前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公路法和公路安全保護條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公路法和公路安全保護條例范文

為增強廣大人民群眾的愛路護路意識，營造依法治超，構(gòu)建和諧公路執(zhí)法環(huán)境，根據(jù)《平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于開展道路交通運輸環(huán)境綜合整治專項行動的緊急通知》精神，按照上級部門的要求，我大隊聯(lián)合運管于2019年4月1日開始，到4月15日開展了環(huán)境綜合整治專項行動大檢查。

一、加大巡查力度，強化日常管理

保障公路安全暢通，維護公路和公路設(shè)施完好是路政管理的主要職責(zé)，開展環(huán)境綜合整治過程中我單位嚴格落實巡查制度，檢查公路、公路用地、公路附屬設(shè)施是否保護完好，公路上有集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點等現(xiàn)象，非公路標(biāo)牌未經(jīng)許可設(shè)置的，是否存在未經(jīng)許可的涉路施工項目及平交道口。非公路標(biāo)志牌明顯影響行車安全的，嚴格按程序和規(guī)范辦理各類路政許可事項。加大流動稽查力度，嚴格打擊非法超限超載貨運車輛，加強了重點路段的治理力度，并對煤礦，砂廠等道路運輸貨物集散地和公路沿線企業(yè)進行了宣傳教育并簽發(fā)《非法超限超載整改通知書》，要求必須合法進行貨運車輛裝載、配載，嚴禁超限超載車輛出廠上路。在環(huán)境整治大排查期間共查處清除路障及公路安全隱患6處，拆除非法公路標(biāo)牌1處，制止紅線內(nèi)違法建屋1處，下達路政違法通知書5起。

二、加大宣傳力度，引起社會共識

第2篇：公路法和公路安全保護條例范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路； 體制改革；養(yǎng)護市場化

Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.

Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market

中圖分類號: U418，F(xiàn)542文獻標(biāo)識碼：A文章編號：T2012-03（03）9024

1農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)的法律法規(guī)，縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)，負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施。據(jù)筆者所知，現(xiàn)階段山東省境內(nèi)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護還都有公路管理機構(gòu)地道站或縣鄉(xiāng)公路管理處負責(zé)，一般都存在著管理與養(yǎng)護合一的情況，既負責(zé)農(nóng)村公路的管理監(jiān)督，又從事縣道、鄉(xiāng)道、村道的具體養(yǎng)護作業(yè)，事企不分，管理與養(yǎng)護職責(zé)不清，效率低下，資金浪費嚴重，缺乏競爭性。

2改革管理與養(yǎng)護體制的必要性

為了進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，構(gòu)建責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制。本著“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效”的原則，大力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，進一步分清事權(quán)，實行分級管理，理順層次關(guān)系。針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護特點，加強作業(yè)的過程控制管理，細化養(yǎng)護工作目標(biāo)和措施，建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的養(yǎng)護制度，同時進行一步完善養(yǎng)護作業(yè)模式，因地制宜地實行市場化養(yǎng)護。

3建立管理與養(yǎng)護運行機制的措施

為積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責(zé)任得到全面落實，切實提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平，必須從以下幾個方面入手。

3.1管理與養(yǎng)護分離

實現(xiàn)“管理與養(yǎng)護分離”即各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)將所屬的從事養(yǎng)護路作業(yè)的單位分離出去，使之按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、 管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，組建具有獨立法人資格的養(yǎng)護企業(yè)。通過“管理與養(yǎng)護分離”的改革可使農(nóng)村公路管理部門和養(yǎng)護作業(yè)部門職責(zé)得以明確，效率更加突出。

各級政府分別制訂《 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，明確各級政府在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中的職責(zé)和扶持政策措施。規(guī)定農(nóng)村公路的管理部門和養(yǎng)護單位的責(zé)任，要求農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作相

分離，以合約形式確定各自的責(zé)、權(quán)、利。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體是縣級人民政府，縣級人民政府交通主管部門負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，縣級交通主管部門可專門成立或委托農(nóng)村公路管理機構(gòu)如農(nóng)村公路管理處和地道站，具體負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，按照事企分開、管理與養(yǎng)護分離、精簡高效原則，原隸屬縣級農(nóng)村公路管理站的養(yǎng)護中心和養(yǎng)護道班改制為養(yǎng)護企業(yè)負責(zé)養(yǎng)護工作。

3.2引入競爭機制

農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化最根本的特征就是引入競爭機制，實行招投標(biāo)，按照“建養(yǎng)并重，以養(yǎng)為主”的原則，改革養(yǎng)護管理體制。要打破自支自養(yǎng)的封閉的內(nèi)部運行體制，引進競爭激勵機制，建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的管理機制。

按照“公平、公開、公正”原則，進行養(yǎng)護工程招投標(biāo)，建立健全各類養(yǎng)護資金管理監(jiān)督機制， 建立目標(biāo)合同管理制度， 養(yǎng)護監(jiān)理制度。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護、小修、大中修及改善工程可采取招投標(biāo)與合同化管理的方式，擇優(yōu)選定有資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè) 施工企業(yè)，在保證養(yǎng)護工程質(zhì)量的前提下，降低養(yǎng)護成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的鄉(xiāng)村公路，可以通過聘用、委托、承包、勞務(wù)分包等方式由個人( 農(nóng)戶) 分段采用合同化管理方式進行養(yǎng)護作業(yè)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護企業(yè)通過招投標(biāo)參與市場的競爭，有助于自身條件的完善和競爭能力的提高，同時調(diào)動了企業(yè)職工的積極性。合同化管理和公開招投標(biāo)的實施，進―步培育養(yǎng)護市場主體。使農(nóng)村公路原管理單位與養(yǎng)護單位的行政事業(yè)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟合同關(guān)系，管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡蚝捅还蛡虻年P(guān)系，為養(yǎng)護市場化奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3完善市場準(zhǔn)人制度

養(yǎng)護單位成為真正意義的企業(yè)是農(nóng)村公路養(yǎng)護實現(xiàn)市場化的前提，養(yǎng)護企業(yè)成為健康的企業(yè)是養(yǎng)護市場有序運行的保證。養(yǎng)護企業(yè)的健康發(fā)展有賴于養(yǎng)護市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)人暫行規(guī)定》 初步規(guī)范了養(yǎng)護市場主體即養(yǎng)護企業(yè)進入養(yǎng)護市場的資格，明確養(yǎng)護企業(yè)進入市場的條件，建立健全公路養(yǎng)護資質(zhì)登記制度，積極穩(wěn)妥地培育和建立公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場，實現(xiàn)養(yǎng)護施工企業(yè)能夠按照市場規(guī)則規(guī)范運作，有序競爭，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化、專業(yè)化和機械化。

3.4推行養(yǎng)護工程計量支付

打破傳統(tǒng)的養(yǎng)護包干的做法，參照公路工程清單計量模式推行養(yǎng)護工程計量支付。養(yǎng)護包干是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，往往造成養(yǎng)護工作“ 千多干少一個樣，只要考核能過關(guān)”的大鍋飯現(xiàn)象， 養(yǎng)護只是為了應(yīng)付檢查的工作誤區(qū)，無法提高工作積極性，難于做到養(yǎng)好公路、時刻保暢通的基本要求。養(yǎng)護工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數(shù)量為依據(jù)，以工程項目的人工、機械和材料所需量來確定工程項目單價，計算養(yǎng)護工程造價。這樣就能保證養(yǎng)護費得到合理使用，確保公路路況始終保持良好的狀態(tài)。將按包干計劃下達養(yǎng)護經(jīng)費的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘春贤嬃恐Ц斗绞剑ＷC?？顚Ｓ茫岣唣B(yǎng)護作業(yè)資金使用效率。

4結(jié)語

通過以上所述，只要管理與養(yǎng)護運營機制的改革措施和各地農(nóng)村公路規(guī)范化管理的實施到位，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)一定能培育出統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，從而積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，逐步建立起管理與養(yǎng)護分開、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護運行機制。

參考文獻：

[1]沈鴻雁.公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件 . 北京.人民交通出版社，2009

[2]中華人民共和國公路法 .2004

[3]公路安全保護條例 . 2011

第3篇：公路法和公路安全保護條例范文

一、深入貫徹黨的十精神，加強重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚法治精神

（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動社會主義核心價值觀養(yǎng)成。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力宣傳憲法的基本原則、主要內(nèi)容和基本精神，培養(yǎng)公民的國家意識、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念，在全社會弘揚愛國主義精神和社會主義法治精神。深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容，大力學(xué)習(xí)宣傳國家各項基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)，增強交通系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法意識，引導(dǎo)廣大人民群眾把自覺遵紀(jì)守法、嚴格依法辦事作為踐行社會主義核心價值觀的具體行動貫穿于日常行為之中，充分發(fā)揮法律在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進作用。

（二）學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度。積極培育國家制度和愛國意識、社會民主和法治觀念、國家安全和統(tǒng)一意識。

（三）學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。

（四）學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾關(guān)系密切的法律法規(guī)。維護群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)民主法治建設(shè)的法律法規(guī)。深入宣傳貫徹依法治國基本方略，開展了社會主義法治理念教育，促進交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念。

（六）學(xué)習(xí)宣傳交通法律法規(guī)。繼續(xù)加強對《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸管理條例》、等交通法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳，充分運用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒介，以及在車站、城區(qū)等人員流動頻繁的地方設(shè)立法制宣傳欄、張貼掛圖、發(fā)放資料、播放廣告等宣傳方式，面向全社會，廣泛宣傳交通法律法規(guī)，上半年參與法規(guī)宣傳2場次，其中：6.16日組織州公路局、州運管處、州海事局參加了“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢活動，向群眾發(fā)放《道路運輸管理條例》、《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《水上交通安全管理條例》等宣傳資料共1300余份，與群眾面對面的交流道路運輸法律、法規(guī)和運輸安全知識。6.28日為踐行黨的群眾路線，以開展“依法治州”主題教育實踐活動為主，組織州公路局、州運管處、州海事局在馬爾康美谷社區(qū)開展了“交通運輸法規(guī)宣傳進社區(qū)咨詢”活動，發(fā)放交通法規(guī)資料900余份，接受群眾咨詢50余人次，并現(xiàn)場解答群眾提出的問題，受到廣大群眾的好評。

二、開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題法制宣傳教育活動

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞弘揚富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，深入開展法制宣傳教育，在交通系統(tǒng)大力推進多種形式的法治創(chuàng)建和依法治理活動，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供有力支持和保證。

三、積極推進“法律六進”活動，扎實開展普法依法治理工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。著眼于提高交通行政管理部門依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)社會的能力水平，努力推進“法律進機關(guān)”活動。落實重大行政決策調(diào)查研究、專家咨詢論證、集體討論決定的科學(xué)民主決策機制，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（二）繼續(xù)加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，結(jié)合交通執(zhí)法是窗口單位和路上執(zhí)法這一特點，組織開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教活動，促使交通系統(tǒng)干部職工和交通運輸從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。繼續(xù)組織干部職工學(xué)習(xí)《公路法》、《道安法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》和新頒布的《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持每個職工、行政執(zhí)法人員每周學(xué)法（自學(xué)）不少于1個小時。要求路政、運政執(zhí)法人員熟練掌握和運用與執(zhí)法崗位密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是涉及到案件的查處時，要邊檢查邊宣傳邊講解法律法規(guī)，使被檢查人較容易掌握相關(guān)知識。并要求在執(zhí)法過程中要充分運用協(xié)調(diào)、和解機制化解行政爭議，保證法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一，促使交通系統(tǒng)法制建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）制訂了“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案，通過開展“加強企業(yè)法制宣傳教育，服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機”主題宣傳活動，深入開展“法律進企業(yè)”，幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，共渡困難時期，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理、經(jīng)營和應(yīng)對金融危機的能力與水平，提高企業(yè)職工法律素質(zhì)和依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力，構(gòu)建企業(yè)與職工同舟共濟的和諧局面。

第4篇：公路法和公路安全保護條例范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面組織實施“平安交通”創(chuàng)建活動，動員全體職工、從業(yè)人員積極參與，努力營造創(chuàng)建氛圍，形成創(chuàng)建合力，取得創(chuàng)建成效，促進我分局公路行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力推進我分局公路事業(yè)科學(xué)、安全、快速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步提高安全生產(chǎn)保障能力，進一步提升安全生產(chǎn)隊伍素質(zhì)，進一步加強安全生產(chǎn)長效機制，進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保以安全生產(chǎn)為重點，以安全生產(chǎn)零事故為目標(biāo)，規(guī)范養(yǎng)護及施工作業(yè)安全，嚴查違規(guī)、違章施工作業(yè)行為，確保我分局公路事業(yè)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定。

三、活動主體

平安交通，人人有責(zé)。

四、組織機構(gòu)

為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，分局成立了“平安交通”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局養(yǎng)護科，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展分局“平安交通”創(chuàng)建活動。

五、重點工作

圍繞創(chuàng)建“平安公路”，開展系列活動

以“平安交通”創(chuàng)建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內(nèi)容，進一步加強公路安保工程建設(shè)，對臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴格按照施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護設(shè)施。加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全。強化治理車輛超載工作，在路面和道路貨運裝載源頭進一步采取有效措施加強路政執(zhí)法力度。對四、五類危橋設(shè)置限載限速標(biāo)志，對已經(jīng)納入計劃并進行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產(chǎn)安全。

一是強化安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化。根據(jù)季節(jié)特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災(zāi)害路段的全面排查治理，并從養(yǎng)護生產(chǎn)、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織對重點路段進行災(zāi)害風(fēng)險評估，合理確定災(zāi)害風(fēng)險處置方案，切實提高抗災(zāi)能力。加強橋隧經(jīng)常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監(jiān)測工作，落實日常養(yǎng)管責(zé)任，及時維護安全設(shè)施，確保公路安全通行。

二是嚴格落實《公路法》、《公路安全保護條例》，加大路政執(zhí)法和公路保護工作力度，繼續(xù)深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。

三是建立和完善公路應(yīng)急體制，進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急保障體系，完善以公路養(yǎng)護管理部門、路政管理部門、公路養(yǎng)護工程施工部門為主體的公路交通應(yīng)急保障隊伍，提升應(yīng)急保障能力。

四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監(jiān)管和安全管理，加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。開展施工作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范為重點的專項治理行動，加大公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步驟

“平安交通”創(chuàng)建活動自2013年起至2017年底，分三個階段。

（一）發(fā)動實施階段（2013年）。按照市局的部署要求，結(jié)合本部門職能開展“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案，健全組織機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，細化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學(xué)習(xí)、每季一次安全調(diào)度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標(biāo)，實行一票否決權(quán)。

（二）推進突破階段（2014年-2016年）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據(jù)季節(jié)特點，做好安全生產(chǎn)大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產(chǎn)，不留死角，不留盲區(qū)，不走過場，以更加“嚴細實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心，“嚴”字當(dāng)頭，敢抓敢管，忠實履行職責(zé)，狠抓落實，確保安全實效性。

（三）總結(jié)提高階段（2017年）。要認真梳理、全面總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建活動開展情況，查找不足，制定并改進安全生產(chǎn)工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創(chuàng)建成果，為我分局公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時對“平安交通”創(chuàng)建活動提出意見和建議。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。結(jié)合實際，制定本“平安交通”創(chuàng)建活動的具體方案，進一步分解細化任務(wù)要求；強化協(xié)調(diào)調(diào)度。把“平安交通”創(chuàng)建活動列為年度重點工作，進行安排部署，定期召開會議，分析研究，協(xié)調(diào)調(diào)度，采取更有針對性的管理措施，務(wù)求實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

通過懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動有機結(jié)合起來，營造“安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。加強對一線職工和從業(yè)人員安全職業(yè)操守和職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)大家支持“平安交通”工作。

第5篇：公路法和公路安全保護條例范文

為切實把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動各項工作落到實處，我縣制訂了《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》,并結(jié)合我縣實際，成立了“管養(yǎng)年活動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管交通工作副縣長任組長,副組長由縣交通運輸局局長擔(dān)任。成員由各鎮(zhèn)政府、各農(nóng)場、林場分管領(lǐng)導(dǎo)、縣地方公路管理站站長等擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，交通運輸局局長兼任辦公室主任。具體負責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動的日常事務(wù)處理及組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，機構(gòu)健全,領(lǐng)導(dǎo)得力,為“管養(yǎng)年活動”有序地開展提供了強有力的組織保障。

二、實行分級管養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化

為了使我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。我縣對農(nóng)村公路實行分級管養(yǎng)。

(一)、對地養(yǎng)縣道實行專養(yǎng)。我縣現(xiàn)有地養(yǎng)縣道兩條,即富新線(13.17公里)與龍坡線(8.91公里)，里程為22．08公里。由縣地方公路管理站新竹道班與龍坡道班實行專養(yǎng)。

我們制訂了養(yǎng)護線路全年養(yǎng)護路況工作指標(biāo)。以此作為專養(yǎng)線路實施養(yǎng)護定額管理的基礎(chǔ)，繼續(xù)與養(yǎng)護班簽訂經(jīng)濟承包合同。規(guī)定：在道班完成了路況指標(biāo)及月度生產(chǎn)任務(wù)后，發(fā)足工資及補貼，路況上升0.5-1分，與人每月獎勵20元，若上升2分獎40元，依次類推，班長、統(tǒng)計員加獎分別為各50%與20%。路況下降則按上述獎勵比例扣款，班長、統(tǒng)計加扣。這些措施促使道班職工，認真履行好自己的職責(zé)、千方百計地完成生產(chǎn)任務(wù)。

養(yǎng)護工作中，我們重點抓好路肩修整、清挖路溝、修筑平臺、搞好綠化等工作。嚴格依照承包合同進行管理，充分調(diào)動道班工人的生產(chǎn)勞動積極性，在“管養(yǎng)年活動”三年中,道班月出勤率平均達到95．76％。公路路況也相應(yīng)的提高，專養(yǎng)公路月保持中等以上路率89.4％、優(yōu)良路率為79.8％。較好地完成縣道養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，3年來,專養(yǎng)縣道兩個養(yǎng)護班即新竹、龍坡道班已完成的主要工作量累計為:整修路肩水紋、坑槽113420平方米、修整路容594980米、清理路肩草573264平方米、修整路肩17750平方米、運砂礫土1430.5立方米，運碎石690.9立方米(含外采、自采)、清理雜草砍灌木438510米，共投入7268個工日。

由于我們對兩條專養(yǎng)線路實行預(yù)算承包管理,工作計劃安排周到，管理措施恰當(dāng)?shù)昧Γ莛B(yǎng)的兩條線路22.08公里公路始終處在良好的運行狀況，路況穩(wěn)步上升，專養(yǎng)公路的好路況不斷得到鞏固、提高。

(二)、成立機動養(yǎng)路隊，對列養(yǎng)農(nóng)村公路實施養(yǎng)護

我縣農(nóng)村公路里程為828.62公里。列養(yǎng)線路共有121條、563.66公里（含地養(yǎng)縣道兩條22．08公里）,其中鄉(xiāng)道列養(yǎng)線路53條、277．51公里；村道列養(yǎng)線路66條、264．07公里。未列養(yǎng)公路里程計264．96公里。

縣政府非常重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,出臺了《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》（定府辦[2012]46號）與《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作方案》。考慮到農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)力量不足,我縣探索與實踐機動養(yǎng)護模式對列養(yǎng)線路實行養(yǎng)護,其作法：

（1）、以縣地方公路管理站為主體,組建農(nóng)村列養(yǎng)公路機動養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)村列養(yǎng)線路管養(yǎng)工作。

（2）、從地方公路管理站現(xiàn)有人員中,抽調(diào)組建農(nóng)村列養(yǎng)公路養(yǎng)護機動隊。在地方公路管理站現(xiàn)有養(yǎng)路機械設(shè)備基礎(chǔ)上,投資33.17萬元購買打草機22部、小型挖掘機一臺,新購四輪機一臺,配備給養(yǎng)護機動隊實施養(yǎng)護。

機動養(yǎng)護隊分為三個隊：第一隊(以新竹道班為基礎(chǔ)組成),管養(yǎng)鄉(xiāng)道13條89．61公里,村道25條114．31公里,總長203．92公里；第二隊(以坡寨道班為基礎(chǔ)組成),管養(yǎng)鄉(xiāng)道31條142．08公里,村道25條105．22公里,總長247．3公里；第三隊(以站人員為基礎(chǔ)組成),管養(yǎng)鄉(xiāng)道9條45．82公里,村道16條44．54公里,總長90．36公里。為了有效實施養(yǎng)護管理，我們根據(jù)列養(yǎng)線路數(shù)量與實際情況，與三個機動隊簽訂了農(nóng)村公路養(yǎng)護合同，明確養(yǎng)護內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和路況指標(biāo)，實施目標(biāo)管理養(yǎng)護。

我們對農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容與要求是:1、路面保持清潔、平整、無堆積物、行車順適，雨季路面無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規(guī)程及時修復(fù)，確保質(zhì)量。2、路肩整潔、平整、無超過5CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩(wěn)定，無松散坍塌現(xiàn)象。3、保持邊溝排水暢通。及時養(yǎng)護排水設(shè)施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應(yīng)逐步開挖完善。4、因地制宜做好公路兩旁綠化植樹，確保線路綠化任務(wù)完成。5、及時清理塌方和水毀等險情時，發(fā)現(xiàn)危險隱患應(yīng)立即設(shè)立標(biāo)志，設(shè)置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報情況。

在養(yǎng)護管理中,我們采取的管理措施是:

一是成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理小組。

二是規(guī)定每個機動養(yǎng)護隊，每月對列養(yǎng)線路養(yǎng)護時間不少于10天。

三是在養(yǎng)護實施階段，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理小組每天跟班檢查督促養(yǎng)護工作。

四是每月向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報會工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保機動養(yǎng)護工作順利有效開展。

五是抓好公路養(yǎng)護的檢查和考核

六是每月末，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理小組，對三個機動隊路況進行計量驗收，以檢查結(jié)果按每公里800元撥付養(yǎng)護費。

從2011年以來,我縣采取機動養(yǎng)護隊,對農(nóng)村列養(yǎng)路線實施養(yǎng)護,收到明顯效果,列養(yǎng)路線路況保持在優(yōu)良以上。

(三)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公路養(yǎng)護站,抓好村道公路管理養(yǎng)護

由于農(nóng)村村道公路管理主體不明確，養(yǎng)護管理處于失養(yǎng)狀態(tài)。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護由縣交通局所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護責(zé)任名義上也落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因未列入養(yǎng)護線路都是村道,經(jīng)費無著落，農(nóng)村村道公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面，由于村道公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，管養(yǎng)工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。

為解決村道公路失養(yǎng)問題,我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府支持下，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立公路養(yǎng)護站。分管公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任站長,配備管理人員2到3人,負責(zé)轄區(qū)村道管理與養(yǎng)護工作。

目前,我縣10個鎮(zhèn)政府都建立了公路養(yǎng)護站,并制訂了村道公路管養(yǎng)措施與養(yǎng)護評比、檢查獎勵措施。它們履行職責(zé),組織轄區(qū)各村委會村民對未列養(yǎng)的村道進行養(yǎng)護。在養(yǎng)護形式上,方法靈活:有些村委會組織村民對線路實行季養(yǎng)。有些村委會采用民工建勤的輪換形式實施養(yǎng)護，即每村每戶投勞輪流上路進行養(yǎng)護。平時主要修補路肩坑槽,洪雨季節(jié)道路受破壞情況下,則由鎮(zhèn)政府與村委會發(fā)動群眾投工投勞，疏通邊溝、修補路面路肩等，保證道路完好暢通。

三年來,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公路養(yǎng)護站,發(fā)揮基層公路管理職能,抓好未列養(yǎng)村道養(yǎng)護工作,從根本上解決了農(nóng)村村道公路有人管、有人養(yǎng)的問題。使我縣地方公路養(yǎng)護水平穩(wěn)步提高。

三、構(gòu)建上級核撥,縣財政預(yù)算投入的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金體系

養(yǎng)護資金不足,是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護的現(xiàn)實問題。目前列養(yǎng)線路養(yǎng)護資金由省公路局核撥,但資金有限。為了保證農(nóng)村公路列養(yǎng)線路正常養(yǎng)護需要,落實《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》工作目標(biāo),我縣財政在省公路局核撥養(yǎng)護資金基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排本級財政預(yù)算，資金投入:2011年、2012年、2013年,我縣政府分別投入地方公路資金1995萬元、1180萬元、1778萬元。三年共投入資金4953萬元,保障了農(nóng)村公路養(yǎng)護工作順利開展。

為了保證農(nóng)村公路列養(yǎng)線路正常養(yǎng)護，合理調(diào)配上級撥付的公路養(yǎng)護資金，將有限的資金用到最急需、最關(guān)鍵的養(yǎng)護環(huán)節(jié)。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金足額到位，各項資金規(guī)范使用。我們實行農(nóng)村公路養(yǎng)護養(yǎng)護資金?？顚Ｓ茫朴喠恕犊h農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度》。我們根據(jù)養(yǎng)護合同，經(jīng)養(yǎng)護驗收組驗收合格后才申報支付,從資金管理上保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護的正常運轉(zhuǎn)。

目前,我縣初步建立起:在上級核撥的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金基礎(chǔ)上，以縣政府財政投入的長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，推動了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

四、加強農(nóng)村公路路政執(zhí)法檢查工作，維護路產(chǎn)路權(quán)

在開展“管養(yǎng)年活動”期間,我縣地方公路路政人員按照《公路安全保護條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定，加大路政執(zhí)法管理力度,不斷擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，積極開展路政管理工作，充分運用公路法律法規(guī)，處治違法行為,維護路產(chǎn)路權(quán)。

一是定時對公路和橋梁進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)與清理違章占道行為，保持公路安全暢通；二是檢查與完善公路交通標(biāo)志設(shè)施。重點抓好公路彎道路段、校園、村莊周邊路段等公路車輛人員來往密集的危險路段,安全警示、隔離墩、標(biāo)識標(biāo)線、減速帶等安保設(shè)施的設(shè)置。在“管養(yǎng)年活動”中我縣財政投入35．1萬元,用于完善農(nóng)村公路道路標(biāo)志、標(biāo)障、標(biāo)線等安全設(shè)置建設(shè)。計完成減速帶293米，限速、連續(xù)彎道與村莊警示行車標(biāo)志牌94處、公里牌60個、路口警示樁332根、百尺樁1200個。三是加強對公路建筑控制區(qū)的管理,保護路產(chǎn)、路權(quán)。我縣地方路政執(zhí)法人員堅持進行日常公路巡查、檢查，制止侵占路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，及時清理違章堆放物與建筑控制區(qū)違法搭建，保障公路暢通。三年中,共清理臨時占用路產(chǎn)72處，清除建筑垃圾、生活垃圾與堆放物289.5立方米。四是及時處理亂挖公路現(xiàn)象,實行公路挖掘作業(yè)許可。五是狠抓超限運輸?shù)默F(xiàn)場管理,遏制惡意超限超載不法行為。近年來，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村機動車輛車流量劇增，車輛超限超載行駛,造成農(nóng)村公路損壞。為有效治理損壞公路現(xiàn)象，公路站投資5.6萬元購置了超載電子稱一臺,由路政執(zhí)法人員攜帶上路巡查,處置超限超載行為,共攔截超載車輛553輛,處罰511例，收繳超載處罰金253400元。減少了超載對農(nóng)村公路與橋梁的破壞，最大限度地保障農(nóng)村公路暢通安全。

在“管養(yǎng)年活動”中,我縣地方路政人員，共辦理許可案件18宗、行政強制案件2宗，處理公路損壞賠償案件5宗。處理電信公司、移動公司與聯(lián)通公司公路在公路控制范圍中埋設(shè)光纜23.5公里，回收補償金20.02萬元。維護了地方公路路產(chǎn)路權(quán)，保證了保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

第6篇：公路法和公路安全保護條例范文

港珠澳大橋交通管理的目的是向大橋使用者提供暢通、安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的行車條件，維護大橋交通秩序，在確定大橋交通管理模式和制定各項交通管理措施時，應(yīng)遵循以下原則。（1）與國際接軌，與實際結(jié)合原則。港珠澳大橋交通管理模式的確定既要吸收和借鑒國內(nèi)外先進管理方式和方法，也需要結(jié)合我國粵港澳三地的實情，做到既滿足大橋自身管理需求，又滿足三地政府對交通管理信息控制的需求。（2）依法管理原則。港珠澳大橋的交通管理必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，模式和措施也要與法律法規(guī)相適應(yīng)。（3）長遠規(guī)劃、遠近結(jié)合的原則。由于管理工作是一個由初期簡化模式到成熟期先進管理模式的經(jīng)驗積累過程，加上港珠澳大橋的交通管理沒有先例可參考，初期模式更是一個嘗試和完善的過程。因此，大橋交通要考慮遠近相結(jié)合的過渡方案。（4）屬地歸管、三地合作原則。港珠澳大橋交通管理的相關(guān)事務(wù)中，三地政府和管理部門應(yīng)該信息共享、協(xié)調(diào)互助，建立良好的合作機制。

2港珠澳大橋交通管理的模式

港珠澳大橋作為一項大型跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到“一國兩制”背景下內(nèi)地與香港、澳門政府投資項目決策體制的對接，投入運營后建議沿用從國家部委級、省級到項目層面的“三層次”協(xié)調(diào)機制。這種自上而下按管理權(quán)限分層的協(xié)調(diào)機制有利于最大限度地調(diào)動協(xié)調(diào)資源，分權(quán)協(xié)調(diào)、職責(zé)明確，輔以其他靈活協(xié)調(diào)機制，能夠有效保障協(xié)調(diào)溝通機制暢通、全面和高效。在上述協(xié)調(diào)機制的引導(dǎo)下，港珠澳大橋主體部分的交通管理模式主要是在現(xiàn)有內(nèi)地交通管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合大橋的管理特性來制定。目前內(nèi)地的交通管理根據(jù)交通安全管理和公路路政等行業(yè)管理的關(guān)系可以分為3種模式，其各自的優(yōu)劣勢比較分析見表1。港珠澳大橋交通管理涉及不同地區(qū)的眾多部門，在現(xiàn)有體制框架下，建議港珠澳大橋交通管理采用“協(xié)同管理”模式，建立由交警、路政、邊檢、海關(guān)、消防、海事等多部門參與組成的綜合執(zhí)法模式，并由港珠澳大橋運營管理單位負責(zé)信息通報，形成有效的交通管理協(xié)調(diào)機制?！皡f(xié)同管理”的模式一方面加強了交通管理多部門的協(xié)助配合，可以在一定程度上提高事故處理的反應(yīng)速度和作業(yè)效率；另一方面從組織形式上為各方協(xié)助提供了有利條件。但該模式在管理體制上并沒有從根本上解決多頭管理、職責(zé)交叉等問題。因此，采用這種模式時，交通管理部門與其他各部門需要事先充分協(xié)商，詳細規(guī)定各方的職責(zé)劃分和管理作業(yè)程序，建立協(xié)商機制，為各方有效協(xié)作提供制度保障。

3港珠澳大橋交通管理的內(nèi)容

港珠澳大橋的交通管理的內(nèi)容主要包括交通設(shè)施管理、交通組織管理和交通安全管理3大類。由于港珠澳大橋三地連接線和各自口岸根據(jù)歸屬原則，按照各自屬地管理模式進行常規(guī)管理，因此本文重點探討大橋主體部分可能遇到的非常規(guī)管理問題。

3.1交通設(shè)施管理港珠澳大橋的設(shè)施管理中主要涉及到交通標(biāo)識管理問題。港珠澳大橋主體部分的交通標(biāo)識設(shè)置必須符合《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768－2009）等法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。同時，為了滿足港澳車輛駕駛的方便性、安全性需求，大橋的標(biāo)識設(shè)置還應(yīng)兼顧香港《道路交通條例》及《TransportPlanningandDesignManual》、澳門《道路交通法》中對道路標(biāo)志標(biāo)線的要求和規(guī)范。港珠澳大橋主體部分的交通標(biāo)識設(shè)置總體做到符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)合理、齊全醒目，還應(yīng)注意與港、澳地區(qū)連接線及口岸之間通行方向轉(zhuǎn)換及其他提醒標(biāo)識的設(shè)置，形成全橋連續(xù)一體的導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)。

3.2交通組織管理（1）車輛配額制度。粵港、粵澳之間的跨界通行車輛一直按照配額制度執(zhí)行。港珠澳大橋通車以后，三地跨界車輛的規(guī)管原則上仍沿用配額制度。行駛在港珠澳大橋上的車輛根據(jù)車型和用途可以分為跨界貨車、過境巴士、穿梭巴士、跨界私家車、跨界出租車和其他車輛等6大類。不同類型的車輛根據(jù)不同的配額制度執(zhí)行，具體的配額制度應(yīng)由三方政府相關(guān)主管部門根據(jù)交通需求和供給能力共同商議并決策。（2）車輛尺寸和載重管理。港珠澳大橋所行駛的車輛的尺寸和載重管理的依據(jù)主要是粵港澳三地車輛的規(guī)定和港珠澳大橋工程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。對于行駛在港珠澳大橋上的車輛管理首先應(yīng)滿足港珠澳大橋的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；其次對于超高超限車輛的管理，應(yīng)根據(jù)2011年國務(wù)院通過的《公路安全保護條例》和《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部2000年第2號通令）按照超限運輸車輛進行統(tǒng)一管理，本著運量的最大化效率和市場選擇的公開公平原則，由三方就通行需求和許可達成一致協(xié)議。（3）行車規(guī)則管理。港珠澳大橋主體部分是在內(nèi)地境內(nèi)，按照內(nèi)地行駛規(guī)則通行，即“左舵駕駛，右側(cè)通行”。全橋的行車規(guī)則管理應(yīng)充分考慮車輛在大橋主體和各自口岸及連接線之間的交通流轉(zhuǎn)換需求，通過設(shè)置明顯的交通標(biāo)識提醒駕駛員轉(zhuǎn)換通行規(guī)則。（4）車速管理。港珠澳大橋主體部分的車速管理按照內(nèi)地高速公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取“分車道行駛、分車道限速、分車道控制”的車速管理辦法。由于香港地區(qū)只設(shè)最高限速，沒有按車道限速，且與內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)不同，因此應(yīng)先根據(jù)大橋工程特點研究與其適應(yīng)的行車速度，作為制定車速管理標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。在車速管理實施階段，要在主體部分與各地口岸和連接線銜接的部分設(shè)置明顯的交通標(biāo)識，提醒駕駛員控制車速。

3.3交通安全管理港珠澳大橋安全管理是交通管理工作的重要組成部分，關(guān)系到營造快捷、通暢、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，關(guān)系到三地社會穩(wěn)定與和諧。因此在交通安全管理過程中，必須認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全力保障大橋安全暢通和大橋使用者財產(chǎn)和人身安全。（1）安全管理策略?；诟壑榘拇髽虻钠毡樾再|(zhì)和特有的個體特征，與之匹配的綜合交通安全管理策略如下。建立依法監(jiān)管的營運安全體系。首先加強港珠澳大橋的交通安全設(shè)施建設(shè)，進一步提高安全系數(shù)；其次建立港珠澳大橋監(jiān)控通信系統(tǒng)，充分利用科技手段，實現(xiàn)大橋的智能化安全管理；最后加強管理者和使用者的安全宣傳力度，加強對大橋使用的安全教育、法規(guī)教育、宣傳活動等工作。建立安全預(yù)控系統(tǒng)，提高安全預(yù)控能力。港珠澳大橋的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要重視分級分層構(gòu)建體系，可由港珠澳大橋突發(fā)事件三地聯(lián)動應(yīng)急總體預(yù)案（港珠澳大橋突發(fā)事件三地聯(lián)動應(yīng)急專項預(yù)案）、三地政府分別就各自行政區(qū)域內(nèi)的大橋部分制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及運營管理單位制定的內(nèi)部安全方案3個層級構(gòu)成。建立合作機制并協(xié)調(diào)實施。建立有效的合作機制是安全管理的必要手段。首先，制定三地聯(lián)勤制度，在三地安全管理部門各設(shè)一個“聯(lián)絡(luò)官”機構(gòu)，負責(zé)安全管理應(yīng)對的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并實施“三邊”通報機制。其次，三地可用簽訂協(xié)議書的方式，制定合作機制，如跨界救援快速通關(guān)機制、現(xiàn)場指揮機制、海上搜救合作機制和陸上救援和消防合作機制等，完善應(yīng)對突發(fā)事件的制度保障。最后，可通過組織合作機制內(nèi)的各單位人員共同學(xué)習(xí)、實地培訓(xùn)、聯(lián)合演習(xí)等，提升聯(lián)合救援中的默契度及安全服務(wù)水平。（2）構(gòu)建應(yīng)急救援組織體系。構(gòu)建一個層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急救援組織體系是港珠澳大橋交通安全管理得以順利實施的有效保障。港珠澳大橋的應(yīng)急救援組織體系應(yīng)由三地政府層面（橫向）和運營管理單位層面（縱向）兩個維度的組織體系構(gòu)成，用以明確三地政府參與應(yīng)急救援的具體部門及其職能劃分，以及這些主要部門之間的統(tǒng)一指揮、分工明確、分級響應(yīng)、及時通報、協(xié)調(diào)有序的聯(lián)動架構(gòu)運作模式。（3）安全管理措施建議。港珠澳大橋安全管理的措施可以根據(jù)所發(fā)生事件的性質(zhì)分為三大類：一般安全管理措施、自然災(zāi)害預(yù)警措施和突發(fā)事件處理措施。一般交通安全管理是指在港珠澳大橋日常交通狀態(tài)下出現(xiàn)的非正常交通事件管理，如交通擁堵、違法行駛等，這類事件屬于高速公路交通流中常發(fā)生的現(xiàn)象，會對大橋營運產(chǎn)生不良影響，需要及時處理，以免導(dǎo)致更嚴重的后果。針對此類事件，建議采取相應(yīng)日常管理手段，如利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施監(jiān)測交通流，盡量在非正常交通事件發(fā)生之前進行疏散和引導(dǎo)；建立多樣化的信息裝置，將信息及時通過多種信息裝置傳達至大橋管理者和使用者；設(shè)置清晰的交通誘導(dǎo)設(shè)施，滿足三地車輛因駕駛習(xí)慣不同在進行換道或其他行車需求時，避免造成不必要的避讓損失；制定健全的交通法規(guī)、章程和條例，用以規(guī)范大橋使用者的交通行為；制定合理的違法行為成本，嚴格交通執(zhí)法；加強交警隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法管理者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強交通安全管理科技投入，深化智能管理技術(shù)的應(yīng)用；加大交通安全教育宣傳，提高大橋使用者的交通行為素質(zhì)等。自然災(zāi)害預(yù)警管理是通過掌握港珠澳大橋所處地理位置易發(fā)生的各類自然災(zāi)害天氣的發(fā)生與分布規(guī)律，以預(yù)防災(zāi)害發(fā)生為主，減少災(zāi)后的人員傷亡和財產(chǎn)損失為目的，制定自然災(zāi)害預(yù)警措施。因此，預(yù)警系統(tǒng)必須滿足風(fēng)險對象準(zhǔn)確、信息傳達迅速、響應(yīng)行動明晰等要求。對此，建議大橋的自然災(zāi)害預(yù)警管理做到以下幾點措施：成立三地聯(lián)合氣象工作小組，跟蹤港珠澳大橋氣象管理工作；大橋自身安裝的工程氣象監(jiān)測系統(tǒng)要與三地氣象監(jiān)測網(wǎng)密切結(jié)合，為實時獲取區(qū)域的氣象信息提供保障；設(shè)置獨立的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，用以監(jiān)測環(huán)境變化對橋梁結(jié)構(gòu)的影響，也可以為氣象預(yù)警提供輔助依據(jù)；采用多樣化的預(yù)警信息手段，縮短預(yù)警響應(yīng)時間；在各類自然災(zāi)害天氣下對大橋通行采取適當(dāng)?shù)慕煌刂拼胧詢?nèi)地標(biāo)準(zhǔn)為主，在“就高不就低”的原則下，適當(dāng)采納港澳地區(qū)交通管制措施。突發(fā)事件管理是指針對事先無法預(yù)料、出現(xiàn)頻率較低、但對大橋正常運行產(chǎn)生影響的事件所必須做出的迅速響應(yīng)和處理。大橋營運過程中可能會遇到的突發(fā)事件類型見表2。針對突發(fā)事件的處理，要注重應(yīng)急預(yù)案的快速響應(yīng)和三方各部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)合作。因突發(fā)事件需要關(guān)閉大橋時，運營管理單位可按照“先關(guān)閉后通報”的原則，及時采取相應(yīng)的交通管制措施并通報三方口岸和連接線管理部門，同時上報三地委和三地政府。

4結(jié)語