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第1篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

“我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已從過(guò)去的數(shù)量矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)矛盾?！标愬a文指出，過(guò)去12年，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，從2003年的8654億斤增長(zhǎng)到2015年的12429億斤，年均增長(zhǎng)300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進(jìn)口。

缺口有500億斤，但是去年的進(jìn)口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認(rèn)為有兩個(gè)原因。一是國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不能滿足市場(chǎng)的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國(guó)是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國(guó)已經(jīng)成為全球大豆進(jìn)口量第一的國(guó)家。國(guó)內(nèi)去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆，但是進(jìn)口量超過(guò)了1600億斤，大豆嚴(yán)重供不應(yīng)求。

小麥、玉米和稻谷等品種國(guó)內(nèi)基本能自給，但是也進(jìn)口了1000億斤左右。原因在于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高，價(jià)格也高，在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

這幾年，我們?cè)诩Z食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復(fù)雜局面，即國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量均增加。這就是品種結(jié)構(gòu)的矛盾和缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所導(dǎo)致的。陳錫文指出，所謂農(nóng)業(yè)供給不足，不是短期內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)需求，在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調(diào)整，根本問(wèn)題在于提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。解決好這兩個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)在于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。

四大原因?qū)е挛覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降

當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，有復(fù)雜的原因。

第一，價(jià)格管控不到位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地、資金、勞動(dòng)力成本都在上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上，過(guò)去幾年，小麥價(jià)格上漲了66.6%，水稻價(jià)格上漲了119%，國(guó)內(nèi)糧價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高出40-50%。

第二，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，消費(fèi)品、工業(yè)品的價(jià)格越降越低，引起國(guó)際糧價(jià)下跌。

第三，能源價(jià)格下降使得糧食貿(mào)易中的海運(yùn)價(jià)格明顯下降。

第四，人民幣持續(xù)貶值。國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格都是按美元結(jié)算，人民幣持續(xù)貶值不利于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。

總體來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和糧食價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。

陳錫文對(duì)當(dāng)前一些坊間的認(rèn)識(shí)提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊?guó)生產(chǎn)糧食經(jīng)濟(jì)上不劃算，財(cái)政上要補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧入不敷出。國(guó)際市場(chǎng)上糧食價(jià)格低，不如從國(guó)際進(jìn)口。從經(jīng)濟(jì)上分析似乎有道理，實(shí)際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右，而國(guó)內(nèi)的糧食總需求大概接近13000億斤。從國(guó)外進(jìn)口，不現(xiàn)實(shí)、不可靠、不安全，不能滿足國(guó)內(nèi)需求。

中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國(guó)外的話，中國(guó)的農(nóng)業(yè)不會(huì)安全，中國(guó)農(nóng)民的就業(yè)和生計(jì)不會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實(shí)現(xiàn)谷物基本自給。

多方發(fā)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

陳錫文認(rèn)為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正見(jiàn)效、真正落地。

第一，要使市場(chǎng)在價(jià)格形成機(jī)制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出，對(duì)東北玉米實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革機(jī)制。今年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古的玉米播種面積減少了2300萬(wàn)畝，比去年減少了4.5%。現(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市，遼寧的玉米收購(gòu)價(jià)大概在0.75元，黑龍江最低價(jià)大概是0.6元，農(nóng)民遭受很大損失。但還有價(jià)補(bǔ)分離，價(jià)格定下去了，政府會(huì)給農(nóng)民補(bǔ)貼。當(dāng)然，農(nóng)民實(shí)際交售的價(jià)格加上政府補(bǔ)貼，也不可能超過(guò)過(guò)去的收購(gòu)價(jià)格。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果東北玉米臨儲(chǔ)制度改革成功，對(duì)其他糧食品種將會(huì)有很好的引導(dǎo)作用。很多地方鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，成效明顯。要通過(guò)有效的改革和有序的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

第二，要加大風(fēng)險(xiǎn)管控。國(guó)內(nèi)去年的風(fēng)險(xiǎn)率超過(guò)了56%，問(wèn)題很嚴(yán)重。以大豆為例，大豆產(chǎn)量低，其根本原因在于對(duì)大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進(jìn)科技進(jìn)步，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。過(guò)去認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。現(xiàn)在在糧食價(jià)格下降的背景下，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果受到了很大損害。因?yàn)楹芏噢r(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價(jià)格租來(lái)的地種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有多少利潤(rùn)。但是規(guī)模經(jīng)營(yíng)畢竟是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

很多地方的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股去成立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地股份合作社，避開(kāi)了土地租金問(wèn)題。這樣統(tǒng)一起來(lái)，更重要的是推出了土地托管和社會(huì)化服務(wù)。

第2篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問(wèn)題，必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價(jià)值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因，主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動(dòng)完全是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無(wú)償流向工業(yè)，尤其是無(wú)償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的，當(dāng)時(shí)的這種選擇，一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行，其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門的改革都有賴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時(shí)取得了某些成績(jī)，其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問(wèn)題；市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力，同時(shí)，要特別重視對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和投入；市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響，并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。

第3篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化過(guò)程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入到市場(chǎng)體系的過(guò)程，也是整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼神與擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的本身進(jìn)行限制與該給，促進(jìn)有效資本的流入，擴(kuò)大市場(chǎng)發(fā)展。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中的第一要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)對(duì)于周邊地區(qū)勞動(dòng)與資本要素產(chǎn)生吸附，并形成區(qū)域限制性。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化從一定程度上，打破了這種區(qū)域限制，將以往農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部流通的封閉狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)的流通狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化在生產(chǎn)過(guò)程中，需要對(duì)投入環(huán)節(jié)中的市場(chǎng)要素進(jìn)行市場(chǎng)化，并且逐步開(kāi)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要設(shè)備、農(nóng)藥等物品的供給，使得工業(yè)用品得以大量的進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)用生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，市場(chǎng)化需要對(duì)其中所有要素進(jìn)行重視，并且實(shí)現(xiàn)信息的充分流通。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化需要進(jìn)行市場(chǎng)化引導(dǎo)，并且利用信息進(jìn)行知音。信息本身需要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)φw市場(chǎng)體系進(jìn)行開(kāi)放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中良好的流通與傳達(dá)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)要素，需要在投入環(huán)節(jié)中，與工業(yè)生產(chǎn)部門進(jìn)行良好的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)要素的積累。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過(guò)程的管理，并且對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行良好的規(guī)劃。政府在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的過(guò)程中，需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足夠的公共資源，并且提供相關(guān)配套設(shè)施服務(wù)，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化得到有效的執(zhí)行。

在農(nóng)產(chǎn)品銷售的過(guò)程中，市場(chǎng)化則主要是指農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格市場(chǎng)化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，難以符合市場(chǎng)需求與供給的實(shí)際情況，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制定不合理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不足，農(nóng)業(yè)資金與人才流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展難以得到保證。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化必須要注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的制定，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏離真實(shí)的供需水平。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化中，需要完成品銷售過(guò)程的市場(chǎng)化，使得農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程開(kāi)放，直接與農(nóng)產(chǎn)品的需求方進(jìn)行對(duì)接。相關(guān)管理部門需要完成職能轉(zhuǎn)換，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售過(guò)程的運(yùn)作參與，將市場(chǎng)管理交回市場(chǎng)，讓市場(chǎng)進(jìn)行自主的調(diào)節(jié)。政府在農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程市場(chǎng)化的工作中，要明確自身的引導(dǎo)職能，防止市場(chǎng)失靈，并且根據(jù)市場(chǎng)的需求提供公共產(chǎn)品的與服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程較長(zhǎng)，并且需求多為剛需為主，農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)家基本民生問(wèn)題息息相關(guān)，政府需要做好宏觀調(diào)控工作，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程市場(chǎng)化順利、平穩(wěn)的進(jìn)行。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，可以有效的降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且減少農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。農(nóng)民的自身收入與生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)要素得到優(yōu)化。當(dāng)市場(chǎng)不斷開(kāi)放與擴(kuò)大時(shí)，農(nóng)民得到實(shí)在的收益，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)投入也會(huì)不斷增加。優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力投入，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

第4篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

一、積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動(dòng)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實(shí)施過(guò)程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動(dòng)”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)。

二、外連市場(chǎng)內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷、合同收購(gòu)或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料來(lái)源，又以利益調(diào)動(dòng)農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，需要實(shí)施多元化戰(zhàn)略分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即產(chǎn)品市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場(chǎng)單元化向?qū)捠袌?chǎng)多元化發(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，用多形式、多層次、多渠道開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

三、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高動(dòng)植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎(chǔ)。為此，要盡快提高動(dòng)植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動(dòng)植物檢疫體制。應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。

四、培養(yǎng)人才開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的管理專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快造就培養(yǎng)通外語(yǔ)、懂技術(shù)、善營(yíng)銷的高素質(zhì)隊(duì)伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國(guó)際市場(chǎng)接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，全面提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣在國(guó)際市場(chǎng)上適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)新品種，引進(jìn)無(wú)污染、高科技含量、投資回報(bào)大的高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

五、改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關(guān)國(guó)際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護(hù)和支持中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

六、政府要積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度進(jìn)口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

七、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所與企業(yè)組建聯(lián)合體，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。

八、調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣、病蟲害防治、市場(chǎng)信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“綠箱政策”的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)育種科研支持基金；健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；建立糧食安全生產(chǎn)、儲(chǔ)備體系，保護(hù)中西部主產(chǎn)區(qū)糧食安全生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民的利益；加快稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

九、深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第5篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

關(guān)鍵詞：二十一世紀(jì)；工業(yè)化；中國(guó)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化

由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，是進(jìn)入二十一世紀(jì)后中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求之一。落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須全方位推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從根本上改變農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期落后狀態(tài)。同第二、三產(chǎn)業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還相差太遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的最基本要求是必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。

一、徹底改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)

在二十一世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，需要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家土地有償轉(zhuǎn)讓政策，吃透政策精神，落實(shí)政策到位，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場(chǎng)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相矛盾

在中國(guó)，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式已延續(xù)數(shù)千年。當(dāng)前，集體土地所有制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須超越傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走出現(xiàn)代化發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化種植。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是矛盾的，如果一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這個(gè)國(guó)家不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要大量農(nóng)業(yè)人口，不需要特別多的工業(yè)產(chǎn)品，這就限制了工業(yè)就業(yè)人口的增加和工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。所以，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在是工業(yè)化的阻力。有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在，就無(wú)法推進(jìn)工業(yè)化的騰飛。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人已習(xí)慣小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一想到改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要付出高昂的社會(huì)轉(zhuǎn)型成本，就望而卻步。改革開(kāi)放三十年來(lái)，一直未能啟動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上說(shuō)，這是一個(gè)觀念問(wèn)題，是一個(gè)在思想上尚未認(rèn)識(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)的嚴(yán)重性問(wèn)題。然而，如果在工業(yè)化騰飛階段還留戀小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，就會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，就會(huì)因農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)落后而無(wú)法繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到集約規(guī)模

2003年3月1日實(shí)施的《土地承包法》以法律形式明確規(guī)定農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這對(duì)改變中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式是必要的法律保障。在現(xiàn)有的土地制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)，并不是走回頭路，也不是重新回到大鍋飯時(shí)代，而是要在現(xiàn)行政策下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的市場(chǎng)化集中經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民自愿地以有償轉(zhuǎn)讓的方式將土地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶手中，進(jìn)行規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，在學(xué)術(shù)界，有些人認(rèn)為不改變土地的集體所有制性質(zhì)就不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不能實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上是沒(méi)能跳出原有的體制思路看問(wèn)題。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作十分簡(jiǎn)便與靈活，以土地的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作為核心，在土地有償轉(zhuǎn)讓政策下，是可以進(jìn)行土地的市場(chǎng)化集中，并不存在不可協(xié)調(diào)的阻止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制度障礙。只要允許土地有償轉(zhuǎn)讓的政策穩(wěn)定，就可以保證土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和獲取良好的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是有效落實(shí)允許土地有償轉(zhuǎn)讓政策下的農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營(yíng)，逐步推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出傳統(tǒng)的土地分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式窠臼。

(三)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重必須下降

在工業(yè)化騰飛階段，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重必須降下來(lái)。如果還是7億多的農(nóng)村人口、3億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)不了。美國(guó)只有300多萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，中國(guó)人口是美國(guó)的5倍，按同樣比例，應(yīng)只需要1500萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但這與中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)距離太遠(yuǎn)，我們不可能很快與美國(guó)消滅差距。從實(shí)際出發(fā)，中國(guó)恐怕在近期內(nèi)還有不少于1億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。按這個(gè)數(shù)量，雖然比美國(guó)還多得多，但我們還是降了很多。我們一定要明確這個(gè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)人口的最低目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的最重要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)人口的大幅度減少。如果農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量降不下來(lái)，不論對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有多少投入，農(nóng)村的房屋和街道變得多好，農(nóng)村還是舊農(nóng)村，并不是新農(nóng)村。這也就是說(shuō)，新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)要求是農(nóng)業(yè)人口降下來(lái)。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化及三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)將降低農(nóng)業(yè)人口作為硬任務(wù)來(lái)抓。但這并不是把農(nóng)民硬趕出農(nóng)村，而是城市要主動(dòng)吸收農(nóng)村人口，工業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，降低農(nóng)業(yè)人口比重的責(zé)任主要不在農(nóng)村，而在城市與工業(yè)的發(fā)展。

二、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織

為在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方面，現(xiàn)行的一定要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不能停留在20世紀(jì)80年代初的水平上，必須盡快與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，積極探索建立能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)組織。近幾年，有些地區(qū)的農(nóng)民在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下自發(fā)地創(chuàng)辦生產(chǎn)合作組織，就是一大進(jìn)步。這便于農(nóng)民引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，便于農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以色列是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最先進(jìn)的國(guó)家之一，以色列的農(nóng)業(yè)成就主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程中，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展各種不同類型的具有法人經(jīng)營(yíng)資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

創(chuàng)立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在，城市可以發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)成分，為什么在農(nóng)村就不能搞多種經(jīng)營(yíng)形式?曾經(jīng)起過(guò)很好的作用，而現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)行新的創(chuàng)造。我們可以發(fā)展各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織。吸取外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，搞多方面合作，成立農(nóng)業(yè)合作社組織。搞以色列式的合作組織也好，搞自己創(chuàng)新的股份合作制組織也好?？傊?，不能還是。

我們主要應(yīng)搞家庭農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)組織基本都是家庭農(nóng)場(chǎng)，這是很成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒。從發(fā)展的趨勢(shì)看，中國(guó)農(nóng)村走家庭農(nóng)場(chǎng)化道路是早晚的事，應(yīng)該早走，而不要拖到不能拖的時(shí)候再走。

我們還應(yīng)發(fā)展個(gè)人或法人投資的大農(nóng)場(chǎng)。一般說(shuō)，大農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少，但一個(gè)農(nóng)場(chǎng)頂幾十個(gè)或幾百個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，具有更大的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，就要大膽向前走，允許各方面力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。中國(guó)的農(nóng)業(yè)保障不單純是土地問(wèn)題，還要在更新農(nóng)業(yè)組織方面下功夫，需要?jiǎng)?chuàng)辦中國(guó)特色的大農(nóng)場(chǎng)。 轉(zhuǎn)貼于

三、采用市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展必須依靠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)行公司化運(yùn)作，不需要政府直接參與。就是說(shuō)，除完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)和農(nóng)民自留的消費(fèi)部分，其余的農(nóng)產(chǎn)品全部通過(guò)市場(chǎng)交易。為此，必須建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，同其他行業(yè)一樣，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。

(一)政府不要充當(dāng)市場(chǎng)中介

在向農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化邁進(jìn)的過(guò)渡期，許多地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售有過(guò)直接資助或進(jìn)行組織控制，不論其出發(fā)點(diǎn)和效果如何，都是反市場(chǎng)化的做法，不能再延續(xù)了。中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走市場(chǎng)化道路，不能成為政府包辦的產(chǎn)業(yè)。政府充當(dāng)市場(chǎng)中介的弊端很多，其中，最大的弊端是政府賠不起。如，政府號(hào)召農(nóng)民種大蒜，農(nóng)民都種了，豐收后，好賣或是特好賣，那沒(méi)有說(shuō)的；倘若市場(chǎng)不好，大蒜賣不出去，又當(dāng)如何呢?農(nóng)民怨政府，政府是好意，農(nóng)民不怨政府，大蒜賣不出去，就沒(méi)有活路。所以，政府不要介入其中，不要只包盈不包虧。政府是做社會(huì)工作的，不是作市場(chǎng)中介的，政府沒(méi)有能力負(fù)責(zé)農(nóng)民的損失問(wèn)題。政府可以招商引資，可以技術(shù)推廣，還可以作市場(chǎng)主體，就是不能搞市場(chǎng)中介?，F(xiàn)在，縣一級(jí)和鄉(xiāng)一級(jí)政府特別喜歡指揮農(nóng)民，讓農(nóng)民干什么，農(nóng)民就得干什么。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，這很不正常，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不合拍的。這其實(shí)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的后遺癥，我們?cè)诠I(yè)化騰飛階段必須要給予清除。

(二)銷售農(nóng)產(chǎn)品需要資本運(yùn)作

從創(chuàng)新的角度講，農(nóng)產(chǎn)品的公司化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)保障，是在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者穩(wěn)定收益的基本條件。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間搭起資本運(yùn)作的橋梁，以現(xiàn)代資本經(jīng)營(yíng)的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，可將農(nóng)業(yè)發(fā)展帶到以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，使之能與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，其創(chuàng)建意義十分重要。同時(shí)，要與第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能仍是在無(wú)金融體系支撐的狀態(tài)下生存。由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)處于小農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)展方式下，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，原有的農(nóng)業(yè)金融組織的服務(wù)功能也逐漸消退，甚至將自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市。顯然，離開(kāi)現(xiàn)代金融體系的支撐，僅僅依靠國(guó)家政策性銀行和融資能力很小的農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)邁不開(kāi)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。因此，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司成為產(chǎn)業(yè)主體，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)必須大舉進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，構(gòu)建相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)金融體系，提供全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。在這方面，金融體制改革迫在眉睫，其重要性并不僅在于支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，更在于第一、二、三產(chǎn)業(yè)需要以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

四、國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

在二十一世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需投入巨額資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究。技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上。相比減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家供給農(nóng)民先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)更重要。

(一)技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

發(fā)達(dá)國(guó)家都把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在重要位置，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)造最好的環(huán)境和條件。而在所有的農(nóng)業(yè)投入中，重要的是技術(shù)投入。技術(shù)代表的是勞動(dòng)力智力因素的發(fā)展水平，這一水平?jīng)Q定勞動(dòng)力整體的發(fā)展水平。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)也發(fā)揮主導(dǎo)作用，但從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，起主要作用的還是體力，傳統(tǒng)的耕種模式要求勞動(dòng)者必須有強(qiáng)勁的體魄。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，智力因素更重要，沒(méi)有高智力的投入，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，無(wú)法改良土壤，更無(wú)法得到優(yōu)良的品種。農(nóng)業(yè)是隨著技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的，從機(jī)械化農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)畜牧到現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)的良種畜牧，這些變化都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距也是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)上不去，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就受到制約，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就要受影響。發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要從推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步做起，哪個(gè)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，其農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)走在世界各國(guó)的前面。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段，更需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。因此，需要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(二)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)投入

在中國(guó)目前的條件下，國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，即負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)林牧副漁的良種培育工作。改革開(kāi)放以來(lái)，每年都討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。而所有問(wèn)題的核心就是農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。在中國(guó)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化進(jìn)程中，唯一不需要市場(chǎng)化的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。這不是市場(chǎng)化能解決的問(wèn)題，在世界各國(guó)，都由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的極端重要性，由此得到集中體現(xiàn)。因此，中國(guó)也不能在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面搞市場(chǎng)化，中央政府必須調(diào)集充足財(cái)力保證全國(guó)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)一負(fù)責(zé)和財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究是長(zhǎng)期的過(guò)程，非常耗費(fèi)時(shí)間和財(cái)力，而且也需要最優(yōu)秀的科學(xué)家。但除時(shí)間和人才外，最重要問(wèn)題是必須由中央財(cái)政負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究的全部資金投入。是否重視農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵看為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的科學(xué)研究投入多少資金。

五、二十一世紀(jì)中國(guó)需要盡快提高農(nóng)民素質(zhì)

中國(guó)農(nóng)業(yè)要在二十一世紀(jì)走出傳統(tǒng)模式，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最重要的任務(wù)是在勞動(dòng)主體方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即提高農(nóng)民素質(zhì)。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是提升農(nóng)民素質(zhì)

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)民。只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體措施為：一是提升農(nóng)民的文化知識(shí)。文盲不能當(dāng)農(nóng)民。今后，不用說(shuō)文盲，就是低素質(zhì)的農(nóng)民也是落伍的農(nóng)民。大力普及農(nóng)民的文化知識(shí)，這是農(nóng)民進(jìn)入新時(shí)代的基本條件。二是提升農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)。未來(lái)的農(nóng)民要懂得生物工程、機(jī)械化原理、農(nóng)藥知識(shí)、畜牧知識(shí)、氣候知識(shí)等，并且要學(xué)會(huì)運(yùn)用這些知識(shí)?，F(xiàn)在，美國(guó)的農(nóng)民就是多面手，做哪樣兒活都會(huì)，是知識(shí)型農(nóng)民。而我們的培訓(xùn)目標(biāo)也是要將中國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)成知識(shí)型的農(nóng)民。培訓(xùn)費(fèi)用也要由政府支付，這是支持農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大事。三是提升農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。中國(guó)農(nóng)民必須走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，奔向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。要讓中國(guó)農(nóng)民了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范要求，了解世界市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，知道怎樣在市場(chǎng)中求得生存之地。

第6篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

糧食市場(chǎng)化改革后發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的難點(diǎn)

難點(diǎn)之一：小馬拉大車，內(nèi)部管理難到位。

從基層案例來(lái)看，比如山西省糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)，按行政區(qū)劃分現(xiàn)有101個(gè)縣(市)。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，1996年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行增設(shè)地市級(jí)以下機(jī)構(gòu)11個(gè)地市行和56個(gè)縣支行，隨著農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的日益發(fā)展，很難適應(yīng)全省糧食生產(chǎn)和流通工作的需要，特別是1998年收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理后，這一矛盾更顯突出。之后，各地市行報(bào)經(jīng)上級(jí)行同意，在未設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)的縣區(qū)相繼增設(shè)了43個(gè)信貸組，從而使全省農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)由向自營(yíng)轉(zhuǎn)軌邁出了重要一步。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)際運(yùn)作，這種體制和模式雖然在農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮了一定積極作用，但也暴露了自身難以解決和克服的矛盾。以山西省長(zhǎng)治市為例，全市現(xiàn)有13個(gè)縣(市、區(qū))，但農(nóng)發(fā)行的自營(yíng)機(jī)構(gòu)僅有1個(gè)支行，1個(gè)地方行營(yíng)業(yè)部，其余10個(gè)縣(市、區(qū))全部為信貸組；人員編制，大縣信貸組3人，小縣信貸組2人，而信貸組卻要承擔(dān)一個(gè)縣級(jí)支行的業(yè)務(wù)，業(yè)內(nèi)人士把它形象地喻為“小馬拉大車”。由于這種體制的限制使得上級(jí)行各項(xiàng)規(guī)章制度根本得不到全面貫徹落實(shí)，下情不能上傳，上情不能下達(dá)時(shí)有發(fā)生，農(nóng)發(fā)行的職能作用難以得到有效發(fā)揮，很大程度上影響了收購(gòu)資金封閉運(yùn)行。

難點(diǎn)之二：多元化競(jìng)爭(zhēng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難見(jiàn)效。

今年以來(lái)，隨著我國(guó)糧食市場(chǎng)化改革步伐的加快，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)呈現(xiàn)了多元化渠道，糧食購(gòu)銷企業(yè)一統(tǒng)天下的局面已經(jīng)全面打破。從今年一季度山西省長(zhǎng)子縣的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況看，全縣購(gòu)銷企業(yè)出現(xiàn)了“四難”，這對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)“糧老大”地位提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是糧源難控制。實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)化改革后，私商糧販由暗變明，糧食市場(chǎng)呈現(xiàn)了國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人多元化收購(gòu)渠道，他們既搞加工，又搞流通，糧食部門控制糧源的難度日見(jiàn)增加。二是質(zhì)量難保證。由于收購(gòu)市場(chǎng)的變化，不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，特別是高水份糧，你不收有人收，相互進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這種局面，如果糧食部門嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)坐失商機(jī)，流失糧源。據(jù)我們對(duì)山西省長(zhǎng)子縣21個(gè)糧站庫(kù)存檢查掌握的情況看，今年收購(gòu)的糧食水份和雜質(zhì)大都在等級(jí)以外，因此糧站入庫(kù)前不得不進(jìn)行二次加工整理，投入了一定人力、財(cái)力、物力，無(wú)形之中增大了糧食成本，增加了貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是價(jià)格難穩(wěn)定。今年山西省玉米收購(gòu)?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)后，一些糧站在市場(chǎng)行情中壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)，私商糧販更是無(wú)利可圖時(shí)觀望，有利可賺時(shí)抬價(jià)搶購(gòu)，造成糧食價(jià)格極不穩(wěn)定，據(jù)調(diào)查，今年1月份收購(gòu)玉米每斤040元，4月份每斤玉米曾一度漲到了045元，目前玉米價(jià)格稍有回落，且糧食收購(gòu)價(jià)格每周都有變化，山西省分行、省糧食廳每旬的購(gòu)銷價(jià)格已無(wú)指導(dǎo)意義。四是銷售難順價(jià)。由于收購(gòu)價(jià)格的不確定性，大部分糧站很難適應(yīng)市場(chǎng)的過(guò)快變化，使不少糧站購(gòu)進(jìn)的糧食不能順價(jià)銷售，個(gè)別糧站也因沒(méi)有把握好市場(chǎng)行情和落實(shí)好購(gòu)銷合同，而背上了虧損包袱。由于糧食市場(chǎng)上出現(xiàn)的這些新變化，給信貸員對(duì)企業(yè)庫(kù)存實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管增加了從未有過(guò)的難度。

難點(diǎn)之三：購(gòu)銷業(yè)務(wù)難發(fā)展。

今年以來(lái)，山西省全省購(gòu)銷業(yè)務(wù)普遍萎縮，部分縣(區(qū))極度萎縮。以山西省長(zhǎng)子縣為例，全縣購(gòu)銷業(yè)務(wù)較去年同期相比僅占比例的68％和25％。出現(xiàn)這種極不正常的購(gòu)銷市場(chǎng)變化，既有全省糧食市場(chǎng)化改革和我國(guó)加入世貿(mào)組織引起的變化，也有轄區(qū)內(nèi)人為因素的影響。分析全縣購(gòu)銷市場(chǎng)變化，主要原因有：一是全縣玉米退出保護(hù)價(jià)后，購(gòu)銷市場(chǎng)很快呈現(xiàn)了多元化渠道，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)占市場(chǎng)份額下降，購(gòu)銷主渠道的作用削弱。二是農(nóng)行對(duì)購(gòu)銷企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理后，三類以下企業(yè)貸款減少，直接影響了全縣購(gòu)銷業(yè)務(wù)。三是糧食系統(tǒng)局領(lǐng)導(dǎo)更換和部分糧站站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)調(diào)整，人員思想不夠穩(wěn)定，這也是影響全縣購(gòu)銷業(yè)務(wù)的原因之一。

糧食市場(chǎng)化改革后發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的對(duì)策

對(duì)策之一：認(rèn)真執(zhí)行糧改政策，積極拓展信貸業(yè)務(wù)范圍。

在對(duì)糧食收購(gòu)貸款的管理上要認(rèn)真執(zhí)行“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的信貸政策，保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種――冬小麥，繼續(xù)落實(shí)敞開(kāi)收購(gòu)政策，足額供應(yīng)資金，非保護(hù)價(jià)收購(gòu)的玉米、小雜糧等，堅(jiān)持按照“以銷定貸、以效定貸”的原則發(fā)放收購(gòu)貸款。同時(shí)，隨著糧食、棉花收購(gòu)體制的全面放開(kāi)，在農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)逐漸萎縮的情況下，應(yīng)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新業(yè)務(wù)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在1998年劃回農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貼息、林業(yè)治沙、河道治理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并相應(yīng)增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款業(yè)務(wù)。另外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，客觀需要農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村發(fā)揮類似國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的職能，從而使政策性銀行理所當(dāng)然地承擔(dān)政策性責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)政策性信貸工作的新路子，尋求新的信貸支持點(diǎn)，由過(guò)去單一支持糧油購(gòu)銷業(yè)務(wù)，向具有高附加值的糧油深加工轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)，向國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)為主體的糧食生產(chǎn)、加工、銷售一體化延伸。

對(duì)策之二：加大收購(gòu)資金監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)程的全面推進(jìn)，糧食購(gòu)銷企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為更趨活躍。對(duì)此，我們除認(rèn)真執(zhí)行那些行之有效的封閉運(yùn)行規(guī)章制度外，還要重點(diǎn)抓好以下工作：第一，庫(kù)存監(jiān)管環(huán)節(jié)是收購(gòu)資金被擠占挪用的多發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)作為業(yè)務(wù)工作的“龍頭”來(lái)抓，舉龍頭帶龍尾。對(duì)貸款形成的新老庫(kù)存實(shí)施分類管理，分別監(jiān)管。第二，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。在堅(jiān)持落實(shí)原有制度“一基三專”帳戶管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常分析企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)常核實(shí)企業(yè)庫(kù)存，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決防止企業(yè)搞資金體外循環(huán)，徹底杜絕企業(yè)借改革之機(jī)逃廢、懸空貸款債務(wù)。第三，加大對(duì)企業(yè)違規(guī)違紀(jì)的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食收購(gòu)條例》和《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》，大膽依法監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)告問(wèn)題，解決問(wèn)題，對(duì)有嚴(yán)重?cái)D占挪用收購(gòu)資金行為的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施信貸制裁，并追究經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。

對(duì)策之三：努力改善金融服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)深化改革。

一是徹底改變農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行機(jī)制，盡快在沒(méi)有設(shè)立縣級(jí)支行的縣(區(qū))增設(shè)機(jī)構(gòu)，完善和改進(jìn)服務(wù)功能，為開(kāi)戶企業(yè)提供方便、高效、快捷的結(jié)算服務(wù)。二是利用銀行自身優(yōu)勢(shì)，適時(shí)為企業(yè)提供信息服務(wù)。三是積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快改制步伐，幫助企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，增加競(jìng)爭(zhēng)能力。四是積極為企業(yè)出謀劃策，構(gòu)建相互理解、相互信任、相互支持的銀企關(guān)系，共同管庫(kù)、共同查庫(kù)、共同把關(guān)、共同發(fā)展、形成管理合力，提高銀企效益。

第7篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

信息監(jiān)測(cè)預(yù)警是完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是采取以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，激勵(lì)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素。我們理解，所謂的市場(chǎng)方式就是以面積、產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、消費(fèi)、貿(mào)易等產(chǎn)銷信息變化，引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)決策。不只是生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)決策，消費(fèi)者自由選擇，商品和要素平等交換，都是市場(chǎng)信息為依據(jù)的。可以說(shuō)，公開(kāi)、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就必須夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都由政府主導(dǎo)，建立了從采集、分析到的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。特別是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的信息監(jiān)測(cè)預(yù)警已經(jīng)成為服務(wù)農(nóng)場(chǎng)主、經(jīng)營(yíng)者和需求者決策的重要工具，成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所秦富所長(zhǎng)將其實(shí)際效果總結(jié)為“三權(quán)一利”，即主導(dǎo)了國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，掌握了供求調(diào)控主動(dòng)權(quán)，把持了世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)了美國(guó)農(nóng)業(yè)核心利益。

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作與美國(guó)存在明顯差距

近年來(lái)我國(guó)有關(guān)部門都開(kāi)展了農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，但在引導(dǎo)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面與美國(guó)存在較大差距。原因可歸結(jié)為四方面：一是戰(zhàn)略定位對(duì)上不對(duì)下。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警的主要目的是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)，而我國(guó)更多是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，涉農(nóng)信息生產(chǎn)者“看不見(jiàn)、聽(tīng)不懂、用不上”，也沒(méi)有相應(yīng)立法來(lái)保障信息“取之于民、用之于民”。各部門采集的價(jià)格不是交易價(jià)格，與市場(chǎng)的實(shí)際行情存在差距。二是體制機(jī)制各說(shuō)各話。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由不同部門分段管理，各環(huán)節(jié)信息分別掌握在不同部門中，同一品種的信息采集和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致。而美國(guó)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和，有效地保證了信息的權(quán)威性。三是隊(duì)伍分散實(shí)力懸殊。美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的34個(gè)局中有12個(gè)局與監(jiān)測(cè)預(yù)警直接相關(guān)，每個(gè)品種團(tuán)隊(duì)由4～5名具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)理論功底的研究人員組成，而我們分散在各部門的相關(guān)人員雖然不少，但沒(méi)有形成合力，且缺乏穩(wěn)定專職的信息采集、定量分析和行業(yè)專家隊(duì)伍。四是基礎(chǔ)支撐技術(shù)落后。與美國(guó)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)范的分析模型相比，我們還沒(méi)有建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及符合國(guó)情的定量分析模型。

第8篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化取向改革；體制機(jī)制；市場(chǎng)采集；品牌培育

中圖分類號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-02

改革是激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的有力抓手，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，但改革從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，甚至可以說(shuō)是荊棘叢生。在2016年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)上，國(guó)家煙草專賣局凌成興局長(zhǎng)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，做出了“三個(gè)積極變化”“三個(gè)大幅下滑”“兩個(gè)居高不下”的基本判斷，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，前所未有。從內(nèi)外部環(huán)境看，改革正面臨著極大的挑戰(zhàn)，甚至可以說(shuō)是到了進(jìn)退失據(jù)、無(wú)所適從的地步，同時(shí)又再次證明了進(jìn)一步深化改革的必要性與緊迫性，只有用改革的思維和方法解決改革中凸顯的問(wèn)題，才能破解改革發(fā)展中的難題，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。筆者在總結(jié)市場(chǎng)化取向改革取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，剖析存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就如何進(jìn)一步深化改革，提振市場(chǎng)信心進(jìn)行思考探悉。

一、行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的背景

煙草市場(chǎng)化取向改革是隨著社會(huì)全面深化改革和行業(yè)的不斷自我完善應(yīng)運(yùn)而生的，2013年11月，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，并將市場(chǎng)資源配置由基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向決定性，2014年12月，全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容被確立；2014年1月，國(guó)家局凌成興局長(zhǎng)高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地提出了“三大課題”，其中一項(xiàng)就是改革的紅利在哪里？經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，深入調(diào)研，2014年，凌局長(zhǎng)提出，將京津冀作為行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的試點(diǎn)和先行單位，2015年3月，市場(chǎng)化取向改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在河北召開(kāi)，凌局長(zhǎng)用“一個(gè)突破口，三個(gè)新跨越”肯定了河北煙草在卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革上取得的經(jīng)驗(yàn)和獲得的較大成功，同時(shí)也標(biāo)志著市場(chǎng)化取向改革的全面鋪開(kāi)。

二、市場(chǎng)化取向改革取得的成績(jī)

改革釋放紅利。從試點(diǎn)單位到全國(guó)到銷售數(shù)據(jù)看，市場(chǎng)化取向改革取得了明顯成效。河北煙草實(shí)現(xiàn)了卷煙年增銷量超過(guò)10萬(wàn)箱，商業(yè)銷售額超過(guò)500億元，商業(yè)稅利超過(guò)100億元，這“三個(gè)新跨越”，全國(guó)推開(kāi)后，全國(guó)指標(biāo)也大幅增長(zhǎng)。2015年，煙草行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長(zhǎng)8.73%；全年上繳稅收和利潤(rùn)10950億元，同比增加1840億元，增長(zhǎng)20.2%。

三、市場(chǎng)化取向改革遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

改革以來(lái)，工商零共同面對(duì)消費(fèi)者的格局初步形成，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，“增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近”四大難題日益凸顯、工商利潤(rùn)透支的大背景下，產(chǎn)銷不平衡、供需不平衡、增長(zhǎng)乏力與保稅利增長(zhǎng)的三大矛盾愈演愈烈，阻礙了市場(chǎng)化取向改革的發(fā)展。

第一，產(chǎn)銷不平衡的矛盾。近年來(lái)，卷煙銷量逐步進(jìn)入拐點(diǎn)，銷量增幅減小，到了2015年卷煙銷量實(shí)際同比下降了2.36%，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、禁煙以及中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的條例》等政策措施有一定關(guān)系。2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就已經(jīng)非常困難，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)8.37%，主要是卷煙結(jié)構(gòu)的提升和成本費(fèi)用的控制。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年僅全行業(yè)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)就分別下降34.4%和49.95%。銷售環(huán)境和形勢(shì)的變化，導(dǎo)致了庫(kù)存高企，產(chǎn)大于銷。

第二，供需不平衡的矛盾?！鞍从唵谓M織貨源”是當(dāng)前卷煙需求預(yù)測(cè)的重要指導(dǎo)原則，一旦需求預(yù)測(cè)失真，直接影響到?jīng)Q策層對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確判斷，就目前看，由于信息采集工作量大、信息采集人員均為客戶經(jīng)理兼職、再加上零售戶對(duì)信息采集的積極性不高，需求預(yù)測(cè)工作舉步維艱。在市場(chǎng)滯后性的影響下，零售戶對(duì)市場(chǎng)前景認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于貨源少的品牌，盲目提報(bào)，以不真實(shí)的“需”定的“產(chǎn)”，最終結(jié)果肯定是供需不平衡。雖然市場(chǎng)化取向改革促進(jìn)卷煙品牌的重新洗牌，使得大品牌更大、地方品牌逐步萎縮，但是很多大品牌已經(jīng)提前透支了未來(lái)發(fā)展空間，而地方品牌也過(guò)早被扼殺在搖籃里，很多大幅增長(zhǎng)的品牌出現(xiàn)了供過(guò)于求，緊俏品牌已不再緊俏，暢銷品牌也不再暢銷。

第三，增長(zhǎng)乏力與保稅利增長(zhǎng)的矛盾。從2016年一季度全國(guó)重點(diǎn)品牌銷量下降來(lái)看，在改革的過(guò)程中，放任了市場(chǎng)的決定作用，甚至盲從于市場(chǎng)表象，把改革當(dāng)作是包治百病的良藥，在目標(biāo)壓力的趨勢(shì)下，所有品牌急于搶占市場(chǎng)空間，減輕庫(kù)存和任務(wù)壓力，工商走入了無(wú)差異投放的誤區(qū)，也消除了貨源的差異性和地域性，客戶毛利水平銳減，市場(chǎng)狀態(tài)疲軟，改革進(jìn)程被市場(chǎng)綁架。全國(guó)工業(yè)企業(yè)在卷煙銷量增長(zhǎng)乏力的大背景下，都積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，于是工業(yè)企業(yè)把目光瞄向了細(xì)支卷煙和新品的開(kāi)發(fā)和推出。細(xì)支卷煙在細(xì)分市場(chǎng)的前提下推出，取得了一定成功，然而后期卻一發(fā)不可收拾，各工業(yè)企業(yè)不斷推出細(xì)支新品，不斷跟風(fēng)，可謂魚龍混雜，細(xì)支品牌競(jìng)爭(zhēng)加劇，使培育無(wú)所適從。除細(xì)支卷煙外，各工業(yè)企業(yè)還推出大量的普通規(guī)格的新品，以期在不景氣的市場(chǎng)中增加銷量、分一杯羹。在沒(méi)有調(diào)研，沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有目標(biāo)人群的情況下，為了眼前的短期利益，新品不斷出現(xiàn)，呈肆意蔓延的趨勢(shì)，這必將影響品牌的發(fā)展。深化市場(chǎng)化取向改革已迫在眉睫，解決三大矛盾，煥發(fā)市場(chǎng)生機(jī)，勢(shì)在必行。

第一，完善體制機(jī)制是基礎(chǔ)。市場(chǎng)化取向改革就是要使市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用，但這并不意味著絕對(duì)的市場(chǎng)化，資本主義搞純市場(chǎng)化導(dǎo)致周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)，中國(guó)改革開(kāi)放中充分借鑒和吸取資本主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在搞市鼉濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，用市場(chǎng)和計(jì)劃兩只手實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。同樣煙草經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的縮影，在煙草內(nèi)部推行市場(chǎng)化取向改革是推動(dòng)資源合理流動(dòng)的有效手段，是大勢(shì)所趨。但是也要有計(jì)劃、有調(diào)控，避免出現(xiàn)資源的過(guò)度流動(dòng)，導(dǎo)致“過(guò)剩”危機(jī)，在推進(jìn)市場(chǎng)化過(guò)程中，所謂的市場(chǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)采集數(shù)據(jù)都摻雜著非市場(chǎng)化的因素，所以需要煙草生產(chǎn)和銷售的主管部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，有效降低非市場(chǎng)化的影響。要加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供給側(cè)改革，做到產(chǎn)銷平衡，貨源銜接也必須在尊重市場(chǎng)的前提下，對(duì)品牌的發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期，在符合市場(chǎng)規(guī)律和品牌發(fā)展規(guī)劃的前提下，安排生產(chǎn)、安排合同銜接。市場(chǎng)和宏觀調(diào)控兩手并用才能順利推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革不斷深入。

第二，良好的市場(chǎng)狀態(tài)是前提。保持卷煙良好市場(chǎng)狀態(tài)重點(diǎn)是保持“價(jià)格穩(wěn)定、庫(kù)存合理、投放均衡、經(jīng)營(yíng)規(guī)范”。一是保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。價(jià)格是市場(chǎng)的“晴雨表”，時(shí)刻反映供求關(guān)系，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，工業(yè)企業(yè)要注重品牌內(nèi)在品質(zhì)的穩(wěn)定與價(jià)值的提升，商I企業(yè)要準(zhǔn)確及時(shí)了解、把握市場(chǎng)真實(shí)需求狀況，做到投放稍緊平衡，還要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管、成立零售戶自律組織等，通過(guò)各種有效手段保持市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。二是保持庫(kù)存合理。庫(kù)存過(guò)大，必然會(huì)造成品牌在市場(chǎng)上的供過(guò)于求，市場(chǎng)疲軟，甚至卷煙的流動(dòng)；同樣庫(kù)存過(guò)小，也會(huì)造成市場(chǎng)的供不應(yīng)求，銷量小，影響品牌培育。實(shí)現(xiàn)庫(kù)存合理，首先是要采購(gòu)適銷對(duì)路貨源，其次是引導(dǎo)客戶科學(xué)訂貨、合理訂貨。三是貨源投放要均衡。要在細(xì)分市場(chǎng)、客戶和品牌的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)、不同業(yè)態(tài)的客戶、不同層次的消費(fèi)群體、不同時(shí)間的市場(chǎng)需求，依據(jù)可供貨源總量及品類結(jié)構(gòu)，做到有的放矢、科學(xué)投放，力求使適銷的貨源滿足真實(shí)的市場(chǎng)、適銷的品牌供應(yīng)真正的客戶。四是做好規(guī)范經(jīng)營(yíng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，是行業(yè)發(fā)展的基石。要從教育認(rèn)識(shí)、行為規(guī)范、日常監(jiān)管上下功夫，保持卷煙經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，為市場(chǎng)保持良好狀態(tài)打好基礎(chǔ)。

第三，提高信息采集的精準(zhǔn)性是關(guān)鍵。市場(chǎng)化取向改革的核心要義就是以市場(chǎng)需求為著眼點(diǎn)，倒逼商業(yè)企業(yè)組織適銷對(duì)路的貨源，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)需要的貨源。市場(chǎng)需求的來(lái)源是零售環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如品牌的銷量、市場(chǎng)價(jià)格，社會(huì)庫(kù)存等信息，然后加工預(yù)測(cè)，形成商業(yè)的貨源采購(gòu)計(jì)劃，而工業(yè)則根據(jù)訂單組織生產(chǎn)。如何提高信息采集的精準(zhǔn)度是擺在市場(chǎng)化取向改革過(guò)程中亟待解決的重大課題。一是傳統(tǒng)方式采集。將信息采集工作向全員延伸，全員下市場(chǎng)盤點(diǎn)庫(kù)存，了解客戶動(dòng)銷、零售價(jià)格等信息，為卷煙訂貨提供依據(jù)。二是應(yīng)用現(xiàn)代方式采集。為了進(jìn)一步提高信息采集精準(zhǔn)度，為零售戶安裝了掃碼槍，以期客戶掃碼銷售，獲取精準(zhǔn)信息。但從掃碼槍上線運(yùn)行情況看，零售客戶主觀上未能感受到掃碼銷售對(duì)其經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的好處且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，掃碼槍使用率較低?；诖?，我們探討創(chuàng)新利用微信公眾平臺(tái)開(kāi)發(fā)附近查詢功能，使零售戶信息采集與煙草數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)，消費(fèi)者通過(guò)附件查詢功能輸入購(gòu)買卷煙的品種、數(shù)量，微信平臺(tái)自動(dòng)回復(fù)能夠滿足該條件的附近商家和地理位置，在方便消費(fèi)者購(gòu)買的同時(shí)提高了掃碼銷售客戶的盈利水平。如果項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功，零售戶會(huì)體驗(yàn)到掃碼銷售的益處，實(shí)現(xiàn)提高信息采集精準(zhǔn)度和提升客戶卷煙銷量雙贏，為深入推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革奠定基礎(chǔ)。

第四，品牌培育是核心。開(kāi)展品牌培育工作應(yīng)充分遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，按照“控量、穩(wěn)價(jià)、鋪面”的原則，有計(jì)劃、有步驟地鋪開(kāi)銷售，打牢市場(chǎng)基礎(chǔ)。對(duì)各品類及規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格劃分，細(xì)化品牌培育措施，有針對(duì)性地開(kāi)展品牌上柜。根據(jù)地域發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)水平，將品牌進(jìn)行歸類切割，明確品牌培育重點(diǎn)及數(shù)量，精準(zhǔn)培育品牌，確保培育一個(gè)成熟一個(gè)。嚴(yán)格控制新品引入，完善新品準(zhǔn)入規(guī)范，明確引入標(biāo)準(zhǔn)。卷煙規(guī)格數(shù)量要有一個(gè)合理的空間，不能盲目引入，要引入名優(yōu)新品、精品并集中精力做好市場(chǎng)推廣維護(hù)工作。對(duì)于培育不成功的品牌要及時(shí)退出，堅(jiān)決不引入市場(chǎng)需求度低、沒(méi)有自身特色、培育潛力較差的品牌，嚴(yán)格限制沒(méi)有品牌定位的新品進(jìn)入市場(chǎng)，及時(shí)清退長(zhǎng)期滯銷的卷煙規(guī)格，實(shí)現(xiàn)品牌規(guī)格的精簡(jiǎn)，重點(diǎn)規(guī)格突出，品牌集中度提高。

第五，挖潛農(nóng)村市場(chǎng)是突破口。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口有9億，占全國(guó)人口70%，歷年來(lái)，中央都高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，十以來(lái)，加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。這種發(fā)展預(yù)期也得到了中國(guó)企業(yè)巨頭們戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的印證，阿里、京東、蘇寧等電商企業(yè)把拓展農(nóng)村市場(chǎng)作為未來(lái)業(yè)務(wù)提升的發(fā)力點(diǎn)，紛紛在農(nóng)村跑馬圈地。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性、全面禁煙和公務(wù)大宗消費(fèi)受限的大背景下，城市卷煙市場(chǎng)發(fā)展到了瓶頸期，而中國(guó)長(zhǎng)期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較小，所以我們要把挖潛農(nóng)村市場(chǎng)作為我們工作的發(fā)力點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)提升的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為提質(zhì)增效的著力點(diǎn)，在做好維護(hù)好現(xiàn)有市場(chǎng)的前提下，向農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)力。一是細(xì)分農(nóng)村市場(chǎng)，摸清市場(chǎng)底數(shù)，將經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、周圍消費(fèi)群體大、誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)村客戶優(yōu)先列入終端扶植范圍，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。二是加強(qiáng)農(nóng)村客戶培訓(xùn)，用現(xiàn)代營(yíng)銷理念引導(dǎo)農(nóng)村客戶轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營(yíng)模式。三是對(duì)農(nóng)村歸來(lái)與外出人員、紅白事舉辦信息進(jìn)行摸底，制定節(jié)前人員返鄉(xiāng)與節(jié)后外出人員卷煙消費(fèi)回饋、營(yíng)銷方案，提高農(nóng)村重點(diǎn)品牌市場(chǎng)占有率。四是全力推進(jìn)重點(diǎn)品牌在農(nóng)村梯隊(duì)性上移。轉(zhuǎn)變農(nóng)村市場(chǎng)只能銷售三類以下卷煙的思想，以零售業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模為依據(jù)，確定重點(diǎn)培育品牌規(guī)格及數(shù)量，加強(qiáng)品牌上柜的考核，通過(guò)消費(fèi)引領(lǐng)，分批次培育重點(diǎn)骨干品牌在農(nóng)村市場(chǎng)落地生根。

總之，完善體制機(jī)制、完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)機(jī)制就是要解決產(chǎn)銷不平衡的矛盾、供需不平衡的矛盾，調(diào)整市場(chǎng)狀態(tài)、加強(qiáng)品牌培育、發(fā)力開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)就是要解決增長(zhǎng)乏力和保利稅增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)的矛盾。這也是深入市場(chǎng)化取向改革的內(nèi)在要求，在改革的道路上只有敢于實(shí)踐、敢于突破、敢于創(chuàng)新，才會(huì)取得改革的最終勝利。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革范文

一、市場(chǎng)化與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，必須加速農(nóng)村的市場(chǎng)化。市場(chǎng)化的基本方向應(yīng)是發(fā)展分工和完善市場(chǎng)體系，這是由發(fā)展農(nóng)村商品貨幣關(guān)系和優(yōu)化農(nóng)村資源配置的客觀要求所決定的。

（一）深化農(nóng)村分工

市場(chǎng)的基礎(chǔ)是商品生產(chǎn)，商品生產(chǎn)的擴(kuò)大又取決于分工精細(xì)的程度。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的分工和專業(yè)化應(yīng)是市場(chǎng)深化的應(yīng)有之義，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)的順利開(kāi)拓。農(nóng)村分工深化體現(xiàn)在三個(gè)層次：（1）區(qū)域間分工，即具有不同稟賦特征的農(nóng)村地區(qū)間的分工。分工的目的是發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)村各地在工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件以及開(kāi)放程度等方面互不相同，所以應(yīng)選擇最適宜于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能在與其他地區(qū)的交易中獲得利益。（2）產(chǎn)業(yè)間分工，即同一區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作。農(nóng)村最近幾年興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作的集中體現(xiàn)。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的分工。不僅包括大農(nóng)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁的分工，還包括種植業(yè)內(nèi)和養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)的分工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，就是要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠從農(nóng)副產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的多樣性出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的資源條件，向市場(chǎng)提供可以滿足不同消費(fèi)者需要的優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品。

當(dāng)然，要深化農(nóng)村的分工，還必須適應(yīng)中國(guó)加入WTO后貿(mào)易自由化的需要。一方面要加快發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一條龍、農(nóng)工商一體化，才能降低農(nóng)業(yè)成本，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培育和完善農(nóng)村的市場(chǎng)體系

1．健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其內(nèi)容包括有形的市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力的提高和儲(chǔ)存條件的改善；第二，建立統(tǒng)一、透明、公平的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)則。第三，培育多元化的市場(chǎng)主體。種種跡象表明，目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)的壟斷并未使國(guó)有糧食企業(yè)真正受益，反而助長(zhǎng)了工商等部門的尋租行為。因此，盡快消除農(nóng)產(chǎn)品的壟斷性經(jīng)營(yíng)，培育多元化的交易主體，鼓勵(lì)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要任務(wù)之一。第四，發(fā)展多樣化的交易方式。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易還以零星的現(xiàn)貨交易為主，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的順利流通。因此，應(yīng)在擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立批零相互銜接、相互依托的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；在保證現(xiàn)貨交易規(guī)模和數(shù)量的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易；利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和通訊設(shè)施，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

2．發(fā)育農(nóng)村的要素市場(chǎng)。農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育遲緩，現(xiàn)已成為阻礙農(nóng)民收入的重要因素。現(xiàn)階段要著重發(fā)育的要素市場(chǎng)包括：第一，勞動(dòng)力市場(chǎng)。要解除對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種人為限制，增加市場(chǎng)的硬件設(shè)施投資，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為勞動(dòng)力的出入提供平等、全面、系統(tǒng)的服務(wù)；第二，金融市場(chǎng)。要處理好農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社三者之間的分工協(xié)作關(guān)系，通過(guò)一系列制度安排，使農(nóng)村信用社在調(diào)劑地區(qū)間的資金余缺，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面發(fā)揮主渠道作用。同時(shí)在嚴(yán)肅監(jiān)管制度的前提下，還應(yīng)適度發(fā)展農(nóng)村的民間合作金融，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只有這樣，才能改變農(nóng)村目前金融市場(chǎng)缺位的狀況。第三，技術(shù)市場(chǎng)。一方面要把農(nóng)技推廣站、農(nóng)資公司、種子公司、莊稼醫(yī)院等培育成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)主體，另一方面鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)村“聯(lián)姻”，通過(guò)市場(chǎng)的有償交易來(lái)銜接農(nóng)村的技術(shù)供求。第四，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。目前要盡快發(fā)育的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主要有兩個(gè)，即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)中農(nóng)戶按份共有的那部分財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。因?yàn)闆](méi)有這兩個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)村中資本和人口的轉(zhuǎn)移會(huì)受到抑制，這已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

3．規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的發(fā)育和規(guī)范程度如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否及時(shí)順利地獲得各種高品質(zhì)的生產(chǎn)資料。而當(dāng)前，農(nóng)村的生產(chǎn)資料市場(chǎng)問(wèn)題相當(dāng)突出。一方面假種子、假農(nóng)藥和假化肥屢禁不止；另一方面供應(yīng)渠道狹窄，存在著價(jià)格壟斷和品種壟斷。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)一要規(guī)范，即整頓市場(chǎng)秩序，加大對(duì)商業(yè)欺詐行為的打擊力度；二要發(fā)展，即拓展渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二、產(chǎn)業(yè)化與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和中國(guó)加入WTO的需要，必須在全國(guó)廣大農(nóng)村尤其在中、西部落后地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，一方面應(yīng)借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，另一方面要因地制宜，選準(zhǔn)方向，大膽探索，積極推進(jìn)。

（一）加大政策的支持力度，培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)離不開(kāi)政策的支持。一要鼓勵(lì)和引導(dǎo)，各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次起飛的突破口，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“富民工程”；二是資金支持，就是要進(jìn)一步優(yōu)化支農(nóng)資金的分配結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資作為重點(diǎn)，同時(shí)健全農(nóng)業(yè)信貸機(jī)制，讓更多的貸款投入農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化的選項(xiàng)上，要立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)潛力、科技含量高、富于特色的項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)模式上，根據(jù)已有的實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)宜先建龍頭企業(yè)，解決農(nóng)戶的后顧之憂，帶動(dòng)并培育出專業(yè)農(nóng)戶；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部農(nóng)村應(yīng)先培育出專業(yè)農(nóng)戶，然后在專業(yè)農(nóng)戶產(chǎn)生出對(duì)社會(huì)化服務(wù)及龍頭企業(yè)迫切需求的情況下，再創(chuàng)造條件，發(fā)展龍頭企業(yè)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

沒(méi)有各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系和種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教的相互銜接，也就不成其為產(chǎn)業(yè)化。所以產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)、信息的傳遞，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣和生產(chǎn)管理，產(chǎn)后的收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售必須環(huán)環(huán)相扣，分工協(xié)作。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈才能延長(zhǎng)，一體化經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)必須依靠農(nóng)戶、企業(yè)和其他組織的積極參與。

（三）培育和逐漸健全社會(huì)化服務(wù)體系

社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“靈魂”，它解決了專業(yè)農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。如果沒(méi)有社會(huì)化服務(wù)，專業(yè)農(nóng)戶只能是游離在市場(chǎng)之外的一個(gè)個(gè)孤島，它所需要的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料無(wú)法從市場(chǎng)中獲得，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法得到社會(huì)的承認(rèn)，更談不上加工增值。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，一定要強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)然，社會(huì)化服務(wù)體系也是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段的需要逐步健全的，不可能一蹴而就。根據(jù)河南漯河地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)農(nóng)戶創(chuàng)建時(shí)期，應(yīng)發(fā)展各種技術(shù)協(xié)會(huì)以提供信息、技術(shù)服務(wù)，保證專業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在專業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)入正規(guī)以后，為了確保生產(chǎn)資料的供應(yīng)和產(chǎn)品的順利銷售，各種各種供銷服務(wù)公司發(fā)展就非常重要。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)在供銷服務(wù)公司的基礎(chǔ)上形成龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工。

（四）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)質(zhì)量，形成自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性循環(huán)和發(fā)展機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高集中在三個(gè)方面：一是技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)不斷提高生產(chǎn)項(xiàng)目的科技內(nèi)涵，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)及現(xiàn)代化的作業(yè)方式和管理方式；二是提高集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。要通過(guò)資源的充分利用和組織化程度的提高，不斷的降低成本；三是逐漸改善利益結(jié)構(gòu)。通過(guò)促使環(huán)節(jié)間由簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系向共謀共利關(guān)系的過(guò)渡，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)變成一個(gè)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

三、城鎮(zhèn)化與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化事關(guān)農(nóng)村的市場(chǎng)發(fā)育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)都具有極其重要的意義。為了保證小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，避免傳統(tǒng)城市化道路的種種弊端，在發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)，必須在城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、管理體制、運(yùn)行方式等方面進(jìn)行突破。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

小城鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展主要取決于三個(gè)因素：1．是否同當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)；2．能否吸引城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的適當(dāng)集中；3．能否帶動(dòng)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這三個(gè)因素決定了對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況統(tǒng)籌安排。從宏觀上講，小城鎮(zhèn)的布局必須科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，諸如人口、資源、交通、通信、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展前景等來(lái)布局。不能僅從現(xiàn)在的行政區(qū)劃出發(fā)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，一哄而起，不切實(shí)際的貪多求快，造成資源浪費(fèi)和效率損失。從微觀上講，要做好新建小城鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃和功能設(shè)置，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)模、管理模式和發(fā)展思路等方面都應(yīng)因地制宜，突出特色。對(duì)小城鎮(zhèn)的住宅、廠房、市場(chǎng)設(shè)置以及各種公用設(shè)施也應(yīng)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，并適當(dāng)留出余地，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增加對(duì)城鎮(zhèn)功能的各種需求。

（二）多元投資，協(xié)同參與

在新興小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，必須改變過(guò)去主要依靠政府財(cái)政投資的局面。政府有限的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)集中在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、交通、通信等具有基礎(chǔ)性和公益性特征的項(xiàng)目的建設(shè)上。解決其他大批建設(shè)資金的根本途徑在于逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元投資體制，吸引各種投資主體的積極參與。其中這些主體包括金融機(jī)構(gòu)、各類開(kāi)發(fā)公司和其他工商企業(yè)，也包括廣大城鄉(xiāng)居民。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中尤其要注意吸引農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民自帶資金到城鎮(zhèn)來(lái)興業(yè)安家。對(duì)于無(wú)力投資的農(nóng)民，在可能的條件下，也應(yīng)通過(guò)融資體制創(chuàng)新或以工代賑等方式，使其有機(jī)會(huì)成為小城鎮(zhèn)的建設(shè)者和受益者。

（三）要同農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)進(jìn)行

農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化相互協(xié)調(diào)，同步進(jìn)行。首先，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化過(guò)程中產(chǎn)生的新興二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)所需技術(shù)、信息的處理和傳遞中心。其次，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要鼓勵(lì)分散在各個(gè)村里的企業(yè)，凡適宜于搬遷的，都逐步搬遷到城鎮(zhèn)上來(lái)。同城鎮(zhèn)也應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)入在企業(yè)布局、用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)和政策環(huán)境營(yíng)造等方面提前作出相應(yīng)的安排。只有這樣，才能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化和組織化水平，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）制度變遷先行，管理體制創(chuàng)新