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第1篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

通過資料收集、訪談、調(diào)查問卷等多種方法，對秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)保人才需求情況進(jìn)行調(diào)查和分析。結(jié)果表明：秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，環(huán)保人才需求學(xué)歷以本科和大專為主，具備一定工作經(jīng)驗者優(yōu)先，環(huán)境工程技術(shù)方向的人才需求量較大。結(jié)合中國環(huán)境管理干部學(xué)院的實際情況，建議在環(huán)保專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方面應(yīng)依托企業(yè)，改革人才培養(yǎng)模式；通過校企合作，加強(qiáng)學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：

環(huán)保產(chǎn)業(yè)；人才需求；秦皇島市

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為社會生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)活動、為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)[1]。近年來，隨著我國環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[2]。在此背景下，環(huán)保人才的需求應(yīng)該更為迫切，但環(huán)保類專業(yè)的學(xué)生實際就業(yè)情況不容樂觀，被網(wǎng)絡(luò)評為就業(yè)最差的十大專業(yè)之一[3-4]。中國環(huán)境管理干部學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）是一所以培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才為主的全日制高等院校，是我國最早開展環(huán)境教育的高校之一，被譽為中國環(huán)保系統(tǒng)的“最高學(xué)府”和培養(yǎng)環(huán)保人才的“黃埔軍?！薄W(xué)生的就業(yè)情況關(guān)系到學(xué)院未來的發(fā)展，因此，新形勢下了解與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位對環(huán)保人才的需求是一個十分重要的課題，其對于制定環(huán)保類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)模式有著十分重要的現(xiàn)實意義。本研究通過對秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位對環(huán)保人才的需求情況進(jìn)行調(diào)研，了解秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)保人才未來的需求狀況，弄清目前環(huán)境類畢業(yè)生就業(yè)中存在的問題，并根據(jù)與部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的訪談結(jié)果，結(jié)合學(xué)院的實際情況，為學(xué)院制定環(huán)保類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)模式提供建議。

1秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)保人才現(xiàn)狀

1.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從1990年開始迅速發(fā)展，在秦皇島市環(huán)境保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮了積極作用[5]。目前，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)類型已涵蓋環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)四大類，主要以環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和資源綜合利用為主。其中，環(huán)保產(chǎn)品是指用于防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、藥劑和材料、環(huán)境監(jiān)測專用儀器，包括大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料等，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)目前主要集中在前兩方面；資源綜合利用是指對廢棄資源和廢舊材料的加工處理，利用廢棄物生產(chǎn)各種產(chǎn)品；環(huán)境保護(hù)服務(wù)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動，主要包括環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)境工程設(shè)計與施工、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境咨詢、污染治理設(shè)施運營、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)等，秦皇島市的環(huán)境服務(wù)業(yè)剛剛起步，但發(fā)展迅速；潔凈產(chǎn)品是指在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)（包括新產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費及使用后的回收與再利用）對環(huán)境友好的產(chǎn)品。1997—2011年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長情況如圖1所示。由圖1可知，秦皇島市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在1997—2011年發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1997年的3.30億元增長至1999年的3.73億元，產(chǎn)值增長速度為6.28%；從1999年的3.73億元增長至2004年的7.20億元，產(chǎn)值增長速度為14.07%；從2004年的7.20億元增長至2011年的14.24億元，產(chǎn)值增長速度為10.23%，由于2011年的產(chǎn)值是部分產(chǎn)值，所以此期間的產(chǎn)值增長速度較慢。2004年，秦皇島市GDP為443.56億元，其環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為1.62%。同年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全國GDP的比重為2.80%。說明秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低于全國平均水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大提升空間。

1.2環(huán)保人才現(xiàn)狀2010年，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7105人，其中，獲得高級技術(shù)職稱、中級技術(shù)職稱從業(yè)人員數(shù)量分別為242人、465人。具體從業(yè)人員職稱所占比例情況如圖2所示。由圖2可知，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中獲得高級技術(shù)職稱、中級技術(shù)職稱的比例分別為3.41%、6.54%。2011年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中獲得高級技術(shù)職稱、中級技術(shù)職稱的比例分別為2.10%、5.10%[6]。說明秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢明顯，環(huán)保人才技術(shù)水平高于全國平均水平，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得認(rèn)可的技術(shù)及相關(guān)職稱評定人員數(shù)量依然較低，總體人才結(jié)構(gòu)層次偏低。

2秦皇島市環(huán)保人才需求分析

2.1從業(yè)單位性質(zhì)分析對2013年秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，共有35家企事業(yè)單位參與，其中，事業(yè)單位3個、國有企業(yè)1個、集體企業(yè)1個、中外合資企業(yè)2個、私營企業(yè)28個。具體從業(yè)單位所占比例情況如表1所示。由表1可知，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中大多為私營企業(yè)，占從業(yè)單位總數(shù)的80.0%，且以中小型環(huán)保企業(yè)居多。這與河北省的基本情況類似。河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)中企業(yè)單位占93%～95%，事業(yè)單位占5%～7%，企業(yè)中國有企業(yè)占的比例不到10%[7]。郝英君[8]通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更青睞國營企業(yè)，占畢業(yè)生總數(shù)的50%以上；其次考慮的是事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)；占畢業(yè)生總數(shù)的30%以上；最后才是外資企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)等。但由表1可知，國營企業(yè)僅占從業(yè)單位的2.86%，事業(yè)單位僅占從業(yè)單位的8.57%，這與畢業(yè)生的就業(yè)意向存在矛盾，也是環(huán)保人才的需求迫切但環(huán)保類專業(yè)的學(xué)生實際就業(yè)情況不容樂觀的原因之一。這需要各高校及時掌握就業(yè)信息和人才需求狀況，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生建立適合自己的職業(yè)目標(biāo)。

2.2人才數(shù)量需求預(yù)測2004年，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量從1997年的21個發(fā)展到55個，從業(yè)人員為5812人[9-10]。到2010年從業(yè)單位數(shù)量為61個，從業(yè)人員為7105人。具體如表2所示。由表2可知，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2004年的5812人增長到2010年的7105人，平均年增長速度為3.40%。同期全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長速度為10.4%[6]，可見目前秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力仍然不足，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.3人才類型需求預(yù)測2015年6～7月份各大招聘網(wǎng)站中，秦皇島市對環(huán)保人才的招聘信息共有222個職位，其對環(huán)保人才的學(xué)歷層次需求、工作經(jīng)驗需求和職位方向需求狀況如圖3所示。學(xué)歷層次需求方面，222個職位中對環(huán)保人才的學(xué)歷需求以本科、大專學(xué)歷為主，分別為83個、79個，占全部職位的37.4%、35.6%；碩士學(xué)歷需求僅為2個，占全部職位的比例不足1.0%；不限學(xué)歷的職位有58個，占全部職位的26.1%，多為環(huán)保銷售類職位。這說明秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)對環(huán)保人才的學(xué)歷需求以本科、高職為主，本科略占優(yōu)勢，所以環(huán)保專業(yè)高職學(xué)生通過“專升本”、“專接本”等提升自己的學(xué)歷層次可以為自己爭取更多的就業(yè)機(jī)會。工作經(jīng)驗需求方面，222個職位中明確表示接收應(yīng)屆畢業(yè)生的有26個，占全部職位的11.7%；需要1年以下工作經(jīng)驗的職位有26個，占全部職位的11.7%；需要1～3年以下工作經(jīng)驗的職位有52個，占全部職位的23.4%；需要3～5年工作經(jīng)驗的職位有49個，占全部職位的22.1%；需要5年以上工作經(jīng)驗的職位有22個，占全部職位的9.90%；不限學(xué)歷的職位有47個，占全部職位的21.2%。這說明秦皇島市需求環(huán)保人才的職位大多需要工作經(jīng)驗，有149個，占全部職位的67.1%。這就要求高校在學(xué)生培養(yǎng)過程中應(yīng)該加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力。職位方向需求方面，環(huán)保人才招聘較多的職位方向有環(huán)境工程技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保銷售、環(huán)境影響評價等。其中，環(huán)境工程技術(shù)人才指的是掌握廢水、廢氣、固體廢物和噪聲等污染控制技術(shù)，具備環(huán)境工程基本設(shè)計、污染治理設(shè)施運營、管理、操作、環(huán)保項目施工與管理及一定的實踐和創(chuàng)新能力的人才。222個職位中需要環(huán)境工程技術(shù)方向的職位最多，有76個，占全部職位的34.2%；其次是環(huán)保銷售和環(huán)境監(jiān)測，分別為37個、35個，占全部職位的16.7%、15.8%；環(huán)境影響評價等方向需求較少。這是因為在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)四大領(lǐng)域中，秦皇島市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要以環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和資源綜合利用為主。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年增長速度最快的領(lǐng)域為環(huán)境保護(hù)服務(wù)，年均增長速度為17.3%，遠(yuǎn)高于同期全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2.6%的年增長速度[6]。近幾年秦皇島市環(huán)境保護(hù)服務(wù)發(fā)展較快，秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會帶給環(huán)保專業(yè)學(xué)生更多的職業(yè)方向選擇。

3中國環(huán)境管理干部學(xué)院環(huán)保專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的建議

3.1依托企業(yè)，改革人才培養(yǎng)模式需求環(huán)保人才的單位包括：各級政府環(huán)保部門、大專院校與研究機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)等。目前，需求高職畢業(yè)生最多的是私營企業(yè)，大部分高職畢業(yè)生是在環(huán)境治理、監(jiān)測、管理或技術(shù)服務(wù)的第一線工作[11]。通過以上調(diào)查分析可知，當(dāng)前秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)居多，而且多為中小型企業(yè)。所以，依托企業(yè)，改革人才培養(yǎng)模式，有針對性地培養(yǎng)人才，更能適應(yīng)社會與市場需要。在課程設(shè)置上，學(xué)院環(huán)保專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)時時關(guān)注秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其人才需求狀況，根據(jù)工作崗位的需求及時調(diào)整課程設(shè)置。在課程考核上，學(xué)院環(huán)保專業(yè)學(xué)生的課程考核應(yīng)與本市企業(yè)要求的相應(yīng)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相融合。在教學(xué)方法上，需要學(xué)院環(huán)保專業(yè)的專職教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，密切關(guān)注本市企業(yè)技術(shù)動態(tài)，靈活運用包括案例教學(xué)法、項目教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法，把最新的知識、最實用的技術(shù)傳授給學(xué)生，豐富課堂內(nèi)容，提高學(xué)生的實踐能力。此外，學(xué)院還應(yīng)該依托本市企業(yè)，通過外培內(nèi)引等多種途徑建立一支具備“雙師”能力的專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊。

3.2校企合作，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)從以上分析可以看出，目前秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今后對環(huán)保人才的需求量也會越來越高，特別是一線的環(huán)保技術(shù)人才。通過與秦皇島市環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談得知：企業(yè)在招聘人才時，希望畢業(yè)生不但要掌握環(huán)保專業(yè)的基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)知識，更重要的是具備實際操作能力，能解決工程建設(shè)中的實際問題。但目前畢業(yè)生解決實際問題的能力和實際操作能力還比較欠缺。所以，環(huán)保專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)必須通過校企合作，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)，建立校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地。校內(nèi)實訓(xùn)基地是學(xué)生實踐職業(yè)技能的重要場所，通過校內(nèi)實訓(xùn)基地能夠再現(xiàn)生產(chǎn)過程或工作崗位的需求，滿足學(xué)生技能訓(xùn)練的要求。通過校外實訓(xùn)基地可以利用現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備和員工培訓(xùn)條件，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的直觀性，縮短書本知識與具體生產(chǎn)的差距，增強(qiáng)學(xué)生解決實際問題的能力。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展障礙；戰(zhàn)略路徑

一、引言

在經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起政府和社會的高度重視而進(jìn)入快速發(fā)展通道，地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題成為業(yè)界關(guān)注的焦點。學(xué)者們針對集群企業(yè)的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學(xué)Kari Poikela，Eva Pongracz（2006）分析奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)――廢物開發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，認(rèn)為集群化發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作與競爭，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業(yè)內(nèi)部能力、集聚網(wǎng)絡(luò)特征、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等變量，解釋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)制造能力和配套服務(wù)能力對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效的影響遠(yuǎn)大于吸收創(chuàng)新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環(huán)保行業(yè)投資選址影響因素，認(rèn)為集群化發(fā)展能幫助企業(yè)實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外，還有學(xué)者從政府角度對具體環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出政府應(yīng)加大扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)模式與集群模式，提出加快建設(shè)信息技術(shù)交流等平臺，完善創(chuàng)新投入體系等建議。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的研究，大多側(cè)重于集群發(fā)展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展維度，開展鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的比較分析，剖析鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，提出政策建議。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展維度

（一）關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)邁克爾?波特（1998）的集群理論，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源為目的，進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、流通、信息服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的眾多企業(yè)、科研院所、中介組織及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，在鄰近地域通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行分工和協(xié)作，所形成的空間集聚體。

（二）關(guān)于集群發(fā)展維度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的形成，經(jīng)歷了由點到面過程。集群形成初期，生產(chǎn)關(guān)鍵產(chǎn)品，對其他企業(yè)具有引領(lǐng)作用的核心企業(yè)，作為集群內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點，將自身條件與外界環(huán)境進(jìn)行動態(tài)匹配，與集群企業(yè)和組織的密切合作，發(fā)揮其優(yōu)勢技術(shù)和市場能力的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業(yè)（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業(yè)（購買方與供應(yīng)商），推動產(chǎn)業(yè)集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產(chǎn)品、類似產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或提供環(huán)保服務(wù)的企業(yè)，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時，隨著集群硬環(huán)境（如基礎(chǔ)設(shè)施、輔助機(jī)構(gòu)等）、軟環(huán)境（如政策引導(dǎo)機(jī)制，文化氛圍等）的建設(shè)和完善，集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境逐步形成。由此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及橫向、縱向、網(wǎng)狀、生態(tài)環(huán)境四個維度（見圖1）。

三、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析

（一）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群均是環(huán)保部批準(zhǔn)的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，但是其集群規(guī)劃、發(fā)展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。

（二）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群相同之處

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大主要聚集地，都匯聚了環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀的人才、技術(shù)和資本，在各自核心領(lǐng)域形成強(qiáng)大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產(chǎn)品均屬環(huán)保裝備制造領(lǐng)域，環(huán)保服務(wù)類產(chǎn)品占比較小；三是兩者的核心產(chǎn)品技術(shù)均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，甚至國際領(lǐng)先水平；四是兩者均十分注重人才引進(jìn)和自主創(chuàng)新，特別注重與高校、科研單位聯(lián)合，已經(jīng)形成產(chǎn)學(xué)研合作路徑。

（三）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不同之處

1. 集聚主導(dǎo)力度不同。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有半公益性質(zhì)，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的往往先由政府主導(dǎo)，推動集群的形成，再隨著集群的發(fā)展逐步演變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)（見圖2）。相比而言，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)，市場主導(dǎo)力度較弱，而宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導(dǎo)。

2. 集聚程度和產(chǎn)品配套率不同。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群地處亭湖區(qū)，集聚了86家環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)和412家上下游配套企業(yè)，產(chǎn)品配套率不足70%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)442億元。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了1500多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，其中高滕鎮(zhèn)水處理設(shè)備的零部件配套高達(dá)98%。目前年產(chǎn)值超過500億元，水處理設(shè)備占到了全國市場份額的40%以上。

3. 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新支撐體系完善程度不同。環(huán)保產(chǎn)品種類較多，各門類之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以規(guī)模化量產(chǎn)。在市政服務(wù)領(lǐng)域，可以產(chǎn)生一定的規(guī)模化產(chǎn)品；而在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)品需定制設(shè)計、生產(chǎn)和施工，產(chǎn)品難以標(biāo)準(zhǔn)化，并且需要不斷提高技術(shù)水平增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。由此，環(huán)保企業(yè)之間以及與高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)成為企業(yè)技術(shù)協(xié)作的主要路徑。目前，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已與國內(nèi)近50多家國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)研發(fā)中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發(fā)中心，并在政府支持下建成環(huán)保產(chǎn)品檢測平臺，銷售服務(wù)平臺，創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)孵化基地等四大支撐服務(wù)平臺。

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群目前已形成獨具特色的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關(guān)系外，還與國外公司成立了相關(guān)研發(fā)中心，例如江華集團(tuán)與以色列耶達(dá)研發(fā)有限公司聯(lián)合成立研發(fā)中心，同時集群內(nèi)成立了中德、中芬等8個清潔技術(shù)對接中心，技術(shù)服務(wù)體系更加完善。

4. 軟環(huán)境建設(shè)仍處于不同發(fā)展階段。如同馬斯洛關(guān)于人的“需求層次理論”，集群的發(fā)展同樣存在“環(huán)境層次理論”（見圖3）。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施，輔助機(jī)構(gòu)等硬環(huán)境不斷完善后，將引發(fā)政策、政務(wù)等軟環(huán)境，以及集群整體生態(tài)環(huán)境的需求。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群在硬環(huán)境方面發(fā)展都較為完善，而前者在軟環(huán)境方面發(fā)展較為領(lǐng)先。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策建議

（一）增強(qiáng)市場主導(dǎo)，發(fā)揮政府和市場的雙重作用

針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府主導(dǎo)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群初期發(fā)展能夠發(fā)揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優(yōu)惠等對于中小型環(huán)保企業(yè)創(chuàng)辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期，在保留半公益性的環(huán)保企業(yè)扶持政策的前提下，盡量讓市場進(jìn)行資源配置，提高發(fā)展效率，充分發(fā)揮市場和政府的雙重作用。

（二）培育核心企業(yè)，增強(qiáng)聚集和產(chǎn)品配套

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中，核心企業(yè)的數(shù)量和能力直接影響集群發(fā)展模式、集群競爭與合作機(jī)制、信息共享機(jī)制，進(jìn)而影響著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。由此集群必須與區(qū)外主體、全球網(wǎng)絡(luò)互動，克服發(fā)展鎖定。建議鼓勵核心企業(yè)將自身區(qū)域特點和優(yōu)勢，與群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行區(qū)外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，進(jìn)行創(chuàng)造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產(chǎn)效率和集群產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建服務(wù)平臺，完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提。建議由政府部門引導(dǎo)構(gòu)建行業(yè)技術(shù)支持和信息共享平臺，有效地推動行業(yè)的技術(shù)和知識創(chuàng)新，如成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)化軟環(huán)境，推動集群文化建設(shè)

一方面開展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析、政策的評估工作，調(diào)查相關(guān)政策實施效果和調(diào)整建議，引導(dǎo)集群管理、服務(wù)工作；及時了解企業(yè)管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經(jīng)建立的各類機(jī)構(gòu)信息，如企業(yè)管理與融資機(jī)構(gòu)、市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、財稅申報機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資源保護(hù)與利用機(jī)構(gòu)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、大型儀器設(shè)備共享服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合地方組織和中介機(jī)構(gòu)的力量，提升管理效率，增強(qiáng)集群企業(yè)與地方組織的聯(lián)系，較早地在地方“植根”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)孵化”。

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第3篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

1.哈爾濱市環(huán)保企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不夠合理，市場競爭力不強(qiáng)。哈市環(huán)保企業(yè)中，90%以上為中小企業(yè)，沒有專營的大中型骨干企業(yè)，有75戶是兼營環(huán)保企業(yè)。這些企業(yè)沒能把主要人員、設(shè)備和資金用于環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)上，企業(yè)集約化、專業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模效益。大多數(shù)小型的環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品趨同、技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡單、設(shè)備簡陋，有些還是“小作坊”生產(chǎn)方式，生產(chǎn)不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不是很高，行業(yè)間溝通匱乏。整體環(huán)保設(shè)備、技術(shù)水平大概落后于發(fā)達(dá)國家20年。

2.環(huán)保企業(yè)缺乏科技開發(fā)能力，多數(shù)產(chǎn)品高科技含量少，科研成果轉(zhuǎn)化緩慢。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被我國納入本世紀(jì)優(yōu)先扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，哈市也把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點來加以培育，但是，哈市多數(shù)環(huán)保企業(yè)只是靠靈活的經(jīng)營機(jī)制搶先占領(lǐng)了一些環(huán)保產(chǎn)品的經(jīng)營陣地，這些企業(yè)在一定程度上缺乏后備技術(shù)力量和設(shè)備，后續(xù)發(fā)展乏力。在哈市的環(huán)保產(chǎn)品中，具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平的不到2%，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的不到4%，80%以上的產(chǎn)品僅是發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)七八十年代的水平，哈市“三大”開發(fā)研制的科研成果，由于觀念、利益、機(jī)制等諸多因素，產(chǎn)學(xué)研之間很難結(jié)合，致使一些環(huán)?？蒲谐晒L期束之高閣，科研成果的應(yīng)用率為38%，轉(zhuǎn)化率僅為10%，造成許多環(huán)保企業(yè)長期處于因襲別人落后技術(shù)的生產(chǎn)狀態(tài)。其產(chǎn)品技術(shù)含量低，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、成套化程度低。

3.融資渠道不暢，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入不足，缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的運營機(jī)制。哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏一個多元化、多層次、長期穩(wěn)定的資金投入渠道，尚未形成自我發(fā)展的資金運行機(jī)制。一方面，政府及有關(guān)部門用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項資金投入?yún)T乏，給企業(yè)進(jìn)一步開拓市場、占領(lǐng)市場，制造了“瓶頸”，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，目前，哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的運作模式，致使一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品到外地去開拓市場。

4.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理措施薄弱。哈市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于歷史的原因，分散于各個行業(yè)，隸屬關(guān)系復(fù)雜，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，因為沒有強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)制，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局大體是靠自發(fā)形成的，致使有一定市場潛力的產(chǎn)品沒有得到很好的開發(fā)利用，直接影響環(huán)保市場的效應(yīng)和規(guī)模，尤其是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理滯后，造成不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椋纾禾摷購V告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環(huán)保產(chǎn)品通過非正當(dāng)競爭的手段進(jìn)入環(huán)保市場，直接影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

5.缺乏完整配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成有力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展寬松的政策環(huán)境。哈市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是以政府投資為主，特別是環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅(qū)動。政府在信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還使一些有成形產(chǎn)品的企業(yè)易地南遷，尋求新的發(fā)展環(huán)境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業(yè)解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的操作性強(qiáng)的政策措施，影響了各種資本在哈市向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的積極性。

最近幾年，哈市經(jīng)濟(jì)增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環(huán)境造成了一定的影響，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但有巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著對環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的日益增多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達(dá)180天，又是老工業(yè)基地，能源結(jié)構(gòu)是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設(shè)施多數(shù)都達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)就為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大的空間。哈市有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的大布袋除塵器具技術(shù)及除塵設(shè)備，在防治大氣污染領(lǐng)域有其技術(shù)上的優(yōu)勢；有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的污水處理技術(shù)，在工業(yè)廢水的處理及松花江段污染嚴(yán)重的治理等方面，有其得天獨厚的優(yōu)勢；哈市地域廣闊，總面積5.32萬平方公里，平原占較大比例，其中有耕地2008萬畝、草原370萬畝，在發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)及綠色環(huán)保食品方面具有天然優(yōu)勢。隨著城市化、工業(yè)化程度的提高，哈市在全國處于中心城市的地位日趨明顯，在城市噪聲的防治、固體廢物的處理、建設(shè)建筑材料的提升等方面，對環(huán)保設(shè)施及材料的需求將大大增加。最重要的是當(dāng)今社會人們對環(huán)境質(zhì)量越來越高的要求及政府對環(huán)保工作力度的加大，已營造了一定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、壯大成為可能。

二、加快發(fā)展哈爾濱市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對策

1.制定優(yōu)惠政策，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要根據(jù)哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢產(chǎn)品，確定鼓勵發(fā)展的項目及配套政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在財稅政策方面，進(jìn)一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，選擇具有比較優(yōu)勢和特色的領(lǐng)域，重點培育和扶持。在認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見及政策的基礎(chǔ)上，明確把環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為哈市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，制定可能實現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃。政府及有關(guān)部門應(yīng)保證列入目標(biāo)計劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的資金需求，并制定環(huán)保投融資政策。優(yōu)先安排流動資金、專項資金，采用低息、貼息貸款支持環(huán)保企業(yè)，特別是具有高新技術(shù)的環(huán)保企業(yè)。同時，建立環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)?？萍奸_發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險基金，建立風(fēng)險投資機(jī)制，對從事環(huán)保技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制生產(chǎn)的環(huán)保企業(yè)實行減免稅優(yōu)惠政策，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.培育規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。從一定程度來講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場是政府行為造就的一個市場，政府行為在該市場中的作用至關(guān)重要，可形成宏觀層面的調(diào)控。針對哈市目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題，政府應(yīng)明確哪些項目是優(yōu)先發(fā)展的，哪些項目是屬控制發(fā)展的。對于優(yōu)先發(fā)展的項目，可以在投資、稅收等方面扶持，還可以通過對環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)定和新技術(shù)的推廣等途徑來規(guī)范市場，并在這個市場中建立環(huán)?？萍汲晒茝V中心。從哈市目前狀況看，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系包括三個領(lǐng)域：一是城市環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，包括大氣污染防治設(shè)備、水污染防治設(shè)備、固體廢物處理和綜合利用設(shè)備、噪聲與振動控制設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測儀器儀表等；二是環(huán)保技術(shù)服務(wù)，主要包括環(huán)保咨詢業(yè)、環(huán)保設(shè)施運營業(yè)、環(huán)保污染治理服務(wù)業(yè)、環(huán)保事故責(zé)任保險業(yè)、環(huán)保投資風(fēng)險評估業(yè)等；三是環(huán)保資本和投資領(lǐng)域，即通過資本運作，形成多元化投資體制，吸引更多社會資本流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.通過靈活多變的以低成本引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭在短時間內(nèi)縮小技術(shù)差距，與此同時要隨時注意調(diào)查、研究環(huán)保市場的科技創(chuàng)新動態(tài)，利用環(huán)保市場及技術(shù)進(jìn)步呈多元化的趨勢，引進(jìn)國內(nèi)外成熟技術(shù)，在現(xiàn)有資金、技術(shù)、人力的基礎(chǔ)上，盡快將引進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，迅速占領(lǐng)環(huán)保市場，同時要注意吸收、開發(fā)符合哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適用技術(shù)，保證引進(jìn)技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一致性。也就是說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)走引進(jìn)—消化吸收—創(chuàng)新—擴(kuò)散—再引進(jìn)—再創(chuàng)新之路，要在主要技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到先進(jìn)水平，積蓄后發(fā)優(yōu)勢，再找準(zhǔn)突破口。在高新技術(shù)領(lǐng)域或有一定資金、技術(shù)實力的企業(yè)，利用現(xiàn)有準(zhǔn)備工業(yè)的優(yōu)勢，把閑置的設(shè)備及技術(shù)運用起來，采用捷足先登戰(zhàn)術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)裝備重點環(huán)保企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)改造現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)，利用技術(shù)引進(jìn)加快落后技術(shù)的替代，其目的使環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)之中，以實現(xiàn)其跨越式發(fā)展。

第4篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 生存模式

一、我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、價格低、缺乏名牌、市場競爭無序化、基本上在國內(nèi)競爭。我國現(xiàn)在環(huán)保企事業(yè)單位近萬家，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約300億元。企業(yè)中大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，近年來涌現(xiàn)出了大量的技術(shù)型小公司。這些企業(yè)基本上都是些自發(fā)發(fā)展起來的民辦企業(yè)，也有少量由國家投資的環(huán)保企業(yè)或由國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的環(huán)保企業(yè)。到目前為止，絕大多數(shù)企業(yè)處于掙扎的邊緣，不少企業(yè)在3～5年之內(nèi)已經(jīng)消亡，還有不少企業(yè)(不少于50%)在3～5年之后也將消亡。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在艱難中前進(jìn)。

與國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的尷尬境地相反的是：國際環(huán)保市場擁有巨大的市場容量(5000億美元/年以上)，國外環(huán)保公司長驅(qū)直入中國市場，如入無人之境，各級政府大談環(huán)保與環(huán)保產(chǎn)業(yè)；全國絕大部分水體受到不同程度的污染，市政污水94%沒有得到治理，城市垃圾98%沒有得到處置，世界空氣污染最嚴(yán)重的城市中有8個在中國，已經(jīng)投入資金治理的工業(yè)污染源60%以上未得到應(yīng)有的效果。

二、問題的根源

一方面是大量的污染需要治理，巨大的市場等待著開發(fā)；另一方面是中國的環(huán)保企業(yè)不成氣候，發(fā)展艱難。為什么會造成這種局面呢？主要原因是：

1. 我國經(jīng)濟(jì)實力有限，不能投入足夠的資金用于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在各級政府公布的投入實際到位的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有那么多；

2. 我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢較差，企業(yè)無力也無心投資環(huán)保，即使投資也是嚴(yán)重的不到位，治污目的是應(yīng)付，而不是真正想要保護(hù)環(huán)境；

3. 政府和企業(yè)的環(huán)保覺悟沒有達(dá)到應(yīng)有的層次，環(huán)?？偸桥旁谳^后的位置；

4. 民眾環(huán)保意識模糊，長期生活在較差的環(huán)境中，已經(jīng)麻木了，隨著生活水平的提高，逐步有了環(huán)境意識，但要求不高；

5. 行政干予，地方保護(hù)，行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重擾亂了市場，是環(huán)保企業(yè)普遍反映的問題；

6. 環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，官位、人情、關(guān)系大于法律，全國絕大多數(shù)地方不能按環(huán)保法律執(zhí)法，導(dǎo)致污染得不到治理，各種腐敗現(xiàn)象不斷滋生；

7. 國外環(huán)保企業(yè)利用資金優(yōu)勢長驅(qū)直入，與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行完全不公平的競爭，嚴(yán)重抑制國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展；

8. 缺乏有力的政府支持，引導(dǎo)機(jī)制，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自生自滅，盲目發(fā)展，起得快，消失得也快。

9. 沒有走出國門，都在窩里斗，由于不能參加巨大而有形的國際市場競爭，而專注于無形而有限的國內(nèi)市場競爭，使競爭在越來越低的水平上進(jìn)行，拚關(guān)系，拚價格，最終只能出豆腐渣工程。10.市政環(huán)境工程的投、融資體制，運行管理體制嚴(yán)重不合理，不但造成有限財政投資的巨大浪費(不少于40%)，而且不利于環(huán)境保護(hù)工作的開展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如此等等，這樣的環(huán)境何以能培育出好的企業(yè)，做出好的工程，有效地保護(hù)環(huán)境。最終的結(jié)果是，政府天天喊環(huán)保，環(huán)境好不起來，天天發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成不了氣候。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路

中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是不是就一定沒有前途了呢？有！但需要政府與企業(yè)共同努力，改變環(huán)保企業(yè)的生存環(huán)境與生存模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路是：企業(yè)規(guī)?；I(yè)化、高科技化，市場規(guī)范化。真正有規(guī)模、有技術(shù)、管理良好的企業(yè)，在即使很惡劣的生存環(huán)境中也能殺出一條血路。中國的環(huán)保企業(yè)要參與國際競爭，在競爭中提高自已，發(fā)展自已。改變生存環(huán)境難度很大，改變生存模式相對容易。

四、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大國內(nèi)需求

簡單地看發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)系不大，但如果能轉(zhuǎn)變觀念，改變環(huán)境工程的投資，建設(shè)與運行模式，不但可以極大提高國內(nèi)需求，迅速改善我國環(huán)境質(zhì)量，還可以使環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展。

就我國的市政環(huán)保工程而言，傳統(tǒng)的模式是：政府投資、政府建設(shè)、政府運行。由于各級政府財力有限，政府總是心有余而力不足。要解決我國現(xiàn)有的市政污水和垃圾的處理，需要5000～6000億元的建設(shè)投資，每年還需要700～800億元的運轉(zhuǎn)費用，現(xiàn)在的模式，政府現(xiàn)在沒有這個財力，在很長的時間里也沒有這個財力。

但是如果改變一種模式，情況可能發(fā)生根本性的變化。就市政污水與垃圾而言，如果由國家出臺征收排水、垃圾排放費法規(guī)，將所有污水廠與垃圾處理廠的建設(shè)與運行權(quán)委托給具有相應(yīng)資金和技術(shù)實力的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)籌資建設(shè)與運行，企業(yè)通過收費收回投資。通過這種模式，將我國城市污水與垃圾的治理率可以從目前的實際不足6%和2%，在5年內(nèi)分別達(dá)到50%和30%水平。同時這種模式每年可減少全國各級政府約200億元的支出，新增約500億元的工程需求，新增GDP700～900億元，為全國提供數(shù)百萬個就業(yè)機(jī)會，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也能得到真正發(fā)展。

那么新的模式是否具有可行性呢？答案十分肯定，因為：

1. 我國環(huán)保市場十分巨大，只是個啟動問題。

2. 治理技術(shù)成熟，無論是廢水還是垃圾我國均有很成熟的技術(shù)。

3. 資金來源豐富。不論是國內(nèi)還是國外的很多金融機(jī)構(gòu)都在尋求良好的投資項目。國內(nèi)銀行苦于陷入不良債務(wù)，不敢放貸。外資十分積極支持環(huán)保投入。如改變現(xiàn)有運行模式，這些資金將會十分主動地予以支持。我們已經(jīng)與很多金融部門作過探討，態(tài)度均十分積極。

4. 項目回報穩(wěn)定可靠。適當(dāng)增加一定數(shù)量的排污費無論對居民個人，還是企業(yè)均有實際的可操作性。目前掌握在居民手中的70000～80000億元資金，每年若擠出300～400億元是不很困難的，關(guān)鍵是政府及人們的觀念轉(zhuǎn)變。一旦政府出臺一些適當(dāng)政策并積極倡導(dǎo)，增加排污費完全可行。如在原自來水收費的基礎(chǔ)上增0.5～0.6元/噸的排污收費，民意調(diào)查的結(jié)果是居民100%可以接受。收費保證后，污水處理廠的建設(shè)運行費用及回收即有保證。

觀念和模式的改變，可以給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來革命，中國的環(huán)境問題也能得到真正的解決。

轉(zhuǎn)貼于

五、增強(qiáng)國際競爭力

目前，我國的環(huán)保企業(yè)的國際競爭能力很差，其主要原因首先是我國的企業(yè)缺乏國際競爭意識。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)因為規(guī)模和實力原因，絕大部分企業(yè)對進(jìn)入國際市場連想都不敢想。其實單就技術(shù)軟件而言，我國與世界先進(jìn)國家相比，差距絕不象大多數(shù)其他工業(yè)行業(yè)一樣，有些技術(shù)我國在世界上還是領(lǐng)先的，如工業(yè)廢水領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家都是企業(yè)預(yù)處理后市政集中處理，而我們國家是工業(yè)廢水單獨處理，達(dá)標(biāo)排放。因為有這樣的市場，我們在工業(yè)廢水治理技術(shù)領(lǐng)域肯定不比國外差。與國外較量我們勝多負(fù)少。但我們國內(nèi)很多工業(yè)企業(yè)，崇洋媚外，經(jīng)常舍近求遠(yuǎn)，花高價請外國公司來做。

通過企業(yè)和政府共同努力，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)肯定可以比較快的進(jìn)入國際市場。

六、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次

我國的環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)常是按斤論價，這當(dāng)然荒唐。但也從一定程度上反應(yīng)出我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不高的問題。就環(huán)保而言，真正迫切需要高科技的國家應(yīng)該是中國及其他發(fā)展中國家。因為只有高技術(shù)才能解決常規(guī)技術(shù)解決不了的問題，高技術(shù)可以大大降低投資和運行費用，這些是發(fā)展中國家最迫切的。發(fā)展中國工業(yè)化水平低，單位產(chǎn)值污染物排放量大，而治理資金缺乏，發(fā)達(dá)國家則相反。所以在我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該首先加大環(huán)?？萍纪度氲牧Χ取＿^去國內(nèi)科研院所的模式不行。企業(yè)應(yīng)該成為環(huán)?？蒲械闹黧w，國家不但要給予鼓勵，同時要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。這樣我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展真正可以做到環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第5篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

【Abstract】This paper analyzes the main causes of haze formation and the development of urban environmental protection industry caused by haze， deeply discusses the positive impact of haze on urban environmental protection industry， and draw the conclusion that the enterprise managers can turn the crisis into the opportunity from the haze crisis and explore the new market opportunities.

【關(guān)鍵詞】霧霾；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；影響

【Keywords】 haze； environmental protection industry； impact

【中圖分類號】X51 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0094-02

1 引言

近年來，“霧霾”成了國內(nèi)使用頻率最高的詞匯之一，不僅氣象學(xué)者、醫(yī)學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)者，甚至普通百姓都在談?wù)撿F霾。如何從談霧霾色變這場全民危機(jī)中尋找市場機(jī)會，化“?！睘椤皺C(jī)”，為企業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)突破口，才是務(wù)實之舉。

2 近幾年來我國城市霧霾狀況及分析

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)排放量位居世界第一，二氧化碳排放量居世界第二位，僅次于美國，氮氧化物和其他粉塵顆粒污染物的排放量也居世界前列。全世界污染較為嚴(yán)重的城市有很多，但僅在我國就100多個，總體上中國大氣環(huán)境的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界的平均值[1]。

美國耶魯大學(xué)的《2016年環(huán)境績效指數(shù)報告》通過測度指標(biāo)得分，對全球?qū)h(huán)境問題視為高級優(yōu)先領(lǐng)域的180個國家表現(xiàn)進(jìn)行了環(huán)境績效指數(shù)（EPI）排名。其中一項關(guān)鍵指標(biāo)是空氣質(zhì)量。中國的空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第二，屬空氣污染的重災(zāi)區(qū)。

清潔空氣創(chuàng)新聯(lián)盟的《2016中國空氣質(zhì)量管理評估報告》指出，2015年中國空氣質(zhì)量、顆粒物的污染總體上得到改善，但北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南大范圍地區(qū)，PM2.5超標(biāo)情況仍然嚴(yán)重。

上述數(shù)據(jù)反映了一個基本事實：在我國，包括霧霾天氣在內(nèi)的空氣污染狀況形勢不容樂觀。

3 霧霾的成因與城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1 霧霾的成因

造成目前我國霧霾天氣頻發(fā)的主要原因大致可以概括為以下幾個方面：能源消費結(jié)構(gòu)不合理、城市規(guī)劃與機(jī)動車使用、環(huán)境立法與監(jiān)督執(zhí)法不到位等。

3.1.1 能源消費結(jié)構(gòu)不合理

能源消費結(jié)構(gòu)不合理顯然是造成當(dāng)前霧霾頻發(fā)的最主要因素。能源消費結(jié)構(gòu)不合理這一問題本身的形成原因十分復(fù)雜，這里面既有我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)部門中高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)比重偏高，又有我國自身能源供給結(jié)構(gòu)限制等因素。

我國煤炭、石油等的使用量，在全世界排名第一，是世界上最大的能源消費國，占全球能源消費量的23%，由此造成以二氧化硫和粉塵為標(biāo)志的大氣污染最為嚴(yán)重。當(dāng)然中國的能源結(jié)構(gòu)正在持續(xù)改M，2015年煤炭在中國能源消費中的占比為64%，是歷史最低值，但仍是能源消費的主導(dǎo)燃料。一般認(rèn)為，煤炭燃燒尤其是小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”，由于缺乏環(huán)保裝置脫硫、脫硝、除塵，是造成大氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的主要原因。在這種單一能源獨大的能源結(jié)構(gòu)之下，大量燃燒煤炭勢必引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。20世紀(jì)40-50年代倫敦?zé)熿F事件和洛杉磯光化學(xué)煙霧事件就是我們的前車之鑒。所以從能源結(jié)構(gòu)上看，一定要改變目前以煤炭獨大的能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展各種清潔能源。

3.1.2 城市規(guī)劃與機(jī)動車使用不合理

我國很多地區(qū)發(fā)展與規(guī)劃不協(xié)調(diào)，許多大型重工業(yè)選址不合理，很多污染嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)接近城市的邊緣，客觀上給城市增加了霧霾的來源。此外，我國的城市道路與建筑規(guī)劃也不盡合理，大城市人口密集，公共交通在整個城市交通出行中的比例偏低，大量私人機(jī)動車使城市交通通行效率降低，機(jī)動車排放污染物增加且難以消散。

3.1.3 環(huán)境立法與監(jiān)督執(zhí)法不到位

環(huán)境立法工作的相對滯后降低了環(huán)境污染成本，相當(dāng)于鼓勵了一部分企業(yè)和個人增加大氣污染物排放的意愿。個別地方政府為了增加本地區(qū)GDP仍然鼓勵污染嚴(yán)重企業(yè)投資。環(huán)境執(zhí)法部門受執(zhí)法能力不足和地方政府的壓力，對環(huán)境違法問題執(zhí)法監(jiān)督不到位。[2]

3.2 霧霾與城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)可定義為以實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動。霧霾的產(chǎn)生給城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

總體上，城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以分為兩大類，即城市環(huán)保服務(wù)和城市環(huán)保設(shè)備。城市環(huán)保服務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是提供環(huán)保相關(guān)的設(shè)計、研發(fā)、咨詢、監(jiān)測、評估等服務(wù)企業(yè)集合，提供的是環(huán)保服務(wù)這一無形產(chǎn)品，目前這類企業(yè)所服務(wù)的市場主要在企業(yè)和政府部門；城市環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)則提供各種環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備，其服務(wù)的市場不僅在其他企業(yè)和政府部分，個人和家庭消費者由于市場潛力巨大，逐漸成為市場中不可小覷的力量。

以空氣凈化行業(yè)為例，這是一個典型的由霧霾催生的新興的產(chǎn)業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2014年，國內(nèi)空氣凈化器行業(yè)的零售量和零售額分別達(dá)到320萬臺和70億元，同比增速均接近80%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，空氣凈化器的高關(guān)注度主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市。2014年，北京、上海兩大城市空氣凈化器零售額市場份額分別達(dá)到了25%和27%。類似的由霧霾帶來發(fā)展機(jī)會的城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的例子還有很多。

4 霧霾對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響

霧霾天氣對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接或間接的正面影響，這些影響表現(xiàn)為：

4.1 霧霾將促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，僅在脫硫脫硝等重點領(lǐng)域環(huán)保投資就約為1.2萬億元，拉動的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1.32萬億元，環(huán)保設(shè)施的運行費用3415億元?？梢灶A(yù)見，在國家的大力支持下，未來環(huán)保環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。

4.2 霧霾將促使我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，增強(qiáng)行業(yè)競爭

霧霾的出現(xiàn)催生了城市空氣污染防治與空氣潔凈產(chǎn)品等的需求，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色化改造技術(shù)、汽車尾氣凈化技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)等與空氣污染直接相關(guān)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)必須進(jìn)行技術(shù)革新才能適應(yīng)形勢的發(fā)展[3]。企業(yè)為了在競爭中獲取優(yōu)勢，勢必會加大技術(shù)投入。行業(yè)競爭加強(qiáng)的結(jié)果是企業(yè)以更好的產(chǎn)品更低的價格為社會提供大氣污染防治產(chǎn)品。

4.3 霧霾將倒逼城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和能源消費結(jié)構(gòu)改革

霧霾的產(chǎn)生也必將倒逼一些城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，淘汰高耗能高污染的企業(yè)，實現(xiàn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。霧霾也在倒逼城市能源消費結(jié)構(gòu)改革，煤炭直接和間接消費比重需要下降，清潔能源比重需要增加。

4.4 霧霾天氣將促進(jìn)城市環(huán)保相關(guān)立法

霧霾給粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源利用方式敲響了警鐘，也形成了全社會動員起來共同治理大氣污染的共識。2015年修的《大氣污染防治法》正是在這一背景下推出的，其目的是保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。可以肯定地說，未來大氣污染防治和其他環(huán)境相關(guān)的立法必然會越來越健全。

5 結(jié)論

霧霾的出現(xiàn)確實給保障公眾健康，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但是應(yīng)該看到霧霾的出現(xiàn)也給全社會在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題上給予了足夠的警醒。換個視角，霧霾的出現(xiàn)給城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)會。

【參考文獻(xiàn)】

【1】徐艷勤.我國霧霾天氣的成因及治理措施分析[J].市場研究，2015（6）：6-9.

第6篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)園； 規(guī)劃布局

Abstract: along with the social economy and new industry development, environmental protection industry has become one of the important industry many industry, based on the working practice, to the environmental protection industry park planning methods to make some exploration.

Keywords: environmental protection industrial park; layout

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特征和類型

1.園區(qū)具有以下主要特征：

(1) 緊密圍繞當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計和運行；

(2) 通過園區(qū)內(nèi)各單元間的副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水的梯級利用以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享，實現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化；

(3) 通過現(xiàn)代化管理手段、政策手段以及新技術(shù)（如信息共享、節(jié)水、能源利用、再循環(huán)和再使用、環(huán)境監(jiān)測和可持續(xù)交通技術(shù)）的采用，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；

(4) 通過園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運行，企業(yè)、園區(qū)和整個社區(qū)的環(huán)境狀況得到持續(xù)改進(jìn)。

2. 園區(qū)主要有以下兩種類型：

(1) 具有行業(yè)特點的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，例如廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)（糖業(yè)）示范園區(qū)；

(2) 具有區(qū)域特點的國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)改造的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

此外，按照當(dāng)前的建設(shè)狀態(tài)和園區(qū)單元間聯(lián)系程度的不同，生態(tài)工業(yè)園區(qū)可分為以下幾種類型：

1) 已具有較好生態(tài)工業(yè)雛形的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。建設(shè)重點是在完善已有的生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。

2) 尚未建成或尚不具有規(guī)模的園區(qū)。建設(shè)重點是以生態(tài)工業(yè)的理論和方法，指導(dǎo)建設(shè)一個新的工業(yè)園區(qū)。

3) 門類較多、企業(yè)數(shù)量大的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)（如我國的大批國家和地方級的科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）。建設(shè)重點是在這些園區(qū)中引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用生命周期觀點和生態(tài)設(shè)計方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，由此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，從而提高資源效率，降低環(huán)境排放，為園區(qū)尋找新的增長點，促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

4) 虛擬園區(qū)。其園區(qū)企業(yè)在地理上分散，但仍然組成一個生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)重點是從廢物循環(huán)利用、資源梯級利用入手，遵循市場價值規(guī)律，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立企業(yè)間穩(wěn)定、持久的物質(zhì)和能量流動關(guān)系。

二、園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

1. 指導(dǎo)思想

從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合，與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。

2. 基本原則

園區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

(1) 與自然和諧共存原則(2) 生態(tài)效率原則(3) 生命周期原則(4) 區(qū)域發(fā)展原則(5) 高科技、高效益原則(6) 軟硬件并重原則

三、園區(qū)規(guī)劃的步驟

園區(qū)規(guī)劃可分為以下幾個步驟進(jìn)行：

1. 規(guī)劃隊伍建設(shè)：建立規(guī)劃隊伍，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)。

2. 園區(qū)規(guī)劃范圍：根據(jù)實際情況選擇園區(qū)范圍，原則上不得占用新的土地作為工業(yè)用地。需充分利用現(xiàn)有工業(yè)區(qū)域、污染的廢棄地區(qū)。

3. 現(xiàn)狀調(diào)研階段：主要調(diào)查和分析園區(qū)以及周圍區(qū)域內(nèi)當(dāng)前的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)背景，現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)狀況，物流、水流和能流，廢物產(chǎn)生和處置，現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)雛形，環(huán)境容量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可能的廢物利用渠道，可能形成的產(chǎn)業(yè)鏈等。

4. 規(guī)劃目標(biāo)確定：針對園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系中各類指標(biāo)，提出園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)盡可能量化和易于考核。

5. 方案設(shè)計階段，包括：

(1) 總體框架設(shè)計：根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行物流、水流、能流、信息流的集成分析，從而給出園區(qū)的總體框架設(shè)計，包括主要的工業(yè)鏈、空間布局和功能分區(qū)的設(shè)計。

(2) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：主要行業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)品規(guī)模、支持項目等。

(3) 入園項目篩選和入園項目指南：篩選和提出最初的入園項目（包括工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施）。由于園區(qū)一般是一種開放式結(jié)構(gòu)，因而需對今后的入園項目制定入園項目指南。

(4) 政策設(shè)計：制定相應(yīng)的園區(qū)管理措施、鼓勵政策。

(5) 支持系統(tǒng)設(shè)計：如企業(yè)孵化器、信息共享設(shè)施、廢物交換系統(tǒng)、教育培訓(xùn)、研究和開發(fā)、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核等。

6. 投資和效益分析：包括園區(qū)的投資預(yù)算，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析。

四、園區(qū)的規(guī)劃方法和技術(shù)

1. 對于各類生態(tài)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃方法的共同特點是：

(1) 園區(qū)規(guī)劃應(yīng)建立在傳統(tǒng)的城市和區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃方法的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，如系統(tǒng)規(guī)劃法、數(shù)學(xué)規(guī)劃法、空間規(guī)劃技術(shù)（如GIS工具）等均能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中發(fā)揮作用。

(2) 由于生態(tài)工業(yè)本身的特點，規(guī)劃中應(yīng)納入清潔生產(chǎn)、生態(tài)效率、工業(yè)代謝、副產(chǎn)品交換、生態(tài)設(shè)計、生命周期分析、聯(lián)合培訓(xùn)計劃、公眾參與等思想和相應(yīng)的方法。

2. 主要技術(shù)手段

（1）物質(zhì)集成 （2）水系統(tǒng)集成 （3） 能源集成 （4）技術(shù)集成 （5）信息共享 （6）設(shè)施共享

五、園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系

園區(qū)應(yīng)按照下述四類指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)：

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) ；2. 生態(tài)工業(yè)特征指標(biāo)；3. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；4. 綠色管理指標(biāo)。

第7篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

電子商務(wù)――撐大財富新空間

盡管這幾年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)遭遇寒流，但網(wǎng)絡(luò)股泡沫的破滅并沒有將電子商務(wù)送上不歸之路，相反人們對電子商務(wù)的明天更加充滿信心。年初在泰國曼谷召開的聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議上發(fā)表的報告預(yù)測："從國際貿(mào)易的觀點來看，電子商務(wù)將成為跨國貿(mào)易的主要成分，預(yù)測到2003年，電子商務(wù)將占世界貿(mào)易總額的10％～25％。"電子商務(wù)的推行被認(rèn)為是商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域一場根本性的變革。

中國電子商務(wù)已經(jīng)走過了起步階段，正在步入高速發(fā)展軌道。有數(shù)字為證：截止到今年7月底，中國擁有3000多家電子商務(wù)網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場總體規(guī)模為63億人民幣，電子商務(wù)交易總額達(dá)954.6億人民幣。

理性的分析也進(jìn)一步佐證了以上的邏輯推理。隨著發(fā)展電子商務(wù)在中國十五計劃、政府工作報告中頻繁出現(xiàn)，許多行業(yè)和部門正在以積極的姿態(tài)進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)，搶灘電子商務(wù)，諸如證券公司、金融結(jié)算機(jī)構(gòu)、民航定票中心、信用卡發(fā)放已成功地實現(xiàn)了在線交易，進(jìn)入了電子商務(wù)領(lǐng)域。更為重要的是，隨著中國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，上網(wǎng)門坎和上網(wǎng)費用不斷降低，一些鼠標(biāo)加水泥的傳統(tǒng)企業(yè)憑借自身在物流、配送、資金實力、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，正在不斷加快進(jìn)軍電子商務(wù)的步伐，一些行動敏捷的傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)掘到了電子商務(wù)的第一桶金。中國石化、海爾、春蘭、TCL等傳統(tǒng)企業(yè)，在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)矣行芦@的戰(zhàn)果讓不少的后來者也紛紛欲搭電子商務(wù)的快車。事實表明，電子商務(wù)已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新組合其行業(yè)供應(yīng)鏈條和加強(qiáng)競爭力的一個有利手段。

中國政府已經(jīng)認(rèn)識到推動和發(fā)展電子商務(wù)的重要意義。在政府的支持下，近年來中國電子商務(wù)的水平得到了迅速地提高。人們對電子商務(wù)的認(rèn)識和電子商務(wù)的實際運用能力都已今非昔比。盡管如此，中國電子商務(wù)的水平與世界先進(jìn)國家仍不可同日而語。截至2001年底，世界電子商務(wù)鼻祖美國的電子商務(wù)交易額已達(dá)2900多億美元，中國電子商務(wù)交易額僅有8316億元人民幣。專家預(yù)測，到2003年，全球電子商務(wù)總營業(yè)額將達(dá)1.6萬億美元，屆時美國在全球電子商務(wù)營業(yè)總額中所占的比重將由1999年的62％下降到48％，亞洲和歐洲將有較大增長。IDC電子商務(wù)市場模式調(diào)查分析報告認(rèn)為，屆時美國電子商務(wù)總營業(yè)額在全球所占份額將下降至38％。一些專家估計，到2004年，中國電子商務(wù)將有較大突破，年營業(yè)額將有可能達(dá)到500億美元。從這個預(yù)測來看，中國暫時落后或許就是 一種前所未有的商業(yè)空間。

生物工程――架設(shè)財富新橋梁

世界首富比爾?蓋茨說：下一個更富的人將在基因領(lǐng)域產(chǎn)生；美國《財富》周刊預(yù)言：2020年世界將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時代。

目前，全球已擁有年銷售額大于10億美元的生物技術(shù)產(chǎn)品數(shù)10個，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年均產(chǎn)值已超過6000億美元。生物制藥已成為生物工程研究開發(fā)和應(yīng)用中最活躍、進(jìn)展最快的領(lǐng)域，已被公認(rèn)為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)制藥工業(yè)成為必然。國際上生物技術(shù)領(lǐng)域已取得的研究成果中60％以上屬醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，目前總銷售額超過10億美元的生物防治技術(shù)產(chǎn)品主要是醫(yī)藥生物產(chǎn)品。

中國生物制藥的發(fā)展保持著與世界同樣快的速度，產(chǎn)品在醫(yī)藥市場所占的比重日益提升。2000年，中國生物制藥的年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到30億美元，有關(guān)專家預(yù)計，未來的若干年內(nèi)，中國生物制藥業(yè)年均增長率將不會低于12％?，F(xiàn)在國內(nèi)已有200多個生物工程制藥企業(yè)，中國生物業(yè)已經(jīng)步入高速發(fā)展通道。

分析人士稱，基因工程最迷人之處在于，一個基因很可能就會發(fā)展出一個產(chǎn)業(yè)來，在12萬條基因中，只要有1萬條有用，就會形成1萬個產(chǎn)業(yè)。按照常規(guī)，人類基因是屬于天然的，人們不能發(fā)明創(chuàng)造基因，只能發(fā)現(xiàn)利用基因，因此基因不能申請專利。但由于尋找基因的巨額投入與巨大的商業(yè)價值，目前除基因的序列可以全人類共享外，對一些新的基因功能的發(fā)現(xiàn)可以申請專利。顯然，基因?qū)＠亩嗌贈Q定著生物醫(yī)藥企業(yè)生存的大小，人類有限的基因資源正在做著一次性的分配，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行著一場圈地運動，獲得基因效率最高和數(shù)量最多的企業(yè)，有望利用其基因?qū)＠麃韷艛辔磥砩锛夹g(shù)和制藥工業(yè)的市場。

因此可以肯定地說，基因技術(shù)離商業(yè)化已并非那么遙遠(yuǎn)。中國的研究者和投資者們盡可以為大型制藥公司提供生物信息服務(wù)、轉(zhuǎn)讓基因?qū)＠麢?quán)或者開發(fā)基因產(chǎn)業(yè)成為"下一個更富的人"。

文化經(jīng)濟(jì)――啟動財富新快車

在不到3年的時間里，也就是1999年和2001年，中國以強(qiáng)大的實力將《財富》全球論壇兩次搬到了自己的門前，但當(dāng)那些世界文化娛樂業(yè)巨頭駕著自己的私人飛機(jī)降落在我們面前時，國人不禁為之一振。人們突然發(fā)現(xiàn)，原來做文化娛樂的人也能這么富裕，原來文化產(chǎn)業(yè)竟是如此賺錢，世界500強(qiáng)企業(yè)中竟然也有索尼、沃爾特.迪斯尼、時代華納等多家做著文化產(chǎn)業(yè)。這種文化的沖擊波加速了我們對中國文化產(chǎn)業(yè)的反思。

那么，中國的文化產(chǎn)業(yè)市場究竟有多大？以圖書出版業(yè)為例，2001年全國出版業(yè)利潤達(dá)58億元。再以音像市場為例，目前中國居民家中擁有VCD放映機(jī)已達(dá)4000多萬臺、錄像機(jī)3000多萬臺，專家估計，21世紀(jì)初中國音像市場的總?cè)萘繉⑦_(dá)到400億元人民幣。中國最著名的文化投資集團(tuán)之一的誠成文化之所以主動與新華書店攜手打造新華驛站，看中的大概就是這一巨大的市場蛋糕，希望依靠資本的力量，借助新華書店龐大銷售網(wǎng)絡(luò)，先人一步入場，嘗到第一口鮮桃。

目前，在中國，以投資媒體為龍頭，已掀起了一股投資文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。中國新一代文化投資者和文化經(jīng)營者已逐漸明白"文化"需要資本的支持，逐漸明白資本和文化結(jié)合的重要。在中國證監(jiān)會近期的《上市公司行業(yè)分類指引》將傳播與文化產(chǎn)業(yè)納入上市公司13個基本產(chǎn)業(yè)門類之中之前，一些重量級媒體已經(jīng)拉開了進(jìn)入資本市場的架式。如廣州日報集團(tuán)、廣東有線電視臺、文匯新民報業(yè)集團(tuán)、深圳特區(qū)報、深圳商報、電腦報等都紛紛醞釀進(jìn)行股份制改造，準(zhǔn)備通過直接上市或買殼上市挺進(jìn)證券市場；傳媒業(yè)成為上市公司投資新熱點，一些從事其他行業(yè)的上市公司如上海強(qiáng)生看到了傳播文化產(chǎn)業(yè)的前景，紛紛通過投資入股方式進(jìn)入文化傳媒領(lǐng)域，都把投資傳媒業(yè)當(dāng)成企業(yè)新的利潤增長點，希望通過資本與媒介的結(jié)合來分享行業(yè)的高收益；一些已經(jīng)上市的媒體企業(yè)加快了向多層次、跨媒體、跨地區(qū)的方向發(fā)展。最早上市媒體之一湖南電廣傳媒集團(tuán)旗下已囊括了影視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體，博瑞傳播也開始從報紙發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)媒體和IT電視節(jié)目制作領(lǐng)域；中圖、新華書店等出版集團(tuán)及北影、西影集團(tuán)也加快了進(jìn)軍資本市場的節(jié)奏，希望通過資本市場補充新鮮血液后，在更大、更深層次上沖擊文化產(chǎn)業(yè)。

但目前我們與發(fā)達(dá)國家差距巨大。1998年，美國第一大出口行業(yè)既不是飛機(jī)制造，也不是農(nóng)業(yè)，而是電影、電視和音像出版業(yè)，出口總收入達(dá)600億美元，其中，影視業(yè)占20％。目前，影視業(yè)的出口在美國僅次于航空航天，成為第二大產(chǎn)業(yè)；美國體育經(jīng)濟(jì)的收入已超過石油工業(yè)與證券交易的總和；日本也一樣，日本的娛樂業(yè)已經(jīng)超過了赫赫有名的汽車工業(yè)的產(chǎn)值；英國近年來文化產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展速度是整個經(jīng)濟(jì)增長速度的兩倍；加拿大的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模也已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)、交通、通訊和信息技術(shù)以及建筑業(yè)。不過，如同我們前面所言，從某種意義上說，落后往往同時也就是意味著機(jī)會。所以北大文化發(fā)展公司常務(wù)副總經(jīng)理楊國偉才發(fā)出這樣的聲音："嚴(yán)格說來，中國還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)。所以，我們進(jìn)來會有比較大的發(fā)展空間和盈利的可能。

"環(huán)保產(chǎn)業(yè)――打開財富新通道

2008年在北京將舉行奧運會，為此，在未來幾年之內(nèi)，北京市政府計劃用20億美元來改善環(huán)境質(zhì)量，以確保2005年北京上空的空氣質(zhì)量能夠達(dá)到清新標(biāo)準(zhǔn)。

作為一個大型城市，伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口急劇膨脹，北京面臨著越來越大的環(huán)境壓力。僅以生活垃圾為例，有資料表明，目前北京每天產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)7390噸，且這個數(shù)字還處在不斷攀升之中。據(jù)有關(guān)部門專家測算，北京垃圾資源回收利用的直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)11.2億元，還可形成10萬人的產(chǎn)業(yè)隊伍，幫助解決失業(yè)下崗問題，如果加大科技投入，提高加工垃圾資源的產(chǎn)業(yè)利潤和節(jié)省資源的效益，其經(jīng)濟(jì)效益起碼能夠再增加一倍。同為大型城市的上海也展開了改善環(huán)境質(zhì)量的攻勢。近幾年，上海每年的環(huán)境建設(shè)投入都達(dá)到當(dāng)年GDP的3％，并且組建了4個現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。上海還利用自身的科技優(yōu)勢聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)，組建了一系列以脫硫、垃圾處理、污水治理等為目標(biāo)的環(huán)保公司，已初步奠定了上?，F(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，2001年，上海僅環(huán)保設(shè)備方面的產(chǎn)值即達(dá)53億多元，專家估計，上海在環(huán)保設(shè)備方面的產(chǎn)值今后仍將以每年10％以上的速度遞增，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長點。

據(jù)估計，現(xiàn)如今全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場價值已經(jīng)達(dá)到了4000億美元，超過了軟件、旅游等熱門產(chǎn)業(yè)。目前世界各國，尤其是一些發(fā)達(dá)國家都非常重視發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在德國，環(huán)保早已成為一種贏利行業(yè)，德國從事環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員已達(dá)到100多萬，全德國近有1萬家研制環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年營業(yè)額達(dá)800億馬克。德國環(huán)保產(chǎn)品大量出口國外，德國環(huán)保技術(shù)的出口已占全世界份額的18.7％，居世界第一。

第8篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系是一套以生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)為約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價為核心，包含評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)體系以及評價測算方法的有機(jī)整體。

(一)概念闡釋

1.生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)

生態(tài)城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“生態(tài)”要求，產(chǎn)業(yè)既是生態(tài)城市的構(gòu)成要素又是生態(tài)城市建設(shè)的影響因素。生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是以城市為單位，從城市系統(tǒng)的自然、經(jīng)濟(jì)社會承載力出發(fā)，以實現(xiàn)“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”為目標(biāo)，形成的既滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求又符合資源節(jié)約、環(huán)境友好特征的能量多級流動系統(tǒng)，由生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)組成，具有運轉(zhuǎn)持續(xù)性、轉(zhuǎn)化高效性、系統(tǒng)平衡性特征。

2.生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為多種因素交互形成的有機(jī)綜合整體，具有綜合、整體、動態(tài)的特征。它是指，在特定時期內(nèi)，為滿足生態(tài)城市建設(shè)的需要，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域通過產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)管理的逐步加強(qiáng)，體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化程度。其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)構(gòu)建生態(tài)城市目標(biāo)過程中表現(xiàn)出的綜合發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)是包含一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，與自然、社會系統(tǒng)共同構(gòu)成城市集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)管理是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大要素。前兩者反映產(chǎn)業(yè)自身，是評價的主體。產(chǎn)業(yè)管理是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織的外部因素，內(nèi)容復(fù)雜、難以量化，通常在定量評價中不予考慮。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的評價，是研究產(chǎn)業(yè)與外界的聯(lián)系，因而需要表征母系統(tǒng)(即生態(tài)城市)的功能和信息，進(jìn)而需要滿足自然友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧要求。產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的評價，是研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展水平，即研究生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

(二)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.構(gòu)建原則與依據(jù)

在選取生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)過程中，除了要符合統(tǒng)計學(xué)的基本規(guī)范外，還必須遵循一定的指標(biāo)選取原則。本文遵循實用性和科學(xué)性相統(tǒng)一、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、全面性和代表性相統(tǒng)一、可獲性和可比性相統(tǒng)一四項原則選取指標(biāo)。并且，借鑒OECD環(huán)境效率測度的相關(guān)指標(biāo)、我國環(huán)境保護(hù)部出臺的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》(2008)、《國家生態(tài)園林城市》(2008)、《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則》(2011)中的相關(guān)指標(biāo)，在前文概念解析模型基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系。

2.指標(biāo)設(shè)計及其權(quán)重確定

本文首先以“多而全”的初步指標(biāo)設(shè)計思路，構(gòu)建了包含一級指標(biāo)2項、二級指標(biāo)7項、三級指標(biāo)65項的初步指標(biāo)體系。進(jìn)而，從指標(biāo)的可獲性、差異性、獨立性角度，應(yīng)用極小極大離差法篩除、極大不相關(guān)法篩選指標(biāo)。最終確立了包含25項三級指標(biāo)的測度體系。

(三)評價標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計

評價的結(jié)果往往反映相對水平，而得分的大小取決于參考系的選取。生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)體系作為衡量產(chǎn)業(yè)是否滿足生態(tài)城市建設(shè)要求的杠桿，是評價過程中應(yīng)用于評價對象的價值尺度和界限。本文在多數(shù)學(xué)者“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建了初、中、高三級評價標(biāo)準(zhǔn)，使得標(biāo)準(zhǔn)體系更具層次性。初級評價標(biāo)準(zhǔn)代表了起步要求，選取的是國家各項指標(biāo)的現(xiàn)值平均值;中極評價標(biāo)準(zhǔn)代表了國內(nèi)的領(lǐng)先水平，選取的是國家相關(guān)文件中已有標(biāo)準(zhǔn)的最高值，以及全國各省市的現(xiàn)值最優(yōu)值;高級標(biāo)準(zhǔn)反映了世界的領(lǐng)先水平，選取了生態(tài)城市建設(shè)的典型國家，包括澳大利亞、美國、印度、巴西、丹麥、瑞典、日本、法國、德國、荷蘭、新西蘭、南非、芬蘭13個國家各指標(biāo)對應(yīng)的均值。具體標(biāo)準(zhǔn)限于篇幅，此處省略。

二、實證分析

(一)測度對象及數(shù)據(jù)采集

隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，包頭市作為典型的老工業(yè)城市，需在生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。根據(jù)包頭市研究的現(xiàn)實需要，本文選取包頭市作為評價體系的應(yīng)用對象，用以了解包頭市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而為制定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做鋪墊。本文的數(shù)據(jù)采集來源于經(jīng)驗數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)兩部分。經(jīng)驗數(shù)據(jù)是指客觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來源于《包頭統(tǒng)計年鑒》(2005－2011)、《包頭市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(2005－2011)、《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2005－2011)和包頭市統(tǒng)計局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)牧局等內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(二)測算結(jié)果

包頭市自2005年以來，生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢。在國內(nèi)平均水平標(biāo)準(zhǔn)下，包頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平于2006年已達(dá)到102．59的分值，超越全國平均水平。2011年分值增長至305．37分，是國內(nèi)平均水平3倍以上，具有全面建設(shè)生態(tài)城市的優(yōu)秀資格。與國內(nèi)領(lǐng)先水平比較，包頭市生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷上升，從2005年44．35分上漲至2011年的63．20分，達(dá)到及格水平，在生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下，具有進(jìn)一步發(fā)展空間。與世界領(lǐng)先水平比較，包頭市生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然保持上升趨勢，從2005年的36．82分上漲至2011年的49．45分，增長幅度小于前兩套標(biāo)準(zhǔn)化的得分，僅增長34．3%，離世界典型生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚存在一定的距離。總體上說，包頭市早在“十一五”初期就超越了國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均水平，在“十一五”末期，即2010年達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先的及格水平。未來包頭生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)而向世界領(lǐng)先水平逐步靠近。

(三)結(jié)果分析

1.包頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過分依賴資源消耗，經(jīng)濟(jì)效益不佳

包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體不均衡，產(chǎn)業(yè)部門與生產(chǎn)能力不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜度低，穩(wěn)定性差。類比于生態(tài)群落中物種多樣性，產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)量涉及各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)平衡程度的重要表征。包頭市的Shannon－Weiner產(chǎn)業(yè)多樣性指數(shù)僅為0．79，未達(dá)到產(chǎn)業(yè)均衡多樣性指數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)1。其次，包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度依賴資源能源消耗，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。2011年，包頭市工業(yè)廢氣排放量達(dá)6402．84億標(biāo)立方米，二氧化硫排放量達(dá)21萬噸。資源、環(huán)境受到威脅。另外，資源能源的消耗并未帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。與國內(nèi)、世界領(lǐng)先城市相比，包頭市的經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展并不充分。2011年包頭市的人均GDP為11．16萬元，與國內(nèi)領(lǐng)先水平17．5125萬元、世界領(lǐng)先水平19．36766萬元尚存在一定差距。包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于包頭的可持續(xù)發(fā)展。

2.包頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離，人才資源相對不足，科技創(chuàng)新能力低

包頭市的產(chǎn)值與勞動力的偏離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。就業(yè)偏離度是反映就業(yè)與產(chǎn)值的不對稱的重要指標(biāo)。包頭市的就業(yè)偏離度為0．52，高于我國領(lǐng)先水平的就業(yè)偏離度0．3和世界領(lǐng)先水平的0．1328。包頭市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到生態(tài)城市的建設(shè)要求。其次，包頭市吸納勞動力的能力不足，尤其缺乏高科技人才。2011年，包頭市專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例為1．19%，是國內(nèi)領(lǐng)先水平值的1/2，是世界領(lǐng)先水平1/7。復(fù)合型、技能型人才比例小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物及高層人才嚴(yán)重缺乏，無法滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。另外，包頭的市場競爭能力處于劣勢。2011年，包頭市專利申請量僅有930項，授權(quán)量539項;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的19．9641%，與國內(nèi)領(lǐng)先水平49．68%和世界領(lǐng)先水平72．21%存在一定差距。包頭市的創(chuàng)新能力和競爭能力的受到制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率和影響力不強(qiáng)。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩，經(jīng)濟(jì)效益還待提高

包頭市是以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，地處西部偏遠(yuǎn)干旱地區(qū)，自然條件以及生態(tài)環(huán)境制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中僅占3%左右。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前包頭市的農(nóng)業(yè)依然存在“低、粗、散、弱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在矛盾。2005年至2011年，包頭市生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體水平僅上漲10%左右，上漲勢頭不如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能、生產(chǎn)方式、流通方式使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯不足。在國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)化下，包頭市生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為67．76分。

4.生態(tài)工業(yè)固廢污染突出，技術(shù)知識普及率低

包頭是典型的工業(yè)城市，生態(tài)工業(yè)的建設(shè)既是產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化的重點又是難點。在國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)化下，生態(tài)工業(yè)總水平得分4．57分，比生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平分別低3．64分、3．10分、2．64分。在世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)化下，生態(tài)工業(yè)總水平則為1．02分，與其他三者相差6．93、6．25、3．99分。生態(tài)工業(yè)水平嚴(yán)重落后于其他生態(tài)組織建設(shè)。通過對比廢水、廢氣、固體廢棄物排放效率發(fā)現(xiàn)，包頭市的固廢排放效率顯著低于國內(nèi)領(lǐng)先及世界領(lǐng)先水平。在國內(nèi)、世界領(lǐng)先兩套標(biāo)準(zhǔn)化下，包頭市生態(tài)工業(yè)的固廢排放效率均不滿1分，與工業(yè)廢水、廢棄排放效率得分相距甚遠(yuǎn)。另外，通過對工業(yè)工作者的調(diào)查，有72%的人對生態(tài)工業(yè)基本不了解或者僅為一般了解。生態(tài)工業(yè)知識及技術(shù)的宣傳力度弱，不利于企業(yè)自發(fā)性生態(tài)化發(fā)展。

5.生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)重視程度欠缺

2011年，包頭市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占三產(chǎn)總產(chǎn)值的41．93%，三產(chǎn)從業(yè)人員占比57．12%，服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)能較弱。2005年以來，包頭市以加快節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)、提高綠化覆蓋率、加強(qiáng)生活污水處理能力等公共管理服務(wù)為重點，生態(tài)公共管理服務(wù)水平穩(wěn)步上升。但在生態(tài)旅游、生態(tài)物流、生態(tài)交通、生態(tài)住宅餐飲、生態(tài)教育文化方面建設(shè)力度不足。包頭市居民對生態(tài)旅游的重要性認(rèn)識不足。調(diào)查結(jié)果顯示，生態(tài)旅游被認(rèn)為是六大生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)方面中最不重要的項目。在物流方面，包頭市建設(shè)初步啟動，“小、散、亂、弱”缺陷明顯，物流業(yè)的生態(tài)化發(fā)展尚未涉及，包頭市大部分居民對生態(tài)物流尚無概念。生態(tài)交通、住宅餐飲在包頭市剛剛起步，開展了“中小學(xué)環(huán)境教育”，但企事業(yè)單位的生態(tài)教育、生態(tài)宣傳工作重視不足。

6.環(huán)保產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力

包頭市環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖已初步形成，但包頭市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，次于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，排名第三。發(fā)展趨勢也不容樂觀，在2005年至2008年的快速增長之后，發(fā)展水平出現(xiàn)回落并且再未上漲，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸，建設(shè)形勢堪憂。具體問題主要包括:配套產(chǎn)業(yè)政策不完善，針對包頭市環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見并未出臺、產(chǎn)業(yè)門類單一以及資源、廢物綜合利用能力較弱。目前，包頭市環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，集中程度低，工業(yè)固廢綜合利用率水平較低，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值水平與國內(nèi)、世界領(lǐng)先水平存在較大差距。

三、結(jié)論與建議

本文從生態(tài)城市建設(shè)的角度研究了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立了生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系。經(jīng)驗證明，該評價體系的應(yīng)用性能較好，評價結(jié)果符合包頭城市的特點及現(xiàn)狀。該評價體系具有科學(xué)性、普遍適用性、易操作性的特點。針對目前包頭市生態(tài)城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)問題，提出以下幾點建議。

(一)延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展

為實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時完成節(jié)能減排目標(biāo)，需依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高資源利用效率，實現(xiàn)老工業(yè)基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建“煤—電—電解鋁”、“電解鋁—合金鋁—鋁合金制品”、“煤—電—鋼鐵及其深加工產(chǎn)品”等深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高級化，提高資源利用效率，節(jié)約利用能源。另外，在工業(yè)不斷現(xiàn)代化、清潔化的同時，第三產(chǎn)業(yè)的興起有助于實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。一方面，落實政府的目標(biāo)責(zé)任制、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管，堅決淘汰產(chǎn)能、強(qiáng)化環(huán)保工程措施，迫使高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;另一方面，提供節(jié)能減排項目支持，運用財稅、價格、金融等手段，激勵節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)與推廣。同時加強(qiáng)與國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平的合作交流，扶持服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵引進(jìn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

(二)以人才聚集、科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展

包頭市首先需要打造稀土、冶金、裝備制造等人才高地，利用人才集聚，提高科技創(chuàng)新能力。其次，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。加強(qiáng)稀土新材料的技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮包頭的稀土優(yōu)勢，提高稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益;深化高端制造技術(shù)，促進(jìn)汽車、鐵路用車、風(fēng)光電設(shè)備的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn);加快電子信息技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化;利用生物技術(shù)工程，提升發(fā)酵、細(xì)胞工程等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;加快生產(chǎn)、加工機(jī)械的技術(shù)改造，提高資源利用率、減少污染物排放、增強(qiáng)廢物循環(huán)利用。另外，建立科技創(chuàng)新體系。在加大政府科技研發(fā)的投入同時，引導(dǎo)民間資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，有效提升高新技術(shù)產(chǎn)能。

(三)加大設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新組織形式，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)“低、粗、散、弱”的傳統(tǒng)缺陷。發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施化。引進(jìn)及改造農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代裝備，擴(kuò)大設(shè)施種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范圍，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率。其次，建立與市場相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)組織形式。農(nóng)產(chǎn)品的流向通常包括加工和直銷兩種。為提升生態(tài)農(nóng)業(yè)加工流向的經(jīng)濟(jì)效益，需構(gòu)建產(chǎn)、加、銷結(jié)合的組織鏈條;為提升生態(tài)農(nóng)業(yè)直銷流向的經(jīng)濟(jì)效益，需有效開發(fā)生產(chǎn)與市場的流通渠道。另外，綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待加強(qiáng)。由于包頭市地處西部干旱地區(qū)，因而要加強(qiáng)耕地和水資源利用效率，以節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能為重點，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖結(jié)合，沼氣、有機(jī)肥等循環(huán)利用和發(fā)展。在生產(chǎn)過程內(nèi)部消化廢物，逐步推動農(nóng)業(yè)的清潔化、生態(tài)化，增加產(chǎn)品的安全化和優(yōu)質(zhì)化。同時，發(fā)揮政府、協(xié)會、公眾等多方集體的積極性，利用消費需求帶動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

(四)減少固廢排放，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)推廣，加快生態(tài)工業(yè)建設(shè)

從產(chǎn)生源頭和末端控制兩方面減少工業(yè)固體廢棄物的排放。推行清潔生產(chǎn)、提高固廢綜合利用、保證固廢貯存安全、加強(qiáng)固廢處置能力。其次，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)引進(jìn)和推廣，構(gòu)建重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。另外，通過生態(tài)園區(qū)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率。具體來說，在鋼鐵行業(yè)建設(shè)方面，以包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)為示范，推行從資源到產(chǎn)品到再生資源利用的循環(huán)生態(tài)鏈條;在鋁鎂有色行業(yè)建設(shè)方面，逐步完善包鋁生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，研制新型復(fù)合材料，開發(fā)采選冶煉技術(shù)，利用廢棄物循環(huán)工藝，改造傳統(tǒng)有色生產(chǎn)流程，挖掘低品位礦、共伴生礦、難選冶礦的潛力，提高余熱、余壓、余氣和冶煉渣、尾礦的綜合利用水平;在裝備制造業(yè)、電力建設(shè)方面，主要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)再制造產(chǎn)業(yè)、改造技術(shù)減低火電煤耗推行裝備制造業(yè)、電力行業(yè)的生態(tài)建設(shè);在建筑業(yè)方面，以建材生態(tài)化發(fā)展為核心，通過非金屬新材料加工的循環(huán)深化、粉煤灰的綜合利用、消納煤矸石及電石渣等工業(yè)廢棄物水泥再造、建筑垃圾分類回收利用等措施提高廢棄物資源化利用率，發(fā)展生態(tài)建筑業(yè)。

(五)以生態(tài)物流建設(shè)為核心，促進(jìn)生活服務(wù)生態(tài)轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建生態(tài)服務(wù)業(yè)

發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主、生活服務(wù)業(yè)為輔。重點建設(shè)生態(tài)物流，并通過生態(tài)教育文化提升包頭市整體居民的生態(tài)意識。在生態(tài)物流建設(shè)方面，包頭市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物流包裝循環(huán)共用、鼓勵技術(shù)低碳化改造，實現(xiàn)低碳倉儲、運輸以及流通加工。同時，以工業(yè)園區(qū)為骨架“就近筑園”、構(gòu)建綠色環(huán)保的物流設(shè)施體系，實現(xiàn)物流業(yè)的節(jié)能減排。在居民生態(tài)意識建設(shè)方面，深化生態(tài)教育文化，落實中小學(xué)環(huán)境教育，拓寬成人環(huán)保教育，促進(jìn)環(huán)保意識的可持續(xù)發(fā)展。在生活服務(wù)業(yè)建設(shè)方面，充分運用包頭市草原、黃河濕地、民俗、軍工等特色，將生態(tài)保護(hù)理念納入開發(fā)旅游資源過程中，提升旅游產(chǎn)品的吸引力和號召力。另外，通過高新科技和規(guī)劃設(shè)計推行清潔能源車輛、生態(tài)軌道運輸?shù)壬鷳B(tài)交通建設(shè)，利用自然景觀設(shè)置和使用清潔能源建設(shè)生態(tài)住宅餐飲。

(六)依靠政府引導(dǎo)，科技帶動，平衡環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展

第9篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：湖南省 環(huán)保市場 運行機(jī)制 調(diào)查 研究

1 現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)投資融資體制調(diào)查分析

據(jù)統(tǒng)計，2001年，湖南省投入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約21.8億元（用于城市污水處理廠建設(shè)約5.5億元），主要由日本政府環(huán)保貸款和湖南省各級政府財政撥款組成，各占50%左右；投入工業(yè)污染源治理建設(shè)約6億元（用于工業(yè)污水處理建設(shè)約2.1億元），其中國家預(yù)算內(nèi)資金約13000萬元，環(huán)保補助資金約600萬元，環(huán)保專項貸款約2200萬元，國內(nèi)銀行貸款約30600萬元，利用外資約4600萬元，企業(yè)自籌資金約9000萬元。從資金最終來源看，政府是最大的投資主體，投資行為帶著濃厚的政府行為色彩，而不是按經(jīng)濟(jì)活動的方式進(jìn)行運作，市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿對其環(huán)境保護(hù)的投資活動還起不到調(diào)控作用。其特征為：

——投資渠道單一，缺乏經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動機(jī)制，不利于國內(nèi)外的社會資金進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

這樣一方面造成環(huán)境保護(hù)的資金不足，一些緊迫的環(huán)境問題難以解決，使環(huán)境質(zhì)量改善的進(jìn)程緩慢，與公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求有較大差距。而另一方面使大量的社會資金閑置找不到投資方向，金融機(jī)構(gòu)的資金也貸不出去，而一些重大的環(huán)境治理項目，還要依靠國外貸款來解決。實質(zhì)上是用我們的環(huán)保市場為國外的技術(shù)和資本找到了出路，在付出高代價的同時，抑制了國內(nèi)技術(shù)和資本的市場，使其找不到出路。

——投資成本高，使國家和企業(yè)都付出極高的代價

由于傳統(tǒng)的環(huán)保投資體制是以政府為主要投資主體。沒有建立投入產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)成本核算機(jī)制。因此，投資往往不計成本，不講求經(jīng)濟(jì)效益，此外，受人為因素的影響盲目投資，投資項目以事業(yè)單位的方式進(jìn)行管理，再加之市場不規(guī)范、透明度不高導(dǎo)致的暗箱操作等。使人為的管理成本大大高于技術(shù)成本本身。比如城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)成本每噸水可達(dá)700—800塊錢，而現(xiàn)在的實際成本卻是l000—2000塊錢。重要原因就是現(xiàn)行的投資體制中沒有引入市場機(jī)制，建立投入產(chǎn)出和成本核算體系。

——投資效果差，造成投資的極大浪費

現(xiàn)行的環(huán)保投資不是建立在經(jīng)濟(jì)運作基礎(chǔ)上的，因此，無論是工業(yè)污染防治設(shè)施，還是城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，都存在建成后不正常運行的情況，除部分設(shè)施是因技術(shù)因素或設(shè)施不配套的原因造成不能正常運行外，在很大程度上是因管理不善造成的。主要是企業(yè)通過不運行設(shè)施把污染治理的企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁給社會。這樣造成了環(huán)保投資的極大浪費，不能有效地在保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

基于以上原因，中國政府將在近幾年內(nèi)對排污收費和環(huán)保投入政策方面有較大的改革，將建立多元化、社會化環(huán)保投融資體制，目的是要打破傳統(tǒng)的單一的環(huán)保投資體制和投資方式，實現(xiàn)環(huán)保投資主體、投資方式及資金形式的多元化，促進(jìn)環(huán)保資本與投資市場的建立和發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)與資本的結(jié)合，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)走上市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。基本內(nèi)容將包括：

——融資形式的多元化

在加大政府對環(huán)保財政投資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立環(huán)境保護(hù)專項基金、發(fā)行環(huán)境保護(hù)彩票、從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票，以及企業(yè)的股份合作等形式，實現(xiàn)多元化的環(huán)保融資機(jī)制，使政府投資和社會融資相互結(jié)合、互為補充、擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的資金來源，解決目前環(huán)保資金緊張，投入不足的問題。

——投資主體的多元化

多元化、社會化環(huán)保投融資體制的建立，將改變目前政府作為環(huán)保主要投資主體的局面，為國內(nèi)外的企業(yè)及個人、金融機(jī)構(gòu)、投資公司、政府等提供了良好的投資環(huán)境和巨大的投資市場。投資主體的多元化，有利于形成競爭機(jī)制，加快環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

——投資方式的多樣化

在多元化、社會化的環(huán)保投融資體制下，為各類環(huán)保投資主體創(chuàng)造了多樣化的投資方式和服務(wù)方式，不同的投資主體可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結(jié)合的投資方式參與環(huán)保投資。這樣有利于環(huán)保企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

——企業(yè)制度的現(xiàn)代化

在多元化、社會化的環(huán)保投融資體制下，環(huán)保企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則參與市場競爭才具有活力。否則，將會被市場淘汰。因此，多元化、社會化環(huán)保投融資體制的建立，將推進(jìn)環(huán)保企業(yè)的改革和改制，加速企業(yè)制度的現(xiàn)代化，增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的競爭能力和整體素質(zhì)。從另一方面來看，只有環(huán)保企業(yè)改革陳舊的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和新的企業(yè)運作方式，多元化、社會化的環(huán)保投融體制才能發(fā)揮合理配置社會資源，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。否則，即使建立了多元化、社會化環(huán)保投融資體制，也是難以實現(xiàn)資源的合理配置，不利于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的。

基于以上現(xiàn)象，國家在今后將要對環(huán)保投資、融資制度進(jìn)行徹底改革，從以公開的有關(guān)信息表明，今后將要出臺的相關(guān)政策改革措施包括：

——收費政策改革

收費政策是促進(jìn)多元化、社會化環(huán)保投融資體制建立和發(fā)展的最主要政策之一。通過收費政策確立“排污者付費、治污者收費”的原則，調(diào)整兩者之間的利益分配關(guān)系，使治污者有利可圖。制定收費政策時要注意理順收費價格關(guān)系，改變目前收費中的價格扭曲現(xiàn)象，使價格能反映環(huán)境治理的實際成本，使之真正發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用；另外，要根據(jù)不同收費對象的承受能力區(qū)別對待，對不同的對象，收費價格應(yīng)有所不同；從管理上還要對收費、收費的使用、污染治理服務(wù)的規(guī)范等進(jìn)行嚴(yán)格的界定和管理，增強(qiáng)收費及使用的透明度，建立政府和公眾監(jiān)督機(jī)制。

——稅收政策改革

稅收政策是政府最有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一，通過稅種和稅率的變化來促進(jìn)多元化、社會化環(huán)保投融資體制的建立。對不利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)活動征收高稅率的環(huán)境稅，對從事環(huán)境污染治理服務(wù)的企業(yè)實行低稅率或零稅率。這不但能促進(jìn)公眾投資環(huán)境保護(hù)的積極性，還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。制定稅收政策要注意界定政策覆蓋的企業(yè)范圍及產(chǎn)業(yè)活動類別、正確貫徹落實完善稅收政策的措施，還要注意根據(jù)情況的變化及時調(diào)整稅種和稅率，以及課稅的對象。使稅收政策真正能發(fā)揮促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

——金融政策改革

金融機(jī)構(gòu)本身就是調(diào)控社會資金流向和分布的服務(wù)機(jī)構(gòu)，金融政策是引導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域的重要手段之一。實行市場經(jīng)濟(jì)后，各金融機(jī)構(gòu)成為商業(yè)性機(jī)構(gòu)，政府無權(quán)像原來那樣運用行政手段來干預(yù)各金融機(jī)構(gòu)的資金流向，而是由各金融機(jī)構(gòu)自己決定資金的流向，自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧。因此，金融政策要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)作用，通過國家貸款貼息，建立投向優(yōu)惠機(jī)制。使金融機(jī)構(gòu)的資金大量流入環(huán)保領(lǐng)域，促進(jìn)多元化、社會化環(huán)保投資渠道的形成。

——財政政策改革

財政政策主要是轉(zhuǎn)變國家對環(huán)境保護(hù)的投資機(jī)制。一是建立國家財政對環(huán)保投資的投入產(chǎn)出和成本核算機(jī)制，提高財政投資的效率和效益；二是將國家財政對環(huán)保的投資轉(zhuǎn)變成補、鼓勵性投資，成為引導(dǎo)社會向環(huán)保投資的助推劑。

——融資政策改革

國家從政策上應(yīng)允許環(huán)境保護(hù)的融資活動。環(huán)境保護(hù)也是一項帶有公益性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，可以像發(fā)行體育彩票、殘疾人福利彩票一樣允許發(fā)行環(huán)境保護(hù)的彩票；允許建立開放式的環(huán)境保護(hù)基金；優(yōu)先讓有實力的環(huán)保企業(yè)進(jìn)入證券市場發(fā)行股票；或者允許建立環(huán)境保護(hù)投融資公司。這樣就可以建立起多渠道，多形式的社會化融資渠道。制定融資政策要注意防止不規(guī)范操作，加強(qiáng)對環(huán)保社會融資活動及其融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止其社會融資挪著他用或融資活動的不規(guī)范運作。

2 湖南省環(huán)境保護(hù)市場特征

中國改革開放以來，一直致力于市場化建設(shè)，絕大多數(shù)行業(yè)市場已完全開放，只有極少數(shù)的特殊行業(yè)和新興行業(yè)例外，環(huán)境保護(hù)市場就是其中之一。中國的環(huán)境保護(hù)市場完全是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長起來的一個新興行業(yè)，從市場開放角度講，不存在任何市場壁壘。由于中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場形成的時間比較短，相對其他傳統(tǒng)行業(yè)來說，從市場運行和市場管理的角度看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育很不完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的環(huán)境保護(hù)項目如城市生活污水處理廠，由于項目總數(shù)相對不多且規(guī)模普遍比較大，市場操作一般能按照國家對項目管理的要求進(jìn)行比較規(guī)范的操作，如采用招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度等，當(dāng)然，個別地區(qū)為了吸引投資商等原因，在項目的招投標(biāo)過程中，也有可能摻進(jìn)一些政府行為，但這只是極個別現(xiàn)象。但值得注意的是，由于國內(nèi)的環(huán)保專業(yè)單位規(guī)模小，運作大項目的經(jīng)驗少，在項目的競爭過程中往往處于劣勢，如湖南在建的城市污水處理項目，幾乎所有的項目的設(shè)備和土建承包商都不是專業(yè)的環(huán)保公司，真正的環(huán)保公司一般只能參與項目的前期工作和提供設(shè)計咨詢服務(wù)，市場行為的規(guī)范實際上也提高了進(jìn)入這些項目市場的門檻，本土環(huán)保企事業(yè)單位做大做強(qiáng)的路還相當(dāng)長。

相對城建基礎(chǔ)設(shè)施中的環(huán)保項目而言，工業(yè)污水處理項目規(guī)模大小不一，量多面廣，各地的操作模式不盡相同。盡管省環(huán)保局要求全省各地投資規(guī)模在10萬元以上的項目必須執(zhí)行招投標(biāo)制度，由于項目來源、性質(zhì)千差萬別，真正能認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度的只有極少數(shù)。這方面的市場管理基本上還處于自然無序的自由競爭狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

——企業(yè)和產(chǎn)品的資質(zhì)管理執(zhí)行難度大

根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)局的要求，環(huán)境污染治理項目的設(shè)計、施工和提供設(shè)備的單位都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，但是，目前只有極少數(shù)的單位擁有相應(yīng)的資質(zhì)。設(shè)計和施工證書的主管部門為建設(shè)管理部門，由于我國改革開放以來一直處于建設(shè)高峰期，過去很多從事一般工業(yè)和民用建筑設(shè)計、施工單位擁有不同級別的資質(zhì)其中混進(jìn)一些不具備實力的單位，造成了一些影響很壞的建筑事故。從2000年以來，建筑管理部門對設(shè)計、施工證書的發(fā)放管理極為嚴(yán)格，基本上處于停頓整頓狀態(tài)。而環(huán)保市場過去對從業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的資質(zhì)沒有要求，全省只有6家環(huán)保企業(yè)擁有環(huán)保專項設(shè)計證書，現(xiàn)在再要爭取這些證書則是難上加難。2002年初，湖南省環(huán)境保護(hù)局和湖南省建設(shè)廳達(dá)成妥協(xié)，下文在全省接受環(huán)保專項設(shè)計證書申請，但到目前為止，有關(guān)具體要求和操作辦法還無法達(dá)成一致。這樣，全省環(huán)保市場的資質(zhì)管理在客觀上不能得到有效的執(zhí)行，絕大部分環(huán)保企業(yè)目前事實上還處于無證設(shè)計和無證施工狀態(tài)，各地方的環(huán)境保護(hù)行政管理部門對擁有適合技術(shù)和產(chǎn)品的無證企業(yè)實際上也沒有限制其在當(dāng)?shù)貜氖颅h(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)。

——不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幰廊淮嬖?/p>

由于市場體系不完善，個別地方存在地方（部門）保護(hù)主義現(xiàn)象，對個別產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入條件要求不合理，設(shè)置一些人為的障礙。如有個城市在推行餐飲業(yè)油煙治理工作時，把產(chǎn)品被列入省環(huán)保局和省科技廳的環(huán)保重點技術(shù)推廣計劃作為市場準(zhǔn)入的條件之一，許多經(jīng)過國家有關(guān)部門認(rèn)可的技術(shù)合格產(chǎn)品都被拒之門外，市場競爭的不公平顯而易見。不可否認(rèn)，還有少數(shù)企業(yè)在爭業(yè)務(wù)是采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，如采取回扣、賄賂和偽造虛假資質(zhì)等行為欺騙管理部門和用戶，不僅造成用戶的損失，也擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，這些也正是中國政府目前重點打擊的對象。隨著管理手段的不斷完善，這種現(xiàn)象將會越來越少。

——價格、工資、利潤率完全自由，缺乏市場信息交流手段