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【正文】
關于2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況報告
根據(jù)《關于印發(fā)<田陽區(qū)2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改方案>的通知》(陽績發(fā)[2020]6號)工作要求,百育鎮(zhèn)高度重視績效整改工作,通過制定整改方案,明確整改任務、整改時限,落實整改責任具體到站所、到人,并將整改內(nèi)容與日常中心工作相結(jié)合,確保整改實效長態(tài)化?,F(xiàn)將整改完成情況報告如下:
一、整改內(nèi)容及成效
在自治區(qū)反饋田陽區(qū)2020年度社會評價中期評議意見建議中,涉及百育鎮(zhèn)5條整改意見建議,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際,將整改責任分解給2個責任站所,提出14條具體整改措施,現(xiàn)均已完成整改,并長期堅持中。
1.整改內(nèi)容:道路兩邊的雜草和垃圾應及時的清理。(系統(tǒng)編號:106331,意見建議編號:220020101303904)
整改措施:一是制定全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案,組織人員對轄區(qū)內(nèi),街區(qū)、各行政村開展環(huán)境衛(wèi)生整治;二是督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理,組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進行清理。
整改成效:一是及時督促保潔公司保持好每日垃圾清運工作,實現(xiàn)村屯內(nèi)垃圾一天一清運,人居環(huán)境得到很大的改善。二是結(jié)合創(chuàng)“雙城”工作,每周組織轄區(qū)內(nèi)各單位按照責任區(qū)劃分,開展責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、車輛擺放有序,大大提高群眾衛(wèi)生健康獲得感。三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進行噴灑清除,對鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)綠化帶進行美化、綠化修剪,提升了沿街綠化景觀效果。
2.整改內(nèi)容:很多道路已經(jīng)斷裂,希望重視一下修復,方便大家出行。(系統(tǒng)編號:106356,意見建議編號:220020101303939)
整改措施:一是向區(qū)直業(yè)務部門遞交道路修復請示報告;二是合理用好每年人大項目經(jīng)費做好道路修復;三是組織涉及村統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟經(jīng)費進行道路修復。
整改成效:一是加強向上級溝通協(xié)調(diào),對斷裂路面已及時進行修復,確保群眾出行道路安全、通暢。二是爭取人大項目經(jīng)費,聽民意、取民情,落實7條屯內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)道路硬化,提高群眾生產(chǎn)生活效率,方便群眾出行。
3.整改內(nèi)容:交通車開太快,不按站點停車,有客人招手就停,這樣很危險很客易追尾。(系統(tǒng)編號:106378,意見建議編號:220020101303966)
整改措施:一是對接營運部門反映情況,督促營運單位做好整改;二是對接交通部門在我鎮(zhèn)重要交通路口設置警示、指示、限速標志。三是落實農(nóng)村派出所參與重要路口道路交通管理,“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。
整改成效:通過在我鎮(zhèn)重要交通路口設置警示、指示、限速標志,警醒來往車輛遵守交通規(guī)則,規(guī)范行駛。此外,定期組織派出所及兩站兩員在重要路口開展車輛、過路群眾交通勸導整治活動,增強群眾遵守紀律意識,保障群眾出行生命安全。
4.整改內(nèi)容:引導行人,車輛各行其道。(系統(tǒng)編號:106435,意見建議編號:220020101304033)
整改措施:一是“兩站兩員”在轄區(qū)各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點公交站點、學校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規(guī)常識;二是勸導員對非機動車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)帶人、亂停亂放等不文明行為進行文明勸阻;三是對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規(guī)行為進行勸導。
整改成效:通過組織“兩站兩員”在人群密集的路段、重點場所進行交通勸導整治活動,并向過往群眾宣傳文明交通法規(guī)常識,提高了群眾自身安全意識,引導群眾文明安全出行,有效減少交通事故發(fā)生。
5.整改內(nèi)容:加強鄉(xiāng)村道路揚塵的治理,希望鄉(xiāng)村道路主干能有道夜間照明設施。(系統(tǒng)編號:106480,意見建議編號:220020101304078)
整改措施:一是對接上級有關部門,加強村級道路支道產(chǎn)業(yè)路的硬化建設,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用車從機耕道路等攜帶泥土進入村級主干道帶來的揚塵污染;二是百色大道三期(原二級路)施工路段落實非下雨天實施灑水車灑水,控制揚塵。三是積極爭取鄉(xiāng)村治理相關項目落實太陽能路燈安裝。
整改成效:一是目前全鎮(zhèn)6個村都已實現(xiàn)村村屯屯通水泥硬化道路,且今年又新增建設屯級產(chǎn)業(yè)路17公里。二是因百色大道三期(百育段)正在施工,路面積土、揚塵較多,現(xiàn)已督促施工單位落實每日不定時灑水措施,施工揚塵明顯改善。三是落實百育村那東屯、巴僚屯太陽能路燈安裝,方便周邊群眾夜間出行,降低安全隱患。
二、下一步工作打算
我鎮(zhèn)在2020年度社會評價中期評議意見建議的整改工作取得了初步成效,但與完成整改全部目標要求仍有一定差距,下一步我鎮(zhèn)將持續(xù)做好意見建議整改工作。
一是強化責任落實。將整改任務分解落實到相關責任領導、責任站所及具體責任人,全面壓實整改工作。充分發(fā)揮責任站所職能作用,明確目標,采取措施,切實做好整改工作。
二是加強督促檢查。以推動績效考評、政務公開與網(wǎng)絡監(jiān)督工作相結(jié)合,對整改工作進行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,扎實推進整改工作。
三是主動宣傳回應。加大對整改工作的宣傳力度,主動向廣大群眾通報整改工作進展情況,積極回應民意調(diào)查群眾提出的意見建議,做好正面宣傳引導,不斷提高群眾滿意度。
四是實行考評問責。將群眾意見建議整改工作納入各站所績效考評內(nèi)容,對于有弄虛作假、工作不力、整改效果差的將通報批評,并按有關規(guī)定對責任站所、具體責任人進行問責。
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附件:田陽區(qū)百育鎮(zhèn)2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表
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百育鎮(zhèn)人民政府
2020年11月23日
附件
田陽區(qū)百育鎮(zhèn)2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表
系統(tǒng)編號整改內(nèi)容整改措施完成時限整改成果形式整改工作進展情況是否如期整改未如期整改情況說明責任股(室)責任人備注106331道路兩邊的雜草和垃圾應及時的清理1.制定全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案,組織人員對轄區(qū)內(nèi),街區(qū)、各行政村開展環(huán)境衛(wèi)生整治;2.督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理,組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進行清理。
2020/11/22有環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案、開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治圖片、對沿路兩邊清理雜草圖片。1.已督促保潔公司保持開展好垃圾清運工作,確保轄區(qū)內(nèi)垃圾一天一清運;2.已組織轄區(qū)內(nèi)各單位按照責任區(qū)劃分,開展責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;
3.已組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進行噴灑清除,并對鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)綠化帶美化綠化修剪。
是
鄉(xiāng)村辦羅奇松
106356很多道路已經(jīng)斷裂,希望重視一下修復,方便大家出行1.向區(qū)直業(yè)務部門遞交道路修復請示報告;2.合理用好每年人大項目經(jīng)費做好道路修復;
3.組織涉及村統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟經(jīng)費進行道路修復。
2020/11/22有向上級修復道路的請示文件,人大經(jīng)費項目匯總表,屯內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)道路硬化圖片。1.百育鎮(zhèn)四那橋斷裂路面已行文上報田陽區(qū)政府要求修復,且已修復完成通行。2.已通過鎮(zhèn)領導班子會明確人大經(jīng)費落實項目修建產(chǎn)業(yè)路
3.已爭取上級項目落實完成7條屯內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)道路硬化。
是
鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站蔡熙翔
106378交通車開太快,不按站點停車,有客人招手就停,這樣很危險很客易追尾1.對接營運部門反映情況,督促營運單位做好整改;????????????2.對接交通部門在我鎮(zhèn)重要交通路口設置警示、指示、限速標志。
3.落實農(nóng)村派出所參與重要路口道路交通管理,“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。
2020/11/22有道路設置警示、指示、限速標志圖片,開展兩站兩員勸導整治的記錄、圖片。1.已在我鎮(zhèn)重要交通路口設置警示、指示、限速標志;2.已組織派出所及兩站兩員在重要路口進行勸導整治。
是
鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站黃燕紅
106435引導行人,車輛各行其道1.“兩站兩員”在轄區(qū)各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點公交站點、學校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規(guī)常識;?2.勸導員對非機動車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)帶人、亂停亂放等不文明行為進行文明勸阻;
3.對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規(guī)行為進行勸導;
2020/11/22有向群眾宣傳文明交通法規(guī)常識宣傳單、圖片,開展兩站兩員勸導整治的記錄、圖片。已組織派出所及兩站兩員在重要路口向廣大群眾宣傳文明交通法規(guī)常識并進行勸導整治。是
鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站黃燕紅
106480加強鄉(xiāng)村道路揚塵的治理,希望鄉(xiāng)村道路主干能有道夜間照明設施1.對接上級有關部門,加強村級道路支道產(chǎn)業(yè)路的硬化建設,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用車從機耕道路等攜帶泥土進入村級主干道帶來的揚塵污染;2.百色大道三期(原二級路)施工路段落實非下雨天實施灑水車灑水,控制揚塵。
3.積極爭取鄉(xiāng)村治理相關項目落實太陽能路燈安裝。
2020/11/22有新增建設屯級產(chǎn)業(yè)路匯總表、圖片,揚塵治圖片,安裝路燈圖片。1.全鎮(zhèn)目前6個村都已村村屯屯通水泥硬化道路,今年新增建設屯級產(chǎn)業(yè)路17公里,村道大的揚塵現(xiàn)象得到改善;2.正在施工的百色大道三期已督促施工單位落實每日不定時灑水措施,施工揚塵明顯改善;
3.已召開班子會明確鄉(xiāng)村完善整治型屯落實安裝太陽能路燈等;
4.已爭取上級項目落實巴僚屯路燈安裝和通過土地增減掛鉤安裝涉及屯路燈。
為認真貫徹落實7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議精神,街道黨工委、辦事處高度重視,立即召開專題會議,部署落實此項工作,出了一套行之有效的整改方案和措施。
一、土地整理后存在的主要原因
項目土地整理后拋荒主要涉及4個村,造成拋荒的原因有:
1、土地整理工程質(zhì)量差,覆土淺薄難以耕種,排灌系統(tǒng)工程質(zhì)量差,無法進行排灌。
2、溪防洪堤壩由于時間久長,在遭受風洪水的襲擊,沖毀防洪堤壩1000多米,40多畝耕作層表土被沖走,使種植無法進行。
3、溪在建了一個發(fā)電站,由于攔水壩抬升了水位,30多畝土地多次種下農(nóng)作物,都因積水造成霉根枯死。
4、在土地整理前,二輪土地未落實到戶,整理后農(nóng)戶要求落實二輪土地到戶。
5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現(xiàn)象,工作積極性不高,難以有效開展工作。
二、對拋荒耕地的整改方案和措施
(一)加強組織領導。針對4個村耕地拋荒的實際情況,街道立即成立了耕地拋荒整改領導小組,由街道黨工委書記、辦事處主任為組長,分管領導為副組長,各工作片主任為成員,下設辦公室,分4個工作小組,由街道4位副主任擔任各組組長,并制訂了具體的實施方案,從7月4日開始,各組分別包干到村,組織人員逐村逐戶摸清情況,逐丘逐塊提出解決辦法,并要求他們不分晝夜和休息時間,集中力量抓突破。
(二)強化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個主題,通過各個層面干部會議和進村入戶的方式,大力宣傳保護耕地的法律、法規(guī)政策,進一步增強廣大村民群眾珍惜土地、保護耕地的意識。
(三)明確整改措施,確保責任落到實處。6月30日,街道召開所涉4個村的兩委干部和整改小組成員會議,明確責任、時間和要求。7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議后,街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議,研究制定二輪土地分配方案。7月11日,街道組織30多名機關干部到鼻下鄭、鼻下市村現(xiàn)場指導二輪土地承包工作,并幫助劃分到戶。截止目前,2個村已有50%以上土地劃分到戶,并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時,清除雜草進行翻耕,并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物,街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的村,給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現(xiàn)象,街道經(jīng)充分調(diào)查研究決定采取下列配套措施:
1、溪防洪壩2處已毀壞,長度共計1000米左右,必須在今冬明春進行整治修復。
2、溪建有一個發(fā)電站,在筑有攔水壩,抬高水位,30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死,無法耕種,措施一:增加覆土30-50公分,使排水暢通;措施二:電站拆除攔水壩,降低水位。
一、工作目標
通過開展“全鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項治理”活動,強化基層基礎,進一步建立健全隱患排查治理長效機制,全面排查宗教活動場所消防、交通、食品、治安等方面安全隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到%,保障全市宗教活動場所安全。
二、活動步驟
安全隱患專項整治行動從年月日起到年月日結(jié)束。專項整治工作分四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(從年月日起至年月日)
各行政村及各宗教團體要根據(jù)市民宗局專項整治領導小組的總體部署,成立專項整治工作領導小組,并結(jié)合各宗教活動場所的實際情況,制訂行政村及本教安全隱患專項整治行動的工作實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、簽訂責任書等形式,使各宗教活動場所了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)排查摸底階段(從年月日起至年月日)
排查整治工作按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。各行政村負責本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動場所的安全隱患排查整治工作;鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組負責指導督促各行政村開展好這項活動。所有經(jīng)民宗部門批準登記的宗教活動場所都要認真檢查本場所存在的安全隱患和問題,制訂切實可行的整改方案,采取有效措施進行全面整改。各行政村要將排查整改情況及時報告鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦。各行政村應將轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所安全隱患的排查情況、整治措施和整改期限進行匯總,于月日前報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事處。
(三)整改落實階段(從年月日起至年月日)
各行政村和各宗教團體要在排查摸底的基礎上,認真指導督促各宗教活動場所落實整改措施,要采取限期督辦、掛牌整改、現(xiàn)場辦公等多種方式促進整改措施的落實。突出問題要積極爭取相關部門的重視,協(xié)調(diào)解決。整改工作要注重實效,解決實際問題,不走過場。
(四)總結(jié)提高階段(從年月日起至年月日
為鞏固安全隱患專項整治成果,確保取得實效,各行政村要對轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所進行“回頭看“,重點檢查安全隱患的整改落實情況和安全管理長效機制的建立和健全情況。同時,各行政村和各宗教團體要對本轄區(qū)和本教的專項整治情況進行全面總結(jié),并報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事。對組織工作不認真、走過場的場所要給予通報批評,對問題突出的地方和場所責令延長專項整治期限,并追究有關負責人的責任。
三、排查整治的主要內(nèi)容
1、宗教活動場所的防火設施及防火通道建設情況:包括消防通道是否通暢、消防器材和物資是否完好及備存等;消防領導小組是否建立、消防責任制是否落實等;
2、宗教活動場所的安全用電、用火、用氣情況:包括電路布設及大功率電器使用是否規(guī)范、電路和電器的老化是否更新,對圣油、長明燈、香燭和燃氣使用管理是否到位等;
3、宗教活動場所的衛(wèi)生防疫措施落實情況,包括食品衛(wèi)生制度是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否有專人負責,食堂工作人員是否有健康證明等;
4、宗教活動場所的防盜措施落實情況;
5、宗教活動場所的房屋建筑安全情況,包括要建的工程施工安全情況,危房及其附屬物(塑像、鐘鼓支架等)的加固修繕和安全措施情況等;
6、宗教活動場所的應急措施及落實情況,包括雨雪雷電等自然災害、大型集會和人員密集時防止人員傷亡的應急措施及崗位責任制落實情況;
7、其它不安全因素。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為了切實開展好宗教活動場所安全隱患專項整治工作,加強對這項工作的領導,鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項整治工作領導小組(詳見附件),負責全鎮(zhèn)整治行動的組織和領導工作。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組將定期開展宗教活動場所安全隱患專項治理督查。各行政村、各宗教團體要加強對本轄區(qū)和本教宗教活動場所安全工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負起本轄區(qū)宗教活動場所安全隱患專項治理工作的主體責任,各行政村由統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員負總責,認真組織開展本轄區(qū)宗教活動場所隱患專項整治工作,落實整改責任,所需場所整改資金由各宗教活動場所自籌,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患專項整治情況要及時向鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組報告。
(二)突出重點,狠抓落實。各行政村要根據(jù)安全隱患專項整治的要求,結(jié)合本轄區(qū)宗教活動場所實際,切實加強對存在的消防、交通、食品、治安安全隱患的整治,可以立即整改的,必須立即整改;一時難以整改的,必須落實整改責任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的宗教活動場所,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關責任人的責任。
一、基本情況
鎮(zhèn)所有河流已全面實行河長制。流域面積20平方公里以上的河流5條,分別,20平方公里以下河流有2條,分別為。溝渠目前已全部納入我鎮(zhèn)實施“河長制”工作的江河管理、整治體系。
二、建立機制完善制度
2020年4月按照縣委部署,鎮(zhèn)召開了《全面推行河長制工作會議》,制定了《2020年鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》,實行建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級河長制體系及構建責任明確要求,分別建立了一河一檔、一河一圖、建立了河長制組織機構,鎮(zhèn)級河長9人,村級河長7人、巡查員7人、保潔員15人,與保潔員簽訂了保潔合同,與鎮(zhèn)級河長和村級河長簽訂了責任狀,并明確了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長、村級河長及巡護員、保潔員工作職責,安排了工作任務;保潔員每個村設2個,每人每年4200元,每月350元,一個季度一開。在鎮(zhèn)河段設立9個河長制公示牌,保證工作有序開展。做到責任分解到位、責任主體到位、責任目標到位,形成橫向到邊、縱向到底的責任體系,力推“鎮(zhèn)河長制”常態(tài)化、長效化。
三、積極開展宣傳,提高護河意識
鎮(zhèn)分別對7個行政村、5個社區(qū)在河道轄區(qū)內(nèi)河道懸掛標語倡導群眾守護家園,愛護河道,對日常往河道亂傾倒垃圾、亂排污懸掛宣傳牌20塊,橫幅7條,不文明行為及時勸導制止。針對沿河居住的群眾進行重點宣傳,發(fā)放宣傳張貼畫1000張,使全鎮(zhèn)群眾守護家園、愛護河道的環(huán)保意識逐漸增強。
四、認真開展巡河護河及“清四亂”工作
為了更好地開展河長制工作,今年春天鎮(zhèn)全面開展排查整治河道內(nèi)和河堤周圍生活垃圾和建筑垃圾,要求各村認真自己管轄范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行全面排查。在各單位排查過程中,青龍河、珠子河、八寶河、村和聯(lián)合村黃泥河,都存在大量過冬垃圾,鎮(zhèn)級總河長高度重視,安排鎮(zhèn)級河長及村級河長針對有問題河段進行了全面檢查并組織相關人員開會進行全面部署,同時安排人員及設備進入河道進行了全面治理。上半年我鎮(zhèn)進行河道整治清理河道垃圾共投入金5.5萬余元并跟蹤落實問題整改,不斷加大力度,全面推進“清四亂”專項行動,對全鎮(zhèn)各河的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題進行了集中整治,按照“水清、河通、無雜物”的標準,組織各村河道保潔員動用機械和人力打撈漂浮物、清理倒樹、籠網(wǎng)、淤積物,對淤泥嚴重的河道進行清淤疏浚。
1.特別是村由于收購廢品,長期占用河道,河道內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾遍地都是,造成河道狹窄,污染環(huán)境非常嚴重。還有河道邊居民為了自家方便在河道邊亂建包米倉子、堆放雜物等突出問題,縣級河長、鎮(zhèn)級河長多次到現(xiàn)場巡河研究解決辦法,經(jīng)過與當事人多次溝通,最終妥善解決了此處垃圾問題。
2.在鎮(zhèn)級河長制與村級河長共同努力下,將青龍河岸一處長20余米、寬5米價值10萬余元的違建涼亭無償拆除,為我鎮(zhèn)河長制工作的順利開展打下良好的基礎。
3.鎮(zhèn)政府高度重視,下決心對7各行政村江河多年來亂建、亂堆、亂建、亂采,四亂問題進行了徹底的整治,攢的垃圾,出動鏟車1臺、鉤機4,清除河道內(nèi)多年積贊的垃圾大約200多立方米,侵占河道包米簍子被拆除,徹底地改善了村多年來臟、亂、差的想象。
4.由于河道都修建了河堤,下河通道少,給保潔員清理河道帶來了很多不便,為了解決保潔員工作困難,鎮(zhèn)領導高度重視,經(jīng)黨委研究為各村發(fā)放了下河梯子,保潔員每人發(fā)放水汊、手套等,共投入資金一萬多元。
五、2020年工作安排
1.針對鎮(zhèn)鎮(zhèn)河長制工作的實際情況,進行再動員,再部署,查漏補缺;認真開展巡河護河工排查清理、清運垃圾工作。
敘永縣河長辦公室:
2020年,分水鎮(zhèn)按照市、縣全面落實河(湖)長制工作的決策部署,建立健全工作制度,認真開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”,扎實推進河長制工作,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的生態(tài)保障,現(xiàn)就相關工作報告如下。
一、工作開展情況
(一)明確工作重點,強化組織保障
分水鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有主要河道有3條,即倒流河、海溪河和梭鍋河(河水流入威信)。三條河道制定了一河一檔,一河一冊實施方案,另有主要小型溪流6條:終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座:倒流河水庫,?。?)型水庫一座:龍洞水庫,本轄區(qū)內(nèi)無湖泊。
針對分水鎮(zhèn)河流、溪流(溝)、水庫(山坪塘)點多面廣的實際,為切實落實好河長制全面工作,我鎮(zhèn)根據(jù)人動,適時調(diào)整充實河長制工作領導小組,成立由黨委書記駱國洪、鎮(zhèn)長王世林同志任組長的“雙組長”制,進一步明確總河長、各村(社長)轄區(qū)河長及村級河段長,充實了總河長辦公室和河長制辦公室,總河長辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳昊擔任,副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務站站長朱正剛擔任;河長制辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任謝濤兼任辦公室主任,負責上傳下達和相關事務的協(xié)調(diào)等工作。
(二)制定工作方案,完善組織體系
2020年,我鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際,制定了《分水鎮(zhèn)全面落實河長制工作實施方案》,進一步明確了河長制實施范圍和主要目標。實施范圍:即縣、鎮(zhèn)、村三級河道。主要目標:一是到2021年全面完善鎮(zhèn)級“河長制”組織體系。二是建立責任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河庫管理體系,全面推行“河長制”。三是到2021年,基本建成河庫健康管理機制和保障體系,實現(xiàn)常態(tài)化管理,基本實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護目標。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%、地表水達標率80%以上,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。
同時,我鎮(zhèn)還完善了鎮(zhèn)村河長組織體系,明確了職責劃分和責任落實。即由鎮(zhèn)黨委書記擔任總河長、鎮(zhèn)長擔任副總河長,鎮(zhèn)相關領導擔任鎮(zhèn)管河流河長,河流所經(jīng)過的村支書、主任擔任村級河長;河流所經(jīng)村級組織、單位為責任主體,分別設立鎮(zhèn)總河長、副總河長和村總河長;村組設專職巡查員,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)河道全覆蓋。
(三)完善各項制度,工作開展有序
我鎮(zhèn)根據(jù)制定的“六項”制度:即會議制度、督查制度、驗收制度、考核問責與激勵制度、信息共享與信息報送制度、巡查制度。扎實有序開展河長制常態(tài)工作,并將河長制工作納入村(社區(qū))年終目標考核。
(四)嚴格督察檢查,全面綜合整治
一年來,我鎮(zhèn)以中央環(huán)保督察為契機,集中開展“四項”行動,切實加強河道管理,堅持鎮(zhèn)河長每旬一至二次巡河,河道巡河員每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達120次,巡河員累計巡河達350次以上,累計清理垃圾200余噸,加設規(guī)范性河長制公示牌3塊,宣傳牌3塊,宣傳標語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務局的幫助和協(xié)助下處理了一起在倒流河違章建筑,至12月底轄區(qū)內(nèi)河道及兩岸無其它違章建筑,無亂棄土棄石,確保了河道無漂浮物和白色垃圾,使河道便通暢,水質(zhì)更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的環(huán)保意識有待進一步增強,人人關心河道、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會氛圍還沒有真正形成。
(二)農(nóng)村和場鎮(zhèn)生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加強各河長對河道的管理工作,每月各河長巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加強對巡管員、保潔員工作考核。
一、20*年安全生產(chǎn)各項指標控制情況
1、分行業(yè)事故指標控制情況
工礦企業(yè)事故發(fā)生11起,同比下降31.25%;死亡11人,同比下降31.25%,占控制指標的84.6%;受傷2人,去年無;直接經(jīng)濟損失132.6萬元,同比下降23.17%。
道路交通事故發(fā)生1293起,同比下降0.39%;死亡138人,同比下降7.38%,占控制指標的99.3%;受傷1442人,同比下降0.69%;直接經(jīng)濟損失882.6萬元,同比下降2.4%。
水上交通無事故。
火災事故發(fā)生130起,同比下降8.45%;死亡2人,同比上升100%,占控制指標的100%;受傷無;直接經(jīng)濟損失91.8萬元,同比下降20.13%。
漁船捕撈作業(yè)及運輸事故共發(fā)生27起,同比下降6.9%;死亡19人,同比下降54.76%,占控制指標的40.4%;受傷無;直接經(jīng)濟損失245.5萬元,同比下降40.27%。
2、總體指標控制情況
20*年,全市共發(fā)生各類事故1461起,同比下降1.88%;死亡170人,同比下降18.66%,占全年控制指標的85%;受傷1444人,同比下降0.55%;直接經(jīng)濟損失1298.4萬元,同比下降25.27%。未發(fā)生一次死亡3人以上較大事故。
二、20*年的主要工作
(一)認真落實安全生產(chǎn)責任制
年初,我們及時組織召開了全市安全生產(chǎn)工作會議,對全年安全生產(chǎn)工作作了部署,會上,市政府與各鎮(zhèn)(街道)、28個市級部門簽訂了20*年度安全生產(chǎn)目標管理責任書,明確了各級、各部門的安全監(jiān)管職責。全市安全生產(chǎn)工作會議后,各地、各單位及時制定各項考核指標,層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,將安全生產(chǎn)責任及各項指標分解到村居、企業(yè)及所屬單位,基本形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。市委、市政府對安全生產(chǎn)工作十分重視,主要領導多次對安全生產(chǎn)工作作出指示,強調(diào)要抓好安全生產(chǎn)工作。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”原則,市政府繼續(xù)實施安全生產(chǎn)分管市長負責制,各分管市長分口把關分管線的安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)工作一票否決制和安全生產(chǎn)警示制度,強化各級各部門的監(jiān)管責任。市安委會先后多次召開專題會議,對階段性的安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題進行分析研究,市長、各位副市長只要在家,都親自參加會議,部署工作。在春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日及奧運前后,市長及各位副市長還多次帶隊開展安全生產(chǎn)大檢查,牽頭解決各線安全生產(chǎn)中的一些實際問題。20*年,市財政用于安全投入的資金近2200萬元,其中用于道路交通安全設施1000萬元,消防200萬元,海洋漁業(yè)190萬元,鎮(zhèn)(街道)安全專項資金500萬元,安監(jiān)專項資金290萬元。與此同時,我們還充分發(fā)揮市安委辦的綜合協(xié)調(diào)和指導服務作用,會同市安委會各成員單位,經(jīng)常性就全市安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題,加強工作溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,研究抓落實舉措,努力使安全生產(chǎn)各項責任措施落到實處。
(二)深入開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動
20*年是全國“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”,一年來,我們堅持把隱患排查治理活動作為全年安全生產(chǎn)工作的主線。年初,臺州市召開安全隱患排查治理工作會議后,我們迅速行動,組織制訂了全市隱患排查治理年活動方案并以市政府文件下發(fā),對隱患排查的指導思想、工作目標、排查范圍、工作分工和實施步驟均作了明確要求,并明確了21個行業(yè)領域隱患排查治理的專項內(nèi)容和責任單位。市政府成立了以常務副市長為組長,各相關部門主要負責人為成員的隱患排查治理活動領導小組,領導小組下設專門辦公室,辦公室設在安監(jiān)局,負責隱患排查治理的日常各項工作。之后,我們又組織召開了全市安全隱患排查治理年活動動員大會,對隱患排查治理工作進行專門部署。各地、各部門對隱患排查工作高度重視,普遍做到了主要領導親自掛帥、親自研究部署,并結(jié)合實際及時制訂工作方案,采取有力措施保障這項工作的有效開展。為保證隱患排查治理工作的深入實施,4月份以來,我們先后3次組織督查組,對各鎮(zhèn)(街道)、相關部門的隱患排查治理工作開展督查。在督查中,市政府各位分管市長做到親自帶隊,親自參檢,有力促進了隱患排查治理工作的落實。同時,在隱患排查治理工作中,全市各地各部門堅持隱患排查治理與建立實施“四項制度”相結(jié)合,與專項整治相結(jié)合,與百日督查相結(jié)合,與日常監(jiān)管、責任落實和工作創(chuàng)新結(jié)合,精心組織,周密部署,取得了較好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計,截止12月,全市各行業(yè)領域共排查單位21597家,排查率達90%以上;排查一般隱患26412項,已整改26412項,整改率達100%;排大隱患55項,已基本整改完畢,整改率達95%以上。
(三)切實加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
抓好安全生產(chǎn)工作,鞏固基層基礎是關鍵。近年來,我市率先在全省建立起了市、鎮(zhèn)(街道)、村居、企業(yè)四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡,為推進全市安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極的作用,特別是安監(jiān)中隊的建設,在全省安監(jiān)系統(tǒng)走在前列。20*年,我們繼續(xù)把基層基礎建設作為安全生產(chǎn)的一項重要工作來抓,突出抓了以下四方面:
一是全面建立實施鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理“四項制度”。鎮(zhèn)(街道)機關安全生產(chǎn)管理“四項制度”是當前新的形勢下我市加強基層安全工作一項新的探索和實踐,自20*年在城北街道建立并在6個鎮(zhèn)(街道)試點后,*年在全市各鎮(zhèn)(街道)全面推廣實施。所謂“四項制度”,就是鎮(zhèn)(街道)在機關干部中實施全員安全責任制度、月查月報制度、ABC動態(tài)分類管理制度、平安考核制度。建立“四項制度”目的就是要形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管局面,讓機關每位同志都負起安全監(jiān)管責任,使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況經(jīng)常處于監(jiān)控狀態(tài),最大限度地減少事故隱患,建立健全全市安全保障體系。一年多的實踐證明,“四項制度”是抓好當前我市基層安全工作一項行之有效的辦法,不但有效減少了事故隱患特別是重大隱患,而且對于提高業(yè)主的安全意識、營造全社會重視安全工作的氛圍,都有積極意義。我市的“四項制度”工作方法已得到金德水副省長、省安監(jiān)局、消防總隊領導的充分肯定,臺州市安委會已在全市予以推廣。
二是進一步加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。首先,在中隊建設上,*年我們面向高校畢業(yè)生,新考錄了11位法律、化工、土木工程等方面專業(yè)的畢業(yè)生,擴充到各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊,進一步提高各中隊從事安全監(jiān)管的能力和水平。目前全市安監(jiān)中隊在編人員已達到70人,比上年增加16人,加上非在編聘用的大學生,總數(shù)達到100多人。其次,在鎮(zhèn)村網(wǎng)絡隊伍建設上,為配合“四項制度”的實施,切實提高鎮(zhèn)(街道)機關干部的安全業(yè)務知識,我們組織對全市近2000名鎮(zhèn)(街道)機關干部開展安全業(yè)務知識大輪訓;針對村級換屆后村居安全員變化較大的實際,又組織對全市所有村居安全員共894名開展集中業(yè)務培訓,通過強化培訓,不斷提高了基層一線同志的安全工作水平,進一步鞏固了基層安全工作基礎。
三是積極推廣工礦企業(yè)“五個一”安全基礎管理工作。為切實加強企業(yè)安全基礎管理,提升安全管理水平,20*年,我們在各鎮(zhèn)(街道)和工礦企業(yè)中大力推行以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容的基礎管理工作,進一步規(guī)范完善鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)安全監(jiān)管制度和工作機制,重點在規(guī)模上企業(yè)中推廣實施,健全企業(yè)各類管理臺帳、檔案,并以此為抓手,不斷完善全市面上企業(yè)的安全基礎管理工作。8月份,臺州市“五個一”企業(yè)安全基礎管理工作現(xiàn)場會在我市召開。
四是積極推進企業(yè)安全標準化工作,并嚴把高危行業(yè)安全許可關。為提高企業(yè)安全管理的規(guī)范化程度,近年來我們在企業(yè)中大力推行安全標準化工作,在20*年完成礦山企業(yè)標準化及部分危險化學品生產(chǎn)企業(yè)標準化、機械企業(yè)標準化的基礎上,*年我們在全市所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標準化工作,并在規(guī)模以上機械企業(yè)中積極推廣,同時還在船舶修造等事故多發(fā)行業(yè)積極開展安全標準化宣貫,以點帶面,不斷推動企業(yè)安全標準化工作的開展,提升企業(yè)安全管理水平。同時,還切實加強對高危行業(yè)的安全管理,對危險化學品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè),以新一輪安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證為契機,嚴格把握企業(yè)安全準入門檻,促使企業(yè)抓好源頭管理,提高自身安全生產(chǎn)條件。
(四)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治和重大事故隱患掛牌整改
今年以來,我們在抓好面上安全工作的同時,繼續(xù)加大安全專項整治力度,根據(jù)溫嶺實際,在危險化學品、船舶修造、工業(yè)企業(yè)用電、“三合一”場所、道路交通、漁業(yè)捕撈、氨制冷行業(yè)等七大領域部署開展了專項整治。年初,市安委會制訂印發(fā)了各項專項整治實施方案,明確了各項專項整治的重點、步驟、目標、任務和工作措施,指導整治工作的開展,并落實相關單位制訂具體的專項整治實施方案,建立工作領導小組,落實責任,明確分工,切實抓好整治工作的開展。在專項整治開展過程中,各地、各有關部門結(jié)合“隱患排查治理年”活動,采取扎實有效措施,精心組織,周密部署,狠抓落實,使各項整治工作扎實推進,并取得了較為顯著的成效,全市重點領域和行業(yè)的安全狀況持續(xù)改善。如危險化學品和船舶修造企業(yè)安全整治,我局結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查行動、?;髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查以及標準化宣貫工作,組織對全市所有的?;a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和船舶修造企業(yè)開展了地毯式的安全生產(chǎn)大檢查,使企業(yè)的安全狀況有了明顯改善。“三合一”整治方面,通過落實“四項制度”,由鎮(zhèn)(街道)機關干部月查月報,安監(jiān)中隊重點監(jiān)管、整治,努力消除“三合一”隱患。同時,對新批制鞋企業(yè)繼續(xù)設置安全準入條件,審批前由鎮(zhèn)(街道)組織實地踏勘,前置把關,安全條件達不到要求的不準開辦,每年杜絕了一大批制鞋“三合一”企業(yè)的產(chǎn)生。漁業(yè)捕撈整治方面,組織對漁船逐船進行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患一律停港整改后才能出海。市政府還出臺了《關于進一步加強漁船安全管理的若干意見》,從源頭管理、行業(yè)準入、加強執(zhí)法、制度建設、資金投入、管理力量建設等方面對漁業(yè)安全工作作了進一步明確,并在漁船中安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和防碰撞系統(tǒng),有效遏制了漁業(yè)事故多發(fā)勢頭。道路交通整治方面,在上年投入430多萬元對事故多發(fā)路段進行整治的基礎上,*年再投入470多萬元,繼續(xù)加大危險路段的整治力度,確保事故多發(fā)路段和臨水臨崖高落差危險路段交通安全設施治理到位率達100%。氨制冷行業(yè)整治,對2005年以來檢驗結(jié)論為“監(jiān)控使用”的氨制冷壓力管道進行全面檢驗整治,全市制冷行業(yè)的安全狀況有了明顯改善。
在抓好專項整治工作的同時,我們還針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),切實抓好重大事故隱患單位的摸排、公布和整改工作,著力消除全市各類重大事故隱患。年初,我們組織在工礦企業(yè)、道路交通、消防等領域先后摸排出了一批重大事故隱患單位,作為省、地、市和鎮(zhèn)(街道)級重大隱患單位分別予以掛牌公布。其中9家工礦企業(yè)、6處道路交通事故多發(fā)點段、3處臨水臨崖高落差路段、3家火災隱患單位列入省地級重大事故隱患治理單位;33家工礦企業(yè)作為溫嶺市級重大事故隱患治理單位由市政府發(fā)文公布。同時各鎮(zhèn)(街道)也相應公布了一批隱患治理單位。對列入各級的重大隱患單位,我們加大整改督辦力度,強化監(jiān)督檢查,督促隱患單位制定切實可行的整改方案,落實資金、措施,進行有力整改,確保限期整改到位。如市政府公布的33家重大隱患單位,我們先后多次召開隱患單位業(yè)主會議,督促整改落實,并逐家實地踏看,指導企業(yè)進行整改。道路交通事故多發(fā)點段整治,市政府專題召開相關部門和鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)會,對整改資金和工作分工進行落實。截止目前,省、地、市公布的工礦企業(yè)重大隱患單位、重大火災隱患單位、道路交通事故多發(fā)點段和臨水臨崖高落差路段都已整改完畢。
(五)切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法
20*年,我們繼續(xù)把強化安全執(zhí)法作為加強安全監(jiān)管的一項重要工作來抓,堅持嚴格執(zhí)法與依法行政相結(jié)合、與優(yōu)化服務相結(jié)合、與規(guī)范執(zhí)法行為和提升隊伍素質(zhì)相結(jié)合,不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
一是全面實施執(zhí)法權委托下放。*年以來,我市在全省率先探索開展安全生產(chǎn)執(zhí)法權委托試點工作,并在6個安全監(jiān)管任務較重的鎮(zhèn)(街道)開展試點。一年多的實踐證明,執(zhí)法權委托下放有利于解決市級部門執(zhí)法力量不足的問題和鎮(zhèn)(街道)政府有職無權的問題,有利于提高執(zhí)法效率,加大執(zhí)法力度,有利于推進監(jiān)管工作的“關口前移、重心下移”。*年,我們在上年試點的基礎上,在各鎮(zhèn)(街道)全面開展了執(zhí)法委托工作,將安全生產(chǎn)執(zhí)法權包括檢查權、復查權、隱患整改權、指令權、立案權、處罰權、強制措施等權力全面委托給了各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。針對執(zhí)法權委托下放后可能出現(xiàn)的執(zhí)法質(zhì)量問題,我們先后建立了執(zhí)法質(zhì)量考評制度、大隊人員分片聯(lián)系制度,并狠抓隊伍業(yè)務培訓,加強執(zhí)法人員素質(zhì)建設,先后多次組織各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊全體人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓和崗位練兵,通過學習培訓努力使執(zhí)法人員做到“三懂五會”,即懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基礎業(yè)務、會檢查、會調(diào)查、會用法、會執(zhí)行、會群眾工作,努力提升安監(jiān)隊伍的戰(zhàn)斗力。
二是深入開展安全生產(chǎn)“掃雷”系列行動。20*年,根據(jù)上級安監(jiān)部門的部署和階段性安全工作重點,我們切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度,先后在全市組織開展了以查危險化學品經(jīng)營、儲存為重點的“掃雷一號”專項執(zhí)法行動,以查劇毒化學品經(jīng)營、使用為主要內(nèi)容的“掃雷二號”執(zhí)法行動,以查礦山企業(yè)生產(chǎn)活動中的違法行為和安全隱患為主要內(nèi)容的“掃雷三號”行動,以打擊安全生產(chǎn)非法違法行為為主要內(nèi)容的“掃雷四號”行動。以4個“掃雷”行動為抓手,結(jié)合隱患排查治理活動,全市安監(jiān)部門切實加大對各行業(yè)領域的日常監(jiān)察力度,嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,遏制事故發(fā)生,有效地確保了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。截止12月份,全市共發(fā)出整改指令書1177份,采取強制措施決定35次,立案查處安全生產(chǎn)違法案件162起,作出行政處罰162次,其中責令停產(chǎn)停業(yè)整頓94家,累計罰款417萬元上交國庫。立案數(shù)和罰款數(shù)較上年分別增長24.*%、60.6%。其中非事故案件占94.5%。
三是嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故。按照“四不放過”原則,我們認真嚴肅地查處各類安全生產(chǎn)事故,做到發(fā)生一起,查處、結(jié)案一起,事故結(jié)案率達100%。特別對那些因不負責任、不重視安全工作而發(fā)生事故的企業(yè),我們一律實行嚴格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施,嚴格的全員重新培訓制度,嚴格的行政處罰措施。
四是堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務相結(jié)合,提高服務企業(yè)水平。安全生產(chǎn)執(zhí)法工作事關部門形象。在日常工作中,我們時時告誡執(zhí)法人員,一定要把優(yōu)化服務與嚴格執(zhí)法相結(jié)合,寓服務于執(zhí)法之中,樹立安監(jiān)執(zhí)法形象。比如針對有些企業(yè)對安全隱患不知道如何整改的,我們告知企業(yè)針對存在的安全隱患制訂整改方案,對企業(yè)在實施整改過程中碰到的問題和困難,要求執(zhí)法人員積極予以指導和幫助;對實施停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè),我們都發(fā)給《恢復生產(chǎn)(經(jīng)營)活動須知》,告知企業(yè)在停產(chǎn)停業(yè)期間確保安全、落實整改措施以及恢復生產(chǎn)(經(jīng)營)活動審批程序等有關事項。再如針對一些小量經(jīng)營油漆等?;返姆欠ń?jīng)營戶,我們在檢查時,以說服教育為主,通過講危害、講法規(guī),動之以情,曉之以理,使其自覺停止非法經(jīng)營活動。對非法生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)額較大或明知故犯屢教不改者,則一律依法查處。通過這樣的服務活動,盡量使執(zhí)法者和被執(zhí)法者的關系和諧,減少對立性,有利于安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的開展。
(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作
抓好安全生產(chǎn),提高人的素質(zhì)和安全意識是關鍵。一年來,我們堅持不懈地把安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺到突出位置來抓。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播以及各部門宣傳窗口的作用,多渠道、多形式地開展了安全知識、安全意識宣傳,繼續(xù)深化道路交通、消防安全、企業(yè)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全宣傳“五進”活動,重點加強對外來務工人員的安全防范教育。廣泛深入開展第七個全國“安全生產(chǎn)月”活動,安全月期間,全市上下通過報紙電視媒體宣傳、懸掛橫幅標語、張貼宣傳畫、出動宣傳車、舉辦知識競賽、演講比賽、文藝演出、圖片展覽、播放安全電影、開展安全咨詢、安全短信速遞等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動,營造了濃厚的安全工作氛圍。同時,進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作,大力開展電焊工、電工、廠內(nèi)機動車、起重作業(yè)人員等特種作業(yè)人員培訓、企業(yè)負責人和安全管理人員培訓、鎮(zhèn)(街道)機關干部和村居安全員培訓。一年來,累計培訓各類人員近7000人,有力提升了各層次人員的安全素質(zhì)。
(七)著力抓好安監(jiān)隊伍建設
一、總體目標
促進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強,通過集中整治黨風政風作風方面存在突出問題。服務質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在突出問題進行重點整治。
落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,1執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策布置反應不敏銳。不敢碰硬;不能發(fā)明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執(zhí)行力,確保2011年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
濫用自由裁量權;不嚴格依照法定順序辦事,2權力運用不當。不嚴格依法行政。執(zhí)法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章,3形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作。辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
熱衷于文來文往,4推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動。使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,5辦事效率低。審批流程不清晰。超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務對象財物,6吃拿卡要。服務和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準定位,7態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業(yè)和群眾感到門難進、臉難看、事難辦”縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)。站在服務的角度去考慮問題,協(xié)助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到困難。
脫崗辦私事;工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。8紀律松懈。工作時間無故遲到早退。
不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,9黨性不強?;鶎咏M織軟弱煥散。群眾觀念淡漠;對科學發(fā)展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
理論聯(lián)系實際不夠,10作風不實。學習不深入。缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳腐、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風和實事求是精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上。具有審批、執(zhí)法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2
三、組織領導
特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,為開展好2011年縣“黨風政風作風建設年”活動。負責全縣“黨風政風作風建設年”各項組織領導工作。依照“統(tǒng)一領導,分級負責,強化監(jiān)督,嚴肅整治”原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,領導小組辦公室集中辦公。通報工作進展情況,研究解決工作中遇到重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價規(guī)范;對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位是黨風政風作風建設年”工作的責任主體。主要領導負總責,主管領導專門負責,根據(jù)外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”實行許諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題。要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位黨風政風作風建設中存在突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,依照“誰主管、誰負責”原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動。打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監(jiān)督。縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節(jié)目??h長公開電話開設黨風政風作風建設專線,縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭笞后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,全縣“黨風政風作風建設年”總結(jié)懲辦大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監(jiān)督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在問題,交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時,要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風政風作風建設中存在十個方面突出問題”提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處置。
(五)嚴肅紀律。要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處置。
五、實施方法
(一)啟動和自查自糾階段(2011年3月)重點工作任務:1召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構。學習“黨風廉政建設責任制規(guī)定”和“廉政準則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任狀。3公開許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書,即“有事項辦結(jié)時限、有服務內(nèi)容及標準、有收費依據(jù)及標準、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領導許諾經(jīng)縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開許諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(2011年4月上旬至9月下旬)重點工作任務:1開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業(yè)評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪。責令整改各種黨風政風作風中存在突出問題。3加大追責力度。要依照黨政紀規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責任。4樹立典型。重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固效果階段(2011年10月)重點工作任務是1總結(jié)經(jīng)驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結(jié)演講。取得的效果、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2建立長效機制、制度。不時鞏固效果。制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
(四)總結(jié)驗收階段(2011年11月上旬至12月中旬)重點工作任務是一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在繼續(xù)推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時。對工作效果明顯、效果突出的部門和單位予以通報懲處;對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評;對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的勝利做法和典型經(jīng)驗,加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。