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1.突出“五抓”,完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制
1.1突出抓好體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任(局長(zhǎng))任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事,逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書,制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案,初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局;加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬美元的世行貸款建設(shè)市食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式;轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用,仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn),逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系;完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除質(zhì)量安全隱患,在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí),還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”;強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織,開展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng),引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案,實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年,制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng),堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合,相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查”,重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥,堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式,共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次,檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次,查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起,結(jié)案率達(dá)100%,涉案金額28萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元,有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),還開展了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng),下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn),集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào),組織專人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商進(jìn)行了宣傳教育,要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。
1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》,全市大力推進(jìn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村萬畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè),東豐縣確定為20萬畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo),督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查,完成了45個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢,重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過的天人牧業(yè),省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后,于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè),通過“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè),其中無公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃,瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會(huì),加大宣傳推介力度,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類100多個(gè)品種,突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色,申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣??担┡汽u汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上,組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展,涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng),企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱號(hào),全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式,進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管,進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題和隱患,繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度,突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種,以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn),深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí),制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》,全面開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管,加大檢測(cè)頻次,共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次,其中:超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次; 棚膜基地抽檢2次;露地蔬菜抽檢1次;秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類330個(gè)樣品,平均合格率99.7%,比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn);水果6類水果95個(gè)樣品,平均合格率100%;食用菌20個(gè)樣品合格率100%。
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾身體健康和生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》、《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
1.3.3科學(xué)評(píng)估,依法處置。采用先進(jìn)科技,充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急處置。
1.3.4預(yù)防為主,全程控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和宣教培訓(xùn),及時(shí)對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)警,采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
1.3.5反應(yīng)迅速,應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)食品安全事故要迅速做出反應(yīng),研判風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置,并做好善后處理及整改督查工作。
1.4事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級(jí),即特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省、市專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患,危害或可能危害公眾身體健康及生命安全,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的,按照《市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實(shí)施。
2.應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)食品安全事故,由區(qū)食品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安委)主任擔(dān)任總指揮,副主任擔(dān)任副總指揮,服從上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);屬Ⅳ級(jí)食品安全事故,由區(qū)食安委分管副主任任總指揮,區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安辦)主任任副總指揮,組織開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦。
指揮部職責(zé):
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策和部署;
(3)負(fù)責(zé)事故的重要信息;
(4)審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;
(5)向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。
2.2指揮部成員單位及職責(zé)
應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局(糧食局)、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。
成員單位職責(zé):
區(qū)食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作;承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)上級(jí)應(yīng)急指揮部文件辦理等工作。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報(bào)道口徑;根據(jù)指揮部要求,組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息;負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理,加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)和管理。
區(qū)發(fā)展和改革局(糧食局)負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園食品安全行政督導(dǎo)工作;協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理;對(duì)市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的,建議其上級(jí)主管部門按規(guī)定進(jìn)行查處。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)無證流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。
區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治,組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,并會(huì)同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。
區(qū)旅游局(啤酒節(jié)辦公室)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游、大型節(jié)慶活動(dòng)的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。
食藥分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
公安分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作;配合調(diào)查食品安全重大事故,做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作,有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作,依法對(duì)環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。
各街道辦事處應(yīng)按事故級(jí)別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要,可增加其他部門作為成員單位。
2.3指揮部辦公室及其職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作,指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副主任由應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位,一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
指揮部辦公室主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
(2)檢查督促應(yīng)急指揮部成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
(4)向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)經(jīng)應(yīng)急指揮部同意為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
(6)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)
根據(jù)事故處置需要,應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將工作開展情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。
(1)事故調(diào)查組。
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)食安辦會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門,或由應(yīng)急指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),調(diào)查事故發(fā)生原因,評(píng)估事故影響,做出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送,由公安部門負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為,由監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查,依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。
(2)危害控制組。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(3)醫(yī)療救治組。
由衛(wèi)生部門會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建立救治綠色通道,提出救治措施,迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
(4)專家咨詢組。
由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議,必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。
(5)新聞信息組。
由區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處,迅速制定新聞報(bào)道方案,組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo),并采用適當(dāng)方式做好信息工作。
(6)檢測(cè)評(píng)估組。
根據(jù)工作需要,指揮部成立檢測(cè)評(píng)估組,包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等,負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè),綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
(7)維護(hù)穩(wěn)定組。
由公安部門會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處,加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地治安管理,維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,積極化解因事故造成的矛盾糾紛,保障社會(huì)穩(wěn)定。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題,可單設(shè)民事賠償組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。
2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
(1)建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的管理和綜合利用。
(2)各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)資源,按照各自的監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),掌握食品安全狀況,分析和預(yù)測(cè)食品安全形勢(shì),并及時(shí)向區(qū)食安辦通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。
(3)區(qū)食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的收集匯總、分析和處理;定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家,分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)信息確認(rèn)后,各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)部署,迅速采取措施,防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(4)各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)情況和變化趨勢(shì)的分析,建立并完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度。
(5)對(duì)于的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息,有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定,做好信息保密工作。
3.2預(yù)警
各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)做出預(yù)警。
3.2.1建立食品安全預(yù)警體系
按照食品安全事故的級(jí)別,預(yù)警級(jí)別分別為特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四級(jí),并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故,事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件,事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.2.2預(yù)警
(1)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由上級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)或人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。區(qū)食安辦按照預(yù)警信息組織區(qū)內(nèi)預(yù)警信息。
(2)Ⅳ預(yù)警信息由區(qū)食安辦提出預(yù)警建議,經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)經(jīng)市食安辦核實(shí)后,由區(qū)政府組織。
(3)預(yù)警信息包括食品安全事故的類別,預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)。
(4)對(duì)于食品安全事故預(yù)警信息,區(qū)食安辦在上報(bào)的同時(shí),要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)情況,以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
(5)對(duì)于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預(yù)警信息,經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,區(qū)食安辦及時(shí)上報(bào)市食安辦,并視情況向可能受到影響的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息后,區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
(1)區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作;組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),適時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)判;密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,及時(shí)進(jìn)展情況、評(píng)估結(jié)果和防范性措施,防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
(2)各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài),做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備,確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。
(3)對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定,可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施,并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)措施的信息。
3.2.4預(yù)警調(diào)整
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級(jí)預(yù)警信息的變化,區(qū)食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.2.5預(yù)警解除
依據(jù)食品安全事故的變化情況,經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除,處置工作已基本完成,由原預(yù)警信息單位宣布解除預(yù)警。
4.信息報(bào)送
4.1建立報(bào)告、舉報(bào)制度
區(qū)食安辦會(huì)同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報(bào)告與舉報(bào)制度,向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話,并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。
任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求,向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.2責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人
4.2.1責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。
4.2.2責(zé)任報(bào)告人
(1)行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.3報(bào)告范圍
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào),并在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。對(duì)經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過程涉及跨行政區(qū)域的,區(qū)食安辦應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)食安辦協(xié)調(diào)。
事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報(bào)告,區(qū)食安辦及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,并同時(shí)報(bào)市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)向區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)向市食安辦報(bào)告。特殊情況下,可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報(bào)。發(fā)生一般以上食品安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,直至事故結(jié)束。
4.4報(bào)告內(nèi)容及要求
4.4.1初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
4.4.2階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.4.3總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
5.應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1先期處置
5.1.1發(fā)生食品安全事故后,事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人,妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù);按照相應(yīng)的處置方案,配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作;應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。
5.1.2接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后,事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報(bào)告的同時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作;及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估,并按規(guī)定上報(bào)。
區(qū)食安辦對(duì)于初步判斷為Ⅳ級(jí)以上的食品安全事故,應(yīng)迅速做出綜合分析,按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通報(bào)各相關(guān)單位,并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.2分級(jí)響應(yīng)
5.2.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,應(yīng)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,成立區(qū)應(yīng)急指揮部,組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援,及時(shí)向上級(jí)政府、上級(jí)指揮部及有關(guān)部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作,并為上級(jí)政府及上級(jí)指揮部排除的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履職,落實(shí)有關(guān)工作。
5.2.2一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
(1)區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(2)區(qū)食安辦接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向區(qū)食安委報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況,并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報(bào),向區(qū)政府和市政府報(bào)告事故情況。
(3)區(qū)食安辦應(yīng)立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,向區(qū)食安委提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后,由區(qū)食安委啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(4)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
(5)應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位,并根據(jù)需要啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作。
(6)應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與上級(jí)政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系,隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍等提供增援或保障。
(7)應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,為事發(fā)地街道、現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
5.2.3未達(dá)到一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于未達(dá)到一般級(jí)別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件,由區(qū)食安辦會(huì)同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務(wù)等部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理,不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
5.3應(yīng)急處置措施
一般食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上,針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,組織有關(guān)部門或工作組,視情采取以下應(yīng)急處置措施,最大限度減輕事故危害。
(1)衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源,組織和救治食品安全事故患者,并采取妥善安置、救助等有效措施,防止或減少人員傷害。
(2)衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn),盡快查找事故發(fā)生的原因,提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的,公安部門要及時(shí)介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(3)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品;待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后,責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器,消除污染;對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料,依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀;檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
(4)指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì),并向事故可能蔓延的政府通報(bào)信息,提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)(境)外時(shí),及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報(bào)工作。
(5)依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)務(wù)等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安。
(6)必要時(shí),啟用區(qū)財(cái)政應(yīng)急資金和應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資。
5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,直至響應(yīng)終止。
5.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
(1)級(jí)別提升。
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí),可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別,加大處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故。
(2)級(jí)別降低。
對(duì)事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下,無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
(3)響應(yīng)終止條件。
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。
食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的,并無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期后無新病例出現(xiàn);
現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
指揮部辦公室組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的,由指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。級(jí)別提升的需向上級(jí)指揮部報(bào)告,并按照上級(jí)指揮部響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整組織實(shí)施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí),由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施,并向上級(jí)指揮部報(bào)告。
5.5信息
事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞會(huì)、新聞通稿等多種形式向社會(huì),做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6.后期處置
6.1善后處置
區(qū)政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
6.2獎(jiǎng)懲
6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2責(zé)任追究
對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的建議,完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)逐級(jí)報(bào)送區(qū)政府、市政府。
7.應(yīng)急保障
7.1信息保障
各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報(bào)告制度,設(shè)立食品安全事故報(bào)告和舉報(bào)電話,暢通信息報(bào)告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享。
7.2醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時(shí),迅速開展醫(yī)療救治工作。
7.3人員保障
根據(jù)需要區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn),提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍,為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
7.4技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí),受指揮部或指揮部辦公室的委托,檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā),為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
7.5物資和經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)發(fā)改、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
7.7演習(xí)演練
指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
7.8宣傳培訓(xùn)
各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
8.附則
8.1名詞術(shù)語
食品安全:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí),根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善。
各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合各自職責(zé),制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)食安辦備案。
根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我單位工作實(shí)際,現(xiàn)就食品安全管理工作作如下制度:
一、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度
1、從事直接接觸入口食品的從業(yè)人員每年必須按規(guī)定經(jīng)過健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格,同時(shí)取得健康體檢合格證及培訓(xùn)合格證后,方可上崗工作。
2、開展從業(yè)人員每日晨檢工作。凡患有傷寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等國(guó)家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的疾病,必須立即調(diào)離食品工作崗位,在未徹底治愈前,保證不從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、從業(yè)人員必須保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,不留指甲、不染指甲油、不戴首飾,勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服、勤洗被褥、勤換工作衣帽。
4、從業(yè)人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前必須清凈、消毒雙手,穿戴整潔的工作服、工作帽、工作鞋,工作服應(yīng)當(dāng)蓋住外衣,頭發(fā)不得露于帽外,不得吸煙及從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動(dòng)。
5、建立健全從業(yè)人員健康檔案和培訓(xùn)臺(tái)賬。我單位按規(guī)定聘請(qǐng)經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證或從業(yè)資格證的食品安全管理人員,定期開展食品專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
二、食品安全管理員制度
在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)食品安全管理規(guī)章制度,并做好以下工作:
1、制定并執(zhí)行本單位食品安全管理制度,擬定并實(shí)施年度自查和巡查工作計(jì)劃,探索和推行先進(jìn)管理規(guī)范和手段。
2、定期組織開展本單位食品安全自查和管理,并做好記錄。對(duì)違反法律規(guī)定和不符合衛(wèi)生要求的行為進(jìn)行批評(píng)、制止,嚴(yán)重者及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出處理意見。
3、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,檢查食品專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員健康合格證明,堅(jiān)持一年一次的健康體檢,上崗前必須先體檢合格,做到持證上崗。定期開展知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)部考核。
4、定期組織開展場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔,組織檢查場(chǎng)所條件、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。
5、主動(dòng)接受食藥監(jiān)管部門的培訓(xùn)考核,積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)食品狀況有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,建議單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并及時(shí)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。
6、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他餐飲服務(wù)食品安全管理。
三、食品安全自檢自查與報(bào)告制度
單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員要按照年度自查和巡查工作計(jì)劃的要求開展自檢自查工作:
1、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃,采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式,實(shí)行層層監(jiān)管,主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況,重點(diǎn)對(duì)員工健康管理、進(jìn)貨索證索票、餐具清洗消毒、設(shè)備設(shè)施管理、加工操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行自查。
2、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次各崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全檢查,每周對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題和隱患的,要及時(shí)告知改進(jìn),并做好食品安全檢查記錄備查。
3、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo),每天開展崗位或部門自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。
4、檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的,按本單位有關(guān)獎(jiǎng)懲等規(guī)定處理。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)建議本單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并及時(shí)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。
5、各種檢查結(jié)果記錄歸檔備查。
四、食品加工操作過程與控制制度
一、粗加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求
1、粗加工前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他感官性狀異常的,不得加工和使用。
2、食品原料的加工和存放要在相應(yīng)位置進(jìn)行,不得混放和交叉使用,加工肉類、水產(chǎn)類的操作臺(tái)、用具和容器與蔬菜分開使用,并要有明顯標(biāo)志。
3、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作,徹底浸泡清洗干凈,做到無泥沙、雜草、爛葉。
4、肉類、水產(chǎn)品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區(qū)或池進(jìn)行。
二、烹調(diào)加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求
1、烹調(diào)前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品。發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得進(jìn)行烹調(diào)加工。不得將回收后的食品(包括輔料)經(jīng)烹調(diào)加工后再次供應(yīng)
2、熱加工食品必須充分加熱,燒熟煮透,防止外熟內(nèi)生;食物中心溫度必須高于70℃。
3、加工后的成品應(yīng)與半成品、原料分開存放。需要冷藏的熟制品,應(yīng)盡快冷卻后再冷藏。
4、烹調(diào)后至食用前需要較長(zhǎng)時(shí)間(超過2小時(shí))存放的食品,應(yīng)及時(shí)采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏(冷藏的熟制品應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏)。隔餐及外購(gòu)熟食要回鍋徹底加熱后才能供應(yīng)。
5、加工用工具、容器、設(shè)備必須經(jīng)常清洗,保持清潔,刀、砧板、盆、抹布用后須清洗消毒;直接接觸食品的加工用具、容器必須徹底消毒。
6、工作結(jié)束后,調(diào)料要加蓋,做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛(wèi)生工作。
三、專間操作風(fēng)險(xiǎn)控制要求
1、專間及出菜通道要潔凈,不能堆放任何雜物。專間(臺(tái))只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。
2、專間使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行空氣消毒,每次記錄使用時(shí)間和累計(jì)時(shí)間,及時(shí)更換。
3、專間的各種刀具、砧板、切片機(jī)械等工用具、容器必須專用,定位存放。用前消毒,用后洗凈。
4、操作人員進(jìn)入專間前要二次更衣、洗手消毒,閑雜人員不得隨意進(jìn)入備餐間。備餐間窗口保證關(guān)閉狀態(tài),不得隨意開合。
5、待用燒鹵熟肉、點(diǎn)心必須存放在涼凍間(柜),涼凍間(柜)內(nèi)不能存放非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品、私人用品。
6、保持專間清潔,每天嚴(yán)格做好有關(guān)工用具和空氣消毒、衛(wèi)生清掃等工作,并做好相關(guān)記錄。
四、食品添加劑使用風(fēng)險(xiǎn)控制要求:
1、食品添加劑的使用必須符合GB2760—2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量,杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中物品的現(xiàn)象。
2、不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑;不得由于使用食品添加劑而降低了食品質(zhì)量和安全要求。
3、餐飲單位加工經(jīng)營(yíng)食品一般為現(xiàn)制現(xiàn)售模式,盡可能不用食品添加劑,確須使用的,應(yīng)在限量范圍內(nèi)使用。
4、嚴(yán)禁在餐飲環(huán)節(jié)使用亞硝酸鹽。
5、購(gòu)入食品添加劑時(shí),須索證索票并登記臺(tái)賬。應(yīng)索取生產(chǎn)許可證明和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。
五、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度
1、本單位配備足夠的加工設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備。主要設(shè)施宜采用不銹鋼,易于維修和清潔。食品處理區(qū)應(yīng)采用機(jī)械排風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施,保持良好通風(fēng),及時(shí)排除潮濕和污濁空氣。
2、采取有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲及其孳生條件等防蠅防塵防蟲防鼠設(shè)施設(shè)備。直接與外界相通的門窗均設(shè)置紗門、紗窗、門簾或空氣幕,門下設(shè)防鼠板,排水溝、排氣排煙出入口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的隔柵或網(wǎng)罩。
3、配置方便使用的從業(yè)人員洗手設(shè)施,附近設(shè)有相應(yīng)清洗、消毒用品、干手設(shè)施和洗手消毒方法標(biāo)示。宜采用腳踏式、肘動(dòng)式或感應(yīng)式等非手動(dòng)式開關(guān)。
4、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉。
5、各功能區(qū)和食品原料、半成品、成品操作臺(tái)、刀具、砧板等工用具,應(yīng)分開定位存放使用,并有明顯標(biāo)識(shí)。
6、從業(yè)人員必須熟練掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。嚴(yán)格按照“除殘?jiān)鼔A水洗清水沖熱力消保潔”的順序操作。藥物消毒增加一道清水沖程序。
7、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物,及時(shí)放入保潔柜。盛放消毒餐具的保潔柜要有明顯標(biāo)記,要經(jīng)常擦洗消毒,已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放。
8、應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備設(shè)施,校驗(yàn)計(jì)量器具,及時(shí)清理清洗,必要時(shí)消毒,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
六、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度
1、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品(一次性餐用具等食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等)的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度,確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并便于溯源。
2、進(jìn)行采購(gòu)時(shí),選擇許可證照齊全有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。索取留存有效購(gòu)物憑證(發(fā)票、收據(jù)、進(jìn)貨清單等)。
3、應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬(采購(gòu)記錄),如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保留載有上述信息的進(jìn)貨清單或票據(jù)等相關(guān)憑證。采購(gòu)記錄及相關(guān)資料保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月,無保質(zhì)期的,不少于2年。
4、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的餐飲服務(wù)提供者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等,建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。門店自行采購(gòu)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵照以上規(guī)定執(zhí)行查驗(yàn)索證索票制度。
5、采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)進(jìn)行感觀檢查,不得采購(gòu)腐敗變質(zhì)、摻雜摻假、霉變生蟲、污染不潔、有毒有害、有異味、超過保質(zhì)期限的食品及原料,以及外觀不潔、破損、包裝標(biāo)簽不符合要求或不清楚、來源不明、病死或死因不明的畜禽、水產(chǎn)及其制品加工食品
。
七、食品貯存管理制度
1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法按照保證食品安全的要求貯存食品。食品與非食品不能混放,食品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不得存放有毒有害物質(zhì)(如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等),不得存放個(gè)人物品和雜物。
2、設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,并建立健全管理制度。做好出入庫(kù)登記,保證先進(jìn)先出,易壞先用。及時(shí)檢查和清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品并做好相關(guān)記錄。
3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊,做到隔墻離地。
4、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要保持通風(fēng)、防潮、防鼠、防蟲,定期維護(hù),及時(shí)清掃,保持清潔。
5、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi),并在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容(供應(yīng)商提供)。
6、肉類、水產(chǎn)、蛋品等易腐食品需冷藏儲(chǔ)存。冷藏冷凍設(shè)備,須貼有明顯標(biāo)志(原料、半成品、成品)。生食品、半成品、成品分柜存放,不得生熟混放、堆積或擠壓存放。
7、應(yīng)有滿足生熟分開存放數(shù)量的冷藏設(shè)備,并定期除霜(霜薄不得超過1cm)、清潔和保養(yǎng),保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,并配備保溫和冷藏設(shè)施,不得與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
八、食品添加劑使用公示制度
1、需要公示的食品添加劑是在食品加工過程中使用的所有食品添加劑。
2、需要公示的食品添加劑基本信息包括:品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。
3、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符,不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。
4、采購(gòu)的食品添加劑要專人采購(gòu)、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé),并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑。
5、公示欄應(yīng)按照規(guī)定懸掛,便于公眾了解相關(guān)信息。
九、廢棄物處置制度
1、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。
2、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)有“餐廚廢棄物或廢棄油脂“字樣的密閉容器存放,做到日產(chǎn)日清,最長(zhǎng)暫存時(shí)間不超過12個(gè)小時(shí)。
3、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)交由經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。餐飲單位應(yīng)與處置單位或個(gè)人簽訂合同,并索取其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件復(fù)印件。
4、餐飲單位不得亂倒亂堆餐廚廢棄物,不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。
5、餐飲單位應(yīng)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)帳,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,定期向監(jiān)管部門報(bào)告。
十、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
為維護(hù)廣大消費(fèi)者和全體職工身體健康和生命安全,保障單位正常運(yùn)營(yíng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合工作情況,特制定如下食品安全應(yīng)急預(yù)案:
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。
組
長(zhǎng):
組
員:
二、應(yīng)急處置程序
(一)及時(shí)報(bào)告
發(fā)生食品安全事故后,單位負(fù)責(zé)人要在2小時(shí)內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)管局(食藥監(jiān)局)(聯(lián)系電話:12331)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容有:發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù),主要臨床表現(xiàn),可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)部門的要求采取控制措施。
(二)立即搶救
單位負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間組織人員,立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救,協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查和搶救。
(三)現(xiàn)場(chǎng)處置
單位負(fù)責(zé)人要立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。病人吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗,病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留,提供留樣食物。
(四)場(chǎng)地維穩(wěn)
發(fā)生食物中毒后,本店的從業(yè)人員要盡力做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、解釋和安撫工作,要穩(wěn)定消費(fèi)者和病人情緒,確保事態(tài)可控,任何人不自行散布事故信息。無法控制的,要及時(shí)與110控制中心聯(lián)系。
(五)配合調(diào)查處理
單位負(fù)責(zé)人要配合市場(chǎng)監(jiān)管局(食藥監(jiān)局)進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,如實(shí)反映食品安全事故情況、病人中毒情況。
三、事故責(zé)任追究
餐廳食品安全承諾書一食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益,保證餐飲食品安全,本單位鄭重承諾:
1、嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定,承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé),落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動(dòng),并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)記錄制度,認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),保證本單位食品(原料)購(gòu)進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性,以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購(gòu)使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購(gòu)使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購(gòu)使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用,杜絕添加非食用物質(zhì),不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識(shí),同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任。
承諾單位名稱(蓋章):
法定代表人簽字:
承諾日期:xx-xx年xx月xx日
本承諾書一式二份,一份向社會(huì)公開承諾,另一份交食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
餐廳食品安全承諾書二為進(jìn)一步做好學(xué)校食品安全管理工作,維護(hù)在校師生食品安全,預(yù)防食物中毒及食源性疾病的發(fā)生,本學(xué)校特做如下承諾:
一、我單位持有《餐飲服務(wù)許可證》,不擅自改變加工流程。
二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī),對(duì)我校食堂的食品安全負(fù)責(zé),承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
三、做好營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全工作,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐的采購(gòu)驗(yàn)收登記、使用、留樣環(huán)節(jié)的管理,承擔(dān)因營(yíng)養(yǎng)餐管理不當(dāng)所造成的食品安全事故的責(zé)任。
四、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,定期進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持有效健康證上崗,并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
五、保證食堂內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票購(gòu)進(jìn)記錄登記制度,不購(gòu)進(jìn)、不使用、不經(jīng)營(yíng)腐bai變質(zhì)、有毒、有害、來歷不明等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料,不使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用油、食醋、醬油,不使用毒死、病死或死因不明的畜禽及其它制品。
七、食品制作過程規(guī)范并符合食品安全要求,不使用過期變質(zhì)和被污染的食品,不使用非食品用具及容器,包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
八、嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定使用食品添加劑,做到專人保管,專柜存放,在食品加工過程中不使用非食品原料加工食品,不濫用食品添加劑。
九、做好留樣工作,每餐每樣至少留樣100g,密封冷藏保存48小時(shí)方可進(jìn)行處理。
十、嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗,消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
十一、按國(guó)家要求處理餐廚廢棄物,并和處置單位簽訂餐廚廢棄物處置協(xié)議,確保規(guī)范處置餐廚廢棄物,并做好餐廚廢棄物處理記錄。
十二、發(fā)生食品安全事故時(shí),須立即報(bào)告主管部門,不謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào),并采取有效措施控制事態(tài)的發(fā)展擴(kuò)大。
本單位將嚴(yán)格履行以上承諾,自覺接受社會(huì)和食藥監(jiān)管部門的監(jiān)督,對(duì)全校師生負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證學(xué)校食堂的食品安全。
單位(蓋章) :
為進(jìn)一步做好學(xué)校食堂食品安全管理工作,維護(hù)在校師生食品安全,預(yù)防食物中毒及食源性疾病的發(fā)生,本學(xué)校特做如下承諾:
一、我單位持有《餐飲服務(wù)許可證》,不擅自改變加工流程。
二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī),對(duì)我校食堂的食品安全負(fù)責(zé),承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
三、做好營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全工作,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐的采購(gòu)驗(yàn)收登記、使用、留樣環(huán)節(jié)的管理,承擔(dān)因營(yíng)養(yǎng)餐管理不當(dāng)所造成的食品安全事故的責(zé)任。
四、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,定期進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持有效健康證上崗,并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
五、保證食堂內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票臺(tái)賬登記制度,不購(gòu)進(jìn)、不使用、不經(jīng)營(yíng)腐-敗變質(zhì)、有毒、有害、來歷不明等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料,不使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用油,不使用毒死、病死或死因不明的畜禽及其它制品。
七、食品制作過程規(guī)范并符合食品安全要求,不使用過期變質(zhì)和被污染的食品,不使用非食品用具及容器,包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
八、嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定使用食品添加劑,做到專人保管,專柜存放,在食品加工過程中不使用非食品原料加工食品,不濫用食品添加劑。
九、做好留樣工作,每餐每樣至少留樣100g,密封冷藏保存48小時(shí)方可進(jìn)行處理。
十、嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗,消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
十一、按國(guó)家要求處理餐廚廢棄物,并和處置單位簽訂餐廚廢棄物處置協(xié)議,確保規(guī)范處置餐廚廢棄物,并做好餐廚廢棄物處理記錄。
十二、發(fā)生食品安全事故時(shí),須立即報(bào)告學(xué)校主管部門,不謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào),并采取有效措施控制事態(tài)的發(fā)展擴(kuò)大。
本學(xué)校將嚴(yán)格履行以上承諾,自覺接受社會(huì)和各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)督,對(duì)全校師生負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證學(xué)校食堂的食品安全。
為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全工作提出以下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則,進(jìn)一步健全完善食品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督責(zé)任,提高執(zhí)法能力、檢測(cè)能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力,建立健全誠(chéng)信體系、應(yīng)急體系和可追溯體系,全面提升食品安全監(jiān)管水平,確保食品安全形勢(shì)整體平穩(wěn),保障人民群眾飲食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
1.食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)。區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)監(jiān)管在種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、微生物及其產(chǎn)品,以及分揀、去皮、剝殼、清洗、切割、冷凍、晾曬、包裝等簡(jiǎn)單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé):
(1)監(jiān)管種植環(huán)節(jié)使用禁(限)用農(nóng)藥和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為;
(2)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶種植環(huán)節(jié)食用產(chǎn)品及簡(jiǎn)單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全;
(3)負(fù)責(zé)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息;
(4)依法查封、扣押不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的種植類產(chǎn)品;
(5)依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用中的違法行為;負(fù)責(zé)監(jiān)管林產(chǎn)品質(zhì)量安全;組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控;組織實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;監(jiān)管陸生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用;監(jiān)管干果類產(chǎn)品的植物檢疫。
2.畜牧類產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)監(jiān)管在畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的動(dòng)物及其產(chǎn)品(肉類產(chǎn)品、蛋類產(chǎn)品、奶制品、蜂類產(chǎn)品,以及其它畜牧產(chǎn)品如動(dòng)物骨、殼、動(dòng)物血液、動(dòng)物分泌物、蠶種等,不含生豬產(chǎn)品)的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé):
(1)監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)活畜飼養(yǎng)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)使用禁(限)用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)及違禁添加物的行為;
(2)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的畜牧類產(chǎn)品及簡(jiǎn)單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全;
(3)牽頭“瘦肉精”的監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)在生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)施對(duì)“瘦肉精”的檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處工作;
(4)負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑、草原(場(chǎng))和草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管工作;
(5)依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜牧類產(chǎn)品。會(huì)同區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管全區(qū)生豬及其它畜禽定點(diǎn)屠宰;監(jiān)管定點(diǎn)屠宰企業(yè)的畜禽及其產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全;負(fù)責(zé)全區(qū)生豬和牛羊等畜禽屠宰的監(jiān)督檢查,組織有關(guān)部門開展聯(lián)合稽查,打擊私屠濫宰等不法行為。
3.漁業(yè)類產(chǎn)品養(yǎng)捕環(huán)節(jié)。區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管在漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,以及分揀、去皮、剝殼、清洗、切割、冷凍、晾曬、包裝等簡(jiǎn)單處理的漁業(yè)類產(chǎn)品的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé):
(1)監(jiān)管水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁(限)用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為;
(2)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶漁業(yè)類及簡(jiǎn)單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全;
(3)依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)類產(chǎn)品。
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
1.質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé):
(1)監(jiān)管食品添加劑的生產(chǎn)及其他食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的行為;
(2)監(jiān)管工業(yè)化加工農(nóng)產(chǎn)品等食品的質(zhì)量安全;
(3)監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)的食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸質(zhì)量安全;
(4)監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣),以及前店后坊(廠)行為中生產(chǎn)地與銷售地相分離的生產(chǎn)加工點(diǎn);
(5)查處生產(chǎn)加工假冒偽劣等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為;
(6)查處無證生產(chǎn)加工食品的行為;
(7)查處使用非食品原料、回收食品、非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。
2.食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管保健食品的質(zhì)量安全。
3.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)生活飲用水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管;組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
(三)食品流通環(huán)節(jié)。
1.工商分局負(fù)責(zé)監(jiān)管流通環(huán)節(jié)食品(包含農(nóng)產(chǎn)品,包括超市、市場(chǎng)、不提供餐飲服務(wù)的攤販)的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé):
(1)監(jiān)管前店后坊(廠)行為中,現(xiàn)場(chǎng)制售食品并在本店銷售但不提供餐飲服務(wù)的;
(2)監(jiān)管專業(yè)從事食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),監(jiān)管食品展銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售行為,監(jiān)管食品流通企業(yè)的食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸質(zhì)量安全;
(3)監(jiān)管不提供餐飲服務(wù)的食品攤販;
(4)監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;
(5)監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品添加劑;
(6)依法處理經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)的銷售含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的行為;銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬、有毒有害物質(zhì)等不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為;銷售含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素等不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為以及其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為;
(7)查處無照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其它不合格食品的行為;
(8)查處非法渠道進(jìn)貨、銷售“三無”和假冒偽劣及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定食品的行為。工商分局在執(zhí)法工作中需要對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
2.區(qū)城管局負(fù)責(zé)查處違法占道經(jīng)營(yíng)食品攤販的管理;負(fù)責(zé)管理未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)登記,在廣場(chǎng)、公園、街道、居民區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的行為。
3.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)肉品流通秩序的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)酒類流通的監(jiān)督管理,承擔(dān)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記工作。
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
1.食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé):
(1)監(jiān)管餐飲服務(wù)單位使用添加劑的行為;
(2)監(jiān)管前店后坊(廠)行為中,現(xiàn)場(chǎng)制售食品并在本店銷售且提供餐飲服務(wù)的;
(3)監(jiān)管餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全;
(4)監(jiān)管集體用餐配送企業(yè);
(5)監(jiān)管提供餐飲服務(wù)的食品攤販;
(6)監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)提供餐飲服務(wù)的固定食品攤販;
(7)監(jiān)管中央廚房和甜品站及屬于同類情況的食品;
(8)監(jiān)管餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)制售飲料的質(zhì)量安全;
(9)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)濫用食品添加劑和非食用物質(zhì)的行為。
2.餐廚廢棄物的監(jiān)管。
(1)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作,加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為;
(2)工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作,對(duì)經(jīng)營(yíng)的食用油開展監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)賬;
(3)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作,對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度;
(4)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);
(5)根據(jù)目前市、區(qū)城管體制實(shí)際,由區(qū)城管局負(fù)責(zé)與市城管局進(jìn)行及時(shí)溝通協(xié)調(diào);區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作,配合市局督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物處置管理制度,建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置臺(tái)賬;
(6)區(qū)經(jīng)信局承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作;
(7)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)管;
(8)區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽的行為;
(9)公安分局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件。
3.餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管。
(1)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲具集中消毒單位實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理,對(duì)餐飲具集中消毒單位的餐飲具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為;
(2)工商分局依照工商行政管理法律法規(guī),核發(fā)餐飲具集中消毒營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并將餐飲具集中消毒單位登記情況定期通報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。
(五)食品安全事故處理。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織查處食品安全事故,并會(huì)同各相關(guān)監(jiān)管部門按照法律法規(guī)開展工作。上述部門職責(zé)分工未明確事項(xiàng)及其它食安委成員單位職責(zé),按照有關(guān)法律法規(guī)和部門“三定”方案的規(guī)定執(zhí)行。其它存在職責(zé)不清或交叉的,由區(qū)政府指定管轄。
三、全方位強(qiáng)化監(jiān)管力度
按照“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管規(guī)范化、綜合整治經(jīng)?;钡囊?,創(chuàng)新監(jiān)管理念,健全工作機(jī)制,努力提高食品安全監(jiān)管能力。
(一)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需求,配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍人員,解決基層執(zhí)法力量薄弱的問題。嚴(yán)格落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》,每年組織對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員不少于40學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),強(qiáng)化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力打造一支高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
2.強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,以運(yùn)用促發(fā)展”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃食品安全電子監(jiān)管體系建設(shè),加快推廣電子監(jiān)管系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),提高食品安全信息化監(jiān)管水平。
3.推行網(wǎng)格化管理。按照“責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求,在全區(qū)范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化管理模式。依托現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系,以監(jiān)管相對(duì)人為對(duì)象,劃分若干區(qū)域網(wǎng)格,由監(jiān)管部門明確監(jiān)管責(zé)任人,定點(diǎn)定人監(jiān)管。按照“屬地管理”原則,層層分解落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé),逐級(jí)簽訂責(zé)任書,完善責(zé)任制度,明確責(zé)任要求,落實(shí)責(zé)任追究。全面加強(qiáng)巡查工作,及時(shí)排查安全隱患,查處違法違規(guī)行為。
(二)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案,實(shí)施信用分類監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息征集、披露、使用制度,做到誠(chéng)信檔案信息實(shí)時(shí)更新。通過媒體定期食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況。加強(qiáng)對(duì)不良信用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,建立失信企業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。修訂完善各部門食品安全應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置、事故調(diào)查、信息等制度規(guī)程,區(qū)別食品安全事件級(jí)別,明確應(yīng)急指揮、報(bào)告、處置等具體措施,健全快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)應(yīng)急救治隊(duì)伍和物資保障,定期開展應(yīng)急演練和人員培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。對(duì)發(fā)生的食品安全事件,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,最大限度減少危害和影響。
(四)加強(qiáng)可追溯體系建設(shè)。以建立監(jiān)管部門追溯管理平臺(tái)為核心,以生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的企業(yè)追溯系統(tǒng)為支撐,以加強(qiáng)追溯信息鏈條完整性為重點(diǎn),加快推進(jìn)可追溯體系建設(shè),形成以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工為源頭,以餐飲、消費(fèi)為終端的覆蓋食品安全全過程的追溯體系,實(shí)現(xiàn)食品源頭可追溯、去向可查詢、質(zhì)量可保證。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,增加可追溯食用農(nóng)產(chǎn)品種類;擴(kuò)大肉品、酒類質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)全區(qū)肉品可追溯;在健全申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),完善食品安全流通環(huán)節(jié)追溯應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
(五)加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有食品檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高食品安全檢測(cè)能力。有效整合食品安全檢測(cè)資源,構(gòu)建檢測(cè)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn),形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系。要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)檢驗(yàn)項(xiàng)目,有針對(duì)性地增加設(shè)備、更新儀器,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,避免重復(fù)投資、重復(fù)檢測(cè)。條件成熟時(shí)要建立食品安全綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。
(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成反應(yīng)靈敏、信息通暢的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,開展前瞻性食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度,提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)監(jiān)管工作的指導(dǎo)作用,強(qiáng)化溝通協(xié)作,及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果,消除食品安全隱患。
(七)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。大力開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng),推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān),普及食品安全知識(shí),增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí),提高預(yù)防、應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力;建立基層食品安全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,依托城鄉(xiāng)基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體,建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍,積極組織食品安全社會(huì)志愿者隊(duì)伍,延伸和壯大監(jiān)管力量,拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。實(shí)行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào),調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
(八)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者全面推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)主動(dòng)設(shè)置企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過監(jiān)管促進(jìn)和政策支持,建設(shè)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推行標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色示范區(qū)建設(shè),推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),開展無公害認(rèn)證,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持骨干企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精,規(guī)范小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)食品企業(yè)向集約化發(fā)展,提高企業(yè)質(zhì)量安全控制能力。
四、落實(shí)保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要加大投入力度,要完善基層監(jiān)管體系,推進(jìn)監(jiān)管重心下移,進(jìn)一步落實(shí)街道辦事處(園區(qū))食品安全工作職責(zé)。各監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)分工,完善信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的方式,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,形成工作合力。要結(jié)合日常監(jiān)管,深入開展食品安全集中整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng),依法懲處各種違法犯罪行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,建立健全監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送案件線索的工作機(jī)制,對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安部門追究刑事責(zé)任,嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。根據(jù)目前我區(qū)實(shí)際,區(qū)衛(wèi)生局要切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能,建立健全工作制度,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)落實(shí)責(zé)任追究制。按照責(zé)權(quán)一致的原則,全面落實(shí)食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。制定和完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度,將食品安全工作列入全區(qū)目標(biāo)管理考核。制定和完善責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則,明確責(zé)任追究的主體、程序、情形和處理辦法,加大責(zé)任追究力度,對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、工作推諉扯皮、失職瀆職、釀成重大食品安全事故的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
食品安全工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“三個(gè)”打造,深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》,全面落實(shí)省、市、縣食品安全工作會(huì)議精神,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步加大治理整頓力度,以保障公眾飲食安全為目標(biāo),健全食品監(jiān)管體制,完善食品監(jiān)管責(zé)任體系,深化食品安全專項(xiàng)整治,著力提高食品安全保障水平,積極構(gòu)建食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止重大食品安全事件發(fā)生,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,確保人民群眾身體健康和飲食安全。
二、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,規(guī)范種養(yǎng)殖行業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),從源頭確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;嚴(yán)格食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,全面查處無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品和非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的違法行為;加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理和規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處和打擊私屠亂宰、加工銷售注水肉、病害肉的違法行為;嚴(yán)格食品流通許可制度,完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的行為;繼續(xù)推行食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的量化分級(jí)管理,以食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處制售有毒有害食品等違法行為。
進(jìn)一步提升學(xué)校食堂食品安全管理水平,實(shí)施學(xué)校食堂食品集中配送模式,引導(dǎo)學(xué)校小食雜店實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng),切實(shí)從源頭上保障食品安全。加強(qiáng)學(xué)校周邊食品安全經(jīng)營(yíng)秩序管理,促使規(guī)范有序,基本消除無證無照攤點(diǎn)。
三、加大專項(xiàng)整治力度
按照食品安全專項(xiàng)整治的要求,不斷加強(qiáng)對(duì)無照無證及證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整頓規(guī)范力度,維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)正常秩序。各單位要把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管檢查有機(jī)結(jié)合,針對(duì)重要節(jié)假日及重要活動(dòng)、群體性聚餐、學(xué)校及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全、繼續(xù)抓好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”和問題乳粉等專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪行為的打擊力度,深挖案源,通過開展風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問題大整改,集中打擊潛在的重大食品安全違法行為,堅(jiān)決消除影響群眾利益的突出問題。各單位要加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)線索的核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的行為和線索,要立即向鎮(zhèn)食安報(bào)告,鎮(zhèn)食安辦立即向縣食安辦匯報(bào),爭(zhēng)取及早立案?jìng)刹?。?duì)食品安全重大案件,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)從重查處辦理,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
四、改善食品安全狀況
各單位要進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責(zé)任,完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè);仍然堅(jiān)守協(xié)管員制度,切實(shí)發(fā)揮公共安全協(xié)管員在食品安全監(jiān)管中的作用。并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)宣傳教育
充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,通過多種形式,以《食品安全法》為宣傳重點(diǎn),普及食品安全法律法規(guī)和食品藥品安全科普知識(shí),提高廣大人民群眾的自我防范意識(shí)和保護(hù)能力。重視對(duì)廣大農(nóng)民的食品安全教育培訓(xùn),向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識(shí),使農(nóng)民自覺抵制使用違禁投入品。
根據(jù)上級(jí)安全主管部門的要求,我校于2020年9 月 16日舉行了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練”活動(dòng)。 為達(dá)到預(yù)期演練目的,我校專門制定了以 成銳鋒為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。演練方式采取以假設(shè)學(xué)生學(xué)校就餐后發(fā)生食物中毒事件,以高度模擬實(shí)戰(zhàn)的方式,限時(shí)應(yīng)急處置小組完成食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問調(diào)查、采樣檢驗(yàn)以及報(bào)告、控制、處置等一系列工作。
本次演練我校制定兩個(gè)具體目標(biāo):
一、建立和完善食品安全預(yù)警與快速反應(yīng)制度,抓基礎(chǔ),強(qiáng)內(nèi)功,及時(shí)處置好食品安全突發(fā)事件。做到在第一時(shí)間得到信息,第一時(shí)間作出反應(yīng),第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間作出判斷,第一時(shí)間做出處置,第一時(shí)間報(bào)告信息。
二、要通過演練,鍛煉學(xué)校的安全隊(duì)伍,積累應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)急能力,確保學(xué)校安全隊(duì)伍隨時(shí)拉得出,打得贏,做到面對(duì)重大食品質(zhì)量安全事件不慌、不亂,處置正確、及時(shí)、有效。在演練過程中,我校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和應(yīng)急處置,并向上級(jí)和相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)和聯(lián)絡(luò),均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了調(diào)查處置工作,演練取得預(yù)期效果。在演練結(jié)束后,參演人員認(rèn)真進(jìn)行了回顧總結(jié),并針對(duì)問題,提出改進(jìn)措施,進(jìn)一步完善了食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。從整個(gè)演練的過程來看,整體表現(xiàn)良好,如人員的參與及應(yīng)急反應(yīng)均有不錯(cuò)的表現(xiàn),并能按時(shí)圓滿完成演練任務(wù)。但從整個(gè)體系分析,還有許多不足之處,具體如下:
1. 演練方案和預(yù)案學(xué)習(xí)不夠,有部分人員理解不深,給演練過程帶來混亂;
2. 組織不到位,參演人員不夠嚴(yán)肅認(rèn)真,給演練效果帶來負(fù)面影響;
1、繼續(xù)深入開展《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。今年準(zhǔn)備協(xié)調(diào)組織各職能部門在澄碧湖公園舉辦1次有關(guān)食品安全知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)的咨詢和圖片宣傳活動(dòng)。要求各職能部門提供一—2塊展板、宣傳單5000—10000份,并通過縣電視臺(tái)及時(shí)宣傳公布舉報(bào)電話。加大食品安全宣傳力度,充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用。
2、組織食安委各成員單位聯(lián)合執(zhí)法,節(jié)日前后進(jìn)行三次以上各種食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作、“地溝油”專項(xiàng)整治工作、病死豬肉和“瘦肉精”等專項(xiàng)整治工作。
3、協(xié)調(diào)各職能部門加強(qiáng)種、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。協(xié)調(diào)職能部門對(duì)餐廚廢棄物的處置及流向進(jìn)行監(jiān)管。
4、建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,高效組織應(yīng)急處置。
5、今年擬制訂食品安全問題舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,申請(qǐng)縣政府設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品方面的違法、違規(guī)行為、嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)違法、違規(guī)的人和事。
衛(wèi)生監(jiān)督方面:
1、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系能力建設(shè),不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力和服務(wù)水平。推進(jìn)縣衛(wèi)生辦公用房的項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
2、完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好監(jiān)督協(xié)管服務(wù),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置2—3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)人員崗位,充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用,解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)薄弱的問題,從而進(jìn)一步建成橫向到邊、縱向到底,覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)網(wǎng)絡(luò)體系。
3、完成職業(yè)道德調(diào)查及健康體檢工作。
4、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作,落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,按省市有關(guān)要求開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。加大集中式供水及二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度。