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***社區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告
社區(qū)兩委制定了發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃,緊跟黨委、政府發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)的思路,多次召開社區(qū)議事會(huì)、村民代表會(huì)以及村民大會(huì),宣講發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和成片連片經(jīng)營的方針政策,高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)村民積極參與此項(xiàng)工作。
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)招商工作中,社區(qū)兩委緊密團(tuán)結(jié)、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)力突破,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù),得到了黨委政府的高度肯定。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則,著力培植糧食、油料、蔬菜、畜禽幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、大蒜、有機(jī)蔬菜、花生、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地。社區(qū)建立了益鍵大蒜專業(yè)合作社,騰飛糧食專業(yè)合作社,金國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,***大豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社,泰興花生專業(yè)合作社等多個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),全面發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建成占地貳佰余畝的天然無公害蔬菜種植基地。社區(qū)兩委,深入扎實(shí)地做好相關(guān)工作。為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了條件。
總之,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上,社區(qū)兩委堅(jiān)持“群眾利益無小事,政之所興在民心”的工作思路,把“以人為本、執(zhí)政為民”的要求落實(shí)到具體工作中,始終牢記群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),心中裝著群眾,處處為群眾著想,把群眾的利益放在自己的心上,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。
(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)已取得初步成效
一是形成了一定規(guī)模。目前,濮陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.362萬hm²,其中日光溫室0.6萬座、0.067萬hm²;塑料大棚1.1萬座、0.08萬hm²;小拱棚0.215萬hm²。濮陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已初步形成了“一區(qū)六園”示范帶動(dòng)的發(fā)展格局?!耙粎^(qū)”即:以子岸、五星、胡狀、柳屯等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。“六園”是:以子岸鄉(xiāng)西掘地村為中心的絲瓜示范園;以柳屯鎮(zhèn)陳村和七娘寨為中心的芹菜、茄子示范園;以城關(guān)鎮(zhèn)近郊為中心的大棚葉菜示范園。二是產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)初步估算,設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3萬元/667m²左右,是普通種植業(yè)的10倍以上,五星鄉(xiāng)安寨設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)周邊村發(fā)展溫室大棚近百座。三是培育了品牌。引導(dǎo)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)行無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和商標(biāo)注冊,培育品牌。目前,已認(rèn)定無公害蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè),綠色蔬菜生產(chǎn)基地1個(gè),認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品7個(gè),注冊“濮綠”“天希健”“翠綠”等商標(biāo)3個(gè),有效提高了全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其快速發(fā)展可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置,目前僅子岸鄉(xiāng)西掘地、五星鄉(xiāng)安寨設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)就解決就業(yè)200人。五是促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
(二)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普及和推廣
在種植業(yè)方面是先后推廣了測土配方施肥技術(shù)、精量半精量播種技術(shù)、氮后移技術(shù)、立體栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),并取得了顯著成效。大力發(fā)展循環(huán)節(jié)能型農(nóng)業(yè),推廣了秸稈氨化技術(shù)、沼氣清潔管理等先進(jìn)技術(shù),受到了全縣農(nóng)民的歡迎。
(三)發(fā)展模式日趨多樣化
按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、技術(shù)集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營市場化”的發(fā)展理念,濮陽縣因地制宜,探索出了多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1.企業(yè)承包模式。由企業(yè)出資租賃承包農(nóng)民土地,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2.龍頭企業(yè)加農(nóng)戶模式。由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)良種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售,農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分散組織生產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。3.專業(yè)合作社帶動(dòng)模式。由合作社組織社員按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程開展生產(chǎn),合作社全程搞好服務(wù)。目前已有綠源合作社等7家按規(guī)程開展生產(chǎn),合作社全程搞好服務(wù)。目前已有綠源合作社等7家合作社參與設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,發(fā)展規(guī)?;O(shè)施農(nóng)業(yè)333.33萬hm²,其中百畝生產(chǎn)基地7個(gè),千畝生產(chǎn)基地2個(gè),帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶3600戶。4.蔬菜傳統(tǒng)種植專業(yè)村改造模式。按照現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,對傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)施、種植模式、管理規(guī)程、生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行改造升級。
二、存在的問題
(一)土地問題
推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化,需要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。而目前一家一戶分散經(jīng)營的土地由于受部分農(nóng)民自身意識(shí)、家庭狀況等原因的制約,特別是缺少勞力戶和勞保戶仍想從事最簡單的種收勞動(dòng),一些外出打工戶擔(dān)心土地流出后承包經(jīng)營權(quán)改變,不愿把土地流轉(zhuǎn)出用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。這種情況對集中連片、規(guī)?;a(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。
(二)傳統(tǒng)種植因素問題
高效農(nóng)業(yè)不同于常規(guī)的傳統(tǒng)種植,需要基礎(chǔ)性投入較大,尤其是起步投入較大,生產(chǎn)過程都是細(xì)活,技術(shù)要求高,客觀上存在著市場風(fēng)險(xiǎn)。因此,一些農(nóng)民中還比較嚴(yán)重地存在著因循守舊、小富即安的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想,擔(dān)心投本大,難以及時(shí)收回,擔(dān)心技術(shù)難以掌握,生產(chǎn)效益低,怕吃苦,不愿意創(chuàng)新,不愿意承擔(dān)所謂的“風(fēng)險(xiǎn)”,仍在傳統(tǒng)種植中徘徊,因而造成不平衡性加大。
(三)資金問題
資金匱乏一直是制約濮陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。高效農(nóng)業(yè)前期建設(shè)需要投入大量資金,而濮陽縣又是省級貧困縣,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低,僅靠農(nóng)民出資,農(nóng)民不愿參與,只有上級財(cái)政投資,農(nóng)民出力,才能完成高效農(nóng)業(yè)的前期建設(shè),且保證工程質(zhì)量。政府如果出資為農(nóng)民搭建好舞臺(tái),農(nóng)民就會(huì)積極勞作、全力經(jīng)營。沼氣建設(shè)就是很好的例子,政府投資建好沼氣池后,農(nóng)民倍加珍惜,積極學(xué)習(xí)沼氣使用技術(shù),精心管理沼氣池,才使得全縣沼氣發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。建議上級財(cái)政對高效農(nóng)業(yè)的前期建設(shè)加大資金投入,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保證資金及時(shí)足額撥付到位。
(四)市場化程度低
農(nóng)戶蔬菜的銷售主要因?yàn)榉N植戶缺乏勞動(dòng)力,還是靠菜販子上門收購,價(jià)格也是由菜販子來定,農(nóng)民相對比較被動(dòng)。雖有銷售渠道,但農(nóng)產(chǎn)品在銷售、加工環(huán)節(jié)的利潤嚴(yán)重受損。市場銷售環(huán)節(jié)的缺位,使高效農(nóng)業(yè)的效益大打折扣。高效農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的物流渠道有待于進(jìn)一步健全完善。
三、建議
(一)加大扶持力度
各職能部門整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,重點(diǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)成規(guī)模園區(qū)、專業(yè)村傾斜,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件,組織農(nóng)業(yè)、科技等部門成立技術(shù)專家組,為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐,幫助企業(yè)、農(nóng)戶和合作社開展融資渠道,為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
(二)強(qiáng)化科技支撐,優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)
1.組織設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和種植能手走出去,考察、篩選新的品種,力爭在引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣精細(xì)品種、特色品種上有所突破;建立一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種的試驗(yàn)、示范基地,依靠良種的引進(jìn)提升品質(zhì),提高全縣蔬菜的競爭力和市場占有率。2.引進(jìn)新技術(shù),提高科技含量。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,積極推廣無公害生產(chǎn)、節(jié)水灌溉等技術(shù),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,加大新技術(shù)的開發(fā)力度,努力提升品質(zhì),通過農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高,打響農(nóng)產(chǎn)品的知名度,增強(qiáng)市場競爭力。3.積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證工作。
(三)培育龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈
只有不斷培育和壯大龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力,才能解決農(nóng)民發(fā)展種植的后顧之憂。政府在政策、資金上給予企業(yè)扶持,技術(shù)部門給予指導(dǎo),盡早盡快形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益,形成良性循環(huán)發(fā)展的格局。
(四)積極培育市場,暢通銷售渠道
【分類號(hào)】:F321.42
基本情況
農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì),調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,以提升農(nóng)村婦女素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展為目標(biāo),大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”評選、婦女創(chuàng)業(yè)小額財(cái)政貼息貸款、“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)、基層農(nóng)村婦女組織建設(shè)等活動(dòng)和措施,更好的引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
采取的措施
(一)動(dòng)員婦女投身農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)增收致富。
各級婦聯(lián)組織向婦女發(fā)出“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”的號(hào)召,與農(nóng)業(yè)部門、街道聯(lián)合,通過各級婦聯(lián)組織積極宣傳發(fā)動(dòng),鼓勵(lì)廣大農(nóng)村婦女扎根農(nóng)村,發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實(shí)把積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)增收致富。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),通過發(fā)展來料加工和手工編織,幫助更多的農(nóng)村婦女靈活就業(yè)。針對企業(yè)需求組織農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),搭建企業(yè)與婦女之間的用工橋梁,既幫助企業(yè)招聘人才,有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女致富增收。深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保助推行動(dòng)”、“婦女創(chuàng)業(yè)小額財(cái)政貼息貸款”活動(dòng)。
(二)大力開展教育培訓(xùn),提升農(nóng)村婦女素質(zhì)。
提升廣大婦女的素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。一是加大培訓(xùn)力度和范圍。充分利用農(nóng)廣校、街道就業(yè)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等社會(huì)教育資源;進(jìn)一步發(fā)揮婦女之家、“婦”字號(hào)示范基地和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及巾幗科技服務(wù)隊(duì)等組織作用,采取聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)、送科技進(jìn)村、進(jìn)農(nóng)戶等靈活多樣的教育培訓(xùn)形式,提高農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋率和教育質(zhì)量。二要針對不同類型的農(nóng)村婦女實(shí)施培訓(xùn)。因地制宜地制定農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)對以婦代會(huì)主任為主體的基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力的培訓(xùn),提高她們帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身農(nóng)村改革發(fā)展的本領(lǐng);加強(qiáng)對婦女科技骨干、科技示范戶、女經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)帶頭人等培訓(xùn),發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用;加強(qiáng)對婦女勞動(dòng)力新品種新技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn),引導(dǎo)她們走科技致富之路;加強(qiáng)對農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn),幫助她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)提高組織化程度,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營帶動(dòng)能力。
采取措施提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提高農(nóng)民的組織化程度,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力扶持、培育、壯大了“三個(gè)一批”,即扶持了一批女企業(yè)家創(chuàng)辦的龍頭企業(yè),發(fā)揮女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)作用,引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用;培育了一批婦女領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織,聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)部門積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村婦女創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織,在合作組織的建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、開展生產(chǎn)經(jīng)營等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。各街道、村婦聯(lián)組織積極推廣“婦代會(huì)+合作社”的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)更多農(nóng)村婦女致富,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;構(gòu)建了一批農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門組織了農(nóng)業(yè)科技人員在技術(shù)、信息、項(xiàng)目、資金等方面牽手扶持女科技示范戶,以農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員為骨干,以婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,以女科技示范戶和龍頭企業(yè)為主體,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女的組織化程度和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。
(四)推進(jìn)各類創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
充分典型的示范帶頭作用,組織開展“巾幗示范村”、“巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”等集體、個(gè)人的創(chuàng)評活動(dòng),帶動(dòng)更多的女企業(yè)家和農(nóng)村婦女積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用。為婦女提供資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等各項(xiàng)服務(wù),在選樹婦女典型和各類示范基地上給予傾斜,進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的科學(xué)性、示范性和帶動(dòng)性。同時(shí),利用三八節(jié)的有利時(shí)機(jī),通過電視臺(tái)、報(bào)紙等積極宣傳各類典型事跡,積極對外推介各類優(yōu)秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人,也得到了上級充分肯定。積極組織發(fā)展前景好、投資少、經(jīng)濟(jì)效益好的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加市婦聯(lián)每年組織的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會(huì)暨招聘洽談會(huì),積極為優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做好對外宣傳工作,為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇、創(chuàng)造良好的平臺(tái)。
存在的問題
婦聯(lián)組織各項(xiàng)政策落實(shí)雖然取得了一定的成果,但是還存在著許多問題限制參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,主要有:
一是受教育水平較低。由于廣大農(nóng)村婦女普遍觀念陳舊,受教育水平低,接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)方面能力差,普遍從事常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有難度的工作無法勝任,自主創(chuàng)業(yè)能力差。
二是傳統(tǒng)觀念影響較大。由于受男主外、女主內(nèi)傳統(tǒng)思想觀念的影響,婦女走出家門積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參政議政等活動(dòng)較少,這種觀念嚴(yán)重影響了女性脫離原始家庭生產(chǎn)的積極性。
三是信息缺乏、資金不足。調(diào)研過程中,農(nóng)村婦女反映遇到的最大的困難是資金和信息,不能及時(shí)、有效的獲取市場信息,致使發(fā)展經(jīng)濟(jì)有很大的盲目性;缺乏周轉(zhuǎn)資金,貸款難,生產(chǎn)難以形成規(guī)模。
下步措施
在下步工作中,婦聯(lián)組織要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決普遍反映的問題,主要做到以下幾個(gè)方面:
一是組織動(dòng)員婦女積極參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織各級婦女組織廣泛開展宣傳,鼓勵(lì)婦女打破傳統(tǒng)觀念影響,切實(shí)把積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來。各級婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為婦聯(lián)組織與農(nóng)業(yè)部門合作的重點(diǎn),因地制宜,明確任務(wù),精心組織,加強(qiáng)評估。鼓勵(lì)婦女發(fā)展規(guī)模致富項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢特色致富項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)村婦女在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出新貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)增收致富。
xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù):減少農(nóng)村貧困人口x萬人,為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個(gè)貧困村"出列",x個(gè)空殼村"脫殼".為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在政策文件上,出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施意見》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)"531工程"實(shí)施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等,高位推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。在投入上,整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專項(xiàng)資金x萬元,扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬元,新農(nóng)村建設(shè)資金x萬元,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬元,用于扶貧開發(fā)工作。同時(shí),通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),拉動(dòng)信貸資金投入,破解資金瓶頸制約?,F(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》,每年由縣財(cái)政貼息x萬元、上級扶貧專項(xiàng)資金貼息x萬元,拉動(dòng)信用社低息貸款x億元(年息x%),解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上,一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合,發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元,2015年示范種植x畝,帶動(dòng)全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃,春季已完成15541畝,冬季計(jì)劃種植x畝,現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝,建成示范點(diǎn)37個(gè),特別是縣財(cái)政今年投入x萬元,強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地,掛果好,示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只,項(xiàng)目效益和群眾積極性、滿意度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng),提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝,其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤,畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬元。此外,建成稻魚共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝,畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右,畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動(dòng)貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前,共引進(jìn)培育大戶x多人,家庭農(nóng)場x余家,專業(yè)合作社x余家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家,省級農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上,流轉(zhuǎn)土地x萬畝,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,帶動(dòng)貧困戶增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手,把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來,一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn),一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器,建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位,農(nóng)民文化家園、文體活動(dòng)場所x個(gè)x萬平方米,黔北民居改造x戶,示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月,鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。
2.幾點(diǎn)啟示
啟示一:精準(zhǔn)扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo),但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù),在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī),表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次,在xx縣的座談會(huì)上,該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱,為了趕進(jìn)度,他們和全國大多數(shù)地方一樣,存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯(cuò)誤傾向,我們一定要警惕起來。確實(shí),信息化時(shí)代,扶貧工作離不開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實(shí)情,但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此,在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中,我們一定要牢牢把握"精、準(zhǔn)"二字,無論是"精確識(shí)別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信,容不得半點(diǎn)水分。
啟示二:精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢送物。交流中,xx縣干部反映,當(dāng)前,有些干部對精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡單的送錢送物,只要錢和物送到位了,就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯(cuò)誤傾向,我們必須警惕起來。畢竟,錢和物只是杯水抽薪,只能解決貧困戶眼前的生計(jì),要幫助貧困戶走出困境,真正脫貧,遠(yuǎn)不于止。授人以魚,不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧,最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如,可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手,讓有條件的貧困家庭每戶都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參加培訓(xùn),并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入,從而擺脫貧困。
啟示三:精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧,是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑,是根本的長遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上,xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如,他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,突出扶貧攻堅(jiān)"x"工程,大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧,一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,老百姓的袋子才能鼓起來,貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點(diǎn)建議
建議一:推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金,并逐步增加,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司,創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式,積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù),為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式,做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困戶入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè),帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推廣新技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)貧困戶運(yùn)用科技致富的能力。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)際,堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)工作,本人近期進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示
我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”(省級園區(qū)),“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、
“棠張位河設(shè)施蔬菜示范園”、
“棠張200畝高效設(shè)施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設(shè)施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、
“漢王鎮(zhèn)西沿村建設(shè)千畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺(tái)上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時(shí)鮮果菜園”、
“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等,起到了很好的帶動(dòng)和示范作用。
二、存在問題
(一)、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。
如:2006年我縣蔬菜種植面積100萬畝,設(shè)施蔬菜基地面積30萬畝,占蔬菜種植面積的30%,而園區(qū)設(shè)施菜僅占10%左右,日光溫室僅占總設(shè)施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著低,農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。
(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不牢,基地規(guī)模小,生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。如:園區(qū)內(nèi)田間基礎(chǔ)設(shè)施水平不完善,溝、渠、橋、涵、路不配套,灌排能力不強(qiáng),每年都因風(fēng)雨災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小的損失。
2、龍頭企業(yè)競爭力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地,采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對落后。加工品出口市場單一,龍頭企業(yè)帶動(dòng)沒有形成集團(tuán)優(yōu)勢。
3、市場體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個(gè)蔬菜產(chǎn)地市場,但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動(dòng)能力弱,現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經(jīng)紀(jì)人缺乏有效的統(tǒng)一組織。
(三)、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱,活力不足。
通過調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡易設(shè)施比重較2000年前下降約20%以上,設(shè)施結(jié)構(gòu)趨于合理、設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化,形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設(shè)施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍(lán)類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類200多個(gè)品種。但設(shè)施蔬菜專用品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設(shè)施栽培的專用品種更新周期長;設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害栽培、綠色食品栽培、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)等推廣應(yīng)用步伐緩慢;設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱,如一些制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問題得不到有效解決站;大棚、日光溫室栽培技術(shù)缺乏量化指標(biāo),科技含量不足。
(四)、服務(wù)體系不健全,工作不到位。
我縣盡管進(jìn)行了鎮(zhèn)級農(nóng)服體系的一系列改革,但因管理體制不順,條塊分割,有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有的鎮(zhèn)級70名左右農(nóng)技術(shù)人員中,蔬菜技術(shù)人員全縣僅有5人,與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設(shè)極不相適應(yīng)。
總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小,帶動(dòng)能力還沒有明顯顯現(xiàn)出來。
三、建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技
為發(fā)展園區(qū)建設(shè),我縣制定了一系列優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。如:2005年省級農(nóng)業(yè)科技示范園落戶鄭集鎮(zhèn),通過制定優(yōu)惠政策,當(dāng)年就有5家蔬菜加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設(shè)施蔬菜種植區(qū),形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外,該鎮(zhèn)以設(shè)施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項(xiàng)目近兩年也開始提檔升級,繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后,又引進(jìn)徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實(shí)行訂單制,即:先與農(nóng)戶簽訂“定品種、定時(shí)間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購”合同,并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)等,收獲后再付款。成品蔬菜遠(yuǎn)銷日本、韓國、等東南亞國家,不僅解決
了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷售問題,且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設(shè)提高了土地效益,促進(jìn)了農(nóng)民增收?,F(xiàn)在園區(qū)已帶動(dòng)周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬多畝。
在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目基地,與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)展黃冠梨項(xiàng)目,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個(gè),在核心示范區(qū)高接換種10畝;采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術(shù),使得樹冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時(shí)給果園管理及機(jī)械化操作帶來方便;采用綠色無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),提高了果品的質(zhì)量;推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術(shù),解決了果園噴藥中用工量大,施肥利用率低的問題;房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對項(xiàng)目區(qū)土壤營養(yǎng)成分進(jìn)行測定。根據(jù)土壤營養(yǎng)狀況,進(jìn)行科學(xué)配方施肥,提高了土地的投入、產(chǎn)出率,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
該項(xiàng)目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?,F(xiàn)在,房村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認(rèn)養(yǎng)、垂釣、觀光旅游于一體的新的發(fā)展模式。
四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
(一)、項(xiàng)目整合、資金統(tǒng)用
我縣在園區(qū)建設(shè)過程中以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為平臺(tái),將每年縣級財(cái)政和爭取中央、省、市有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資進(jìn)一步向高科技示范園區(qū)聚集,同時(shí)吸取社會(huì)資金對園區(qū)建設(shè)的投入。建立“一資帶三資”機(jī)制帶動(dòng)民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設(shè);通過投融資體制改革,建立多元化投入機(jī)制,以財(cái)政投入為導(dǎo)向,信貸資本為依托,集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體,社會(huì)資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局;加強(qiáng)對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù),按照“政府扶持,企業(yè)運(yùn)作,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制,拓寬投入渠道;農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金用于加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)與示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和品牌建設(shè);農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金用于加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設(shè);農(nóng)田水利建設(shè)資金向園區(qū)傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)以培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),針對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關(guān)鍵技術(shù)需求,重點(diǎn)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術(shù)改造,提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平,發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力;外向型農(nóng)業(yè)資金重點(diǎn)扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)。
(二)、選好地址定好點(diǎn)、規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)
我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè),規(guī)模連片,跨區(qū)域發(fā)展”的思路,實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模、有特色的原則,采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、庭園大戶帶動(dòng)、合作組織帶動(dòng)等多種措施,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打破行政區(qū)域限制,把已建的特色板塊園區(qū)串起來、連成片,把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時(shí)采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法,狠抓了52個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè):并重點(diǎn)培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點(diǎn)”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺(tái)上村設(shè)施草莓示范點(diǎn)”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室,突出推廣應(yīng)用專用和特色品種、新技術(shù)和新設(shè)備。使我縣的園區(qū)建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
五、強(qiáng)化管理機(jī)制、突破創(chuàng)新體制
(一)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略
圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,以重點(diǎn)培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機(jī),開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動(dòng),加快主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通、有標(biāo)上市,進(jìn)爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(二)、實(shí)施發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
借助外力,吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開發(fā),啟動(dòng)內(nèi)力,引導(dǎo)社會(huì)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策。
(三)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略
按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的辦法,重點(diǎn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)一批,借助外商外資發(fā)展一批,鼓勵(lì)工商企業(yè)舉辦一批,大專院校、科研單位嫁接一批;完善有關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì);搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板
(四)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、搞好規(guī)劃布局
1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)的建設(shè)。積極擴(kuò)大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地,擴(kuò)大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木,經(jīng)濟(jì)林果及觀賞苗木面積。目前該項(xiàng)目已與當(dāng)?shù)貐瘟荷?、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點(diǎn)連成一體,成為徐州東部重要的旅游觀光區(qū)。
2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并重點(diǎn)發(fā)展高科技開發(fā)園區(qū)。如:張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進(jìn)、魏河、運(yùn)城等行政村均有設(shè)施蔬菜種植習(xí)慣和技術(shù),年產(chǎn)時(shí)鮮蔬菜數(shù)億公
斤。經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)注冊的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。
3、今后以發(fā)展:進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜并重點(diǎn)解決設(shè)施種植用水,發(fā)展節(jié)水灌溉,疏通溝、渠、路,完善溝渠配套體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力,積極發(fā)展農(nóng)民合作組織,壯大合作園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。
六、建議和意見
通過調(diào)查筆者認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持:
(一)將建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃中去,加強(qiáng)對開發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機(jī)制,完善實(shí)施機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標(biāo)責(zé)任和政績考核制度建設(shè)。
(二)政策支持甚有必要,國家和地方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備等方面的優(yōu)惠政策首先應(yīng)兌現(xiàn);縣級投資環(huán)境改善、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展;要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索;應(yīng)該享有農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施引進(jìn)、農(nóng)業(yè)國際交流活動(dòng)的開展和國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才引進(jìn)等方面政策的優(yōu)惠。
(三)要依托大專院校以及科研單位,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作,聘請這些單位專家組成專家顧問組,大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。技術(shù)加強(qiáng)自身的科研隊(duì)伍、專業(yè)人才建設(shè),在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上,引進(jìn)人才和科研設(shè)備,加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng),逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍。
(四)必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。一是爭取國家和省、市有關(guān)部門對建設(shè)的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和民眾投資于建設(shè)。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實(shí)際、科技含量高的項(xiàng)目,確保投入的回報(bào)率。
(五)必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。應(yīng)健全建設(shè)項(xiàng)目,引進(jìn)配套服務(wù);建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù);建立金融、保險(xiǎn)的服務(wù),建立市場、科技信息服務(wù);建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系,努力把其建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。
(六)堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益,眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
(七)堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn),發(fā)揮市場配置資源作用,形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),集中精力,加大投入,扶優(yōu)扶強(qiáng),加快發(fā)展。同時(shí),要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的試驗(yàn)示范和推廣工作,搞好技術(shù)儲(chǔ)備,發(fā)展基礎(chǔ)。
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況
近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè),建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念,實(shí)施區(qū)域化布局,規(guī)?;l(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng),特色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)趨勢凸顯。
我們活用國家惠農(nóng)政策,加大良種推廣力度,實(shí)施測土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施,使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時(shí),加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展,現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊,連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè),提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?;l(fā)展態(tài)勢,“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成:以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在,我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面,在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作:完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。
近年來,我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測土配方施肥,病蟲害綜合防治,xxxx玉米良種推廣,優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加,特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績:被國務(wù)院評為國家級產(chǎn)糧大縣。
二、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步,部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮,但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)地理優(yōu)勢得天獨(dú)厚
我市幅員遼闊,光照充足,氣候溫和,適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)意農(nóng)業(yè);美學(xué)經(jīng)濟(jì);獨(dú)特商業(yè)模式;投資價(jià)值;富民計(jì)劃
[作者簡介]章繼剛(1964―),管理學(xué)博士,中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究專家、總部經(jīng)濟(jì)專家、戰(zhàn)略資本研究專家。(四川成都 610017)
一、創(chuàng)意農(nóng)業(yè):順應(yīng)求美求新時(shí)代潮流
賞天然美景、吃農(nóng)家美味、沐自然風(fēng)光,鑒民風(fēng)民俗,享山野樂趣,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)順應(yīng)求美求新的時(shí)代潮流,在美學(xué)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意上做文章,走出了一條讓農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的特色發(fā)展道路。
玫瑰飄香,香草浪漫。從通州南瓜、房山磨盤柿、昌平蘋果主題公園,到門頭溝玫瑰園、大興御瓜園,京郊世外桃園般的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園成為市民創(chuàng)意生活新體驗(yàn),100多個(gè)紅紅火火的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園,每年吸引了500多萬游客為魅力無窮的“農(nóng)業(yè)創(chuàng)意”消費(fèi)6億余元?!笆濉逼陂g,北京還會(huì)以科技促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生活環(huán)境,循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及旅游農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,將拓寬農(nóng)民增收途徑。
大江南北,古老的鄉(xiāng)村正在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下發(fā)生著美麗的嬗變:白墻紅瓦庭園美,綠樹鮮花廊榭雅,鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)或許缺少城市的華麗,但你會(huì)不由自主地被它的古老、深沉、淳樸所吸引、所折服。秋末冬初蘋果變色的季節(jié),也可以和果農(nóng)一道學(xué)習(xí)蘋果“刻”字的藝術(shù),體驗(yàn)創(chuàng)意農(nóng)民之樂。當(dāng)我們面對面與大自然親近,和朋友一起在農(nóng)家樂隨意采摘、垂釣, 無所事事的用鏡頭捕捉搬食的小螞蟻、綻放的鮮花、掠過湖面的飛鳥……遠(yuǎn)比網(wǎng)絡(luò)里的“種菜”開心得多。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)改變中國,越來越多農(nóng)民嘗到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶來的甜頭,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民新追求。
二、體驗(yàn)田園樂趣:成為創(chuàng)意農(nóng)村生活的別樣風(fēng)景
說起創(chuàng)意鄉(xiāng)村,人們常常會(huì)想到英國的鄉(xiāng)下。在英國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅僅只是提供糧食,享受田園農(nóng)藝的樂趣,體驗(yàn)回歸自然的幸福,成為農(nóng)業(yè)生活方式的主要內(nèi)容。
感悟泉流波涌的天籟之音,享受田園山水的樂趣,摘果拔菜,用花香裝扮多彩人生,別具心裁的農(nóng)耕生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng),垂柳依依、漁舟唱晚的水鄉(xiāng)風(fēng)光,體驗(yàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情,成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生活的別樣風(fēng)景。
“欲把西湖比西子,淡妝濃抹總相宜”,在杭州,一個(gè)個(gè)獨(dú)具創(chuàng)意的農(nóng)村新型居住小區(qū)正呈現(xiàn)在眼前,一幅幅美麗新鄉(xiāng)村、幸福新家園正在杭州大地徐徐繪就。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶來的生態(tài)之美、生活之美、環(huán)境之美正醞釀著杭州的城鄉(xiāng)阡陌之變。
蘇州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃,著力實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共贏,政府、企業(yè)、社區(qū)聯(lián)動(dòng),中國一流、世界有名示范,城鄉(xiāng)互補(bǔ)、雙輪驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略。蘇州利用鄉(xiāng)村的空氣、氣候、山林、水、養(yǎng)生文化遺跡、養(yǎng)生民俗等資源,打造北部長江沿岸“江海文化與鄉(xiāng)村觀光”、西部環(huán)太湖“綠色度假與文化休閑”、中部湖泊蘆蕩“美食體驗(yàn)與生態(tài)休閑”、南部江南水鄉(xiāng)“古鎮(zhèn)觀光與文化體驗(yàn)”四大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),凸顯“鄉(xiāng)村觀光+生態(tài)休閑+文化體驗(yàn)=綠色度假”的鄉(xiāng)村旅游精髓。
在南京,絢麗多姿又質(zhì)樸傳神的最潮的鄉(xiāng)土藝術(shù)農(nóng)民畫在冶山鎮(zhèn)六合農(nóng)民畫藝術(shù)中心展出。一個(gè)小鎮(zhèn)立足于鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)上的創(chuàng)新發(fā)展,六合農(nóng)民畫精品輩出的源頭活水,引來了人們驚嘆的目光。在成都,青白江區(qū)圍繞“一二”、“一三”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,在過去的5年中累計(jì)投入30余億元,構(gòu)建起以“綠腎”、“綠肺”、“綠屏”、“綠廊”、“綠墻”為主的生態(tài)環(huán)境體系,鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)、城市生態(tài)綠廊、福洪鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)杏基地等項(xiàng)目已成為全市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市典型范例。
三、創(chuàng)意:構(gòu)建生活美學(xué)的沃土
在房子、車子、票子的巨大生存壓力下,生活的快樂和幸福并沒有隨著財(cái)富的增長而增長。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生活方式讓人們趨之若鶩,到鄉(xiāng)村生活,已經(jīng)成為鄉(xiāng)村創(chuàng)意生活的一種潮流,成為一種令人羨慕的時(shí)尚。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生活方式代表著文化體驗(yàn)、觀光休閑、審美享受、健康文明、充實(shí)快樂更多地進(jìn)入人們的日常生活。
在美學(xué)經(jīng)濟(jì)的熏陶下,人們注重陶冶情操,親近田野,舒緩壓力,追求精神、情感、心靈上的美學(xué)享受。讀史前神話,聽清泉鳴唱,品民俗文化,登高山祈福,嘗桃花盛宴,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、幸福溫馨的生活狀態(tài)讓人們的生活更低碳,更創(chuàng)意,更安全。創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生活,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅是一種生產(chǎn)方式,同時(shí)也是一種更低碳、更創(chuàng)意、更時(shí)尚、更潮流的生活方式。
未來屬于創(chuàng)意時(shí)代,創(chuàng)意構(gòu)成了生活美學(xué)的沃土。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,必須依賴創(chuàng)意,拉動(dòng)“創(chuàng)意引擎”,發(fā)揮好鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。建設(shè)更優(yōu)、更具創(chuàng)意的“美麗鄉(xiāng)村”,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)土文化濃厚的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)產(chǎn)業(yè),正是順應(yīng)了現(xiàn)代旅游發(fā)展的這一趨勢,迅速風(fēng)靡全世界。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一場以美學(xué)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生活方式的革命。創(chuàng)意靈感在原生態(tài)的鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn),自然寧靜的鄉(xiāng)村創(chuàng)意生活,成為開啟幸福人生的新境界。
四、“大美”意境:打造“大美”產(chǎn)業(yè)
意境是指文藝作品或自然景象中所表現(xiàn)出來的情調(diào)和美學(xué)境界。意境產(chǎn)業(yè)就是運(yùn)用文學(xué)中的抒情、優(yōu)美、飄逸的手法,帶給創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以啟發(fā),創(chuàng)造出優(yōu)秀的作品。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)是通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過程中所營造的美學(xué)情調(diào)、審美體驗(yàn)和快樂境界,包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)產(chǎn)業(yè)、快樂產(chǎn)業(yè)、生活產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過營造“大美”意境,打造“大美”產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“大富”人生。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也正是需要能從人們的感官出發(fā),尋找創(chuàng)意元素,創(chuàng)作出優(yōu)秀的能感動(dòng)人的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)品,農(nóng)詩一體、農(nóng)畫一體、農(nóng)旅一體、農(nóng)商一體、農(nóng)信一體、農(nóng)企一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)。
新農(nóng)村綜合體建設(shè)通過大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境區(qū),開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)帶,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境縣、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境城市,培育布局合理、生態(tài)協(xié)調(diào)、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕、充滿時(shí)代意境、呈現(xiàn)“城在林中,路在綠中,房在園中,人在景中”的現(xiàn)代化新農(nóng)村優(yōu)美景象,打造山清水秀、空氣清晰、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、交通便利、生活甜美、社會(huì)和美、人人幸福的新農(nóng)村綜合體美麗意境。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)猶如一首意境幽遠(yuǎn)又優(yōu)美動(dòng)人的詩歌,經(jīng)過精心打造的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境園猶如走進(jìn)一幅淡雅、別致的中國山水畫,山在城中、城在園中、房在綠中、人在花中的意境,山水輝映,和諧共生,一幅美麗的人與自然和諧相處的畫卷,讓人流連忘返。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)作為美學(xué)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài),是通過文化創(chuàng)意的開發(fā)和運(yùn)用,產(chǎn)生出高附加值農(nóng)產(chǎn)品,在新農(nóng)村建設(shè)中具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè),促成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)文化化、產(chǎn)品美學(xué)化、經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的新趨勢。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)將優(yōu)美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)生態(tài)意境與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,集創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活于一體,通過旅游與文化、美學(xué)的結(jié)合,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的孵化、自然生態(tài)的演化和人文生態(tài)的進(jìn)化;通過整合自然特有的形、神、構(gòu)、序、氣、韻的生態(tài)美,弘揚(yáng)人與自然和諧共生的先進(jìn)思想文化,構(gòu)建城鄉(xiāng)的生態(tài)格局美、文脈肌理美、環(huán)境形態(tài)美、人居意境美、景觀多樣美和精神風(fēng)貌美,享受“水秀荷色美,人鳥樂游悠”的格調(diào),在返璞歸真的氣質(zhì)中體驗(yàn)生活的高尚無華,真正實(shí)現(xiàn)怡神、悅目、清心、冶情的最高生活意境。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境美是一種使人振奮向上的健康美,隨著人們生活方式的改變,追求浪漫意境的體驗(yàn)式生態(tài)旅游和休閑度假已逐漸取代了單一的觀光旅游,利用田園休憩健身的生態(tài)旅游度假已風(fēng)靡世界。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境園是緊緊圍繞創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),充分利用自然景觀、民俗文化,在體現(xiàn)生態(tài)美的基礎(chǔ)上,積聚優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端要素資源,運(yùn)用美學(xué)和意境營造技術(shù),通過采摘、賞花、垂釣、品嘗、領(lǐng)略自然生態(tài),由創(chuàng)意農(nóng)業(yè)把“看點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”再變“賣點(diǎn)”,讓消費(fèi)者遠(yuǎn)離城市煩囂,寫意美好人生。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意境產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品色彩為基礎(chǔ),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、審美功能突出、資源優(yōu)勢突出、附加值成倍增長的彩色農(nóng)業(yè)。
彩色農(nóng)業(yè)通過色彩演繹農(nóng)產(chǎn)品的美感,白色的奶牛、紫色的辣椒、鮮紅的草莓、彩色甘薯、金色的馬鈴薯、綠色的竹筍……紅、白、黑三色花生,藍(lán)、紫、黑等七色紅薯,黑、紅、藍(lán)、紫、咖啡五色小麥,多彩的田地和鮮艷的果實(shí),大批彩色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了高端市場,成為特色富民產(chǎn)業(yè),彩色農(nóng)業(yè)活躍了農(nóng)村市場,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
五、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)改變中國
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)過程中,以及在農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)審美、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、品牌創(chuàng)意和景觀創(chuàng)意,通過營造優(yōu)美意境,創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特增收模式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過“三生”即創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生活,推進(jìn)“三增”,即創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增優(yōu)、增名、增匯,創(chuàng)“七美”即美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的目的,以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,產(chǎn)生更高附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式。
創(chuàng)意鄉(xiāng)村就是通過培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)民,以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心,以美學(xué)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品為目的。以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合,大力構(gòu)建創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài),推進(jìn)工農(nóng)互促、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、共享現(xiàn)代文明的新農(nóng)村發(fā)展模式。
創(chuàng)意鄉(xiāng)村體現(xiàn)在農(nóng)民生活富裕、民主、文明、和諧;農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷和文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品文化“含金量”,增加農(nóng)民收入。建設(shè)創(chuàng)意鄉(xiāng)村成為中國農(nóng)民未來的新追求。
六、美學(xué)經(jīng)濟(jì)孕育快樂產(chǎn)業(yè)
“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅僅是一種新型生產(chǎn)方式,更是一種新型生活方式。”“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正由人們印象中的粗臟苦累的傳統(tǒng)‘體力型農(nóng)業(yè)’產(chǎn)業(yè),向?qū)徝烙鋹偟摹腔坌娃r(nóng)業(yè)’、‘快樂型農(nóng)業(yè)’、‘美學(xué)型農(nóng)業(yè)’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,開始了向更高層次的邁步。”
美學(xué)經(jīng)濟(jì)是指以審美愉悅和創(chuàng)意為核心,以生態(tài)文明為導(dǎo)向,以視覺傳達(dá)藝術(shù)、消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)時(shí)尚為表現(xiàn)形式,滿足消費(fèi)者強(qiáng)烈的審美情感需求為目的,通過創(chuàng)意密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集以創(chuàng)造高利潤和高附加值產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營銷過程中,以創(chuàng)意生產(chǎn)和審美愉悅為核心 ,以農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),達(dá)到“六美”即美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景的目的,滿足消費(fèi)者的情感需求、審美需求和生活方式表達(dá)需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。
作為一種新型的經(jīng)濟(jì)模式,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)呈現(xiàn)出情感和個(gè)性需求上升,消費(fèi)者的自主參與和文化環(huán)保等意識(shí)增強(qiáng)的特點(diǎn)。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間,為農(nóng)業(yè)的審美研究提出了全新的課題,表現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)系,展現(xiàn)人工與自然相互融合的美,其中蘊(yùn)含了農(nóng)業(yè)美學(xué)自身所具有的形式美、動(dòng)態(tài)美、韻律美、藝術(shù)美,體現(xiàn)了美的創(chuàng)造者―勞動(dòng)者以及勞動(dòng)本身的人工美、功能美、技術(shù)美。農(nóng)業(yè)美學(xué)使人獲得了審美享受和情感升華,從而進(jìn)入到歡快喜悅的狀態(tài)。比如在觀光農(nóng)業(yè)園中,清新的空氣、泥土的氣息、寧靜的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)光、純樸的民風(fēng)、有趣的民事活動(dòng),消費(fèi)者在寧靜和悠然自得的田園牧歌式的生活情趣中,親手制作新鮮干凈的綠色蔬菜和味美的佳肴,一切塵囂、煩憂也都煙消云散。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為對人們具有吸引力的審美對象 ,以農(nóng)業(yè)美學(xué)為主題,具有審美價(jià)值、體驗(yàn)功能和趣味性強(qiáng)的特點(diǎn),注重社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三者的效益在和諧的基礎(chǔ)上達(dá)到最大化,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過合理規(guī)劃布局,自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂、審美體驗(yàn)等綜合功能,在人類的生活中扮演更重要的角色。
消費(fèi)者崇尚自然貼近自然的本性愈發(fā)顯現(xiàn),審美體驗(yàn)將成為都市人未來生活的主流。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視對消費(fèi)者的審美感官需求,通過大力發(fā)展具有審美價(jià)值、體驗(yàn)功能和趣味性強(qiáng)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),增加消費(fèi)者情感體驗(yàn),以個(gè)性化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),廣泛采用創(chuàng)意和有個(gè)性的“體驗(yàn)”模式以及增加互動(dòng)參與性,以超值審美享受為手段,在生理舒適與心緒安寧的交融統(tǒng)一中,進(jìn)入悅耳悅目,乃至悅心悅意的審美境界,最大程度地滿足消費(fèi)者更加個(gè)性化、人性化、綠色化的需求。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與美學(xué)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,它已日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
七、美學(xué)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品成為市民消費(fèi)“新寵”
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種培育生命、傳播美學(xué)的事業(yè)。在中國古代農(nóng)學(xué)中,能夠處處感受到中國古代農(nóng)學(xué)思想中包含的美學(xué)思想。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的審美價(jià)值,綠色田疇、藍(lán)天白云,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)有聲有色,人與自然和諧共生,如風(fēng)景般的景觀田地和農(nóng)舍,綠綠蔥蔥的稻田,汩汩不斷的渠水,成群的白鷺時(shí)而列隊(duì)飛翔、時(shí)而覓食于田埂,農(nóng)業(yè)景觀的形式美與表現(xiàn)美和諧統(tǒng)一,韻味無窮。山東壽光菜農(nóng)在辛勞之余,以田園風(fēng)情為背景,拍下種植的蔬菜,貼到自己的蔬菜博客和播客上,美學(xué)經(jīng)濟(jì)正在改變著傳統(tǒng)種植模式和銷售模式,改變著傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民的生活方式。
創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,是指具有個(gè)性化、創(chuàng)意化、時(shí)尚化、品牌化、規(guī)?;?,以美學(xué)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以提高“三率”即土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的,通過創(chuàng)造美感風(fēng)格,提供美學(xué)體驗(yàn),以突出創(chuàng)新形成產(chǎn)品美學(xué)價(jià)值,在國內(nèi)、國際市場具有較強(qiáng)競爭力,能夠產(chǎn)生更高附加值,有效增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。
美學(xué)經(jīng)濟(jì)的興起,迎合了娛樂時(shí)代的公眾心理。美學(xué)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,取材于優(yōu)質(zhì)種子,具有獨(dú)特的欣賞價(jià)值,再輔以藝術(shù)包裝,美學(xué)農(nóng)業(yè)的附加值將更高。美學(xué)農(nóng)業(yè)是從“為胃服務(wù)”的階段轉(zhuǎn)向“為舌尖服務(wù)”,美味、美艷、美形給人們帶來五官享受,色美形佳效益高,為農(nóng)民增開財(cái)路。美學(xué)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)人們樹立崇尚綠色生活、親近大自然、回歸大自然,提升人民群眾的藝術(shù)欣賞水平,創(chuàng)造文明、綠色、和諧的生活新風(fēng)尚。北京大興區(qū)通過生產(chǎn)水晶西瓜以及盆栽彩椒、盆景葡萄、盆景蔬菜、盆景西瓜等創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,身價(jià)就從幾元錢翻漲到了200多元,增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,為農(nóng)民增收開辟了一條新路。從方形西瓜到情侶西瓜,在北京大興,以瓜為媒擴(kuò)內(nèi)需,通過知名節(jié)慶品牌“大興西瓜節(jié)”,不斷提升品牌形象,形成了系列產(chǎn)業(yè)鏈,近5年北京大興平均GDP的增長都在17%以上。
在上海,嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)由“巨峰”葡萄與“沈陽玫瑰”葡萄雜交而成的“巨玫瑰”葡萄,硒含量是一般葡萄的四至五倍。“浪漫葡萄藤―七夕情人節(jié)”、“葡萄天上來泛舟采摘游”、“金牌葡萄爭霸賽”和演藝名家品馬陸等活動(dòng),使馬陸葡萄名聲在外,被譽(yù)為“上海吐魯番”。
開展農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng),開辦江心洲葡萄節(jié)、農(nóng)業(yè)奧斯卡,以及區(qū)縣的梅文化、西瓜文化、螃蟹文化、農(nóng)家美食文化,用創(chuàng)意引爆節(jié)慶,讓城里人下鄉(xiāng)通過認(rèn)購菜田和種養(yǎng)瓜果蔬菜、雞鴨鵝豬、抓泥鰍、林中尋寶等充滿審美愉悅和創(chuàng)新意識(shí)的農(nóng)業(yè)活動(dòng),花小錢買快樂,買健康,使城里人下鄉(xiāng)多起來了。“區(qū)區(qū)(縣)有節(jié)、節(jié)節(jié)出彩”,在南京每年都要搞幾十次,南京的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開始了向更高層次的審美愉悅的美學(xué)經(jīng)濟(jì)邁步。
在被稱為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光, 農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長。紅薯樹單株一年可收獲300多斤,一棵茄子樹單株累計(jì)結(jié)果可達(dá)600多個(gè);西紅柿與土豆和諧共生,一株多果嫁接技術(shù)將西紅柿樹與土豆嫁接在一起,土豆借助西紅柿的根系吸收養(yǎng)分,西紅柿借助土豆的莖葉完成光合作用。通過反季節(jié)栽培技術(shù),使南方果樹生根北方,開花結(jié)果??罩猩钜毫髟耘?、滾筒栽培、立柱栽培、飛蝶式栽培、樹式栽培以及霧培、水培等幾十種當(dāng)今國內(nèi)外先進(jìn)的高科技蔬菜栽培模式尤如一道道蔬菜美學(xué)盛宴,詮釋了蔬菜文化內(nèi)涵,令人嘆服。特別是管道栽培和立柱栽培,不僅節(jié)省大量土地資源,而且運(yùn)用于廣場、餐飲、辦公、學(xué)習(xí)以及室內(nèi)裝飾等領(lǐng)域,更讓人們充分感受到了美學(xué)經(jīng)濟(jì)的魅力。
成都市新津縣借鑒國外成功開發(fā)事例,結(jié)合成都市遠(yuǎn)景規(guī)劃,在花源鎮(zhèn)建設(shè)“創(chuàng)意田園”,推動(dòng)新津現(xiàn)代化山水田園城市的建設(shè)步伐。四川是“農(nóng)家樂”的發(fā)源地,也是全國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)源地。
八、“創(chuàng)意鄉(xiāng)村”長出“快樂產(chǎn)業(yè)”,“快樂產(chǎn)業(yè)”助推“創(chuàng)意鄉(xiāng)村”
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以人為本,以人身和心的雙重幸福為目標(biāo),意味著人的思想道德、審美情趣、情感意志、個(gè)性才能等多方面的充分發(fā)展,人與大地自然、藝術(shù)相融合,使人親身感受和參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情趣,順應(yīng)農(nóng)民求知、求樂、求富、求美的愿望,最終達(dá)到創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,讓農(nóng)民富裕起來、快樂起來。
九、創(chuàng)意農(nóng)業(yè):成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)
從2011年8月山東省人民政府通過《山東省國民休閑發(fā)展綱要》,到創(chuàng)意推出好客山東休閑匯,山東省將休閑匯提升為全社會(huì)聯(lián)手打造的節(jié)事品牌,包括文化、體育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、旅游等32個(gè)部門推出了系列休閑專題活動(dòng),各地也推出采摘、垂釣、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、泡溫泉等各種休閑度假項(xiàng)目成為游客度假的佳選,一個(gè)個(gè)獨(dú)具匠心的創(chuàng)意奉獻(xiàn)出綠色餐飲、生態(tài)觀光、旅游度假等越來越多的精品主題,體驗(yàn)農(nóng)家樂的新時(shí)尚。
十、“創(chuàng)意+潮流”,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸引大批游客走進(jìn)鄉(xiāng)村,成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)
根據(jù)《創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)》(中國科學(xué)文化音像出版社2009年5月版)研究表明,我國高端農(nóng)產(chǎn)品稀缺,市場亟待開發(fā)。2007年10月13日,在第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上,人們爭相品嘗現(xiàn)場烹制的大米飯,參展的日本大米以90元/kg的“天價(jià)”引起人們的極大關(guān)注。日本發(fā)展自己的高端大米產(chǎn)品,價(jià)格貴,品質(zhì)好,農(nóng)民種糧更有效益。
山東魚臺(tái)縣臨近北方最大的淡水湖――微山湖,魚臺(tái)種稻條件得天獨(dú)厚,“魚臺(tái)大米”營養(yǎng)成分達(dá)到精米的3倍,在大城市超市里賣到60元/kg,還出口到國外,很受歡迎。山東膠州大白菜以其綠色、美味走俏市場,一棵白菜最高賣到60元。四川省遂寧市安居區(qū)馬家食用菌盆景種植基地培植成功靈芝盆景,由于它集觀賞、食用為一體,更環(huán)保、更衛(wèi)生、更美觀,受到本地及成渝市民的追捧,成了搶手的創(chuàng)意藝術(shù)品。靈芝盆景以其精美的造型在荷蘭一炮打響,單價(jià)達(dá)40歐元/盆。
近年來,我國高收入高消費(fèi)人士正呈逐步上升的趨勢,并形成了一個(gè)以富裕階層為主的規(guī)??捎^的農(nóng)產(chǎn)品高消費(fèi)群體,要求農(nóng)產(chǎn)品味道更好、外觀更美、安全更有保證,體現(xiàn)地位身份象征。高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場受青睞,應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),組織生產(chǎn)加工以特取勝的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,瞄準(zhǔn)高消費(fèi)群體,打造出中國創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品高端品牌,搶占高端特色農(nóng)產(chǎn)品市場,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,將成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。
在美學(xué)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下,以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)村美學(xué)建設(shè)、農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為背景,以提高“三率”即土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高“三化”即農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化水平為目的,提高“三個(gè)比重”即提高養(yǎng)殖業(yè)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中的比重,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在種植業(yè)中的比重,進(jìn)一步挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力,提高創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值比重,拓寬農(nóng)民增收渠道,不斷提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。
通過創(chuàng)建“三位一體”即產(chǎn)業(yè)集群、總部基地和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合的商業(yè)模式,打造出具有國際競爭力的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品高端品牌,搶占國內(nèi)外高端特色農(nóng)產(chǎn)品市場,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,使其成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。
十一、展望未來,創(chuàng)意生活是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的一大特色
創(chuàng)意農(nóng)村、創(chuàng)意農(nóng)民、創(chuàng)意生活,成為精神文明建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景線,將億萬農(nóng)民增收致富過上美好生活的夢想變成現(xiàn)實(shí)。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)走向時(shí)尚,從體力型農(nóng)業(yè)走向智慧型農(nóng)業(yè),從低端市場走向高端市場,從低(附加)值高碳走向高(附加)值低碳,從現(xiàn)代生活的配角走向主角,從個(gè)體生產(chǎn)走向農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),從溫飽型消費(fèi)走向?qū)徝佬拖M(fèi),從充饑裹腹走向美容養(yǎng)生,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從一味追求GDP走向創(chuàng)建自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體的世界現(xiàn)代田園城市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
[參考文獻(xiàn)]
一、粗略看前景,抉擇之路樂觀
(一)較大的市場蛋糕。近年來,隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加,以及市場內(nèi)在需求的拉動(dòng),農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。20__年全國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元,是20__年的3倍;據(jù)預(yù)測,2015年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國微耕機(jī)之都”,現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右,年產(chǎn)量100余萬臺(tái),20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃,2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣,但2013年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查,我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2013年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬臺(tái),初步估計(jì)5年內(nèi)市場需求將達(dá)100萬臺(tái)以上,市場空白至少在30萬臺(tái)、60億元以上。此外,本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少,區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透, 20__年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元,僅占全國的0.38%,可謂一塊“處女地”,為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長空間和時(shí)間。
(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人),農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈,農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí),規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然,提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來,國家出臺(tái)相關(guān)扶持政策,對農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前,一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地,由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好,明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心,極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場,也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言,我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區(qū)位方面看:我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地,500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境,是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看:武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中,都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè),農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí),我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”,其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持,就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外,我市體制機(jī)制優(yōu)勢突出,比如對農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面,對相同農(nóng)機(jī),我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看:我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步:就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言,按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi),規(guī)劃占地1500畝,為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言,已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家,其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言,年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前,已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車等項(xiàng)目12個(gè),農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。
二、冷靜析現(xiàn)狀,發(fā)展之路漫漫
(一)看外部,競爭激烈。表現(xiàn)有二:其一,行業(yè)霸主根基已穩(wěn),不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動(dòng)下,國外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國市場,且其產(chǎn)品科技含量高,競爭力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司,已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司,已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國家的愛科公司,已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí),國內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展,魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國農(nóng)機(jī)城”,現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、20__年產(chǎn)值達(dá)1500億元,占全國“半壁江山”。其二,行業(yè)新軍群起奪食,免不了一番激烈競爭。從宏觀上看,各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場的引導(dǎo)下,紛紛各顯神通,積極搶奪農(nóng)機(jī)市場蛋糕;從微觀上說,周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國武漢國際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地,我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐,或在區(qū)位、交通等條件,較我縣有優(yōu)勢,決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競爭,注定一路荊棘。
(二)看內(nèi)部,支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是人才問題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快,對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此,科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重,而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前,我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效,但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段,在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面,需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前,整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠,零散的小企業(yè)也持有疑慮,導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難,整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
三、沉著謀發(fā)展,崛起之路可待
(一)抓規(guī)劃定位,進(jìn)一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌,易浪費(fèi) 資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此,必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化,到2015年,園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年,園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到2020年,基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場,初步打開南方丘陵片區(qū)市場。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則,重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區(qū),即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種,就短期而言,應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則,著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī),重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品”,拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
(二)抓項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒有企業(yè)生產(chǎn)、毫無活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。20__年10月,時(shí)任副市長童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項(xiàng)目”。對此,可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲,要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作,加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè),完善園區(qū)發(fā)展條件,使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo),大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競爭實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去,請進(jìn)來”,創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制,為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù),力爭大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐,打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素,規(guī)模再大、實(shí)力再強(qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè),聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長的中小配套企業(yè),加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,降低物流成本,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(三)抓配套完善,進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2017年“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力,本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源,加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件,引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用,為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人,實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求,以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺(tái),大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè),加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū),到2015年,初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,初步形成科研開發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年,我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金,改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設(shè)施老化,渠道淤塞,病險(xiǎn)水庫面大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高?!疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低,綜合生產(chǎn)效益低,全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%,難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢;農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后,相應(yīng)的配套改革還沒有跟上,村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大,而用于支撐村級運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運(yùn)轉(zhuǎn),部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上,就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重,通過去年的多法化債,債務(wù)仍高達(dá)4064.61萬元,其中債務(wù)最多的村達(dá)到100多萬元,鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長期受到制約。
3、農(nóng)村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實(shí)惠,農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經(jīng)營關(guān)系沒有理順和規(guī)范,而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范,許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。
4、農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)民的市場組織化程度不高,應(yīng)對和抗御市場能力弱,這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言,農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度,在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問題,使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面;科技人員素質(zhì)不高,科技隊(duì)伍人心不穩(wěn),多數(shù)人知識(shí)老化,農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開,農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低,農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過程,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好,對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受;種子市場管理不到位,農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),在購種中存在一定的盲目性,不少農(nóng)戶購種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng),一方面農(nóng)資市場價(jià)格不穩(wěn)定,農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià);另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高,以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存,農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺,由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸,而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng),評上信用等級的農(nóng)戶不多,所以造成一方面農(nóng)民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題,今年我市將采取以下五項(xiàng)措施。
1、解決“四難”,建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時(shí),利用國家實(shí)施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實(shí)行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度,進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè),通過2—3年的努力,逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,每年選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點(diǎn),健全規(guī)范村級醫(yī)療機(jī)構(gòu),解決農(nóng)民小病不就醫(yī),大病難就醫(yī)的問題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面,開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄,延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村,設(shè)立村組信息中心戶,采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中,實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益。“四網(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn),每年選擇幾個(gè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施好一兩個(gè)項(xiàng)目,花3—5年的時(shí)間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時(shí),抓好農(nóng)村投資體制改革,逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經(jīng)營推向市場,利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。
2、落實(shí)黨的農(nóng)村政策,不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬戶;二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個(gè)行政村已合并為149個(gè),減少村干部750人,今年重點(diǎn)抓好組的合并,力爭合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實(shí)處;村組合并完成后,將村干部納入財(cái)政供養(yǎng),每村財(cái)政供養(yǎng)三人,按村的大小不同每村每月財(cái)政支付村干部工資1000至1200元,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核,增強(qiáng)村干部的工作積極性,確保村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策;努力化解村債務(wù),要采多法化債,今年再化債30%;繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理,定期開展專項(xiàng)整治,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署,從基地建設(shè)到龍頭興建到市場開發(fā),高起點(diǎn)規(guī)劃,加速度發(fā)展,使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個(gè)全面提升。一是強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個(gè)產(chǎn)業(yè),一名市級領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)工作專班,一套激勵(lì)政策,一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè),逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模,達(dá)到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量;重新運(yùn)作好林紙公司,使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用;在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上,按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式,培植加工大戶,引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)轉(zhuǎn)變,以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民建、民管、民受益”和“多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則,積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村專業(yè)合作組織,通過協(xié)會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶,逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵(lì)機(jī)制。市政府從財(cái)政列支100萬元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報(bào)、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費(fèi)等,對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。