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第1篇：教育政策的定義范文

1.1成人教育定義不明確

對(duì)于成人教育,研究者們一直沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。由于對(duì)于“成人”的理解存在差異,如今成人教育有以下幾種定義:(1)基于對(duì)象,定義為“對(duì)年齡到達(dá)可以工作、投票、戰(zhàn)斗結(jié)婚并完成了兒童時(shí)期的連續(xù)教育學(xué)習(xí)的人說(shuō)設(shè)置的一切教育”[2]。(2)基于功能,定義為“不再進(jìn)入正規(guī)和全日制學(xué)校的人,自覺(jué)有目的地促使自己提高信息、知識(shí)、工作技能、欣賞能力的學(xué)習(xí)教育”。另一方面,成人教育定義的方法比較單一,成人教育的變遷難以把握,也造成了成人教育在業(yè)內(nèi)一直沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)從理論層面上阻礙了成人教育的健康發(fā)展[3]。

1.2終身教育政策

“終身教育”是20世紀(jì)以來(lái),世界上最具影響力的教育思潮之一。黨的十報(bào)告中提到“積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系”,這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于繼續(xù)教育的重視,并在政策層面進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育的作用。終身學(xué)習(xí)其內(nèi)涵在于,倡導(dǎo)受教育者終身學(xué)習(xí),不斷的提高自己的學(xué)習(xí)能力和自身綜合素質(zhì)[4]。實(shí)現(xiàn)終身教育,這有利于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),提升轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。終身教育政策的提出,是成人教育發(fā)展的一個(gè)契機(jī),從國(guó)家政策層面,加快了成人教育的發(fā)展速度。

1.3傳統(tǒng)成人教育沒(méi)落

傳統(tǒng)成人教育由:教師、課堂、學(xué)習(xí)者組成,教學(xué)模式為以教師為中心的集中式教學(xué)為主,教學(xué)內(nèi)容以“知識(shí)繼承型”教學(xué)為主,方法以“單向注入教學(xué)”為核心,總的來(lái)說(shuō)傳統(tǒng)成人教育是比較單一化扁平化的一種教育形式。教師講臺(tái)授課,學(xué)生下面聆聽(tīng),課后完成作業(yè)并統(tǒng)一上交的傳統(tǒng)成人教育授課方式,無(wú)法完全適應(yīng)信息化教育的步伐。傳統(tǒng)教學(xué)中,課堂的概念正在不斷的消亡。學(xué)習(xí)的模式從老師決定教授什么知識(shí)向?qū)W生主導(dǎo)學(xué)習(xí)哪些知識(shí)的方向不斷轉(zhuǎn)變,滿堂灌的傳統(tǒng)教學(xué)模式正在被淘汰[5]。

2成人教育新業(yè)態(tài)

成人教育的主體是成人,成人普遍承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,可以用于單純學(xué)習(xí)的時(shí)間并不充裕。而另一方面,隨著人們生活水平的提高,人們對(duì)于學(xué)習(xí)的渴求度再不斷的提高。如何更好安排學(xué)習(xí)、生活、工作,是新時(shí)代成年人在一直思考的問(wèn)題。成人教育需求也由此發(fā)生了變革,總結(jié)來(lái)說(shuō),有幾個(gè)特點(diǎn)。

2.1突出個(gè)性化的教育需求

成人教育的目的是促使成人能力、素質(zhì)、個(gè)性的發(fā)展[6]。傳統(tǒng)成人教育基本是有政府和學(xué)校主導(dǎo),在課程設(shè)置、學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)習(xí)方式等方面都遵循一定的規(guī)定性和強(qiáng)制性,學(xué)生的自主選擇權(quán)較小。而如今成人教育強(qiáng)調(diào)學(xué)院的自主選擇權(quán)利,盡最大的努力促進(jìn)成人個(gè)性的發(fā)展。

2.2突破時(shí)空限制的教育模式

成人往往受到家庭、工作事務(wù)等的束縛,很難安排出集中的學(xué)習(xí)時(shí)間。另一方面,傳統(tǒng)的固定的授課地點(diǎn)和面對(duì)面的授課方式,對(duì)于成人碎片化學(xué)習(xí)時(shí)間有諸多不相適應(yīng)的地方。打破時(shí)間和空間的限制,充分利用成人碎片化的學(xué)習(xí)時(shí)間,提升成人教育的培養(yǎng)水平,擴(kuò)大成人教育的培養(yǎng)范圍。

2.3低成本、全民式的教育體驗(yàn)

相對(duì)于素質(zhì)教育,傳統(tǒng)成人教育的費(fèi)用要高出很多。很多有學(xué)習(xí)意愿的成人學(xué)院由于較高的學(xué)習(xí)費(fèi)用而放棄接受成人教育的再提高。如何提供相對(duì)費(fèi)用較低或者免費(fèi)的成人教育學(xué)習(xí)資源,利用在線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式學(xué)習(xí)方式,是成人教育的全新的一種發(fā)展方向[7]。

3成人教育發(fā)展策略

3.1轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)者觀念,強(qiáng)調(diào)自主能動(dòng)性

時(shí)代在變化,學(xué)習(xí)者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,成人教育目的是實(shí)現(xiàn)自我的再教育,提升自我的綜合素質(zhì),傳統(tǒng)教育“滿堂灌”的教育方式顯然已經(jīng)“落伍”了。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下,學(xué)員要化被動(dòng)為主動(dòng),主動(dòng)選擇所需的學(xué)習(xí)內(nèi)容,減少老師的依賴和影響,不斷提高自主學(xué)習(xí)的能力。同時(shí),學(xué)習(xí)者要充分利用新時(shí)期自主選擇學(xué)習(xí)課程的機(jī)會(huì),結(jié)合自己的工作、生活、家庭情況、知識(shí)基礎(chǔ)以及個(gè)人興趣,主動(dòng)建構(gòu)知識(shí),能動(dòng)的選擇課程和專業(yè)。

3.2提升服務(wù),轉(zhuǎn)化教師角色定位

“教育者不僅需要傳統(tǒng)課堂教學(xué)和在線交流與管理的專門經(jīng)驗(yàn),還需要高水平的技巧和意識(shí)”[8]。新時(shí)代下,老師不但是教學(xué)的承擔(dān)者和促使者,還是教育新技術(shù)的推廣者和衛(wèi)道夫。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下,教師要營(yíng)造出一個(gè)友好的學(xué)習(xí)環(huán)境、交互式的討論氛圍,推動(dòng)學(xué)員自主能動(dòng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面,教師要?jiǎng)?chuàng)新教育模式,翻轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的課堂。通過(guò)改變課堂的教學(xué)模式,兼顧班級(jí)制教學(xué)和個(gè)性化教學(xué),促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)能力,充分調(diào)動(dòng)成人學(xué)院的社會(huì)角色和身心特點(diǎn),激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)能力。

3.3辦學(xué)者加強(qiáng)合作,創(chuàng)新辦學(xué)理念

新環(huán)境下,作為辦學(xué)者,不再是簡(jiǎn)單的整合教學(xué)場(chǎng)所、教師以及學(xué)員,應(yīng)著眼于構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)員和老師、學(xué)員與學(xué)員以及老師和老師之間線上的順暢交流,是互聯(lián)網(wǎng)成人教育辦學(xué)者必須關(guān)心的問(wèn)題。另一方面,提供優(yōu)質(zhì)全面的在線課程是新時(shí)期成人教育的命脈,辦學(xué)者之間加強(qiáng)合作聯(lián)合辦學(xué),不但可以為學(xué)員提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),還能節(jié)約辦學(xué)成本,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化辦學(xué)的目的。

4結(jié)語(yǔ)

信息技術(shù)的進(jìn)步,加快了技術(shù)進(jìn)步的步伐,成人教育也迎來(lái)了全新的發(fā)展階段。慕課(MOOC)等形式的新型成人教育模式進(jìn)入公眾的視野。該文通過(guò)對(duì)新環(huán)境的分析,總結(jié)信息時(shí)代成人教育發(fā)展的全新業(yè)態(tài),結(jié)合新業(yè)態(tài)提出成人教育未來(lái)發(fā)展的新思想新策略。希望通過(guò)自己的研究,為學(xué)員、教師以及辦學(xué)者了解適應(yīng)成人教育的新環(huán)境做出自己的一份貢獻(xiàn)。

作者:羅英 單位:金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］焦建利．從開(kāi)放教育資源到“慕課”———我們能從中學(xué)到些什么［J］．中小學(xué)信息技術(shù)教育,2012(10):17-18．

［2］高志敏．“成人教育”概念辨析［J］．陜西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)報(bào),2000(1):5-10．

［3］趙彥彬,陳醒．成人教育定義的困境與對(duì)策摭論［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(16):5-10．

［4］．淺析終身教育體系的理念與意義［J］．教育教學(xué)論壇,2013(16):169-170．

［5］徐君,凌慧．機(jī)遇與挑戰(zhàn):慕課時(shí)代下的成人教育［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(16):11-18．

［6］高志敏．成人教育社會(huì)學(xué)［M］．石家莊:河北教育出版社．2006:282-287．

第2篇：教育政策的定義范文

關(guān)鍵詞 高考風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)因素 教育風(fēng)險(xiǎn) 浙江省高考改革方案

一、教育風(fēng)險(xiǎn)的定義與一般分類

“風(fēng)險(xiǎn)”一般是指事物發(fā)展的不確定性，即某一事物的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際的結(jié)果存在的差異?！帮L(fēng)險(xiǎn)”的概念也一般出現(xiàn)于管理領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)其定義、分析、預(yù)測(cè)和控制等具有較為成熟的判斷和運(yùn)用。關(guān)于教育領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)”定義，既要符合風(fēng)險(xiǎn)管理的一般定義，又不能囿于風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性而忽視教育領(lǐng)域的特殊性。

根據(jù)教育的根本目的即“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”，在這個(gè)過(guò)程中造成教育達(dá)不到根本目的的可能性就是“教育風(fēng)險(xiǎn)”，造成這種可能性的各種主客觀因素也被稱為“教育風(fēng)險(xiǎn)因素”。教育風(fēng)險(xiǎn)因素，既存在于教育的領(lǐng)域，如學(xué)校教育中的教師與學(xué)生、課程與教學(xué)、教材與設(shè)備、德育與智育、教育改革、教育理論、教育實(shí)踐等；也存在于非教育領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、科技、人口、不包含教育的文化領(lǐng)域等；更存在于教育與其他領(lǐng)域的交織部分，如學(xué)校與社區(qū)、教育與人口、教育與政治改革、教育與經(jīng)濟(jì)全球化等。

根據(jù)各種因素對(duì)教育目標(biāo)的影響情況，筆者試對(duì)教育風(fēng)險(xiǎn)作一歸類：一是教育制度風(fēng)險(xiǎn)。如我國(guó)目前的教育制度，雖然在學(xué)前、基礎(chǔ)、高等、職業(yè)教育等層次結(jié)構(gòu)上比較完善，但在辦學(xué)模式與類型上卻遠(yuǎn)未達(dá)到多樣化要求，教育發(fā)展理念、人才培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量評(píng)估體系等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育產(chǎn)品的趨同性和教育資源的浪費(fèi)，地區(qū)差異等教育不公平顯現(xiàn)等。二是教育管理風(fēng)險(xiǎn)。教育管理領(lǐng)域的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等諸多環(huán)節(jié)也存在風(fēng)險(xiǎn)，其中尤其重要的是我國(guó)高度集中的教育管理體制給教育造成的風(fēng)險(xiǎn)，如政府對(duì)于教育的“大包大攬”、強(qiáng)制執(zhí)行的教育指標(biāo)、不符合實(shí)際的教育要求、由于管理因素造成的教育差異等，都是教育管理風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。三是教育理論風(fēng)險(xiǎn)。如“對(duì)教育目的、教育方法、教育政策、教育實(shí)踐等研究的廣度和深度不足”，“不能將中國(guó)傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的教育理論”，“只是浮于表面地追求學(xué)術(shù)論文的數(shù)量、研究方法偏質(zhì)輕量、理論與實(shí)踐的脫節(jié)”，以及“高深理論無(wú)法被大眾理解和優(yōu)秀教育理論無(wú)法與教育政策相結(jié)合”等，都是教育理論風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)類型。四是教育實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是指除教育制度、管理、理論等風(fēng)險(xiǎn)外，還有在各級(jí)各類教育中由于“理論與實(shí)踐的脫節(jié)、制度與實(shí)踐的偏離、管理與實(shí)踐的偏差”而出現(xiàn)的教育實(shí)踐過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要有教育政策執(zhí)行者對(duì)于制度的不理解、教育相關(guān)利益者因?yàn)槠渌娉霈F(xiàn)教育腐敗和教育不公現(xiàn)象等。當(dāng)然以上這些是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一般教育而言，具體于特殊的教育領(lǐng)域，這些風(fēng)險(xiǎn)也具有層次性和特殊性，如學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等，也存在各自領(lǐng)域下的制度、管理、理論和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。

二、高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義與分析

高考改革風(fēng)險(xiǎn)就是高考改革預(yù)期目標(biāo)與其實(shí)際結(jié)果的不一致，一般而言是對(duì)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)造成的不良影響。不同的高考地區(qū)高考改革目標(biāo)既有共性，也有各自的特殊性。就共性而言，目前我國(guó)高考改革的共同目標(biāo)是：基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。簡(jiǎn)言之，就是“建立中國(guó)特色的高考招生制度”，具體要求是“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”；就個(gè)性而言，因?yàn)槊總€(gè)省區(qū)的考情、省情各有不同，我國(guó)各個(gè)省區(qū)的高考制度具有特殊性，各省區(qū)改革的目標(biāo)也各有側(cè)重，如教育資源相對(duì)貧乏的省份改革目標(biāo)有提高高考錄取率的要求，而教育資源相對(duì)豐富的省區(qū)的改革目標(biāo)有改善考試錄取的結(jié)構(gòu)要求等，對(duì)于2014年的高考改革試點(diǎn)省份浙江、上海兩省區(qū)則被賦予更高的改革期待，他們作為新一輪高考改革的試點(diǎn)地區(qū)，具有“投石問(wèn)路”的引導(dǎo)和借鑒作用。其他高考改革的省區(qū)總結(jié)并完善浙滬試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)調(diào)整充實(shí)自己的高考改革。

1.高考改革的目標(biāo)分析

首先，作為教育活動(dòng)的重要一環(huán)，高考和高考改革具有一般教育活動(dòng)都具有的根本目標(biāo)或基本目標(biāo)，那就是前文所提的“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)，即可概括為“培養(yǎng)目標(biāo)”；其次，作為“考試招生制度”的重要部分，高考具有為國(guó)家和社會(huì)選拔足夠多優(yōu)秀人才進(jìn)入普通高等院校和高等職業(yè)院校的功能，其可概括為“選拔目標(biāo)”；最后，作為高考的改革活動(dòng)，其本身必然具有一定的“改革目標(biāo)”，即革除原有高考制度的“弊端”的目標(biāo)，這些“弊端”主要有“唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)人學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。各省份的高考改革有各自的特殊要求，因而高考改革還具有各省的特殊目標(biāo)，但這些可以融合于以上三類目標(biāo)之中。

2.高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義

根據(jù)以上分析，按照高考改革主要目標(biāo)分類，可以將高考改革風(fēng)險(xiǎn)主要分為三類：一是“培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。主要是在高考改革方案執(zhí)行過(guò)程中由于各種主客觀因素，造成的不能達(dá)到培養(yǎng)高考需要的人才的風(fēng)險(xiǎn)。如考試科目改革造成的適應(yīng)性問(wèn)題、考試時(shí)間調(diào)整造成的成本突出問(wèn)題等。二是“選拔風(fēng)險(xiǎn)”。主要是由于高考改革執(zhí)行方案在執(zhí)行過(guò)程中由于各種原因，造成高等院校不能招到足夠質(zhì)量多的考生的風(fēng)險(xiǎn)。如文憑歧視造成的高職專科錄取分?jǐn)?shù)低、考生質(zhì)量不高、中西部高校等遠(yuǎn)地區(qū)考生“錄而不去”、高校錄取專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。三是“改革風(fēng)險(xiǎn)”。主要是高考改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)過(guò)程中，對(duì)高考改革方案本身存在的風(fēng)險(xiǎn)。如改革方案制定的不科學(xué)、效率低下、缺乏民主、評(píng)價(jià)不合理等。簡(jiǎn)言之，高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義為“在制定中國(guó)特色高考制度過(guò)程中出現(xiàn)的造成高考改革目標(biāo)與預(yù)期結(jié)果不一致的因素和可能性，主要分為培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)”，其屬于教育風(fēng)險(xiǎn)，并由于不同省份的具體特殊性而不同。

3.高考改革各利益主體的改革風(fēng)險(xiǎn)

高考改革主要涉及政府、中學(xué)、考生、家長(zhǎng)、專家、社會(huì)公眾。其中前三者為最重要和最主要的利益主體，對(duì)高考改革的成敗起關(guān)鍵作用，后三者對(duì)高考改革成敗起次要作用，但亦不可忽視。筆者僅找出其中比較有代表性的風(fēng)險(xiǎn)并試討論。首先是政府，其又可分為中央政府（主要為教育部）和地方政府（主要為省級(jí)教育廳），他們是高考改革方案的制定者和保障者，主要負(fù)責(zé)高校招生名額的分配等，對(duì)高考改革具有全局性作用。其主要造成的高考改革的風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不能做到適度放權(quán)，不能突破包辦的集中錄取制等，以及高考改革制度的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)可能存在的不科學(xué)、不民主、不公平、權(quán)力腐敗等問(wèn)題。其次是中學(xué)，他們是高考改革方案的主要執(zhí)行者和培養(yǎng)者，對(duì)高考改革成敗起主導(dǎo)作用。其主要造成的高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中對(duì)高考改革方案的不理解不配合，選拔環(huán)節(jié)中易造成對(duì)考生學(xué)校和專業(yè)的錯(cuò)誤引導(dǎo)，改革環(huán)節(jié)中的主體參與意識(shí)不足、消極應(yīng)對(duì)等。其三是考生，他們是高考改革方案的主要參與者和直接利益主體，是高考改革的被培養(yǎng)對(duì)象和招錄對(duì)象。其高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中高考改革的主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校、父母的依賴性較大，不能科學(xué)合理選擇選考科目等，選拔環(huán)節(jié)中對(duì)?？聘呗毢推h(yuǎn)地區(qū)高校的認(rèn)同度低和錯(cuò)誤傾向，改革環(huán)節(jié)中自身利益不被政府、學(xué)校、家長(zhǎng)重視和理解等。此外，家長(zhǎng)、專家和社會(huì)公眾也都在高考改革中起到一定的作用，如：家長(zhǎng)在培養(yǎng)和選拔環(huán)節(jié)中與學(xué)校、政府溝通不足，專家在改革環(huán)節(jié)中對(duì)政府的咨詢和改革方案研究不足，社會(huì)公眾對(duì)改革方案的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向或“道德綁架”等。

三、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的具體分析

根據(jù)2014年9月4日國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），同月19日浙江省教育廳公布了《浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。作為國(guó)家高考綜合改革試點(diǎn)省市，其改革主要為：不分文理，采用必考+選考模式；結(jié)合統(tǒng)一高考、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；除語(yǔ)數(shù)外，其他科目都有2次考試機(jī)會(huì)，成績(jī)2年有效；高校提前2年公布選考科目范圍，1門符合就可報(bào)考等。相較于上海高考改革方案，其更具復(fù)雜性，具體表現(xiàn)為：一是考試時(shí)間上更為復(fù)雜。即每年4月進(jìn)行選考科目考試，6月進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的考報(bào)，10月進(jìn)行外語(yǔ)和選考科目的考試，還有高職院校的“單獨(dú)考試”和高校自主招生考試，而上海則相對(duì)“簡(jiǎn)單”，參與計(jì)入高考成績(jī)的考試有1月的春季高考和6月高考以及5月的選考。二是考試錄取更加復(fù)雜。浙江省自創(chuàng)的“三位一體”招生，雖然增加了考生被高校錄取的機(jī)會(huì)，但既增加了教育部門的管理成本和考生復(fù)習(xí)的時(shí)間成本，更增加了公眾對(duì)其是否公平的擔(dān)憂。三是高考改革面臨的招錄困難較大。浙江省的考生數(shù)目數(shù)倍于上海市，而優(yōu)質(zhì)高校資源卻與上海有明顯位差（浙江僅一所“985”兼“211”高校，上海的“211”“985”高校則更多）。根據(jù)前文對(duì)高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義，浙江省高考改革具有具體的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)高考改革的主要利益主體對(duì)其進(jìn)行具體討論。

1.高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

培養(yǎng)環(huán)節(jié)的目標(biāo)可以概括為：“在尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。”不同的利益主體在這個(gè)階段所造成的風(fēng)險(xiǎn)有所不同和側(cè)重。如在培養(yǎng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，考生面臨選擇風(fēng)險(xiǎn)：因?yàn)檎憬「呖疾扇　氨乜?選考”模式，從“政、史、地、理、化、生、技術(shù)”中選擇3門成績(jī)算入總分，將面臨35種組合方式，考生能否根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行合理選擇構(gòu)成了培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校也面臨成本風(fēng)險(xiǎn)：如選課也給普通中學(xué)的教育教學(xué)增加了負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校合理分配師資、組織學(xué)生一年數(shù)次重大考試等，也同時(shí)給學(xué)校管理增加了成本；政府面臨決策風(fēng)險(xiǎn)：如浙江省教育廳規(guī)定“技術(shù)”算作高考選課項(xiàng)目，其課程設(shè)計(jì)是否合理？能否在較短的時(shí)間內(nèi)成為高考項(xiàng)目？能否被其他省級(jí)教育部門承認(rèn)等等，這些問(wèn)題都是值得商榷的。

2.高考改革的選拔風(fēng)險(xiǎn)

選拔環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)是高校能否招到足夠、優(yōu)質(zhì)的考生，其主要涉及到政府和高校兩個(gè)利益主體。對(duì)于政府而言，主要是浙江省教育廳能否得到教育部的招生名額支持，尤其是優(yōu)質(zhì)高校（“985”“21l”及個(gè)地方重點(diǎn)高校）的名額及專業(yè)支持，還有各級(jí)各類政府部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化部門對(duì)浙江省高考的支持，以及浙江省地縣級(jí)政府對(duì)高考改革方案的貫徹程度等。對(duì)于高校而言，普通高校的選拔風(fēng)險(xiǎn)有：能否招到“德智體美”全面發(fā)展和適宜其專業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)考生；高職院校則不僅需要側(cè)重于選拔考生的數(shù)量，還要更突出質(zhì)量，改變以往招到的往往是高考成績(jī)較低和滿意度較低的考生。此外，邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的高校則面臨能否招到足量的考生、避免教育資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

3.高考改革的改革風(fēng)險(xiǎn)

改革環(huán)節(jié)涉及高考改革的全局，包括其改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，其涉及的利益主體最多，也最復(fù)雜。從政府來(lái)看，主要的風(fēng)險(xiǎn)是高考改革方案的制定是否科學(xué)合理與民主，如從2014年9月4日國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布《實(shí)施意見(jiàn)》，到浙江省教育廳公布其高考改革《試點(diǎn)方案》，幾乎沒(méi)有向社會(huì)公布《試點(diǎn)方案》的制定過(guò)程和制定依據(jù)，就在短短的15天時(shí)間便向社會(huì)公布了其高考改革試點(diǎn)方案，有點(diǎn)像迫于《實(shí)施意見(jiàn)》的而“趕鴨子上架”，對(duì)本省至關(guān)重要的高考改革來(lái)說(shuō)未免有點(diǎn)“操之過(guò)急”；從中學(xué)來(lái)說(shuō)，由于其在改革方案制定過(guò)程中參與度較低，并且經(jīng)常處于改革的“洗禮”中，往往存在“上行下效”“各行其是”的改革觀，對(duì)改革存在不關(guān)注、不理解、甚至是不支持的現(xiàn)象。如雖然省教育廳要求尊重考生的選擇科目的權(quán)力，但中學(xué)往往由于升學(xué)壓力和自身資源優(yōu)劣可能存在“幫考生選擇”的現(xiàn)象等；對(duì)于高校而言，其風(fēng)險(xiǎn)有：高考改革對(duì)于擴(kuò)大其自主招生能力是否會(huì)造成新的教育不公和教育腐敗問(wèn)題等；對(duì)于考生而言，由于高考改革取消獎(jiǎng)勵(lì)性加分，而保留照性加分，是否造成其失去對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)興趣，以及變相通過(guò)“手段”獲得“照顧性加分”，如變相加劇“高考移民”等現(xiàn)象，這些也構(gòu)成高考改革風(fēng)險(xiǎn)；此外，構(gòu)成浙江省高考改革的風(fēng)險(xiǎn)因素還有：家長(zhǎng)對(duì)考生的專業(yè)學(xué)校選擇進(jìn)行干涉，強(qiáng)化課外補(bǔ)課造成考生壓力過(guò)大等；專家對(duì)高考改革的研究是否充足、是否在改革過(guò)程具有“發(fā)言權(quán)”等；社會(huì)公眾對(duì)高考改革過(guò)程存在不理解，造成錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向問(wèn)題，如削減浙江本省的招生名額而引發(fā)的“請(qǐng)?jiān)浮憋L(fēng)波等。

四、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與啟示

高考改革既牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，更關(guān)系子孫后代，既為高校選拔人才，又為中學(xué)培養(yǎng)人才提供指導(dǎo)，更具有一定的社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)人才流動(dòng)的功能。回顧以來(lái)14次大的改革，每次都出臺(tái)不少新的政策，包括考試科目設(shè)置及計(jì)分方法、錄取方式、考試標(biāo)準(zhǔn)化、考試時(shí)間及次數(shù)與試卷命題等主要內(nèi)容。高考改革既不能忽略過(guò)去的問(wèn)題，更要解決在其過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題。因此，對(duì)于高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義、分析與研究更具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。高考改革不僅要著眼于全國(guó)宏觀規(guī)劃，還要細(xì)化于各省區(qū)具體細(xì)節(jié)，更要發(fā)揮試點(diǎn)省市的引導(dǎo)和關(guān)鍵作用，使其為其他省市乃至全國(guó)的高考改革提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.做好高考改革的頂層設(shè)計(jì)

切實(shí)做好高考改革的研究工作、政策制定、改革評(píng)價(jià)，為各個(gè)利益主體的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)責(zé)任作出宏觀指導(dǎo)。如浙江省高考改革的政府主體主要為省教育廳，要發(fā)揮其“總攬全局、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的作用，既要為高考改革積極尋求國(guó)家和地方的政策支持，又要發(fā)揮其政策制定者的作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，對(duì)高考改革做到科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整和政策支持；規(guī)定中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、高校的選拔目標(biāo)；尊重社會(huì)主體的社會(huì)民主意愿，公平公開(kāi)高考改革方案等；特別要重視專家學(xué)者的政策咨詢作用，為高考改革的科學(xué)性、合理性尋習(xí)之支持，要總結(jié)歷年高考改革經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展理念，建立中國(guó)特色和地方特色的高考改革方案。

2.做好高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)管理

首先是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)高考改革方案制定前要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，研究并確定高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化并量化具體的風(fēng)險(xiǎn)因素，努力找到解決方案。其次是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)控制。如雖然高考改革眾口難調(diào)，不可能做到各利益主體都滿意，但一定要側(cè)重高考改革中的“考生”和“高校”的利益，在此過(guò)程中也要充分發(fā)輝“政府”的統(tǒng)籌功能，努力實(shí)現(xiàn)高考社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.做好高考改革的配套工作

高考改革涉及各個(gè)利益主體的利益，需要各利益主體的積極配合，共同減小和規(guī)避高考改革風(fēng)險(xiǎn)。如政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大高校自，加快高考改革的立法進(jìn)程；中學(xué)需要改變傳統(tǒng)錯(cuò)誤的改革觀和培養(yǎng)觀，積極配合政府、高校，尊重考生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才；高校需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提供科學(xué)合理的選考和人才選拔方案，杜絕自主招生中的不公和腐敗現(xiàn)象等；家長(zhǎng)需要尊重和關(guān)注高考改革方案，積極參與其制定執(zhí)行的過(guò)程始終，引導(dǎo)考生合理選擇課程、專業(yè)和高校；專家主體要深入高考改革理論研究，發(fā)揮改革方案的政策咨詢主體作用；社會(huì)公眾在參與高考改革方案的執(zhí)行過(guò)程中，積極監(jiān)督，對(duì)其中存在的教育不公和腐敗及時(shí)檢舉等。

4.做好高考改革的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

第3篇：教育政策的定義范文

2、以普惠、普及來(lái)促進(jìn)教育公平，提高普及、普惠的水平，增加教育服務(wù)的供給，普及高中階段教育，加大高中教育經(jīng)費(fèi)的投入，加大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資和教育經(jīng)費(fèi)的投入。

3、以精準(zhǔn)、全納來(lái)促進(jìn)教育公平，精準(zhǔn)識(shí)別需要幫助的對(duì)象，如留守兒童、弱勢(shì)群體。

4、以制度、規(guī)則來(lái)促進(jìn)教育公平，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重視農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。

第4篇：教育政策的定義范文

【關(guān)鍵詞】政府權(quán)力 大學(xué) 治理 轉(zhuǎn)變

一、政府與大學(xué)，治理與管理

縱觀高校的發(fā)展史，大學(xué)和政府的關(guān)系伴隨大學(xué)產(chǎn)生之日起就不斷被討論，但幸運(yùn)的是各方都在積極努力面對(duì)這個(gè)“老大難”的問(wèn)題。如何發(fā)揮大學(xué)的功能和效用；學(xué)術(shù)自治與學(xué)術(shù)自由；大學(xué)參與社會(huì)的程度；以及校長(zhǎng)在學(xué)校的職責(zé)，這些討論的核心都是圍繞著大學(xué)和政府權(quán)力的平衡。

不同時(shí)期，政府和大學(xué)之間所面臨的關(guān)系和問(wèn)題不同，回顧在執(zhí)政期間，在教育領(lǐng)域普遍采取中央集權(quán)化政策，中央政府在教育的資助、提供和管理上有著比較從緊的控制權(quán)，在這種政策背景下生活，人們習(xí)慣接受政府部門提供的免費(fèi)教育，教育的提供由政府壟斷，那時(shí)沒(méi)有所謂的權(quán)力分配問(wèn)題，政府屬于全權(quán)掌管。直到20世紀(jì)80年代中期，教育結(jié)構(gòu)改革，包含了私有和公共的組合，教育服務(wù)多樣化并鼓勵(lì)人民團(tuán)體、知識(shí)分子等積極并自愿地通過(guò)各種形式和方法發(fā)展教育，在這種前提下，興起了各種非政府學(xué)校即民辦學(xué)?；?qū)W院，但有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依舊是組織或個(gè)人服從全黨和政府政策，有所放權(quán)，但大勢(shì)沒(méi)有變。這種條件下，治理這一問(wèn)題是無(wú)法談及，因?yàn)檎痛髮W(xué)之間的關(guān)系還沒(méi)有步入正常的軌道。如今，需要決定存在，高等教育發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境和承擔(dān)的新使命，需要我們解決這一個(gè)常談常新的問(wèn)題。

二、究竟什么是治理體系和治理能力

從宏觀上，上述總結(jié)了有哪些因素讓我們關(guān)注政府和大學(xué)、治理和管理這一對(duì)關(guān)系，我認(rèn)為首先明確了探討這個(gè)話題的原因才能進(jìn)一步研究到底高等教育治理體系和能力是什么。

治理，定義有很多，受到普遍認(rèn)可的是全球治理委員會(huì)對(duì)治理作出的界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和，并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度安排和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。

從各種研究成果里不難發(fā)現(xiàn)，治理總是會(huì)與管理、行政、統(tǒng)治等詞匯進(jìn)行區(qū)分，我認(rèn)為區(qū)分這幾個(gè)詞的核心意思是有必要的，但是深究進(jìn)去，每個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行對(duì)比就無(wú)意義了，我們研究的是治理，是怎樣抓住核心，怎樣付諸實(shí)踐，而不是玩一些文字上的游戲。治理，不同學(xué)者給出不同定義，不同角度會(huì)有不同看法，我們真正需要比較的是對(duì)治理這一詞下定義時(shí)，不論下定義者是誰(shuí)，不論他是從什么角度來(lái)看治理，他們之間相通的部分有哪些。全球治理委員會(huì)于1995年在題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的報(bào)告中指出了治理的四個(gè)特征：治理不是規(guī)則和活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。有學(xué)者則認(rèn)為治理的主要特征不再是監(jiān)督，而是合同包工；不再是中央集權(quán)，而是權(quán)力分散；不再是行政部門的管理，而是根據(jù)市場(chǎng)原則的管理；不再是由國(guó)家指導(dǎo)，而是由國(guó)家和私營(yíng)部門合作。我所理解的治理核心就是動(dòng)態(tài)的民主化。

三、如何完善高等教育治理體系以及提高治理能力

第一，大學(xué)有必要從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向公共事業(yè)。單位是計(jì)劃體制時(shí)代的產(chǎn)物，大學(xué)單位制度只會(huì)使大學(xué)喪失自主發(fā)展空間，因此大學(xué)負(fù)擔(dān)加重，越來(lái)越趨于封閉、保守。同時(shí)，有了單位，政府理所應(yīng)當(dāng)?shù)膲艛啻髮W(xué)辦學(xué)所需要的一切資源，迫使大學(xué)不得不按照政府的指令行事，漸漸喪失創(chuàng)造性和活力。當(dāng)大學(xué)由過(guò)去的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣彩聵I(yè)時(shí)，大學(xué)的發(fā)展就成為包括政府在內(nèi)的社會(huì)所有部門共同關(guān)心的事業(yè)，政府必然會(huì)團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量以及大學(xué)自身來(lái)共同治理大學(xué)事務(wù)，這樣一來(lái)政府、社會(huì)組織和大學(xué)就會(huì)相互依賴，通過(guò)互動(dòng)構(gòu)成一種合作伙伴關(guān)系。

第二，大學(xué)法人化。我認(rèn)為進(jìn)入21世紀(jì)，大學(xué)法人化這一問(wèn)題，需要引起重視，法人化意味大學(xué)可以獲得與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)不同的法律地位，因而在學(xué)術(shù)上受到法律的保護(hù)，例如在未來(lái)大學(xué)可以設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)來(lái)自主管理大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)，這無(wú)疑是重要且正確的一步。

第三，政府權(quán)力的重構(gòu)。政府權(quán)力的分配牽動(dòng)整個(gè)治理過(guò)程，因此，政府的權(quán)力需要五化即權(quán)力的弱化、分化、轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化以及法制化。政府權(quán)力的弱化是指弱化政府對(duì)高等教育的微觀管理和直接管理職能。政府權(quán)力分化是指在高等教育治理過(guò)程中，政府與社會(huì)、市場(chǎng)、大學(xué)之間重新進(jìn)行權(quán)力合理配置的過(guò)程。政府權(quán)力的轉(zhuǎn)化是指由政府權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利的過(guò)程，是將部分政府權(quán)力轉(zhuǎn)化為大學(xué)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利等等。政府權(quán)力的強(qiáng)化是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及推行高等教育的治理過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化部分政府權(quán)力以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，確保我國(guó)高等教育的健康有序發(fā)展。政府權(quán)力的法制化建設(shè)也是非常重要的，有了治理理論就要進(jìn)行權(quán)力重構(gòu)，那么就會(huì)涉及到各方面的利益重新調(diào)整，需要法制來(lái)加強(qiáng)、促進(jìn)、保障和規(guī)范政府的權(quán)力重構(gòu)過(guò)程。

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第5篇：教育政策的定義范文

1. 合作辦學(xué)模式。

合作辦學(xué)作為我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的主要模式。這類學(xué)校的主辦人一般以外國(guó)機(jī)構(gòu)，企業(yè)或個(gè)人為主，直接在我國(guó)投資或?qū)ふ疫m當(dāng)?shù)幕锇楣餐k學(xué)，合作雙方在辦學(xué)上進(jìn)行深入合作，在管理體制、人才培養(yǎng)的理念、教學(xué)手段、教材、師資等方面國(guó)際化程度較高。教育模式具有中西合璧的特點(diǎn)。目前，我國(guó)類似的學(xué)校已有數(shù)十家，參與合作辦學(xué)的外方主要是美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等的一些教育構(gòu)，國(guó)內(nèi)的合作學(xué)校既有公辦學(xué)校也有民辦學(xué)校，廣州祈福英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校也屬于這一類學(xué)校。

2. 國(guó)內(nèi)學(xué)校拓展國(guó)際業(yè)務(wù)模式。

這種模式主要指國(guó)內(nèi)的部分中小學(xué)為滿足在我國(guó)的外籍人士子女接受教育的需要，通過(guò)設(shè)立相關(guān)的國(guó)際班或國(guó)際部的形式，來(lái)招收外籍學(xué)生。其辦學(xué)主體是國(guó)內(nèi)中小學(xué)，而且學(xué)校在教師聘用、教材設(shè)計(jì)、辦學(xué)特色定位、學(xué)校管理等方面具有完全的自。由于擁有一定數(shù)量的外籍工作人員子女是這類學(xué)校生存的基礎(chǔ)，所以目前這類學(xué)校一般處于北京、上海、廣州等國(guó)際化程度較高的城市。

二、基礎(chǔ)教育國(guó)際化的內(nèi)涵

1. 從理論視角，廣為認(rèn)可的“教育國(guó)際化”定義是指“把國(guó)際的、跨文化的或者全球的維度融入教育的目的、功能及實(shí)施過(guò)程”，這一定義強(qiáng)調(diào)教育國(guó)際化的目的、結(jié)果和影響，把著眼點(diǎn)放在分享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，培養(yǎng)新一代國(guó)際化人才核心素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量之上。

2. 從政策視角，有人將“教育國(guó)際化”定義為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)教育系統(tǒng)、一所大學(xué)“對(duì)全球的政策的回應(yīng)”，即指隨著國(guó)家之間、人與人之間互相依存的程度不斷增加，需要通過(guò)學(xué)生流動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)造、人才培養(yǎng)等來(lái)應(yīng)對(duì)全球化發(fā)展的要求。

3. 從實(shí)踐視角，教育國(guó)際化更多地意味著在課程內(nèi)容、教師發(fā)展、校本管理、教育技術(shù)、學(xué)生核心素質(zhì)養(yǎng)成等方面有效融合其他國(guó)家或文化的國(guó)際元素，培養(yǎng)具有寬闊國(guó)際視野的人才。

綜上所述，我們可以知道“教育國(guó)際化是指國(guó)際間的人員交流、財(cái)力支援、信息交換（包括教育觀念和教育內(nèi)容）、教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作以及跨國(guó)的教育活動(dòng)等方面內(nèi)容”。它的主要任務(wù)是“為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才?！?在實(shí)際操作過(guò)程中，國(guó)際化應(yīng)該是一個(gè)“引進(jìn)”和“輸出”的雙向過(guò)程。“引進(jìn)”就是一國(guó)認(rèn)識(shí)、理解、尊重進(jìn)而吸收世界優(yōu)秀文化成果的過(guò)程。“輸出”就是一國(guó)把本國(guó)優(yōu)秀文化成果推廣到世界，讓世界各國(guó)認(rèn)識(shí)、理解、尊重進(jìn)而吸收本國(guó)優(yōu)秀文化成果的過(guò)程，更重要的是教育國(guó)際化應(yīng)該是一個(gè)“基于平等互利的原則，進(jìn)行跨國(guó)合作的動(dòng)態(tài)過(guò)程。”基礎(chǔ)教育國(guó)際化作為教育國(guó)際化的有機(jī)組成部分，它與高等教育國(guó)際最大的區(qū)別就在于，基礎(chǔ)教育國(guó)際化的主要任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)具有國(guó)際視野，適應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與要求的人，而不是將重點(diǎn)放在出國(guó)交流、出國(guó)留學(xué)等方面。

三、基礎(chǔ)教育國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)意義

1. 基礎(chǔ)教育國(guó)際化有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展給世界帶來(lái)了深刻社會(huì)變革，一方面促進(jìn)了不同文化國(guó)家的交流與融合；另一方面，帶來(lái)了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。而在這一過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家主要靠輸出資源和勞動(dòng)力，同時(shí)還必須依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的資本和技術(shù)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，必須在利用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造屬于自己的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要做到不依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須在技術(shù)和人才上有所突破。因此，我們必須擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。尤其是在基礎(chǔ)教育階段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力更為重要。

第6篇：教育政策的定義范文

論文摘 要: 本文對(duì)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試進(jìn)行了政策研究,在認(rèn)真研究政策文本,仔細(xì)分析文本的政策目標(biāo)、手段、特點(diǎn)之后,認(rèn)為四、六級(jí)考試政策在政策制定初期對(duì)提高高校大學(xué)生英語(yǔ)水平,對(duì)當(dāng)時(shí)的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革,以及提高對(duì)英語(yǔ)教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用,符合當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。但隨著改革的進(jìn)一步深入,四、六級(jí)考試政策面臨巨大的改革壓力。

一、前言

多年來(lái),圍繞大學(xué)英語(yǔ)考試的爭(zhēng)論一直不斷。教師、學(xué)校管理者、學(xué)生、社會(huì)人士看法不一。在報(bào)紙、雜志、互

聯(lián)網(wǎng)上,各界人士討論熱烈,可謂仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智,意見(jiàn)極不統(tǒng)一。有的意見(jiàn)則完全相反,如加強(qiáng)論和取消論。

二、研究的理論依據(jù)

政策分析,關(guān)于什么是政策分析,國(guó)內(nèi)國(guó)外的學(xué)者還沒(méi)有形成定論,國(guó)外的學(xué)者的定義大體可以分為三類:第一類以戴伊(Thomas R.Dye)和那格爾(Stuart S.Nagel)為代表,認(rèn)為政策分析為宏觀的理論研究,試圖建立超越于哲學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)和行為科學(xué)之上的綜合性的政策科學(xué)。第二類以夸德(Edwards S.Qusde)和鄧(Williamn N.Dunn)為代表,認(rèn)為政策分析是一門應(yīng)用性的社會(huì)科學(xué),使用科學(xué)研究方法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。第三類以小麥克雷(Ducan Macrae,Jr.)和巴頓(Carl V.Patton)為代表,認(rèn)為政策分析主要是研究被選政策方案的評(píng)估和選擇。國(guó)內(nèi)有學(xué)者嚴(yán)格區(qū)分政策研究和政策分析,認(rèn)為政策研究是對(duì)一項(xiàng)政策怎樣制定出來(lái)的研究,重在理論探討,政策分析是對(duì)因素、策略方法等的研究,側(cè)重于應(yīng)用研究。本研究在這里不作嚴(yán)格區(qū)分。本研究認(rèn)為政策分析涉及整個(gè)政策過(guò)程,既研究政策怎樣制定出來(lái)又研究策略方法,二者是一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)

程。

三、對(duì)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試的政策主體分析

所以,在教育政策活動(dòng)中,不同的價(jià)值主體具有不同的角色、活動(dòng)特征和需要。

1.政府。主要角色是代表國(guó)家進(jìn)行政策決策,制定教育政策。政府的活動(dòng)特征是進(jìn)行社會(huì)選擇或集體選擇。政府的活動(dòng)就是政治活動(dòng),而“政治活動(dòng)可以被簡(jiǎn)單地定義為一群在觀點(diǎn)或利益方面本來(lái)很不一致的人們作出集體決策的過(guò)程,這些決策一般被認(rèn)為對(duì)這個(gè)群體具有約束力,并作為公共政策加以實(shí)施”。政府的活動(dòng)就是通過(guò)教育政策追求教育領(lǐng)域的國(guó)家利益和公共利益。政府通過(guò)教育政策活動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和公共利益必須依靠權(quán)利運(yùn)作和強(qiáng)制性,因?yàn)檎问侵竻⑴c公共活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體和組織為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),通過(guò)支配影響、獲得和運(yùn)用公共權(quán)利而作出公共決策以及分配社會(huì)價(jià)值和利益的過(guò)程。在社會(huì)系統(tǒng)中,國(guó)家利益、公共利益、集體利益、個(gè)人利益往往存在沖突、分歧和矛盾,政府活動(dòng)恰恰是在這種背景中制定對(duì)所有人具有約束力的一致性的政策,一方面對(duì)教育資源進(jìn)行社會(huì)分配,另一方面制定相應(yīng)的制度和規(guī)范約束人們實(shí)現(xiàn)自身利益的行為,最大限度地降低教育活動(dòng)的成本。政府對(duì)教育資源進(jìn)行控制的基礎(chǔ)就是政府代表國(guó)家行使的教育權(quán)力與政府的強(qiáng)制性,沒(méi)有權(quán)力和強(qiáng)制性作基礎(chǔ),政府就無(wú)法作出一致性的集體選擇。

2.教育組織。主要角色是執(zhí)行或遵守政府的教育政策,領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織開(kāi)展教育活動(dòng)。教育組織的活動(dòng)特征是進(jìn)行集體選擇或群體選擇,實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的公共利益,同時(shí)追求教育組織所代表的人權(quán)或團(tuán)體自身的群體利益。教育組織實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的公共利益需要借助國(guó)家委托的或法律賦予的教育權(quán)力,以在組織內(nèi)部控制和分配教育資源,管理和規(guī)范組織中人們的教育活動(dòng)。教育組織追求自身群體利益需要獲得組織自身的權(quán)利,以在組織外部、內(nèi)部控制教育資源實(shí)現(xiàn)自身的群體利益。

3.個(gè)人。主要角色是利益主體。個(gè)人活動(dòng)的特征是進(jìn)行個(gè)人選擇,個(gè)人選擇的目的是最求個(gè)人利益的最大實(shí)現(xiàn)。由于種種原因,個(gè)人和家庭在受教育過(guò)程中往往具有強(qiáng)烈的功利主義傾向。作為利益主體,個(gè)人在教育活動(dòng)中所追求的直接利益是個(gè)人盡可能地完善的發(fā)展。個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身的完善發(fā)展,獲得直接的教育利益需要四個(gè)基本條件,一是說(shuō)教育的權(quán)力與機(jī)會(huì),使個(gè)人有權(quán)力和資格進(jìn)入教育系統(tǒng)接受教育。二是教育資源條件,使個(gè)人在教育系統(tǒng)中獲得自身完善發(fā)展的物質(zhì)和精神條件的保障。三是個(gè)人發(fā)展水平和資格的認(rèn)定,使個(gè)人的發(fā)展水平獲得具有合法性的權(quán)威性的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。四是個(gè)人積極能動(dòng)的教育、訓(xùn)練和學(xué)習(xí)活動(dòng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,個(gè)人在社會(huì)生活中利用自身發(fā)展的水平和所獲得的資格認(rèn)定進(jìn)一步獲得物質(zhì)和精神利益的滿足。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試政策規(guī)定了學(xué)生在四級(jí)階段和六級(jí)階段應(yīng)達(dá)到的水平,對(duì)師生對(duì)大學(xué)英語(yǔ)的學(xué)與教的重視與提高起到了重要作用,對(duì)高校以至于整個(gè)教育界對(duì)外語(yǔ)教學(xué)改革的重視,以及改善外語(yǔ)教學(xué)條件起著積極的推動(dòng)作用。

第7篇：教育政策的定義范文

[關(guān)鍵詞]Stakeholder理論；教育信息化；政策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.144

[中圖分類號(hào)]G642.0；G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

1 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是20世紀(jì)60年代左右，在美國(guó)、英國(guó)等長(zhǎng)期奉行外部控制型公司治理模式的國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)的，其影響日漸擴(kuò)大。其與傳統(tǒng)股東至上主義的主要區(qū)別在于，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開(kāi)各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者和供應(yīng)商等。當(dāng)前，一個(gè)被越來(lái)越多的學(xué)者所認(rèn)同的企業(yè)利益相關(guān)者的定義是：利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資（含資金投資、人力投資、智力投資等），并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響該企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程的影。

米切爾和伍德曾經(jīng)詳細(xì)研究了利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷史，總結(jié)了自1963年開(kāi)始到20世紀(jì)90年代中期為止，前后共30多年時(shí)間里西方學(xué)者所給出的27種有代表性的利益相關(guān)者定義?？偟膩?lái)看，西方學(xué)者關(guān)于企業(yè)利益相關(guān)者的界定可謂形式多樣，“沒(méi)有一個(gè)定義得到普遍的贊同”（多納德遜、鄧非，2001）。但是如果人們仔細(xì)剖析近30年來(lái)利益相關(guān)者理論的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)西方學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)的主流趨勢(shì)，傾向于將利益相關(guān)者界定為那些與企業(yè)有一定的關(guān)系，并在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資的人（Clarkson，1994；Carroll，1994；Starik，1994）。

2 教育信息化政策

根據(jù)維基百科的定義，政策（Policy）泛指政府、機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而訂立的計(jì)劃，其包含一連串經(jīng)過(guò)規(guī)劃和有組織的行動(dòng)或活動(dòng)。國(guó)家教育信息化政策是指國(guó)家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，為管理和發(fā)展教育信息化活動(dòng)而制定的方針、措施和行為準(zhǔn)則，其可以調(diào)整國(guó)家教育信息化活動(dòng)，并借以指導(dǎo)、推動(dòng)整個(gè)教育信息化事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。據(jù)此，可對(duì)區(qū)域（省區(qū)）教育信息化政策界定為：省區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)、教育主管部門以及各級(jí)各類教學(xué)機(jī)構(gòu)為了持續(xù)推進(jìn)教育信息化，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。

3 基于利益相關(guān)者理論的教育信息化研究現(xiàn)狀

利益相關(guān)者理論與教育信息化的交融，嚴(yán)格地說(shuō)是與利益相關(guān)者理論在教育領(lǐng)域的擴(kuò)展。由于高等教育在世界各國(guó)的教育體系中，都在一定程度上占據(jù)著知識(shí)文化傳承、科學(xué)理論研究、理念技術(shù)創(chuàng)新的地位，因此，作為教育領(lǐng)域最為活躍的一個(gè)組成部分，高等教育應(yīng)不斷與當(dāng)下的前沿理論觀念相互碰撞，進(jìn)而有效融合。在西方理論界，自20世紀(jì)80年代就已經(jīng)對(duì)高校發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互作用關(guān)系進(jìn)行過(guò)大量論述，研究認(rèn)為，高校與其外部社區(qū)之間的關(guān)系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步也在不斷修葺和完善，地區(qū)、宗教、國(guó)家和國(guó)際等新因素也被逐漸融合進(jìn)來(lái)。Shavit and Blossfeld（1993）、Tight（2003）等人的研究進(jìn)一步指出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)所呈現(xiàn)出的流動(dòng)性結(jié)構(gòu)以及與這種結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的社會(huì)階層、種族群體以及地理區(qū)域等因素都在不斷影響大學(xué)中心結(jié)構(gòu)的變化。Ben Jongbloed 等人（2008）進(jìn)一步分析了大學(xué)與社區(qū)在詞源方面的關(guān)聯(lián)后指出，大學(xué)與社區(qū)其實(shí)是密不可分的，在內(nèi)部關(guān)系上包括學(xué)生、教工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，而在外部層面包括研究者、校友、企業(yè)、社會(huì)組織、政府以及專業(yè)協(xié)會(huì)等。在地域上，大學(xué)周邊社區(qū)往往接近學(xué)校校園，但在信息技術(shù)時(shí)代，社區(qū)的概念則可能發(fā)散到各個(gè)地區(qū)，甚至是全球范圍。據(jù)此，Ben Jongbloed 等人將大學(xué)社區(qū)的概念進(jìn)一步拓展到利益相關(guān)者角度，指出大學(xué)應(yīng)當(dāng)為所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，不管是組織還是個(gè)人，其中最為核心的利益相關(guān)者應(yīng)該是學(xué)生，政府則是另一個(gè)重要的利益相關(guān)者。

教育信息化作為世界范圍內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志，各國(guó)政府以及相關(guān)研究者都對(duì)其給予了應(yīng)有的高度重視。在各國(guó)大力推進(jìn)教育信息化的進(jìn)程中，為了科學(xué)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，利益相關(guān)者理論也不斷被決策者和研究者納入關(guān)注視野。實(shí)踐領(lǐng)域中，早在2000年，美國(guó)教育部資助位于加州硅谷的未來(lái)研究所（IFTF）聯(lián)合其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同繪制了一幅展現(xiàn)美國(guó)教育技術(shù)領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的信息圖――Education Technology Horizon Map，并以此作為未來(lái)十年美國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在推進(jìn)教育信息化時(shí)面對(duì)多種領(lǐng)域和問(wèn)題討論的行動(dòng)指南，其中將利益相關(guān)者與技術(shù)發(fā)展、新興機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)空間并列為四大領(lǐng)域之一，體現(xiàn)出了美國(guó)教育管理者和研究者對(duì)利益相關(guān)者理論的重視。由于制作時(shí)期較早且受圖表面積限制，該圖表未能詳細(xì)列出各個(gè)具體利益相關(guān)者及其相互關(guān)系。后來(lái)，美國(guó)加州大學(xué)舊金山分校（UCSF）的教育技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃工作組在其2012-2015規(guī)劃中，詳細(xì)描述了利益相關(guān)者的種類及重要程度，并根據(jù)與教育技術(shù)的關(guān)聯(lián)密切程度，將利益相關(guān)者分為松散關(guān)聯(lián)和緊密關(guān)聯(lián)兩個(gè)維度，其中松散關(guān)聯(lián)分為兩類，即直接相關(guān)者如使用教育技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)學(xué)校組織，間接相關(guān)者如何對(duì)待教育技術(shù)感興趣的其他終端用戶；緊密關(guān)聯(lián)包括學(xué)校師生、供應(yīng)商以及周邊相關(guān)者，如其他決策部門或組織。

相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)，世界各國(guó)的研究者結(jié)合利益相關(guān)者理論，對(duì)教育信息化范疇內(nèi)的諸多領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛研究，美國(guó)學(xué)者M(jìn)artin Oliver在學(xué)習(xí)技術(shù)的評(píng)估模型設(shè)計(jì)中引入了利益相關(guān)者，共分為六個(gè)模塊：界定利益相關(guān)者、基于利益相關(guān)者分析選擇和提煉評(píng)價(jià)問(wèn)題、選擇評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及選擇結(jié)果呈現(xiàn)模式。英國(guó)學(xué)者John Cook、Debbie Holley、David Andrew 等立足于利益相關(guān)者的視角，對(duì)如何推進(jìn)大學(xué)的E-learning進(jìn)行了探討，對(duì)眾多利益相關(guān)者包括教師、學(xué)生、多媒體資源設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)者等進(jìn)行了深入分析，提出要特別關(guān)注學(xué)生這一關(guān)鍵利益相關(guān)者的需求，只有這樣才能有效促進(jìn)大學(xué)E-learning的發(fā)展。加拿大學(xué)者Nicole Wagner，Khaled Hassanein and Milena Head則進(jìn)一步從動(dòng)機(jī)和關(guān)注度兩個(gè)維度，系統(tǒng)分析了E-learning中的各個(gè)利益相關(guān)者，包括學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)、內(nèi)容提供商、技術(shù)支持者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及用人企業(yè)等，并描繪出了E-learning中的利益相關(guān)者責(zé)任矩陣。荷蘭學(xué)者Iwan G. J. H. Wopereis（2005）用群組概念圖的方式，從220多個(gè)獨(dú)立的因素中提煉出了10個(gè)影響教育信息化項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，其中參與信息通訊、項(xiàng)目增值和利益相關(guān)者三個(gè)因素高于其他諸因素的平均值，這樣從另一個(gè)角度凸顯了利益相關(guān)者的重要性。

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第8篇：教育政策的定義范文

(一）免費(fèi)的含義免費(fèi)在新華字典解釋是：“免去費(fèi)用，不收費(fèi)”。在這項(xiàng)免費(fèi)師范教育制度中，免費(fèi)主要是指，師范生免繳學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。《教育大辭典》認(rèn)為，學(xué)費(fèi)(tuition)是指受教育者向?qū)W?；蚪逃e辦者(單位或個(gè)人)交納的培養(yǎng)費(fèi)?！秶?guó)際教育百科全書(shū)》中，學(xué)費(fèi)是人們?yōu)榻邮芙逃Ц兜馁M(fèi)用，以支付學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的全部或部分教育耗費(fèi)。由于各國(guó)高等教育體制的差異及人們認(rèn)識(shí)習(xí)慣的不同，對(duì)學(xué)費(fèi)的理解和定義也不一致。包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家，大學(xué)學(xué)費(fèi)指的是高等教育的辦學(xué)主體——高校向?qū)W生收取的部分或全部培養(yǎng)成本。公立高校收取的是部分培養(yǎng)成本，民辦高校一般收取的是全部培養(yǎng)成本。

（二）師范及師范教育的概念界定“師范”一詞具有師范教育的涵義，成為師范學(xué)?；驇煼督逃拇~，最早始見(jiàn)于清朝未年的一些著作中，如梁?jiǎn)⑵鸬摹墩搸煼丁分杏小肮蕩煼秾W(xué)校立，而群學(xué)之基悉定”，“故砍革舊習(xí)，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義”。如今的師范教育具有三種含義：(1)師范教育是指，培養(yǎng)師資的專業(yè)教育，包括培養(yǎng)新師資的職前教育和培訓(xùn)在職師資。(2)師范教育“指的是為人們?cè)诔?、中等學(xué)校任職做準(zhǔn)備的體制、機(jī)構(gòu)和過(guò)程”。(3)師范教育是指為各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和培訓(xùn)師資的機(jī)構(gòu)、體制和過(guò)程，是一種專業(yè)教育?！皫煼督逃彪m然在定義上也包括對(duì)教師培訓(xùn)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，培養(yǎng)和培訓(xùn)相對(duì)分離，大多被誤認(rèn)為“師范教育”僅是指對(duì)教師的職前培訓(xùn)。教師教育包含為培養(yǎng)未來(lái)教師的職前培訓(xùn)、新教師的入職培訓(xùn)和在崗教師的在職培訓(xùn)三個(gè)層次，是一個(gè)包括職前、入職和職后教育的綜合概念，是終身教育理念在師資培養(yǎng)領(lǐng)域的一種體現(xiàn)。

（三）制度的含義自人類產(chǎn)生，就有各種各樣的制度產(chǎn)生。制度到底是什么？張旭昆老師在《制度的定義與分類》一文中闡釋的定義，把制度理解為行為的規(guī)則，關(guān)于人們的權(quán)利、義務(wù)和禁忌的規(guī)定。制度的核心就是對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，權(quán)利規(guī)定人們可以采取的行為，義務(wù)是必須采取的行為，禁忌是不準(zhǔn)采取的行為。當(dāng)前的免費(fèi)師范教育制度詳細(xì)的規(guī)定了哪些是權(quán)利，如可以轉(zhuǎn)專業(yè)、可以在不同學(xué)校之間流動(dòng)；義務(wù)就是免費(fèi)師范生必須從教十年，到城鎮(zhèn)工作的師范生必須到農(nóng)村支教兩年；禁忌就是免費(fèi)師范生不可以違反相關(guān)的義務(wù)規(guī)定，必須履行義務(wù)。

（四）當(dāng)前免費(fèi)師范教育制度介紹2007年5月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，規(guī)定從2007年秋季起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)(原西南師范大學(xué))等6所部屬師范大學(xué)試行免費(fèi)師范教育。

二、免費(fèi)師范教育制度出臺(tái)的背景

當(dāng)前我國(guó)教育不均衡發(fā)展日益加劇，在利益的驅(qū)使下，優(yōu)秀教師從普通學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從農(nóng)村流向城市。在“馬太效應(yīng)”的作用下，城市中的學(xué)校尤其是重點(diǎn)學(xué)校就更具備吸引優(yōu)秀教師的條件，長(zhǎng)此以往地區(qū)差異、校際差異日益擴(kuò)大。而中小學(xué)教師的素質(zhì)又是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年從事教育，尤其是能夠服務(wù)于農(nóng)村教育的優(yōu)秀教師是廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

三、《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》的內(nèi)涵

(一)免費(fèi)師范生享受的優(yōu)惠政策有

第一，免費(fèi)師范生在校期間免繳學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)。第二，師范生畢業(yè)以后，由省級(jí)教育行政部門具體落實(shí)，確保每一位到中小學(xué)工作的師范生有崗有編。第三，免費(fèi)師范畢業(yè)生可在學(xué)校間流動(dòng)。第四，免費(fèi)師范生有接受在職研究生教育的權(quán)利。第五，非師范專業(yè)的學(xué)生，在入學(xué)二年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)。

（二)免費(fèi)師范生必須履行的義務(wù)有

第一，免費(fèi)教育師范生須簽訂協(xié)議，按照規(guī)定畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育10年以上。第二，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范生，應(yīng)先到農(nóng)村任教服務(wù)兩年。第三，免費(fèi)師范畢業(yè)生未按規(guī)定從事中小學(xué)教育工作的，應(yīng)歸還已享受的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)并交納違約金。

權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。由于教師職業(yè)的特點(diǎn)，一個(gè)優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，要求免費(fèi)師范生會(huì)生源所在省份并教育系統(tǒng)工作十年以上，是國(guó)家的一種鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。而免費(fèi)師范生到農(nóng)村任教，目的是接受鍛煉，了解基層社會(huì)，為農(nóng)村帶去先進(jìn)的教育思想和教育理念，這是有利于教師專業(yè)成長(zhǎng)的。

四、當(dāng)前免費(fèi)師范教育制度與以往的區(qū)別

第9篇：教育政策的定義范文

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生工作系統(tǒng)；復(fù)雜性；特征

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0034-02

高校學(xué)生工作是指高等學(xué)校通過(guò)非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動(dòng)對(duì)學(xué)生施加教育影響，以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，豐富學(xué)生校園生活，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的組織活動(dòng)[1]。故高校學(xué)生工作是一個(gè)由眾多系統(tǒng)要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素的運(yùn)作和要素間的相互聯(lián)系以及系統(tǒng)與外界之間的聯(lián)系將直接影響著學(xué)工系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和效率，了解高校學(xué)生工作系統(tǒng)的復(fù)雜性特征，將有利于提高高校學(xué)生工作系統(tǒng)的適切性，促進(jìn)系統(tǒng)的良性運(yùn)作。

一、復(fù)雜性及復(fù)雜性特征

目前，對(duì)復(fù)雜性的定義很復(fù)雜，其涉及的內(nèi)容千差萬(wàn)別，定義的方式、標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。有從有序與無(wú)序之間的轉(zhuǎn)化來(lái)定義，如混沌理論、自組織理論；有從計(jì)算機(jī)與形式語(yǔ)言或符號(hào)來(lái)定義，如計(jì)算復(fù)雜性和算法復(fù)雜性；有從系統(tǒng)的角度來(lái)定義，如我國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森認(rèn)為復(fù)雜性是系統(tǒng)的屬性，明確指出：“所謂‘復(fù)雜性’實(shí)際是開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)，或開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)學(xué)?！币灿袕恼軐W(xué)角度來(lái)定義，如清華大學(xué)的吳彤教授提出了客觀復(fù)雜性的概念，但各種定義均沒(méi)有給出關(guān)于復(fù)雜性的統(tǒng)一和明確的尺度。[2]

因復(fù)雜性難以被賦予某個(gè)簡(jiǎn)單的定義，部分學(xué)者就嘗試對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的特征進(jìn)行分析，以建立某種一般性描述，而不試圖限制于某個(gè)特定的先驗(yàn)定義。其中，保羅·西利亞斯（Paul Ciliers）歸納出復(fù)雜系統(tǒng)的10個(gè)特征。（一）復(fù)雜系統(tǒng)是由大量要素構(gòu)成的；（二）大量要素是必要條件，但非充分條件，各要素之間是相互作用的，而且這種相互作用必定是動(dòng)力學(xué)的，會(huì)隨著時(shí)間而變化；（三）復(fù)雜系統(tǒng)中的任何要素都在影響若干其他要素，并受到其他要素的影響；（四）復(fù)雜系統(tǒng)的相互作用是非線性的，非線性保證了小原因可能導(dǎo)致大結(jié)果，反之亦然，這是復(fù)雜性的一個(gè)先決條件；（五）復(fù)雜系統(tǒng)相互作用于某個(gè)相對(duì)小的短程范圍，即主要是從直接相鄰接受信息；（六）復(fù)雜系統(tǒng)相互作用之間形成了回路，任何活動(dòng)的效應(yīng)都可以反饋到其自身，有時(shí)是直接的，有時(shí)要經(jīng)過(guò)一些干預(yù)階段，可以是正反饋，也可以是負(fù)反饋；（七）復(fù)雜系統(tǒng)通常是開(kāi)放系統(tǒng)，即它們與環(huán)境發(fā)生相互作用；（八）復(fù)雜系統(tǒng)在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的條件下運(yùn)行；（九）復(fù)雜系統(tǒng)具有歷史，不僅隨著時(shí)間而演化，而且過(guò)去的行為會(huì)對(duì)現(xiàn)在產(chǎn)生影響；（十）復(fù)雜系統(tǒng)中的每一個(gè)要素對(duì)于作為整體系統(tǒng)的行為是無(wú)知的，它僅僅對(duì)于其可以獲得的局域信息作出響應(yīng)。[3] 顏澤賢等人將復(fù)雜性特征歸納為四點(diǎn)：1、有相當(dāng)數(shù)量和多樣的元素以及元素之間有相當(dāng)緊密的相互聯(lián)系，即元素與其相互聯(lián)系的多樣性；2、這些聯(lián)系是非線性的；3、這些聯(lián)系是非對(duì)稱性的；4、這些聯(lián)系處于有序與混沌之間。[4]復(fù)雜性是作為要素之間的相互作用模式的結(jié)果而涌現(xiàn)出來(lái)。

二、高校學(xué)生工作系統(tǒng)的復(fù)雜性特征

（一）高校學(xué)生工作系統(tǒng)的要素多樣性、關(guān)系復(fù)雜性

構(gòu)成高校學(xué)生工作系統(tǒng)的要素眾多，涉及到學(xué)校的方方面面，其構(gòu)成要素主要有主體要素，即學(xué)生、教師、其他教職員工；內(nèi)容要素，即學(xué)生工作的性質(zhì)、內(nèi)容、目標(biāo)與方法等；機(jī)制要素，即激勵(lì)與約束機(jī)制、溝通與反饋機(jī)制、聯(lián)接與調(diào)節(jié)機(jī)制等；環(huán)境要素，即學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、傳統(tǒng)以及社會(huì)風(fēng)尚等。[5]

為了簡(jiǎn)化和深入分析學(xué)生工作系統(tǒng)，我以如下方式構(gòu)建學(xué)生工作系統(tǒng)，即考慮個(gè)體的人——學(xué)生、教師——作為高校學(xué)生工作復(fù)雜系統(tǒng)的要素，并將此系統(tǒng)的邊界限定在一所高校之內(nèi)，則該系統(tǒng)包含了成千上萬(wàn)個(gè)要素，各要素以一定的方式構(gòu)成各種各樣的關(guān)系，如同事關(guān)系、師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、社團(tuán)成員關(guān)系等。一定的關(guān)系構(gòu)成一定的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間發(fā)生橫向或縱向關(guān)系；由各子系統(tǒng)構(gòu)成的高校學(xué)生工作系統(tǒng)又會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)如公安系統(tǒng)，及校內(nèi)其它系統(tǒng)如教務(wù)系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)等之間發(fā)生橫向關(guān)系。要素的多樣性和關(guān)系的復(fù)雜性是高校學(xué)生工作系統(tǒng)的重要特征之一。

（二）高校學(xué)生工作系統(tǒng)的多層次性

復(fù)雜系統(tǒng)具有層次性與層次結(jié)構(gòu)。高校學(xué)生工作系統(tǒng)的層次性就是對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行縱向系統(tǒng)分析。我認(rèn)為學(xué)生工作系統(tǒng)主要有三個(gè)層次的子系統(tǒng)：校級(jí)、院級(jí)和學(xué)生子系統(tǒng)。

校級(jí)層面主要是指在學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策并組織實(shí)施的教育管理和服務(wù)主體。它主要由學(xué)生工作處（部）、團(tuán)委、研究生工作部等部門組成，其中學(xué)生工作部包含學(xué)生工作辦公室、招生辦公室、就業(yè)辦公室、少數(shù)民族工作辦公室等。

院（系）級(jí)層面主要指在院（系）從事學(xué)生教育管理和服務(wù)的主體部門，它既要接受校級(jí)層面的指導(dǎo)，也要根據(jù)院（系）的特點(diǎn)開(kāi)展各類教育管理和服務(wù)工作。它包含主管學(xué)生工作的學(xué)院黨委副書(shū)記、院團(tuán)委、學(xué)生工作辦公室和班主任們。

學(xué)生層面主要指由所有學(xué)生，以及由學(xué)生組成的各類、各層次的團(tuán)體構(gòu)成。

各層次子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，又相互影響，構(gòu)成整個(gè)高校學(xué)生工作系統(tǒng)的主體部分。

（三）高校學(xué)生工作系統(tǒng)的反饋性特征

反饋性是指系統(tǒng)或要素把信息輸送出去，然后將其作用的結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響。高校學(xué)生工作系統(tǒng)的各子系統(tǒng)、要素之間的聯(lián)系是雙向的、甚至是多向的，反饋調(diào)節(jié)是各子系統(tǒng)或各要素作出正確決策和保障整個(gè)學(xué)生工作系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提。如院（系）級(jí)層面的子系統(tǒng)要想運(yùn)作良好，既要了解學(xué)校層面的相關(guān)政策和要求，還要了解學(xué)生層面的具體信息、對(duì)政策的反映和要求，這樣院（系）層面子系統(tǒng)的運(yùn)作才能既有政策性又有針對(duì)性和及時(shí)性。

（四）高校學(xué)生工作系統(tǒng)的非線性特征

復(fù)雜系統(tǒng)各種要素之間的聯(lián)系是非線性的。非線性不滿足疊加原理，即使非線性系統(tǒng)內(nèi)的許多微小要素的相互作用，也可能產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的后果，具有不確定性。高校學(xué)生工作系統(tǒng)內(nèi)各要素、各子系統(tǒng)之間、整個(gè)學(xué)生工作系統(tǒng)作為整體與外界所發(fā)生的各種關(guān)系是相互影響、相互作用的，是很難用線性關(guān)系的特征去描述。同一時(shí)間、地點(diǎn)，同樣的授課人、授課內(nèi)容，對(duì)不同的授課對(duì)象卻產(chǎn)生不同的效果，我們很難精確地預(yù)測(cè)某一次活動(dòng)或活動(dòng)對(duì)某一人所產(chǎn)生的效果；我們對(duì)許多相同的現(xiàn)象如學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)也很難給出精確的、一致性解釋。在學(xué)生工作系統(tǒng)中，一因多果、多因多果、一果多因或同因不同果、同果不同因等現(xiàn)象是相當(dāng)普遍的。系統(tǒng)的非線性特征提醒我們，要充分重視學(xué)生工作系統(tǒng)中的“小事”，在事件處于初始狀態(tài)時(shí)，就要密切關(guān)注其動(dòng)向及變量因素的變化，重視“蝴蝶效應(yīng)”在學(xué)生工作管理系統(tǒng)中的作用。

（五）高校學(xué)生工作系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性特征

高校學(xué)生工作系統(tǒng)的穩(wěn)定是相對(duì)的，其系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的聯(lián)系及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的聯(lián)系都不是靜態(tài)的，都與時(shí)空密切相關(guān)，并會(huì)隨時(shí)空不斷地變化。一是系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的結(jié)構(gòu)及其分布位置是隨時(shí)間不斷變化的。如隨著少數(shù)民族學(xué)生數(shù)的增加，為了更好地貫徹國(guó)家少數(shù)民族政策，許多高校相繼成立了少數(shù)民族工作辦公室。二是系統(tǒng)具有開(kāi)放的性質(zhì)，總是與系統(tǒng)外進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交換，以確保系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作并有所發(fā)展。如學(xué)生工作系統(tǒng)中學(xué)生和從事學(xué)生工作的教師基本處于變化之中；學(xué)生的思想受到來(lái)自社會(huì)各方的影響，從而影響到學(xué)生工作系統(tǒng)內(nèi)的平衡等；三是某一子系統(tǒng)的變化會(huì)影響其它子系統(tǒng)或系統(tǒng)整體的變化。如學(xué)生數(shù)的增減將直接影響到教師數(shù)的變化；學(xué)校層級(jí)的政策變化將直接導(dǎo)致學(xué)生層級(jí)的正或負(fù)反饋。

（六）高校學(xué)生工作系統(tǒng)的整體性特征

整體性是指學(xué)生工作系統(tǒng)在整體上的性質(zhì)并不等于它的多個(gè)組成部分在孤立狀態(tài)下的機(jī)械相加，系統(tǒng)整體的新質(zhì)是其要素、部分所沒(méi)有的。劉新躍等人認(rèn)為，當(dāng)前高校學(xué)生工作系統(tǒng)中存在著整體概念模糊、責(zé)任不具體，分工定位不明確、任務(wù)分解不清楚，工作目標(biāo)的整體統(tǒng)一性不夠、聯(lián)系度不高、協(xié)作力不強(qiáng)，學(xué)生工作主導(dǎo)部門權(quán)威性的導(dǎo)向功能不足等問(wèn)題[6]。高校學(xué)生工作系統(tǒng)整體性運(yùn)作的效果取決于各子系統(tǒng)、各要素的相互溝通、相互協(xié)作。任何層次的要素或子系統(tǒng)在出臺(tái)相關(guān)政策或從事某種活動(dòng)時(shí)，應(yīng)從整體上思考政策或活動(dòng)的效果，應(yīng)考慮有時(shí)局部的優(yōu)化可能造成整體的惡化。

參考文獻(xiàn)：

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