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第1篇：電子政務(wù)的概念范文

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)信息資源管理　電子政務(wù)信息資源共享本體領(lǐng)域本體

[分類號(hào)]G252

電子政務(wù)經(jīng)歷了基于數(shù)據(jù)管理的第一代與基于信息管理的第二代后，正邁向嶄新的第三代知識(shí)管理型。政府信息資源的有效合理化管理和充分共享是知識(shí)管理型電子政務(wù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，借鑒知識(shí)組織的理論與方法，充分挖掘政府信息資源的內(nèi)在聯(lián)系，探索政府信息資源管理的更優(yōu)途徑，可以使政府信息資源的組織更加科學(xué)、有序，便于政府決策與公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)政府信息資源的全面共享奠定基礎(chǔ)。

1　運(yùn)用本體思想進(jìn)行電子政務(wù)信息資源管理

1.1　基于主題詞表構(gòu)建領(lǐng)域本體的方法

本體作為知識(shí)組織的思想之一被越來越多地應(yīng)用到各種知識(shí)組織中，許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都研究建立了各具特色的本體，如領(lǐng)域本體、通用或常識(shí)本體、方法本體、元數(shù)據(jù)本體等。目前，大多數(shù)本體是以領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)的，以下是幾種常用的領(lǐng)域本體構(gòu)建方法：IDEF5方法、骨架法(skeletal Methodology)、企業(yè)建模法(又稱TOVE)、MEZHONTOLOGY方法、循環(huán)獲取法(Cyclic Acquisition Process)、構(gòu)建領(lǐng)域本體的知識(shí)工程方法等。

主題詞作為政務(wù)信息資源庫庫內(nèi)信息資源組織與管理以及庫際信息資源管理與交換的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)各類政務(wù)信息采集、加工、整合和有效利用的核心。通過主題詞嚴(yán)格的語義內(nèi)涵和位屬關(guān)聯(lián)，建立所有信息資源在主題層的映射關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)全庫信息資源的加工規(guī)范化、標(biāo)識(shí)有序化以及信息共享化。基于主題詞表構(gòu)建領(lǐng)域本體主要有以下優(yōu)越性：①兩者有許多相似點(diǎn)，如兩者都包含詞(概念、類)及詞間關(guān)系；兩者都具有等級(jí)結(jié)構(gòu)、并通過等級(jí)關(guān)系及詞間關(guān)系將詞組織起來；兩者都用來描述特定學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)；兩者都可以用作領(lǐng)域信息的組織工具。②某學(xué)科領(lǐng)域的主題詞表包括本領(lǐng)域中相對(duì)比較完整的術(shù)語，這些術(shù)語都經(jīng)過本領(lǐng)域?qū)＜叶嗄甑挠行蚪M織，可以為該領(lǐng)域本體的創(chuàng)建提供指導(dǎo)，主題詞表中的限義詞、涵義注釋、等級(jí)關(guān)系、詞間關(guān)系等為領(lǐng)域本體中概念的屬性、實(shí)例以及關(guān)系的創(chuàng)建提供了線索及指導(dǎo)。

1.2　基于本體思想對(duì)政府信息資源進(jìn)行管理

?對(duì)于電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)來說，政府信息資源本體就是一個(gè)正式的詞匯表。本體可以將對(duì)象知識(shí)的概念和相互間的關(guān)系進(jìn)行較為精確的定義。在這樣一系列概念的支持下進(jìn)行知識(shí)積累、搜索、共享的效率將大大提高，真正意義上的政府知識(shí)重用和政府知識(shí)共享將成為現(xiàn)實(shí)。

?本體可以為政務(wù)知識(shí)庫構(gòu)建提供一個(gè)基本結(jié)構(gòu)。以描述對(duì)象的類型而言，有簡單事實(shí)及抽象概念，本體可以描述靜態(tài)實(shí)體部分，它們主要描述政府事件或概念的各組成部分以及它們之間的靜態(tài)聯(lián)系，本體也可以描述政府時(shí)間或概念的運(yùn)動(dòng)和變化。應(yīng)用了本體，政務(wù)知識(shí)庫就可以運(yùn)用這類結(jié)構(gòu)去表達(dá)大量無組織的政府知識(shí)和常識(shí)。

?利用本體思想構(gòu)建的電子政務(wù)本體與政務(wù)數(shù)據(jù)庫雖然有些相似，但本體比數(shù)據(jù)庫表達(dá)的知識(shí)豐富得多。定義本體的語言，在詞法和語義上都比數(shù)據(jù)庫所能表示的信息豐富得多。最重要的是，本體提供的是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)且內(nèi)容豐富的理論，而不單單是一個(gè)存放數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。

?電子政務(wù)本體可以按照領(lǐng)域建立不同的政務(wù)領(lǐng)域本體，描述領(lǐng)域內(nèi)重要實(shí)體、屬性、過程及其相互關(guān)系。這些本體可以在不同的建模方法、范式、語言和軟件工具之間進(jìn)行翻譯和映射，以實(shí)現(xiàn)不同政務(wù)系統(tǒng)之間的互操作和繼承，成為政務(wù)系統(tǒng)中可重用和共享的組件。

2　基于本體思想的電子政務(wù)信息資源管理案例――美國印第安納州電子政府FSSA本體

美國印第安納州電子政府建設(shè)是很多文獻(xiàn)介紹的典范，其成功之處在于利用本體方法建設(shè)電子政府?dāng)?shù)據(jù)庫。美國印第安納州電子政府indiana FamiIy and Social Services Adminislra-tion(FSSA)本體，屬于最上層的域本體設(shè)計(jì)，它在“家庭與社會(huì)服務(wù)”這一本體下定義了9個(gè)本體(即低收入、處于危險(xiǎn)的兒童、精神病與吸毒、弱智、區(qū)域健康與人性化服務(wù)、醫(yī)療補(bǔ)助、政府機(jī)構(gòu)、法律實(shí)施及財(cái)政)，建立了最上層的概念關(guān)系，并用圖形和箭頭形式標(biāo)示出了各下層本體之間的關(guān)系以及在一個(gè)專業(yè)本體里所包括的術(shù)語，如圖1所示。

按照主題詞表的編制規(guī)則，我們把這個(gè)本體圖轉(zhuǎn)換成FSSA主題詞表。01―06為一級(jí)概念，其下按照英文字母順序編制的為二級(jí)概念，或稱為下位類。

01Mental Retardation Disability Ontology精神不健全人一一參03

01A Residential suppoa住房支持

01B Vocational rehabilitation再就業(yè)

01C Supported employment就業(yè)服務(wù)

02Medicaid(美國由各級(jí)政府資助、以助窮人和傷殘這類對(duì)象的)醫(yī)療補(bǔ)助――參04

02AFood stamps食物券(糧票)――同04F

02B Medicated system醫(yī)療補(bǔ)助系統(tǒng)

02CWoman，infants，andchildren婦女、嬰兒、兒童

03Local Health and Human Services Onlogy地區(qū)健康與公共事業(yè)――參06

03A Indiana Client Eligibility Systems印第安納居民身份識(shí)別體系

03B Indiana SuppoEnforcement Trading Systems強(qiáng)制執(zhí)行貿(mào)易體系

03C National Directory of New Hires國立出租名錄

03D Temporary Assistance for Needy Families貧困家庭臨時(shí)協(xié)助(人員)

04 Low income ontology低收入――參03、02、0l

04AEnergy能力

04B Job training／placement職業(yè)培訓(xùn)／安置

04C Woman Infants and Children婦女、嬰兒與兒童

04DChildCare兒童保育

04EChild Support兒童撫養(yǎng)

04FFood Stamps食物券(糧票)――同02A

05 At-Risk Children Ontology瀕危兒童――參02、04

05AAdoption收養(yǎng)

05B Fostercare看護(hù)

05C Early Intervention for disabled殘疾早期干涉

05DFamily reservation／support家庭撫養(yǎng)

06 Mental Illness and Addiction Ontology精神病與吸毒一一參02、03

06A Mental illness treatment for adults成人精神病治療

06B Addiction treatment戒毒治療

06CPrevention預(yù)防

從該案例可以看出：①應(yīng)該面向某一個(gè)或一類具體問題構(gòu)建本體。從印地安納州的家庭與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的本體圖中可以看出，該本體的特定領(lǐng)域是以家庭為主，圍繞著家庭展開一系列的本體，囊括了家庭成員的衣食住行，并著重定義了面向弱勢群體的各種服務(wù)本體，最終形成了6個(gè)主要本體。②本體間具有單向或雙向聯(lián)系，且這些聯(lián)系的建立是有條件的。如低收入本體指向地區(qū)健康公共事業(yè)本體，是一種單向聯(lián)系，凡是涉及低收入本體下的概念一律指向公共事業(yè)本體，即低收入群體中的問題直接由公共事業(yè)服務(wù)來解決，如04D兒童保育問題就由03D貧困家庭臨時(shí)協(xié)助(人員)來解決問題，而醫(yī)療補(bǔ)助本體與低收入本體是雙向聯(lián)系的。③將該本體圖轉(zhuǎn)化成類主題詞表可以看出，本體可以表示出更清晰的關(guān)系，甚至是復(fù)雜關(guān)系。而將一個(gè)本體轉(zhuǎn)化成主題詞表的話，關(guān)系表示很亂，起不到概念梳理作用。

3　電子政務(wù)領(lǐng)域本體的局部模擬

3.1　構(gòu)建電子政務(wù)領(lǐng)域本體的步驟

鑒于基于主題詞表構(gòu)建領(lǐng)域本體的優(yōu)越性，結(jié)合我國電子政務(wù)實(shí)際，確定以下電子政務(wù)領(lǐng)域本體的構(gòu)建步驟：

3.1.1　需求分析確定電子政務(wù)領(lǐng)域本體應(yīng)用的目的、范圍、表示方法和用途等。電子政務(wù)領(lǐng)域本體建設(shè)要以應(yīng)用需求為牽引，要對(duì)人類在認(rèn)識(shí)世界過程中形成的不同“本體”(知識(shí)體系)進(jìn)行認(rèn)真分析，最終達(dá)到需求分析的定位準(zhǔn)確、涵蓋得當(dāng)。

3.1.2　概念化通過各種渠道獲得電子政務(wù)領(lǐng)域本體的主要概念，確立概念間等級(jí)關(guān)系，并用精確無歧義的語言加以描述，形成該領(lǐng)域本體的核心語義內(nèi)容。獲得領(lǐng)域信息最根本方法應(yīng)該是考慮復(fù)用已有本體的可能性。通常的也是最行之有效的方法是復(fù)用已經(jīng)廣泛使用于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的主題詞表和分類表。

3.1.3　概念間聯(lián)系　確定電子政務(wù)領(lǐng)域本體概念間聯(lián)系，如屬性、種屬關(guān)系、總體與部分關(guān)系、領(lǐng)域中的特有關(guān)系；對(duì)所收集的名詞術(shù)語進(jìn)行規(guī)范，羅列重要的詞和短語，并將其歸類。還要確定概念間結(jié)構(gòu)，定義類別和等級(jí)結(jié)構(gòu)。

3.1.4　編碼利用形式化描述語言對(duì)“概念化”的電子政務(wù)領(lǐng)域本體進(jìn)行編碼，使機(jī)器易于處理，盡量將相關(guān)領(lǐng)域已存在的本體集成到要構(gòu)建的政務(wù)領(lǐng)域本體中，既避免重復(fù)建設(shè)，又可以形成領(lǐng)域內(nèi)共享的本體。在眾多本體構(gòu)建工具中，斯坦福大學(xué)為語義網(wǎng)信息資源組織設(shè)計(jì)的軟件prot6g6 3.1的界面友好、功能齊全，因此本文將其作為電子政務(wù)領(lǐng)域本體的建設(shè)工具。

3.1.5　確認(rèn)、維護(hù)與評(píng)價(jià)對(duì)電子政務(wù)領(lǐng)域本體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)，包括本體的清晰性、一致性、可擴(kuò)展性等；隨著電子政務(wù)領(lǐng)域知識(shí)的增加，本體要不斷更新、不斷進(jìn)化，增加本體概念，完善本體概念間的語義關(guān)系。

3.2　電子政務(wù)領(lǐng)域本體模擬一國土資源、能源本體

依照《綜合電子政務(wù)主題詞表(范疇表)》主題分類類目表，筆者選定“國土資源、能源”類模擬電子政務(wù)領(lǐng)域本體，見表1。

3.2.1　根據(jù)概念之問的聯(lián)系，編輯上位類與下位類　筆者依照《綜合電子政務(wù)主題詞表(范疇表)》主題分類類目表在prot6g6 3.1軟件中編輯，見圖2。

圖2 Prot696編輯下的國土資源能源分類示例

3.2.2　利用prot6g63.1中OWLViz工具顯示概念間的關(guān)系prot6g6 3.1軟件可以自動(dòng)生成概念間的分類關(guān)系，從圖3可以看出國土資源能源本體中的部分分類體系以及筆者將要研究的土地分類體系。

3.2.3　列舉概念間的屬性分析土地的4個(gè)下位類，它們四者可以有以下簡單的關(guān)系：土地管理部門與機(jī)構(gòu)“依照”土地管理制度與法規(guī)；土地管理部門與機(jī)構(gòu)“具有的功能”為土地資源規(guī)劃及土地資源管理，所以筆者從中總結(jié)出is_according_as，is function_of,has_function_of三種關(guān)系(因?yàn)樵撥浖壳安恢С种形?，所以用英文形?，其中is_function_of和has_function_of是一對(duì)互逆的概念，見圖4。

3.2.4　為概念添加實(shí)例　經(jīng)過分析，我們可以初步設(shè)計(jì)土地管理部門與機(jī)構(gòu)下有國土資源部這一實(shí)例，土地管理制度與法規(guī)下具有《中華人民共和國土地管理法》(Land Law)與土地管理法規(guī)(Land Regulations)，見圖5、圖6。

3.2.5　實(shí)現(xiàn)查詢功能在對(duì)概念、實(shí)例及概念關(guān)系進(jìn)行定義后，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)其中概念或者實(shí)例的查詢，見圖7。

3.2.6　總結(jié)通過以上5個(gè)步驟，利用prot6g63.1軟件編輯了簡單的國土資源能源本體，并且實(shí)現(xiàn)了一些查詢功能?？梢钥闯?，由一個(gè)個(gè)簡單的電子政務(wù)本體逐步建設(shè)起來就可以發(fā)展成為一個(gè)大型的復(fù)雜本體，建立起概念間更加復(fù)雜的聯(lián)系，這些電子政務(wù)本體既可以轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)庫，又可以幫助數(shù)據(jù)庫推理概念之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)查詢和檢索功能。由此可見，編輯大型的電子政務(wù)領(lǐng)域本體具有實(shí)踐意義。

4　展　望

4.1　電子政務(wù)各個(gè)領(lǐng)域本體聯(lián)合形成電子政府的知識(shí)地圖

我國電子政務(wù)信息資源的建設(shè)正如火如荼般發(fā)展，它所涉及的內(nèi)容多、范圍廣，需要眾多領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c和建設(shè)。在不久的將來，電子政務(wù)信息資源充分建設(shè)后，各種電子政務(wù)底層的領(lǐng)域本體建設(shè)成功后，如綜合政務(wù)本體、經(jīng)濟(jì)管理本體、信息產(chǎn)業(yè)本體等等，在電子政務(wù)這個(gè)大的藍(lán)圖之下，將各個(gè)本體按照其內(nèi)部關(guān)系聯(lián)系起來，構(gòu)成布魯克斯筆下的知識(shí)地圖，形成真正的電子政府知識(shí)地圖，使政府信息道路變得通暢而快捷。

4.2　形成專業(yè)化的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站

自從“三網(wǎng)一庫”政務(wù)建設(shè)以來，我國的電子政務(wù)就是先從專業(yè)化的網(wǎng)站開始發(fā)展并逐漸強(qiáng)大的。這種發(fā)展方式比起各省市地區(qū)自己獨(dú)立建設(shè)更加有效，避免了重復(fù)建設(shè)和通信障礙?；陬I(lǐng)域本體建設(shè)的電子政務(wù)必然會(huì)形成各領(lǐng)域?qū)I(yè)化的政府功能門戶網(wǎng)站，而且基于本體思想可以從語義層面上組織某領(lǐng)域的電子政務(wù)信息資源，使之與因特網(wǎng)信息資源組織發(fā)展同步。

4.3　本體有助于發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)增長點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新的政府功能結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化電子政務(wù)流程

本體思想是在語義層面上對(duì)信息進(jìn)行再組織，概念之間不拘泥于某一種或某幾種關(guān)系。在概念或?qū)嵗g形成了立體的空間網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，正因?yàn)橹R(shí)節(jié)點(diǎn)的增多和復(fù)雜，可能會(huì)在節(jié)點(diǎn)處發(fā)現(xiàn)新的政府功能實(shí)現(xiàn)形式，從而優(yōu)化電子政務(wù)流程。

第2篇：電子政務(wù)的概念范文

電子政務(wù)作為新興的信息技術(shù)在政府組織的實(shí)施，必會(huì)引起牽一發(fā)而動(dòng)全身效應(yīng)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的發(fā)展過程(Dawes，2008)。電子政務(wù)成熟度模型(Andersen，2006;Hiller，2001;Layne，2001;Moon，2002)、鉆石模型(Leavitt，1962)、技術(shù)執(zhí)行框架(Fountain，2001)、利益相關(guān)者理論，能夠從不同的角度解釋這一過程中出現(xiàn)的諸多關(guān)鍵性管理問題，這些理論為電子政務(wù)治理理論的提出奠定了良好的研究基礎(chǔ)。

1、動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角———電子政務(wù)成熟度模型

電子政務(wù)成熟度模型是電子政務(wù)研究中較早被關(guān)注的研究領(lǐng)域。最早是Layne(2001)，通過對(duì)電子政務(wù)概念的辨析以及對(duì)美國電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)因的經(jīng)驗(yàn)研究，較為前瞻性地提出了的“電子政務(wù)四階段成長模型”。該模型從集成程度、技術(shù)和組織的復(fù)雜程度兩個(gè)維度，將電子政務(wù)的發(fā)展分為信息分類瀏覽、事務(wù)處理、縱向集成、橫向集成四個(gè)階段;同一時(shí)期，Hiller的研究報(bào)告從政府對(duì)公民、政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)雇員等六個(gè)維度，將電子政務(wù)劃分為信息、雙向交流、在線事務(wù)處理、集成、參政五個(gè)階段，其明顯的特點(diǎn)是關(guān)注了“參政”問題;Moon(2002)基于上述兩個(gè)模型及相關(guān)公共管理理論，從政府內(nèi)部、政府外部、技術(shù)使用程度三個(gè)維度，將電子政務(wù)的發(fā)展分為信息目錄、雙向交流、在線服務(wù)和支付處理、縱向和橫向集成、參政五個(gè)階段。在這些研究中，Layne的四階段成長模型一直是電子政務(wù)研究領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注的階段模型，也是WebofScienc統(tǒng)計(jì)中被引用頻次最高的電子政務(wù)研究文獻(xiàn)。在2009年2月底之前達(dá)133次。由于該模型是在電子政務(wù)發(fā)展的初期提出的，因此，受到了一些學(xué)者的質(zhì)疑。Andersen(2006)對(duì)該模型進(jìn)行拓展研究，突破該模型中對(duì)技術(shù)和組織復(fù)雜性和集成性兩個(gè)維度的關(guān)注，認(rèn)為電子政務(wù)發(fā)展不僅要關(guān)注如何應(yīng)用信息技術(shù)改善核心，更要關(guān)注如何在未來的電子政務(wù)建設(shè)中，投入更多力量提高公共服務(wù)的效率，讓最終用戶成為最大的受益方。為此，在Layne模型的基礎(chǔ)上提出了“公共部門流程再造成熟度模型”，該研究基于電子的廣泛性和公眾為中心的程度兩個(gè)維度，將電子政務(wù)發(fā)展分為培育、擴(kuò)展、成熟、革命四個(gè)階段，并討論了四個(gè)階段的不同特征。與學(xué)者們的研究相類似，一些咨詢公司從實(shí)踐的角度，在其有關(guān)電子政務(wù)的研究報(bào)告中提出各自的電子政務(wù)成熟度模型。例如，Gartner(高德納)公司從技術(shù)和組織復(fù)雜性的角度研究了電子政務(wù)成熟度模型(Baum，2000);Accenture(埃森哲)公司從服務(wù)成熟度的視角研究了電子政務(wù)發(fā)展階段模型(Rohleder，2004)。而一些國際組織則就電子政務(wù)成熟度進(jìn)行了宏觀層面研究(Bank，2003)。

上述模型雖然基于不同的維度和不同的視角研究了電子政務(wù)實(shí)施發(fā)展?fàn)顩r，但是，它們都具有共同的特征:一是所有模型都認(rèn)為電子政務(wù)的發(fā)展具有階段性特征;二是所有模型都認(rèn)為電子政務(wù)都將經(jīng)歷一個(gè)從簡單的信息到復(fù)雜的一站式服務(wù)的過程;三是所有模型都認(rèn)為電子政務(wù)實(shí)施將經(jīng)歷一個(gè)技術(shù)對(duì)組織的由簡單到復(fù)雜的嵌入過程。雖然這些模型都在一定程度上解釋了電子政務(wù)復(fù)雜的實(shí)施過程、發(fā)展趨勢以及對(duì)政府公共管理和公共服務(wù)的影響作用，但是，沒有從組織采納的角度探討電子政務(wù)作為新生事物，政府組織結(jié)構(gòu)、管理制度、人員、文化氛圍等因素對(duì)其引入過程的影響作用。因此，存在一定的局限性。

2、組織變革的視角———鉆石模型

Leavitt的鉆石模型作為信息系統(tǒng)研究領(lǐng)域廣泛接受的模型(Bostrom，1977)，解釋了信息技術(shù)實(shí)施時(shí)可能產(chǎn)生的組織管理問題，是信息系統(tǒng)實(shí)施的研究基礎(chǔ)(Sarker，2000)。該模型將組織抽象為一個(gè)由技術(shù)、任務(wù)、人和組織結(jié)構(gòu)四個(gè)因素構(gòu)成的鉆石形，認(rèn)為信息系統(tǒng)的實(shí)施具有推動(dòng)組織變革的潛力，同時(shí)也將深刻影響組織權(quán)力結(jié)構(gòu)、文化氛圍和工作狀態(tài)等，因此，信息技術(shù)的引入，將會(huì)促使組織的其他三個(gè)因素之間相互調(diào)整、相互作用。一般在技術(shù)引入的初期，這三要素會(huì)通過共同作用形成“組織抗拒”，進(jìn)而迫使技術(shù)調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)有組織狀況，信息技術(shù)推動(dòng)組織變革的力量微乎甚微，而只有當(dāng)組織變革力度增大時(shí)，才會(huì)迫使其他三個(gè)因素繼續(xù)相互作用，以采納信息技術(shù)。事實(shí)上，信息技術(shù)的實(shí)施過程，就是這四個(gè)因素相互作用、相互影響的過程，表現(xiàn)了信息技術(shù)引入組織過程中的一種極為復(fù)雜的作用狀態(tài)。同時(shí)，該研究認(rèn)為，組織是否能夠通過信息技術(shù)的引入實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值，信息技術(shù)導(dǎo)致的組織變革的吸收、扭曲和失效取決于組織對(duì)任務(wù)、人、組織結(jié)構(gòu)的安排狀況。

由于企業(yè)組織面對(duì)激烈的市場競爭環(huán)境，并且在利潤最大化的單一目標(biāo)的驅(qū)使下，能夠比較容易地排除組織阻力，通過迅速的人員調(diào)整、組織和任務(wù)安排，能夠比較容易地采納信息技術(shù)以提高效率，應(yīng)對(duì)競爭。而政府組織對(duì)于信息技術(shù)的使用則相對(duì)比較勉強(qiáng)，在政府組織中，除了政府組織的任務(wù)安排、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)于企業(yè)來講更具剛性以外，政府壟斷的特性和利益集團(tuán)政治的重要性也發(fā)揮了一定的作用。即便如此，鉆石模型也能很好地解釋電子政務(wù)作為一種典型的信息技術(shù)引入政府組織時(shí)，四個(gè)因素之間的相互作用和相互影響。當(dāng)電子政務(wù)的實(shí)施試圖通過政府組織結(jié)構(gòu)的變化和創(chuàng)新改善公共管理效率，提升公共服務(wù)能力時(shí)，現(xiàn)存的政府結(jié)構(gòu)、人員和任務(wù)安排會(huì)對(duì)電子政務(wù)的實(shí)施成效產(chǎn)生重要影響。由于電子政務(wù)的實(shí)施帶來的轉(zhuǎn)變必然觸及政府現(xiàn)行的職能、結(jié)構(gòu)和人員等方面的改變和調(diào)整，甚至危及到某些部門或人員的權(quán)力和地位，這三個(gè)要素往往難以接受電子政務(wù)引入所帶來的變化，會(huì)做出抵觸反應(yīng)，這種反應(yīng)會(huì)迫使電子政務(wù)實(shí)施做出相應(yīng)的調(diào)整，改變電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的軌跡，使電子政務(wù)實(shí)施與現(xiàn)有的組織狀態(tài)相適應(yīng)。表現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果上，很可能是電子政務(wù)的實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，減少項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容，縮減項(xiàng)目實(shí)施的范圍，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施失敗等。當(dāng)然，這四個(gè)因素之間作用力的強(qiáng)弱，取決于電子政務(wù)實(shí)施對(duì)變革程度的影響，如果變革涉及的深度大，例如涉及多個(gè)組織層面，范圍廣，例如涉及多個(gè)組織部門，則相互作用會(huì)愈加激烈，反之亦然。

與一般的組織相比，政府組織還有其獨(dú)特之處，諸如管轄權(quán)限、等級(jí)制度、規(guī)則和程序等。雖然Levitt的鉆石模型說明了信息技術(shù)引入組織時(shí)組織結(jié)構(gòu)、人員、任務(wù)三種因素的相互作用而導(dǎo)致的管理問題，但卻沒有明確它們相互影響的具體方式，也沒有充分解釋信息技術(shù)引入組織時(shí)“政治競爭”過程的特點(diǎn)和對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)施制度安排的影響。3、制度安排的視角———技術(shù)執(zhí)行框架技術(shù)執(zhí)行框架是公共管理領(lǐng)域有關(guān)信息技術(shù)研究的重要貢獻(xiàn)。Fountain基于社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論，區(qū)別了政府組織引入技術(shù)之前的“客觀信息技術(shù)”，即技術(shù)本身，主要指信息通信技術(shù)，諸如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等;與引入和使用后“被執(zhí)行的技術(shù)”，即被特定組織中的行為人感知并實(shí)際使用的信息技術(shù)。同時(shí)，識(shí)別了制度安排、組織形式、官僚網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息技術(shù)執(zhí)行的影響作用。該研究認(rèn)為，政府組織形式一般是基于韋伯官僚制結(jié)構(gòu)，帶有層級(jí)的、理性的、客觀的、有效率的和基于規(guī)則等特點(diǎn)。同時(shí)，與這些組織形式相關(guān)聯(lián)的，是政府組織的行為人之間形成的非正式的、缺乏權(quán)威、游離于規(guī)則管轄之外的官僚網(wǎng)絡(luò)。這些官僚網(wǎng)絡(luò)在行為人之間具有較高的信任程度和豐富的社會(huì)資本，其中，一些非正式官僚網(wǎng)絡(luò)還扮演著跨越官僚等級(jí)邊界、跨越部門的交流、協(xié)調(diào)和問題解決機(jī)制。當(dāng)然，這些非正式官僚網(wǎng)絡(luò)也可能成為沖突和割裂的起因。制度安排來源于制度化的概念，指一定時(shí)間內(nèi)一個(gè)團(tuán)體中獲得價(jià)值和穩(wěn)定性的思想和行為。Fountain認(rèn)為，制度安排包括四個(gè)方面:認(rèn)知行為與習(xí)慣、文化信仰和符號(hào)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及正式的政府法律和規(guī)則體系。在政府組織里，制度安排可以是政府辦事的慣例、政府文件的組織形式、政府相關(guān)的政策法規(guī)等，這些制度安排主要表現(xiàn)為在短時(shí)間內(nèi)不可能發(fā)生變化的、較為穩(wěn)固的思想行為框架。制度安排與組織形式和官僚網(wǎng)絡(luò)之間具有明顯的相互影響作用(Fountain，2001)。

由于客觀信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)大的內(nèi)在邏輯可以用于加強(qiáng)信息共享、協(xié)作和非同級(jí)的溝通，或者可以被強(qiáng)制地設(shè)計(jì)使用以促進(jìn)對(duì)組織的控制。當(dāng)客觀信息技術(shù)的使用導(dǎo)致深入的結(jié)構(gòu)變革時(shí)，現(xiàn)行組織和官僚網(wǎng)絡(luò)下的行為人，無論是那些致力于流程再造與組織重構(gòu)的，還是那些試圖保持地位或強(qiáng)化其部門權(quán)力和自治力的，對(duì)于抵制還是擁護(hù)變革的態(tài)度變得更為明顯。由于公共部門中的行為人是受規(guī)則驅(qū)使的，而這些規(guī)則與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的行為、激勵(lì)和信息流動(dòng)的規(guī)則不相適應(yīng)。因此，組織引入信息技術(shù)時(shí)，不能以一種理性的方式被使用和采納，其設(shè)計(jì)、執(zhí)行和使用受到組織形式、官僚網(wǎng)絡(luò)和制度安排的影響。信息技術(shù)最終會(huì)被用于促進(jìn)變革還是抵制變革，其具體執(zhí)行取決于組織結(jié)構(gòu)、官僚網(wǎng)絡(luò)和制度安排之間的相互影響作用，而這種影響正是由組織環(huán)境和制度環(huán)境下的行為人的行為決定的?？陀^信息技術(shù)的執(zhí)行結(jié)果在不同情境下的組織形式、官僚網(wǎng)絡(luò)和制度安排的影響下，可能存在多種可能性，難以預(yù)料，雖然對(duì)信息技術(shù)的執(zhí)行過程如何影響、影響力會(huì)有多大還沒有辦法衡量和測定，但可以肯定的是，這個(gè)結(jié)果一定會(huì)受到理性、社會(huì)、政治邏輯的影響。

從技術(shù)擴(kuò)散的角度來看，電子政務(wù)實(shí)施是一個(gè)典型的信息技術(shù)執(zhí)行過程，是技術(shù)執(zhí)行過程中促使組織制度演化的過程。當(dāng)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，依據(jù)現(xiàn)有技術(shù)手段確定技術(shù)和功能目標(biāo)，然而，在實(shí)施的過程中，參與信息技術(shù)實(shí)施的主要行為人，即各部門決策者、參與決策者和實(shí)施者，依據(jù)他們對(duì)于電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與收益的認(rèn)識(shí)，左右項(xiàng)目實(shí)施的方向，使得項(xiàng)目實(shí)施能夠朝著他們所期望的方向發(fā)展。通常這些組織行為人的認(rèn)識(shí)都是在政府組織的特性、官僚組織中正式及非正式的部門或個(gè)人關(guān)系的官僚網(wǎng)絡(luò)，以及由價(jià)值觀、行為、文化和法律組成的制度環(huán)境下形成的。因此，電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果是否與最初既定的目標(biāo)一致，取決于決策者、參與決策者和實(shí)施者的認(rèn)知、行為和期望。技術(shù)執(zhí)行框架揭示了客觀信息技術(shù)以行為人為媒介和組織安排、制度安排互相影響，并在設(shè)計(jì)和應(yīng)用的過程中成為被執(zhí)行的技術(shù)產(chǎn)生不可預(yù)測的后果。然而，由于技術(shù)執(zhí)行框架過于抽象、研究假設(shè)沒有得到大量有效的實(shí)證研究驗(yàn)證(Norris，2003)，研究案例均來自美國聯(lián)邦政府、缺乏文獻(xiàn)基礎(chǔ)(Bretschneider，2003)等問題，受到了一些學(xué)者的質(zhì)疑。盡管如此，技術(shù)執(zhí)行框架還是為電子政務(wù)實(shí)施過程的制度研究提供了全新的研究思路。

4、利益相關(guān)者的視角———利益相關(guān)者理論

上述三個(gè)理論模型從不同的視角展示了電子政務(wù)實(shí)施的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，也從不同的視角揭示了政府組織的行為人(包括電子政務(wù)的決策者、參與決策者、實(shí)施者等)的認(rèn)知、行為和期望在電子政務(wù)實(shí)施過程中的重要作用。因此，電子政務(wù)實(shí)施的政府組織行為人是否盡職盡責(zé)，是否經(jīng)濟(jì)，是否達(dá)到了納稅人資金效用的最大化，如何防范政府在電子政務(wù)實(shí)施中的“敗德行為”，是值得深思的問題(趙豪邁，2007)。為此，有必要基于利益相關(guān)者理論，分析了電子政務(wù)實(shí)施過程中的主要組織行為人特征和利益。利益相關(guān)者理論的萌芽始于Dodd的研究，但利益相關(guān)者作為一個(gè)明確的理論概念是在1963年由斯坦福研究院(StanfordResearchInstitute，SRI)提出的。利益相關(guān)者理論形成為一個(gè)獨(dú)立的理論分支得益于瑞安曼(EricRhenman)和安索夫(IgorAn-soff)的開創(chuàng)性研究，弗里曼(Freeman)、多納德遜(Donaldson)、克拉克森(Clarkson)、瓊斯(Jones)、科林斯(Collins)、卡羅爾(Caroll)、布萊爾(Blair)、米切爾(Mitchell)等學(xué)者的共同努力使利益相關(guān)者理論形成了比較完善的理論框架，并在實(shí)際應(yīng)用中取得了很好的效果。利益相關(guān)者理論的發(fā)展是一個(gè)從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程，理論研究經(jīng)歷了三個(gè)主要階段，第一階段的研究重點(diǎn)是利益相關(guān)者參與企業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)和合理性;第二階段的研究強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者在企業(yè)戰(zhàn)略分析、規(guī)劃和實(shí)施中的重要性和作用;第三階段從公司治理的角度討論利益相關(guān)者參與對(duì)公司所有權(quán)的分配問題。利益相關(guān)者分析即識(shí)別關(guān)鍵的利益相關(guān)者，分析他們的相關(guān)利益和這些利益影響組織運(yùn)行的方式，通過確定利益相關(guān)者的相關(guān)假設(shè)和影響方式，促進(jìn)問題的全面深入解決。電子政務(wù)實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)問題與其他領(lǐng)域的問題相比更加具有復(fù)雜性和社會(huì)性，對(duì)各種利益相關(guān)主體的利益及其之間的關(guān)系進(jìn)行分析尤為重要。根據(jù)ITGI的界定，IT治理的利益相關(guān)者是指對(duì)企業(yè)信息技術(shù)負(fù)有責(zé)任或?qū)π畔⒓夹g(shù)存在期望的任何人，如股東、董事、管理層、企業(yè)和技術(shù)管理部門、信息技術(shù)使用者、員工、政府、供應(yīng)商、顧客及公眾。因此，本文認(rèn)為，在微觀政府組織的電子政務(wù)實(shí)施過程中，利益相關(guān)者包括五類:(1)電子政務(wù)的決策者。負(fù)責(zé)確定電子政務(wù)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略規(guī)劃，一般來自于組織的高層，是政府組織的行政首腦。對(duì)電子政務(wù)實(shí)施的具體工作流程缺乏深入的了解，更加關(guān)注電子政務(wù)項(xiàng)目績效;(2)電子政務(wù)使用部門的管理者。通常來自于組織中層管理者，負(fù)責(zé)溝通高層與信息部門管理者，對(duì)現(xiàn)有的管理流程、組織架構(gòu)十分熟悉，但缺乏對(duì)信息技術(shù)潛在能力的全面理解，更加關(guān)注本部門利益;(3)電子政務(wù)實(shí)施部門的管理者。通常來自于組織中層管理者，負(fù)責(zé)溝通高層與電子政務(wù)項(xiàng)目直接使用部門的管理者，對(duì)信息技術(shù)的潛能具有深刻理解，但缺乏政府業(yè)務(wù)部門的管理經(jīng)驗(yàn)，更加關(guān)注本部門利益;(4)電子政務(wù)實(shí)施部門的信息技術(shù)人員。負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)、日常維護(hù)或者技術(shù)指導(dǎo)，具有信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)，但缺乏政府業(yè)務(wù)部門的工作經(jīng)驗(yàn)，更加關(guān)注自身業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行;(5)電子政務(wù)使用部門的普通員工。即電子政務(wù)應(yīng)用的一般使用者，更加關(guān)注電子政務(wù)實(shí)施對(duì)自身業(yè)務(wù)的直接改善。

任何政府組織都具有多級(jí)次結(jié)構(gòu)，這一方面表明，政府治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力基礎(chǔ)是上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)威;另一方面表明，政府治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必然會(huì)遇到委托———問題。主要表現(xiàn)在:一是上層官員并不關(guān)注效率，而是追求個(gè)人控制權(quán)收益最大化;二是下級(jí)官員利用信息優(yōu)勢虛報(bào)下級(jí)部門履行職能所需的預(yù)算支出借以謀取部門利益;三是政府官員們利用權(quán)力從事尋租活動(dòng)，為其制造便利(王小龍，2004)?？梢钥吹?，電子政務(wù)實(shí)施涉及的每個(gè)群體所關(guān)注的利益點(diǎn)是不同的。雖然高層掌握著大量的組織信息，但出于管理層與委托者之間的契約所帶來的責(zé)任關(guān)系及盡可能降低決策風(fēng)險(xiǎn)等多方面的考慮，技術(shù)的選擇與使用方式等決策多數(shù)是委托給中層管理者做出，或者委托給外包公司;而中層管理者又將技術(shù)的具體操作和實(shí)現(xiàn)委托給信息技術(shù)人員完成，這期間自然存在多層委托關(guān)系。如果幾方的利益博弈沒有達(dá)成一致，則電子政務(wù)實(shí)施很難為政府組織帶來良性的收益。此外，電子政務(wù)的產(chǎn)出是無形的，加之各類人員之間存在的信息不對(duì)稱，使得電子政務(wù)實(shí)施過程中的委托問題隨處可見。

根據(jù)委托理論，當(dāng)所有權(quán)和控制權(quán)分離時(shí)，就產(chǎn)生了委托關(guān)系。電子政務(wù)的實(shí)施過程中，形成了專用性IT資產(chǎn)，并且IT資產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)是分離的，使得IT資本的提供方與IT資本控制方形成最為基礎(chǔ)的委托關(guān)系。同時(shí)，由于電子政務(wù)不同于組織的其他資產(chǎn)，從開發(fā)到運(yùn)營再到新系統(tǒng)的應(yīng)用，形成了一個(gè)在時(shí)間上延續(xù)的持續(xù)投資，加之業(yè)務(wù)對(duì)IT的依賴程度增強(qiáng)，不同群體關(guān)注的利益點(diǎn)不一致等都使得風(fēng)險(xiǎn)增加。這些因素導(dǎo)致了電子政務(wù)實(shí)施過程中利益相關(guān)者之間的利益沖突，也成為影響電子政務(wù)實(shí)施成效的根源。

電子政務(wù)治理的提出和概念界定

1、電子政務(wù)治理的提出

基于上述研究，本文對(duì)電子政務(wù)實(shí)施中治理問題的產(chǎn)生形成以下結(jié)論，如圖1所示。(1)根據(jù)Fountain的技術(shù)執(zhí)行框架，本文認(rèn)為，電子政務(wù)實(shí)施是一個(gè)典型客觀信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為被執(zhí)行信息技術(shù)的過程。電子政務(wù)的實(shí)施起始于根據(jù)客觀信息技術(shù)制定的預(yù)期目標(biāo)，在技術(shù)執(zhí)行的過程中，由于觸及多方利益相關(guān)者利益，將產(chǎn)生諸多組織管理問題。伴隨著這些問題的不斷產(chǎn)生和解決，電子政務(wù)實(shí)施過程表現(xiàn)出的一種明顯的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，導(dǎo)致了電子政務(wù)實(shí)施成效與預(yù)期的實(shí)施目標(biāo)發(fā)生不可預(yù)料的偏離。(2)電子政務(wù)實(shí)施的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，取決于三個(gè)層面:一是從電子政務(wù)成熟度模型來看，電子政務(wù)作為新生事物，在一個(gè)組織內(nèi)部隨著信息化工作的不斷深化，電子政務(wù)項(xiàng)目的不斷增多，會(huì)導(dǎo)致技術(shù)與組織的復(fù)雜性日益增強(qiáng);二是從鉆石模型來看，電子政務(wù)作為信息技術(shù)引入到政府組織，會(huì)導(dǎo)致組織中的三個(gè)重要因素之間發(fā)生相互作用，進(jìn)而影響政府組織對(duì)電子政務(wù)的采納程度;三是從技術(shù)執(zhí)行框架來看，組織的制度安排，作為影響政府組織行為人的行為和期望的關(guān)鍵要素，也影響著電子政務(wù)的實(shí)施效果。(3)從組織行為學(xué)的角度來看，電子政務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)復(fù)雜性的一個(gè)主要原因在于電子政務(wù)的實(shí)施影響了組織的重要資源———信息資源的重新格局。因此，造成了參與實(shí)施的組織利益相關(guān)者(也可以稱為組織行為人)之間的利益沖突?？梢?，電子政務(wù)的實(shí)施事實(shí)上就是政府組織中的利益群體之間，或者利益相關(guān)者之間為了爭取組織政策、程序與資源上的影響力所做的“微政治”競爭的結(jié)果。電子政務(wù)的實(shí)施成效與預(yù)期目標(biāo)的偏離程度取決于“微政治”力量之間的博弈。(4)電子政務(wù)治理作為電子政務(wù)實(shí)施的決策制度安排，是為理順電子政務(wù)實(shí)施中的利益相關(guān)者的責(zé)權(quán)利關(guān)系服務(wù)的。電子政務(wù)治理基于對(duì)電子政務(wù)實(shí)施過程中關(guān)鍵性決策項(xiàng)的分析，和對(duì)電子政務(wù)實(shí)施的過程中的決策主體和利益主體的識(shí)別，進(jìn)行決策權(quán)的治理安排，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，試圖從有可能造成電子政務(wù)實(shí)施成效偏離預(yù)期目標(biāo)的根源上，控制電子政務(wù)的實(shí)施路徑，保證電子政務(wù)的實(shí)施成效。因此，電子政務(wù)治理是電子政務(wù)實(shí)施成效的關(guān)鍵影響因素，對(duì)電子政務(wù)實(shí)施成效具有重要影響作用。

2、電子政務(wù)治理概念的界定

概念是管理研究的基本要素，是對(duì)所觀測事物本質(zhì)的抽象表達(dá)，目的是簡化思考，便于溝通(李懷祖，2000)。無論是“電子政務(wù)”還是“IT治理”都是信息管理領(lǐng)域活躍而嶄新的研究話題。為了避免概念混淆與理解差異，本文對(duì)幾個(gè)主要概念進(jìn)行界定與區(qū)分，作為后續(xù)研究的基礎(chǔ)?！爸卫怼币辉~源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。長期以來它與“統(tǒng)治”一詞交叉使用(俞可平，2000)。1989年世界銀行在概括當(dāng)時(shí)非洲的情形時(shí)，首次使用了“治理危機(jī)”一詞。此后“治理”一詞便廣泛地被用于各種體制問題的研究當(dāng)中，被認(rèn)為是針對(duì)各國尤其是第三世界國家政府失靈和市場失靈而提出的一種替代性制度安排(黃德發(fā)，2005)?？梢哉f，“治理”一詞淵源已久，最早專用于政治學(xué)領(lǐng)域，后來被延伸應(yīng)用到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，“治理”是一個(gè)具有極其廣泛意義的概念層面的詞匯，在政治學(xué)領(lǐng)域，“治理”即意味著“政府治理”，在企業(yè)管理領(lǐng)域，“治理”即指“公司治理”。信息技術(shù)在企業(yè)組織的廣泛滲透性應(yīng)用，改變了企業(yè)業(yè)務(wù)流程，給內(nèi)部控制、治理結(jié)構(gòu)，及企業(yè)運(yùn)營帶來了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。尤其是SOX法案(Sarbanes-Oxley，塞班斯法案)頒布之后，要求上市公司提高透明度，完善公司治理水平以保護(hù)投資者的利益，IT治理作為公司治理的一部分受到了前所未有的關(guān)注，IT治理也從企業(yè)組織的IT項(xiàng)目管理層面，被延伸到組織管理層面，成為公司治理不可分割的重要部分。電子政務(wù)是政府部門廣泛應(yīng)用信息技術(shù)的產(chǎn)物，其主要目的是提高政府工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，電子治理作為電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢和最終目標(biāo)，給政治學(xué)和公共管理領(lǐng)域帶來了新的研究問題，也給政府治理帶來了新的模式，是政府治理必不可少的組成部分。然而，電子政務(wù)到電子治理并非一蹴而就，需要一個(gè)漫長的發(fā)展過程，這一過程中，大量電子政務(wù)實(shí)施項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，對(duì)其實(shí)施過程的有效治理必不可少。需要說明的是，電子治理是近年來國際上針對(duì)信息社會(huì)的來臨而提出的一種先進(jìn)的社會(huì)治理形態(tài)(陳祥榮，2005)。電子治理不是信息通信技術(shù)(ICT)在公共事務(wù)領(lǐng)域的簡單應(yīng)用，而是一種更多地與政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的組織與利用方式相關(guān)聯(lián)的社會(huì)—政治組織及其活動(dòng)的方式(Dawes，2008)。汪玉凱(2004)比較了“電子政務(wù)”和“電子治理”之間的聯(lián)系和區(qū)別，不僅認(rèn)同多數(shù)學(xué)者提出的電子治理是電子政務(wù)的發(fā)展趨勢的觀點(diǎn)(陳波，2002;黃璜，2006;李春，2005;臧乃康，2004;翟校義，2006;張成福，2003)，同時(shí)還提出了實(shí)施電子政務(wù)的國家大約要經(jīng)過四個(gè)階段:以組織為中心的電子政務(wù)階段;以公眾為中心的電子政務(wù)階段;以組織為中心的電子治理階段;以公眾為中心的電子治理階段。該研究認(rèn)為，美國正處于第三階段向第四階段的轉(zhuǎn)化時(shí)期;而我國還處于從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)變的時(shí)期(汪玉凱，2004)?？梢姡半娮又卫怼迸c“電子政務(wù)”在對(duì)象、范圍方面都存在一定的差別。本研究認(rèn)為，電子政務(wù)主要集中于政府行政管理和公共服務(wù)范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的應(yīng)用，屬于管理學(xué)的研究范疇;而電子治理則更廣泛地應(yīng)用于政治、社會(huì)群體相互間關(guān)系領(lǐng)域的虛擬的政治與社會(huì)結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系方式，更重于政治學(xué)的研究范疇。

本文所提出的電子政務(wù)治理則是在IT項(xiàng)目管理層面，對(duì)IT治理理論在政府部門的探索性應(yīng)用和拓展，也有少數(shù)研究將其稱為“政府IT治理”(彭彬彬，2008)、“電子政務(wù)IT治理”(歐陽劍雄，2005)等。本文認(rèn)為，電子政務(wù)治理概念的提出是由于電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜的階段，政府組織對(duì)信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的依賴性日益加強(qiáng)，跨部門的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)所帶來的利益沖突日益明顯。為了保證電子政務(wù)實(shí)施成效，并發(fā)揮最大潛力，實(shí)現(xiàn)電子治理的目標(biāo)，有必要借鑒IT治理理論研究電子政務(wù)決策活動(dòng)的責(zé)權(quán)利安排和約束與制衡關(guān)系。當(dāng)然，由于政府治理結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別，IT治理的概念和理論有必要在政府部門的電子政務(wù)實(shí)踐中展開進(jìn)一步的探索和驗(yàn)證。

上述幾個(gè)概念之間的演化關(guān)系如圖2所示，其中，對(duì)電子政務(wù)治理的概念界定如下:電子政務(wù)治理是本研究應(yīng)用IT治理概念和理論在政府組織的探索性研究，是指政府組織在電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營過程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定目標(biāo)，而進(jìn)行的決策權(quán)和責(zé)任的部署及決策機(jī)制和實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)，即確定該項(xiàng)目的決策者、決策機(jī)構(gòu)和流程以及該項(xiàng)目執(zhí)行過程中的溝通方式、監(jiān)督方式和激勵(lì)方式。電子政務(wù)治理是IT治理概念和理論在政府組織中的具體化，是關(guān)于電子政務(wù)決策制度安排的研究。

3、電子政務(wù)治理概念的核心要素

電子政務(wù)是政府部門的關(guān)鍵性IT投資項(xiàng)目，在提高政府部門公共管理能力和公共服務(wù)能力方面具有巨大的潛力。然而，作為觸及多個(gè)利益相關(guān)者利益、跨部門實(shí)施的IT項(xiàng)目，電子政務(wù)的實(shí)施也蘊(yùn)含著多種風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)電子政務(wù)實(shí)施過程的“治理”顯得尤為重要(Rocheleau，2007)。電子政務(wù)治理作為IT治理概念在政府部門的延伸，是指政府組織通過對(duì)關(guān)鍵性電子政務(wù)決策權(quán)力的安排和制衡，監(jiān)督電子政務(wù)建設(shè)與管理者的績效，保證利益相關(guān)者的權(quán)利，促進(jìn)公共管理和公共服務(wù)能力的最大化。電子政務(wù)治理從制度層面規(guī)范了政府組織關(guān)于電子政務(wù)項(xiàng)目決策的模式、結(jié)構(gòu)、流程和機(jī)制，既保證規(guī)則上的依從性，也保證信息技術(shù)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的一致性，為政府部門提高電子政務(wù)項(xiàng)目的決策效率、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)。因此，電子政務(wù)治理的概念體系如圖3所示，包含以下幾個(gè)關(guān)鍵要素:

(1)電子政務(wù)治理目標(biāo)。是明確關(guān)鍵性電子政務(wù)決策的權(quán)利安排，保證關(guān)鍵性電子政務(wù)決策活動(dòng)處于可控范圍內(nèi)，確保信息技術(shù)條件下，電子政務(wù)的利益相關(guān)者達(dá)到新的利益均衡，促進(jìn)電子政務(wù)決策的科學(xué)化，最大化實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的投資價(jià)值。

(2)電子政務(wù)治理安排。是為了保證電子政務(wù)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，電子政務(wù)治理的過程和方式。電子政務(wù)治理安排包括治理模式、治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制三個(gè)要素。政府組織的內(nèi)外部環(huán)境變量以及管理變量交互作用的結(jié)果，形成了電子政務(wù)決策項(xiàng)的權(quán)利分配模式即電子政務(wù)治理模式，電子政務(wù)治理模式?jīng)Q定了電子政務(wù)治理結(jié)構(gòu)安排和治理機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。而電子政務(wù)治理結(jié)構(gòu)作為治理機(jī)制的外在表現(xiàn)形式，治理機(jī)制作為治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力基礎(chǔ)，兩者的相互作用成為電子政務(wù)治理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證?？梢哉f，電子政務(wù)治理安排三個(gè)要素共同作用于電子政務(wù)治理績效(Weill，2005)，體現(xiàn)了電子政務(wù)治理能力。

電子政務(wù)治理理論的研究框架

理論是對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律的概括性說明，表現(xiàn)為一種能解釋某些現(xiàn)象的有邏輯關(guān)系的肯定陳述，是由一定的科學(xué)概念、概念間的關(guān)系及其論述所組成的知識(shí)體系，是對(duì)客觀現(xiàn)象“是什么”、“為什么”和“怎么樣”的確定性回答(劉軍，2008)。關(guān)于電子政務(wù)治理概念的界定僅僅回答了“是什么”的問題，而關(guān)于“為什么”和“怎么樣”的問題需要進(jìn)行更為深入的理論體系構(gòu)建?；趯?duì)電子政務(wù)及IT治理文獻(xiàn)的歸納總結(jié)，本文認(rèn)為，電子政務(wù)治理的理論包括兩個(gè)主要部分，如圖4所示。其中，電子政務(wù)治理安排是關(guān)于如何進(jìn)行電子政務(wù)治理的回答和總結(jié)，是理論體系的核心部分，將基于公共部門和私有部門的對(duì)比研究，形成以IT治理理論為基礎(chǔ)的電子政務(wù)治理安排研究。而電子政務(wù)治理績效作為治理的理論體系不可缺少的部分，從評(píng)價(jià)的角度明確了電子政務(wù)治理對(duì)電子政務(wù)實(shí)施成功的影響作用，揭示了治理安排的差異對(duì)電子政務(wù)治理績效的影響。

1、電子政務(wù)治理安排研究電子政務(wù)治理安排包含三個(gè)關(guān)鍵組成要素:

(1)電子政務(wù)治理模式。是關(guān)鍵性電子政務(wù)決策項(xiàng)的權(quán)利分配形式，即關(guān)鍵性決策項(xiàng)與治理原則的匹配方式。借用Weill(2004)研究中對(duì)“治理原型”的界定，“治理原型”描述擁有電子政務(wù)決策權(quán)和參與電子政務(wù)決策的人員的組合方式，例如聯(lián)邦制、業(yè)務(wù)君主制等;而電子政務(wù)關(guān)鍵性決策項(xiàng)是指電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)營過程中的決策項(xiàng)，例如有關(guān)電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃類的決策、有關(guān)電子政務(wù)技術(shù)架構(gòu)類的決策等，這些決策項(xiàng)對(duì)電子政務(wù)的有效實(shí)施起決定性作用。由于電子政務(wù)決策項(xiàng)的類型、特征、涉及范圍不同，以及不同政府組織部門的內(nèi)外環(huán)境變量和管理變量的交互作用，決定了不同的電子政務(wù)決策項(xiàng)匹配不同的治理原型。

(2)電子政務(wù)治理結(jié)構(gòu)。是電子政務(wù)決策制定的組織機(jī)構(gòu)，由參與電子政務(wù)決策的組織單元和角色構(gòu)成，一般以各種委員會(huì)的形式存在，主要用于補(bǔ)充現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的不足。一般而言，在政府組織部門，決策的組織單元涉及決策層、管理層、業(yè)務(wù)管理層、項(xiàng)目管理層;決策的角色則包括電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)營過程中的管理者和利益相關(guān)者，即:行政首腦、部門主管、業(yè)務(wù)主管、IT主管，電子政務(wù)的用戶。

(3)電子政務(wù)治理機(jī)制。電子政務(wù)治理機(jī)制的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括監(jiān)督機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，但是，治理實(shí)踐中不存在最佳的機(jī)制。電子政務(wù)責(zé)權(quán)利的歸屬及利益與風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)雖然會(huì)因組織環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)和組織文化而各有差異，但是會(huì)在反復(fù)的動(dòng)態(tài)博弈中達(dá)到均衡。Rainey(1976)討論了公共部門和私有部門至少在三個(gè)方面存在不同之處:一是環(huán)境的驅(qū)動(dòng)力和限制不同;二是組織的強(qiáng)制和對(duì)利益的關(guān)注范圍不同;三是內(nèi)部的過程復(fù)雜性、授權(quán)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不同。這些不同之處導(dǎo)致了信息系統(tǒng)管理中的諸多不同之處。近年來，Bretschneider(1990)、Caudle(1991)、Mohan(1990)、Rocheleau(2002)、Scherlis(2003)、Scholl(2006)、Ward(2004，2006)等多數(shù)學(xué)者也就這一問題進(jìn)行了類似研究(Bretschneider，1990;Caudle，1991;Mohan，1990;Rocheleau，2002;Scherlis，2003;Scholl，2006;Ward，2006;Ward，2004)。綜合這些研究的主要觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，公共部門和私有部門的信息系統(tǒng)建設(shè)與管理存在諸多不同之處:一是信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)不同，相對(duì)于私有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，公共部門由于更加關(guān)注“公共利益”，因而系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)更加廣泛;二是管理者的態(tài)度差異，相對(duì)于私有部門的基于市場競爭壓力的積極主動(dòng)性，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，公共部門的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理通常是被動(dòng)的;三是績效衡量方式不同，相對(duì)于私有部門對(duì)成本和收益的考慮，由于缺乏可靠和明確的績效評(píng)價(jià)方式，公共部門系統(tǒng)建設(shè)績效更多的關(guān)注投入和預(yù)算而不是關(guān)注產(chǎn)出。這些重要的不同之處導(dǎo)致了公共部門或政府組織與私有部門在信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營過程中的管理方式和決策行為上的顯著差異，也導(dǎo)致了IT治理安排的不同(Sethibe，2007)。

從實(shí)踐角度講，我國政府部門的電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)營管理還存在一個(gè)典型的區(qū)別于其他國家的特征，我國電子政務(wù)的推進(jìn)工作存在兩條主線:一條是以中央直屬部門為主要推動(dòng)力量的縱向電子政務(wù)建設(shè)，包括三類:一是金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管(含金卡)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等“十二金”工程建設(shè)，從省到市(地州)甚至于到縣(市區(qū))，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合;二是黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、公安等七大部門，從省到市(地州)均建立了內(nèi)網(wǎng)，信息共享程度較高;三是發(fā)展改革委員會(huì)、科技、商務(wù)、民政、林業(yè)、人口和計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等以業(yè)務(wù)為主的部門電子政務(wù)推進(jìn)較快;另一條是以地方政府為主要推動(dòng)力量的橫向電子政務(wù)建設(shè)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，條塊分割，各個(gè)平臺(tái)之間不能互聯(lián)互通，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。同時(shí)，由于我國的電子政務(wù)建設(shè)受上級(jí)和政策因素的影響比較大，自上而下逐級(jí)推進(jìn)，這種推動(dòng)力帶有很強(qiáng)的行政性，因此，形成了目前“縱強(qiáng)橫弱”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象尤其以市(地州)表現(xiàn)最為突出。有必要基于案例展開電子政務(wù)治理安排的深入研究。

2、電子政務(wù)治理績效研究

電子政務(wù)治理的目的是通過采用適當(dāng)?shù)闹卫砟Ｊ?、良好的治理結(jié)構(gòu)、有效的治理機(jī)制，規(guī)避電子政務(wù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)利益相關(guān)者利益，保證電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施成效。電子政務(wù)治理績效是對(duì)電子政務(wù)治理有效性的評(píng)價(jià)和衡量，盡管Weill的研究對(duì)IT治理績效評(píng)估提供了良好的研究思路，但是，四個(gè)治理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，除了IT的成本效益外，其他三個(gè)指標(biāo)對(duì)于政府組織的電子政務(wù)建設(shè)缺乏良好的適用性。電子政務(wù)作為政府部門的公共投資項(xiàng)目，治理要實(shí)現(xiàn)三重使命:一是要關(guān)注其投入。即盡可能降低成本(鄧崧2005)，盡可能提高現(xiàn)有資源利用率(Layne，2001);二是關(guān)注其過程。即盡可能的提高效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力(Scherlis，2003;王紅霞，2003);三是關(guān)注其產(chǎn)出。即盡可能提高電子政務(wù)項(xiàng)目的價(jià)值交付能力(VanGrembergen，2004)，以促進(jìn)公共服務(wù)效率和能力(West，2004)。因此，電子政務(wù)治理的有效性，不應(yīng)僅局限于它所可能帶來的電子政務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，還應(yīng)系統(tǒng)考慮其在對(duì)增加電子政務(wù)投資價(jià)值、控制建設(shè)成本、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、提高信息資源的共享能力以及有效防范電子政務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)等方面的貢獻(xiàn)。為此，本研究認(rèn)為，應(yīng)該從價(jià)值交付、成本控制、IT資源利用、風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性四個(gè)維度系統(tǒng)考慮電子政務(wù)治理績效。

結(jié)論

第3篇：電子政務(wù)的概念范文

一、電子政務(wù)系統(tǒng)中檔案管理的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）電子政務(wù)系統(tǒng)檔案管理基本情況

電子政務(wù)檔案的出現(xiàn)是伴隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和完善而產(chǎn)生的，國際上往往認(rèn)為從上個(gè)世紀(jì)60年代起，計(jì)算機(jī)就對(duì)電子檔案產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。60年代初期召開的倫敦國際檔案會(huì)議上，就提出了自動(dòng)處理檔案的要求。60年代末期和70年代初期的國際檔案會(huì)議上，也相繼對(duì)電子檔案的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行了熱議，提出了在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行檔案應(yīng)用的新概念，之后經(jīng)過了機(jī)讀文件、機(jī)讀檔案和電子文件等幾個(gè)發(fā)展歷程，近些年逐漸規(guī)范地使用了電子文件和電子檔案的準(zhǔn)確概念。二十一世紀(jì)初，國家質(zhì)檢部門頒布實(shí)施了《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，對(duì)電子文檔進(jìn)行了明確的定義，把在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件統(tǒng)稱為電子文檔。

上述概念和定義一個(gè)共同的特點(diǎn)就是，認(rèn)為電子政務(wù)檔案是利用計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行存儲(chǔ)、閱讀和傳遞的文件類型。并且相比于傳統(tǒng)的文檔材料，電子政務(wù)系統(tǒng)檔案一般有這樣幾個(gè)特征：

一是電子政務(wù)檔案具有獨(dú)立性。由于電子檔案可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，所以相對(duì)來說沒有固定的存儲(chǔ)位置，并且能夠經(jīng)常變換存儲(chǔ)環(huán)境，經(jīng)常更換利用載體，但保持內(nèi)容和信息形態(tài)的固定。

二是充分利用計(jì)算機(jī)設(shè)備。由于電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案材料主要通過計(jì)算機(jī)來進(jìn)行，所以對(duì)其軟硬件設(shè)施、操作系統(tǒng)依賴性比較強(qiáng)，無論是電子檔案的制發(fā)、存儲(chǔ)、處置，還是分類歸檔，往往均需要利用計(jì)算機(jī)來完成，所以一旦不依靠電腦設(shè)備，電子檔案將失去存在的空間。

三是存在一定的安全隱患。由于電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案是依靠計(jì)算機(jī)來完成，由于計(jì)算機(jī)中互聯(lián)網(wǎng)登陸的非常便捷，任何人都可以使用，所以電子檔案的修改、復(fù)制相對(duì)就非常容易，并且能夠在極短的時(shí)間就將原電子檔案材料進(jìn)行變更而不留處理痕跡，這就給電子檔案的管理帶來了一定的現(xiàn)實(shí)問題，如果原材料沒有備份，在傳遞的過程中，如果計(jì)算機(jī)硬盤系統(tǒng)出現(xiàn)了故障，就很容易丟失或者遭到破壞。

（二）電子政務(wù)系統(tǒng)中檔案管理存在的問題

如前所述，電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案經(jīng)常面臨著一些薄弱環(huán)節(jié)，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)給檔案管理帶來安全隱患。主要問題表現(xiàn)在：

一是原有電子政務(wù)檔案遭到破壞。由于電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案資料在計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)介質(zhì)中予以保存，所以確保其真實(shí)、全面、完整地反映出來，具有很強(qiáng)的技術(shù)要求。

二是電子政務(wù)檔案安全隱患嚴(yán)重。現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用非常普遍，而互聯(lián)網(wǎng)有具有極強(qiáng)的開放、共享和自由特性，誰都能夠非常方便快捷地登陸互聯(lián)網(wǎng)，如果電子政務(wù)檔案經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)大量的傳遞、、瀏覽，就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為地破壞、修改、刪除等情況，給電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案管理帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、解決電子政務(wù)系統(tǒng)檔案管理問題的措施

針對(duì)上述問題，為了有效地防范電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案管理更加安全、科學(xué)、規(guī)范、高效，結(jié)合檔案管理工作實(shí)際，可以通過以下措施解決：

一是規(guī)范電子政務(wù)檔案管理體系建設(shè)。隨著電子政務(wù)檔案出現(xiàn)的越來越多，檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮到這種現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)電子政務(wù)檔案管理體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，明確電子政務(wù)檔案管理流程和主要工作任務(wù)，明細(xì)歸檔的電子政務(wù)檔案材料的類別和技術(shù)難點(diǎn)，確保電子政務(wù)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二是完善電子政務(wù)檔案管理技術(shù)手段。在電子政務(wù)檔案接收、鑒定、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，提前做好各種準(zhǔn)備工作，科學(xué)防范人為破壞、病毒侵?jǐn)_、傳遞丟失等風(fēng)險(xiǎn)，并且提前做好備份，防止出現(xiàn)電子政務(wù)檔案管理技術(shù)手段缺失的問題。

三是健全電子政務(wù)檔案管理相關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)，在現(xiàn)行檔案法中修改完善電子政務(wù)檔案管理的有關(guān)內(nèi)容條款，解決電子政務(wù)檔案管理法治環(huán)境的保障問題，做到有法可依、有法必依，增強(qiáng)電子政務(wù)檔案管理的法律效力。

第4篇：電子政務(wù)的概念范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 電子政務(wù) 協(xié)同發(fā)展

0 引言

電子商務(wù)作為一種全新的商務(wù)手段得到了迅速的普及和推廣。隨著信息技術(shù)與通信網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)這種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了商業(yè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)方面都帶來了沖擊。

同時(shí)，也影響了政府的公共管理與服務(wù)的政務(wù)工作，出現(xiàn)了電子政務(wù)（E-Government 電子政府）的概念。

信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。電子商務(wù)與電子政務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容，直接影響國家競爭力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

電子商務(wù)與電子政務(wù)也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn)。

電子政務(wù)和電子商務(wù)是一對(duì)有所區(qū)別，又緊密聯(lián)系的概念。所謂“電子商務(wù)（E-Business Commerce）是指企業(yè)通過在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中通過廣泛利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)整個(gè)交易過程的電子化，其過程既包括網(wǎng)上廣告、訂貨、付款、客戶服務(wù)，也包括貨物的投遞、銷售以及市場調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核算等，以達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高經(jīng)營管理效率、提升市場開拓能力和增進(jìn)客戶滿意度等多方面的目的；而電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)通過對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)的充分利用以改善和優(yōu)化行政流，降低行政成本，提高行政效率，為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)。

1 電子商務(wù)與電子政務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

①電子商務(wù)與電子政務(wù)所用的許多相關(guān)信息技術(shù)是相同的。②政府建立門戶政府網(wǎng)，企業(yè)建立信息和商品交換門戶網(wǎng)站，電子商務(wù)與電子政務(wù)都要建立各自的信息門戶網(wǎng)站，主要是為了方便與外界的互動(dòng)式信息交流。③電子商務(wù)與電子政務(wù)互為服務(wù)對(duì)象和服務(wù)者。④電子商務(wù)與電子政務(wù)都要求提高上網(wǎng)普及率和一定的信息技術(shù)能力，它們起源相同，并且都依賴于共同的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2 電子政務(wù)的主導(dǎo)和推動(dòng)作用

①為企業(yè)電子商務(wù)提供信用和安全保障。②為企業(yè)電子商務(wù)提供信息服務(wù)。③為企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造運(yùn)作環(huán)境。

3 電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)和互動(dòng)

3.1 電子政務(wù)和電子商務(wù)的結(jié)合點(diǎn) ①信息接口建設(shè)。②政府網(wǎng)上采購。③電子稅務(wù)。④信用體系建設(shè)。

3.2 電子政務(wù)和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的可能性和必然性 ①電子政務(wù)的開展有利于政府對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)，電子商務(wù)要求政府管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。②政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場，是電子政務(wù)的重要方面，它可帶動(dòng)電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場建設(shè)服務(wù)。③電子政務(wù)的發(fā)展能推動(dòng)B2G、B2C電子商務(wù)的發(fā)展。④政府網(wǎng)上采購會(huì)推動(dòng)B2B電子商務(wù)的發(fā)展，誘導(dǎo)企業(yè)信息化并起示范作用。

4 電子政務(wù)中的電子商務(wù)

4.1 政府采購

4.1.1 政府采購的概念 政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

4.1.2 政府采購的特點(diǎn) ①資金來源的公共性。②采購對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性。③非盈利性。④極大的影響力。⑤規(guī)范性。⑥公開性。⑦政策性。

4.1.3 政府采購的組織形式 ①詢價(jià)。②單一來源采購。③競爭性談判。④邀請(qǐng)招標(biāo)。⑤公開招標(biāo)。

4.1.4 電子政府采購是對(duì)政府采購方式的創(chuàng)新 ①電子政府采購的重要意義。

②政府采購的招投標(biāo)程序。《政府采購法》已經(jīng)為中國境內(nèi)的政府采購活動(dòng)制定了詳細(xì)的采購程序。

4.2 電子稅務(wù) 稅務(wù)部門利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)、工作流程的優(yōu)化重組和流程再造，超越時(shí)間、空間和部門分割的限制，全方位地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的稅收征管和稅務(wù)服務(wù)。

電子稅務(wù)與稅務(wù)信息化不同，電子政務(wù)側(cè)重于稅務(wù)職能的網(wǎng)絡(luò)化、電子化和虛擬化，它的主要對(duì)象是面向各納稅主體；而稅務(wù)信息化主要指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門以及與企業(yè)之間的信息溝通與交流，達(dá)到信息資源共享，業(yè)務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)的目的。

第5篇：電子政務(wù)的概念范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績效評(píng)估；問題；對(duì)策

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.59

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷推進(jìn)，公眾參與積極性的不斷高漲，以及政府自身建設(shè)的需要，電子政務(wù)以其具有的時(shí)代性特點(diǎn)順應(yīng)了政府的改革浪潮，適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展，成為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。為了規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，使之走向科學(xué)民主化，對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行績效評(píng)估則顯得很有必要。

一、對(duì)電子政務(wù)績效評(píng)估的認(rèn)識(shí)

根據(jù)筆者的理解，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)資料，本文將電子政務(wù)績效評(píng)估的概念定義如下：電子政務(wù)績效評(píng)估就是由專門的機(jī)構(gòu)和人員，采用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過采用科學(xué)的評(píng)估方式方法，對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的業(yè)績和效益所做出的客觀、準(zhǔn)確、全面、透明的綜合評(píng)估。

二、電子政務(wù)績效評(píng)估意義

（一）有利于抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，電子政務(wù)建設(shè)具有周期長、投入資金大、投資具有沉淀資本的特性，據(jù)相關(guān)的資料顯示，根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況，在未來的四至五年內(nèi)，我國的電子政務(wù)建設(shè)投資總額將達(dá)到2000億元人民幣，這是一個(gè)極其巨大的投資數(shù)額。因此，采用電子政務(wù)績效評(píng)估來抵御電子政務(wù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資成本進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，很有必要。

（二）有利于提升電子政務(wù)績效。電子政務(wù)績效評(píng)估能夠幫助政府了解電子政務(wù)運(yùn)營的現(xiàn)狀，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，以此作為改善電子政務(wù)的依據(jù)。通過電子政務(wù)績效評(píng)估，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)研究，改善電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理，合理運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)與信息資源，提升電子政務(wù)績效。

（三）有利于提高政府信譽(yù)和形象。電子政務(wù)績效評(píng)估的最終目的其實(shí)就是服務(wù)于民，因此評(píng)估的過程必須是透明和公開的，是要向人民群眾進(jìn)行公示的，以便加強(qiáng)群眾對(duì)電子政務(wù)的了解，便于公眾監(jiān)督的引入，從而獲得公眾對(duì)政府工作理解與支持，樹立良好的政府形象，促進(jìn)電子政務(wù)向著科學(xué)民主的方向發(fā)展。

三、當(dāng)前我國電子政務(wù)績效評(píng)估存在的問題

（一）電子政務(wù)績效評(píng)估體系不健全。首先，就評(píng)估主體而言，我國現(xiàn)階段電子政務(wù)績效評(píng)估工作大致是上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的評(píng)估，評(píng)估主體與方式較為單一。其次，就評(píng)估指標(biāo)而言，我國尚未形成一套比較統(tǒng)一的指標(biāo)體系，致使各地相關(guān)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法、內(nèi)容、工具等參差不齊。再次，就評(píng)估流程而言，不少部門對(duì)電子政務(wù)績效評(píng)估沒有清醒的認(rèn)識(shí)，將其看作是對(duì)以往工作的總結(jié)或者說是獎(jiǎng)懲依據(jù)，形式作風(fēng)嚴(yán)重。

（二）電子政務(wù)績效評(píng)估結(jié)果利用低。電子政務(wù)績效評(píng)估不僅是對(duì)當(dāng)前工作的總結(jié)，而更應(yīng)將績效評(píng)估和改進(jìn)有機(jī)結(jié)合，為后期績效的改進(jìn)提供幫助，最大限度體現(xiàn)績效評(píng)估的價(jià)值。對(duì)于被評(píng)估對(duì)象而言，評(píng)估結(jié)果可為今后的發(fā)展方向加以引導(dǎo)，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。但是目前我國大多數(shù)單位還是將考核結(jié)果當(dāng)成批評(píng)或者表揚(yáng)的依據(jù)，更不會(huì)想著如何改進(jìn)。

（三）電子政務(wù)績效評(píng)估法律法規(guī)不健全。古話說：“無規(guī)矩不成方圓”，發(fā)展電子政務(wù)績效評(píng)估必須要有法律作為保障。而當(dāng)下，我國電子政務(wù)績效評(píng)估的發(fā)展趨勢是績效評(píng)估的法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于電子政務(wù)的發(fā)展速度，這很容易使電子政務(wù)向著無序方向發(fā)展。

四、改進(jìn)我國電子政務(wù)績效評(píng)估的對(duì)策

（一）建立科學(xué)合理的電子政務(wù)績效評(píng)估體系。首先，確定電子政務(wù)績效評(píng)估主體。電子政務(wù)績效評(píng)估涉及內(nèi)容較為復(fù)雜，因此評(píng)估主體應(yīng)具有多元化的特點(diǎn)，可以從政府、公眾、社會(huì)共同參與電子政務(wù)績效評(píng)估。其次，構(gòu)建一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一個(gè)科學(xué)的績效評(píng)估指標(biāo)要涵蓋電子政務(wù)的方方面面，管理模式、人員機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容都要包含在內(nèi)。

（二）完善電子政務(wù)績效評(píng)估的法律法規(guī)建設(shè)。電子政務(wù)績效評(píng)估工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性必須通過立法工作來體現(xiàn)，要想改變電子政務(wù)績效評(píng)估現(xiàn)狀， 就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)立法，逐步建立電子政務(wù)建設(shè)的法規(guī)體系，切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估相關(guān)制度建設(shè)。

（三）建立電子政務(wù)績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。要清楚認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)績效評(píng)估結(jié)果的價(jià)值和意義。要使績效評(píng)估結(jié)果發(fā)揮其真正的作用，就必須完善相關(guān)的應(yīng)用機(jī)制，與獎(jiǎng)懲掛鉤，激發(fā)政府工作人員的積極性，改進(jìn)并完善電子政務(wù)績效評(píng)估工作，切實(shí)承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

總之，電子政務(wù)的發(fā)展給電子政務(wù)績效評(píng)估提出了更高的要求，通過樹立正確的績效評(píng)估觀，構(gòu)建完善的績效評(píng)估體系，完善立法，不斷發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)問題，在理論和實(shí)踐上積極創(chuàng)新，相信我國的電子政務(wù)績效評(píng)估會(huì)越來越好。

第6篇：電子政務(wù)的概念范文

關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 云計(jì)算 互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：TP393.03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1云計(jì)算概念及其優(yōu)點(diǎn)

云計(jì)算是建立在最新技術(shù)的基礎(chǔ)上，以相互交換信息、服務(wù)為主要內(nèi)容的，一般都是處在虛擬時(shí)空中并且是不斷變化的。所謂“云”的稱呼是互聯(lián)網(wǎng)采用的一種比喻說法。狹義的概念是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從自身的需求出發(fā)來得到需要的信息的一種服務(wù)。此項(xiàng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)、軟件設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)具有非常緊密的聯(lián)系。也就是說它可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通，把它可作為一種商品。云計(jì)算具有節(jié)約成本、便捷簡單、資源優(yōu)化、安全可靠、規(guī)模強(qiáng)大、低碳節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)。

作為具有公平、公正和共享特征的互聯(lián)網(wǎng)。云計(jì)算身為互聯(lián)網(wǎng)的一部分，也具有這一特征，因此也具有廣闊的發(fā)展前景以及深遠(yuǎn)的影響力，而且從不同層面對(duì)我們的工作和生活進(jìn)行影響和改變。

2云計(jì)算在電子政務(wù)中發(fā)揮的作用

2.1云計(jì)算背景下電子政務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

云計(jì)算對(duì)全局具有靈活的把控能力和部署能力，因此，政府將在未來的電子政務(wù)領(lǐng)域，減少對(duì)軟硬件設(shè)施的投入，使工作更有針對(duì)性，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范、統(tǒng)一的工作模式。云計(jì)算最大限度的實(shí)現(xiàn)了既有IT投資的價(jià)值，幫助政府提高了公共服務(wù)能力和信息化水平，極大了推動(dòng)了對(duì)教育培訓(xùn)水平、社區(qū)公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)水平的整體提高和改善。總體來說，云計(jì)算趕上了電子政務(wù)變革的大好時(shí)機(jī)，伴隨“政務(wù)云”的有效部署，廣大民眾將最大化的享受到高科技帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

與此同時(shí)，云計(jì)算在一些方面還面臨著許多問題，比如在云服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)問題、安全問題以及云應(yīng)用方面等的深入探究上，還需要做出更大的努力。涉及到電子政務(wù)領(lǐng)域，還需要彰顯一些個(gè)性化的特色，第一就是安全性，因?yàn)檎墓ぷ鲿?huì)涉及到國家的安全性，不得不慎重選擇。第二就是對(duì)云平臺(tái)的部署上，要綜合考慮到云計(jì)算與傳統(tǒng)的IT部署方式的區(qū)別，因?yàn)檎块T是一國最龐大的“機(jī)構(gòu)”，其云平臺(tái)的建設(shè)一定會(huì)牽扯到方方面面，所以，對(duì)部署方案的要求也就更加復(fù)雜，更加系統(tǒng)。第三，政府部門對(duì)云計(jì)算的部署及考察則具有“輕成本，重服務(wù)”的特點(diǎn)，而他們?cè)谝子眯浴⒎€(wěn)定性、安全性技術(shù)支持能力、快速響應(yīng)等方面的要求相對(duì)嚴(yán)格一些。

2.2云計(jì)算對(duì)電子政務(wù)的支持

2.2.1云服務(wù)的理論基礎(chǔ)

云計(jì)算的理論基礎(chǔ)主要來自長尾理論和帕累托改進(jìn)理論。

2.2.2云服務(wù)的基本特征

一般來說，云服務(wù)具有以下特點(diǎn)：專業(yè)化提高了服務(wù)質(zhì)量，規(guī)模化降低了服務(wù)成本預(yù)算，精細(xì)化增加了個(gè)性化服務(wù)的選擇范圍，自助化激活了用戶參與的動(dòng)力，平民化拓寬了服務(wù)輻射范圍，這一系列優(yōu)勢都在一定程度上增加了信息服務(wù)的廣闊范圍，促進(jìn)信息服務(wù)熱度的進(jìn)一步提升，使信息服務(wù)更有深度，更透徹，進(jìn)而全面促進(jìn)了全社會(huì)信息化的進(jìn)步與發(fā)展。

現(xiàn)在，我國正積極開展云計(jì)算的應(yīng)用，通過資金扶持、國家政策的方式，大力推進(jìn)相關(guān)技術(shù)從概念走向應(yīng)用層面。為了廣泛推進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展，我國工信部于2010年10月18日，確立了北京、上海、深圳、無錫、杭州等作為開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市?！笆濉币?guī)劃綱要及《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，均強(qiáng)調(diào)了“云計(jì)算”是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要部分。接著，相應(yīng)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或是應(yīng)用計(jì)劃均在濟(jì)南、南京、上海、深圳、無錫、東莞、杭州等城市提出并開展試行。

3云計(jì)算背景下我國電子政務(wù)發(fā)展面臨的問題

科技的不斷發(fā)展，由此帶來了電子政務(wù)的發(fā)展并且不斷發(fā)展壯大，電子政務(wù)的成長壯大所經(jīng)歷的時(shí)間極為短暫，但是其成長軌跡卻極為明顯，在它取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也不可避免的會(huì)產(chǎn)生某些問題，因此對(duì)我國目前電子政務(wù)進(jìn)行剖析，出現(xiàn)的問題如下所示：

3.1對(duì)電子政務(wù)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足

目前人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)在不斷的加深，但是對(duì)于它進(jìn)行建設(shè)的原因、建設(shè)的方法，很多人的想法還沒有成熟，很多意見眾說紛紜，人們從自身利益出發(fā)，發(fā)表有益于自己的看法，這也不利于電子政務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并成為其發(fā)展的障礙。主要有以下五個(gè)問題：（1）缺乏發(fā)展電子政務(wù)的動(dòng)力；（2）使用主體對(duì)其缺乏足夠的重視；（3）對(duì)信息技術(shù)認(rèn)識(shí)不成熟；（4）對(duì)電子政務(wù)的看法不一致；（5）“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在。

3.2 管理中的不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴(yán)重

（1）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（2）缺少專門管理

（3）制度建設(shè)不健全

（4）政府現(xiàn)有的運(yùn)作體制存在弊端

我國在不斷的推行電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，還存在一系列的問題，比如說資金分配存在明顯缺陷主要包含缺乏資本、浪費(fèi)資本兩個(gè)問題；安全問題不容忽視；人才結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等。

4云計(jì)算背景下我國電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

4.1實(shí)現(xiàn)行政管理的理念變革

作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府管理的一種新型模式，要把新的理念融入整個(gè)體系中，全新的觀念涉及到：科學(xué)理念、法治理念、安全理念、責(zé)任理念、效率理念、服務(wù)理念、公平理念、民主理念這幾個(gè)方面。

首先，電子政務(wù)的全面展開勢必會(huì)涉及到相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)利益問題，在一些政府部門，由于只有某些重要領(lǐng)導(dǎo)通曉電子政務(wù)建設(shè)的社會(huì)性價(jià)值，以及產(chǎn)生的社會(huì)意義，所以要從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變觀念，這樣才能促進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。

其實(shí)，發(fā)動(dòng)廣大政府工作人員全心全意的根植于“執(zhí)政為民”的想法，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把這項(xiàng)任務(wù)做到位，還是要進(jìn)一步的了解電子政務(wù)在“三個(gè)代表”中的重要性；

最后，政府各部門要努力防止和克服本位思想，從大局出發(fā)，為大局著想，把眼光放的更長遠(yuǎn)，在思想動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變上還得適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展、管理創(chuàng)新的具體要求，樹立戰(zhàn)略性眼光。

4.2發(fā)展電子政務(wù)必須與我國的行政管理體制改革匹配

因?yàn)殡娮诱?wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于體制問題，所以我們務(wù)必把解決在管理過程中的體制方面出現(xiàn)的一些癥結(jié)，置于首要考量的位置之上，這樣才能搞好政府信息化的建設(shè)，而且為我國電子政務(wù)的發(fā)展不斷提供后方保障或創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。

4.3積極推進(jìn)電子政務(wù)的核心技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

進(jìn)一步的推廣電子政府建設(shè)，就必須要把技術(shù)研究的核心問題作為頭等大事。政府在這方面的扶持和指導(dǎo)占據(jù)很重要的地位，有效的政府資助不僅可以緩解系統(tǒng)兼容，提高統(tǒng)一性，還可以確定正確又穩(wěn)妥的研究方向，大大的促進(jìn)了研發(fā)性能的有效提高。

4.4大力加強(qiáng)電子政務(wù)的基礎(chǔ)性建設(shè)

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注并解決以下四個(gè)方面的問題，一是要解決好弱勢群體使用設(shè)施問題；二是要解決區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；三是要解決落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；四是要解決全局性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

4.5著力解決好電子政務(wù)安全問題

電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題之一是安全問題。我們應(yīng)采取措施，加大投入比例，促進(jìn)發(fā)展，務(wù)必強(qiáng)調(diào)信息安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和進(jìn)程，把他們提高到一個(gè)戰(zhàn)略性的位置上，高度重視。最后也可以利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)確保電子政務(wù)的安全運(yùn)行與進(jìn)展。

5結(jié)論

當(dāng)前，電子政務(wù)已經(jīng)順勢造起云計(jì)算社會(huì)發(fā)展的大方向，這對(duì)于傳統(tǒng)的政府管理模式來說，是一種新的挑戰(zhàn)。政府創(chuàng)新與信息化的融合與交匯是集理論與實(shí)踐與一體的一個(gè)課題。電子政務(wù)建設(shè)已然成為了一個(gè)融合了多門學(xué)科知識(shí)的新領(lǐng)域。但對(duì)電子政務(wù)及有關(guān)理論知識(shí)的研究是建立在技術(shù)研究之上的，然而就電子政務(wù)本身而言，其較好的發(fā)展還是主要依靠理論知識(shí)來進(jìn)行解決和研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 張馨戈.云計(jì)算背景下我國電子政務(wù)建設(shè)研究[D].吉林大學(xué).2013.

第7篇：電子政務(wù)的概念范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；政府；行政管理

一、電子政務(wù)的概念

從電子政務(wù)的字面上來理解，所謂電子政務(wù)，是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。按目前通俗的說法，就是“政府上網(wǎng)”。

二、電子政務(wù)主要解決的問題

（一）信息公開化。政府掌握了大量的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息，這些信息是一種公共資源，隨著法治國家的逐步建立，政府信息公開成為大勢所趨，各地都陸續(xù)建立了政府門戶網(wǎng)站，信息公開無論是在公開的廣度還是深度上，都有了很大的進(jìn)步。因此上，信息公開仍然是政府網(wǎng)站現(xiàn)在未來一直都要承擔(dān)的首要功能。

（二）優(yōu)化服務(wù)。現(xiàn)在對(duì)機(jī)關(guān)辦事，無論是普通民眾，還是機(jī)關(guān)工作人員，都有一個(gè)共同的感受，就是辦事流程繁鎖，效率普遍低下。原因是多方面的，但很重要的一點(diǎn)是，部門多、層級(jí)多，要辦成一件事往往要跑好幾個(gè)部門、好多趟。電子政務(wù)的優(yōu)勢就在于它可以通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，打破部門間的界限，把分散在各個(gè)部門的資源有效的整合起來，并以一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)，從而大大方便民眾。

（三）提高效能。提高政府辦事效率，增強(qiáng)政府管理能力，節(jié)約企業(yè)和社會(huì)的行政成本，例如網(wǎng)上審批可以簡化審批程序，從而縮減業(yè)務(wù)成本。

（四）推進(jìn)民主化進(jìn)程。由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的開放性、服務(wù)的全民性、信息的交互性，電子政務(wù)從本質(zhì)上具有民主性。例如：網(wǎng)上調(diào)查，網(wǎng)上征集意見，建議提案網(wǎng)上辦理、政務(wù)論壇等等。

三、加快電子政務(wù)建設(shè)的意義

（一）是我國政府行政管理體制改革的內(nèi)在要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子政務(wù)為行政效率的提高提供了新的契機(jī)。這就要求各級(jí)政府不斷提高其各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門之間的業(yè)務(wù)流程的集成化，提高政府透明度，最大限度的提升公共管理與服務(wù)的績效。我們要積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

（二）應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的迫切需要。我國加入世貿(mào)組織后，更加全面的參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中。行政信息共享化、標(biāo)準(zhǔn)化、政府服務(wù)的電子化成為新的要求。加快電子政務(wù)建設(shè)必然會(huì)大大簡化我國行政運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，更好地適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更好地發(fā)揮政府的公共職能，建立更加廉潔、開放透明和更加負(fù)責(zé)任的依法行政的政府，從而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在更廣泛、更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，提高競爭力。

（三）有效推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)工程。當(dāng)今世界，信息化程度是衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。政府作為最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的主要使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的帶動(dòng)，必然會(huì)成為我國信息化實(shí)現(xiàn)的重要支撐和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，產(chǎn)生巨大的綜合性效益。

四、電子政務(wù)對(duì)政府行政管理改革的影響

（一）電子政務(wù)能夠推動(dòng)促進(jìn)行政組織行政理念的創(chuàng)新。通過電子政務(wù)，使公眾獲得了更多、更方便的機(jī)會(huì)和方式了解政府行為，與之溝通交流，反映他們的心聲，這些都為提升行政組織決策理性，提高行政組織決策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政組織的更為有效監(jiān)督提供了必要的信息資源與途徑。同時(shí)，行政組織通過電子政務(wù)及時(shí)了解公眾意見與要求，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，指定調(diào)整政策，增強(qiáng)行政組織與公眾之間的良性互動(dòng)，增強(qiáng)行政組織的服務(wù)職能。

（二）電子政務(wù)有利于提高行政組織的組織績效。各級(jí)政府，由于行政劃分，形成了上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門的分隔，他們之間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)，即政府之間的工作，由于空間的限制和信息量的限制，往往需要花費(fèi)較長的時(shí)間才能見到成效。有了逐步完善的電子政務(wù)，政府間的工作效率就能大大地提高。

（三）電子政務(wù)有利于提高行政組織的政策水平。首先，電子政務(wù)提高了政策的民主性，由電子化、信息化帶來的方便、快捷，極大地提高了公眾參與政治的熱情與積極性。通過電子政務(wù)，公眾與政府之間能夠直接溝通交流，反映他們的意見建議，通過這樣交流有利于提高其決策的民主性，從而獲得使公眾認(rèn)可和接納政府政策。其次，電子政務(wù)能夠強(qiáng)化政策執(zhí)行的反饋機(jī)制。政府電子化、信息化后，在政策執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)政策受阻，不管執(zhí)行人員還是公眾都可迅速準(zhǔn)確地將情況反映給政策制定者，使之能及時(shí)的對(duì)政策做出解釋、調(diào)整。政策制定者也可及時(shí)將調(diào)整方案傳遞給執(zhí)行者，使政策得到順利貫徹。

五、結(jié)語

電子政務(wù)能夠促進(jìn)行政組織在行政理念上的創(chuàng)新，增強(qiáng)行政組織應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的能力，提高政府辦公的透明度。電子政務(wù)的推廣還可以提高領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力，減少?zèng)Q策的失誤，使政策更好更快地貫徹下去，從而提高政府的行政效率，減少政府的辦公成本。同時(shí)，利用電子政務(wù)平臺(tái)一些政策信息讓民眾來參與，增強(qiáng)了民眾的主人翁責(zé)任感，真正做到了人民當(dāng)家作主。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇新寧，孔敏，俞華.電子政務(wù)理論[M].國防工業(yè)出版社，2003 .

第8篇：電子政務(wù)的概念范文

1.1 電子政務(wù)的概念

電子政務(wù),就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。廣義電子政務(wù)指各類行政管理活動(dòng);狹義電子政務(wù)指政府部門的管理和服務(wù)。

1.2 電子政務(wù)的內(nèi)容

在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下,政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容,如政府辦公自動(dòng)化、政府部門間的信息共建共享、政府實(shí)時(shí)信息、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。

1.3 電子政務(wù)的重要性

在各國積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的應(yīng)用領(lǐng)域中“,電子政府”被列為第一位,可見政府信息網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化中的重要作用。在政府內(nèi)部,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時(shí)了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作,并向各部門做出各項(xiàng)指示。這將帶來辦公模式與行政觀念上的一次革命。在政府內(nèi)部,各部門之間可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享聯(lián)系,既提高辦事效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),又節(jié)省政府開支、起到反腐倡廉作用。

2 高校電子政務(wù)開展的重要性

2 . 1 高校電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象、目的和實(shí)質(zhì)

(1)高校電子政務(wù)的服服務(wù)對(duì)象 :本機(jī)關(guān)內(nèi)部師生、其他單位以及社會(huì)公眾。

(2)高校電子政務(wù)的目的 :提高工作效率;向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);是以高校的信息化推動(dòng)全民信息化。

(3)高校電子政務(wù)的實(shí)質(zhì) :高校電子政務(wù)外在表現(xiàn)為行政手段的改變,其實(shí)質(zhì)卻是行政內(nèi)涵的深化,是一場革命。推行電子政務(wù),實(shí)質(zhì)上就是建立起電子化的政府管理體系,加快推進(jìn)公共部門在管理觀念、管理體制、管理方式和管理手段的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)管理職能向宏觀調(diào)控、社會(huì)服務(wù)、公共管理和市場監(jiān)督的轉(zhuǎn)換“,全心全e”的為人民服務(wù)。

2.2 高校電子政務(wù)開展的重要性

以數(shù)字化為前導(dǎo)的?計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展一日千里,令人目不暇接。數(shù)字化的生存正引領(lǐng)著自人類有史以來一場最為廣泛而深刻的技術(shù)革命,網(wǎng)絡(luò)已深深融入到日常工作和生活的方方面面。伴隨著數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化大潮的推進(jìn),作為知識(shí)傳播的殿堂——傳統(tǒng)高校,正面臨著一次全方位的技術(shù)革新,一個(gè)集信息儲(chǔ)藏、加工、交互與傳播于一體的嶄新載體——高校電子政務(wù),正脫穎而出。當(dāng)前,如何提高高校電子政務(wù)的時(shí)效性、保證高校電子政務(wù)的安全性,主動(dòng)跨入數(shù)字化時(shí)代,是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

3 四川音樂學(xué)院電子政務(wù)開展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

3 . 1 四川音樂學(xué)院電子政務(wù)開展現(xiàn)狀

3.1.1 四川音樂學(xué)院電子政務(wù)涉及系統(tǒng)

四川音樂學(xué)院電子政務(wù)涉及系統(tǒng)有辦公系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、圖書館、社區(qū)交流四大版塊。

3.1.2 四川音樂學(xué)院電子政務(wù)開展的優(yōu) 勢

(1)藝術(shù)性。作為中國西南地區(qū)唯一的一所專業(yè)門類齊全、教學(xué)成果顯著的多學(xué)科、多層次的綜合高等音樂藝術(shù)院?！拇ㄒ魳穼W(xué)院,其網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展也帶有獨(dú)特的藝術(shù)氛圍,除了信息交流的功能外,網(wǎng)站也透著深厚的人文底蘊(yùn),給予大眾視覺與聽覺的文化傳播及享受。(2)信息量小。相較于其他綜合類高校,作為專業(yè)類學(xué)府的四川音樂學(xué)院,師生數(shù)量少,信息量也小,有利于網(wǎng)站的設(shè)計(jì)、監(jiān)控及信息處理。

3 . 2 四川音樂學(xué)院電子政務(wù)開展的不足之處

3.2.1 信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)利用率不高

四川音樂學(xué)院共計(jì)22個(gè)專業(yè)教學(xué)院系,將近一半的院系教務(wù)系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng),對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)較為龐大繁復(fù)的成績計(jì)分、課程選修、課程安排、人數(shù)統(tǒng)計(jì)等仍使用人工制表,浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。此外,學(xué)工系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)在學(xué)生信息錄入輸出方面,沒有使用同一套軟件,人員需花費(fèi)大量時(shí)間去做重復(fù)工作,使得效率變低、費(fèi)用增高。

3.2 .2 信息內(nèi)容不夠飽滿

我院網(wǎng)站在各個(gè)院系部門間,信息滯后、空洞,對(duì)于向外界展示我院風(fēng)采的窗口,不夠重視。有些院系網(wǎng)站的信息長久不更新,資料不健全,給查閱者造成不便、甚至引起誤解,影響學(xué)院的整體形象。

3 . 3 四川音樂學(xué)院電子政務(wù)開展的對(duì)策

3.3.1 整合資源 ,有效利用辦公系統(tǒng)

教務(wù)與學(xué)工系統(tǒng)應(yīng)不斷溝通,建立統(tǒng)一完整的信息體系,不重復(fù)同一項(xiàng)工作,使得人力、物力、財(cái)力得到有效的利用和提高。

3.3.2 擴(kuò)大信息公開的內(nèi)容和范圍

通過不斷擴(kuò)大有用信息的公開度,健全我院的電子政務(wù)制度,使得對(duì)外信息真實(shí)、有效、飽滿,在公眾間樹立良好的高校形象。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的資源共享,可以輕松實(shí) 現(xiàn) :

第9篇：電子政務(wù)的概念范文

關(guān)鍵詞 電子政務(wù);政府信息資源;信息資源整合

政府總是以某種方式與我們工作和生活的每一方面直接或間接地相聯(lián)系。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字信息資源管理越來越成為人們關(guān)注的重點(diǎn),而占全社會(huì)信息資源總量80%的政府信息資源管理更成為重中之重。本文在分析了電子政務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀后,針對(duì)政府信息資源的特點(diǎn)及面臨的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)的概念最早由美國前總統(tǒng)克林頓在1992年提出,目前,關(guān)于電子政務(wù)的概念還沒有統(tǒng)一的定義,綜合國內(nèi)外對(duì)電子政務(wù)的含義的分析,筆者將其內(nèi)涵歸納如下。

電子政務(wù)是政府運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對(duì)其組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行改革和重組優(yōu)化,充分利用信息和通信技術(shù),將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制,全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準(zhǔn)的服務(wù),是政府管理手段的變革。

電子政務(wù)經(jīng)歷了面向數(shù)據(jù)處理的第一代與面向信息處理的第二代后,正邁向嶄新的第三代知識(shí)處理型。從全球范圍來看,推動(dòng)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化,實(shí)現(xiàn)信息共享,提供個(gè)性化信息服務(wù),己是大勢所趨。而我國也適時(shí)提出電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo):以信息安全為基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心,面向決策支持,構(gòu)建服務(wù)型政府,體現(xiàn)為公眾服務(wù)的管理理念。

二、政府信息資源的內(nèi)涵及特點(diǎn)

(一)政府信息資源的內(nèi)涵

政府信息資源有狹義和廣義之分,狹義的政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部,但對(duì)政府活動(dòng)有影響的信息資源的統(tǒng)稱。而廣義的政府信息資源則指在政府行政工作中產(chǎn)生和利用的信息資源及其相關(guān)人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境和資金等要素的集合。

政府信息資源數(shù)量巨大,并且這些信息資源常更有價(jià)值,質(zhì)量也比較高,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的狀況和水平。鑒于此,目前對(duì)于政府信息資源如何管理、開發(fā)、利用成為國內(nèi)外學(xué)者競相探討的熱點(diǎn)內(nèi)容。

(二)政府信息資源的特點(diǎn)

1.來源廣泛,數(shù)量巨大

包含政府內(nèi)部產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù),政府外部的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。而隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大,存在于網(wǎng)上的信息資源以極高的速度傳播并迅速增長,成為政府與個(gè)人及企業(yè)交流所得信息的一大來源渠道。

2.分布式存儲(chǔ)

政府的結(jié)構(gòu)層級(jí)、地域分布與職能部門的設(shè)置造成了信息內(nèi)容的分布式存儲(chǔ),這使其在共享與協(xié)同計(jì)算方面存在較大的難度。

3.各級(jí)政府及其職能部門代表國家制定政策和執(zhí)行政策,因此,政府信息資源還具備社會(huì)導(dǎo)向性、資源整合性、信息保密性等一般信息資源不具備的特點(diǎn)。

三、政府信息資源建設(shè)過程中的主要問題

現(xiàn)階段,我國政府部門的IT基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模,政府信息化的進(jìn)程已經(jīng)從“信息資源建設(shè)”階段進(jìn)入了“信息資源管理”階段。目前我國電子政務(wù)信息資源總量不斷增加、質(zhì)量不斷提高,但由于管理制度等存在的薄弱環(huán)節(jié),所導(dǎo)致的問題和矛盾也日益突出。

(一)“信息孤島”的形成

由于政府各部門的信息系統(tǒng)基本上都是各自規(guī)劃、分散建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的,而且數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)互不相同,導(dǎo)致各地方政府及各部門各自為政,缺乏有效的組織、規(guī)劃和互聯(lián),本來可以向公眾公開的文件、信息、資源依然被掌握在各個(gè)部門手中,不能由其他部門和社會(huì)公眾及時(shí)共享造成了“信息孤島”現(xiàn)象。

(二)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用很少

我國各級(jí)政府上網(wǎng)的信息量普遍較少,信息檢索、信息服務(wù)的功能較弱,更沒有提供所有政府信息資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行跨庫檢索的機(jī)制,公眾通過網(wǎng)絡(luò)利用政府信息資源的態(tài)勢還未形成。

(三)追求部門利益和權(quán)力是造成信息難以共享的深層原因

有些地方政府部門將取得的信息資源作為私有財(cái)產(chǎn),并不愿意將資源拿出來共享,這導(dǎo)致了嚴(yán)重的信息資源利用率欠佳的問題。

(四)政務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)安全問題

我國的基礎(chǔ)軟件大量從國外購進(jìn),政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱患很大,在電子政務(wù)推行時(shí),同步加強(qiáng)國家信息安全的問題顯得更加突出。

四、我國電子政務(wù)信息資源整合的措施

電子政務(wù)發(fā)展到現(xiàn)階段,需要突出解決的一個(gè)重要問題是信息資源的整合問題,只有實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享,才能實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用和工作協(xié)同,才會(huì)切實(shí)有效的發(fā)揮電子政務(wù)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、宏觀決策的重大作用。可以考慮采取以下措施進(jìn)行信息資源整合。

(一)電子政務(wù)信息部門共建,并建立跨政府邊界的信息共享機(jī)制

信息化主管部門為促進(jìn)信息資源共享,制定并遵循信息資源建設(shè)和共享標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)一步搭建資源整合協(xié)作式內(nèi)部網(wǎng)站,加強(qiáng)內(nèi)部溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高其內(nèi)部溝通協(xié)作能力。

(二)加強(qiáng)系統(tǒng)集成

政府信息內(nèi)容的異構(gòu)性與廣泛來源決定了其內(nèi)容管理的集成性。通過集成共享的平臺(tái),很好地與相關(guān)機(jī)構(gòu)已有的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交互,利用目前比較流行的知識(shí)管理、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),對(duì)來自這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的開發(fā)利用,更好的輔助決策并提供更深層次的信息。

(三)實(shí)現(xiàn)一站式電子政務(wù)

借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),網(wǎng)站設(shè)計(jì)從最初的信息平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)榻换マk事平臺(tái),“一站式”設(shè)計(jì)使用戶可以方便地訪問所有在線的政府辦事項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和其他信息。以門戶網(wǎng)站為平臺(tái),方便政府服務(wù)客體,使之成為政府對(duì)社會(huì)和公民提供網(wǎng)上服務(wù)的樞紐。

(四)完善政務(wù)信息資源管理保障體系

為更好的為個(gè)人及企業(yè)提供信息資源并且保證政府相關(guān)信息資源的安全性,從網(wǎng)絡(luò)安全保障、法律體系保障以及績效評(píng)估等保障體系出發(fā),從制度上進(jìn)行完善,推動(dòng)我國政府信息資源的整合和開發(fā)利用。

五、結(jié)束語

隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入,在“互聯(lián)互通,資源共享”的基礎(chǔ)上開發(fā)與利用信息資源,打破傳統(tǒng)

政府部門的“信息孤島”,提高政府部門服務(wù)與監(jiān)管水平,是今后我國電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。發(fā)展電子政務(wù),技術(shù)不是關(guān)鍵,推進(jìn)思路和制度安排才是成功的法寶。理清思路,完善制度,創(chuàng)新管理,夯實(shí)基礎(chǔ),是推進(jìn)電子政務(wù)又好又快發(fā)展的必然選擇。

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