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第1篇：消防法治建設范文

近幾年來，由于受市場經(jīng)濟的負面影響和社會消極因素的沖擊，再加上消防執(zhí)法基礎差，部分消防監(jiān)督人員個人素質(zhì)不高，自我約束力不強，監(jiān)督管理體制不健全，因此，往往在消防監(jiān)督執(zhí)法和消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)一些問題：一是個別消防監(jiān)督員有為警不廉，的問題，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是個別消防監(jiān)督員有請必到、有酒必喝、洋相百出，嚴重損壞了消防監(jiān)督機關的良好形象。三是一些消防監(jiān)督員存在特權思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴，張口“我停你的業(yè)”，閉口“我罰你的款”，以致于造成監(jiān)督機關門難進，臉難看，話難說，事難辦的壞印象。四是部分監(jiān)督員工作責任心不強，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，到單位檢查，走馬觀花，甚至一杯茶水一包煙，一坐閑聊大半天。五是部分消防監(jiān)督員業(yè)務素質(zhì)不高，工作能力偏低，導致工作中常常出現(xiàn)表錯態(tài)，辦錯事而引發(fā)的行政復議或訴訟案件的發(fā)生。為推進消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化進程，增強執(zhí)法規(guī)范化的可操作性，筆者從以下幾個方面淺述加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設的措施：

加強隊伍素質(zhì)建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風

消防支隊轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務觀念，積極打造消防執(zhí)法工作新亮點，營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

（1）完善監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理。以規(guī)范執(zhí)法機制為著力點，大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，按照嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合的原則，把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實到每一個崗位、每一名干部、每一個環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)執(zhí)法為民。努力保證消防執(zhí)法公正、公開、公平，努力實現(xiàn)消防行政執(zhí)法“零投訴”。

（2）完善監(jiān)督執(zhí)法隊伍業(yè)務。組織監(jiān)督執(zhí)法干部立足崗位開展新知識、新理論的學習，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法干部的綜合素質(zhì)。堅持科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法，進一步深化警務公開制度，重點加大對審批權限的監(jiān)督制約和執(zhí)法過程的公開透明，提高群眾支持消防工作的熱情。

（3）完善消防監(jiān)督錯時檢查。結合當前開展的火災隱患排查整治工作，切實加強錯時監(jiān)督檢查工作的力度，在檢查過程中，突出對重點時段、重點場所、重點問題的監(jiān)督檢查，以預防和減少火災事故，堅決遏制重特大火災事故為目標，深入開展對賓館、飯店、商場、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所的錯時檢查工作，重點解決疏散通道、安全出口、消防設施器材等方面存在的火災隱患和消防違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須采取強有力的措施及時消除。

（4）堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機統(tǒng)一。進一步明確執(zhí)法時限，減少執(zhí)法中間環(huán)節(jié)，加強警務公開、執(zhí)法告知以及消防安全管理和隱患整改指導，為人民群眾提供更多更方便更快捷的服務。努力轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風，打牢為民服務思想，努力樹立執(zhí)法為民的良好形象。

（5）加強廉政建設。重點抓好忠誠教育、執(zhí)法為民教育和艱苦奮斗教育。通過教育，進一步增強消防監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識，真正筑牢拒腐防變的思想、道德和法紀防線。要經(jīng)常對一些帶有普遍性的違法違紀案例，深入剖析，做反面教材，促進消防監(jiān)督干部增強自律意識，提高自律能力。要通過教育摒棄“官本位”思想，徹底清除特權思想，樹立正確的執(zhí)法理念，講氣節(jié)、講原則，坦坦蕩蕩做人、清清白白做官、認認真真做事，自覺爭當執(zhí)法為民的模范。真正為老百姓做好事、做實事。

2、規(guī)范執(zhí)法程序流程，完善監(jiān)督制約機制

（1）公開執(zhí)法流程，增加執(zhí)法透明度。通過網(wǎng)上辦事指南、公示辦事制度、開設咨詢熱線等方式，為辦事群眾提供事前指導，提高辦事效率。杜絕執(zhí)法行為中的暗箱操作，避免執(zhí)法的違規(guī)性和隨意性產(chǎn)生必須促進依法行政，文明執(zhí)法，進一步加強警務公開，增強消防執(zhí)法的透明度。從源頭上遏止職務犯罪現(xiàn)象，不斷促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。

（2）強化執(zhí)法例會制度和執(zhí)法質(zhì)量自查制度。每月對各單位執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行一次通報并每季度定期召開一次執(zhí)法例會，聽取各執(zhí)法監(jiān)督干部對當月完成的執(zhí)法情況匯報，針對客觀實際情況，分析存在問題，提出改進措施和要求并形成會議記錄，作為內(nèi)部執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容。對檔案管理，支隊完善檔案管理各個環(huán)節(jié)，按照《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》等文件要求，建立檔案工作臺帳，嚴格檔案登記制度，健全檔案的歸檔、保管、檢查、鑒定、移交及銷毀等管理機制。

（3）強化執(zhí)法監(jiān)督機制，大力推行執(zhí)法責任倒查制。公安消防機構應建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構，對消防監(jiān)督執(zhí)法實行執(zhí)法責任制，按“誰主管、誰負責”的原則層層落實責任，增強消防執(zhí)法者的責任感和使命感。建立三種執(zhí)法監(jiān)督機制。一是錯案追究機制，對于辦理中存在的錯案由上級消防機構視情節(jié)嚴重予以糾正，對造成嚴重后果或特別不良影響的要從重查處。二是督辦督察機制，由上級消防機構對群眾反映的情況，執(zhí)法中存在問題和下級執(zhí)法情況進行明察暗訪、重點督辦、逐案查處。三是獎懲機制，對于執(zhí)法嚴格能切實依法履行消防監(jiān)督職責的干部采取獎勵措施，并將各項具體指標量化標準，納入干部績效考評的內(nèi)容，作為評先、晉級、晉職的重要依據(jù)，以激勵消防監(jiān)督干部不斷加強學習，嚴格執(zhí)法，促進執(zhí)法水平的提高。

3、認真貫徹落實新《消防法》，大力提升消防工作法制化水平。

第2篇：消防法治建設范文

一、當前消防執(zhí)法監(jiān)督面臨的問題

1、消防機構執(zhí)法人員法律業(yè)務素質(zhì)方面：

公安消防監(jiān)督機構作為新的執(zhí)法主體，其執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能完全達到要求。對法律實體和程序方面的知識存在一定的欠缺，在實際執(zhí)法過程中，往往不能準確把握、切實做到依法監(jiān)督，出現(xiàn)法律實體和程序的不規(guī)范，造成執(zhí)法的無效。

《消防法》的實施，對消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務素質(zhì)也有了更高的要求。對存在的消防違法行為只有準確定性，才能正確適用法律，依據(jù)法律，準確、及時查處消防違法行為。

2、消防法律文書方面：

法律文書的內(nèi)容完整有效，對于整個執(zhí)法的有效性具有舉足輕重的作用。法律文書如出現(xiàn)內(nèi)容的不完整，勢必造成執(zhí)法的無效性。

正確實施消防處罰，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿充分。目前，消防處罰的主要依據(jù)是對違法人的訊問筆錄，如僅依據(jù)違法人的陳述做出行政處罰，其證據(jù)顯然不夠充分。特別在適用當場處罰時，因沒有訊問筆錄，又無其他證據(jù)證明違法事實的存在，如實施處罰將構成處罰違法。當前，《防火檢查記錄》被作為處罰的證據(jù)，但其在消防執(zhí)法中的證據(jù)效力值得商榷。筆者認為其不具有法定的效力，因《行政訴訟法》規(guī)定了行政執(zhí)法中的七種法定證據(jù)，而檢查記錄不在其中，法律規(guī)定不屬于法定形式的證據(jù)不得采納為證據(jù)。如果這樣，消防處罰就會出現(xiàn)證據(jù)不足，從而引起處罰的無效性。

二、消防執(zhí)法的完善與發(fā)展

1、加強執(zhí)法隊伍的建設

針對消防執(zhí)法人員法律、業(yè)務素質(zhì)的不足，舉辦法律知識及業(yè)務學習培訓班。結合消防業(yè)務、消防各項法律法規(guī)及有關行政法律，編輯消防執(zhí)法應用全書，作為消防執(zhí)法人員的指導用書，提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務水平。定期對執(zhí)法人員的業(yè)務、法律知識進行考試考核，合格者才能核發(fā)消防行政執(zhí)法證件，準予從事消防執(zhí)法，以此提高消防執(zhí)法的準確性和合法性。

2、消防法律文書的完善

《當場處罰決定書》應完整。增加附卷聯(lián)，易于歸檔成卷，便于備案查閱。其內(nèi)容應載明法律賦予當事人的救濟權利，即告知當事人如不服處罰決定，可在收到該決定書次日起十五日內(nèi)，向作出該處罰決定的公安消防監(jiān)督機構的上級機關申請復議或向人民法院提起訴訟。并且還應載明履行處罰決定的期限及方式。告知當事人于何時將罰款交于何地。法律文書的完整，保證消防執(zhí)法的合法有效。

對于《防火檢查記錄》應作一些改動。行政執(zhí)法的特有證據(jù)種類——現(xiàn)場筆錄，其具有合法的證據(jù)形式，具有證據(jù)效力。我們認為，《防火檢查記錄》應改為《防火現(xiàn)場監(jiān)督筆錄》，其作為消防執(zhí)法監(jiān)督對現(xiàn)場實際關況的真實記載，不作任何形容與解釋，以及被監(jiān)督單位陪同人員的簽字，使其具有了證據(jù)的證明效力，可以成為消防執(zhí)法中的法定處罰依據(jù)，其結合被處罰當事人的陳述，使消防處罰做到證據(jù)確鑿充分，特別對于實施當場處罰，其作為違法事實的客觀記載以及違法人的簽名，為日后發(fā)生行政復議與行政訴訟，提供了有力的證據(jù)，切實保證消防執(zhí)法的合法有效。

《防火檢查記錄》整改意見部分，由《防火監(jiān)督意見書》代替，此文書由消防執(zhí)法人員依據(jù)消防法律、法規(guī)及消防技術規(guī)范提出整改意見，作為防火指導文書。消防執(zhí)法人員準確清楚的寫明所提整改要求的法律依據(jù)，以及具體的整改期限。一方面，有利于被監(jiān)督單位從根本認識、學習消防知識，起到監(jiān)督的指導意義；另一方面，《消防法》規(guī)定對一些消防違法行為必須給予一定的整改期限，逾期不改正，才能實施處罰，此文書亦可以提供一定的證明作用。

第3篇：消防法治建設范文

一、消防執(zhí)法公信力的內(nèi)涵及其構成要件

（一）執(zhí)法公信力的基本涵義。

從詞義上探究，“公信”主要包括兩個方面的內(nèi)容，即“公”和“信”。所謂“公”是指“社會公眾”；而“信”則包含兩層意思，即信用與信任。因此，執(zhí)法公信力本身是一個蘊含著雙重維度的概念，其核心是執(zhí)法對社會公眾的信用與社會公眾對執(zhí)法的信任。從權力行使角度看，消防執(zhí)法公信力是公安機關消防機構通過其職權使執(zhí)法活動在整個社會生活當中建立起來的一種公共信用，是公安機關消防機構得到社會公眾信任和信賴的能力；而從受眾心理角度看，消防執(zhí)法公信力是公安機關消防機構執(zhí)法活動在社會公眾心目中所建立的一種信服狀態(tài)，是社會公眾對公安機關消防機構、消防工作及消防監(jiān)督員的一種主觀評價和心理反映，它體現(xiàn)了社會公眾對公安執(zhí)法的信任、尊重和認同的程度。

根據(jù)上述分析，我們可以對消防執(zhí)法公信力的概念作如下表述:所謂消防執(zhí)法公信力，是指社會公眾普遍地對執(zhí)法權的運行及運行結果具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從并尊重執(zhí)法權的運行及運行結果的一種狀態(tài)和社會現(xiàn)象。

（二）消防執(zhí)法公信力的主要特征。

1、主體的交互性。消防執(zhí)法公信力實際上是公安機關消防機構與社會公眾之間的一種信用關系，涉及兩個主體的兩種行為，即信任方（社會公眾）的“信”與信用方（公安機關消防機構）的“被信”。這實際上是一個雙方互動的信任評價過程：執(zhí)法權在行使過程中是否具有足夠信用，決定了公眾對執(zhí)法的信任度的大小，公安機關消防機構的信用狀況最終要通過公眾的評價得以體現(xiàn)。只有社會公眾普遍地對公安機關消防機構具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從和尊重執(zhí)法權及其運行結果，公安機關消防機構的執(zhí)法活動才具備應有的公信力。

2、內(nèi)涵的豐富性。從構成要素看上，消防執(zhí)法公信力至少應包括以下要素：一是執(zhí)法拘束力，即社會公眾是否認同執(zhí)法行為和執(zhí)法裁決在法律上所具有的強制力；二是執(zhí)法判斷力，即社會公眾能否相信消防監(jiān)督員具有公允地認定事實、適用法律的理性判斷能力；三是執(zhí)法自制力，即社會公眾能否感知并相信消防監(jiān)督員具有必要的自我約束能力而不為外部誘惑、壓力及個人情緒、欲望所左右；四是執(zhí)法排除力，即公安機關消防機構是否具有排除一切外界施加的不當干擾和非法妨害的能力。上述四個要素構成了消防執(zhí)法公信力的基本內(nèi)涵。此外，從消防執(zhí)法公信力的載體及評價對象上看，表現(xiàn)為公安機關消防機構的公信力、執(zhí)法行為的公信力、消防監(jiān)督員的公信力等，這三者之間具有緊密聯(lián)系，但又呈現(xiàn)出不同的特點，評價內(nèi)容和標準也有所不同。

3、評判維度的多樣性。消防執(zhí)法公信力的評價標準是執(zhí)法公正，但公正作為全社會共同追求的一種價值目標，不同的價值主體有不同的利益需要和評判維度。作為公安機關消防機構和消防監(jiān)督員，他們追求的是以事實為根據(jù)，以法律為準繩，使案件得到正確處理；作為案件當事人，他們不僅希望在實體上得到公正的評判，也希望在程序上得到公正的對待；作為其他參與人，雖然案件的處理結果和他們沒有直接的利害關系，但是在參與的過程中能否受到公正對待，也直接決定了他們對執(zhí)法活動的感受與認知；作為社會公眾，雖然他們暫時不是當事人，但生活在當今社會之中難免會與公安機關消防機構打交道，如果執(zhí)法不公，他們的利益就會受到潛在的威脅。因此，不同主體對執(zhí)法公正評價標準與角度的不同，直接決定了消防執(zhí)法公信力評判維度的多樣性。

4、關聯(lián)因素的整合性。消防執(zhí)法公信力的構建與維系，涉及執(zhí)法權威、執(zhí)法公正和消防監(jiān)督員素質(zhì)，以及社會公眾的法律信仰等諸多因素。其中，執(zhí)法權威與消防執(zhí)法公信力的構建既有聯(lián)系又相互支撐，執(zhí)法具有權威性可以增進執(zhí)法的公信力，反之亦然；執(zhí)法公正是消防執(zhí)法公信力的基本價值目標，只有公正的執(zhí)法才會贏得公眾的信任與信賴；消防監(jiān)督員素質(zhì)是消防執(zhí)法公信力的主體因素，社會公眾對公安機關消防機構的信任，不可避免地與消防監(jiān)督員的素質(zhì)緊密相連；社會公眾的法律信仰是消防執(zhí)法公信力的心理因素，人們只有忠誠地信仰法律，才可能對適用法律活動的執(zhí)法行為產(chǎn)生尊重和信任。這些因素相互融合，共同構成了消防執(zhí)法公信力的內(nèi)在要求。

二、影響消防監(jiān)督消防執(zhí)法公信力的主要原因

（一）是消防部隊隊伍素質(zhì)參差不齊，宗旨意識淡薄。消防部隊內(nèi)部存在隊伍整體素質(zhì)參差不齊、消防隊伍的職業(yè)道德、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等方面存在不足之處，少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員受社會不良風氣的影響，全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄，出現(xiàn)了一些群眾不滿意的不正之風，影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的社會公信力和隊伍的整體形象。

（二）是消防部隊仍有少數(shù)干部執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法為民意識淡薄，服務意識差，損害了消防隊部隊形象。近幾年來，通過“執(zhí)法為民”、“新時期公安消防精神”、“總書記‘三句話’總要求”、“黨風廉政建設”等專題教育，消防部隊在執(zhí)法為民的觀念上總體上是好的，但良莠不齊。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法思想不端正，不按規(guī)定執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象比較易見。執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法效果不優(yōu)，更有甚者，極個別人在辦案過程中徇私枉法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，使得群眾滿意度不高，對消防部隊的誤解加深，影響了消防部隊的公信力。

第4篇：消防法治建設范文

一 引領有目標人生

畢業(yè)生信息反饋作為高校至關重要的學生檔案之一，可以為在校大學生提供相關的就業(yè)信息。一方面，畢業(yè)生信息反饋中反映了當前社會對大學生的道德品質(zhì)、知識結構、專業(yè)技能、身心素質(zhì)等的具體要求，在校大學生了解到這些信息后，可以依據(jù)這些信息，主動地、有意識地設計自己，從而明確自己的大學生活目標，不至于荒廢時光，最終以高標準適應社會的需要。同時畢業(yè)生信息反饋中也反饋出了明確的用人要求，高?？梢愿鶕?jù)這些信息在人才培養(yǎng)模式、教學理念、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法和手段等各個教學環(huán)節(jié)進行調(diào)整，大學生也可以根據(jù)市場對人才的需求狀況，調(diào)整自己的學習目標、學習方法，主動適應社會需求。另一方面，學生檔案記錄了學生在校期間的每一步腳印，每一次成長，大學生在實現(xiàn)一個又一個目標的同時，更加堅定了下一個目標的實現(xiàn)的信念。

總之，通過檔案教育，可以啟發(fā)大學生們發(fā)揮各自的優(yōu)勢、個性、專長或所在地域特色，在此過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)自我的可能性，并重新認識自己、發(fā)現(xiàn)自己，進而增強自信心，最終達成大學生個體自我價值的實現(xiàn)。

二 塑造好習慣品質(zhì)

柏拉圖曾說：“一個人從他與環(huán)境的相互作用中學習……好的行為是一個有好的本性傾向的人與好的環(huán)境接觸的結果。”那么如何利用檔案教育來塑造大學生的良好習慣呢？

1.在大學新生入學教育中增設檔案知識專題講座

讓新生了解、認識學籍檔案的組成，告訴新生學生檔案中記錄著學生在校期間的個人經(jīng)歷，包括學籍表、學年度綜合鑒定表、成績單、獎懲表、黨團材料、獲獎證書復印件、畢業(yè)生登記表等原始記錄。特別強調(diào)在校期間獎懲記錄都將歸入學生檔案，伴隨終身。這樣便能增強學生的檔案意識，同時激勵大學生向積極方面發(fā)展，多拿獎，少受罰。讓大學新生明白，要想給社會留下一份美好的印象，就要“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

2.在大學生思想政治教育過程中滲透檔案教育

班主任和輔導員可以巧妙地利用檔案，使其成為激勵大學生進步的力量。要讓大學生明白，學生檔案的內(nèi)容不是由教師編造的，而是由學生自己創(chuàng)造和書寫的，學生從入校之后就在不斷豐富著自己的檔案材料，為自己書寫著成長的記錄，自己的每一次進步或倒退，得到的每一份榮譽或每一次處分，都將在自己的檔案材料中體現(xiàn)出來，而這些記錄都將對學生未來的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。教師還要使學生認識到，檔案記錄的好壞完全取決于學生自己在校期間的表現(xiàn)，這樣才能更好地引導學生形成自我認知、自我評價、自我反思的良好習慣。

3.在強調(diào)檔案資料規(guī)范管理的同時強化學生的規(guī)范行為

檔案是一個人的“社會身份證明”，引導學生認真填寫每一份相關的材料，引導學生像愛惜自己的身體一樣愛惜個人檔案，每一句話、每一個字都不能馬虎，都應該用心對待，做到準確規(guī)范，在這點點滴滴的教誨中，強化學生的規(guī)范行為。“大處著眼，小處著手”就是這個道理。當學生檔案工作人員能百倍重視學生檔案工作的各業(yè)務環(huán)節(jié)時，學生在這種氛圍中耳濡目染，必然會萬分用心地填好每一個表格。如此，學生的用心、認真、負責等品質(zhì)就會逐漸形成。

三 挖掘潛質(zhì)

“有志者事竟成”，這句話人人皆知，而且歷史久遠，不少人還把它當作自己的座右銘，以鼓勵鞭策自己，使自己在“修身齊家治國平天下”等方面取得成功。事實也是如此，翻開成功人物的檔案，我們會發(fā)現(xiàn)，不管哪個成功者，都是在有“志”的基礎上闖出來、干出來的。不管是先賢所說或是事實證明，任何一個人如不立志，學習、干事業(yè)必是一事無成。而只有立志奮發(fā)、立志拼搏，才能堅忍不拔，才能取得最后勝利。心理學研究發(fā)現(xiàn)，一個人如果沒有受到激勵僅能發(fā)揮其能力的20%～30%，如果受到正確而充分的激勵，其能力將發(fā)揮80%～90%。

高?？梢园褍?yōu)秀學生的電子檔案制作成電視紀錄片、幻燈片，在校園網(wǎng)上開設成功校園檔案欄目，介紹成功校友事跡、卓越成就，既有利于在校學生樹立目標，增強對學校的自豪感和使命感，也有利于學生牢固樹立專業(yè)思想，繼承嚴謹治學、艱苦奮斗的好傳統(tǒng)，使大學生在校期間學有目標，趕有榜樣，從而不斷挖掘自己的潛質(zhì)和發(fā)展自己的潛質(zhì)。  

參考文獻

第5篇：消防法治建設范文

關鍵詞：消防指揮中心；功能；發(fā)展；建設

中圖分類號： C35 文獻標識碼： A

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，消防部隊的功能也得到了飛速的擴展，其所要承擔的消防任務也越來越向復雜化方向發(fā)展。在這種形勢下，以往所采用的消防調(diào)度室已經(jīng)無法滿足當前形勢的發(fā)展需求，因此，消防指揮中心應運而生。消防指揮中心集多種功能于一身，主要包括消防指揮、決策參謀以及信息綜合等，并憑借自身復雜化、綜合化以及規(guī)范化的特點逐漸在消防部隊中發(fā)展成為其指揮工作的中樞系統(tǒng)。

一、有關消防指揮中心功能的分析

（一）消防指揮中心的指揮功能

在消防事業(yè)中，消防指揮中心是一個新興的機構，其具有消防指揮、決策參謀以及信息綜合等多種功能，它將各種現(xiàn)代化科技及信息化資源充分的融合在一起，并成為了其工作執(zhí)行的一種載體。消防指揮中心對指揮職責和權限進行了明確的劃分，其人才隊伍素質(zhì)較高，具備多種控制、通訊以及數(shù)據(jù)處理等設備。因此，在消防部隊中，消防指揮中心是作為一個實體化的指揮機構而存在的。

（二）消防指揮中心的決策功能

消防指揮中心具有獨有的信息數(shù)據(jù)庫，其可以在對人員、裝備、車輛以及專家等信息進行完善的過程中，對指揮體系進行扁平化的建立，以便為決策層提供必要的指揮信息，并提高其決策的可靠性和正確性。

（三）消防指揮中心的傳達功能

消防指揮中心在通訊、網(wǎng)絡、電氣以及軟件等方面均具有現(xiàn)代化、信息化的設備配置，利用先進的通訊技術，并結合可以兼顧固定和移動的通訊手段，對現(xiàn)代化的消防指揮中心進行建設，促進其網(wǎng)絡體系的安全有效運行，為消防指揮命令的及時、準確傳達提供重要的保證。

二、消防指揮中心在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏指揮中心思想的深刻認識

現(xiàn)階段，我國有部分官兵或是領導在思想上沒有認識到消防指揮中心的重要性，其普遍認為值班和接打電話，向上級匯報工作情況，傳達上級的工作任務以及接待外來人員等就是消防指揮中心主要工作，不具備思考加工、決策管理、輔助指揮等指揮功能，無法將消防指揮中心的真正作用發(fā)揮出來。

（二）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)指揮人才

受編制原因的影響，我們現(xiàn)階段的消防指揮中心出現(xiàn)了人員不足、少數(shù)基層單位無編制等問題，而又因為消防指揮中心是一種新興的產(chǎn)物，工作人員的經(jīng)驗較少，影響了消防指揮中心工作的效率。另外，消防指揮中心具有豐富的高科技設備和信息化資料，這對工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著非常高的要求，由于現(xiàn)階段專業(yè)人才的缺乏，大大增加了消防指揮中心的工作強度和壓力。

（三）缺乏高層次的信息處理

我國消防指揮中心還處于一個起步發(fā)展的階段，由于思想、人才等多方面因素的影響，缺乏一個完整、通暢的信息收集渠道。在我國目前的消防指揮中心中，其信息的處理模式固定，信息的處理能力較弱，信息的處理層次較低，已經(jīng)無法與目前的消防工作發(fā)展需求相符合。

三、促進消防指揮中心發(fā)展建設的具體策略

促進消防指揮中心發(fā)展建設主要應該從硬件和軟件兩個方面來進行，其中指揮中心的基礎是硬件，靈魂是軟件，因此我們必須同時做好這兩個方面的工作。

（一）硬件方面

在現(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入數(shù)字化時代，在消防指揮中心建設方面，我們必須要利用先進的現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡打破傳統(tǒng)的觀念，通過數(shù)字通信網(wǎng)絡的推廣與使用，發(fā)展智能化的應急設備，并通過數(shù)字智能平臺的建設，對具有跨區(qū)域功能的數(shù)字通訊網(wǎng)絡進行建立，通過衛(wèi)星通信、短波電臺等技術對實時通信問題進行完善，促進消防指揮中心調(diào)度工作可靠性的提高。在消防指揮中心中進行圖像視頻傳輸系統(tǒng)的建立，在實際的指揮工作中對圖像平臺進行充分的利用，以便對現(xiàn)場情況進行隨時的了解與掌握。對移動消防指揮中心進行加強建設，對消防指揮中心的功能進行科學有效的延伸。

（二）軟件方面

在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，作為消防工作的指揮機構，消防指揮中心在各種救援工作中所起到的作用越來越重要。因此，我們需要對消防指揮中心的所有工作人員的服務和大局意識進行加強，認真履行消防指揮中心的工作職責。發(fā)現(xiàn)和解決問題的首要因素就是具有高素質(zhì)人才的工作團隊，在消防指揮中心進行人才庫的有效建立，做好人才儲備的工作。建立健全考核獎懲制度，對工作人員進行素質(zhì)和能力的定期培訓，加強消防指揮中心人才隊伍的建設。對消防指揮中心的各種數(shù)據(jù)庫進行完善，加強信息資源的調(diào)用及共享功能，促進消防指揮中心信息化建設的發(fā)展。

結語：

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，消防指揮中心作為消防事業(yè)的一項重要環(huán)節(jié)，它所起到的作用越來越巨大，其所占據(jù)的地位也越來越重要。我們必須對消防指揮中心所存在的問題進行充分的了解和掌握，并通過各種科學合理的手段對其進行解決和處理，以便加強消防指揮中心功能和發(fā)展的建設，為我國的消防事業(yè)做一份貢獻。

參考文獻：

[1]王文勇.淺談消防指揮中心人員的職業(yè)健康防護[J].消防技術與產(chǎn)品信息,2014(06).

第6篇：消防法治建設范文

關鍵詞：建設工程；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

有效控制建設工程造價，主要是讓建設過程的各個環(huán)節(jié)工程造價發(fā)生額控制在預定限額之內(nèi)，并且在工程實際開展中出現(xiàn)特殊情況時進行糾正，最大限度的保障工程可以順利開展。努力實現(xiàn)工程建設中人力、物力、財力的合理安排與使用，追求利益最大化。

一、努力做好決策階段的投資估算工作

建設工程造價工作關系到項目建設的各個環(huán)節(jié)，特別是決策階段的經(jīng)濟規(guī)劃與技術要求，這些是影響建設工程造價的主要因素。另外，工程造價水準主要取決于建設標準的制定、建設工程的地點、建筑設備的完善、建設工藝的篩選等等因素。這就需要努力做好決策階段的估算工作環(huán)節(jié)上，要充分重視作為研究分析建設項目經(jīng)濟效益的決策性地位，估算工作做出來了，才進行批準與明確實際施工中的銜接任務，將估算用于薪酬管理、投資險惡以及相關借貸等等，最終完成規(guī)范的工程造價。在估算實際工作中，必須要掌握工程的設計真實內(nèi)容，將建設地區(qū)的實際經(jīng)濟情況充分顯示出來。相關估算工作人員在工作中，要以工程建設估摸與內(nèi)容設計為出發(fā)點，掌握其真實的意圖。另外，關于工藝方面應該堅持以多種方案形式進行比較的原則，不斷追求設計在技術與經(jīng)濟方面的合理性。經(jīng)濟人員制定建設方案應該堅持優(yōu)勝劣汰的刪選工作原則，將工作本質(zhì)滲透到項目設計的每一個細節(jié)當中去，結合工程造價管理的規(guī)定，針對投資估算中可能出現(xiàn)的變動情況進行科學的預測，最大限度保持投資過程中不出現(xiàn)漏洞，保障后續(xù)工作順利開展。

二、不斷完善設計階段工程造價的控制工作

1.以設計方案為出發(fā)點加強控制

設計質(zhì)量的好壞將直接影響設計本身是否符合相關標準，是否能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，滿足社會需求的呢高等，關系到建設工程投資的大小、投資的穩(wěn)定性與持續(xù)性等等，更影響到工程完成以后經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。工程建設設計階段的造價控制工作，有助于提升項目建設的質(zhì)量，控制工程造價的有效性。因此，項目設計時要堅持嚴格復核與演算，要改變只重視施工建設而忽視工程設計的舊觀念。建設單位對設計部門設計項目細節(jié)進審查設計時，要重視設計方案所蘊含的優(yōu)越性、經(jīng)濟學、合理性，要善于利用多種指標作為硬性要求，將建設場地的空間設計、平面設計等方面進行系統(tǒng)的科學比較、分析，這些方面與施工投產(chǎn)、工程造價以及施工管理的合理性、經(jīng)濟性有著密切的關系。選取技術方案時，要堅持科學發(fā)展的理念，充分利用科學技術，積極采用穩(wěn)定、先進的技術方案與成熟工藝，確保投資效益。另外，在過程中，要認真分析社會經(jīng)濟，要掌握施工企業(yè)的真實經(jīng)濟情況與目前國家政策、國情等等，優(yōu)先采用經(jīng)濟合理的工藝技術方案，在設備設計要盡量使用標準通用的生產(chǎn)設備，并且要有科學的系統(tǒng)。

2.積極推行限額設計工作

將限額設計要求滲透到設計過程中，是對工程造價有效控制的重要手段。限額設計，是指根據(jù)標準的最大可行性研究報告初步設計投資估算控制制度，根據(jù)批準的初步設計總概算控制技術設計與施工圖設計。另外，其他專業(yè)在保障充分發(fā)揮最大功能的基礎上，根據(jù)分配的投資限額進行控制設計。盡最大努力將不合理、不科學的變更進行控制，堅決不能沖突總投資額。設計限額之前要將總的投資額度與工程量進行拆分，將之前所批準的投資額度與細化工程量滲透到項目的細節(jié)當中去，再經(jīng)過分支項目分解到具體施工環(huán)節(jié)中。只有經(jīng)過細化分解，才能充分掌握每一個施工階段的造價進程，才能讓設計真正可以有效利用與管理資金，然后對工程數(shù)量進程、設計標準規(guī)范等等進行有效控制。

3.保障工程造價控制在實施階段順利開展

施工過程中，審計人員與經(jīng)費控制人員應該做到經(jīng)常性深入研究?；谠O計圖紙的意圖，將施工現(xiàn)狀進行對比，還應該多與施工人員、施工場地管理人員、施工監(jiān)督人員進行交流，從而才能第一時間準確地掌握與了解施工資料，控制現(xiàn)場施工發(fā)展動態(tài)，將工程建設各個部門的協(xié)調(diào)工作做好，為控制工程總造價結算工作打下基礎。為了最大限度控制施工圖設計出現(xiàn)漏洞，不僅要在審核時重點把關，還應該在甲乙雙方的圖紙會審、技術咨詢中進行消除。設計變更要盡量提前，因為出現(xiàn)變化的越早，才能降低損失，不然將會有嚴重的后果。因此，設計變更管理必須得到有效控制，最大努力將設計變更控制在初期，特別是影響工程造價的重大變更，要堅持先算賬后變更的發(fā)展觀念來對實際情況進行解決，從而讓建設工程總造價得到控制。另外，還應該從施工圖設計的進度計劃出發(fā)，把握現(xiàn)場施工的實際進度，對施工圖核算進行及時核定。針對預算超出的對應概算設計部分，要加強分析及時展出原因，并馬上聯(lián)系負責人，對控制目標進行調(diào)整或修正，實現(xiàn)對工程總造價的動態(tài)控制。

4.提升審計監(jiān)督的力度

工程造價控制的眾多手段中，審計監(jiān)督是必不可少的。審計監(jiān)督工作客觀獨立的開展，是有效控制工程造價的必要環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督必須要顛覆傳統(tǒng)模式，如事后審計、單純審計等等方式。內(nèi)部審計工作不能還局限于事后監(jiān)督，要充分考慮到事前與事中，要在事前進行有效的預防，在事情的發(fā)展過程中進行有效的控制，這才能將審計監(jiān)督的積極作用充分發(fā)揮出來，便于實現(xiàn)對施工控制的全程監(jiān)控，從而對施工控制進行全方位的評價與監(jiān)督。隨著信息時代的到來，信息技術逐漸被應用到社會各個領域當中，特別是建設工程施工管理方面，新型的工藝不斷出現(xiàn)，目前的審計監(jiān)督技術已經(jīng)不能滿足新時期下建設工程發(fā)展的需求，這就需要建立適應于當前信息化時展條件下的施工審計管理模式、運行方式，尤其是對應的審計技術。審計監(jiān)督相關工作人員善于把握好施工過程所面臨的真實環(huán)境，然后充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢與作用，將施工審計制度與信息技術有機結合起來，在不斷的努力下，打造相對標準、全面、實用的審計監(jiān)督軟件系統(tǒng)，從而應用于復制多變的施工環(huán)境，及時收集相關的經(jīng)濟信息，全面提升審計監(jiān)督的標準與技術含量。建立一個比較完善，而且運行效率比較高的審計監(jiān)督信息化系統(tǒng)與審計操作平臺，從而實現(xiàn)審計過程中的三個轉(zhuǎn)變，就是從單一的事后審計轉(zhuǎn)化為事前審計、事中審計、事后審計三者結合的審計方式；從單一的靜態(tài)審計方式轉(zhuǎn)化為動態(tài)審計為主與靜態(tài)審計相互結合的方式；從單一的現(xiàn)場審計模式轉(zhuǎn)化為遠程審計模式、現(xiàn)場審計模式與非常現(xiàn)場審計模式相互結合的模式。以針對性的工作開展促進專業(yè)項目的有效進行；最后是做好審計工作，在工程基本完成到完善修正期間，保證對各項事后工程信息的反映和收集，確保最后查漏補缺任務的完成。

總之，建設工程造價的有效控制包含了很多因素，其中有技術、經(jīng)濟、管理、監(jiān)督等一個綜合性很強的工作，應該堅持將其滲透到建設工程的每一個細節(jié)。開展工程造價控制，必須要合理協(xié)調(diào)項目建設部門之間的配合，將相關工作人員的主動能動性充分發(fā)揮出來，只有這樣才能為項目目標實現(xiàn)打下堅實的基礎。

參考文獻：

第7篇：消防法治建設范文

關鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會環(huán)境因素對消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負面影響

近年來，各級黨委政府對消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃中，但政府負責、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機構唱獨角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責，還常常出現(xiàn)對消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時有效的實施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強

一是消防監(jiān)督機構可進行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災調(diào)查以及日常事務等各項工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時只能在日?？沼嗟臅r間里搶時間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)不高。

1.3 治標不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時，只注重罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及應當采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動骨的做法，對火災隱患不能積極督促整改，時常走進“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴格履行，監(jiān)督執(zhí)法實際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認為消防執(zhí)法機關只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對問題抱有“虛心接受、堅決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動一動，使隱患整改過程變成一個耗費消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。

2 如何改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設為重點，強化業(yè)務培訓，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強社會主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動；組織消防監(jiān)督干部深入到先進支隊學習參觀，支隊、總隊級組織消防監(jiān)督干部進行脫產(chǎn)培訓學習，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點、突出重點、解決難點，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號令的要求，在實施消防監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應當及時受理，依法辦理。二要嚴格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動中要嚴格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實行領導責任制，領導隨時掌握每起案件辦理進展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時督促糾正不當執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。各級消防部門應聘請政協(xié)委員、人大代表和社會各界人士擔任廉政監(jiān)督員，對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行監(jiān)督。同時，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應當自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

2.3 建立和完善執(zhí)法機制，加強隊伍建設

第8篇：消防法治建設范文

關鍵詞：工程項目建設 投資控制

工程項目投資控制是工程項目管理的重要組成部分，也是每個投資者所關心的焦點問題。實踐中為保證項目投資目標的實現(xiàn)，必須將工程項目投資控制貫穿于項目建設的全過程，在投資決策、設計、實施等階段隨時糾正發(fā)生的偏差，才能合理有效地使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。

從目前的投資控制來看，項目建議書和可行性研究階段審批投資估算，實行項目法人責任制，有效控制了投資規(guī)模，以前那種“投資無底洞，工期馬拉松”的現(xiàn)象已基本杜絕；設計階段通過實行限額設計，基本控制了“設計概算超投資估算”的現(xiàn)象；實施階段通過制定資金使用計劃，協(xié)助施工單位對施工組織設計進行優(yōu)化，同時嚴把工程變更和隱蔽工程施工驗收關，以合同管理為中心進一步有效的控制投資。

一、投資決策階段的工程投資控制

（一）將技術與經(jīng)濟相結合，擇優(yōu)確定最佳建設方案

在工程項目建設過程中，將技術與經(jīng)濟有機結合，力求做到在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上技術先進，把控制投資的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制投資的目的。

（二）客觀、認真地做好項目經(jīng)濟評價

為了把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設項目上，在項目可行性研究中，要對擬建項目方案計算期內(nèi)各種有關技術經(jīng)濟因素和項目投入與產(chǎn)出的相關財務、經(jīng)濟資料數(shù)據(jù)進行調(diào)查、分析、預測，對項目的財務、經(jīng)濟、社會效益進行計算、評價、分析，比較各項目方案的優(yōu)劣，從而確立和推薦最佳項目方案，最大限度地提高投資效益。

（三）推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資

項目法人責任制是指經(jīng)營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。項目法人對建設項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔了法律責任和風險，可以使“誰決策，誰負責”落到實處；同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程項目投資與建設的全部活動，從而促進建筑市場規(guī)范化的管理。

二、設計階段的工程投資控制

（一）優(yōu)化設計方案

有資料顯示，在項目決策及設計階段，影響工程投資的可能性有30％～75％，而在施工階段影響工程投資的可能性只有5％～25％。 可見，項目的決策及設計階段，是工程投資控制的關鍵階段，應采用科學的理論方法加強經(jīng)濟論證，對設計方案進行優(yōu)化選擇。在工程設計階段要正確處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系。這就要求工程經(jīng)濟人員密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算，認真做好多方案的技術經(jīng)濟比較；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內(nèi)容、范圍和概算造價，認真地做好技術經(jīng)濟分析和評價，優(yōu)選出最佳方案，從而達到有效地控制工程投資的目的。

（二）推行限額設計

限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。推行限額設計克服了長期以來“重技術、輕經(jīng)濟”的思想，使設計人員樹立高度的責任感,在設計工作中把握“中等、適用”同時兼顧美觀的原則，使建設標準根據(jù)客觀條件而合理確定，力爭“少投入、多產(chǎn)出”，這是我國工程建設領域控制投資支出,有效使用建設資金的有力措施。

（三）推廣標準化設計

工程建設標準規(guī)范和標準設計,來源于工程實踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。大量加以實施,并且在工程建設活動中得到最普遍有效的推廣使用，這無疑是科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另外, 采用標準化設計可提高設計速度，節(jié)省設計費用，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約建筑材料，從而降低工程成本。上海市的調(diào)查資料表明，采用標準構件的建筑工程可降低造價10%～15%；天津市的統(tǒng)計資料證明，采用標準配件可降低建筑安裝工程項目投資16%。尤其是在建設節(jié)約型社會的今天，采用標準化設計更加具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、實施階段的工程投資控制

工程建設的實施階段，是建設項目全過程中投資所占投資最大的階段。這一階段涉及面廣、工作量大、周期較長、影響因素較多，業(yè)主在這一階段加強投資控制尤為重要。

（一）制定計劃，合理使用資金

由于工程項目具有生產(chǎn)周期長、建設資金量大等特點，為了使工程項目投資自始至終處于科學管理及有效的控制之中，業(yè)主給承包商的付款不是一次性的，而是根據(jù)工程進度以及合同所確定的付款方式分期進行支付。因此，業(yè)主必須明確工程建設項目支付計劃，然后按這個計劃籌集安排和合理使用資金。

（二）優(yōu)化施工組織設計方案

要協(xié)助承包商制定先進的施工組織設計，科學合理地安排施工工序。通過科學的方法，對多方案的施工組織設計進行技術經(jīng)濟分析、比較，從中擇優(yōu)確定最佳的方案。這可以使施工按計劃、有節(jié)奏地進行；可以合理安排人力、物力、財力等，提高工效及設備利用率，減少窩工和不必要的浪費；能縮短工期，減少政策性因素引起的造價提高。

（三）嚴把工程變更和隱蔽工程施工驗收關

工程施工中，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設計變更、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算價格調(diào)整。業(yè)主要規(guī)定變更事項的統(tǒng)一填報表格，要求承包商詳細填寫并附簡要說明、示意圖、工程量增減的詳細計算及工程造價的增減資料，并要業(yè)主、設計方及造價管理單位簽證認可。對施工過程中出現(xiàn)的事先想不到的圖紙外隱蔽工程，業(yè)主要會同設計方、承包商認真做好施工處理、驗收、核對、簽證工作，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，保證隱蔽工程的施工質(zhì)量和數(shù)量的準確性，嚴格控制投資。

（四）以合同管理為中心控制投資

合同管理涉及到合同簽訂和合同執(zhí)行。業(yè)主在簽訂施工合同時，應根據(jù)工程特點、規(guī)模、工期、施工難易程度來確定合同形式。如施工工期短(一般不超過一年)，對工期要求十分明確的項目適宜采用固定總價合同； 工期較長，復雜項目適宜采用可調(diào)總價合同等。無論采用哪種形式的施工合同，合同中都應明確工程價款是否調(diào)整、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整方式、結算方式以及有關合同價款爭議的解決方法，以減少投資控制的糾紛及隱患。在合同執(zhí)行過程中，業(yè)主應注意按合同辦事，按程序辦事。該監(jiān)理工程師負責的工作，要全權委托，決不插手，切忌自以為是，杜絕隨意變更。

總之，對工程項目進行投資控制必須堅持全過程控制的原則。首先，在思想上給予高度重視，及時抓重點，抓關鍵；其次，在項目建設中還要勇于實踐，大膽嘗試，將理論與實踐相結合，總結出一套切實可行的方法。只有這樣，工程項目管理水平才能從整體上得到提升，工程投資控制才能真正走上一條健康向上的發(fā)展之路。

[參考文獻]

[1]蔣傳輝.建設工程造價管理.南昌：江西高校出版社，1999.

第9篇：消防法治建設范文

關鍵詞：電子教材；藝術類職業(yè)院校；教材建設

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）10-0159-04

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，電子教材在21世紀掀起了一波在教育教學方面的突破性改革，國內(nèi)外的研究大多顯示出了積極的研究態(tài)度。通過分析英美等國電子教材的發(fā)展，吳秉健歸納總結了電子教材發(fā)展的五個階段，并將發(fā)展電子教材的國家分為三類，即對電子教材所需要的軟硬件都提供持續(xù)投資的國家、對電子教材發(fā)展有需求但缺乏發(fā)展費用的國家、有進入電子教材領域的意愿但僅在部分領域獲得了發(fā)展的國家。目前，我國的電子教材發(fā)展屬于第三種類型，對于電子教材的研究還處在發(fā)展上升時期，有著十分廣闊的研究和推廣空間。

對于電子教材的改革，我國業(yè)界學者已經(jīng)開始進行了相應的研究。教育部在2001年頒發(fā)的《基礎教育課程改革綱要（試行）》中指出要“大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科課程的整合，逐步實現(xiàn)教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式的變革”。隨著時間的推移，2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011―2020年）》也強調(diào)“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。黃榮懷、陳桄等人在對電子教材發(fā)展進行可行性研究后認為，電子教材是我國教材改革的必然趨勢，在提升教育教學質(zhì)量、促進教育公正公平、消除數(shù)字鴻溝等方面有著積極的推動作用。伴隨著學生學習習慣的變化，傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材的穩(wěn)定性、封閉性和靜態(tài)性與現(xiàn)代教育情境的多樣性、開放性和動態(tài)性之間存在必然沖突，因此，對傳統(tǒng)紙質(zhì)教材進行改革，大力發(fā)展電子教材成為時代大背景下不可或缺的研究。

電子教材的定義及其優(yōu)勢

業(yè)界并沒有電子教材的標準定義。隨著時間的推移，根據(jù)技術水平的發(fā)展，電子教材的定義經(jīng)歷了從紙質(zhì)教材的電子版轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡化、更加與時俱進的電子化版本的階段。在電子教材初期發(fā)展中，電子教材的定義僅僅局限于紙質(zhì)教材的電子化，即通俗來講的電子版教材。電子版教材僅僅是將傳統(tǒng)厚重的教材數(shù)字化，將內(nèi)容簡單地進行復制和呈現(xiàn)。它的存在使得教材的售價變低，避免了較高的價格對學生所造成的負擔，同時電子版的教材可以輕便地儲存在電腦等媒介中，使得學生的書包不再沉重。然而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子版教材的存在不再能滿足學生的學習需要，它已無法適應學生對豐富內(nèi)容的需求，與紙質(zhì)版教材一樣，電子版教材開始逐步被電子教材所替代。

對于電子教材的定義，業(yè)界或多或少都有一些共同的認識，比如電子教材是一種多媒體化的人機交互的學習媒介，它符合、遵循學生的閱讀習慣，并適應教學的要求，是具有可擴展性、豐富性、交互性、便攜性等特點的教學軟件。

對比傳統(tǒng)紙質(zhì)版教材，電子教材的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在以下幾點：功能性、靈活性、豐富性、交互性、富媒體性。

功能性 功能性是指電子教材在開發(fā)的過程中對比傳統(tǒng)紙質(zhì)教材添加進了一些實用的軟件功能，比如蓋爾斯（Guess）就提出，搜索、標記、強調(diào)、分享等等這些功能的加入，是電子教材與紙質(zhì)版教材的區(qū)別之一。根據(jù)Chu的調(diào)查，內(nèi)容的可搜索性以及隨時隨地性是電子教材的最重要的兩個特點。龔朝花等人在對全國各地19個相關單位的教育部門、中小學教師、家長、學生、內(nèi)容提供服務商的調(diào)查中也顯示出學生希望電子教材具有隨文筆記、書簽等功能。

靈活性 靈活性是電子教材較紙質(zhì)版教材而言的，是指在使用過程中，電子教材更能夠處理知識的滯后問題，可以跟隨知識更新的速度，以適應新時代教育教學的需要。電子教材可以按照用戶的需要，隨時增補內(nèi)容、擴充電子文檔，還可以十分輕松地轉(zhuǎn)換成為語音格式。值得關注的是，像計算機這種更新速度極快的學科，傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材顯然無法滿足需要，當學生手中的紙質(zhì)版教材還停留在Office 2003版本的時候，Office 2013版已經(jīng)悄然入世。如果學生還依舊學習老版本的紙質(zhì)教材，當走出校園的時候，他們所學的知識已經(jīng)陳舊并不再適用。因此，電子教材對于變化較快的學科有著靈活性的獨特優(yōu)勢。

豐富性 豐富性指的是電子教材在內(nèi)容方面的編排比紙質(zhì)版教材具有更好的關聯(lián)性，可以將更多的學科知識相互融合，電子教材可以按照學生自己的需求編排版式，插入內(nèi)容，并可以按照學生的個人興趣愛好，進行相關學科的知識搜索。并且利用電腦技術，還可以對電子教材加入如超鏈接目錄、頁面滾動、翻頁效果等豐富的編排內(nèi)容，使學生較好地從傳統(tǒng)紙質(zhì)教材過渡到電子教材過程中去。

交互性 交互性是指在使用過程中電子教材可以使學生之間、學生和教師之間、教師和家長之間產(chǎn)生互動，進而提升人們之間的交流，提高并促進教學的發(fā)展。Sun等人在對使用電子教材的學生進行分析后得出結論，學習的過程并不僅僅是被動接受，而更應注重其豐富性和交互性的過程。電子教材作為一個平臺，使得學生能夠在課堂上與教師、與同學進行互動，進而提高其教學的效果。與此同時，當學生利用電子教材平成作業(yè)等工作后，教師可以將結果第一時間通過網(wǎng)絡反饋給學生家長，這也增加了家長與教師之間的相互配合，為進一步提高對學生的教育效果打下基礎。

富媒體性 富媒體性就是電子教材可以使多種媒體的內(nèi)容共同存在于紙質(zhì)版所不具備的媒體中。人們常見的紙質(zhì)版教材大多在媒體方面配有磁帶、光盤等內(nèi)容，需要在教師的帶領下才能進行學習，造成了時間上的浪費，同時也使得課堂教學產(chǎn)生一定的時間斷檔，而電子版教材利用其電子平臺的優(yōu)勢，將影、音、圖、文、網(wǎng)等媒體內(nèi)容集中于一個平臺，教師在教學過程中需要哪類資源可以第一時間點擊，使學生產(chǎn)生整體認識。豐富的媒體資源可以使學生在學習過程中避免視覺疲勞，產(chǎn)生更濃厚的興趣，并且刺激學生去操作，以進一步學習。

職業(yè)院校教材建設的問題

近十年來，我國的高等職業(yè)教育迅速發(fā)展壯大，2012年全國共有1 297所高職院校。面對眾多的高等職業(yè)教育學生，制定出適合高職學生的教材成為職業(yè)教育工作者面臨的一個無法避免的課題。安蓉認為，在高等職業(yè)技術教育研究諸多領域中，高等職業(yè)教育教材的建設是提高教育教學質(zhì)量、實現(xiàn)培養(yǎng)目標的關鍵，同時也是高等職業(yè)教育改革的難點。自從2002年國家開始大力推動發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育之后，高職教材也遵循著大學教材的發(fā)展脈絡朝著“做教材”、“做課程”、“做資源”的三個方向努力。

然而與大學教材不同，高等職業(yè)教育教材有著自己的標準和原則，并不是簡單地進行本科教材縮減，抑或是簡單地理論闡述。高職培養(yǎng)的學生是應用型人才，應用型人才的培養(yǎng)就要求在教材的編寫過程中，更加注重高職教學的實踐性，而目前此類教材依舊較為缺乏，實踐性課程也大多由教師直接帶領學生進行，缺乏正規(guī)的教材指導，教學質(zhì)量難以保證。因此，選擇合適的教材形式，帶領學生進行實踐性課程學習，是高職教材目前編寫過程中需要著重探討的問題。

藝術類職業(yè)院校存在著缺少實踐性課程教材的問題。藝術類職業(yè)院校大多以音樂、舞蹈、戲曲等藝術門類對學生進行藝術技能培訓，在職業(yè)技能培訓過程中，學生的專業(yè)課大多以教師一對一輔導、口傳心授的方式進行。教師大多根據(jù)學生的自身發(fā)展水平，自己設置課程內(nèi)容。學生在教師的帶領下，進行舞臺表演等實踐課程學習，獲得相應的舞臺表演經(jīng)驗，從而為今后走出校門進入藝術團體工作打下基礎。然而這種口傳心授的教學模式在很大程度上存在不規(guī)范性、不科學性。教師雖然能夠?qū)W生因材施教，但教學方面在很大程度上也取決于教師個人的水平，難以規(guī)范性地衡量教學效果。因此，從規(guī)范藝術類職業(yè)院校課程的建設方面來說，采用何種形式去規(guī)范教學大綱，統(tǒng)一進行教材建設，是藝術類職業(yè)院校發(fā)展面臨的一個問題。

電子教材在藝術類高職院校中的價值所在

龔朝花等人經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，排在優(yōu)先使用電子教材的學科前幾位的分別為美術和音樂（占66.8%）、計算機（占65.2%）。與其他科目相比，電子教材相對于傳統(tǒng)的教材能更好地繼承教學過程中的圖像運用、知識點講述以及內(nèi)容編排等方面的特色，也就是說，在美術、音樂、計算機等這類可以嵌入更豐富的多媒體手段，提升課堂教學水平。

藝術類高職院校的課程，大多與美術、音樂等課程相似，注重示范性、多媒體性，因此，在藝術類高職院校發(fā)展電子教材，是一個體現(xiàn)學校藝術特色、展現(xiàn)學校與時俱進的一個方向。結合電子教材的優(yōu)勢，與其他高職院校相比較，藝術類高職院校編寫電子教材的價值集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

電子教材的多媒體性對于藝術類高職院校教材有著更實用的功能 以京劇表演課程教材為例。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材中，這種表演課教材大多以一個行當作為突破口，對行當進行綜述介紹、包括唱腔念白以及表演的特色等，教材還會以文字或者圖片的形式介紹要如何練聲、氣息如何掌握等等，最后對各種經(jīng)典唱段進行解析。傳統(tǒng)紙質(zhì)教材往往會配以DVD等視頻資料，幫助學生對照學習。然而，京劇表演教學是一門實踐類課程，在探訪中也有教師表示雖然已有相關的教材，但感到教材不適用于自己的學生，因為教材中大段的文字并不能加深學生的理解和體會，教師們表示教材在實際使用時應更多地強調(diào)示范的功能。因此，運用電子教材應在盡可能減少文字的基礎上，加入豐富的圖片、音頻、視頻、相關內(nèi)容鏈接等多媒體資料，教師隨時都可以向?qū)W生“示范”，學生也不用再自己去翻找資源，在電子平臺內(nèi)第一時間就可以看到教師的示范，并在豐富的媒體資源中體會不同演員在同一出劇目上的不同處理，這將大大提升學生的學習興趣，并節(jié)約學生尋找資料的時間。因此，電子教材作為一個平臺可以幫助藝術表演類學生加深對本學科的認識。

電子教材的另一特性――交互性使得藝術類學生之間具有了更多的交流機會 利用平板電腦或者其他移動終端上的攝像頭，學生可以直接攝錄自己的表演作業(yè)或演出的相應視頻，并提交到電子教材的作業(yè)平臺，供教師和同學進行點評，這樣既促進了同學之間的相互交流，也可使教師第一時間對學生的學習情況進行掌握及時進行反饋。與此同時，電子教材作為一個儲存媒介可以直接將學生的作業(yè)完成情況加以保存，以便學生進行復習。

電子教材在藝術類高職中的應用，更可以促進藝術類高職院校規(guī)范性教學，并利于高職示范院校發(fā)揮帶頭作用，大范圍推廣經(jīng)驗 購買了電子教材的藝術院校，可以看到同專業(yè)院校學生的作業(yè)完成質(zhì)量，看到教師的評語以及相應的分析，這對教師的教學質(zhì)量水平也是一個監(jiān)督。學生的日常作業(yè)完成情況、教師的作業(yè)評判情況等都在電子教材平臺一目了然，同時也可以促進同專業(yè)學生及教師之間的相互溝通和交流。對于藝術類高職院校，可以以編輯電子教材作為提高教育教學水平的一個渠道，同類型其他院校在看到電子教材后，也可以達到共同進步、共同發(fā)展的目的。因此，電子教材不僅規(guī)范了藝術類高職教師的教育教學工作，同時還可以對本專業(yè)其他學校的專業(yè)建設和發(fā)展起到普及和推廣的作用。

結語

與其他高職院校不同，藝術類高等職業(yè)院校發(fā)展電子教材與所開設課程的內(nèi)容與性質(zhì)有關，發(fā)展電子教材并非僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的“教科書”，而是發(fā)展一整套對藝術實踐課程有用的“軟件包”。運用各種現(xiàn)代技術制作的電子教材，在藝術類職業(yè)高職院校教學建設方面將起到積極的促進作用，對彰顯藝術類高職院校的辦學特色也將具有里程碑的意義。

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