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第1篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)；集中核算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.240

財(cái)務(wù)管理采用集中核算的方式可以有效避免由于個(gè)人原因造成財(cái)務(wù)的核算不明確，臺(tái)賬出現(xiàn)差錯(cuò)等問(wèn)題，能夠促進(jìn)施工企業(yè)綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算的研究對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。

1建筑企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算概述

1.1企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算

1.1.1企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算的涵義

企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算是指在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)專門的會(huì)計(jì)核算中心，將企業(yè)所屬的下屬企業(yè)的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行集中處理，納入集團(tuán)財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算。在具體操作中就是核算企業(yè)旗下的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自等，會(huì)計(jì)責(zé)任主體保持的權(quán)利不變，采用“統(tǒng)一核算、集中開戶”的原則，實(shí)行分戶核算，然后將分戶核算的賬目匯總交由總公司再次進(jìn)行統(tǒng)一核算。

從本質(zhì)上講，財(cái)務(wù)集中核算就是企業(yè)承擔(dān)了下屬公司的財(cái)務(wù)記錄，幫下屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的分離，方便下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理。企業(yè)將會(huì)計(jì)的任務(wù)全部負(fù)責(zé)，不需要子公司從事會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，旗下企業(yè)將大部分精力放在財(cái)務(wù)管理方面，制訂合理的資金籌集與財(cái)產(chǎn)運(yùn)用的方案，防止企業(yè)財(cái)務(wù)支出的風(fēng)險(xiǎn)，做好一個(gè)財(cái)務(wù)助理的作用。從特點(diǎn)上分析就是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者相互分離、會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審批的分離、會(huì)計(jì)憑證的存放管理與形成單位的分離，這三者兩兩之間不再受到牽制，最后一點(diǎn)就是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的公開。

1.1.2企業(yè)財(cái)物集中核算的重要性

做好財(cái)務(wù)的集中核算有助于企業(yè)有效管理財(cái)務(wù)，解決了傳統(tǒng)模式下各自為政的局面，財(cái)務(wù)的核算最終由會(huì)計(jì)核算部門統(tǒng)一處理，負(fù)責(zé)核算的會(huì)計(jì)人員直接由建筑施工企業(yè)來(lái)管理，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)支出與籌集有著明顯的積極作用，對(duì)優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效果非常突出。另外，財(cái)務(wù)的集中核算有利于強(qiáng)化投資管理，優(yōu)化投資方向。會(huì)計(jì)的集中管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)投資，規(guī)避資金的不合理使用與浪費(fèi)，提高資金的有效利用率，確保資金的合理應(yīng)用，進(jìn)而使得企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理完全處于集團(tuán)的掌控之下，從整體上把握資金的去向，提升企業(yè)的利潤(rùn)值，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.2建筑企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

盡管建筑企業(yè)采取集中財(cái)務(wù)核算之后，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)相當(dāng)大的便利之處，但其中也存在著一些核算的問(wèn)題。實(shí)行集中財(cái)務(wù)核算之后，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是建筑企業(yè)下屬企業(yè)能夠自由支配的資金數(shù)目減少，且對(duì)于資金的支配權(quán)不是很自由，一定程度上使下屬企業(yè)施工靈活性降低。從屬企業(yè)的會(huì)計(jì)人員被閑置起來(lái)，不再屬于項(xiàng)目直接管理，沒有了之前的管理方便，這也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作積極性造成一定的損減，而且財(cái)務(wù)核算集中處理之后，關(guān)于財(cái)務(wù)的大小事務(wù)都將上報(bào)給上一級(jí)，遇到重大建筑項(xiàng)目難以直接采取果斷的決定，可能錯(cuò)失一些重要的項(xiàng)目。

此外，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理是為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，但是建筑企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中核算后，會(huì)計(jì)人員行使的監(jiān)督功能分為兩部分：一部分是事前監(jiān)督的審批；一部分功能是事后監(jiān)督，看上去強(qiáng)化了監(jiān)督過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是削弱了監(jiān)督職能。就目前的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系來(lái)看，集中核算之后，還沒有一個(gè)明確的、完整的源頭監(jiān)督體系，沒有科學(xué)、合理的監(jiān)督體制與管理準(zhǔn)則，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員難以執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)去管理財(cái)務(wù)，且法律的不健全與財(cái)務(wù)管理制度的不完善以及個(gè)人主觀原因都會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，甚至出現(xiàn)捏造假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，造成建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)損失，使得財(cái)務(wù)集中核算難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。另外，在人員的管理上也存在著一些問(wèn)題，企業(yè)管理與財(cái)務(wù)管理分屬兩個(gè)部門，會(huì)計(jì)人員隸屬于財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)部門，這樣就會(huì)分裂會(huì)計(jì)人員與管理人員之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而可能造成財(cái)務(wù)核算與管理上的脫節(jié)。會(huì)計(jì)人員如果不能定期進(jìn)行專業(yè)技能的補(bǔ)充與更新，也將很難勝任核算這一工作崗位。

2建筑企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算的有效對(duì)策

2.1制定并完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化管理過(guò)程

強(qiáng)化財(cái)務(wù)集中核算過(guò)程，防止會(huì)計(jì)人員主觀原因造成的財(cái)務(wù)核算失誤，制定一套科學(xué)、合理的，執(zhí)行度強(qiáng)的財(cái)務(wù)集中核算管理制度。制定的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)具有針對(duì)性，從工程的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)建筑行業(yè)的發(fā)展情況，制定符合工程特點(diǎn)的管理制度，提升企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理制度的效益?？傊诰唧w的操作中，企業(yè)管理層的骨干要時(shí)刻認(rèn)真負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的核算任務(wù)，保證核算工作萬(wàn)無(wú)一失，嚴(yán)格監(jiān)督會(huì)計(jì)人員執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需要細(xì)化核算的步驟以及資金的預(yù)算管理工作。建筑企業(yè)的資金預(yù)算工作的好壞直接決定了未來(lái)項(xiàng)目的成功開展與否，合理化的預(yù)算結(jié)果能夠幫助企業(yè)在同領(lǐng)域中獲得一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的機(jī)遇。制定預(yù)決算制度時(shí)，應(yīng)參照項(xiàng)目的投資方式與資金的最長(zhǎng)支付周期綜合考慮。在項(xiàng)目資金編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的進(jìn)程是否能夠按照相應(yīng)的資金比例來(lái)進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，還需要依據(jù)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)總資產(chǎn)編制資金使用計(jì)劃，加大財(cái)務(wù)核算制度的執(zhí)行力度，定期分析計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確率。引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助軟件，幫助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行資金業(yè)務(wù)計(jì)算，輔助會(huì)計(jì)人員制定臺(tái)賬報(bào)表，方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)查看，為決策者提供資金使用的參考依據(jù)。建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算W絡(luò)系統(tǒng)，為企業(yè)編制一個(gè)專門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)的財(cái)務(wù)信息輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便查看。子公司也可以利用網(wǎng)絡(luò)的便利將日常的財(cái)務(wù)以及各季度的財(cái)務(wù)情況上傳到此數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)與數(shù)字化的相互融合，保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、信息化、智能化。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理的功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，對(duì)財(cái)務(wù)的支出、收入、預(yù)算管理等過(guò)程實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)控，使得賬務(wù)處理趨于技術(shù)化。

2.2提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能

會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，將會(huì)影響到企業(yè)財(cái)務(wù)的集中管理效果。會(huì)計(jì)人員直接涉及企業(yè)、單位、投資者、債權(quán)人等各方面經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，如果會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高，自覺或不自覺地提供虛假會(huì)計(jì)信息，不僅會(huì)誤導(dǎo)投資者與債權(quán)人，使其決策失誤，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收入的大量流失，嚴(yán)重的還會(huì)擾亂國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，助長(zhǎng)貪污腐化之風(fēng)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。建筑企業(yè)不但要重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，還要注重對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化和培訓(xùn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)崗位素質(zhì)教育的思想武裝。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，財(cái)務(wù)工作也離不開計(jì)算機(jī)的運(yùn)程輔助。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要熟悉計(jì)算C的操作，利用財(cái)務(wù)軟件客觀、公正地作出數(shù)據(jù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表，減少人員主觀因素上造成的報(bào)表虛假或者不實(shí)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行有證上崗，定期對(duì)工作人員的績(jī)效作出考核，促使每一個(gè)員工都能自主提高工作素養(yǎng)。此外，加強(qiáng)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控的力度。建筑企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員和監(jiān)督部門對(duì)財(cái)務(wù)集中核算進(jìn)行監(jiān)督，從工程項(xiàng)目的投資收益、賬目結(jié)算、工程預(yù)決算等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，監(jiān)督項(xiàng)目物資采購(gòu)資金的流動(dòng)性，保證固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金的合理使用。監(jiān)督部門一旦發(fā)現(xiàn)不按照流程操作使用資金的會(huì)計(jì)人員，要及時(shí)作出警示，并對(duì)違規(guī)人員作出通報(bào)。在具體的財(cái)務(wù)集中核算操作過(guò)程中，相關(guān)人員要不斷發(fā)現(xiàn)隱藏的潛在問(wèn)題，確保各項(xiàng)資金的正常流轉(zhuǎn)和使用，減少人為主觀原因?qū)ζ髽I(yè)造成的資金損失。

3結(jié)論

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算要從監(jiān)督體系、核算人員素養(yǎng)、控制財(cái)務(wù)制度等方面采用科學(xué)合理的方式提高水平、加強(qiáng)管理，確保企業(yè)資金的流向合理，使得財(cái)物集中核算的最終結(jié)果達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理者的能動(dòng)性，提高監(jiān)督的適時(shí)性，有效性，全方位把控財(cái)務(wù)集中核算過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高財(cái)務(wù)集中核算帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹學(xué)林.如何解決建筑企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（25）：1571.

第2篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

一、房地產(chǎn)企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的作用

房地產(chǎn)行業(yè)在其開發(fā)和經(jīng)營(yíng)階段之前就需要得到政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)審批，且不同的階段所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)來(lái)往對(duì)象也不同。因此，房地產(chǎn)企業(yè)具有計(jì)劃性強(qiáng)和復(fù)雜性大這兩個(gè)尤為顯著的特點(diǎn)。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)不可或缺的一部分，因?yàn)樗髽I(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和企業(yè)的財(cái)務(wù)決策及控制。那么結(jié)合著房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理在其中發(fā)揮著如下幾種作用：

（1）就長(zhǎng)期籌資而言，有效的財(cái)務(wù)管理能夠合理地安排籌資的時(shí)間、規(guī)劃資本及債務(wù)結(jié)構(gòu)和分配股利。因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)規(guī)劃立項(xiàng)時(shí)申報(bào)的投資總額來(lái)確定該企業(yè)的注冊(cè)資本金以及外融的資金額，這樣才能符合相關(guān)的法律法規(guī)。而通過(guò)不同的籌資方案的對(duì)比，可以找出符合該企業(yè)自身的經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。

（2）就長(zhǎng)期投資而言，有效的財(cái)務(wù)管理可以幫助房地產(chǎn)企業(yè)安排合理的投資規(guī)模，提高投資的收益以及控制投資的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目拿地時(shí)，必須要根據(jù)該項(xiàng)目土地的所在區(qū)域的市場(chǎng)行情，對(duì)該項(xiàng)目的開發(fā)方案做出敏感性分析和可行性研究，通過(guò)對(duì)不同方案下盈利能力和現(xiàn)金流進(jìn)行的評(píng)估，選出符合該企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略以及市場(chǎng)需求的投資方案。在后來(lái)執(zhí)行方案時(shí)，還要結(jié)合政府的宏觀政策、市場(chǎng)的行情以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)方案進(jìn)行及時(shí)有效的修整。

（3）就營(yíng)運(yùn)資本的管理而言，有效的財(cái)務(wù)管理工作能夠幫助房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)高資金的營(yíng)運(yùn)效率。房產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)以及之后的銷售期所產(chǎn)生的資金流量是相當(dāng)巨大的，企業(yè)應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)預(yù)算體系的全面建立和業(yè)績(jī)考評(píng)來(lái)提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而合理地確定企業(yè)的資金流向，并盡可能用最少的營(yíng)運(yùn)資本來(lái)支持與之相同的營(yíng)運(yùn)中的現(xiàn)金流。

可以看出，房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)質(zhì)就是對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的資本進(jìn)行效益管理。一旦房地產(chǎn)企業(yè)能夠開展有效的財(cái)務(wù)管理工作，那么一定能幫助企業(yè)控制經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到價(jià)值最大化的企業(yè)目標(biāo)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，各大房地產(chǎn)企業(yè)中都存在著一些財(cái)務(wù)漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

二、房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題

（一）有些開發(fā)項(xiàng)目缺乏財(cái)務(wù)相關(guān)的可行性的系統(tǒng)研究

部分房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目的決策時(shí)，缺乏了系統(tǒng)的可行性的研究，尤其是缺乏了財(cái)務(wù)的可行性研究系統(tǒng)的支持。最后所做的決策，其更多的還是依據(jù)管理層的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，這樣的依據(jù)缺乏了數(shù)據(jù)的支撐，缺乏了科學(xué)的系統(tǒng)的可行性論證和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分析。

（二）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

房產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者沒能讓企業(yè)的財(cái)務(wù)人員更多地參與到企業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中去，他們對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，還簡(jiǎn)單地停留在日常報(bào)銷、記賬、付款以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作層面上。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，當(dāng)房產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目的一級(jí)開發(fā)計(jì)劃的制定時(shí)，若沒有財(cái)務(wù)人員，那么就沒有辦法有效地測(cè)算出項(xiàng)目籌資的時(shí)間點(diǎn)、籌資期限和金額的大小。由于房產(chǎn)企業(yè)的籌資金額一般都占了投資總額的百分之五十到百分之七十，所以存在著較大的籌資難度，而且籌資的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。

更重要的是，這部分資金不光要用在項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)上，還會(huì)用在經(jīng)營(yíng)銷售的部分階段上。如果在后來(lái)再出現(xiàn)資金需求，這時(shí)再進(jìn)行籌資，那么勢(shì)必會(huì)影響到項(xiàng)目的開發(fā)和銷售，會(huì)讓人感覺“手忙腳亂”“焦頭爛額”。那么，之前的一級(jí)開發(fā)計(jì)劃又有什么意義呢？

這樣的現(xiàn)象在許多中小型的民營(yíng)房產(chǎn)企業(yè)中尤為突出和嚴(yán)重，究其本質(zhì)原因，還是因?yàn)樗袡?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的不分無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部對(duì)管理中設(shè)立有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

（三）資金的管理存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

在房產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于資金來(lái)源渠道較少、融資較難，在一定程度上制約了房產(chǎn)企業(yè)的投資規(guī)模。這就導(dǎo)致了一般規(guī)模的房產(chǎn)企業(yè)不可能在同一時(shí)間進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目，更別說(shuō)跨地域的投資了。由于多數(shù)的房產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模都不大，他們自身的資金存有量是有限的，他們一般是等前一個(gè)項(xiàng)目竣工后或銷售的資金回籠后，再利用回籠的資金去完成項(xiàng)目的配套設(shè)施或后期建設(shè)，抑或投資建設(shè)另一個(gè)項(xiàng)目。而對(duì)于一些拆遷項(xiàng)目，由于拆遷的過(guò)程較長(zhǎng)，而且當(dāng)中會(huì)有各類的不可預(yù)見的補(bǔ)償問(wèn)題，開發(fā)資金的管理也存在著風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，在這期間房產(chǎn)企業(yè)需要的資金量是比較大的，而且回收期很長(zhǎng)，因此在投資過(guò)程中企業(yè)一直都承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。而由于房產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了追逐更高額的投資回報(bào)，他們大多把投資集中在了一些中心城市，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這里的居民具有較高的收入。但是隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，其自身的投資風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來(lái)越大。 這就顯得房地產(chǎn)企業(yè)中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理顯得更加重要。

（四）缺乏高效的財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

房產(chǎn)企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)者除了財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)外，財(cái)務(wù)管理的模式也比較單一。僅僅嚴(yán)格控制了項(xiàng)目的成本和流出資金，對(duì)于預(yù)算和資產(chǎn)的管理以及財(cái)務(wù)的分析等都不夠重視，缺乏有內(nèi)部有效的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂。

由于國(guó)家的住房商品化的形勢(shì)推動(dòng)，房產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)，而在經(jīng)營(yíng)中更多的是重視項(xiàng)目的施工和銷售這兩個(gè)方面的管理，而財(cái)務(wù)管理工作并沒有得到足夠的重視，有的甚至讓至親來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)人員。這就很容易使得房產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)管理工作缺乏一個(gè)明確的分工，也缺乏專業(yè)性。

三、針對(duì)存在的問(wèn)題，房地產(chǎn)企業(yè)的對(duì)策分析

（一）增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

基于房產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃性強(qiáng)、復(fù)雜性大的經(jīng)驗(yàn)管理特點(diǎn)，只有通過(guò)有效的資本管理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，給企業(yè)帶來(lái)最大化的利益。所以房產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，確立財(cái)務(wù)管理在整個(gè)企業(yè)管理中的重要甚至是核心地位，增加財(cái)務(wù)人員在自身企業(yè)內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)。

（二）加大財(cái)務(wù)相關(guān)的可行性的系統(tǒng)研究力度

房地產(chǎn)是一項(xiàng)高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，所以在房產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須加大對(duì)所開發(fā)項(xiàng)目的可行性的研究力度，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效性，并降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理的工作人員應(yīng)審查并核實(shí)項(xiàng)目可行性的調(diào)查報(bào)告中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至具體的施工細(xì)節(jié)也不能放過(guò)，并全面分析調(diào)研運(yùn)行該項(xiàng)目的成本和利潤(rùn)等，預(yù)測(cè)出運(yùn)行該項(xiàng)目可能會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的措施，能夠有效地避免因風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的資金流失的現(xiàn)象的出現(xiàn)，以確保房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)和全面。

（三）加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制

房產(chǎn)項(xiàng)目所需的成本包括了土地成本、建造成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、投資利息及各種銷售稅費(fèi)。房產(chǎn)項(xiàng)目的成本控制其重點(diǎn)在于對(duì)施工建設(shè)的成本控制，所以對(duì)它進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理控制是非常必要的。首先要嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)，避免暗箱操作或吃回扣的現(xiàn)象發(fā)生；其次要選擇一個(gè)合格的施工隊(duì)伍，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)信譽(yù)好、合格的施工隊(duì)伍才能在根本上保證工程的質(zhì)量，才能杜絕或減少因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的成本增加的現(xiàn)象；對(duì)要簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并注意工程的簽證。

（四）建立和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度體系

資本的有效管理是財(cái)務(wù)管理工作的本質(zhì)，以達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。那么就需要得到企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的密切配合。同時(shí)，由于房地產(chǎn)這一行業(yè)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期久、供應(yīng)鏈長(zhǎng)以及地域性極強(qiáng)的特點(diǎn)，那么就更需要企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的資本管理，預(yù)防各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。所以房產(chǎn)企業(yè)必須在自身內(nèi)部建立其一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，其中應(yīng)該包括：一是關(guān)于投融資的決策體系。在該體系中，要根據(jù)公司的戰(zhàn)略管理的目標(biāo)，制定出相應(yīng)的投融資的規(guī)模、相關(guān)的資本和債務(wù)結(jié)構(gòu)以及利潤(rùn)和現(xiàn)金流的評(píng)價(jià)指標(biāo)等等。二是預(yù)算管理的體系。這一體系是指在一個(gè)假設(shè)的周期內(nèi)，預(yù)測(cè)房產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并編制預(yù)算金額，為企業(yè)設(shè)定出目標(biāo)值。三是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的體系。這一體系的主要作用是比較上述的兩個(gè)體系所設(shè)定的目標(biāo)和實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果之間的差異，是上兩個(gè)體系的保障。四是健全企業(yè)管理制度，讓財(cái)務(wù)管理制度能夠行之有效地執(zhí)行。五是提高并強(qiáng)化信用的觀念，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)及誠(chéng)實(shí)守信。

（五）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和管理水平

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也不斷增加了對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求。按照我國(guó)相關(guān)的規(guī)定，單位的財(cái)務(wù)人員必須要有會(huì)計(jì)證才可以從事財(cái)務(wù)方面的工作，所以在房產(chǎn)企業(yè)中想要實(shí)現(xiàn)行之有效的財(cái)務(wù)管理，就必須對(duì)財(cái)務(wù)人員的從業(yè)這個(gè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查及核實(shí)。企業(yè)在進(jìn)行招聘時(shí)不但要嚴(yán)格考察財(cái)務(wù)應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，還要對(duì)財(cái)務(wù)應(yīng)聘人員的職業(yè)道德和社會(huì)道德進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以降低在日后的工作中出現(xiàn)損害公司利益的行為的可能性，確保招入的是一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展的合格的員工。

在日常的工作中，應(yīng)要求財(cái)務(wù)人員積極參加各類相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，增加自身的財(cái)務(wù)知識(shí)，并提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。另外，高水平的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該在企業(yè)的內(nèi)部開展關(guān)于財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，企業(yè)中的各個(gè)職能部門都應(yīng)按時(shí)參加，這樣也能加強(qiáng)企業(yè)整體對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)。

第3篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：建筑成本；項(xiàng)目管理；成本控制

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0220-1

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，而各建筑企業(yè)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)各不相同，企業(yè)的發(fā)展面臨著考驗(yàn)。如何在開拓市場(chǎng)過(guò)程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)潛力，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。本人通過(guò)多年的工作實(shí)際，認(rèn)為建筑企業(yè)的成本管理是整個(gè)施工管理的中心內(nèi)容。因此，如何制定招待企業(yè)的成本控制制度成為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。

1 建筑企業(yè)的特點(diǎn)

建筑企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，相對(duì)地點(diǎn)固定，人員構(gòu)成主要是建筑工種，工種與工種之間銜接密切，流程性明顯。一般情況技術(shù)難度不大，現(xiàn)代建筑企業(yè)工程機(jī)械種類很多，省去了不少人力?，F(xiàn)在的建筑行業(yè)因支付工程款項(xiàng)不及時(shí)，需要建筑企業(yè)墊付大量的資金，這在整個(gè)建筑行業(yè)中形成顯著的特征，資金成本過(guò)大，就要求建筑企業(yè)合理利用現(xiàn)有資金以及合理籌措資金，從而顯得財(cái)務(wù)管理職能尤其重要。從計(jì)劃、決策、執(zhí)行各環(huán)節(jié)都需要財(cái)務(wù)部門介入，并貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。

2 建筑企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題

2.1 建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

建筑企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠，不能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用。目前，在建筑企業(yè)主要是以測(cè)算以及核算方面的管理多，而對(duì)財(cái)務(wù)的綜合統(tǒng)籌與資金內(nèi)部調(diào)解，資本運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)。很多建筑企業(yè)財(cái)務(wù)只介定在會(huì)計(jì)核算上，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的很多環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)介入力度不夠，從而反映出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的淡薄。

2.2 建筑企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

目前，建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)人員很大一部分只懂得一般的會(huì)計(jì)核算，做為建筑企業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估能力，項(xiàng)目預(yù)算很大一部分人不懂。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更無(wú)從以財(cái)務(wù)管理方面給領(lǐng)導(dǎo)以建議。另外，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部培訓(xùn)做得也不夠系統(tǒng)，對(duì)新的會(huì)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)都不足，這譯企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是不利的。

2.3 內(nèi)部控制制度不健全

現(xiàn)在的建筑企業(yè)，有內(nèi)部控制制度的不多，一個(gè)完整成形的建筑企業(yè)需要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，是保障企業(yè)利潤(rùn)最大化，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)不必要浪費(fèi)，增收節(jié)支的重要手段。同時(shí)也是企業(yè)監(jiān)督管理的重要方式方法，是財(cái)務(wù)管理制度中的重要組成部分。

3 對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)必須要從領(lǐng)導(dǎo)到員工共同重視。更新觀念，讓財(cái)務(wù)管理參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，以流程方式，把財(cái)務(wù)管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高財(cái)務(wù)在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程的地位，挖掘潛力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 努力提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高，首先要注重品質(zhì)的培養(yǎng)與教育，其次是業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)能力是要求會(huì)計(jì)人員能夠把企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目記錄清楚，核算明晰，讓財(cái)務(wù)核算清楚地反映企業(yè)資金狀況，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策合理安全的建議。而職業(yè)道德教育在企業(yè)財(cái)務(wù)人員中的教育更為重要，財(cái)務(wù)人員接觸企業(yè)核心，以及大量的資金，這就要求財(cái)務(wù)人員有更高的職業(yè)操守，因此相對(duì)于職業(yè)技能來(lái)講，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平顯得更重要。另外，需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)，跟上國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的步伐，能夠及時(shí)掌握國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)的變化與動(dòng)態(tài)。

3.3 建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

3.3.1 按照會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置財(cái)務(wù)工作崗位 制定相應(yīng)的責(zé)權(quán)利財(cái)務(wù)規(guī)定，不同人任職不同財(cái)務(wù)職務(wù)，權(quán)責(zé)利相分離，形成相互制約，相互監(jiān)督的機(jī)制。

3.3.2 完善內(nèi)部控制制度要明晰財(cái)務(wù)審批權(quán)限 明晰財(cái)務(wù)審批權(quán)限，就要建立健全財(cái)務(wù)的審批流程，按照公司規(guī)定不得以任何理由與方式對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)利明晰有序。

3.3.3 實(shí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制度 財(cái)務(wù)管理為中心的管理體制應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算控制制度。預(yù)算的制定要以實(shí)際為依據(jù)，執(zhí)行要以實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，合理有效協(xié)調(diào)好預(yù)算與實(shí)際的差異。預(yù)算控制對(duì)籌資、融資、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，使企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)利明晰，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)給予最大限度的指導(dǎo)。

3.3.4 財(cái)務(wù)處理要實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符 建筑企業(yè)往往容易存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，因此要制定相應(yīng)的規(guī)范制度，對(duì)出納、保管員、計(jì)賬員進(jìn)行合理的規(guī)范。保障企業(yè)的資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

3.4 建立企業(yè)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是一個(gè)企業(yè)有活力，積極向上的一種標(biāo)制，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)的重要性如果被領(lǐng)導(dǎo)重視，那么財(cái)務(wù)的積極性也會(huì)被調(diào)動(dòng)，但還需要在培訓(xùn)、榮譽(yù)，甚至是物質(zhì)方面對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣將形成一個(gè)和諧有序，可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。

第4篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

【摘要】近幾年來(lái)，各級(jí)政府財(cái)政收入不斷增加，支出規(guī)模逐年擴(kuò)大，但隨之而來(lái)的，是財(cái)政資金使用效益低下問(wèn)題日益突出。隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)管理存在許多不容忽視的問(wèn)題，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提高出了幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 行政單位 建議

近年來(lái)，隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過(guò)實(shí)習(xí)體驗(yàn)以及對(duì)行政事業(yè)單位的觀察發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問(wèn)題，因此我們應(yīng)該引起重視。

一、財(cái)務(wù)管理的概念

所謂財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、行政單位財(cái)務(wù)管理概述

行政單位財(cái)務(wù)管理是指行政單位按照國(guó)家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃的籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。近幾年來(lái)，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，在確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，努力提高財(cái)政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財(cái)政體制下，行政單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容更加復(fù)雜；二是財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化。

三、當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作中存在的主要題

（1）預(yù)算編制管理方面。一是預(yù)算編制方式簡(jiǎn)單，“零基預(yù)算”流于形式，且預(yù)算編制時(shí)間短，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的依據(jù)；二是預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面有待加強(qiáng)；三是預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，重預(yù)算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機(jī)制，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中指出很少受到預(yù)算的約束。

（2）財(cái)務(wù)管理方面。一是在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象；有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，而且部門預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。二是部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。

（3）固定資產(chǎn)管理方面。一是一些行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低，并造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二是對(duì)于捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。三是對(duì)資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部控制力度的不夠，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財(cái)產(chǎn)檢查制度，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。

（4）財(cái)務(wù)分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度。財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政代為的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政單位的財(cái)務(wù)人員參與單位的管理和機(jī)會(huì)少，意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)分析能力及綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性，因而作出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問(wèn)題的要害，導(dǎo)致了財(cái)政部門和單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合審計(jì)實(shí)際，就如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，淺談幾點(diǎn)建議。

（1）強(qiáng)化部門預(yù)算。管理部門預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的“重頭戲”。一是強(qiáng)化職能部門監(jiān)管。二是強(qiáng)化主管部門監(jiān)管。三是強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)管。

（2）強(qiáng)化資產(chǎn)管理。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度；其次，要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，對(duì)各種借款必須進(jìn)行清理，及時(shí)回收，堅(jiān)決制止公款私借，暫付款項(xiàng)不得長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入；第三，財(cái)務(wù)部門要明確分工，分別對(duì)不同類別的資產(chǎn)加以管理，達(dá)到賬賬、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。

（3）強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。第一，要建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。第二，要建立完善的內(nèi)部稽核審計(jì)制度，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。

（4）充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)分析的重要性。積極開展財(cái)務(wù)分析客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告不但能夠提高財(cái)政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用，而且為新財(cái)政體制改革提供了重要的參考依據(jù)。建立相應(yīng)的考評(píng)體系，提倡節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

（5）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。對(duì)于單位收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及罰沒等非稅收入，必須按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理；對(duì)于單位其他收入也要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財(cái)政票據(jù)印制、供應(yīng)、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費(fèi)、罰沒資金和設(shè)賬外賬。二是進(jìn)一步加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。實(shí)行事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，收入納入單位預(yù)算管理。對(duì)有基本建設(shè)工程項(xiàng)目的，工程完成后應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。對(duì)資產(chǎn)處置、出租等形成的收益，要繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理。三是嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。單位所有資金的收支活動(dòng)必須納入單位財(cái)務(wù)，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄。嚴(yán)禁將財(cái)政性資金或者其他公款以個(gè)人名義私存私放、設(shè)立帳外帳、“小金庫(kù)”。嚴(yán)禁擅自開設(shè)單位銀行帳戶。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算，沒有項(xiàng)目預(yù)算的，一律不準(zhǔn)采購(gòu)。凡是列入政府采購(gòu)項(xiàng)目的，一律采取公開招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)。如有特殊情況需采用其他采購(gòu)方式的，必須事先報(bào)經(jīng)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。五是嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。嚴(yán)格控制招待費(fèi)、小車費(fèi)以及福利費(fèi)等項(xiàng)支出。各項(xiàng)獎(jiǎng)金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

[關(guān)鍵詞]新三板掛牌；財(cái)務(wù)問(wèn)題；稅務(wù)籌劃

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.110

新三板是資本市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供強(qiáng)大的融資支持。企業(yè)在新三板掛牌的過(guò)程中，除了要考慮業(yè)務(wù)重組、持續(xù)盈利保障等核心問(wèn)題，同時(shí)也必須加大對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的關(guān)注程度，這也是企業(yè)能否在新三板成功掛牌上市的關(guān)鍵。

1 新三板掛牌現(xiàn)狀

新三板成立于2006年，在資本市場(chǎng)中屬于第三級(jí)，由于其上市包容度較高、總體成本較低、體系靈活高效，能夠很好地滿足中小企業(yè)的融資需求，故新三板一出現(xiàn)就備受中小企業(yè)的青睞，并迅速發(fā)展壯大。2015年全年，新三板股票發(fā)行次數(shù)2547次，融資額達(dá)到1200多億元，成交額達(dá)1900多億元。截至2015年底，全國(guó)已經(jīng)有5129家掛牌企業(yè)，總市值達(dá)到2.46萬(wàn)億元。隨著掛牌企業(yè)的不斷增多，新三板市場(chǎng)持續(xù)升溫，而為了引導(dǎo)投融資對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)差異化制度安排，三板分層制度于2016年6月份被正式推出，對(duì)新三板市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

2 新三板掛牌的財(cái)務(wù)問(wèn)題

2.1 會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題

會(huì)計(jì)規(guī)范性主要通過(guò)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)職能架構(gòu)三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。其中，財(cái)務(wù)職能架構(gòu)是企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，其設(shè)置科學(xué)與否直接影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)、信息規(guī)范設(shè)計(jì)等活動(dòng)。而現(xiàn)階段，新三板掛牌企業(yè)以高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)居多，其規(guī)模普遍較小，財(cái)務(wù)職能架構(gòu)大多存在缺陷，尤其在預(yù)算管理、內(nèi)控管理等方面，職能缺位非常明顯。新三板擬掛牌企業(yè)應(yīng)盡可能根據(jù)2014年最新修訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來(lái)實(shí)施核算活動(dòng)，并編制相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，但當(dāng)前部分舊準(zhǔn)則尚未完全廢止，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)政策選擇方面遇到了一些問(wèn)題。例如：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使用不當(dāng)，具體包括收入確認(rèn)方法不夠明確、未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)在建工程固定資產(chǎn)、未嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、未妥善處理合并報(bào)表中的特殊事項(xiàng)，等等；政策適用不一致，主要表現(xiàn)在壞賬準(zhǔn)備計(jì)提、固定資產(chǎn)折舊、存貨結(jié)轉(zhuǎn)幾個(gè)方面。

2.2 內(nèi)部控制問(wèn)題

企業(yè)在新三板掛牌前，需要券商對(duì)其進(jìn)行盡職調(diào)查，其中一個(gè)重點(diǎn)的調(diào)查項(xiàng)目就是企業(yè)內(nèi)控。而目前，新三板擬掛牌企業(yè)的內(nèi)控能力普遍比較差，主要反映在以下幾點(diǎn)：首先，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。比如，部分監(jiān)事會(huì)成員不是通過(guò)股東大會(huì)遴選的，而是由職工選出的代表，同時(shí)監(jiān)事會(huì)沒有實(shí)際的企業(yè)控制權(quán)，也無(wú)明確的負(fù)責(zé)對(duì)象；再比如，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)劃分違背不相容原則、內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)、沒有形成企業(yè)獨(dú)特的內(nèi)控文化。其次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不健全。企業(yè)很難及時(shí)地發(fā)現(xiàn)一些與內(nèi)控相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也就不能第一時(shí)間實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防舉措。再次，信息溝通不暢。由于缺乏有效的溝通機(jī)制，所以企業(yè)的信息溝通不及時(shí)、不充分，給其內(nèi)部控制造成了巨大的消極影響。最后，內(nèi)部監(jiān)督不到位。內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)是國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，這一點(diǎn)在新三板擬掛牌企業(yè)中表現(xiàn)得同樣明顯，該問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)即便發(fā)現(xiàn)了內(nèi)控缺陷，也難以第一時(shí)間予以糾正。

2.3 稅務(wù)籌劃問(wèn)題

稅收籌劃在一定程度上決定著企業(yè)掛牌后的交易價(jià)格，同時(shí)對(duì)企業(yè)融資也有一定影響。稅收籌劃需要事前進(jìn)行，但當(dāng)前擬掛牌企業(yè)的稅收籌劃多是事后開展，還未掛牌就已經(jīng)出現(xiàn)了賬外設(shè)賬的問(wèn)題，從其提供的對(duì)外賬簿中根本看不出企業(yè)真實(shí)的利潤(rùn)信息，且多少存在一些偷稅漏稅的嫌疑，這使得擬掛牌企業(yè)極易遭到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，且被勒令調(diào)賬，導(dǎo)致企業(yè)必須進(jìn)行大范圍的調(diào)整，從而延遲了掛牌上市的時(shí)間，甚至造成掛牌失敗。另外，企業(yè)在納稅信用方面也存在較多問(wèn)題，如部分企業(yè)存在未足額繳稅的問(wèn)題；還有部分企業(yè)未嚴(yán)格在規(guī)定日期內(nèi)繳納稅款，尤其是小稅種稅款，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)提供納稅證明。

2.4 關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題

關(guān)聯(lián)交易運(yùn)用得當(dāng)，能夠減少交易成本、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反之則會(huì)滋生利潤(rùn)轉(zhuǎn)移、暗箱操作、偷逃漏稅等問(wèn)題。目前，新三板擬掛牌企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易普遍存在以下問(wèn)題：關(guān)聯(lián)企業(yè)之間彼此進(jìn)行擔(dān)保，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，且往往會(huì)伴隨一定的經(jīng)濟(jì)糾紛；刻意隱瞞關(guān)聯(lián)交易信息，對(duì)關(guān)聯(lián)交易信息的披露不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確；關(guān)聯(lián)交易經(jīng)常以犧牲中小股東利益為代價(jià)，如處理不當(dāng)會(huì)陷入訴訟泥潭，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)。

3 新三板掛牌企業(yè)的財(cái)務(wù)改進(jìn)建議

3.1 規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度

擬掛牌企業(yè)必須嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，科學(xué)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)相關(guān)制度。首先，企業(yè)在適用會(huì)計(jì)政策時(shí)，應(yīng)盡可能采用最新修訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)于一些尚未廢止的舊準(zhǔn)則，能不用的盡量不用。在掛牌準(zhǔn)備期間，對(duì)于已選定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如會(huì)計(jì)計(jì)量方法、估計(jì)方法、折舊方式、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提比例等，應(yīng)保持統(tǒng)一執(zhí)行，切忌隨意變更。其次，應(yīng)采用公允計(jì)量方式，禁止私設(shè)賬目，杜絕投機(jī)心理。此外，應(yīng)在財(cái)務(wù)總監(jiān)的統(tǒng)管下，合理設(shè)置財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)以及內(nèi)部審計(jì)等部門，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)防控以及內(nèi)部審計(jì)的彼此對(duì)接和協(xié)調(diào)，打造完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)不相容職務(wù)彼此分離的原則，重新劃定職能部門，明確不同部門與崗位的具體工作權(quán)限，有效實(shí)現(xiàn)分工制衡；根據(jù)相關(guān)授權(quán)與程序，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性及相關(guān)資料的完備性實(shí)施審查和復(fù)核，并就是否給予批準(zhǔn)做出妥善決定；加大預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各方面的管理力度，確定預(yù)算的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)授權(quán)管理，建立財(cái)產(chǎn)登記、按期盤查以及賬實(shí)核對(duì)機(jī)制，禁止無(wú)關(guān)人員直接接觸或處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)；建立與企業(yè)實(shí)際情況相符的財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)告等信息披露活動(dòng)的處置方法和流程，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的采用標(biāo)準(zhǔn)與審批流程。

3.3 合理安排稅務(wù)籌劃

擬掛牌企業(yè)必須及早進(jìn)行稅務(wù)籌劃，合理安排稅務(wù)方案，條件允許的情況下可聘請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者來(lái)協(xié)助制定方案，在盡可能合法避稅的基礎(chǔ)上達(dá)到新三板掛牌的相關(guān)要求。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按時(shí)、依法完成稅務(wù)繳納，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范管理，確保財(cái)務(wù)報(bào)表能夠準(zhǔn)確、全面地披露企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，從而在審核時(shí)避免不必要的調(diào)賬，提高企業(yè)掛牌上市的速度。

3.4 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為

集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，因此對(duì)于集團(tuán)企業(yè)的相似業(yè)務(wù)可適當(dāng)進(jìn)行整合，以降低關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量。對(duì)于擬掛牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，交易的真實(shí)性非常重要，因此，企業(yè)必須加強(qiáng)交易管理，避免通過(guò)虛假交易來(lái)轉(zhuǎn)移、分?jǐn)傎M(fèi)用，也盡量不要借助互相拆借資金來(lái)進(jìn)行利息調(diào)整。此外，企業(yè)要注重關(guān)聯(lián)交易的公平性，當(dāng)前的關(guān)聯(lián)交易經(jīng)常對(duì)中小股東利益造成侵害，給掛牌造成一定的影響，對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)中小股東的保護(hù)，確保關(guān)聯(lián)交易公平公正。

4 結(jié) 論

綜上所述，會(huì)計(jì)規(guī)范、內(nèi)部控制、稅務(wù)籌劃、關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題是新三板擬掛牌企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)內(nèi)部控制、合理籌劃稅務(wù)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，從各方面滿足新三板掛牌要求，促使企業(yè)成功掛牌上市。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭麗蕓.論企業(yè)新三板上市關(guān)注的財(cái)務(wù)問(wèn)題[J].財(cái)經(jīng)界，2016（6）.

第6篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：水務(wù) 工程 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

水務(wù)工程屬于公益性的水利工程項(xiàng)目，隨著國(guó)家對(duì)水務(wù)工程實(shí)行政策性的傾斜，中央國(guó)債資金、省級(jí)補(bǔ)助資金、地方財(cái)政資金大量投入，水務(wù)工程資金的使用要求、審計(jì)規(guī)格、檢查標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)水務(wù)工程財(cái)務(wù)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合多年來(lái)水務(wù)工程審計(jì)工作實(shí)踐，擬對(duì)水務(wù)工程財(cái)務(wù)管理中需要糾正和改進(jìn)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法。

一、影響水務(wù)工程財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題

（一）非業(yè)務(wù)技術(shù)因素介入過(guò)多，導(dǎo)致水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作就存在“先天性不足”

水務(wù)工程在項(xiàng)目籌建前，地方政府往往進(jìn)行項(xiàng)目包裝，“四多四缺”問(wèn)題十分突出，更多考慮民生公益，更多考慮區(qū)域發(fā)展，更多考慮拿下上級(jí)資金，更多考慮增加預(yù)算和項(xiàng)目收益，缺少市場(chǎng)調(diào)研，缺少現(xiàn)場(chǎng)勘察，缺少科學(xué)預(yù)算，缺少財(cái)務(wù)參與，致使“一立項(xiàng)就虧損，工程越大虧損越多”和“預(yù)算費(fèi)用過(guò)高，實(shí)際建設(shè)費(fèi)用過(guò)小，運(yùn)行效益過(guò)差”等并存的局面，這種“先天性不足”為工程財(cái)務(wù)管理埋下了嚴(yán)重隱患，這也是歷次財(cái)務(wù)審計(jì)中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題。如某水廠立項(xiàng)時(shí)，土地征用費(fèi)僅為2萬(wàn)多元每畝，而實(shí)際施工時(shí)已漲到20萬(wàn)元每畝；如地方無(wú)力投入配套資金，不得不向上虛報(bào)投資額，僅用中央國(guó)債及省補(bǔ)資金搞建設(shè)，陷入由于概算不足留下資金缺口；如某工程投資6804萬(wàn)元，建成運(yùn)行一年水費(fèi)收入僅8萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程中“執(zhí)行性困難”

1、資金管理制度執(zhí)行難的問(wèn)題。一是建設(shè)項(xiàng)目資金難落實(shí)，資金缺口大，卻沒有硬性的處理對(duì)策。二是隨意開戶，沒有按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定開設(shè)國(guó)債專戶及基建專戶存儲(chǔ)建設(shè)資金，甚至多頭開戶。三是未按規(guī)定用途使用資金，擠占項(xiàng)目資金等問(wèn)題。

2、工程招投標(biāo)政策到位難的問(wèn)題。水務(wù)工程存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)的問(wèn)題。如有的項(xiàng)目法人迫于地方勢(shì)力或各類“人情”，故意抽出幾塊不招標(biāo)，化整為零，包于個(gè)人，不留保證金，不決算等；如主體工程進(jìn)行了招標(biāo)，但作為配套設(shè)施的工程沒有進(jìn)行招標(biāo)；如某項(xiàng)目土石方開挖、道路鋪設(shè)投資近百萬(wàn)元，出于處理好地方關(guān)系而任由當(dāng)?shù)厝藛T承包。這種規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象帶有一定的普遍性。

3、甲供管材管理規(guī)范難的問(wèn)題。領(lǐng)用料手續(xù)不規(guī)范，大部份水務(wù)工程甲供鑄管、配件運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，直接露天堆放，不與施工單位辦理任何領(lǐng)用料手續(xù)及審批手續(xù)，造成工程材料遺失、被盜、人為毀損等問(wèn)題。

4、工程款支付控制難及計(jì)量難的問(wèn)題。一是審批程序不規(guī)范，支付依據(jù)不足。在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無(wú)設(shè)計(jì)變更通知書和補(bǔ)充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無(wú)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)管理部門、相關(guān)職能部門簽字；工程量變更未經(jīng)報(bào)批及審核小組簽字，以工程聯(lián)系單予以直接支付等等。二是造成水務(wù)工程資產(chǎn)、負(fù)債計(jì)量不實(shí)問(wèn)題?；üこ淌且话惆丛逻M(jìn)度的60-80%付工程款的,有些單位為了追求片面的會(huì)計(jì)“謹(jǐn)慎性”原則,其余40-20%不進(jìn)賬,資產(chǎn)和負(fù)債都少了相同的金額,形成了很多賬外資產(chǎn),嚴(yán)重的將達(dá)幾千萬(wàn)元。有些是按工程進(jìn)度的100%入賬的,但其余的40-20%也按應(yīng)付工程款計(jì)入了應(yīng)付賬款,財(cái)務(wù)管理人員極易作為正常工程進(jìn)度款在結(jié)算之前付出。

5、建設(shè)管理費(fèi)節(jié)支難的問(wèn)題。建設(shè)單位管理費(fèi)超支問(wèn)題嚴(yán)重已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)調(diào)查,目前水務(wù)工程建設(shè)單位管理費(fèi)超支無(wú)一例外，在全國(guó)已經(jīng)是一個(gè)普遍的問(wèn)題。

（三）基礎(chǔ)資料管理的薄弱，導(dǎo)致工程后期竣工決算“基礎(chǔ)性較弱”

在歷次審計(jì)報(bào)告中，水務(wù)工程竣工決算嚴(yán)重滯后問(wèn)題十分突出。一方面，水務(wù)工程建設(shè)單位普遍存在“兩重兩輕”現(xiàn)象，重建設(shè)進(jìn)度，輕竣工決算，重工程質(zhì)量管理，輕基礎(chǔ)資料積累，如在建設(shè)過(guò)程中忽視各項(xiàng)資料的收集，致使在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)資料缺省、順序顛倒、手續(xù)不全，無(wú)法編制竣工財(cái)務(wù)決算；同時(shí)，工程項(xiàng)目竣工久拖不決，基建項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬，造成無(wú)法及時(shí)清償有關(guān)各方債務(wù)以及交付使用資產(chǎn)等手續(xù)。另一方面，試運(yùn)行階段是建設(shè)單位普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)表現(xiàn)在試運(yùn)行時(shí)業(yè)務(wù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，想盡辦法促通水，忽視相關(guān)工作部署及程序安排。如工程完工進(jìn)入試運(yùn)行，水量銷售記錄登記不全或是未安裝水表，引起試運(yùn)行收入無(wú)法統(tǒng)計(jì)，沖減工程成本不實(shí)。試運(yùn)行所用藥劑、電力計(jì)量不準(zhǔn)或車間根本無(wú)紀(jì)錄，引起工程成本不準(zhǔn)確。這一些問(wèn)題，使財(cái)務(wù)人員在竣工決算時(shí)難以操作而花費(fèi)大量精力。

二、存在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的成因分析

（一）地方政府的“政績(jī)觀”與上級(jí)資金使用的高標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。當(dāng)?shù)卣孀非髤^(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，早日獲取中央國(guó)債的補(bǔ)助及上級(jí)資金的補(bǔ)助，解決當(dāng)?shù)孛裆鷨?wèn)題和發(fā)展需求，項(xiàng)目決策時(shí)急于上馬,且未進(jìn)行充分調(diào)研及廣泛討論，致使可行性實(shí)施方案或者方案考慮不完善，過(guò)于宏觀,造成概算虛報(bào)或不實(shí)，這是造成前期工作先天性不足的根本原因。

（二）工程管理人員素質(zhì)與水務(wù)工程財(cái)務(wù)管理高要求之間的矛盾。水務(wù)工程建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目部、指揮部或項(xiàng)目法人等形式，代表政府介入管理，管理人員大多臨時(shí)抽調(diào)組成，造成對(duì)工程項(xiàng)目管理缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基建財(cái)務(wù)資金管理缺乏重視，對(duì)具體工程操作上缺失法律意識(shí)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員實(shí)行臨時(shí)委派制、兼職等形式，存在只專財(cái)務(wù)不懂工程，財(cái)務(wù)人員重記賬、輕介入或難以介入工程管理等問(wèn)題，引發(fā)與工程財(cái)務(wù)管理要求的嚴(yán)重沖突，致使基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、資金管理不規(guī)范、招投標(biāo)政策不嚴(yán)格、受理工程款單據(jù)不合規(guī)等審計(jì)問(wèn)題，多發(fā)頻發(fā)，難以根絕。

（三）工程管理費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)與工程實(shí)際高開支之間的矛盾。據(jù)調(diào)查，水務(wù)工程管理費(fèi)大多采用政府統(tǒng)一測(cè)算的工程管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間都較早，一方面，工程管理費(fèi)本身標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)重偏低，另一方面，水務(wù)工程有其特殊性，涉及面廣、政策處理難，致使水務(wù)工程管線埋到哪兒，煙抽到那兒，飯吃到那兒，否則，工程開展就舉步唯艱。同時(shí)，水務(wù)工程因資金來(lái)源散、級(jí)別高、檢查部門多，關(guān)注度高，招待客人多，使建設(shè)管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)居高難下。

三、對(duì)策和建議

（一）科學(xué)立項(xiàng)是根本

水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目，作為水資源利用的載體，其資源形成的自然性與資源利用的規(guī)律性，一般的市場(chǎng)屬性與非市場(chǎng)屬性、社會(huì)性、公益性等特點(diǎn)，決定了其建設(shè)、運(yùn)用過(guò)程是一個(gè)制約因素多、牽動(dòng)利益多的復(fù)雜過(guò)程。為解決工程先天性不足的影響，必須確立四個(gè)理念，一是科學(xué)規(guī)劃的精細(xì)理念。立項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的、科學(xué)的、合理的規(guī)劃和前期設(shè)計(jì)，避免僅靠個(gè)別部門、個(gè)別人主觀片面拍腦袋、拿主意的問(wèn)題，杜絕短期性、隨意性等弊端。二是正視政績(jī)的發(fā)展理念。水利工程建設(shè)是安民興邦和長(zhǎng)治久安的大計(jì)，必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，而不應(yīng)當(dāng)為追求“政績(jī)”、“魄力”而干，更不能用吃唐僧肉的心理去跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、建工程。因此，立項(xiàng)時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不能只顧眼前。三是預(yù)算適當(dāng)?shù)某袄砟?。立?xiàng)預(yù)算時(shí)，要考慮到社會(huì)發(fā)展、物價(jià)上漲、科技更新等因素，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目固有的“粗而笨”、技術(shù)材料設(shè)備的采用上以“老而舊”問(wèn)題。四是制度管事的內(nèi)控理念。建立起一套從概算到結(jié)算的全過(guò)程投資公示制度、考核制度、責(zé)任追究制度等投資造價(jià)臨控制度體系；同時(shí)設(shè)立一個(gè)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行專管的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過(guò)程的、系統(tǒng)的、專業(yè)化的監(jiān)管，機(jī)構(gòu)直接隸屬于政府，對(duì)政府投資負(fù)責(zé)，并能組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的分工和協(xié)作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的成果進(jìn)行論證和審查，提供給政府決策，避免建設(shè)過(guò)程中各種損失和浪費(fèi)行為，進(jìn)一步提高政府性投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而避免和根治概算失實(shí)、實(shí)際投資不足等問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管是基礎(chǔ)

1、強(qiáng)化工程資金管理。首先，必須規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，配備專職工程管理人員和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作。其次，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三?！币?guī)定，按照國(guó)債資金及基建資金管理有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)專戶存儲(chǔ)，同時(shí)設(shè)立配套資金專戶，專款專用，防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項(xiàng)、置換現(xiàn)象發(fā)生。此外，落實(shí)配套資金先到位使用，并嚴(yán)肅查處地方配套資金不到位問(wèn)題。

2、強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理。要認(rèn)真落實(shí)不斷完善招標(biāo)有關(guān)制度法規(guī)，特別要在抓落實(shí)上狠下功夫。要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)的行為。采取切實(shí)有效的形式，鼓勵(lì)群眾特別是建筑企業(yè)對(duì)招投標(biāo)工程中的違法操作進(jìn)行舉報(bào)，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任，杜絕暗箱操作，力求公開透明，規(guī)范合同簽訂，留足保證金，做好審價(jià)工作。

3、強(qiáng)化工程物料管理。嚴(yán)格執(zhí)行限額發(fā)料制度。限額發(fā)料的依據(jù)有三個(gè):一是施工材料消耗定額,二是用料者所承擔(dān)的工程量或工作量,三是施工中必須采用的技術(shù)方案措施。采取分層分段限額用料的方式,即按工程施工段或施工層綜合限定材料消耗數(shù)量,按段或?qū)舆M(jìn)行考核。同時(shí)加強(qiáng)材料領(lǐng)用制度，完善出入庫(kù)手續(xù)及審核簽批制度。建立定期盤點(diǎn)制度，現(xiàn)場(chǎng)材料作好防火、防盜、防雨、防損壞措施。

4、強(qiáng)化工程款支付管理。一是嚴(yán)格按合同約定付款，嚴(yán)格執(zhí)行支付程序和運(yùn)行流程，完善工程計(jì)量和支付審批制度，對(duì)大筆資金撥付實(shí)行“聯(lián)簽制”；堅(jiān)持并完善每項(xiàng)支出由監(jiān)理代表、跟蹤審計(jì)單位和甲方現(xiàn)場(chǎng)代表簽字制度。二是施工單位按照審批后工程款數(shù)額提供完稅發(fā)票，財(cái)務(wù)部門經(jīng)審核無(wú)誤后予以支付。三是正確反映資產(chǎn)、負(fù)債的價(jià)值,不低計(jì)也不高估資產(chǎn)、負(fù)債的價(jià)值。四是建議設(shè)立“應(yīng)付賬款-進(jìn)度質(zhì)保金(**施工單位)”科目，施工單位按進(jìn)度的100%開發(fā)票,按合同約定進(jìn)度的比例支付（一般在60%-80%）,其余40%-20%的按進(jìn)度計(jì)入“應(yīng)付賬款-進(jìn)度質(zhì)保金(**施工單位)”科目中,待到工程竣工結(jié)算時(shí)將進(jìn)度的35%-15%轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款-工程款(A施工單位)”中,進(jìn)度的5%轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款-質(zhì)保金(A施工單位)”中。分設(shè)“進(jìn)度質(zhì)保金”和“質(zhì)保金”的目的,為了使一個(gè)施工單位的多項(xiàng)單項(xiàng)工程核算更清楚，方便掌控工程資金。

5、強(qiáng)化管理費(fèi)管理。在加強(qiáng)預(yù)算定額管理的同時(shí)，建議：一是根據(jù)水務(wù)工程的實(shí)際情況，爭(zhēng)取各級(jí)支持，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行“管理費(fèi)總額分解、分年度控制”。二是建議政策處理實(shí)行定額包干制，責(zé)任到人，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)政策予以補(bǔ)償，實(shí)行預(yù)留一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)費(fèi)用來(lái)處理突發(fā)問(wèn)題，保證整個(gè)項(xiàng)目工作順利地進(jìn)行。三是節(jié)儉又不失熱情地做好接待工作，努力減少業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支。如鑒于水務(wù)工程管線比較長(zhǎng)，各種檢查接待及日常工作很難回項(xiàng)目駐地就餐，可考慮在就近食堂就餐，或者給予定額就餐補(bǔ)貼的方式。對(duì)于必須在酒店進(jìn)行的接待，要認(rèn)真按接待標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待并嚴(yán)格控制陪同人員的數(shù)量，盡量減少招待費(fèi)的開支。

6、強(qiáng)化項(xiàng)目資料管理。指定專人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種檔案資料進(jìn)行管理。完善竣工決算管理制度，落實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，及時(shí)按照工程結(jié)算的時(shí)限、時(shí)效，對(duì)工程結(jié)算程序、方式進(jìn)行合理界定。全面清理物資、材料、設(shè)備，及時(shí)清結(jié)債務(wù)，做好資產(chǎn)交付使用工作。加強(qiáng)試運(yùn)行時(shí)相關(guān)工作的部署，配備相關(guān)人員，做好車間藥劑領(lǐng)用及電力計(jì)量；按程序先裝表，再通水，及時(shí)核算試運(yùn)行收入，沖減工程成本。

（三）落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵

1、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是當(dāng)前的常規(guī)做法，但由于臨時(shí)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員抽調(diào)組成，往往本身的素質(zhì)和能力難以與施工單位抗衡，一旦工程完工人員解散，責(zé)任難以落實(shí)到位。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，組建專業(yè)人員隊(duì)伍，切實(shí)解決好政府直接擔(dān)任容易越位、水務(wù)企業(yè)直管因無(wú)利容易缺位的問(wèn)題，明晰責(zé)任，確保管理到位。

2、嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任規(guī)范。在水務(wù)工程建設(shè)中，在組建之初要求管理制度健全，但往往是借鑒通用性制度而針對(duì)性不強(qiáng)，人員兼職混崗而責(zé)任不明，制度難落實(shí)而管理粗放現(xiàn)象普遍存在，因此，必須嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任考核、明確人員責(zé)任。

第7篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

【關(guān)鍵詞】 藥學(xué)人才；醫(yī)院藥學(xué)；優(yōu)化管理；基層醫(yī)院

隨著我國(guó)藥學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)各類藥學(xué)人才的需求日益增長(zhǎng)，在藥品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要不同層次的藥學(xué)人才。但是，目前我國(guó)藥學(xué)人才的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種需求，在基層醫(yī)院，藥學(xué)人才尤為缺乏，嚴(yán)重影響了醫(yī)院藥學(xué)工作的正常開展。因此必須采取有效措施保障基層醫(yī)院藥學(xué)人才隊(duì)伍健康發(fā)展，我們結(jié)合工作體會(huì)，談幾點(diǎn)看法。

1 我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代末80年代初，我國(guó)臨床藥學(xué)工作開始起步，經(jīng)過(guò)20多年的努力，國(guó)內(nèi)在臨床藥學(xué)方面做了大量工作，取得了可喜的成績(jī)。臨床藥師們從調(diào)查臨床用藥和處方分析開始，逐步參與臨床藥物治療，提供藥學(xué)信息服務(wù)，開展治療藥物監(jiān)測(cè)和藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作，并結(jié)合臨床進(jìn)行藥物動(dòng)力學(xué)研究、新制劑和新劑型研究、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等工作。2002年初，衛(wèi)生部與國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》指出：“藥學(xué)部門要建立以病人為中心的藥學(xué)管理工作模式，開展以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作，參與臨床疾病診斷、治療，提供藥學(xué)技術(shù)服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量”。并要求我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“逐步建立臨床藥師制”。目前，藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作已在國(guó)內(nèi)各級(jí)醫(yī)院全面展開，治療藥物監(jiān)測(cè)工作已在三級(jí)醫(yī)院中較普遍開展，除了各單位根據(jù)臨床不同需要開展個(gè)別藥物品種的血藥濃度監(jiān)測(cè)外，常規(guī)監(jiān)測(cè)的品種已達(dá)20多種；個(gè)體化給藥方案的實(shí)施極大地提高了藥物治療的有效性和降低了不良反應(yīng)的發(fā)生率。目前，在北京、上海、南京等地臨床藥學(xué)工作開展較好，但是全國(guó)絕大部分醫(yī)院仍然以傳統(tǒng)藥學(xué)模式為主，為病人服務(wù)的工作主要是按醫(yī)生處方調(diào)配藥品，審查處方等，簡(jiǎn)單說(shuō)明用法后發(fā)放，對(duì)于處方也僅限于發(fā)現(xiàn)較明顯的配伍禁忌。藥師只保證病人是否及時(shí)取到藥品，而不是病人是否得到最合適的藥品。

2 基層醫(yī)院藥學(xué)人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

2.1 藥學(xué)人才編制和供給不足

《藥品管理法》明確規(guī)定在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，這是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事藥學(xué)工作的必要條件之一。隨著人們文化生活水平的提高和我國(guó)醫(yī)療體制改革，社會(huì)對(duì)藥學(xué)人才的需求呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)。然而我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)人才無(wú)論從編制上還是從供給數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，存在著巨大的缺口。尤其是我國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師更為缺乏，與需求相距甚遠(yuǎn)，而且我國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)以及大、中城市所在的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)院。而邊遠(yuǎn)地區(qū)所在的基層醫(yī)院，藥學(xué)人才相當(dāng)缺乏，執(zhí)業(yè)藥師尤為缺乏，嚴(yán)重影響基層醫(yī)院藥學(xué)工作的開展。

2.2 藥學(xué)人才結(jié)構(gòu)不合理，臨床藥學(xué)人才缺乏

人力結(jié)構(gòu)主要是指學(xué)歷結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)。由于編制和供給不足等原因，目前在基層醫(yī)院，從職稱上來(lái)講，藥學(xué)人員中高級(jí)職稱人數(shù)偏少，大部分為初級(jí)職稱藥學(xué)人員；另外，從學(xué)歷上來(lái)講，藥學(xué)人員中本科以上人員較少，大部分為?？茖W(xué)歷，人力結(jié)構(gòu)極不合理。另外，目前世界各國(guó)都普遍推行合理用藥，重視藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，醫(yī)院藥師要參與臨床，與醫(yī)師共同制定合理的治療方案，以達(dá)到最佳的治療效果和減少藥物的不良反應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)的臨床藥學(xué)工作越來(lái)越受到重視，也促使我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)工作進(jìn)一步面向臨床，面向患者，開展藥學(xué)保健是醫(yī)院藥學(xué)工作的當(dāng)務(wù)之急。因此，我國(guó)目前急需擁有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)和臨床藥學(xué)知識(shí)，能夠參與治療藥物監(jiān)測(cè)、藥物治療的臨床藥師。但是，我國(guó)大部分醫(yī)院缺少臨床藥師，特別是基層醫(yī)院，由于臨床藥師缺乏，醫(yī)院藥學(xué)工作仍然停留在簡(jiǎn)單的制劑、處方調(diào)配等傳統(tǒng)藥學(xué)服務(wù)模式上，多數(shù)藥學(xué)人員由于缺乏必要的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和藥物治療學(xué)方面的知識(shí)，缺乏與醫(yī)師和患者進(jìn)行溝通的共同語(yǔ)言和能力，不能主動(dòng)地參與臨床藥學(xué)服務(wù)工作。

2.3 繼續(xù)教育不完善，藥學(xué)人才后勁不足

隨著醫(yī)藥科學(xué)的迅猛發(fā)展，新的藥物種類、品種、劑型不斷出現(xiàn)，新知識(shí)、新技術(shù)日新月異，藥學(xué)工作者要想勝任新形勢(shì)下的藥學(xué)工作，就必須不斷地更新自己的知識(shí)，掌握最新的藥學(xué)信息，掌握必要的工作能力。而目前我國(guó)基層醫(yī)院藥學(xué)工作者大多知識(shí)比較陳舊，更新慢，相關(guān)的教育培訓(xùn)少，不能滿足現(xiàn)代藥學(xué)工作的需要。

藥學(xué)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、管理，更缺少規(guī)范化教育培訓(xùn)計(jì)劃，多數(shù)為學(xué)歷教育，也就是為了取得文憑，教學(xué)質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)的藥學(xué)知識(shí)教育，導(dǎo)致我國(guó)基層醫(yī)院藥學(xué)人才隊(duì)伍的后勁不足。

2.4 藥學(xué)人才流動(dòng)快

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，基層醫(yī)院受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，基層醫(yī)院藥學(xué)人才的流動(dòng)加快。一方面，基層醫(yī)院設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作條件差，高學(xué)歷、高素質(zhì)的藥學(xué)人才難于發(fā)揮自己的才能，而且基層醫(yī)院的各種待遇較差，如職稱晉升和工資待遇等方面與大醫(yī)院相比差距較大，因此多數(shù)藥學(xué)人員不愿意在基層醫(yī)院工作。另一方面，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，社會(huì)對(duì)藥學(xué)人才的需求呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。再則，我國(guó)醫(yī)療體制改革，特別是醫(yī)院人事制度的改革也為藥學(xué)人員流動(dòng)提供了條件。

3 對(duì)策與建議

3.1 擴(kuò)大藥學(xué)教育規(guī)模

藥學(xué)教育是培養(yǎng)各類藥學(xué)人才的主要途徑，要解決藥學(xué)人才的供需矛盾就必須大力發(fā)展藥學(xué)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大藥學(xué)教育規(guī)模，加強(qiáng)藥學(xué)人才的培養(yǎng)力度。首先，要有目的、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大藥學(xué)教育的規(guī)模。在藥學(xué)招生人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模上要進(jìn)一步擴(kuò)大，要加大對(duì)學(xué)校藥學(xué)教育的投入，改善辦學(xué)條件，保障教育質(zhì)量。其次，要積極探索，開展多種形式的藥學(xué)教育，拓寬藥學(xué)教育渠道，保證我國(guó)藥學(xué)人才的供給，并且在藥學(xué)人才供給上，要重點(diǎn)保障基層醫(yī)院藥學(xué)人才的供給。

3.2 改革藥學(xué)教育模式

目前，世界各國(guó)的醫(yī)院藥學(xué)已經(jīng)由面向藥品的傳統(tǒng)藥學(xué)轉(zhuǎn)為面向病人的臨床藥學(xué)和藥學(xué)保健。在這種大趨勢(shì)下，我國(guó)的臨床藥學(xué)工作也越來(lái)越受到重視。為適應(yīng)醫(yī)院藥學(xué)工作的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在藥學(xué)人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)時(shí)代的要求，在擴(kuò)大藥學(xué)教育規(guī)模的同時(shí)深入改革藥學(xué)教育模式，課程的設(shè)置要合理，做到厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)，增強(qiáng)適應(yīng)面。在傳授知識(shí)的同時(shí)，要注重學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。適當(dāng)增加基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)臨床指導(dǎo)能力，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容上，要側(cè)重技能訓(xùn)練，要注重操作的正規(guī)、安全、新穎與實(shí)用。

3.3 加強(qiáng)思想政治教育

人員的綜合素質(zhì)管理中，思想建設(shè)占重要地位?；鶎俞t(yī)院必須重視思想政治教育，使藥學(xué)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并且加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)他們高尚的醫(yī)德、人品和人格，加強(qiáng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法觀念，在藥學(xué)服務(wù)工作中，能夠弘揚(yáng)白求恩精神，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業(yè)，滿腔熱情，開拓進(jìn)取，精益求精，樂(lè)于奉獻(xiàn)，文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義及一切有損于群眾利益的行為。造就人人熱愛專業(yè)，安心基層醫(yī)院的工作氛圍，保證基層醫(yī)院人才源源不斷，后繼有人。

3.4 加強(qiáng)藥學(xué)繼續(xù)教育

藥學(xué)繼續(xù)教育是繼高等醫(yī)藥院?；窘逃彤厴I(yè)后規(guī)范化專業(yè)培訓(xùn)之后，以學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新方法為主的一種終身性藥學(xué)教育，目的是使藥學(xué)工作者在整個(gè)專業(yè)生涯中始終保持高尚的職業(yè)道德，不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，能夠跟上藥學(xué)發(fā)展有腳步。要保證藥學(xué)人才隊(duì)伍的后勁，就必須積極開展適合我國(guó)國(guó)情的藥學(xué)繼續(xù)教育，要有一套完善的管理制度來(lái)促進(jìn)藥學(xué)繼續(xù)教育工作的實(shí)施，要有統(tǒng)一的權(quán)威性組織對(duì)全國(guó)的藥學(xué)繼續(xù)教育工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理和質(zhì)量監(jiān)控。藥學(xué)繼續(xù)教育的內(nèi)容要適應(yīng)各級(jí)各類藥學(xué)工作者的實(shí)際需要，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性，應(yīng)以藥學(xué)學(xué)科發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)。另外，利用網(wǎng)絡(luò)資源積極開展網(wǎng)上藥學(xué)繼續(xù)教育，鼓勵(lì)、組織藥學(xué)技術(shù)人員積極參加網(wǎng)上藥學(xué)教育。特別是基層醫(yī)院，更要重視藥學(xué)繼續(xù)教育，規(guī)定藥學(xué)人員每年必須參加一定學(xué)分的藥學(xué)繼續(xù)教育并將其作為年度考核、聘任和晉升的條件之一，從而保證基層醫(yī)院藥學(xué)人才隊(duì)伍的后勁。

3.5 加強(qiáng)藥學(xué)人才優(yōu)化管理

加強(qiáng)藥學(xué)人才優(yōu)化管理，首先要引入人才管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化人才管理技術(shù)。人才的成長(zhǎng)有其在競(jìng)爭(zhēng)中自然產(chǎn)生的內(nèi)在因素，同時(shí)也有其組織行為，如識(shí)別、選拔、培養(yǎng)、推舉使其脫穎而出的外在動(dòng)力。因此基層醫(yī)院應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)技術(shù)，提升人才管理的科學(xué)化水平，把藥學(xué)人才選拔培養(yǎng)真正建立在公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)真正重視人才，科學(xué)發(fā)現(xiàn)人才，合理培養(yǎng)人才，利于人才成長(zhǎng)的科學(xué)機(jī)制。其次是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境是吸引人才的有效渠道，營(yíng)造吸引人才，維系人才的良好人際氛圍，為人才個(gè)體創(chuàng)建優(yōu)化的生活、工作條件，公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，健康向上的人際氛圍，喚起人才個(gè)體特別是高學(xué)歷、高素質(zhì)藥學(xué)人才對(duì)基層醫(yī)院的歸屬感和忠誠(chéng)感。

3.6 合理引進(jìn)人才

在目前藥學(xué)人才嚴(yán)重缺乏的情況下，大力引進(jìn)人才是改善和提高醫(yī)院藥學(xué)人才結(jié)構(gòu)和層次，是加強(qiáng)藥學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，也是醫(yī)院藥學(xué)建設(shè)與發(fā)展的重要保證。一是堅(jiān)持引進(jìn)人才多渠道，基層醫(yī)院要制定人才引進(jìn)管理方法，無(wú)論是院校畢業(yè)生還是科研所、醫(yī)院的人才，也無(wú)論是部隊(duì)還是地方的人才，只要能為我所用，能盡其才，醫(yī)院都爭(zhēng)取條件引進(jìn)。二是做好研究論證工作。醫(yī)院要建立人才缺額信息庫(kù)，每年在人才引進(jìn)前，必須認(rèn)真分析、科學(xué)論證。三是引進(jìn)人才堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)人才，同時(shí)把能力素質(zhì)和德才表現(xiàn)作為人才引進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合考評(píng)，嚴(yán)格把關(guān)。四是做好人才資源轉(zhuǎn)化。人才資源轉(zhuǎn)化是人才引進(jìn)及發(fā)揮高其能動(dòng)和創(chuàng)新效用的重要環(huán)節(jié)，人才資源轉(zhuǎn)化包括人才的工作環(huán)境適應(yīng)轉(zhuǎn)化、周邊環(huán)境適應(yīng)轉(zhuǎn)化等，重點(diǎn)幫助引進(jìn)人才樹立正確的價(jià)值觀念，幫助人才了解和掌握醫(yī)院人才使用與管理有關(guān)政策，如可享受的各種政策和待遇等，改善工作和生活條件，營(yíng)造良好的工作氛圍。

總之，擁有豐富的高質(zhì)量的藥學(xué)人才隊(duì)伍是保障我國(guó)藥學(xué)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須充分認(rèn)識(shí)藥學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，重視藥學(xué)教育和培訓(xùn)，使之能夠滿足我國(guó)藥學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要。作為基層醫(yī)院，必須重視藥學(xué)人員的思想政治教育，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)藥學(xué)人才優(yōu)化管理，積極開展臨床藥學(xué)工作，促進(jìn)合理用藥，保障全民健康。

3.2 改革藥學(xué)教育模式

目前，世界各國(guó)的醫(yī)院藥學(xué)已經(jīng)由面向藥品的傳統(tǒng)藥學(xué)轉(zhuǎn)為面向病人的臨床藥學(xué)和藥學(xué)保健。在這種大趨勢(shì)下，我國(guó)的臨床藥學(xué)工作也越來(lái)越受到重視。為適應(yīng)醫(yī)院藥學(xué)工作的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在藥學(xué)人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)時(shí)代的要求，在擴(kuò)大藥學(xué)教育規(guī)模的同時(shí)深入改革藥學(xué)教育模式，課程的設(shè)置要合理，做到厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)，增強(qiáng)適應(yīng)面。在傳授知識(shí)的同時(shí)，要注重學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。適當(dāng)增加基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)臨床指導(dǎo)能力，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容上，要側(cè)重技能訓(xùn)練，要注重操作的正規(guī)、安全、新穎與實(shí)用。

3.3 加強(qiáng)思想政治教育

人員的綜合素質(zhì)管理中，思想建設(shè)占重要地位?；鶎俞t(yī)院必須重視思想政治教育，使藥學(xué)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并且加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)他們高尚的醫(yī)德、人品和人格，加強(qiáng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法觀念，在藥學(xué)服務(wù)工作中，能夠弘揚(yáng)白求恩精神，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業(yè)，滿腔熱情，開拓進(jìn)取，精益求精，樂(lè)于奉獻(xiàn)，文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義及一切有損于群眾利益的行為。造就人人熱愛專業(yè)，安心基層醫(yī)院的工作氛圍，保證基層醫(yī)院人才源源不斷，后繼有人。

3.4 加強(qiáng)藥學(xué)繼續(xù)教育

藥學(xué)繼續(xù)教育是繼高等醫(yī)藥院校基本教育和畢業(yè)后規(guī)范化專業(yè)培訓(xùn)之后，以學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新方法為主的一種終身性藥學(xué)教育，目的是使藥學(xué)工作者在整個(gè)專業(yè)生涯中始終保持高尚的職業(yè)道德，不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，能夠跟上藥學(xué)發(fā)展有腳步。要保證藥學(xué)人才隊(duì)伍的后勁，就必須積極開展適合我國(guó)國(guó)情的藥學(xué)繼續(xù)教育，要有一套完善的管理制度來(lái)促進(jìn)藥學(xué)繼續(xù)教育工作的實(shí)施，要有統(tǒng)一的權(quán)威性組織對(duì)全國(guó)的藥學(xué)繼續(xù)教育工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理和質(zhì)量監(jiān)控。藥學(xué)繼續(xù)教育的內(nèi)容要適應(yīng)各級(jí)各類藥學(xué)工作者的實(shí)際需要，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性，應(yīng)以藥學(xué)學(xué)科發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)。另外，利用網(wǎng)絡(luò)資源積極開展網(wǎng)上藥學(xué)繼續(xù)教育，鼓勵(lì)、組織藥學(xué)技術(shù)人員積極參加網(wǎng)上藥學(xué)教育。特別是基層醫(yī)院，更要重視藥學(xué)繼續(xù)教育，規(guī)定藥學(xué)人員每年必須參加一定學(xué)分的藥學(xué)繼續(xù)教育并將其作為年度考核、聘任和晉升的條件之一，從而保證基層醫(yī)院藥學(xué)人才隊(duì)伍的后勁。

3.5 加強(qiáng)藥學(xué)人才優(yōu)化管理

加強(qiáng)藥學(xué)人才優(yōu)化管理，首先要引入人才管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化人才管理技術(shù)。人才的成長(zhǎng)有其在競(jìng)爭(zhēng)中自然產(chǎn)生的內(nèi)在因素，同時(shí)也有其組織行為，如識(shí)別、選拔、培養(yǎng)、推舉使其脫穎而出的外在動(dòng)力。因此基層醫(yī)院應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)技術(shù)，提升人才管理的科學(xué)化水平，把藥學(xué)人才選拔培養(yǎng)真正建立在公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)真正重視人才，科學(xué)發(fā)現(xiàn)人才，合理培養(yǎng)人才，利于人才成長(zhǎng)的科學(xué)機(jī)制。其次是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境是吸引人才的有效渠道，營(yíng)造吸引人才，維系人才的良好人際氛圍，為人才個(gè)體創(chuàng)建優(yōu)化的生活、工作條件，公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，健康向上的人際氛圍，喚起人才個(gè)體特別是高學(xué)歷、高素質(zhì)藥學(xué)人才對(duì)基層醫(yī)院的歸屬感和忠誠(chéng)感。

3.6 合理引進(jìn)人才

第8篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 醫(yī)院財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)

一、財(cái)務(wù)管理軟件的使用現(xiàn)狀

目前財(cái)務(wù)管理軟件涵蓋了醫(yī)院的各個(gè)部門，包括門診掛號(hào)、門診收費(fèi)、住院收費(fèi)與結(jié)算、醫(yī)保系統(tǒng)的結(jié)算、藥品管理子系統(tǒng)的結(jié)算、后勤管理系統(tǒng)等。使得以前有許多由人工進(jìn)行的登記、核算以及計(jì)算的工作轉(zhuǎn)為了計(jì)算機(jī)進(jìn)行，解放了人工提高了工作效率和準(zhǔn)確性。

二、財(cái)務(wù)管理軟件在醫(yī)院使用中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理軟件的使用制度規(guī)范化不夠

財(cái)務(wù)管理軟件作為醫(yī)院財(cái)務(wù)部門核算、統(tǒng)計(jì)等工作的重要工具，缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度管理，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理比較隨意，沒有使用專用的固定網(wǎng)絡(luò)和專用固定服務(wù)器，沒有進(jìn)行使用人員的端口限制，如對(duì)USB端口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或者專用軟件禁用等。

（二）對(duì)使用人員的培訓(xùn)不夠

財(cái)務(wù)管理軟件使用人員很多是由過(guò)去經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)而來(lái)的，他們對(duì)計(jì)算機(jī)的操作相對(duì)較熟悉，但是他們對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)報(bào)表的生成、數(shù)據(jù)處理流程、數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)、多變量核算、多線程核算等并不熟悉，這樣就限制了財(cái)務(wù)管理軟件發(fā)揮最大的作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)管理力量不夠

現(xiàn)在大部分醫(yī)院的信息化網(wǎng)絡(luò)和財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理沒有專職人員，大部分由廠家進(jìn)行安裝和維護(hù)，醫(yī)院內(nèi)部安排人員進(jìn)行兼職，這使得網(wǎng)絡(luò)管理的力量非常薄弱，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題會(huì)造成整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓，醫(yī)院無(wú)法進(jìn)行正常的財(cái)務(wù)運(yùn)行和工作。

（四）差旅費(fèi)報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)化程度不夠

目前雖然財(cái)務(wù)管理軟件已經(jīng)運(yùn)行使用，但是對(duì)于差旅費(fèi)報(bào)銷部分仍然走人工審批流程，無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上審批，這既降低了效率也無(wú)法實(shí)時(shí)對(duì)差旅費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（五）財(cái)務(wù)信息共享程度不夠

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門是醫(yī)院的重要部門，但是不能獨(dú)立于醫(yī)院其他部門之外，財(cái)務(wù)管理的部分終端數(shù)據(jù)應(yīng)該和醫(yī)院其他部門如領(lǐng)導(dǎo)辦公室、醫(yī)保辦、醫(yī)藥管理部門等實(shí)現(xiàn)共享。這樣便于領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)藥的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況以及其他部門了解本部門的財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況。

三、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理軟件運(yùn)行效率的策略

（一）建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)

財(cái)務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全是醫(yī)院日常財(cái)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此財(cái)務(wù)部門可適當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，相應(yīng)制定財(cái)務(wù)管理部門網(wǎng)絡(luò)終端管理細(xì)則，可通過(guò)服務(wù)器授權(quán)是否允許計(jì)算機(jī)終端接入財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，只有得到授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)終端才能夠接入?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控軟件使接入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)終端USB等端口禁用，這樣既保證了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全，也防止了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的泄密。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的日常培訓(xùn)

目前財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)操作相對(duì)比較熟悉，但是對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)行相對(duì)生疏，需要增強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，可以邀請(qǐng)軟件設(shè)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，針對(duì)不同的崗位進(jìn)行增強(qiáng)培訓(xùn)，如出納崗位、會(huì)計(jì)崗位等進(jìn)行專門培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能夠在短時(shí)間內(nèi)熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)管理軟件，提高財(cái)務(wù)管理軟件運(yùn)作的效率。

（三）進(jìn)一步增加網(wǎng)絡(luò)管理人員

目前，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)行是依托財(cái)務(wù)軟件設(shè)計(jì)公司的日常維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安裝設(shè)計(jì)公司的日常維護(hù)，這樣一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障或網(wǎng)絡(luò)病毒，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的故障排除，還容易在兩家維護(hù)公司之間形成扯皮，造成醫(yī)院財(cái)務(wù)無(wú)法及時(shí)的運(yùn)作。因此可根據(jù)實(shí)際需要招聘專門的網(wǎng)絡(luò)管理人員，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)和管理。

（四）在財(cái)務(wù)管理軟件中增加差旅費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷軟件模塊

差旅費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷軟件模塊可以使領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握醫(yī)院每一個(gè)月的差旅費(fèi)用，該部分軟件模塊可向財(cái)務(wù)軟件公司購(gòu)買，在原有軟件基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)即可實(shí)現(xiàn)，差旅費(fèi)報(bào)銷軟件模塊的終端可以對(duì)醫(yī)院所有用戶開放，出差人員根據(jù)實(shí)際出差費(fèi)用填寫機(jī)票、車票以及住宿費(fèi)用等，這樣既降低了財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，又提高了報(bào)銷的效率。

（五）根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定適度開放部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的開放并不是允許將任何財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開放，也不是將各個(gè)部門的授權(quán)一樣，各個(gè)部門得到的授權(quán)應(yīng)該是不同的，各部門只能查看本部門本月或本周內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，無(wú)法也不允許查看其他部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且對(duì)各個(gè)部門開放的數(shù)據(jù)也是在不違反醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度和不影響醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行安全的情況下才能進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期不懈的努力，很多方面需要我們?nèi)ヌ剿?、鞏固和提高。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是醫(yī)院的成功管理的必然選擇，是為醫(yī)院提供持續(xù)的利潤(rùn)增長(zhǎng)的有力保證。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：財(cái)務(wù)的問(wèn)題及建議范文

摘要：財(cái)政部聯(lián)合教育部于2012年12月19日了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱新《制度》），自2013年1月1日起在全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校正式實(shí)施。本文首先分析新《制度》的背景，總結(jié)出新《制度》的進(jìn)步之處，繼而探討了新《制度》中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)制度 改進(jìn)

一、新《制度》實(shí)施的背景

1998年的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱原制度）已經(jīng)實(shí)施了整整十五年，它對(duì)高校財(cái)務(wù)行為的規(guī)范起到了巨大作用。但是，隨著近年來(lái)國(guó)家大力改革公共財(cái)政體制、完善公共財(cái)政制度、深化教育體制與機(jī)制改革，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重大變化，原制度已不再適應(yīng)時(shí)展的要求，對(duì)高校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修訂成為新形勢(shì)下的迫切需要。

（一）是適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要

原制度頒布實(shí)施十五年來(lái)，我國(guó)高校面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，鑒于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜，資金來(lái)源的日趨多元化，高校的利益相關(guān)者加強(qiáng)了對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的關(guān)注和監(jiān)督。特別是隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施，確保經(jīng)費(fèi)使用的有效、安全、規(guī)范，切實(shí)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)成為新形勢(shì)的迫切需要。所以，為適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的新要求，從制度上保證教育事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)原制度進(jìn)行改進(jìn)與修訂顯得尤為重要。

（二）是適應(yīng)財(cái)政管理制度改革的需要

2000年開始，以財(cái)政部為牽頭單位，我國(guó)政府深入展開了以政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、政府收支分類、非稅收入管理等為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度改革，在改革進(jìn)程中，我國(guó)公共財(cái)政管理體制得到不斷的提高與完善，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容得到不斷的充實(shí)，財(cái)務(wù)管理的手段也得到不斷的創(chuàng)新，高校在響應(yīng)政府財(cái)政管理制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理實(shí)際，探索了一系列具體的財(cái)務(wù)管理做法，使財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)得到不斷豐富。而這些做法和經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過(guò)對(duì)原制度修訂加以體現(xiàn)與規(guī)范。

（三）是指導(dǎo)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在高校順利實(shí)施的需要

財(cái)政部制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于2013年1月1日與新《制度》同日實(shí)施，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理做出了進(jìn)一步的規(guī)范和說(shuō)明。高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度是高等學(xué)校規(guī)范其財(cái)務(wù)行為的基本指南，處于事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的第二層次。針對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，為指導(dǎo)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，精確預(yù)算編制、跟蹤預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、細(xì)化績(jī)效考評(píng)等方面成為新《制度》的必然要求。

二、新《制度》的進(jìn)步

（一）“權(quán)責(zé)發(fā)生制”被引入會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

收入和費(fèi)用歸屬期由權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定，這是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則與“收付實(shí)現(xiàn)制”原則的根本區(qū)別。由于不論款項(xiàng)是否實(shí)際收付，凡是應(yīng)屬本期的收入和費(fèi)用，都作為本期的收入和費(fèi)用處理；而在本期實(shí)際收付的款項(xiàng)，也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)區(qū)分是否屬于本期的收入和費(fèi)用，若不屬于將不被作為本期的收入和費(fèi)用處理，新《制度》將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，解決了原制度采用“收付實(shí)現(xiàn)制”造成的各期收入費(fèi)用不匹配，債權(quán)債務(wù)不清晰，事業(yè)結(jié)余難以核查的問(wèn)題，有利于為高校的管理者與各利益相關(guān)者提供比較真實(shí)可靠、及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

（二）實(shí)行固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷制度

新《制度》第四十三條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊?！钡谒氖邨l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷?！睆谋举|(zhì)上說(shuō)，折舊與攤銷都是一種彌補(bǔ)，對(duì)象是會(huì)計(jì)主體的資本所消耗掉的價(jià)值。在會(huì)計(jì)核算中，折舊即按照固定資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒?，攤銷是按照無(wú)形資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒?。原制度沒有提及固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷，新《制度》將折舊與攤銷引入的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是可以使固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值補(bǔ)償?shù)玫酵暾捏w現(xiàn)；二是可以使高等學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況得到更準(zhǔn)確的反映。

（三）基本建設(shè)收支被并入高等學(xué)校“大財(cái)務(wù)”統(tǒng)一核算

新《制度》取消了原制度關(guān)于“基本建設(shè)支出”的規(guī)定，將在建工程等高等學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出統(tǒng)一歸入“事業(yè)支出”中的“基本支出”項(xiàng)目。由于在2007年1月1日實(shí)施的《政府收支分類改革方案》中，“教育支出”已經(jīng)包含了“基本建設(shè)支出”項(xiàng)目，“教育支出”所囊括的范圍更加廣泛，不僅包括“教育事業(yè)費(fèi)”，也包括了“教育基本建設(shè)支出”。因此，新《制度》將基本建設(shè)收支并入高?！按筘?cái)務(wù)”統(tǒng)一核算體系，一方面可以提供更加全面、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)與《政府收支分類改革方案》的銜接。

（四）完善了高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

新《制度》對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的完善體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)于“原制度”已有的資產(chǎn)負(fù)債表與收入費(fèi)用表的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了完善；第二，新增了財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表，用以反映高等學(xué)校財(cái)政撥款收支情況、固定資產(chǎn)投資決算情況等。財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善，有利于對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行更加真實(shí)準(zhǔn)確的反映。

（五）制定了新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

新《制度》的最后以附注的形式了新版的“高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)”，該指標(biāo)包括：預(yù)算管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)四項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容以二至三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。需要特別指出的是，近年來(lái)，許多高校為增強(qiáng)其影響力，紛紛進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)招建設(shè)，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債也隨之迅速增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，財(cái)政部對(duì)該情況加以考慮增設(shè)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，該指標(biāo)的引入有利于高校自身與教育部等主管部門加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，保證其長(zhǎng)穩(wěn)發(fā)展。

三、新《制度》存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

（一）與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)

由于新《制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）分別是由財(cái)政部?jī)蓚€(gè)司主管的，也就意味著“兩個(gè)制度”分別由兩組專家制定，而兩組專家在制度制定過(guò)程中不可能就每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都進(jìn)行完整的溝通，這就造成“兩個(gè)制度”部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)。這點(diǎn)在收入、支出的分類與核算上顯得尤為突出，表現(xiàn)為內(nèi)容、口徑的不一致。新《制度》第二十五條第五點(diǎn)涉及“經(jīng)營(yíng)收入”，但《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）卻根本無(wú)此科目；在新《制度》中被稱為的“上級(jí)補(bǔ)助收入”，在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）中卻被稱為“其他政府補(bǔ)助”；新《制度》中的“附屬單位上繳收入”，在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）中被稱為 “附屬業(yè)務(wù)收入”，同時(shí)，在支出類會(huì)計(jì)科目設(shè)置及其核算內(nèi)容上兩者也存在許多不協(xié)調(diào)的地方。對(duì)于上述問(wèn)題，筆者提出如下改進(jìn)之道：一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的分類與會(huì)計(jì)制度科目的名稱加以統(tǒng)一，保持核算內(nèi)容、核算口徑的一致，才不會(huì)對(duì)高校會(huì)計(jì)人員實(shí)際工作中的應(yīng)用造成困難；另一方面，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》應(yīng)由財(cái)政部同一個(gè)部門中同一個(gè)專家組討論制定。

（二）將民辦高等學(xué)校納入實(shí)施范圍有待商榷

新《制度》第一章第二條對(duì)其適用范圍做出了規(guī)定，除適用于政府舉辦的高校外，還指出：“其他社會(huì)組織與個(gè)人舉辦的高等院校也可參照本制度執(zhí)行?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第四十四條明確規(guī)定：“切實(shí)落實(shí)各民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立各民辦高校會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度”。另外，在教育部于2010年的《深化教育體制改革工作重點(diǎn)》中指出：“開展?fàn)I利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)?！泵褶k高校是否可以參照新《制度》值得商榷，眾所周知，民辦高校分為非營(yíng)利性與營(yíng)利性兩類，后者具有對(duì)收益進(jìn)行分配的需要，理應(yīng)不納入新《制度》的實(shí)施范圍。由此，筆者建議：鑒于當(dāng)前我國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作中存在眾多問(wèn)題，應(yīng)專門針對(duì)民辦高校依法制定會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度，唯有如此，才能更有效地規(guī)范民辦高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以促進(jìn)其健康和諧的發(fā)展。

（三）“凈資產(chǎn)管理”規(guī)范的缺失

目前，中央與地方高校的專用基金來(lái)源有很大不同，中央高校專用基金的主要來(lái)源是財(cái)政專項(xiàng)安排，而地方高校這些年來(lái)幾乎沒有得到中央或地方的財(cái)政專項(xiàng)安排，專用基金的主要來(lái)源是高校自身，如按有關(guān)要求或規(guī)定比例提取的“修購(gòu)基金”等。雖然新《制度》已設(shè)立了“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”一章，但仍不能滿足高校凈資產(chǎn)的管理工作，筆者建議：在第六章“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”中增加或者直接單獨(dú)增設(shè)一章“凈資產(chǎn)管理”，在增設(shè)的一章中對(duì)事業(yè)基金和結(jié)余之間的關(guān)系、專用基金管理的要求、固定基金、提取折舊后的固定資產(chǎn)與累計(jì)折舊、固定基金的關(guān)系區(qū)分清楚，在2012年實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中設(shè)立了“待沖基金”項(xiàng)目，用于解決資本性支出形成的凈值，新《制度》可以對(duì)此參考借鑒。