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第1篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

社保股的工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)資金籌集、撥付及監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保障專項(xiàng)資金（基金）預(yù)算建議的審核，報(bào)預(yù)算股復(fù)審，按程序?qū)徟蠼M織執(zhí)行、分析、監(jiān)督；承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管；審核、上報(bào)全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。

二、社保股機(jī)構(gòu)情況

社保股現(xiàn)有人員2人。與市局社會(huì)保障處和社?；饘徍酥行膶?duì)口；與縣勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政部門業(yè)務(wù)對(duì)接。

三、具體業(yè)務(wù)范圍主要是以下幾方面：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)

業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）、醫(yī)療保險(xiǎn)（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等基金管理工作；負(fù)責(zé)基金預(yù)決算編制工作。

1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從2011年7月開始分別啟動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)要求和省實(shí)際，從2012年7月1日起合并實(shí)施新型社會(huì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合并實(shí)施后統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)從每人每年100元到1000元分10檔次自由選擇，省、市、縣三級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民參保人繳費(fèi)給予每人每年30元的補(bǔ)貼，按10%、25%、65%比例負(fù)擔(dān)。對(duì)60周歲以上人員每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。2012年底參保繳費(fèi)人員116315人，目前60周歲以上參保待遇領(lǐng)取人員42948人。2014年預(yù)算收入4747萬元，其中：中央補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金3065萬元，政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)收入338繳費(fèi)萬元（縣配套220萬元）；預(yù)算支出3077萬元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出3065萬元。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：截止到5月份機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2288人，享受待遇人員853人。預(yù)計(jì)全年征收基金1780萬元，支出1900萬元，從近二年收支看，已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)年收不抵支現(xiàn)象。5月底結(jié)存基金3774萬元。

3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員16275人，2014預(yù)計(jì)全年征收基金2791萬元，待遇支出1202萬元。5月底結(jié)存資金6358萬元。

4、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：2014年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保28162人，個(gè)人繳費(fèi)按年齡段分別繳納，政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予每人每年不低于280元的補(bǔ)貼，其中：中央補(bǔ)助156元；地方配套124元，省、市、縣按10%、25%、65%比例負(fù)擔(dān)。2014年預(yù)算收入767萬元，其中政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助收入667繳費(fèi)萬元（縣配套227萬元）；預(yù)算支出288萬元。5月底結(jié)存資金1421萬元。

5生育保險(xiǎn)從今年又開始征收，年初收支未作預(yù)算。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)上劃市管理。

（二）再就業(yè)

業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)就業(yè)專項(xiàng)資金、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、小額貸款擔(dān)保基金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。

1、就業(yè)資金：我縣就業(yè)資金主要用于“4050”社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。目前我縣有公崗人員1295人,公益性崗位補(bǔ)貼2012年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍是每人每月300元（市政府下達(dá)通知補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為540元/人.月）；公崗社保補(bǔ)貼按上年度全省社平工資的60%繳納；靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼“4050”按三分之二返還，非“4050”人員按50%返還。2014年預(yù)算就業(yè)資金支出1895萬元，其資金來源除縣財(cái)政按一般預(yù)算收入的1%配套外由上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

2、小額貸款擔(dān)保基金每年由市局注入，每年放貸任務(wù)500萬元左右。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金額度不定，每年由部門爭取。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生

業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)新農(nóng)合資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金等資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。

1新農(nóng)合：2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合230521人，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年340元，其中個(gè)人繳費(fèi)60元，政府補(bǔ)助280元（中央補(bǔ)助156元；地方配套124元省、市、縣按10%、25%、65%比例負(fù)擔(dān)）。2014年預(yù)算籌資7908萬元，其中政府資助收入6496繳費(fèi)萬元（縣配套1900萬元）；預(yù)算支出7016萬元。

2、基本公共衛(wèi)生：2014基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金按常住人口每人每年30元補(bǔ)助，其中中央補(bǔ)助18元，地方配套12元省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。我縣常住人口244248人，籌資規(guī)模達(dá)到733萬元，其中縣配套189萬元?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金60%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本和補(bǔ)助，40%用于村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。

3、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金：主要包括大學(xué)生村醫(yī)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室補(bǔ)助、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購置資金、衛(wèi)生培訓(xùn)資金等小專項(xiàng)。

村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)人口每人每年8元（省市縣按10%、25%、65%負(fù)擔(dān)）用于村衛(wèi)生室人員補(bǔ)助。我縣農(nóng)業(yè)人口245540人，共籌資資196萬元，其中縣配套127元。

（四）社會(huì)救助

業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保資金、農(nóng)村五保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救濟(jì)救災(zāi)資金、高齡補(bǔ)貼資金、散居孤兒基本生活保障資金等資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及資金管理工作。

1、農(nóng)村低保：截止到5月底我縣共有農(nóng)村低保人員32351人，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)1900元/人.年，平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)100元/人.月。預(yù)計(jì)全年發(fā)放低保資金4000萬元，資金來源由中央補(bǔ)助后，省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)，需縣配套1060萬元。

2、城鎮(zhèn)低保：截止到5月底我縣共有城鎮(zhèn)低保人員3343人，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)320元/人.月，平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)200元/人.月。預(yù)計(jì)全年發(fā)放低保資金864萬元，資金來源由中央補(bǔ)助后，省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)，需縣配套170萬元。

3、五保供養(yǎng)：截止5月底我縣共有五保人員2445人，其中：集中供養(yǎng)270人、分散供養(yǎng)2175人。集中供養(yǎng)3200元/人/年，分散供養(yǎng)2300元/人/年。預(yù)計(jì)全年共發(fā)放五保供養(yǎng)資金630萬元，其資金由中央稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)分配的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助（中央、省集中供養(yǎng)撥付2000元/人、分散供養(yǎng)1800元/人），不足部分由縣財(cái)政預(yù)算保障，需縣配套142萬元。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：救助不設(shè)起付線，不受病種限制。

（1）城鄉(xiāng)低保家庭中患重病人員按自負(fù)部分的30%救助；

（2）農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)三無人員按自負(fù)部分的100%救助；

（3）農(nóng)村戶口經(jīng)濟(jì)困難家庭中患重病人員，個(gè)人住院費(fèi)用自負(fù)部分累計(jì)超過1萬元時(shí)，按自負(fù)部分的20%救助；

（4）城鎮(zhèn)戶口經(jīng)濟(jì)困難家庭中患重病人員本人住院費(fèi)用自負(fù)部分累計(jì)超過2萬元時(shí)，按自負(fù)部分的20%救助；

（5）所有救助對(duì)象每人每年救助金額累計(jì)不超過1萬元。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金大部分由上級(jí)補(bǔ)助，每年大約400萬左右，縣財(cái)政分別按農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口人均不低于1元安排救助資金，2014年縣級(jí)預(yù)算安排救助資金29萬元。

5、救濟(jì)救災(zāi)資金：每年根據(jù)災(zāi)情由上級(jí)補(bǔ)助，每年縣財(cái)政預(yù)算40萬元。

6、散居孤兒基本生活保障資金：保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月600元，其中中央補(bǔ)助第人每月300元，地方配套300元由省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。2012年底共有孤兒38人。

7、高齡補(bǔ)貼：2014年底我縣共有高齡老人5845人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：80-84歲每人每月20元、85-89歲每人每月30元、90-99歲每人每月50元、100歲以上每人每月120元。資金來源：80-90歲老人高齡補(bǔ)貼由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，90歲以上市縣各負(fù)擔(dān)50%。2014年高齡補(bǔ)貼預(yù)計(jì)發(fā)放200萬元，需縣配套180萬元。

（五）撫恤

業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)全縣優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。

2014年我縣共有優(yōu)撫對(duì)象3996人，發(fā)放撫恤資金1564萬元，所需資金中央補(bǔ)助后省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。撫恤金需縣財(cái)政配套資金167萬元，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助需配套191萬元。

四、上半年工作總結(jié)

上半年的工作除日常?？畹膶徍恕芨?、監(jiān)督檢查和各種報(bào)表的上報(bào)及數(shù)據(jù)的上傳外，一是編制社會(huì)保險(xiǎn)基金、五項(xiàng)社會(huì)保障專項(xiàng)資金（城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、就業(yè)資金）預(yù)決算并上報(bào)；二是配合預(yù)算股對(duì)歸口管理的專項(xiàng)資金縣配套作了較為細(xì)致的預(yù)算；三是對(duì)2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)進(jìn)行清算，在清算過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與衛(wèi)生部門進(jìn)行溝通、協(xié)商處理。

第2篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請(qǐng)辦法：由戶主向所在居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，所在居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)街道民政辦審核后報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局報(bào)市民政局審批。

2.承諾事項(xiàng)

(1)深入調(diào)研，實(shí)事求是，確保特困戶切實(shí)納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報(bào)一個(gè)月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，每季進(jìn)行一次城市低保調(diào)查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入，對(duì)于已達(dá)到保障線標(biāo)準(zhǔn)以上的及時(shí)調(diào)出。

(4)對(duì)保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實(shí)的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對(duì)符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評(píng)教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，三次以上者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對(duì)工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對(duì)生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實(shí)行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評(píng)殘批烈的申報(bào)、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助費(fèi)每月發(fā)放一次。

(3)對(duì)經(jīng)縣以上醫(yī)院評(píng)殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評(píng)殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報(bào)省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報(bào)后半月內(nèi)審批。對(duì)申報(bào)追認(rèn)革命烈士的及時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，由市政府報(bào)省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)?，視情?jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)工作時(shí)間擅離職守，影響工作正常進(jìn)行者，給予批評(píng)教育，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(3)對(duì)縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實(shí)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(4)在評(píng)殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報(bào)、審批、地名咨詢及村(居)委會(huì)建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)，當(dāng)時(shí)答復(fù)不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請(qǐng)后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報(bào)省政府的一周內(nèi)完成上報(bào)。

(3)按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會(huì)換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語者，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消承辦人年度評(píng)優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時(shí)限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機(jī)吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實(shí)政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報(bào)名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

2.承諾事項(xiàng)

(1)對(duì)前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準(zhǔn)確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的做到不推、不托，及時(shí)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實(shí)要給予批評(píng)教育和取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)包括社團(tuán)的成立、注銷、變更登記，社團(tuán)年檢，監(jiān)督社團(tuán)依法活動(dòng)等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團(tuán)申請(qǐng)成立的報(bào)告后，確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門。對(duì)申請(qǐng)材料(申請(qǐng)報(bào)告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導(dǎo)成員及會(huì)員名單、籌備情況報(bào)告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對(duì)擬變更登記社團(tuán)，申報(bào)的變更登記材料(變更登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進(jìn)行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會(huì)團(tuán)體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對(duì)擬注銷的社團(tuán)，申報(bào)的注銷登記材料(注銷登記申請(qǐng)書、決定終止的會(huì)議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告、社團(tuán)全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃，攜帶登記副本一并上報(bào)，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項(xiàng)

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時(shí)限不超過一個(gè)月。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經(jīng)查實(shí)視情節(jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)無正當(dāng)理由在承諾時(shí)限內(nèi)沒有完成服務(wù)項(xiàng)目的，科室取消當(dāng)年評(píng)先進(jìn)資格，承辦者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

第3篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，培育新動(dòng)能，厚植新優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全鎮(zhèn)上下精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

一、借力發(fā)展，激發(fā)潛能，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。XX機(jī)場順利通過省專家組預(yù)可研報(bào)告評(píng)估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)（XX）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前論證報(bào)告(評(píng)優(yōu)報(bào)告)正在省發(fā)改委進(jìn)行評(píng)優(yōu)(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營機(jī)動(dòng)車檢測站正式運(yùn)行；規(guī)劃汽配物流園，為發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項(xiàng)目招商，新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項(xiàng)目和投資5600萬元的年產(chǎn)30萬㎡石英石板材生產(chǎn)線項(xiàng)目2個(gè)；在談裝配式新型建材項(xiàng)目、房車營地及汽車賽道項(xiàng)目、營養(yǎng)餐加工配送項(xiàng)目3個(gè)，努力開辟招商門路，著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點(diǎn)紛呈。立足實(shí)際，積極探索，先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)示范場、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報(bào)“XX市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報(bào)XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項(xiàng)國家地理標(biāo)志；積極申請(qǐng)XX順興食品和美佳特兩項(xiàng)山東省著名商標(biāo)；積極申報(bào)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和省級(jí)信息化扶貧示范鎮(zhèn)；積極申報(bào)XX美佳特裝飾建材有限公司“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力與保證。

三、強(qiáng)基固本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績。投資780多萬元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項(xiàng)目順利通過市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收；啟動(dòng)實(shí)施河南村土地整理項(xiàng)目450多畝。楓林農(nóng)場積極申報(bào)國家級(jí)家庭農(nóng)場。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場被評(píng)為省級(jí)家庭農(nóng)場；草莓、花椒、土豆、桃4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級(jí)認(rèn)證。完成青龍綠道苗木補(bǔ)植、防汛抗旱河長制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達(dá)2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項(xiàng)目全面推進(jìn)，新建龍河文化廣場1處。投資460多萬元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點(diǎn)。更換鐵皮垃圾桶220個(gè)。編制 、XX、 、  6個(gè)村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動(dòng)實(shí)施了常山、西河岔兩個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報(bào)伏里村國家級(jí)傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，狠抓礦山整治工作。啟動(dòng)雪亮工程，投資110余萬元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個(gè)。協(xié)調(diào)做好機(jī)場項(xiàng)目區(qū)控建和省道103改擴(kuò)建、店韓路擴(kuò)建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。

五、關(guān)注民生，服務(wù)群眾，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成功舉辦“2018·XX（首屆）  ”。與榮成結(jié)對(duì)幫扶投資300萬元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好社會(huì)救助，走訪慰問貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用，開展免費(fèi)孕檢31對(duì)，對(duì)65歲以上老人開展免檢；設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進(jìn)健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控；投資10萬元改造西河岔小學(xué)；爭取40萬元改建東集小學(xué)操場。

六、搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)管理，扶貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金155萬元，惠及貧困戶89戶、184人；開展到戶幫扶項(xiàng)目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發(fā)放補(bǔ)貼；發(fā)放雨露計(jì)劃12戶、6萬元和特惠?？?12戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次，規(guī)范整理村級(jí)檔案3次、171卷。開設(shè)一站式結(jié)算窗口，自付比例達(dá)2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。

七、錘煉作風(fēng)，履職盡責(zé)，整體形象更加親民。先后召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動(dòng)210余場次，切實(shí)提高黨員干部的政治鑒別力。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，完成15個(gè)村“兩委”換屆工作。開展作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等3項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)資金、惠民政策等方面的監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責(zé)任書21份，壓實(shí)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多問題，工作中還存在一定的不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。亟需改修建棗濟(jì)線，現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟(jì)線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮(zhèn)村的長期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會(huì)矛盾日益凸顯，維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，缺少特色品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯。

二、下半年工作打算

一是南部片區(qū)打造航空小鎮(zhèn)。重點(diǎn)以伏羲平湖為核心的商務(wù)休閑區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

第4篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

一、上半年工作總結(jié)

上半年，鎮(zhèn)黨委政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把“三提三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升發(fā)展境界，堅(jiān)定發(fā)展信心，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加壓奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，1-5月份，固定資產(chǎn)投資__億元，完成全年任務(wù)的49%，服務(wù)業(yè)投資__億元，完成全年任務(wù)的__%，招商引資到位資金4.2億元，完成全年任務(wù)的60%，國稅完成稅收__萬元，完成全年任務(wù)的__%，地稅完成稅收__萬元，占全年任務(wù)的47%。

（一）以項(xiàng)目為抓手，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。年初，成立了20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部，實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制和指揮部推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，力促項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投運(yùn)。一是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，對(duì)化工二期工程、健身器材二期工程、升金機(jī)械制造建設(shè)等項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)。二是積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，成立三個(gè)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指揮部，按照示范帶動(dòng)、壓茬進(jìn)行的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是針對(duì)國家產(chǎn)業(yè)投資政策，篩選申報(bào)了土地綜合整治、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、苗木基地建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取政策和資金扶持。四是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，積極推進(jìn)華云佳苑商住區(qū)、文化綜合廣場、良友物流園、皇山旅游開發(fā)、翟路擴(kuò)展延伸等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展空間。采取 “一周一總結(jié)、一月一調(diào)度、一季一檢查、半年一排名”的調(diào)度機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（二）打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。以立業(yè)機(jī)械制造為龍頭，加快礦山機(jī)械制造、礦山配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，集中力量培植壯大新能源、新材料、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備。投資4.8億元的明瑞化工二期工程，與首鋼合作，利用其專利技術(shù)、工藝和設(shè)備，用硫酸渣生產(chǎn)生鐵，該項(xiàng)目工藝為國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，不消耗焦炭，節(jié)能環(huán)保，目前正在積極施工建設(shè)中，達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)生鐵20萬噸，新增產(chǎn)值2億元，利稅8000萬元。二是狠抓招商引資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。借助良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)到我鎮(zhèn)投資興業(yè)。三是積極培育新興商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。以立業(yè)機(jī)械綜采液壓支架為龍頭，大力發(fā)展礦山設(shè)備租賃業(yè)。以駐地煤礦為龍頭，大力發(fā)展煤礦管理外包托管業(yè)。以良友、立人等大運(yùn)輸聯(lián)合體為龍頭，整合提升煤炭銷售和物流運(yùn)輸業(yè)，逐步把我鎮(zhèn)建成覆蓋范圍廣、面向東部沿海和魯南地區(qū)的煤炭儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和周轉(zhuǎn)中心。投資1.5億元的良友物流園的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、物探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成，等待開工建設(shè)。

（三）做好借勢(shì)發(fā)展，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是借助壓煤搬遷和土地綜合整治兩項(xiàng)政策，積極申報(bào)，與駐地煤炭企業(yè)協(xié)商，實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。按照1+X模式，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、濟(jì)南恒信建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、新泰規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員精心編制詳細(xì)規(guī)劃，并通過省專家評(píng)審論證。率先高質(zhì)量建設(shè)金嶺湖社區(qū)前羊村新村、龍泉社區(qū)玥莊新村，前羊村是土地增減雙掛鉤試點(diǎn)村，規(guī)劃回遷樓28棟、村委會(huì)辦公樓1棟，目前全部封頂，預(yù)計(jì)10月份前完成內(nèi)外裝修和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年前整體搬遷入住，明年上半年完成舊村復(fù)墾；*村是壓煤搬遷試點(diǎn)村，規(guī)劃建設(shè)回遷樓28棟，辦公及衛(wèi)生服務(wù)中心樓2棟、 幼兒園1處，占地105畝，現(xiàn)正在進(jìn)行標(biāo)段四的壘砌工作，年前搬遷入住。按照重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、壓茬進(jìn)行的原則，積極推進(jìn)榆山、大港、劉官莊、唐立溝和小湖等村的社區(qū)建設(shè)，這些村已完成民主測評(píng)、協(xié)議簽訂、房屋丈量、補(bǔ)償測算等工作。二是借助市打造“三區(qū)一線”的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接和融入新泰、新汶兩城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓮花山旅游大格局。以中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為龍頭，著力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，高質(zhì)量完成翟良路延伸擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成與之相輔的硬化綠化亮化工程，高水準(zhǔn)完成華云佳苑商住樓建設(shè)，高規(guī)格完成文化廣場建設(shè)，高效率完成府前街拆墻透綠工程，提升形象檔次，提高城鎮(zhèn)支撐帶動(dòng)能力和吸納聚集能力。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是積極推進(jìn)土地綜合整治、萬畝中低產(chǎn)田改造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)設(shè)條件。土地綜合整治涉及于家莊、黃泥莊、前羊村、后羊村、小湖等11個(gè)村，中低產(chǎn)田改造涉及王家園、肖家上汪、富泉莊等10個(gè)村，重點(diǎn)進(jìn)行土地平整、農(nóng)田水利、道路建設(shè)、防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。項(xiàng)目建成后，有利于進(jìn)一步調(diào)整土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化水平。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過引進(jìn)新品種、開發(fā)新技術(shù)、加大試驗(yàn)、示范力度，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)集中連片生產(chǎn)。比較典型的是陳家上汪云匯苗木基地，該項(xiàng)目是山東云匯集團(tuán)投資建設(shè)，計(jì)劃占地2500余畝，總投資2億元，是國家林業(yè)部重點(diǎn)扶持的曼地亞紅豆杉培育發(fā)展基地，集培育、加工、研發(fā)、制作、交易于一身，配套旅游景點(diǎn)開發(fā)。三是落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；嚴(yán)格糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金的發(fā)放；強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)公示制，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等措施，為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）整治城鄉(xiāng)環(huán)境，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。自去年以來，我們不斷加大投入，購進(jìn)垃圾處理車、綜治巡防車、環(huán)衛(wèi)三輪車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配齊了專職司機(jī)和專職環(huán)衛(wèi)工人，成立執(zhí)法隊(duì)伍，確保各村、各單位做到“二有二無”，即有固定的垃圾收集設(shè)施，有固定的垃圾處置場所；無垃圾積存，無亂傾亂倒垃圾現(xiàn)象。二是集中開展行動(dòng)，徹底整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。從環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)入手，做到清掃保潔精細(xì)化，環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化，業(yè)主清理責(zé)任化。以巡查督導(dǎo)為手段，做到大街嚴(yán)管，小街規(guī)范，農(nóng)貿(mào)歸位、攤點(diǎn)歸位、坐商歸店、行商歸點(diǎn)。綜治巡防車每天12小時(shí)巡邏，拆除亂搭亂建；清理占道經(jīng)營；取締馬路市場；嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容的行為。三是強(qiáng)力推行“規(guī)范工程”“暢通工程”“亮化工程”?！耙?guī)范工程”即門頭房牌匾安放規(guī)范，做到三個(gè)統(tǒng)一：“統(tǒng)一高度”“統(tǒng)一材質(zhì)”“統(tǒng)一底色”；門頭房前車輛擺放規(guī)范，統(tǒng)一放在劃定的車位停放線以內(nèi)；流動(dòng)攤點(diǎn)停放規(guī)范，統(tǒng)一停放在商貿(mào)城南、翟良路西、府前街以南的空?qǐng)鎏?。“暢通工程”，即各類機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛必須在指定停車地點(diǎn)停放，做到人行道上無亂停亂放車輛?！傲粱こ獭奔粗鉀Q鎮(zhèn)區(qū)、村莊主干道的夜間照明問題，及時(shí)安裝、維修和更換路燈，做好路燈和廣告燈箱等照明設(shè)施的維護(hù)和管理，確保街面路燈正常使用，亮燈率達(dá)98%以上。

（六）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)民生工程。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中學(xué)食堂改造正準(zhǔn)備招投標(biāo)活動(dòng)。二是勞動(dòng)保障工作得到強(qiáng)化，1-5月份，新增就業(yè)再就業(yè)320人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)766人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面115人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)912萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)完成84.93萬元，工傷保險(xiǎn)完成241人__萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)投續(xù)保完成188人__萬元，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投續(xù)保14900人，保險(xiǎn)金額完成__萬元。三是深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，組織開展打黑除惡行動(dòng)、治安環(huán)境集中整治和平安護(hù)航行動(dòng)，加強(qiáng)平安燈、平安互助網(wǎng)、村民說事室、駐村警務(wù)室等治安防控體系的管理運(yùn)用，充分發(fā)揮區(qū)域性治安聯(lián)防中隊(duì)作用，較好地維護(hù)了社會(huì)治安秩序。四是完善三資管理制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)格采購預(yù)算。今年上半年共完成招投標(biāo)活動(dòng)16項(xiàng)，涉標(biāo)金額226.43萬元，集中采購309項(xiàng)，采購金額144萬元，兩項(xiàng)累計(jì)增收節(jié)支72.9萬元。五是高度重視穩(wěn)定工作。堅(jiān)持責(zé)任下移、重心下移，堅(jiān)持依法處訪、依法治訪，解決了一批疑難案件，妥善化解了一批進(jìn)京上訪老戶的上訪問題。六是狠抓安全生產(chǎn)。積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制定前羊村、榆山兩村民房斑裂塌陷安全應(yīng)急預(yù)案，確保安全；狠抓安全隱患排查治理工作，杜絕了重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。七是做好計(jì)劃生育工作。狠抓健康查體、節(jié)育措施落實(shí)、孕情跟蹤服務(wù)“三個(gè)100%”，較好迎接了泰安市計(jì)劃生育半年檢查。此外文化廣播、民政、科技、婦女兒童、民兵等各項(xiàng)工作也都取得了較好成 績。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我們將緊緊圍繞“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)幸福和諧新鎮(zhèn)”這條主線，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”總體思路，緊盯“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”這一工作目標(biāo)，以提標(biāo)、提速、提能為措施、手段，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，提升境界、高標(biāo)定位，乘勢(shì)進(jìn)取、突破跨越，鼓足干勁、奮勇爭先，力爭在全市率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、跨入全泰安乃至全省先進(jìn)行列。

（一）強(qiáng)力突破、全面提升鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)建設(shè)。按照“對(duì)接融入主城區(qū)、加快建設(shè)新翟鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，著眼加快對(duì)接融合，穩(wěn)步實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)升級(jí)改造，加快華云佳苑商住區(qū)建設(shè)，搞好翟良路兩側(cè)開發(fā)規(guī)劃，實(shí)施府前街拆墻透綠工程和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升，完成文化廣場建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)區(qū)承載和吸納功能。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成前羊村、玥莊村搬遷入住，啟動(dòng)榆山、大港新村建設(shè)，啟動(dòng)劉官莊社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造精品社區(qū)樣板社區(qū)示范社區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，將全鎮(zhèn)45個(gè)村全部納入鎮(zhèn)村一體化管理，積極開展環(huán)境綜合整治，實(shí)施“綠化、美化、亮化”工程，嚴(yán)厲打擊、處罰和問責(zé)違規(guī)占地、亂搭亂建、私挖濫采等行為，清理取締非法沙場、非法煤矸石洗選廠，深化鎮(zhèn)村管理，優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境。

（二）強(qiáng)力突破、全面提升項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。一是依托市開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)其承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的整體功能，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到園區(qū)集聚集群發(fā)展。二是依托鎮(zhèn)民營企業(yè)聚集區(qū)，按照功能完善、特色突出、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境優(yōu)良、適宜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)集約集群發(fā)展的原則，搞好科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)構(gòu)并加快企業(yè)入駐。三是進(jìn)一步密切地企關(guān)系，深化地企合作，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)盡可能多的提業(yè)、資金源等方面的信息，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高附加值。四是進(jìn)一步加大招商引資力度，實(shí)施“以商招商、親情招商、土地招商、項(xiàng)目招商”，盤活存量土地，用活掛鉤土地指標(biāo)，按照建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批和在談一批的原則，切實(shí)抓好鋁塑粘合用高分子膜、北方風(fēng)電等項(xiàng)目的落地工作。

（三）強(qiáng)力突破、全面提升集約高效農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是精心規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。與省農(nóng)科院、市科技局連接，深入調(diào)查研究，充分尊重群眾意見，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力抓好設(shè)施棚菜、林果、桑蠶、畜禽、花卉苗木五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高效農(nóng)業(yè)，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。二是強(qiáng)力推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)省及國家有關(guān)優(yōu)惠政策，在土地、資金、人才、環(huán)境等方面，給佳和奶牛場、云匯苗木基地等龍頭企業(yè)以大力支持，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高加工精深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；積極與新疆國軒農(nóng)業(yè)公司洽談，爭取項(xiàng)目盡快落地。三是搭建平臺(tái)，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作。積極配合土地綜合整治，宣傳土地整治政策、鼓勵(lì)引導(dǎo)塌陷村實(shí)施整體搬遷，通過前羊村、玥莊村的整體搬遷工作，帶動(dòng)周邊村實(shí)施整體搬遷，舊村復(fù)墾后，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的開展，鼓勵(lì)集體經(jīng)營、大戶經(jīng)營、能人經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，相對(duì)集中，從而達(dá)到規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地合法有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索、重點(diǎn)幫扶，力爭在土地流轉(zhuǎn)工作上有新突破。

（四）強(qiáng)力突破、全面提升強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)水平。一是大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，著重做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫扶零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工等困難群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。今年年底，全鎮(zhèn)爭取實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60人。二是提高居民收入水平。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民發(fā)家致富，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。力爭到年底，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，居民收入在經(jīng)濟(jì)收入分配中的比重穩(wěn)步提高，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大。三是安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，不斷擴(kuò)大參保范圍，為社會(huì)養(yǎng)老籌措更多的養(yǎng)老資金；進(jìn)一步完善“五保老人”的供養(yǎng)制度，適度提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。著力抓好低保工作，進(jìn)一步提高低收入群體財(cái)政補(bǔ)貼水平，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)、居民消費(fèi)水平同步增長機(jī)制。加大對(duì)殘疾人幫扶力度，推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)和群眾性防災(zāi)減災(zāi)工作，積極探索新的扶貧開發(fā)方式，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是滿足人民群眾的精神文化和醫(yī)療衛(wèi)生需求。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)村的公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)；大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)；加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；搞好村容村貌整治，為人民群眾休閑、娛樂和健身創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第5篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 人力資源 公共服務(wù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系研究不是簡單的理論問題，與現(xiàn)行政策與服務(wù)現(xiàn)狀關(guān)系非常密切。本研究選擇了重慶這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)作為調(diào)研對(duì)象，從地理位置、發(fā)展程度、行政區(qū)劃來看，重慶同時(shí)具有中等發(fā)展程度省份和欠發(fā)達(dá)省份的特征，集合和疊加了我國東部現(xiàn)象與西部現(xiàn)象，是我國基本國情的一個(gè)縮影。對(duì)重慶人力資源公共服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探討，對(duì)全國特別是中西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有一定借鑒作用。

本研究圍繞人力資源公共服務(wù)的現(xiàn)狀，從服務(wù)項(xiàng)目體系、組織體系、政策體系以及經(jīng)費(fèi)保障體系等四個(gè)方面，針對(duì)人力資源公共服務(wù)的市級(jí)各部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象，采用座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等方式展開相關(guān)調(diào)研。調(diào)查機(jī)構(gòu)涉及重慶市人力資源和社會(huì)保障局人力資源市場處、就業(yè)服務(wù)管理局、勞動(dòng)保障監(jiān)察處、調(diào)解仲裁管理處、職業(yè)能力建設(shè)處，重慶市人才交流服務(wù)中心和5家人才中介公司，以及2家社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、1家街道社區(qū)服務(wù)中心。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的有益做法

1.組織體系已逐步覆蓋到城鄉(xiāng)基層

目前，重慶市基本上建立了覆蓋全市的人力資源公共服務(wù)組織體系。截至2009年5月，重慶市共有人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)121個(gè)，大學(xué)生就業(yè)市場41個(gè)，遍布重慶市所有區(qū)縣，人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到260個(gè)街道；同時(shí)，建立了覆蓋全市所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)（社會(huì)保障服務(wù)所）1026個(gè)，全市1598個(gè)社區(qū)已全部建立社會(huì)保障服務(wù)站，社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。并在855個(gè)行政村建立了社會(huì)服務(wù)保障站，尚未建站的行政村也全部有民政干部協(xié)理參與相關(guān)服務(wù)工作，共有1萬余人的工作隊(duì)伍在基層為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)等服務(wù)。重慶市的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已逐步涵蓋就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)等服務(wù)。

2.農(nóng)村人才資源政策逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，并探索長效機(jī)制建設(shè)

重慶市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2008年6月制定通過了《重慶市基層人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案》，這一方案涉及了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃等；該方案統(tǒng)籌了重慶市委、市政府、組織、政法、編制、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、共青團(tuán)等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合；還統(tǒng)籌了原有各個(gè)部門的相關(guān)政策與項(xiàng)目，考慮了方案實(shí)施之前的相關(guān)項(xiàng)目的銜接問題，以及政策的長期性問題；此外，該方案還統(tǒng)籌考慮各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障問題，包括各級(jí)政府承擔(dān)的比例問題，為各項(xiàng)政策的長期推行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.民營中介組織發(fā)揮有益補(bǔ)充作用

由于原人事系統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有限，促使了重慶市人才資源各項(xiàng)服務(wù)更多地由民營人才中介組織承擔(dān)。以人才招聘會(huì)為例，2008年重慶市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)1600場次，其中，華威、聯(lián)英、智通三家民營機(jī)構(gòu)舉辦了約900場，占56%，所有民營人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)占80%以上。民營人才中介機(jī)構(gòu)在提供市場服務(wù)的同時(shí)，也在政府的倡導(dǎo)下積極參與提供公共服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，涉及就業(yè)困難群體的絕大多數(shù)免費(fèi)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的問題分析

1.體系發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌

目前重慶市在人力資源公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面仍然較為薄弱。重慶市剛剛實(shí)現(xiàn)人事局與勞動(dòng)社會(huì)保障局的機(jī)構(gòu)整合，組建了人力資源和社會(huì)保障局，還未涉及城鄉(xiāng)人力資源統(tǒng)籌戰(zhàn)略與人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌。就原有工作基礎(chǔ)來分析，2007年原市人事局曾提出分三個(gè)階段推進(jìn)的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，從中可以發(fā)現(xiàn)，其人才戰(zhàn)略集中在于高層次人才的引進(jìn)與建設(shè)，而沒有相關(guān)的城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌問題，更談不上城鄉(xiāng)人力資源的統(tǒng)籌。截至目前為止，在重慶市公開的各項(xiàng)政策中也未能找到人力資源統(tǒng)籌的相關(guān)規(guī)定。

2.機(jī)構(gòu)體系在覆蓋面和編制待遇上差距較大

（1）機(jī)構(gòu)覆蓋面上的差距。重慶市原人才系統(tǒng)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上停留于市、區(qū)/縣兩級(jí)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，沒有涉及街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村；原勞動(dòng)系統(tǒng)所屬的社會(huì)保障服務(wù)站/所雖然已經(jīng)覆蓋到社區(qū)/村，但是農(nóng)村社區(qū)/村的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市社區(qū)。從重慶市整體情況來看，2008年重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，重慶市共有2136個(gè)居委會(huì)，8967個(gè)村委會(huì)；其中社區(qū)建站1615個(gè)，村建站855個(gè)，全市行政村建立社會(huì)保障服務(wù)工作平臺(tái)的不到10%，絕大多數(shù)沒有專職社會(huì)保障工作人員。以九龍坡區(qū)為例，根據(jù)訪談，截至2009年6月，66個(gè)社區(qū)全部建立了社會(huì)保障服務(wù)站，而105個(gè)村委會(huì)只有59個(gè)建立了社會(huì)保障服務(wù)站。城鄉(xiāng)之間的人力資源公共服務(wù)體系從機(jī)構(gòu)的覆蓋面到從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量差距都較大。

（2）人員編制、待遇上的差距。重慶市城市中每個(gè)社區(qū)社會(huì)保障工作站有3-8名專職工作人員，屬事業(yè)編制。專職社會(huì)保障員和勞動(dòng)保障協(xié)理員每月工資1000元（由區(qū)級(jí)財(cái)政保障），此外每月還有500元左右的補(bǔ)貼（社區(qū)支付）。農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)站/所除配備必需的設(shè)備外，沒有專職人員，社會(huì)保障員則由村里的民政干部兼職，沒有經(jīng)費(fèi)保障。人員在編制、待遇上存在的較大差距，決定了兩者工作投入的不同，這也必然導(dǎo)致在公共服務(wù)供給的質(zhì)量等方面的差距。

3.政策分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重

本研究以重慶市公眾信息網(wǎng)（政府門戶網(wǎng)站）、《重慶惠民政策匯編》（2005-2007年）以及在調(diào)研過程所搜集的重慶市政府及相關(guān)部門制定的共88項(xiàng)人力資源公共服務(wù)相關(guān)政策為依據(jù)，分析重慶市人力資源公共服務(wù)的政策體系。

（1）城鄉(xiāng)政策分離，一些政策在農(nóng)村出現(xiàn)空白。重慶市的人力資源公共服務(wù)政策仍處于城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不能享受到均等的公共服務(wù)，甚至在就業(yè)機(jī)會(huì)、工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上存在著歧視問題。在重慶市涉及人力資源和社會(huì)保障的88項(xiàng)政策中，涉及農(nóng)村居民政策34項(xiàng)，涉及城鎮(zhèn)居民29項(xiàng)，而涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的僅僅只有6項(xiàng)。以《惠民政策匯編》（2005～2007年）為例，僅從政策的數(shù)量分析，在涉及勞動(dòng)就業(yè)方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為15：1，在涉及社會(huì)保障方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為12：4，在涉及人事、人才的政策方面，城鄉(xiāng)之間的比例為5：1。上述狀況在重慶市定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和2008年金融危機(jī)下國家大力開展就業(yè)促進(jìn)工作的大背景下才開始有所改觀。但實(shí)際效果仍有待進(jìn)一步評(píng)估。

（2）城鄉(xiāng)差別問題不容忽視，農(nóng)村居民難以獲得與城市居民相同的待遇。以小額貸款為例，直到2008年重慶市的小額貸款對(duì)象才擴(kuò)充到農(nóng)民工，而且農(nóng)民因抵押擔(dān)保不足、獲貸能力弱，實(shí)際可獲取的支持有限。如農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式與城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體相同：個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件——有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等價(jià)值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工和企業(yè)單位員工；抵（質(zhì)）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押。對(duì)于農(nóng)民來說，無論是能夠獲得擔(dān)保的社會(huì)關(guān)系還是抵（質(zhì)）押的房產(chǎn)和有價(jià)證券都很難獲得。另外，為解決無擔(dān)保無抵押的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員貸款難的問題，重慶市2006年開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，但是至今仍未統(tǒng)一開通針對(duì)農(nóng)民工的“綠色通道”，只有一少部分區(qū)縣（墊江）進(jìn)行了一些嘗試性的做法。2008年，重慶市發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.57億元，而15個(gè)試點(diǎn)區(qū)/縣僅為111位農(nóng)民工（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人）發(fā)放貸款，總額為548萬元，不到1％。

（3）政出多門，缺乏統(tǒng)籌與延續(xù)性，加劇了城鄉(xiāng)之間的差別。人力資源公共服務(wù)政策政出多門，影響政策的實(shí)施效果。從政策制定部門來看，在88項(xiàng)政策中，重慶市市委、市政府單獨(dú)制定40項(xiàng)，達(dá)45%；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門單獨(dú)制定5項(xiàng)，占6%；人事部門單獨(dú)制定3項(xiàng)，僅占3%；多部門聯(lián)合制定28項(xiàng)，占32%，其中人事局與勞動(dòng)和社會(huì)保障局參與22項(xiàng)，占25%，其他部門單獨(dú)制定12項(xiàng)，占14%。而從實(shí)踐來看，人力資源公共服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜

的服務(wù)體系，需要多部門的共同參與，特別是勞動(dòng)與人事部門的參與。從涉及人力資源公共服務(wù)的部門看，主要包括：重慶市市委、市政府、組織部、政法委、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、建設(shè)扶貧開發(fā)辦公室、農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、外國專家局、國資委、移民局、公安局、中小企業(yè)局、國土房屋管理局、共青團(tuán)重慶市委、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國人民銀行重慶營管部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶市監(jiān)管局及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等26個(gè)機(jī)構(gòu)。往往是一項(xiàng)服務(wù)涉及多個(gè)部門，或者是幾個(gè)部門交織在一起提供多項(xiàng)服務(wù)。以農(nóng)民工的培訓(xùn)為例，重慶市涉及農(nóng)民工的培訓(xùn)，主要有重慶市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；重慶市建委建筑行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；重慶市農(nóng)委的陽光工程培訓(xùn)；重慶市移民局的移民培訓(xùn)；重慶市扶貧辦的雨露計(jì)劃培訓(xùn)；中華職教社的溫暖工程培訓(xùn)等等。培訓(xùn)資源分屬于不同的部門，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、對(duì)象、教材、課程設(shè)置、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。很多政策缺乏配套措施，或者在執(zhí)行中難以落實(shí)的情況較為突出。如為促進(jìn)轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工就業(yè)，重慶市規(guī)定：成功推薦1名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以獲得補(bǔ)貼100元。但是在對(duì)5家人才中介結(jié)構(gòu)的訪談中發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)取補(bǔ)貼需要提供的材料和審核程序耗費(fèi)成本巨大，尚未有一家機(jī)構(gòu)領(lǐng)到過這一補(bǔ)貼。

4.經(jīng)費(fèi)保障差距較大

多數(shù)人力資源公共服務(wù)項(xiàng)目，尤其是人才項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)保障沒有列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)有隨意性。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的情況下，經(jīng)費(fèi)更多地被投向城鎮(zhèn)，加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平等方面還很落后。如全市16家區(qū)/縣基礎(chǔ)性人才市場無固定交流場所，占基礎(chǔ)性人才市場總數(shù)的40%。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的思路設(shè)計(jì)

1.制定總體統(tǒng)籌戰(zhàn)略

制定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系總體統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題關(guān)鍵在于如何根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，合理確定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的內(nèi)容和范圍，針對(duì)不同情況選擇不同的公共服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同的區(qū)域的統(tǒng)籌與平衡。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的需求狀況，制定供給規(guī)劃，并落實(shí)到政府所屬人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織。根據(jù)公共服務(wù)的提供量以及提供程度，及時(shí)調(diào)整財(cái)政投入和人員配置。

銜接地域發(fā)展統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)統(tǒng)籌。地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開本地的自然資源與人力資源。人力資源公共服務(wù)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，反過來又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，地域發(fā)展戰(zhàn)略必須將人力資源的開發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略包含在內(nèi)。要解決一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展的問題，必須在長期發(fā)展戰(zhàn)略中確立人力資源公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地位，在該方面的政策成本要優(yōu)先于其他財(cái)政支出給予安排。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展方向相結(jié)合，與國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略向協(xié)調(diào)，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，有針對(duì)性地提供城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)。拓寬就業(yè)渠道，完善對(duì)中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策；統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。切實(shí)保護(hù)廣大就業(yè)者的合法權(quán)益，建立健全維權(quán)服務(wù)體系。

2.統(tǒng)籌組織體系

針對(duì)目前人力資源公共服務(wù)由不同部門管理和提供、各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏協(xié)調(diào)等情況，一要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)和部門的統(tǒng)籌協(xié)作。要通過立法和修訂現(xiàn)行法規(guī)政策，明確人力資源公共服務(wù)的主管職能部門及具體服務(wù)提供者，整合協(xié)調(diào)其他部門在人力資源公共服務(wù)中的各自職能作用。二要整合好原人事部門與勞動(dòng)部門的組織資源。人事部門要善于借助于勞動(dòng)部門的平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有職能和服務(wù)加以整合。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。在人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)?shù)青l(xiāng)兩大服務(wù)體系分別建設(shè)的觀念，明確提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化服務(wù)組織體系。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的配置與平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)人口和服務(wù)面積按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測算配置，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源配置，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)模式。四要加快整合城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)系統(tǒng)信息化平臺(tái)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、資源共享的區(qū)域人力資源公共服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開展人力資源信息化協(xié)同服務(wù)。例如社會(huì)服務(wù)保障平臺(tái)要力求覆蓋到所有行政村。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌政策體系

一要統(tǒng)籌現(xiàn)有各部門各類別政策體系，也包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的政策體系，對(duì)正在實(shí)施和今后要推進(jìn)的各項(xiàng)政策進(jìn)行一輪梳理與整合。二要著手消除城鄉(xiāng)之間的政策體系分離狀態(tài)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌好原人事系統(tǒng)與勞動(dòng)系統(tǒng)在城鄉(xiāng)人力資源方面的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障部門在農(nóng)村人力資源領(lǐng)域的政策完善與修訂工作，逐步統(tǒng)籌各級(jí)政府、各部門及其所屬機(jī)構(gòu)在農(nóng)村人力資源方面的政策。

4.加大政府財(cái)政投入，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障體系

一要加大政府財(cái)政投入。要全面統(tǒng)籌人力資源公共服務(wù)的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌安排各部門各服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照服務(wù)性質(zhì)及其輕重緩急等因素，重點(diǎn)保障公共服務(wù)的供給，從而真正從財(cái)政經(jīng)費(fèi)上確保公共服務(wù)的體系建設(shè)。總體而言，人力資源公共服務(wù)應(yīng)由政府統(tǒng)一服務(wù)體系，統(tǒng)一運(yùn)行模式，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障模式，建立統(tǒng)一的籌資渠道和財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)。為保證城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展，必須建立城鄉(xiāng)一體化的資金投入模式。尤其要建立農(nóng)村人力資源公共服務(wù)投入保障機(jī)制，應(yīng)按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，重點(diǎn)在增量調(diào)整上下功夫，逐步形成財(cái)政資金穩(wěn)定增長格局。要根據(jù)公共服務(wù)的層次性和受益范圍，明確各級(jí)政府的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 重慶市《惠民政策匯編》（2005-2007年）

[3] 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)縣用小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的試行辦法》的通知（渝就業(yè)辦[2008]1號(hào)）

[4] 關(guān)于印發(fā)《重慶市就業(yè)服務(wù)管理局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路》的通知（渝就發(fā)[2009]8號(hào)）

第6篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續(xù)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，穩(wěn)定適度的低生育水平，順利通過全國人口計(jì)生綜合改革終期評(píng)估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評(píng)估，綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升了“全國人口計(jì)生綜合改革示范市”工作水平，計(jì)劃生育“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制得到國家、省人口計(jì)生委的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。人口計(jì)生工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計(jì)生委下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)人口均衡型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、人口計(jì)生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進(jìn)展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)，專題聽取人口和計(jì)劃生育綜合改革工作匯報(bào)，研究全市人口計(jì)生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計(jì)生綜合改革工作會(huì)議。市委書記、市人大常委會(huì)主任黃業(yè)斌出席會(huì)議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計(jì)生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書。黃業(yè)斌要求各級(jí)各部門要在充分肯定成績的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。會(huì)后，各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計(jì)生委推薦，我市向國家人口計(jì)生委遞交了《全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市申報(bào)書》，全面總結(jié)匯報(bào)我市自以來推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革機(jī)制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗(yàn)。12月6日，國家人口計(jì)生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對(duì)我市在人口計(jì)生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)予以了高度評(píng)價(jià)。今年1月5日，國家人口計(jì)生委在北京召開了全國人口計(jì)生工作會(huì)議，表彰了全國首批45個(gè)“全國人口計(jì)生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個(gè)地級(jí)市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實(shí)現(xiàn)了從“全國人口計(jì)生綜改試點(diǎn)市”到“全國人口計(jì)生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計(jì)生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認(rèn)為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、補(bǔ)、免、加、?！睘橹饕獌?nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進(jìn)一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育亮點(diǎn)，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計(jì)生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅(jiān)持“分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化責(zé)任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計(jì)生綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計(jì)生服務(wù)站綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)，會(huì)議總結(jié)通報(bào)了全市示范點(diǎn)建設(shè)情況，并就進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了工作部署。今年11月8日，國家人口計(jì)生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個(gè)地級(jí)市綜合改革工作匯報(bào)，建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評(píng)估分析，從計(jì)劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計(jì)，使其具備全國推廣價(jià)值。（三）經(jīng)常性工作進(jìn)一步落實(shí)。各地繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進(jìn)一步提高。一是層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制有效落實(shí)。年初，省人口計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善基層人口計(jì)生工作例會(huì)制度的意見（試行）》，將基層例會(huì)制度落實(shí)情況列為人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會(huì)制度作為落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開展“兩無”活動(dòng)的重要保障，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計(jì)生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動(dòng)取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強(qiáng)“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實(shí)，不斷鞏固“兩無”活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實(shí)現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個(gè)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實(shí)現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個(gè)，占全部村（居）委的56.83％。三是后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對(duì)三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補(bǔ)缺，后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自掛鉤幫扶制度實(shí)施以來，全市各級(jí)政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間，創(chuàng)新村級(jí)宣傳服務(wù)陣地272個(gè)，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗(yàn)收情況看，全市16個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達(dá)到了升類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作深入推進(jìn)。今年，我市被國家、省人口計(jì)生委確定為全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位，為確保完成國家、省賦予的試點(diǎn)任務(wù)，全市各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，切實(shí)做到“三有四同”，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位，通過以點(diǎn)帶面、先行先試，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)省流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極有效措施，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得明顯效果。專項(xiàng)活動(dòng)期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)生證明13萬多人，落實(shí)“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報(bào)4萬多條，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)73萬元；采集跨省流動(dòng)人口信息69萬多條，省內(nèi)流動(dòng)人口信息27.9萬多條。6月省人口計(jì)生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)計(jì)生家庭從“出生－－入學(xué)－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機(jī)制體系，在全社會(huì)形成“一朝計(jì)生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問題的方案》。對(duì)我市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金或發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)《市居民生育保險(xiǎn)暫行辦法》。今年2月，市政府出臺(tái)了《市居民生育保險(xiǎn)暫行辦法》，按照計(jì)劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例將提高15個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)前的檢查費(fèi)用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費(fèi)用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時(shí)，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財(cái)政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計(jì)生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計(jì)劃生育“惠一生”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的專題片，準(zhǔn)備在中央電視臺(tái)播出。我局也正在積極向國家、省人口計(jì)生委申報(bào)人口計(jì)生綜合改革項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（六）增強(qiáng)文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計(jì)生”。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大計(jì)生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計(jì)生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機(jī)制。按照“首問負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實(shí)。一年來，沒有發(fā)生因計(jì)劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高文明執(zhí)法水平。三是堅(jiān)持人口計(jì)生政務(wù)信息公開，認(rèn)真開展“行風(fēng)評(píng)議”和“萬人評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，努力營造計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程。四是開展全國人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個(gè)階段，扎實(shí)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育力度，努力增強(qiáng)宣教效應(yīng)。我們切實(shí)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。一是堅(jiān)持宣傳首位意識(shí)，突出對(duì)人口計(jì)生綜合改革新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)報(bào)道，及時(shí)把我市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計(jì)生綜合改革系列報(bào)道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計(jì)生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時(shí)，積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀(jì)念《

公開信》發(fā)表30周年”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報(bào)》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認(rèn)真做好人口計(jì)生新聞報(bào)道工作，通過報(bào)刊、雜志等媒體擴(kuò)大計(jì)劃生育影響力。全年我市在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實(shí)施“四大工程”護(hù)航人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評(píng)“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計(jì)生新聞作品獎(jiǎng)”，兩項(xiàng)宣教模式獲評(píng)“廣東省宣教模式創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)”。三是大力推進(jìn)宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動(dòng)中，在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫。同時(shí)，結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建溫馨化、個(gè)性化的婚育學(xué)校30多間。目前，全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個(gè)，新家庭文化屋300多個(gè)，建立計(jì)生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個(gè)，張掛噴圖式永久性計(jì)生宣傳標(biāo)語口號(hào)共3000條（塊），人口計(jì)生宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計(jì)生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對(duì)計(jì)劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計(jì)生部門掌握，并在歷年計(jì)生報(bào)表中統(tǒng)計(jì)上報(bào)，但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報(bào)的情況。9月份“放開入戶”對(duì)我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計(jì)生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對(duì)象不管是否落實(shí)節(jié)育措施，不管是否繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實(shí)。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅(jiān)持“出生入戶需計(jì)生把關(guān)”的做法。

（二）綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位中，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動(dòng)起來，還處于初步階段，離綜合改革先進(jìn)地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠(yuǎn)。目前，我市被國家確立為全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費(fèi)投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認(rèn)為“生育一個(gè)最好”僅占22％；認(rèn)為“生育兩個(gè)最好”占70％；“能生三個(gè)最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

三、人口和計(jì)劃生育綜合改革工作設(shè)想

，我市人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時(shí)期人口發(fā)展形勢(shì)和國家、省賦予我市的人口計(jì)生工作任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個(gè)目標(biāo)，開展兩項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)六項(xiàng)工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進(jìn)綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制體系，全力推動(dòng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計(jì)生工作達(dá)到全國先進(jìn)水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動(dòng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。

持續(xù)開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩無”活動(dòng)深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強(qiáng)人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，立足于“抓亮點(diǎn)，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點(diǎn)，形成各類具有代表性的綜合改革示范點(diǎn)，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)，營造濃厚的依法生育氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化執(zhí)行力，全面加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人員的征收工作，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（二）全面落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作。加快落實(shí)《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計(jì)劃生育“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機(jī)制。要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，把人口計(jì)生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計(jì)劃生育村（居）民自治章程、計(jì)劃生育民主自治公約和計(jì)劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、人口計(jì)生部門、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、村民代表在計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督的推動(dòng)作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機(jī)制。

（四）進(jìn)一步落實(shí)例會(huì)制度和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制。要對(duì)落實(shí)例會(huì)制度的情況進(jìn)行深入分析，查漏補(bǔ)缺，做到“落實(shí)制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對(duì)基層落實(shí)例會(huì)制度的督查力度，及時(shí)收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動(dòng)各地真正重視例會(huì)制度，以落實(shí)例會(huì)制度為抓手，進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)常性工作落實(shí)到位，促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平的提高。

（五）切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個(gè)縣（區(qū)）100％獲評(píng)“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評(píng)“國優(yōu)縣”的實(shí)際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標(biāo)，積極爭取各級(jí)政府支持，進(jìn)一步加大資金投入，全面推動(dòng)全市服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計(jì)劃生育服務(wù)的首選單位。

（六）加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。以我市被確定為流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化工作，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，

第7篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

一、上半年工作開展情況

（一）理清工作思路，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。年初起，我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，固強(qiáng)補(bǔ)弱，堅(jiān)持從“四個(gè)一”謀劃和落實(shí)2013年工作任務(wù)。一是確立一個(gè)目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實(shí)現(xiàn)六進(jìn)一步”的目標(biāo)?！耙粚?shí)現(xiàn)”：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的目標(biāo)，“六進(jìn)一步”：市容市貌進(jìn)一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，園林景觀進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善升；二是完善一個(gè)計(jì)劃。依據(jù)縣委常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《縣城管局2013年工作計(jì)劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》，將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項(xiàng)39個(gè)分項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限；三是強(qiáng)化一項(xiàng)措施。強(qiáng)化督查工作措施，繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)督查機(jī)制，定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)展情況，確保工作真正落到實(shí)處；四是落實(shí)一項(xiàng)制度。即落實(shí)績效考核制度，把各單位的工作目標(biāo)考評(píng)與個(gè)人績效工資掛鉤，制定出臺(tái)《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評(píng)方案》，考核采取千分扣分制，對(duì)各單位工作考核細(xì)則和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，大至重點(diǎn)工作的落實(shí)，小至街道的每個(gè)車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分額度，通過局監(jiān)察部門每日專職考評(píng)，每季度小結(jié)通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)工作水平的提升。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍管理，自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。過硬的隊(duì)伍是工作的有力保障。今年以來，我們?cè)谥匾暭訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中，突出三個(gè)方面優(yōu)化隊(duì)伍管理。

一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時(shí)，通過利用局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)等工作例會(huì)，把立足崗位，甘于奉獻(xiàn)的思想教育滲透到日常工作中，積極推行了干部談心談話制度和“周五局長談心日”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的思想教育，及時(shí)解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神，組織開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，建設(shè)美麗新，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過開展優(yōu)秀城管中隊(duì)和城管隊(duì)員評(píng)比活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大立足本職，為城市管理工作貢獻(xiàn)力量。

二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化，進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工紀(jì)律、服務(wù)命令意識(shí)，并依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神，制定出臺(tái)《縣城管局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí)，從制度嚴(yán)明干部職工作風(fēng)紀(jì)律，樹立城管良好形象。

三是以城管文化為理念。文化是一支隊(duì)伍的靈魂，我們堅(jiān)持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地，牢固樹立干部職工“快人一步，先人半拍，主動(dòng)作為，積極作為”的城管精神，通過有計(jì)劃地開展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動(dòng)，營造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

（三）強(qiáng)推特色活動(dòng)，管理機(jī)制進(jìn)一步得到完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市管理年活動(dòng)精神，履行牽頭抓總的職責(zé)，全面推進(jìn)活動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步完善我縣的城市管理機(jī)制

1.明確責(zé)任，完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺(tái)了《縣城市管理年實(shí)施方案》，層層分解工作目標(biāo)任務(wù)，將方案中“兩項(xiàng)建設(shè)九項(xiàng)整治”90余項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各職能單位，明確各牽頭和責(zé)任單位，制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評(píng)制度，加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，有力推動(dòng)了活動(dòng)的扎實(shí)開展。通過推動(dòng)城市管理年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的局面，從根本上解決管理制度不完善，管理工作相互推諉的局面，推進(jìn)我縣城市管理水平的提高。

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過多渠道、多形式加強(qiáng)城市管理年活動(dòng)的宣傳，收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺(tái)創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專欄，重點(diǎn)報(bào)道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等；二是報(bào)刊有文。利用《城管》簡報(bào)加大對(duì)城市管理年活動(dòng)的宣傳，并將每期簡報(bào)抄送至全縣各單位，動(dòng)員全縣各單位參加和支持城市管理年工作；三是街頭有標(biāo)語。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護(hù)欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語，迅速形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，積極營造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。

（四）立足本職工作，管理服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。今年以來，我們結(jié)合縣城市管理年活動(dòng)的開展，深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為重點(diǎn)，突出解決城市管理的難點(diǎn)問題，立足本職工作，真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中，努力提升城市管理的服務(wù)水平。

1．推行網(wǎng)絡(luò)化管理，市容秩序更有序。今年以來，我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制，將城區(qū)分為6個(gè)管理區(qū)域，12個(gè)單元管理網(wǎng)格，明確每個(gè)管理區(qū)域設(shè)1個(gè)管理中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了中隊(duì)包片，小組包段，隊(duì)員包點(diǎn)的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上，充分摸索城市管理的特點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，實(shí)行了錯(cuò)時(shí)延時(shí)制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制，不斷強(qiáng)化市容秩序的監(jiān)管，突出精細(xì)化管理。一是占道經(jīng)營得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營審批項(xiàng)，拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起，取締沿街占道攤點(diǎn)和門店82起；投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場，將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點(diǎn)200余個(gè)攤點(diǎn)引入市場，徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象；按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費(fèi)”的要求，強(qiáng)制取締了縣城居住區(qū)、公共場所12個(gè)占道夜宵攤點(diǎn)，并通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在東城區(qū)近2萬平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營區(qū)。二是戶外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門店招牌設(shè)置“伸出一個(gè)面，下下一條線”的標(biāo)準(zhǔn)，已著手對(duì)城區(qū)6條主次街道的門店招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個(gè)勘測，初步建立起城區(qū)各道路門店招牌設(shè)置規(guī)范活頁匯編，真正讓門店招牌審批標(biāo)準(zhǔn)做到有據(jù)可依；堅(jiān)決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶外廣告的違章行為，今年5月，城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開展戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強(qiáng)化道路秩序順暢有序。今年3月和5月，縣交警部門與縣城管部門組建聯(lián)合整治小組，分別開展兩次聲勢(shì)較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng)，連續(xù)整治時(shí)間達(dá)20余天，先后出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起，對(duì)交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步改善了城區(qū)道路通行秩序。

2.加大市場化運(yùn)作，環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴(kuò)充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬保潔面積納入市場化清掃保潔范圍，建立健全市場化清掃保潔監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制，落實(shí)12小時(shí)巡回保潔制，確保城區(qū)全天候保持潔凈；二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬購置共計(jì)100個(gè)分類式及廣告式垃圾箱，更換一批受損的果皮箱，城區(qū)果皮箱設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度，加大了對(duì)超載、拋灑、違規(guī)運(yùn)輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運(yùn)輸污染200余起，處罰65起，從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。

3.注重高品質(zhì)建設(shè)，園林綠化更宜人。今年上半年，我們先后投入200多萬元實(shí)施城區(qū)行道樹種植和琴江公園綠化苗木補(bǔ)植等項(xiàng)目，通過更換補(bǔ)植沿線死株、缺株的行道樹及對(duì)景觀公園進(jìn)行多品種搭配密植等措施，進(jìn)一步提升園林景觀形象，優(yōu)化人居環(huán)境；為提升城區(qū)園林綠化管護(hù)水平，今年起，我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養(yǎng)護(hù)工作承包給專業(yè)園林綠護(hù)公司，通過實(shí)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場化運(yùn)作，達(dá)到養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。

4.堅(jiān)持人性化服務(wù)，市政管護(hù)更細(xì)仔。圍繞方便群眾，安全出行的要求，注重工作細(xì)節(jié)，防漸杜微，及時(shí)修繕受損的市政公用設(shè)施，大至受損道路的改造，小至河堤護(hù)欄的修復(fù)，避免群眾出行發(fā)生的安全隱患；針對(duì)今年強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生，實(shí)行夜間不間斷巡查，認(rèn)真做好城區(qū)防汛排澇工作，及時(shí)疏通城區(qū)下水管道。今年以來，先后更新維修下水井蓋80余處，交通及河堤護(hù)欄32處，新修復(fù)受損大理石人行道及機(jī)動(dòng)車道路路面1000余平方米，路沿石1500余米長，疏通下水管道5000米長，總投入維修資金達(dá)10萬元。

（五）強(qiáng)抓重點(diǎn)工作，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步得到提高。

1.創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起，我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作，通過縣政府辦名義制定出臺(tái)了《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作實(shí)施方案》，明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工，積極動(dòng)員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年，我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，聘請(qǐng)交大園林專業(yè)設(shè)計(jì)公司，修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果，我局經(jīng)多方努力，聘請(qǐng)電視臺(tái)制作創(chuàng)園影象專題片。

2.招商引資成績顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動(dòng)要求，我局通過多方牽線搭橋，及時(shí)把握優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，內(nèi)引外聯(lián)，積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推介、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)“縣利瑤服飾織造有限公司”，于1月份鑒定投資協(xié)議，注冊(cè)資金300萬元，3月份開始運(yùn)行；引進(jìn)“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議，注冊(cè)資金100萬元，投資總額2000萬元，5月份開始運(yùn)行。對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事，熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月，我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲(chǔ)氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后，主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備，幫助企業(yè)解決了燃眉之急。

3.“三送”工作扎實(shí)有效。一是用心解民意。今年4月，我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動(dòng)，及時(shí)與他們建立幫扶結(jié)對(duì)子，真正了解每名幫扶對(duì)象家庭情況，及時(shí)掌握群眾生活實(shí)際困難，進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系；二是真心送溫暖。積極開展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問活動(dòng)，先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難群眾20余戶，送去慰問金及物資1萬余元，并為良溪村全村480余戶發(fā)放價(jià)值約2多萬元的蒸鍋，真正把組織的溫暖送到群眾手中；三是用心送服務(wù)。及時(shí)了解群眾的訴求，努力協(xié)調(diào)解決。上半年，通過“三送”工作隊(duì)的努力，解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起，用心為群眾解決實(shí)際困難。

二、存在問題

一是城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明，存在多頭管理、人為分權(quán)的問題，往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”，大城管格局還未完成形成，個(gè)別部門有推諉扯皮的現(xiàn)象；在實(shí)際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機(jī)制，工作效率需加強(qiáng)，協(xié)同合力不夠。

二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財(cái)政收入的限制，用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、停車場、園林建設(shè)和維護(hù)、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的資金和經(jīng)費(fèi)投入少，影響城市整體服務(wù)功能的完善。

三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理?？h城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善，布局不合理，部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位。如：建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等，直接增加了城市管理難度。

四是管理力量和專業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計(jì)、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專業(yè)人員比較緊缺，執(zhí)法管理力量還較弱。

五是廣大群眾公共意識(shí)有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，較大部分群眾的城市管理工作認(rèn)識(shí)不深，遵守城市管理規(guī)定的自覺性、主動(dòng)性不夠，公共文明意識(shí)仍較淡薄，亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。

三、下半年工作思路及打算

（一）圍繞“一個(gè)中心”。以服務(wù)群眾為中心，拓寬服務(wù)信息渠道，充分發(fā)揮城管熱線電話的作用，組織開展群眾意見征詢活動(dòng)，積極收集和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，提高城市管理服務(wù)水平。

第8篇：城鎮(zhèn)低保方面的工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；文化建設(shè)；公共文化；服務(wù)體系；城市融入

中圖分類號(hào)：F422.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2014）01-0015-006

黨的十報(bào)告指出，要豐富人民精神文化生活，為人民提供更好更多精神食糧。為客觀反映全國農(nóng)民工精神文化生活狀況，了解公共文化資源供給和農(nóng)民工文化需求對(duì)接程度，課題組先后在北京、上海、深圳、成都、阜陽等地開展問卷調(diào)查、個(gè)案訪談和實(shí)地考察，回收有效問卷4989份，完成訪談問卷576份，收集全國各地農(nóng)民工文化建設(shè)典型個(gè)案68份。本文在文獻(xiàn)查閱、問卷分析和理論研究基礎(chǔ)上，研析反映農(nóng)民工文化建設(shè)價(jià)值，簡要分析農(nóng)民工在文化需求、文化消費(fèi)習(xí)慣及能力、文化資源供給與保障，對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)提供公共文化服務(wù)滿意度等方面情況，研究提出搭建農(nóng)民工融入城市的文化平臺(tái)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)民工文化建設(shè)的社會(huì)價(jià)值

農(nóng)民工是在我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的獨(dú)特群體，他們?yōu)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)了人口紅利。近年來，隨著各級(jí)黨委政府重視和社會(huì)各界的支持，農(nóng)民工的精神文化生活較前有所改觀，但是和經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益相比，農(nóng)民工的文化權(quán)益未能得到有效保障，基本文化需求難以滿足，直接影響農(nóng)民工的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和生活質(zhì)量，在更深層次上影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

1.保障農(nóng)民工文化權(quán)益的客觀需要。農(nóng)民工基本需求既有物質(zhì)需求，也有精神需求。農(nóng)民工物質(zhì)需求主要指吃穿住行和社會(huì)保障，精神文化需求是指參與、創(chuàng)造、分享文化改革發(fā)展成果的需求，以及實(shí)現(xiàn)個(gè)人及家庭未來夢(mèng)想。新生代農(nóng)民工需求已從滿足物質(zhì)需要轉(zhuǎn)向渴望發(fā)展需要和享受需要，文化需求也從過去的單一、單調(diào)轉(zhuǎn)向目前的多元、多樣。他們最現(xiàn)實(shí)需求是享受和城市居民一樣的公共文化服務(wù)，最渴望他們的子女能接受城市良好教育，最高精神需求是父輩或自己成為“末代農(nóng)民”。文化建設(shè)能夠有效維護(hù)和保障農(nóng)民工均等享有和城市居民一樣的文化權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的提升。

2.優(yōu)化城市文化生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在需要。城市原住民、新生代農(nóng)民工和各類文化工作者是城市文化的建設(shè)和創(chuàng)造主體，在培育發(fā)展城市文化過程中，農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系之間是互動(dòng)互融的，農(nóng)民工不是單向被動(dòng)地接受城市公共文化服務(wù)體系的有效覆蓋，而是在被覆蓋的同時(shí)他們參與城市文化的創(chuàng)意和創(chuàng)造。新生代農(nóng)民工多是鄉(xiāng)村文化精英人才，他們將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化帶到城市，為城市文化重生、再造提供了優(yōu)秀文化基因源，為城市文化發(fā)展增加豐富元素和鮮活動(dòng)力，有利于形成“草灌喬”共榮的城市文化生態(tài)環(huán)境。

3.加速農(nóng)民工融入城市的必然需要。農(nóng)民工是否真正實(shí)現(xiàn)城市融入主要體現(xiàn)工作融入工廠、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)三個(gè)方面，其中最能體現(xiàn)城市融入、農(nóng)民工有認(rèn)同感的首推文化融合。新型城鎮(zhèn)化背景下，城鎮(zhèn)化本質(zhì)是以人為本的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率的提升必須大量吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，尤其是新生代農(nóng)民工。然而，目前的要物不要人、要地不要人、要形不要文的城市化模式日漸式微、難以為繼。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須注重農(nóng)民工文化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市居民對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的理解、認(rèn)同、接納和尊重，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感，引導(dǎo)農(nóng)民工參與城市文化創(chuàng)新創(chuàng)造，反過來為城市居民提供鄉(xiāng)村原汁原味、有鄉(xiāng)村氣息濃郁的文化形態(tài)，提高城市居民對(duì)中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和自覺水準(zhǔn)。

4.培養(yǎng)新生代農(nóng)民工精神的長遠(yuǎn)需要。目前的新生代農(nóng)民工已突破1億人，他們是我國城市未來的主人和建設(shè)者，這一群體在為城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，渴望體驗(yàn)城市文明、城市居民的文化認(rèn)同接納，渴望更多的人文關(guān)懷、情感交流和休閑娛樂。文化建設(shè)能夠提升農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)、文化涵養(yǎng)和文明素質(zhì)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民工培育積極向上的生活習(xí)慣、遵紀(jì)守法的價(jià)值操守和誠實(shí)守信的人生信仰。

5.維護(hù)社會(huì)安定和諧的現(xiàn)實(shí)需要。由于農(nóng)民工“無閑”和“無錢”，文化生活普遍貧乏、文化消費(fèi)不足、文化需求難以滿足，處于文化饑渴狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)，可以整合社會(huì)文化資源，為農(nóng)民工群體提供高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富他們寂寞無聊的業(yè)余文化生活，給他們以及時(shí)有效的心理疏導(dǎo)、精神慰藉和發(fā)泄空間，提高他們的思想境界，減少甚至消除他們參與賭博、、滋事、犯罪的機(jī)會(huì)，最大限度地減少對(duì)社會(huì)的危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)民工文化建設(shè)研究綜述

近年來，在黨委政府的重視下，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益得到逐步落實(shí)，農(nóng)民工文化權(quán)益問題隨之成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)，相關(guān)研究成果也開始涌現(xiàn)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會(huì)科學(xué)研究者開始研究農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工代際傳承、內(nèi)部階層分化、社會(huì)政策、城市融入及精神文化需求問題。王春光首先提出新生代農(nóng)村流動(dòng)人口概念及農(nóng)民工精神文化問題，認(rèn)為新生代農(nóng)民工的行為特征是從流動(dòng)到移民，其社會(huì)后果是“半城市化”。賀雪峰則從新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)適應(yīng)視角研究新生代農(nóng)民工問題，提出新生代農(nóng)民工外出務(wù)工有體面回鄉(xiāng)和永久性離開農(nóng)村兩種實(shí)踐邏輯，結(jié)論是農(nóng)民工在城市生活不下去，多數(shù)農(nóng)民工不得不返回農(nóng)村生活。華中師范大學(xué)于2005年在全國開展了農(nóng)民工文化狀況調(diào)查，出版了專著《游走在城鄉(xiāng)之間——來自安徽、四川和湖北內(nèi)陸省份農(nóng)民工的報(bào)告》。2007年，宣教局組織專家開展專題調(diào)研，提出影響農(nóng)民工文化生活的體制因素是缺乏整體規(guī)劃和制度安排。2010年，文化部圍繞“決策參考，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)立法”的研究目標(biāo)，組織開展了“國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究”重大項(xiàng)目研究，共設(shè)置了10個(gè)一級(jí)課題和32個(gè)二級(jí)課題，其中許多課題涉及農(nóng)民工文化建設(shè)。2011年，文化部、人社部、全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》。2012年，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了“新生代農(nóng)民工精神文化調(diào)查”，推出一批關(guān)于新生代農(nóng)民工精神文化狀況的調(diào)研成果。

總體來說，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)民工文化生活的研究尤其是農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系關(guān)系研究尚處于起步階段，雖然許多學(xué)界和政界的研究成果已從不同層面、不同群體、不同地域涉及農(nóng)民工文化建設(shè)、農(nóng)民工城市融入的命題，但多是工作總結(jié)性的，輔以簡單調(diào)查數(shù)據(jù)分析的研究，僅僅是解決了城市政府“該不該”的問題，未能從我國及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性考量，也未能從頂層制度設(shè)計(jì)的視角進(jìn)行研究，未能從根本上解決城市政府“能不能”的問題。

三、農(nóng)民工文化生活狀況分析

農(nóng)民工的文化需求正在從從屬、潛在需求向主導(dǎo)、現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)型，由于政府缺乏對(duì)農(nóng)民工公共文化服務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì)和基本服務(wù)的嚴(yán)重缺位，加上城市文化和城市居民的對(duì)農(nóng)民工文化的輕視、忽視，農(nóng)民工群體只能自我形成一個(gè)“次文化圈”，文化生活呈現(xiàn)“孤島化”、“邊緣化”特征，文化生活單調(diào)，心理壓力較大，文化消費(fèi)較少，文化需求難以滿足，文化權(quán)益亟待得到保障。

1. 對(duì)文化生活關(guān)注度較低。由于掙錢養(yǎng)家是農(nóng)民工首要目標(biāo)，加上缺少休閑時(shí)間，農(nóng)民工對(duì)文化生活關(guān)注度普遍不高，許多人認(rèn)為文化生活可有可無，進(jìn)城打工關(guān)鍵要能掙到錢、多掙錢。調(diào)查顯示，農(nóng)民工和同事經(jīng)常談?wù)摰膯栴}有經(jīng)濟(jì)問題（63.7%）、工作問題（53.2%）、住房問題（37.8%）、社會(huì)問題（23.6%）、文化娛樂問題（4.4%）和生活問題（8.2%）。農(nóng)民工文化生活呈現(xiàn)出明顯的階層分化和強(qiáng)烈的代際轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，少部分新生代農(nóng)民工開始關(guān)注前衛(wèi)、時(shí)尚文化生活，能夠主動(dòng)介入、積極參與企業(yè)、社區(qū)開展的文化活動(dòng)。

2.參加文化活動(dòng)比例較低。統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民工經(jīng)常參加單位文化體育活動(dòng)的人占7.1%，偶爾參加的占31.8%，一次也沒有參加的占35.6%，根本不知道單位文化活動(dòng)的占26.1%。在調(diào)查農(nóng)民工參與社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，每年參加1～2次的占39.7%，3～4次的占8.4%，5次及以上的占3.6%。這從一定程度上說明，農(nóng)民工在城市尚未真正享受到城市公共文化服務(wù)，他們僅僅是作為“企業(yè)職工”遠(yuǎn)沒有成為“社區(qū)公民”，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多而參與文化活動(dòng)少。

3.文化活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。農(nóng)民工文化生活總體比較貧乏，平時(shí)由于勞動(dòng)時(shí)間長，閑暇時(shí)間少，下班后大部分時(shí)間是看電視、手機(jī)上網(wǎng)、睡覺聊天或逛街購物，所占比例分別為43.8%、36.9%、26.8%、13.3%，參加文體活動(dòng)（4.3%）、旅游度假（2.5%）、看電影去歌舞廳（3.2%）、教育培訓(xùn)（3.1%）、去“三館一中心”等（2.2%）較少。

4.文化生活滿意度不高。由于經(jīng)濟(jì)收入、生活習(xí)慣、制度安排、作息時(shí)間、文化沖突等因素影響，農(nóng)民工難以享受城市公共文化服務(wù)，64.7%的人對(duì)文化生活不滿意。普遍對(duì)政府、企業(yè)和社區(qū)提供的文化服務(wù)不滿意。對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)、文化工作者、農(nóng)民工文藝組織提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)的不滿意率依次為72.7%、63.4%、34.8%、45.6%和29.1%。

5.社會(huì)身份之惑嚴(yán)重。“我是誰”的問題始終困擾著農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工，他們是城難留、村難回的特殊群體，成為無根的浮萍，社會(huì)角色認(rèn)同模糊。“農(nóng)民”是他們的制度身份，“工人”是他們的職業(yè)身份，而“農(nóng)民工”是制度身份和職業(yè)身份的結(jié)合體，加上農(nóng)民工內(nèi)部分化明顯，部分農(nóng)民工已經(jīng)很難用農(nóng)民工來指代。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為自己是“外來務(wù)工人員”的占62.6%，是“新工人”的占36.4%，是“農(nóng)民工”的占21.7%，是“農(nóng)民”的占19.3%，是“城市居民”的占6.5%。

6.精神心理問題突出。寂寞空虛、焦慮壓抑是農(nóng)民工最突出的心理和生理問題。農(nóng)民工未婚人群占52.6%，已婚者占47.4%。農(nóng)民工普遍存在寂寞、孤獨(dú)、自卑、無助、煩躁、焦慮、壓抑等心理問題。調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體存在緊張焦慮占28.3%、壓抑受挫占27.9%、孤獨(dú)無助的占22.3%、寂寞煩躁占19.4%、被歧視被剝奪感占13.1%、自卑失望占8.4%。訪談發(fā)現(xiàn)，夫妻分居、對(duì)象難找造城三成以上的農(nóng)民工婚姻焦慮感、性壓抑感明顯，性健康潛伏著危機(jī)，部分人甚至采用搭伙臨時(shí)夫妻和找小姐放松解決性壓抑問題。

7.與城市居民間隔閡嚴(yán)重。農(nóng)民工與城市居民來自不同的社區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生活習(xí)慣、消費(fèi)能力、思維方式存在差別，農(nóng)民工內(nèi)卷化現(xiàn)象顯著，農(nóng)民工群體缺少與城市居民溝通的技巧和渠道，兩者之間存在“隔離墻”。調(diào)查顯示，農(nóng)民工交往人群選擇中，工友或同事占43.3%，家族人或同鄉(xiāng)占22.4%，同學(xué)朋友占16.6%，社區(qū)鄰居占9.3%，網(wǎng)上網(wǎng)友占6.9%，城市居民占1.6%。農(nóng)民工不愿意與城市居民交往原因是，看不起農(nóng)民工的占67.4%，對(duì)人不熱情的占23.1%，對(duì)人有戒心的占14.6%，缺乏共同利益的占38.9%，缺少交往條件的占32.7%。

8.文化消費(fèi)能力有限。農(nóng)民工文化消費(fèi)水平很低，他們的消費(fèi)多集中在吃飯、穿衣、住房上，多數(shù)是將節(jié)余的錢存起來。調(diào)查顯示，看電視、看電影、購書刊、上網(wǎng)、上歌舞廳、看演出、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等文化消費(fèi)幾乎為零的比例分別占33.1%、59.2%、50.8%、36.6%、59.3%、65.1%、67.4%和59.6%。4183人中有3.1%的人幾乎沒有文化消費(fèi)，每月文化消費(fèi)在10元、10～30元、31～50元的比例分別占11.6%、14.1%、18.8%。

9.對(duì)政府提供公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)較低。對(duì)政府提供公共文化服務(wù)總體評(píng)價(jià)不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占22.2%、50.8%、14.2%、2.8%，對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的評(píng)價(jià)不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占21.3%、48.2%、18.2%、2.3%，對(duì)公共文化資金投入的評(píng)價(jià)不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占27.2%、44.3%、15.2%、3.4%，對(duì)公共文化活動(dòng)內(nèi)容提供的評(píng)價(jià)不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.3%、45.2%、17.0%、3.5%，對(duì)政府提供公共文化服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.8%、16.9%、4.2%，對(duì)政府開展的公共文化服務(wù)形式評(píng)價(jià)不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.7%、16.2%、5.4%。

10.對(duì)文化需求層次有提升。以往調(diào)查中，農(nóng)民工對(duì)文化的需求關(guān)注點(diǎn)在低層次的看戲聽歌看表演，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的文化需求是政府組織和提供的技能培訓(xùn)、子女教育、居家流動(dòng)、社區(qū)參與等潛在和長遠(yuǎn)的文化需求，希望政府提供技能培訓(xùn)的占68.6%，提供子女教育的占54.9%，支持建立農(nóng)民工文藝社團(tuán)的占33.4%，參加社區(qū)（企業(yè)）民主選舉的占11.2%。未來發(fā)展的最大心愿：有穩(wěn)定的工作占23.5%，全家人一起到城市占17.2%，在城里有房子占14.3%，自己不當(dāng)農(nóng)民或孩子不再當(dāng)農(nóng)民占10.1%、過體面的生活占9.7%。認(rèn)為政府需要出臺(tái)專門農(nóng)民工文化政策的占80%，建設(shè)農(nóng)民工文化活動(dòng)設(shè)施的占80.7%，開展農(nóng)民工文化體育活動(dòng)的占78.8%，免費(fèi)向農(nóng)民工開放文化場所的占82.6%，為農(nóng)民工提供特色文化服務(wù)的占79.3%，扶持農(nóng)民工文化自組織建設(shè)的占79.5%，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文化活動(dòng)的占75.45%，提供夫妻房、帶薪休假的占47.7%。

四、加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民工城市

融入的對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)，豐富農(nóng)民工文化生活，要以保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，深入研究如何做好現(xiàn)有直接資源整合、間接資源利用和潛在資源開發(fā)的三道“加法”，同時(shí)做好促進(jìn)農(nóng)民工文化培育和推進(jìn)農(nóng)民工以家庭為流動(dòng)單位分流農(nóng)民工對(duì)公共文化需求的兩道“減法”，實(shí)現(xiàn)城市原住民、文化工作者、農(nóng)民工（新工人）等城市文化三大主體共創(chuàng)的城市文化生態(tài)。

1. 優(yōu)化農(nóng)民工文化建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委政府要保持高度的文化自覺，切實(shí)把農(nóng)民工文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，作為城市政府改善民生的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平、城市發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。必須加大公共財(cái)政投入，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)農(nóng)民工文化權(quán)益維護(hù)的宣傳。盤活現(xiàn)有文化資源存量，開發(fā)潛在文化資源增量，鼓勵(lì)文化單位多創(chuàng)作多提供農(nóng)民工需要的文化作品，鼓勵(lì)企業(yè)多開展集體文體活動(dòng)，鼓勵(lì)有資源的單位免費(fèi)向農(nóng)民工提供文化活動(dòng)場地、器材和專業(yè)輔導(dǎo)老師，吸收農(nóng)民工文化組織參與文化活動(dòng)。加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，提高為農(nóng)民工文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌考慮社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工群體的文化需求，科學(xué)配置社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)有利于農(nóng)民工參與的文化活動(dòng)，讓社區(qū)成為提供文化服務(wù)的有效平臺(tái)。加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，積極宣傳黨和國家對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)方針政策，大力弘揚(yáng)農(nóng)民工的正面形象，消除城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的偏見和歧視，讓媒體成為彌合農(nóng)民工與城市社會(huì)的橋梁，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民的互相理解與心理認(rèn)同。

2.構(gòu)建完善的農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系。農(nóng)民工常住地政府要秉承“公益性、基本性、均等性、便利性”原則，加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工群體的城市公共文化服務(wù)體系，包括公共文化法規(guī)及政策體系、產(chǎn)品供給體系、投入體系、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、活動(dòng)體系、信息體系、人力資源體系、服務(wù)技術(shù)體系和運(yùn)行評(píng)估體系。落實(shí)國家三部委《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政府、社區(qū)、企業(yè)和文化工作者在服務(wù)農(nóng)民工文化工作中的責(zé)任，在建設(shè)固定文化設(shè)施和文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加針對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)文化服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。從體制突破、制度創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施完善、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、產(chǎn)品提供、人才支撐、技術(shù)引領(lǐng)、保障措施等方面，制定出臺(tái)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民工公共文化服務(wù)工作不可能也不必是另起爐灶的文化工作，不是再制造出一個(gè)專門的公共文化服務(wù)體系，只是將城市公共文化服務(wù)對(duì)象、產(chǎn)品和內(nèi)容、范圍與方式的拓展，需要充分考慮農(nóng)民工群體的特殊需求、服務(wù)特點(diǎn)和保障程度。

3.積極開展農(nóng)民工文化建設(shè)試點(diǎn)工作。2億多農(nóng)民工分散在全國各地，文化建設(shè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、文化需求差異較大，采用一種模式肯定行不通?？梢栽谌珖r(nóng)民工比較集中的地區(qū)，選擇30個(gè)左右基礎(chǔ)條件好、特色文化顯著、服務(wù)類型多樣的中小城市進(jìn)行試點(diǎn)，中央和各級(jí)地方政府按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持和政策保障?？偨Y(jié)推廣國家農(nóng)民工公共文化服務(wù)示范區(qū)項(xiàng)目的做法、經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮示范區(qū)對(duì)農(nóng)民工文化建設(shè)的引導(dǎo)、示范和輻射作用。加大農(nóng)民工文化陣地建設(shè)投入，支持農(nóng)民工博物館、文化館、文化活動(dòng)中心、農(nóng)民工之家、打工青年藝術(shù)團(tuán)、新工人劇場、新工人網(wǎng)站、新工人報(bào)刊等農(nóng)民工文化平臺(tái)建設(shè)。積極扶持農(nóng)民工自建農(nóng)民工文藝團(tuán)隊(duì)，從“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工文化活動(dòng)的自組織能力。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快大城市戶籍制度改革，鼓勵(lì)以家庭為流動(dòng)單元，增加人文關(guān)懷和家庭親情，分流并減少農(nóng)民工對(duì)公共文化服務(wù)需求和對(duì)公共文化資源的占有。

4.開發(fā)適銷對(duì)路的農(nóng)民工文化產(chǎn)品。城市文化的多樣性有利于城市正常發(fā)育，要統(tǒng)籌城市文化布局和機(jī)構(gòu)，根據(jù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市常住人群的公共文化需求多層次、多樣化，努力使高雅文化、精英文化、大眾文化共同發(fā)展繁榮，培育適合不同社會(huì)群體的“草灌喬”共生的城市文化形態(tài)。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，引導(dǎo)社會(huì)力量開發(fā)適合農(nóng)民工需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給與需求的基本對(duì)接。城市中除了發(fā)展商業(yè)性的高檔公共文化設(shè)施以外，像公共文化館、圖書館、博物館、科技館、文化廣場、小劇場等以及企事業(yè)單位的文化體育場所應(yīng)向農(nóng)民工免費(fèi)開放。利用全國文化資源信息共享工程、公共電子閱覽室開展針對(duì)農(nóng)民工的數(shù)字文化服務(wù)，建立適合農(nóng)民工的“親情網(wǎng)吧”，讓農(nóng)民工能定期與親人通通電話、網(wǎng)絡(luò)視頻，增加親情。實(shí)施農(nóng)民工“文化低?！惫こ?，加大政府公共文化服務(wù)采購力度，按照?；?、全覆蓋的要求，合理測算農(nóng)民工基本文化消費(fèi)水平，定期、分類發(fā)放文化消費(fèi)券或補(bǔ)貼，提高農(nóng)民工文化消費(fèi)能力和水平。

5.建立農(nóng)民工文化志愿者隊(duì)伍。社會(huì)力量是農(nóng)民工文化服務(wù)的重要補(bǔ)充，文化志愿者是農(nóng)民工文化建設(shè)的一支重要生力軍，加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)，必須培育一支規(guī)模龐大、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的文化志愿者隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新志愿服務(wù)體制，制定農(nóng)民工文化志愿者隊(duì)伍的管理辦法，建立志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和反饋機(jī)制，完善志愿者招募、培訓(xùn)、管理、表彰等制度建設(shè)，重點(diǎn)培育歌舞志愿者、曲藝志愿者、藝術(shù)志愿者、文學(xué)志愿者、教育志愿者、宣講志愿者、網(wǎng)絡(luò)志愿者、市場監(jiān)督志愿者等各種類型的志愿者隊(duì)伍。注重培育志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，擴(kuò)大志愿服務(wù)社會(huì)影響，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工文化，身體力行支持農(nóng)民工文化建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供積極的正能量。

6.推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)立法。目前，農(nóng)民工文化建設(shè)工作正在逐漸步入制度化、常態(tài)化軌道，但總體上仍然缺乏專門的農(nóng)民工文化政策和制度安排，多數(shù)政策和法規(guī)是指導(dǎo)意義上的原則，措辭也大多以“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“加快”、“有條件的地方”等較為委婉、模糊的、缺乏剛性要求的語言和內(nèi)容，無法真正用專門法律法規(guī)來保障農(nóng)民工文化建設(shè)的法律地位。要開展農(nóng)民工文化建設(shè)立法調(diào)研，盡快出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工文化建設(shè)的政策法規(guī)，依法推進(jìn)農(nóng)民工文化建設(shè)，通過賦權(quán)、外地賦權(quán)、行政賦權(quán)、市場賦權(quán)、社會(huì)賦權(quán)和自力賦權(quán)，確保農(nóng)民工取得平等文化權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系互動(dòng)互融。

農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工只是職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，只是社會(huì)水平流動(dòng)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢硎芡裙駲?quán)利，是社會(huì)身份的根本改變，是社會(huì)垂直流動(dòng)，是有實(shí)際意義的社會(huì)流動(dòng)。農(nóng)民工要真正融入城市，必須實(shí)現(xiàn)“工作融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)”三大融入。而以需求為導(dǎo)向農(nóng)民工文化建設(shè)，農(nóng)民工與公共文化服務(wù)體系的互動(dòng)互融，就成為促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的關(guān)鍵。

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