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第1篇：施工安全細(xì)則范文

摘要：安全管理資料是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)。同時(shí)它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài)，以便對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施，實(shí)行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng) 安全管理 工作要點(diǎn) 改進(jìn)措施

一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業(yè)和項(xiàng)目部的安全管理狀況。

一、編制安全施工組織設(shè)計(jì)

安全施工組織設(shè)計(jì)是針對(duì)單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制定具有針對(duì)性的預(yù)防措施，確保在施工生產(chǎn)過程中避免發(fā)生人身傷亡、機(jī)械事故，從而為公司風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的安全保障。因此每項(xiàng)工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件制定具體的、針對(duì)性強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)。

1、所有的建設(shè)工程開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)在施工組織設(shè)計(jì)中必須針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)條件、使用的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施等制定安全施工的技術(shù)措施。

2、對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險(xiǎn)性大，特點(diǎn)較多的特殊工程（①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程）必須編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果。

3、危險(xiǎn)性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性施工措施（主要指夏季、雨季和風(fēng)季）。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。

4、對(duì)于臨時(shí)用電設(shè)備數(shù)大于5臺(tái)或設(shè)備總?cè)萘看笥?0kW.h時(shí)必須單獨(dú)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。施工臨時(shí)用電工程必須采用TN-S系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線；配電系統(tǒng)采用“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”同時(shí)規(guī)定開關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器，實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。臨時(shí)用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應(yīng)單獨(dú)繪制，小型施工機(jī)械和移動(dòng)電動(dòng)工具要有明確的安全用電規(guī)范。

5、會(huì)審和審批。施工組織設(shè)計(jì)是安全技術(shù)資料中最重要的技術(shù)文件之一。施工組織設(shè)計(jì)由工程技術(shù)人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)和工會(huì)等部門進(jìn)行會(huì)審，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

6、安全技術(shù)措施的編制按照規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施應(yīng)包括一般工程（項(xiàng)目）的安全措施、專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。

二、分部（分項(xiàng)）工程技術(shù)交底

安全技術(shù)交底工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底。本著誰(shuí)負(fù)責(zé)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全工作的原則，各分部工程技術(shù)負(fù)責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時(shí)，必須要對(duì)施工班組操作人員進(jìn)行書面技術(shù)、質(zhì)量、安全交底。交底內(nèi)容包括：準(zhǔn)備施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。

1、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底包括地基與基礎(chǔ)工程，主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程，裝飾與門窗工程，腳手架工程，臨時(shí)用電工程，垂直運(yùn)輸機(jī)械、施工機(jī)具、水暖、通風(fēng)工程，電氣安裝工程，防火工程，其他工程，以及各工種安全技術(shù)交底等內(nèi)容。

2、要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對(duì)性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。

3、安全技術(shù)交底要與施工技術(shù)交底同時(shí)進(jìn)行；交底人應(yīng)是技術(shù)員而非安全員或安全資料員。

4、安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。

5、安全技術(shù)交底應(yīng)一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。

6、各工種安全技術(shù)交底一般同分部（分項(xiàng)）工程交底同時(shí)進(jìn)行。如果工程的施工工藝很復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件很危險(xiǎn)，可單獨(dú)進(jìn)行工程咨詢，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)安全教育安全教育的目的

主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能、法制教育四個(gè)方面。

1、安全生產(chǎn)思想法制教育。

通過學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義。

2、安全知識(shí)教育。

全體職工都必須接受安全知識(shí)教育，通過安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，使全體職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。安全知識(shí)教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全防護(hù)的基本知識(shí)及各種安全技術(shù)規(guī)范。

3、安全操作技能教育。

就是要結(jié)合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點(diǎn)，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對(duì)于管理人員和特殊工種作業(yè)人員，要經(jīng)過專門培訓(xùn)，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。

安全教育形式有：新人場(chǎng)工人三級(jí)安全教育；經(jīng)常性教育；適時(shí)教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應(yīng)具體并記錄在職工安全教育檔案中。

安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。

四、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立公司應(yīng)建立各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。這兩種體系責(zé)任制要分別落實(shí)到具體人及具體部門，責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì)，有針對(duì)性、有時(shí)效性。同時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

2、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全管理目標(biāo)的制訂公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo)，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項(xiàng)目部。在管理目標(biāo)中，應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。

安全管理目標(biāo)的分解應(yīng)分兩步分解。第一步，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部，確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個(gè)部級(jí)、省級(jí)或市級(jí)安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程，確定某個(gè)工程是創(chuàng)建哪一級(jí)安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步，將工程管理目標(biāo)（任務(wù)）分解至具體責(zé)任人。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，必須按照J(rèn)CJ59-99中文明施工的要求進(jìn)行分解并落實(shí)到具體責(zé)任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。

第2篇：施工安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理責(zé)任 安全責(zé)任 安全監(jiān)理工作網(wǎng)

網(wǎng)

1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都對(duì)監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任如下：

1.1監(jiān)理單位不承擔(dān)建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任

“監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一”。監(jiān)理單位并不對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標(biāo)承擔(dān)任何實(shí)施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實(shí)施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人，并不包括第三方監(jiān)理單位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對(duì)合同工期、安全的責(zé)任和對(duì)工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對(duì)工期、費(fèi)用的分擔(dān)責(zé)任，但沒有任何發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量的分擔(dān)責(zé)任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對(duì)“建設(shè)工程合同” 目標(biāo)（質(zhì)量、安全、工期、投資）的實(shí)現(xiàn)責(zé)任。

1.2監(jiān)理人對(duì)實(shí)現(xiàn)工程合同目標(biāo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

雖然監(jiān)理對(duì)合同目標(biāo)不負(fù)直接實(shí)施責(zé)任，但這并不意味著監(jiān)理不負(fù)其它責(zé)任。監(jiān)理單位（監(jiān)理人）對(duì)建設(shè)工程合同目標(biāo)的實(shí)施履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)。監(jiān)理要對(duì)其履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔(dān)責(zé)任。

2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，不是由監(jiān)理單位代為負(fù)責(zé)，這符合“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無(wú)力承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任。

3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析

3.1中華人民共和國(guó)建筑法

第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條，對(duì)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方均有具體要求，對(duì)監(jiān)理方卻無(wú)具體要求，但這并不說明對(duì)監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求，只是明確了一個(gè)間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。因?yàn)楸O(jiān)理必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，所以監(jiān)理在某些問題上是應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第8章《罰則》中第74條是違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故”，那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

本條例是建設(shè)工程安全具體實(shí)施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來(lái)：一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時(shí)處理（要求整改、暫停施工）。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；三是必要時(shí)及時(shí)報(bào)告。 《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任” ， 這一條從法律制定的角度來(lái)說是一個(gè)兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長(zhǎng)在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講中， 很客觀地對(duì)這種情況進(jìn)行了總結(jié)，她說：“由于條例只是對(duì)監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實(shí)際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。為此，我們協(xié)會(huì)將積極配合省建設(shè)廳組織力量，對(duì)如何理解和實(shí)施國(guó)務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款，如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問題作進(jìn)一步的研調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性?！睆闹锌梢钥闯鰢?guó)家在對(duì)待《條例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問題上對(duì)監(jiān)理具有一定保護(hù)性的，而不是通常所認(rèn)為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任。

3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范

在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃”。我認(rèn)為如果沒有進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審定，或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計(jì)對(duì)安全施工存在有問題，監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計(jì)存在違反強(qiáng)制性規(guī)定的問題，總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析

建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過程中因?yàn)橹饔^或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測(cè)的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。

5.監(jiān)理要承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕栴}的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來(lái)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任？否則，容易造成監(jiān)理工作開展的難度，隨意擴(kuò)大或縮小監(jiān)理責(zé)任。

5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過錯(cuò)，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中，存在故意或者過失的過錯(cuò)行為，而且這種過錯(cuò)行為的后果導(dǎo)致了安全問題或安全事故的發(fā)生。

5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補(bǔ)充責(zé)任，是相對(duì)于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因?yàn)槭┕挝辉蚨鴮?dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補(bǔ)充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時(shí)提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補(bǔ)充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯(cuò)誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強(qiáng)行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

[4]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

[5]《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

第3篇：施工安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:電力線路施工；安全管理；措施

中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言:

電氣工程作為建設(shè)工程當(dāng)中的分項(xiàng)工程，工種繁多、涉及線路較長(zhǎng)、工作人員素質(zhì)參差不齊，存在著立體交叉作業(yè)，險(xiǎn)系數(shù)比較高，發(fā)生安全事故的概率也比較高。為確保電力線路的施工安全，必須加強(qiáng)其施工管理，技術(shù)人員與施工人員要相互協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照電力線路的施工工序認(rèn)真施工。

一、 施工安全管理的要求和原則

（一） 運(yùn)用法律和制度實(shí)行管理

電力施工的安全管理要想提升到法律的高度上，就必須加強(qiáng)施工方對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的了解。在具體的施工過程中，兼顧效益、進(jìn)度、安全這幾個(gè)方面，分清主次關(guān)系，把安全作為第一要?jiǎng)?wù)。一旦有安全事故發(fā)生，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，避免再次發(fā)生。此外，要在施工企業(yè)內(nèi)部建立起相應(yīng)的安全管理制度，并及時(shí)加以修正和完善，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)到施工過程中。

（二） 堅(jiān)持“以人為本”的原則

人是工程的最基本因素，電力線路的安全管理必須圍繞施工人員的人身安全展開，在確保人員安全的同時(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)和機(jī)械設(shè)備的安全管理。安全管理的主要對(duì)象就是人、物以及環(huán)境因素，最主要的就是得控制好人和物的不安全行為。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的責(zé)任制原則

電力線路在施工過程中要建立起以項(xiàng)目的責(zé)任人為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且把這種責(zé)任制落實(shí)到具體的工程當(dāng)中，確保工程的每一項(xiàng)管理工作都能夠順利進(jìn)行，并始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，防患于未然，從源頭上降低安全事故的發(fā)生率。

（四）全員抓安全

安全管理工作需要每一位工作人員的共同努力，要求全員參加，將安全管理工作貫徹落實(shí)到工程施工的全過程之中，并且進(jìn)行全過程、全方位的安全管理。

二、 電力線路施工安全管理存在的問題

（一） 對(duì)安全管理重視程度不夠

在電力工程項(xiàng)目的施工過程中,對(duì)于安全管理考慮的不夠周全，相關(guān)問題也不夠重視，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的掌控工程的實(shí)際情況，使得工程存在一定的安全隱患，安全管理人員缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，工作落實(shí)不到位，安全管理制度規(guī)定不明確等一些對(duì)安全管理重視度不夠的原因，使得電力工程項(xiàng)目管理工作在實(shí)施過程中很容易造成事故。

（二）電力線路施工人員的專業(yè)技能和人員素質(zhì)偏低

根據(jù)資料顯示，電力系統(tǒng)項(xiàng)目，特別是電力線路施工人員的專業(yè)技能和人員素質(zhì)普遍較差，這在一定程度上加大了管理工作和施工控制的難度。在我國(guó)，目前仍然存在采用雇傭臨時(shí)施工人員進(jìn)行電力線路施工的傳統(tǒng)勞務(wù)分包施工方式，這使得各作業(yè)流程間嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。造成這一現(xiàn)象的原因是由于臨時(shí)工沒有進(jìn)行專門的電力線路施工培訓(xùn)，施工人員嚴(yán)重缺乏安全施工意識(shí)，這也導(dǎo)致隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。

（三）電力線路施工控制嚴(yán)重受到征地問題的影響

近幾年，我國(guó)的電力線路施工控制取得了一定的成效，在施工管理上有所進(jìn)步，但由于目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，造成承包單位與工程建設(shè)單位對(duì)征地利益劃分難以界定，電力線路的施工難度加大，導(dǎo)致工程成本增加，工程進(jìn)度嚴(yán)重受阻。電力線路的管理工作和施工控制得不到落實(shí)，大部分施工人員沒有安全意識(shí)，在施工過程中，思想渙散，對(duì)電力線路施工中的臨界點(diǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)，事故點(diǎn)等把握不當(dāng)，安全事故頻頻發(fā)生。

三、 加強(qiáng)電力線路施工管理的方法措施

（一） 加強(qiáng)思想重視、做好安全管理工作

電力線路施工一般具有受天氣和地理環(huán)境影響大，施工周期長(zhǎng)，施工技術(shù)含量高，施工人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，甚至還需帶電進(jìn)行操作，危險(xiǎn)性極高。因此，在進(jìn)行電力線路施上時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的安全制定及相關(guān)措施如，禁止酒后施上，在帶電區(qū)設(shè)置安個(gè)標(biāo)志和防護(hù)柵欄，除施工人員外，其他人員小得隨意進(jìn)入施上場(chǎng)地；工作人員在進(jìn)行登桿作業(yè)時(shí)必須系好安全帶，導(dǎo)線上禁止系安全帶，在登桿前仔細(xì)檢查手繩，腳扣，安全帶等工具，對(duì)電線桿的深埋狀況，分歧桿，終端桿，角度桿的拉線情況也要進(jìn)行詳細(xì)的檢查；與當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系在電力線路施上中也十分重要

（二） 加強(qiáng)電力線路施工的成本

控制在進(jìn)行電力線路施工前要根據(jù)施工設(shè)計(jì)資料，項(xiàng)目承包合同，設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行成本的控制，算出整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中所需的費(fèi)用，以此來(lái)制定成本的控制目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到控制成本的目的。合理有效的控制成本的同時(shí)，必須對(duì)各個(gè)施工工序進(jìn)行合理的安排，保證在節(jié)約成本的同時(shí)，保證施工質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力線路經(jīng)濟(jì)利益最大化。

（三） 制定安全管理的計(jì)劃

在進(jìn)行施工之前，要對(duì)項(xiàng)目的施工管理人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙文件進(jìn)行詳細(xì)的閱讀分析，要全面的了解該工程的信息，主要就包括：基礎(chǔ)類型，工程數(shù)量、穿越地區(qū)、環(huán)境氣候、地形地貌等的情況。要對(duì)可能出現(xiàn)的不安全的因素，事先做好防治措施，同時(shí)還可以根據(jù)項(xiàng)目施工所需要的總工期，事先計(jì)劃安排好，每一項(xiàng)內(nèi)容所需要的人員，材料和設(shè)備的投入，要確?？梢詽M足安全施工的要求。

（四） 要做好安全預(yù)控措施和危險(xiǎn)源識(shí)別

要運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)于在施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的環(huán)境危險(xiǎn)因素，物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為等要做出一個(gè)比較客觀和全面的評(píng)價(jià)，然后在這個(gè)的基礎(chǔ)之上確定工程施工的危險(xiǎn)源，并且要針對(duì)這些危險(xiǎn)源制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，要使得施工的安全管理可以處在我們的掌控當(dāng)中。

危險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施主要包括：采用直接的安全控制技術(shù)，來(lái)提高設(shè)施和設(shè)備的安全性能，從而消滅潛在的危險(xiǎn)因素；采用間接的安全控制措施，可以采用多種的安全保護(hù)措施，可以最大限度的控制各種危險(xiǎn)因素發(fā)生的幾率。

（五） 注重施工人員的崗位職責(zé)

施工人員要堅(jiān)持“安全第一”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)及公司的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)電力線路工程現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患加以預(yù)防，并對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。在電力施工前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，提前制定好安全生產(chǎn)作業(yè)的各種預(yù)防措施，按期向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的介紹與交底。以書面的形式進(jìn)行交底時(shí)要有一定的針對(duì)性，并及時(shí)負(fù)責(zé)好每一項(xiàng)工作的落實(shí)和檢查、輔助項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作做好準(zhǔn)備，并對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題提前做好安排。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定和實(shí)施相關(guān)技術(shù)措施，及時(shí)與上級(jí)部門和安檢員交流、溝通，并對(duì)上級(jí)部門和安檢員提出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)與整改。同時(shí)，輔助項(xiàng)目部經(jīng)理也有權(quán)利拒絕各級(jí)人員的不安全、不科學(xué)與不衛(wèi)生的生產(chǎn)命令。輔助工程施工責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格把握施工監(jiān)理、質(zhì)量，健全施工中的技術(shù)性記錄，可以有效地結(jié)合具體的施工性質(zhì)對(duì)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)電力線路施工過程中的技術(shù)與質(zhì)量要進(jìn)行全面的監(jiān)督與檢查，從質(zhì)量的認(rèn)定、材料的選型到施工技術(shù)方法的鑒定還有各項(xiàng)安全措施的審定和實(shí)施都要全方位地予以及時(shí)檢查，以了解各項(xiàng)工程中可能出現(xiàn)或者是已經(jīng)出現(xiàn)的各種技術(shù)問題。當(dāng)面臨要保證安全就不能生產(chǎn)或者是要生產(chǎn)就不能保證安全，也就是安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的情況時(shí)，一定要保證安全。因?yàn)橹挥邪踩?，才可能保證施工的正常進(jìn)行。另外，應(yīng)隨時(shí)改正工程施工過程中的違章行為與不安全行為，杜絕在違背規(guī)章制度與國(guó)家法律法規(guī)的條件下亂指揮的情況發(fā)生。如果在工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了重大傷亡事故或重大未遂事件，首要職責(zé)就是保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)對(duì)傷亡人員進(jìn)行搶救，并協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分析調(diào)查事故原因。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的電力行業(yè)也在飛速的發(fā)展，生活用電和企業(yè)用電越來(lái)越多。與其他的項(xiàng)目施工不同，電力線路施工受自然環(huán)境的影響極大，對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高，整個(gè)施工過程存在一定的難度，并有安全隱患。因此，必須加強(qiáng)電力線路的施工管理，將管理工作貫穿整個(gè)施工過程，制定相關(guān)的規(guī)章制度，提升施工管理的水平，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜劉平. 淺析電力線路施工安全管理的原則和措施[J]. 科技風(fēng),2012,18:252.

第4篇：施工安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；線形設(shè)計(jì)；安全性

引言

農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)過程中的常見形式，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)村對(duì)道路的需求也越來(lái)越大，因此農(nóng)村公路工程項(xiàng)目越來(lái)越多，各地的交通變得越來(lái)越便捷。公路線形設(shè)計(jì)是公路設(shè)計(jì)過程中的重要內(nèi)容，是公路的具體走向的體現(xiàn)。線形設(shè)計(jì)過程中必須要確保汽車行駛的安全性、舒適性以及道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、景觀條件等進(jìn)行設(shè)計(jì)。廣義上講，公路線形包括平面線形、縱面線形、立體線形三種，一般所講的道路線形指的是平面線形。公路線形設(shè)計(jì)的合理性是對(duì)公路的總體設(shè)計(jì)方案以及公路的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行線形設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該要對(duì)公路的具體性能以及作用進(jìn)行充分研究，從而提高農(nóng)村公路設(shè)計(jì)水平，滿足人們的生產(chǎn)生活需求。針對(duì)云南省的公路設(shè)計(jì)而言，由于云南省的地勢(shì)條件影響，在公路線形設(shè)計(jì)上要因地制宜，尤其是對(duì)于盤山公路和橫斷山脈地形，其公路線形設(shè)計(jì)要滿足適應(yīng)性、安全性原則。

1 農(nóng)村公路線形設(shè)計(jì)的原則

在對(duì)農(nóng)村公路線形進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候應(yīng)該要考慮到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，從駕駛力學(xué)角度著手對(duì)線形進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保行車過程中的安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性。第二，從駕駛?cè)藛T的角度進(jìn)行考慮，確保駕駛員有良好的視覺效果，心理適應(yīng)性。第三，協(xié)調(diào)性。在線形設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該要與周圍的景觀保持協(xié)調(diào)，切忌太過突兀的線形。第四，適應(yīng)性。在線形設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該要考慮到地形環(huán)境、地理?xiàng)l件，要對(duì)地形地物以及土地資源進(jìn)行充分利用，而且公路工程的投入費(fèi)用應(yīng)該要與收益保持平衡。

在傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，一般會(huì)采用平面設(shè)計(jì)、縱面設(shè)計(jì)，而且這兩種設(shè)計(jì)方式是分開的，在現(xiàn)代化施工理念中，對(duì)道路進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候應(yīng)該要將平面和縱面結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)立體設(shè)計(jì)。

2 農(nóng)村公路線形設(shè)計(jì)及安全問題

2.1 直線與曲線的設(shè)置

農(nóng)村公路所面臨的自然環(huán)境比較復(fù)雜，尤其是在一些山區(qū)，山脈環(huán)繞，在進(jìn)行公路線形設(shè)計(jì)時(shí)必須要考慮到山脈的走向，同時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀原則。從行駛力學(xué)的角度來(lái)講，直線比曲線更為優(yōu)越，因?yàn)橹本€的視覺效果更好，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，直線線路設(shè)計(jì)能夠有效減少安全事故，但由于農(nóng)村地形環(huán)境的特殊性，同時(shí)，從駕駛心理學(xué)的角度來(lái)講，單一的線路會(huì)使人感到疲憊乏味，也容易引發(fā)安全事故，因此在O計(jì)的時(shí)候，一般不能將其完全設(shè)計(jì)成為直線，還會(huì)結(jié)合曲線進(jìn)行設(shè)計(jì)。在公路線形設(shè)計(jì)中并沒有具體的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直線線路的長(zhǎng)度進(jìn)行規(guī)定，但是對(duì)曲線進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)的基本規(guī)定是盡量采用較大的半徑，增加曲線道路的長(zhǎng)度，尤其是在一些彎道上，較大的半徑有助于駕駛員有充足的時(shí)間進(jìn)行制動(dòng)，從而減少安全事故。根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)得知，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，相鄰直線和曲線的路段比例要保持協(xié)調(diào)，通常來(lái)講，可以將直線和曲線的長(zhǎng)度比例控制在1：3的范圍內(nèi)，超過這個(gè)比例范圍則很容易導(dǎo)致線形比例失調(diào)。

另外，對(duì)于極限和一般最小半徑的鄰近曲線之間應(yīng)要設(shè)置緩和曲線進(jìn)行過渡，在直線和曲線的協(xié)調(diào)上，要注意對(duì)曲線的半徑進(jìn)行控制，曲線的半徑越大，曲線的曲率越小，接近直線，一般情況下不適宜采用太大半徑的曲線。直線線形與曲線線形各有優(yōu)缺點(diǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)線形進(jìn)行選擇，確保農(nóng)村公路的安全性。

2.2 平面線形和縱向線形的協(xié)調(diào)

在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)過程中，平面線形與縱斷面線形設(shè)計(jì)其實(shí)主要是從駕駛員的視覺角度出發(fā)的，是考慮到駕駛員的心理狀態(tài)和生理狀態(tài)的線形組合，具有更好的適應(yīng)性，能夠適應(yīng)不同的環(huán)境。在設(shè)計(jì)過程中一般會(huì)將平面線形和縱向線形結(jié)合起來(lái)，做到因地制宜，而且最終的設(shè)計(jì)目的是要使農(nóng)村公路的線形形成三維的空間立體線形。

2.3 斷背曲線的處理

斷背曲線指的是兩同向曲線間連以短的直線，斷背曲線是傳統(tǒng)的農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中比較常見的線形，在新建公路上很少出現(xiàn)斷背曲線，在我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)過程中也應(yīng)該要對(duì)這種曲線問題進(jìn)行解決。處理斷背曲線，一般是在農(nóng)村舊公路改建項(xiàng)目中遇到的特殊情況。關(guān)于斷背曲線的界定，一般是根據(jù)短直線的長(zhǎng)度來(lái)確定的，各國(guó)關(guān)于這個(gè)長(zhǎng)度的定義不相同，但是定義標(biāo)準(zhǔn)基本都是根據(jù)行車車距而定的。我國(guó)規(guī)定斷背曲線的短直線的長(zhǎng)度不能小于計(jì)算行車速度的六倍，因此，我國(guó)在公路線形設(shè)計(jì)過程中，對(duì)直線長(zhǎng)度的規(guī)定是在行車速度的6倍至20倍之間。將直線長(zhǎng)度控制在這個(gè)范圍內(nèi)，可以有效改善行駛條件，這種規(guī)定也有助于對(duì)斷背曲線進(jìn)行控制，而且能夠避免行駛過程中有較長(zhǎng)的直線距離。在具體實(shí)施過程中，確保直線長(zhǎng)度控制在行車速度的20倍以內(nèi)比較容易，但是控制在行車速度的6倍以上難度較大，無(wú)論是對(duì)于新建公路進(jìn)行設(shè)計(jì)，還是對(duì)老舊公路進(jìn)行改建，這個(gè)要求都難以實(shí)現(xiàn)，而且就當(dāng)前我國(guó)道路施工技術(shù)而言，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老舊道路進(jìn)行改建，則會(huì)使得線形調(diào)整過大，而且對(duì)老舊道路的利用率降低，還會(huì)增加占地拆遷的費(fèi)用，使得整個(gè)公路建設(shè)的成本增加。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)性、安全性等原則之后，可以對(duì)斷背曲線進(jìn)行如下處理：

假設(shè)某段既有公路的斷背曲線的直線長(zhǎng)度為L(zhǎng)，緩和曲線長(zhǎng)度為L(zhǎng)s。

當(dāng)L≤Ls時(shí)，可以將其改建為復(fù)曲線。通過對(duì)斷背曲線的直線長(zhǎng)度進(jìn)行處理之后就已經(jīng)不再是斷背曲線，改造之后的復(fù)曲線并不能完全滿足新建公路的標(biāo)準(zhǔn)，但是從行駛力學(xué)角度來(lái)講，完全滿足行車要求，而且線形能夠保持連續(xù)、順暢、美觀。同時(shí)，緩和曲線和主曲線與老舊道路的直線段位置進(jìn)行利用，提高了舊路的利用率，不需要額外征地拆遷，減少這部分費(fèi)用，是一種比較經(jīng)濟(jì)的做法。在這種處理方法中，緩和曲線的長(zhǎng)度與一般的復(fù)曲線長(zhǎng)度相比有所增加，因此更能夠適應(yīng)自然環(huán)境，可以利用自然地形條件進(jìn)行布線，增加了公路線形設(shè)計(jì)的靈活性，使得平面線形和縱向線形之間更容易協(xié)調(diào)。

2.4 山脈公路設(shè)計(jì)

在云南省公路設(shè)計(jì)過程中，由于當(dāng)?shù)氐匦蔚挠绊?，山路較多，在公路設(shè)計(jì)中要按照按照山脈的走勢(shì)，對(duì)公路進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如在某地公路設(shè)計(jì)中，盤山公路設(shè)計(jì)中遇到連續(xù)上下坡，對(duì)行車安全性帶來(lái)很大影響。在盤山公路中，由于一側(cè)多為懸崖，如果再遇到連續(xù)上下坡，則安全隱患較大，因此必須要對(duì)連續(xù)的上坡和下坡道路進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般來(lái)講，對(duì)于中間有短緩坡的階梯式連續(xù)下坡，其長(zhǎng)度最好不要超過5-6公里，在單個(gè)最大縱坡的前方，或是坡底，最好要設(shè)置平曲線，便于車輛進(jìn)行制動(dòng)，平曲線的長(zhǎng)度應(yīng)該要控制在150m以上，同時(shí)可以適當(dāng)增加兩個(gè)高程控制點(diǎn)之間的行駛里程，或者對(duì)控制點(diǎn)的高度進(jìn)行控制，在實(shí)際情況中要根據(jù)具體情況進(jìn)行施工。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)是新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要任務(wù)，在農(nóng)村公路施工過程中，應(yīng)該要對(duì)公路的線形進(jìn)行設(shè)計(jì)，公路線形設(shè)計(jì)應(yīng)該要滿足安全、舒適、美觀等原則，對(duì)常見線形進(jìn)行合理配置，并且要對(duì)不同線形的比例進(jìn)行控制，提高公路行駛的舒適性和安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]侯烈.基于通行安全的農(nóng)村公路線形設(shè)計(jì)及安全設(shè)施選擇研究

[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2012.

第5篇：施工安全細(xì)則范文

被告（上訴人）廣西南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱海正公司）

一審法院 廣西南寧市中級(jí)人民法院

一審案號(hào) （2000）南市經(jīng)初字第236號(hào)

審結(jié)日期 2001年8月26日

二審法院 廣西高級(jí)人民法院

二審案號(hào) （2001）桂經(jīng)終字第273號(hào)

審結(jié)日期 2002年8月29日

一、 原、被告訴辯主張及其理由

（一） 原告起訴書主要內(nèi)容

1、請(qǐng)求事項(xiàng)

（1）判令被告立即停止生產(chǎn)和銷售原告享有專利權(quán)的摩托車坐墊防護(hù)罩；

（2）判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元人民幣；

（3）判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

2、原告主張的事實(shí)與理由：

原告設(shè)計(jì)了一種具有良好反射和隔熱隔水效果的摩托車坐墊防護(hù)罩，并于1997年8月19日向國(guó)家專利局申請(qǐng)實(shí)用新型專利，國(guó)家專利局于1998年12月25日頒布了第312156號(hào)實(shí)用新型專利證書，專利號(hào)為ZL97250808.2.2000年以來(lái)，原告在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)，被告未經(jīng)原告許可，也在生產(chǎn)和銷售摩托車防護(hù)坐墊，生產(chǎn)工藝與原告的專利一致，并且，產(chǎn)品已在市場(chǎng)上大量銷售。被告的行為嚴(yán)重侵犯了原告的專利權(quán)，給原告帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。原告于2000年8月12日與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實(shí)施許可合同》，許可費(fèi)總額為人民幣三十萬(wàn)元整。原告以此為依據(jù)要求被告賠償20萬(wàn)元人民幣。為維護(hù)原告的合法利益，特向法院提起訴訟，請(qǐng)依法審理，準(zhǔn)如所請(qǐng)。

（二）被告答辯主要內(nèi)容

被告辯稱：原告的專利權(quán)利要求的范圍是：摩托車座墊防護(hù)罩由罩體和鎖緊裝置組成，其中，罩體由反射層和隔離層組成，反射層是依附于隔離層上的涂層，隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；鎖緊裝置包括彈性罩邊和鎖緊扣。我司生產(chǎn)的彩云牌摩托車防曬保健專用座套由五個(gè)部分構(gòu)成：銀色人造革防曬面、黑色人造革側(cè)包面、隔水線、安全防盜綁繩、安全防盜彈力膠。1、彩云牌座套的銀色人造革防曬面面積僅占整個(gè)座套面積的一部分，憑借隔水線與黑色人造革側(cè)包面連接，而原告的專利坐墊防護(hù)罩體表面僅是由依附于隔離層上的反射層構(gòu)成，罩體由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，而彩云牌座套的銀色人造革防曬面是由四層材料組成，因此，彩云牌座套的銀色人造革防曬面從外觀、構(gòu)造、內(nèi)部材料這三方面看，都與原告的專利有明顯區(qū)別。2、彩云牌座套的黑色人造革側(cè)包面占整個(gè)座套材料60％以上，主要起到保護(hù)摩托車座鞍、減少座鞍磨損的作用，并無(wú)任何反射陽(yáng)光及隔熱的作用。因此彩云牌座套的黑色人造革側(cè)包面是被告專利的權(quán)利要求所不具備的。3、彩云牌座套的隔水線由黑色塑料聚丙烯制成，其作用主要是用于緊密連接銀色人造革防曬面和黑色人造革側(cè)包面，防止雨水從二者的結(jié)合部滲入，而原告的專利并未具備隔水線。4、彩云牌座套依靠安全防盜綁繩及安全防盜彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結(jié)合，而從原告的專利權(quán)利要求可看出，“摩托車座墊防護(hù)罩”依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車坐墊形成可拆卸配合，但并未明確鎖緊扣是什么結(jié)構(gòu)，而且從附圖1中可看出，原告專利坐墊防護(hù)罩的彈性罩邊和鎖緊扣與彩云牌座套的安全防盜綁繩的功能是相似的，但彩云牌座套根本就沒有鎖緊扣這種原告專利獨(dú)有的裝置，彩云牌座套僅憑一根安全防盜綁繩便起到了彈性罩邊和鎖緊扣的作用。5、彩云牌座套的安全防盜彈力膠輔助安全防盜綁繩連結(jié)座套與摩托車座鞍，并具備防盜作用；原告的專利權(quán)利要求書中，僅有所謂的彈性罩邊和鎖緊扣，并未說明其專利具備有安全防盜彈力膠之類的裝置，在其專利說明書的圖1中，可看出彈性罩邊下有兩片東西，但在其專利權(quán)利要求書及說明書中，均未說明這兩片東西的名稱及作用，而且這兩片東西是彼此分開的，與彩云牌座套的安全防盜彈力膠根本就不一樣，所以，從說明書的附圖上看，原告的專利中并不具備與彩云牌座套的安全防盜彈力膠一致的裝置，從其權(quán)利要求書，更看不出有類似安全防盜彈力膠之類的裝置。綜上所述，彩云牌座套并不在原告的專利保護(hù)范圍之內(nèi)。我司并未侵犯原告的專利權(quán)。另外，僅從專利法的有關(guān)規(guī)定來(lái)分析，原告索賠20萬(wàn)元也是站不住腳的。原告向法院提交的被告的工商登記電腦咨詢單，注明打印日期為2000年6月12日，而原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同是在2000年8月 12日，很明顯，原告是在準(zhǔn)備起訴我司之后，為達(dá)到其得到巨額賠償?shù)哪康模排c南寧市日塑電力器材廠簽訂了專利實(shí)施許可合同。因此， 30萬(wàn)元的專利實(shí)施許可費(fèi)的真實(shí)性令人懷疑。綜上分析，請(qǐng)求法院駁回原告對(duì)我司的訴訟請(qǐng)求。

二、一審法院認(rèn)定事實(shí)及裁判

（一）一審法院認(rèn)定的事實(shí)

原告于1997年8月 19日向中華人民共和國(guó)專利局申請(qǐng)“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利，中華人民共和國(guó)專利局于1998年12月25日授予原告該專利權(quán)。“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利的權(quán)利要求為：l、一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層組成，鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的摩托車坐墊防護(hù)罩，其特征在于：所述的罩體的隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層是指依附于隔離層上的涂層。原告于2000年5月開始發(fā)現(xiàn)被告生產(chǎn)的彩云牌座套在市場(chǎng)上銷售，因此于 2000年 11月以被告生產(chǎn)的彩云牌座套侵犯其專利權(quán)為由訴至本院。被告生產(chǎn)的彩云牌座套由銀白色坐面、黑色側(cè)包面、位于座墊邊緣的綁繩及彈性膠組成。

2000年8月 12日，原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實(shí)施許可合同》，約定原告許可南寧市日塑電力器材廠實(shí)施“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利，許可方式為普通許可，專利實(shí)施許可費(fèi)為 30萬(wàn)元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理了合同備案手續(xù)。另外，被告于2000年12月 12日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利復(fù)審委員會(huì)申請(qǐng)宣告原告的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利無(wú)效，專利復(fù)審委員會(huì)于 2001年 6月15日作出維持專利權(quán)有效的審查結(jié)案通知。

（二）一審法院的裁判

1、裁判主文

（1）被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司從本案判決發(fā)生法律效力之日起停止生產(chǎn)彩云牌摩托車防曬保健專用座套；

（2）被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司賠償20萬(wàn)元給原告覃延寧。

案件受理費(fèi) 5510 元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi) 1520元，共計(jì)7030元，由被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。

2、適用法律

（1）《中華人民共和國(guó)專利法》（1992年條文）第十一條：“發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)被授予后，除法律另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、銷售其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、銷售其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。

專利權(quán)被授予后，除法律另有規(guī)定的以外，專利權(quán)人有權(quán)阻止他人未經(jīng)專利權(quán)人許可，為上兩款所述用途進(jìn)口其專利產(chǎn)品或者進(jìn)口依照其專利直接獲得的產(chǎn)品。

（2）最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發(fā)［1992］3號(hào)）第四條第二款第（三）項(xiàng)：“以不低于專利許可使用費(fèi)的合理數(shù)額作為損失賠償額?！?/p>

3、裁判理由

原告覃延寧的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利是合法有效的專利，依法受國(guó)家法律保護(hù)。被告海正公司生產(chǎn)、銷售的彩云牌座套侵犯了原告的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利。

（1）實(shí)用新型專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)

判斷被告的彩云牌座套是否侵犯原告的專利，關(guān)鍵是看原告的專利保護(hù)范圍是否完全融入被告的技術(shù)方案，即被告的技術(shù)方案里是否包容了原告專利的全部必要技術(shù)特征，包括與該必要技術(shù)特征相等同的特征，等同特征是指與必要技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，并且本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征。

（2）實(shí)用新型專利侵權(quán)判斷過程

原告的專利是一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體和鎖緊裝置組成，其特征在于：l、罩體主要由反射層和隔離層組成，2、鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套，其銀白色坐面中的銀白色涂層是一種具有良好反射作用的涂層，坐面與側(cè)包面也都是由具有良好隔熱隔水效果的材料制成，因此被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套的技術(shù)方案包容了原告的專利權(quán)要求中的“反射層和隔離層” 的必要技術(shù)特征；彩云牌座套依靠防盜綁繩及彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結(jié)合，原告的專利是依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車形成可拆卸式配合，兩者是否相同或等同？彩云牌座套依靠防盜綁繩形成可伸縮性罩邊，并且依靠防盜綁繩使座套與摩托車座鞍形成可拆卸式配合，因此彩云牌座套的該技術(shù)方案與原告專利中的彈性罩邊和鎖緊扣是以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，故兩者的技術(shù)方案是一種等同的技術(shù)特征。綜上分析，彩云牌座套的技術(shù)方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術(shù)特征，故被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套已構(gòu)成侵犯原告的專利權(quán)。

（3）賠償?shù)挠?jì)算

原告與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同已在國(guó)家有關(guān)專利管理部門備案，原告參照該實(shí)施許可合同的許可費(fèi)用（許可費(fèi)用為 30萬(wàn)元）要求被告賠償20萬(wàn)元損失，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發(fā)［1992］3號(hào)）第四條第二款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，專利侵權(quán)的損失賠償額可按照以不低于專利許可使用費(fèi)的合理數(shù)額作為損失賠償額，因此原告請(qǐng)求的賠償額是符合法律規(guī)定的，本院予以支持。

三、上訴人、被上訴人訴辯主張及其理由

（一）海正公司上訴主要內(nèi)容

1、請(qǐng)求事項(xiàng)

（1）依法撤銷原判，駁回覃延寧的訴訟請(qǐng)求。

（2）一、二審訴訟費(fèi)由覃延寧負(fù)擔(dān)。

（3）判令覃延寧賠償我公司因本案造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括一、二審律師費(fèi)20000元；一審法院扣押我公司2190個(gè)“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”造成的銷售差價(jià)損失21900元；我公司為扣押的產(chǎn)品支付的倉(cāng)租及保管費(fèi)40300元，共計(jì)82200元。

2、上訴的事實(shí)與理由

（1）、我公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車保健座套”技術(shù)方案并未包含覃延寧“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，不構(gòu)成侵權(quán)。

（2）、覃延寧ZL97250808.2“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利中的“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等必要技術(shù)特征早已是眾所周知的公開技術(shù)，我公司并未侵權(quán)。

（3）、我公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車保健座套”也獲得了中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的實(shí)用新型專利證書（專利號(hào)為01212289.2），是合法的專利，不構(gòu)成侵權(quán)。

（4）、暫不考慮是否侵權(quán)，僅就賠償數(shù)額而言，一審法院參照覃延寧與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同的許可使用費(fèi)確定了賠償額，因該專利實(shí)施許可合同是虛假的，是覃延寧為了勒索我公司20萬(wàn)元巨額賠償金炮制出來(lái)的，一審法院依據(jù)該專利實(shí)施許可合同確定賠償額是極為不妥的。

（二）被上訴人覃延寧答辯主要內(nèi)容

1、上訴人的被控侵權(quán)產(chǎn)品完全覆蓋了本人專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，構(gòu)成侵權(quán)。

2、本人“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利中的必要技術(shù)特征并非自由公知技術(shù)；

3、上訴人以其在后申請(qǐng)的專利作為侵權(quán)抗辯不符合法律規(guī)定，且以在后申請(qǐng)的專利與本人的專利進(jìn)行是否侵權(quán)的比較是錯(cuò)誤的；

4、一審判決參照本人與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實(shí)施許可合同的許可使用費(fèi)確定的賠償額合法合理。

請(qǐng)二審法院依法駁回上訴，維持原判。

四、二審法院認(rèn)定事實(shí)及裁判

（一）二審法院認(rèn)定的事實(shí)

被上訴人覃延寧于1997年8月19日向中華人民共和國(guó)專利局申請(qǐng)“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利，中華人民共和國(guó)專利局于 1998年 12月25日授予覃延寧該實(shí)用新型專利權(quán)，專利號(hào)為ZL97250808.2，專利權(quán)利要求為：l、一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層（4）組成，鎖緊裝置（2）位于罩體的裙邊并與罩體（1）聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊（5）和鎖緊扣（6），它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的摩托車坐墊防護(hù)罩，其特征在于：所述的罩體（1）的隔離層（4）由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層（3）是指依附于隔離層（4）上的涂層。2000年5月，覃延寧開始發(fā)現(xiàn)海正公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”在市場(chǎng)上銷售，認(rèn)為該座套侵犯了其“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利權(quán)，遂訴至法院。

2000年8月12日覃延寧與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實(shí)施許可合同》，約定覃延寧許可南寧市日塑電力器材廠實(shí)施其“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利，許可方式為普通許可，專利實(shí)施許可費(fèi)為30萬(wàn)元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理了合同備案手續(xù)。

海正公司在本案一審期間，于 2000年12月12日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利復(fù)審委員會(huì)申請(qǐng)宣告覃延寧的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利無(wú)效，專利復(fù)審委員會(huì)于 2001年 6月15日作出維持覃延寧ZL97250808.2號(hào)實(shí)用新型專利權(quán)有效的審查決定。此后，海正公司于 2001年1月13日就本案被控侵權(quán)產(chǎn)品向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)實(shí)用新型專利，并于2002年1月23日獲得實(shí)用新型專利（專利號(hào)為01212289.2）。

（二）二審法院的裁判

1、裁判主文

（1）撤銷南寧市中級(jí)人民法院（2000）南市經(jīng)初字第236號(hào)民事判決；

（2）駁回被上訴人覃延寧的訴訟請(qǐng)求。

一審案件受理費(fèi)5510元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)1520元，二審案件受理費(fèi)5510元，共計(jì)12540元，均由被上訴人覃延寧負(fù)擔(dān)。

2、裁判理由

（1）侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第五十六條第一款的規(guī)定，“發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求”。判斷專利侵權(quán)是否成立，首先應(yīng)確定專利權(quán)的保護(hù)范圍，再判斷被控侵權(quán)產(chǎn)品是否落入專利權(quán)利要求的保護(hù)范圍，即被控侵權(quán)產(chǎn)品是否具備專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，如果被控侵權(quán)產(chǎn)品具備專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，專利侵權(quán)就成立；如果被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少專利權(quán)利要求記載的其中一項(xiàng)必要技術(shù)特征，則專利侵權(quán)不成立。

（2）侵權(quán)判斷過程

經(jīng)過對(duì)本案覃延寧“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利權(quán)利要求進(jìn)行分解得知，該權(quán)利要求包括六個(gè)必要技術(shù)特征：①罩體，主要由反射層和隔離層組成；②反射層，是指依附于隔離層上的涂層；③隔離層，由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；④鎖緊裝置，位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣；⑤彈性罩邊；⑥鎖緊扣，與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被控侵權(quán)產(chǎn)品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”包括七個(gè)技術(shù)特征：①罩體分罩面和側(cè)護(hù)面；②罩面由銀色人造革制成；③側(cè)護(hù)面由黑色人造革制成；④隔水邊；⑤拉繩；⑥折邊；⑦彈力膠。

運(yùn)用特征分析法將專利權(quán)利要求記載的六個(gè)必要技術(shù)特征與被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行逐一分析對(duì)比得知：

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“反射層” 是指依附于隔離層上的涂層，具有良好反射陽(yáng)光的作用。被控侵權(quán)產(chǎn)品的罩面由銀色人造革制成，即在人造革表面附以具有反射陽(yáng)光作用的涂層。兩技術(shù)特征是相同的。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”是由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，其制造工藝的原理是：利用聚脂布這種加強(qiáng)材料作為布基、基底，起骨架的作用，將乳膠注入后形成“隔離層”，起到隔熱隔水的效果。被控侵權(quán)產(chǎn)品的罩體由人造革制成。人造革是相對(duì)自然革（真皮）的一個(gè)概念，其范圍較寬，相對(duì)“聚脂布及乳膠層的結(jié)合”而言是一個(gè)上位概念，即“聚脂布及乳膠層的結(jié)合”也屬于人造革的一種。經(jīng)分析被控侵權(quán)產(chǎn)品罩體的材料構(gòu)成得知：該材料的布基是滌綸，又稱聚酯纖維（學(xué)名聚對(duì)苯二甲酸乙二酯纖維），與本案專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”要求的“聚脂布”相同；被控侵權(quán)產(chǎn)品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”的產(chǎn)品包裝盒表明，注入滌綸布基的物質(zhì)為一種名為PVC（聚氯乙烯）的材料，而聚氯乙烯是乳膠的一種。故被控侵權(quán)產(chǎn)品“罩體由人造革制成”這一技術(shù)特征與專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”相同。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“罩體”是一個(gè)上位概念，它包括兩個(gè)下位概念“反射層”與“隔離層”，既然被控侵權(quán)產(chǎn)品罩體的技術(shù)特征與專利權(quán)利要求的兩個(gè)必要技術(shù)特征“反射層”和“隔離層”相同，當(dāng)然也與“罩體” 這一上位概念必要技術(shù)特征相同。

被控侵權(quán)產(chǎn)品利用一根置于折邊內(nèi)的拉繩將座套與摩托車座鞍形成綁緊結(jié)合，該特征雖無(wú)專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“彈性罩邊”所要求的“彈性”，但卻是以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，屬于本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征，故該特征等同于專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“彈性罩邊”。

“鎖緊扣”也是專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征之一。本案專利權(quán)人在申請(qǐng)“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利時(shí)向國(guó)家專利局提交的說明書附圖及該專利最后的公告文本附圖均表明，“鎖緊扣”設(shè)在座套的尾部，既不是“彈性罩邊”的組成部份，也不是其延伸部分，是完全獨(dú)立于“彈性罩邊”的一個(gè)部件。而專利權(quán)人在二審?fù)徶袑?duì)“鎖緊扣”卻做了如下陳述：鎖緊扣的作用是使座套緊貼于摩托車座鞍。所謂“扣”，從《高級(jí)漢語(yǔ)大詞典》可知，其本意是“拉住，牽住”，引申意是拉緊、捆綁、結(jié)等意思。就本案而言，鎖緊扣就是被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩這部分，因?yàn)槔K是通過在座套尾部打結(jié)實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)固作用的，而這個(gè)“結(jié)”就相當(dāng)于鎖緊扣中的“扣”。根據(jù)專利侵權(quán)判定的“禁止反悔原則”，在專利申請(qǐng)和專利侵權(quán)審判過程中，專利權(quán)人對(duì)權(quán)利要求的解釋應(yīng)該一致。專利權(quán)人不能夠?yàn)榱双@得專利，在專利申請(qǐng)過程中對(duì)權(quán)利要求做出狹義的或者較窄的解釋；而在以后的專利侵權(quán)訴訟過程中，為了使權(quán)利要求能夠覆蓋上被控侵權(quán)物，又對(duì)權(quán)利要求做出廣義的、較寬的解釋。對(duì)于在專利申請(qǐng)過程中已經(jīng)承諾、認(rèn)可或放棄的內(nèi)容，專利權(quán)人在以后的專利侵權(quán)訴訟中不能反悔。本案被控侵權(quán)產(chǎn)品利用拉繩在座套尾部打結(jié)實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)固作用，這個(gè)“結(jié)”屬于拉繩的一部分。如前所述，“彈性罩邊”與“鎖緊扣”是兩個(gè)完全獨(dú)立的必要技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩與拉繩所打的“結(jié)”已等同于專利權(quán)利要求的“彈性罩邊”，不可能再等同于“鎖緊扣”。所以，被上訴人答辯稱專利權(quán)利要求的“鎖緊扣”等同于被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩，“鎖緊扣”的“扣”等同于拉繩所打的“結(jié)”這一理由不能成立。因此，被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少專利權(quán)利要求的“鎖緊扣” 這一必要技術(shù)特征。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“鎖緊裝置”也是一個(gè)上位概念，它包括 “彈性罩邊”與“鎖緊扣” 兩個(gè)下位概念，因被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少“鎖緊扣”這一必要技術(shù)特征，當(dāng)然也缺少“鎖緊裝置” 這一必要技術(shù)特征。

綜上，本案被控侵權(quán)產(chǎn)品因缺少專利權(quán)利要求的兩個(gè)必要技術(shù)特征：鎖緊裝置和鎖緊扣，不構(gòu)成對(duì)被上訴人“摩托車坐墊防護(hù)罩”實(shí)用新型專利的侵權(quán)。上訴人海正公司上訴稱被控侵權(quán)產(chǎn)品因缺少專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征而不構(gòu)成侵權(quán)的理由成立，應(yīng)予支持。

（3）侵權(quán)抗辯

上訴人海正公司同時(shí)以專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等屬于自由公知技術(shù)進(jìn)行侵權(quán)抗辯。因上訴人在訴訟中未能舉出充分的證據(jù)，該抗辯理由不能成立，本院不予支持。

上訴人海正公司還以被控侵權(quán)產(chǎn)品也擁有合法的專利權(quán)作為侵權(quán)抗辯。根據(jù)最高人民法院1993年8月16日《關(guān)于在專利侵權(quán)訴訟中當(dāng)事人均擁有專利權(quán)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》的規(guī)定，“人民法院在審理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，根據(jù)專利法規(guī)定的先申請(qǐng)?jiān)瓌t，只要原告先于被告提出專利申請(qǐng)，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)原告的專利權(quán)保護(hù)范圍，審查被告制造的產(chǎn)品主要技術(shù)特征是否完全覆蓋原告的專利保護(hù)范圍”。所以，在本案侵權(quán)判定中，只需要確定上訴人所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品是否侵犯了被上訴人在先申請(qǐng)的前一項(xiàng)專利權(quán)，而無(wú)論后一項(xiàng)專利是否存在，后一項(xiàng)專利的存在與否對(duì)構(gòu)成侵權(quán)都沒有影響。因此，上訴人海正公司以被控侵權(quán)產(chǎn)品也擁有合法的專利權(quán)作為侵權(quán)抗辯理由不能成立，本院亦不予支持。

（4）其他

上訴人海正公司在二審訴訟中還提出了反訴，要求判令被上訴人覃延寧賠償其因本案造成的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第184條“在第二審程序中，原審原告增加獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請(qǐng)求或反訴進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告之當(dāng)事人另行起訴”的規(guī)定，因海正公司在本案一審中未對(duì)這一訴訟請(qǐng)求提出反訴，且雙方就這一反訴不能達(dá)成一致的調(diào)解意見，故本案二審程序就海正公司的反訴請(qǐng)求不予審理，海正公司可就是否因本案造成了經(jīng)濟(jì)損失及經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額另行起訴。

五、評(píng)析

一、二審法院對(duì)本案作出了截然不同的判決，其分歧的焦點(diǎn)在于海正公司生產(chǎn)銷云牌座套是否構(gòu)成侵權(quán)？一審判決認(rèn)定彩云牌座套的技術(shù)方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術(shù)特征，因此得出構(gòu)成侵權(quán)的結(jié)論。二審法院則認(rèn)為，彩云牌座套因缺少專利權(quán)利要求的兩個(gè)必要技術(shù)特征，不構(gòu)成侵權(quán)。一審法院在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面均有錯(cuò)誤。本案涉及如下法律問題：

第6篇：施工安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：橋梁，施工，安全，探討

中圖分類號(hào)： TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)以及政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為我國(guó)橋梁建設(shè)提供重要的保障。我國(guó)橋梁工程建設(shè)得到很大的發(fā)展，但是在橋梁工程施工過程，由于各種因素的影響，出現(xiàn)很多的施工問題，導(dǎo)致橋梁工程施工安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全。為了減少橋梁施工安全問題的產(chǎn)生，保證人們生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程安全技術(shù)管理和控制，保證去公路橋梁的安全施工和安全使用。

1、影響橋梁工程施工安全的因素

（1）人為因素。導(dǎo)致橋梁工程施工安全的人為因素主要是施工人員在公路橋梁施工過程中，施工安全意識(shí)淡薄，沒有對(duì)橋梁工程進(jìn)行有效的管理和控制，導(dǎo)致許多安全隱患的存留，最終造成安全事故的發(fā)生。其次，施工人員沒有嚴(yán)格安全施工規(guī)程和圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工問題的出現(xiàn)。再者，選擇的施工組織的技術(shù)有限，對(duì)于橋梁施工難度大的施工部分，大多數(shù)都是雇傭臨時(shí)施工人員，施工質(zhì)量沒有保證。

（2）技術(shù)因素。橋梁工程施工安全技術(shù)問題主要體現(xiàn)在：施工設(shè)備存在的缺陷。例如：支架設(shè)備的承載力不足，安全度也不夠，對(duì)施工安全和工程質(zhì)量都造成很大的影響。施工操作不當(dāng)或者錯(cuò)誤，會(huì)造成施工誤差，導(dǎo)致橋梁工程安全隱患。例如：在清孔過程中，排水過快，導(dǎo)致孔樁坍塌。施工技術(shù)不完善，導(dǎo)致施工安全問題。例如：基坑處理不當(dāng)，導(dǎo)致基坑坑塌現(xiàn)象出現(xiàn)。

環(huán)境因素。橋梁工程施工安全環(huán)境影響因素主要表現(xiàn)在施工單位缺乏安全意識(shí)，沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行有效的檢測(cè)，也沒有做好施工安全風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施，以達(dá)到最小施工安全風(fēng)險(xiǎn)。在橋梁工程施工中，由于不可抗性環(huán)境因素的影響，將導(dǎo)致嚴(yán)重施工安全事故的產(chǎn)生。不可抗性環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文因素、天氣因素、自然災(zāi)害因素等等。

管理因素。在橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，施工組織沒有依據(jù)《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，制定施工安全管理制度，沒有進(jìn)行安全防護(hù)措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分的混亂。施工人員沒有配備安全防護(hù)工具，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有粘貼安全警示標(biāo)志，沒有對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，也沒有對(duì)安全事故制定應(yīng)急方案，導(dǎo)致施工安全隱患的存在。

2、橋梁施工工程安全控制的重要性

2.1 為工程后續(xù)工作的開展提供保障

安全控制是橋梁施工工程中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容，如果不注重安全管理，不做好橋梁的質(zhì)量監(jiān)理工作，橋梁在使用過程中必定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。在開工之前，應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，了解工程所在地的地形、人文、氣候等環(huán)境條件，做出初步的規(guī)劃，并根據(jù)工程特點(diǎn)，組建測(cè)量、混凝土、基礎(chǔ)、架梁等專業(yè)隊(duì)，成立電焊、張拉、鋼筋等工班，以便工程能夠按部就班的順利開展。在橋梁施工中要特別注意基層安全養(yǎng)護(hù)工作，在基層施工完成后，可采用麻袋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可以采用噴灑瀝青乳液保護(hù)，這都是橋梁施工工程安全控制最初應(yīng)當(dāng)注意的基本內(nèi)容，如果這些工作沒有做好，橋梁的根基便會(huì)不穩(wěn)定，萬(wàn)丈高樓平地起，根基不穩(wěn)后續(xù)工作邊都是無(wú)用功，只會(huì)浪費(fèi)材料，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)更多的損失。

2.2 有助于提高施工人員的安全意識(shí)

在橋梁施工工程中注重安全控制的地位，做好安全管理工作，時(shí)刻注重向施工人員灌輸安全控制知識(shí)能夠切實(shí)提高施工人員的安全意識(shí)從我國(guó)近年來(lái)橋梁垮塌事故發(fā)生的情況看，施工人員在施工過程中不注重安全監(jiān)管是導(dǎo)致橋梁質(zhì)量不過關(guān)的重要原因，在橋梁工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，建立具體的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到人，突出安全監(jiān)管的重要性并制定出各項(xiàng)安全技術(shù)措施，使施工人員牢記“安全第一”這一點(diǎn)，既能確保施工人員自身安全，工程質(zhì)量也會(huì)多一份保障。

3 橋梁施工工程安全控制措施

3.1 施工人員安全控制

施工安全防護(hù)措施的對(duì)象主要包括一線施工人員、施工技術(shù)人員、施工管理人員等。為了保證人員施工安全和工程施工的安全進(jìn)行，做出以下安全防護(hù)措施：為了有效防止人員過度勞作現(xiàn)象的產(chǎn)生，施工單位要保證施工人員的合理勞作強(qiáng)度。定期對(duì)施工人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)和考核。對(duì)橋梁工程施工人員進(jìn)行安全教育，提高施工人員的安全防護(hù)意識(shí)，減少安全事故。規(guī)范施工人員的操作，防止機(jī)械破壞和人員傷亡等事故的發(fā)生。施工人員進(jìn)行培訓(xùn)后進(jìn)行嚴(yán)厲的考核，并由有關(guān)部門頒發(fā)合格證書，施工人員考核合格后才可上崗。

3.2 施工設(shè)備的安全控制

機(jī)械設(shè)備的安全維護(hù)主要針對(duì)的橋梁施工過程中使用的機(jī)械設(shè)備。如果沒有對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的維護(hù)，將導(dǎo)致設(shè)備的老化，導(dǎo)致安全隱患的遺留。或者機(jī)械本身不合格，威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全。施工管理人員要正確掌握機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)方法，對(duì)橋梁施工中所用到的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作。并利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備，對(duì)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)過程進(jìn)行有效的監(jiān)控，保證機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)工作的有效實(shí)行。為了保證施工安全，要及時(shí)更新設(shè)備，淘汰已經(jīng)老化的設(shè)備。更新設(shè)備與不止境的維修相比，要更具有經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 制定施工安全控制細(xì)則并貫徹實(shí)施

橋梁施工應(yīng)當(dāng)有安全控制細(xì)則，包括《筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)檢查》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等多種要求和規(guī)范，要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些施工安全規(guī)范，只有這樣才能保證橋梁施工的規(guī)范有序。制定安全管理施工細(xì)則后，要特別注意按照細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，空有規(guī)定并不能確保安全，只有將制定完善的制度投入到實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范，才會(huì)使工程的安全工作做到位。

3.4 做好橋梁施工安全管理工作

橋梁施工具有許多不確定因素，在施工過程中隨時(shí)都有新的情況產(chǎn)生，因此一定要做好施工過程中的安全管理工作。應(yīng)當(dāng)針對(duì)橋梁施工作業(yè)面不斷發(fā)生延伸和變化進(jìn)行安全巡查，注意危險(xiǎn)源間的轉(zhuǎn)換，安全巡查能夠讓我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并采取措施立即整改。橋梁施工安全管理應(yīng)當(dāng)有檢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)用電、基礎(chǔ)施工的地質(zhì)情況、高空施工的安全保護(hù)措施、交通組織措施等是容易產(chǎn)生安全事故之處，應(yīng)當(dāng)將其作為橋梁安全管理的重點(diǎn)，對(duì)這些因素采用定期和不定期檢查。

3.5 定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，使安全理念深入人心

在橋梁施工工程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員及安全管理人員的安全培訓(xùn)，提高安全施工及管理素質(zhì)，內(nèi)容可涉及建設(shè)工程安全施工的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，國(guó)內(nèi)外橋梁施工工程安全控制較好的例子，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)知識(shí)考評(píng)，確保施工者及管理者熟知各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，真正提高施工者及管理者安全施工和管理的素質(zhì)，讓安全生產(chǎn)的理念深入人心。

第7篇：施工安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)；安全監(jiān)管；措施

中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、實(shí)施公路工程施工安全監(jiān)管的意義

公路工程安全監(jiān)管的加強(qiáng)和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數(shù)；同時(shí)，還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程，保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量，為公路運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營(yíng)提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設(shè)能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。

二、公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在的問題

（一）、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著公路工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較差，社會(huì)聲譽(yù)普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜，這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一，導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。

（二）、公路工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠，造成施工費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善，極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進(jìn)行處理。

（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時(shí)監(jiān)管手段缺乏，相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無(wú)法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場(chǎng)管理，通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問題，而忽視了安全監(jiān)管。

三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施

（一）、建設(shè)單位要思想重視，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任

1、建立監(jiān)管體系

人員設(shè)備配置到位，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。

2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管

按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)照監(jiān)理投標(biāo)文件，考核落實(shí)人員、設(shè)備等到位情況。落實(shí)其安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

3、加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管

按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標(biāo)文件，監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立，考核主要負(fù)責(zé)人、專職安全員到崗履職情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。

4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識(shí)。

5、落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)的到位情況

在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。在工程實(shí)施期間，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)劃撥工程進(jìn)度款，保障施工安全保障體系的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全控制提前

監(jiān)理部首先應(yīng)結(jié)合公路工程的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及公路工程歷來(lái)事故事件的教訓(xùn)，全面認(rèn)真地進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然高的危害，制定補(bǔ)充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。使監(jiān)理人員對(duì)本工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，明確工程存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及控制預(yù)防措施，達(dá)到占領(lǐng)安全控制的制高點(diǎn)、把握安全控制的主動(dòng)權(quán)的目的。監(jiān)理項(xiàng)目部必須精心進(jìn)行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，配置合格人員，明確安全職責(zé)，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《旁站監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制預(yù)防措施，細(xì)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制實(shí)現(xiàn)安全控制的提前。

2.督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系

施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全保障，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督。兩者的目標(biāo)一致，職責(zé)不同。面對(duì)多專業(yè)、多工種、多地點(diǎn)同時(shí)施工，靠幾個(gè)既對(duì)施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無(wú)處置權(quán)利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現(xiàn)實(shí)的。監(jiān)理的第一位工作應(yīng)是督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系?？刂浦攸c(diǎn)：1）體系建設(shè)：機(jī)構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數(shù)量適當(dāng)、資格合格，職責(zé)明確，制度完善；2）體系運(yùn)行：人員到位，措施落地，履責(zé)認(rèn)真嚴(yán)格，運(yùn)行有序有效、良性循環(huán)?？刂品绞剑簩彶椤z查、督促、溝通等。

3.嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部報(bào)審文件

施工項(xiàng)目部報(bào)審的文件歸納起來(lái)為施工策劃、施工實(shí)施兩類，人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導(dǎo)性的文件，關(guān)乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項(xiàng)目、控制要點(diǎn)，據(jù)此進(jìn)行嚴(yán)格審查，合格后方可簽批。如：

1）控制項(xiàng)目：承包/分包商資質(zhì)?？刂埔c(diǎn)：施工單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，進(jìn)網(wǎng)許可或資信備案，分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。

2）控制項(xiàng)目：施工組織設(shè)計(jì)。控制要點(diǎn)：組織機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備適當(dāng)，方案是否先進(jìn)合理、是否違反“強(qiáng)條”，質(zhì)量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。

3）控制項(xiàng)目：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系策劃。控制要點(diǎn)：編制《安全風(fēng)險(xiǎn)及文明施工實(shí)施方案》、《危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)控措施》及《應(yīng)急預(yù)案》，是否進(jìn)行應(yīng)急演練等。

4）控制項(xiàng)目：專項(xiàng)施工方案?？刂埔c(diǎn)：應(yīng)編制的是否全部編制，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面準(zhǔn)確，預(yù)防控制措施是否完備，是否附具安全驗(yàn)算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報(bào)告等。

5）控制項(xiàng)目：安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）?？刂埔c(diǎn)：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、道路、施工用電等臨時(shí)設(shè)施及排水、防火、防雷電、防臺(tái)風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。

4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控

施工現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。監(jiān)理人員應(yīng)采取定時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡視、重點(diǎn)部位全面檢查、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促處理，重大問題及時(shí)報(bào)告。其管控要點(diǎn)為：

1）施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。

2)各項(xiàng)施工安全管理制度（班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評(píng)價(jià)等）在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。

3)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。

4)投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理。

5)個(gè)人安全防護(hù)用品的使用情況。

6)危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理。

7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺(tái)風(fēng)，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災(zāi)害防范措施的落實(shí)。

8)檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用。

9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

10)參與建設(shè)單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)。

11)對(duì)重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進(jìn)行旁站。

12)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時(shí)，必須要求施工單位及時(shí)整改；情況嚴(yán)重、危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

13)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位的整改過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求，并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。

結(jié)束語(yǔ)

公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對(duì)保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強(qiáng)公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

［1］孫潔．公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用．2014(06)．

第8篇：施工安全細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程、監(jiān)理職能、施工安全

[Abstract] in the construction project construction process, the construction safety is always the priority among priorities in construction engineering, due to the characteristics of the construction industry itself, building construction has certain dangerous sex. In this case, how to give full play to the role of supervision personnel safety regulatory role, completes the construction safety supervision, to ensure the construction safety in the construction process has become the important content of the project management, the engineering of the overall quality and duration also has an extremely important role. This paper mainly from the aspects of perfecting the supervision function, strengthens the supervision of exercising the right of supervision work, and discusses how to ensure the safety of construction.

[Keyword] construction, function, construction safety supervision

中圖分類號(hào)：[X947] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在施工過程中，難免會(huì)經(jīng)常發(fā)生意想不到的施工安全事故，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。出現(xiàn)事故的原因主要有：施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施不到位、施工人員安全意識(shí)淡薄、自身素質(zhì)有待提高、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制無(wú)法有效的落實(shí)、經(jīng)常存在違規(guī)違章操作或操作時(shí)注意力不集中、安全生產(chǎn)資金投入過少等，除此之外，監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、未能全面履行安全監(jiān)理職責(zé)、疏忽安全隱患等也是造成事故安全事故的一個(gè)重要原因。

我國(guó)建筑工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容在工程建設(shè)施工過程中，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)有的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策和建設(shè)企業(yè)內(nèi)部制定的安全規(guī)章制度，還要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針。施工單位必須要有健全的安全生產(chǎn)體系，監(jiān)理單位要仔細(xì)檢查安全體系是否科學(xué)完整，還要督促施工單位嚴(yán)格按照安全體系進(jìn)行施工，把每個(gè)條例都落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，監(jiān)理單位還要協(xié)助施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高其整體素質(zhì)，并且要實(shí)行考核上崗制度，施工人員只有經(jīng)考核合格后才能上崗工作。對(duì)于一些對(duì)技術(shù)要求比較嚴(yán)格的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位要責(zé)令施工單位加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的科學(xué)性和安全性要進(jìn)行嚴(yán)格的審核；要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中易出現(xiàn)的施工安全問題，并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，保證施工生產(chǎn)安全地進(jìn)行；監(jiān)督并檢查施工單位是否做好了施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作、衛(wèi)生防疫、文明施工、夏季防暑、冬季防寒等方面的工作；要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全綜合檢查，按國(guó)家相關(guān)施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，對(duì)不合理的地方提出修改意見；若發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不規(guī)范操作時(shí)要立即責(zé)令停止作業(yè)，停工整改。

我國(guó)的工程建設(shè)一般分為四個(gè)階段：招標(biāo)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段，這四個(gè)階段的工作重心各不相同。在招標(biāo)階段，要重點(diǎn)審查施工階段的具體情況，協(xié)助施工單位和承包單位擬定全面的安全生產(chǎn)協(xié)議；在準(zhǔn)備階段，要制定好安全監(jiān)理程序，審查安全責(zé)任生產(chǎn)機(jī)制是否已落實(shí)到實(shí)處，檢查現(xiàn)場(chǎng)已到位的原料、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)是否良好等；在施工階段則要明確安全監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進(jìn)行施工，并盡職盡責(zé)開展監(jiān)理工作；在竣工階段，要做好工程的質(zhì)量檢查工作，堅(jiān)決把好質(zhì)量關(guān)，消除隱患工程。因此，無(wú)論是從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的還是從工程建設(shè)的工作內(nèi)容都可以看出，工程安全監(jiān)理在監(jiān)理程序、組織體系方面與一般的普通監(jiān)理既有一定的聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別，所以要做好兩者間的相互協(xié)調(diào)配合，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

認(rèn)真完善監(jiān)理職能，確保施工生產(chǎn)安全目前大多數(shù)監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理的目的、程序的認(rèn)識(shí)都不夠，對(duì)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和方式了解不充分?，F(xiàn)在市場(chǎng)上必須的安全技術(shù)力量并不是每個(gè)監(jiān)理公司都具備的，很多監(jiān)理人員對(duì)建筑工程的施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范了解不全面，在某些方面的思想認(rèn)識(shí)上也有一定的缺陷，比如有些監(jiān)理人員認(rèn)為施工安全工作與監(jiān)理單位關(guān)系不大，只是施工單位的事，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施做得不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)施工方面的不當(dāng)操作不加以糾正和控制。我國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)范明確規(guī)定，工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性的隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、做好施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

1、監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，要把安全監(jiān)理方案的制定當(dāng)做重中之重，明確安全監(jiān)理實(shí)施的細(xì)節(jié)問題。必須要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理規(guī)劃”的要求來(lái)編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則。在大中型項(xiàng)目工程中，要建立完整的并且內(nèi)部分工明確的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，還要下設(shè)水電工程、土木工程等經(jīng)驗(yàn)豐富的安全監(jiān)理人員；而小型項(xiàng)目工程則直接由安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其安全監(jiān)理工作。

2、嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施；審查承包單位和施工單位是否具有工程建設(shè)施工的潛力，要求施工單位在取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批示的安全生產(chǎn)許可證之后才能施工；要求施工方必須要在在施工開始前把技術(shù)安全措施編制好，并對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行全面的審查，如需修改，要及時(shí)提出修改方案。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。

四、做好施工階段的安全監(jiān)理工作

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中。應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工措施組織施工。

2、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改：情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理人員下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

3、督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）；定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。

4、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。

綜上所述，由以上論述不難看出，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在今后建筑工程施工過程中，監(jiān)理單位在施工安全方面會(huì)起著越來(lái)越重要的作用。對(duì)此，監(jiān)理部門應(yīng)該完善監(jiān)理職能，不但要注意投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，更要注重建筑施工安全狀況的控制。同時(shí)監(jiān)理人員要加強(qiáng)自身技能的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并掌握最新的管理方法，提高自身整體素質(zhì)，最大限度地預(yù)防和控制施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，確保工程施工在保證質(zhì)量的前提下能夠安全地進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡海洋.實(shí)施安全監(jiān)理確保施工安全[J].建筑安全，2009.9.

[2]彭慧杰.完善監(jiān)理職能確保施工安全[J].四川建筑，2011.4.

第9篇：施工安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；工程施工；安全管理；實(shí)施

Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.

Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著近年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高，安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要組成部分，在施工安全生產(chǎn)中必將承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任，并起到越來(lái)越大的作用。目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對(duì)監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如何在項(xiàng)目實(shí)施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。

1施工準(zhǔn)備階段

（1）在工程開工前，應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制，具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

（2）核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證

加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

（3）建立工程項(xiàng)目的安全管理體系

建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對(duì)存在的問題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全員。要求施工單位健全安全責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

（4）審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書

主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。

（5）嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。包括：

1）編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2）審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括：基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案；地下管線保護(hù)措施方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。

3）應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案，是否有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，要針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無(wú)影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬(wàn)無(wú)一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械的安全檢查

對(duì)施工單位擬制使用的起重機(jī)械的性能檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理單位核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用；拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查，簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。

（7）對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理

根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源，確定與之相關(guān)的需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng)，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等，安排熟悉相應(yīng)施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。

2施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對(duì)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。