在日常生活中,重金屬污染也是與我們?nèi)缬半S形。很多金屬制品為了能夠防銹都或多或少地添加了一定量的重金屬,如我們的水龍頭和陶瓷以及不銹鋼餐具。在蔬菜、動物內(nèi)臟、海鮮、部分中藥、食物包裝紙、名貴日用化妝品、報紙、油墨打印等等與生活息息相關(guān)的物品中都存在帶來重金屬污染的隱患。
我們越來越發(fā)現(xiàn),重金屬污染正日益走進(jìn)我們的生活,對我們的生活甚至生命安全產(chǎn)生越來越大的影響。
面對一件件觸目驚心的重金屬污染事件,我們需要思考以下幾個問題。
政府責(zé)任缺失,公共服務(wù)職能與監(jiān)管職責(zé)不到位是溫床。由于涉重企業(yè)屬關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)行業(yè),很多地方政府把其當(dāng)做主導(dǎo)甚至支柱產(chǎn)業(yè)以換取高額的稅收,加之政府部門重GDP(政績)輕環(huán)保思想的存在,這就使得這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)能夠輕松上馬,從而在源頭上就被忽視。
企業(yè)社會意識薄弱,重效益輕環(huán)保觀念大有人在。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,我國涉重企業(yè)也在不斷的增長,但由于部分企業(yè)管理經(jīng)驗較差,廠房設(shè)備落后,小型分散的存在形式和忽視重金屬污染危害等,造成在涉重工礦企業(yè)附近重金屬污染事件頻頻發(fā)生。
公眾缺乏自我保護(hù)意識,對重金屬污染危害了解較少使得人們對重金屬污染視而不見,造成這些污染有機可乘,這也是一個重要的事實。
3 重金屬污染防治及建議
由于重金屬污染所帶來的種種后果以及給我們敲響的警鐘,我們必須加大力度對其進(jìn)行整治。政府需發(fā)揮領(lǐng)頭帶動作用,企業(yè)需負(fù)起應(yīng)盡的社會責(zé)任,個人要從身邊做起。
3.1 政府層面。
政府應(yīng)當(dāng)著眼大局,發(fā)揮公共管理和服務(wù)作用。應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)立法,讓治理重金屬污染事件有法可依;依靠法律,抓管并行,控制增量,消化存量,對其進(jìn)行標(biāo)本兼治。建立健全監(jiān)管機制,狠抓落實,在保證法律行之有效的情況下開展一系列專項調(diào)查行動,把防污治污的精神和意識深入到工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)間。加大宣傳力度,特別是對普通民眾的宣傳,積極發(fā)揮媒體的公眾效應(yīng)。設(shè)立專項資金,加大中央投入,鼓勵和支持治理技術(shù)和措施的研發(fā)創(chuàng)新,幫助地方應(yīng)對污染事件。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對涉重的工礦企業(yè)進(jìn)行專項整治,取締廠房設(shè)施差、技術(shù)設(shè)備落后、管理理念陳舊的小型、分散企業(yè),鼓勵兼并重組,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新?lián)Q代、國外先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)。提高涉重項目的準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格限制其上馬,將重金屬污染防治納入政府官員考核范圍,強化政府職能。
建立涉重企業(yè)誠信檔案,對產(chǎn)生污染的企業(yè)實施懲罰性賠償,嚴(yán)格企業(yè)社會責(zé)任。增加企業(yè)和政府相關(guān)透明度,減少民眾恐慌。鼓勵群眾舉報涉重企業(yè)不法行為,保護(hù)群眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。建立相關(guān)醫(yī)療和環(huán)境修復(fù)機制,能及時應(yīng)對突發(fā)重金屬污染事件[6]。
3.2 企業(yè)層面。
“每個企業(yè)家身上都應(yīng)該流著道德的血液”。在針對企業(yè)而言,首先應(yīng)該承擔(dān)起自身的社會責(zé)任,樹立一個良好的公眾形象,還利于民。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該完善相關(guān)污染處理管理辦法,借鑒國外管理經(jīng)驗,盡量避免不必要的事件發(fā)生,一旦發(fā)生污染,應(yīng)及時措施,將損失降到最低。在工藝設(shè)備方面,應(yīng)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),對設(shè)備進(jìn)行升級換代。建立重金屬廢物回收處理生產(chǎn)環(huán)節(jié),變廢為寶。
企業(yè)之間可進(jìn)行強強聯(lián)合與破財兼并,增強企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力與競爭能力。
3.3 民眾層面。
增強環(huán)保意識和自我保護(hù)意識,發(fā)現(xiàn)重金屬污染現(xiàn)象應(yīng)及時向有關(guān)政府管理部門或監(jiān)督機構(gòu)報告,將污染程度降到最低。日常生活垃圾應(yīng)分類丟放,特別是電池、廢舊電腦、電視機等電子產(chǎn)品應(yīng)專門處理。盡量減少對海鮮頭部和皮蛋的食用,減少彩色艷麗的餐具購買和使用,減少化妝品的使用,將少染發(fā)燙發(fā),做到真正從日常生活層面將重金屬污染拒之門外。
適當(dāng)涉獵有關(guān)重金屬污染和防止的書目報刊雜志,增加自我的知識面,減少恐慌情緒,避免盲目從眾或不知所措。
4 結(jié)語
重金屬污染隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化的進(jìn)一步深化,對于它的思考與防治正一步步成為一項涉及多方面的系統(tǒng)工程,也必將成為今后我國環(huán)境保護(hù)方面的重要工程。包括政府和企業(yè)管理人員在內(nèi)的每個民眾都應(yīng)警鐘長鳴,將重金屬污染當(dāng)成一項長期的任務(wù)來抓,消化存量,控制增量,敢于斗爭,重金屬污染問題將會得到最終的解決。
參考文獻(xiàn)
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