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第1篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

一、突發(fā)事件的主要原因

1、在配合辦案過程中，法警思想不重視，組織紀律渙散。一些法警在思想上掉以輕心，忽視防范。尤其是長期沒有出現(xiàn)過安全事故，法警思想上會有所放松，沒有給予足夠的重視。突發(fā)性事件看似偶然出現(xiàn)，但實際上，正是因為在配合自偵辦案的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，才導(dǎo)致事件發(fā)生，事后細究都會找到令人深思的安全漏洞。比如，沒有仔細檢查犯罪嫌疑人的身體，違禁物品被隨身攜帶。

2、硬件設(shè)施落后，安全防范手段簡單，規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不嚴格。配合自偵辦案是法警工作的重要部分，也是最容易出現(xiàn)安全事故的地方，因此對硬件設(shè)施建設(shè)提出了較高的要求。但由于由于種種原因，各地檢察院辦案場所、監(jiān)視居住場所的硬件設(shè)施仍不能達到規(guī)范化標準。雖然近幾年，高檢院先后出臺了《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》、《人民檢察院司法警察條例》等一系列司法警察工作規(guī)定，但許多規(guī)定比較原則，法警如何看管和押解，各地檢察院仍然在摸索著執(zhí)行。一些基層檢察院并不能完全按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行，如存在在配合自偵辦案時法警力量不足、看管場所存在安全隱患，看管或者押解的動作不規(guī)范等情況。

3、法警人員整體素質(zhì)需要進一步加強。由于檢察院受理案件數(shù)量不斷增加，法警工作內(nèi)容隨之不斷擴大，法警力量嚴重不足的問題仍然突出。由于對法警的選拔沒有統(tǒng)一標準，現(xiàn)有法警的綜合素質(zhì)參差不齊。其中一些人法律知識缺乏，沒有受過嚴格的軍事訓(xùn)練，平時又缺乏訓(xùn)練，業(yè)務(wù)技能較差，組織紀律性不強，年齡偏大，跑不贏，打不過，較難適應(yīng)法警工作的嚴格要求。

二、突發(fā)事件的特點

1、突發(fā)性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形的發(fā)生，一般在事件發(fā)生以前沒有何征兆，不能預(yù)見或者難以預(yù)見，發(fā)生比較突然，難以及時、有效應(yīng)對。

2、緊急性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，必須依法采取緊急應(yīng)對措施，妥善有效的處置，否則會發(fā)生嚴重的、難以挽回的損害結(jié)果。

3、影響廣泛、后果嚴重性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，會在一定區(qū)域內(nèi)乃至更大的范圍造成嚴重惡劣的影響，不利于社會的穩(wěn)定、和諧。且如不能及時應(yīng)對，妥善處置，將會造成人員傷亡，財產(chǎn)損失和危害社會的嚴重后果。

三、突發(fā)事件的處置原則

1、文明執(zhí)法的原則。司法警察在執(zhí)行配合自偵辦案任務(wù)時，是代表國家和檢察機關(guān)行使職能。法警只能在職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，不能因為他們是涉嫌犯罪而不講文明，不講職業(yè)道德。是否貫徹文明執(zhí)法原則，是檢驗司法警察政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的標準，也是國家文明程度、人權(quán)保護在執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。

2、依法處置的原則。法警執(zhí)行看管任務(wù)時出現(xiàn)犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病以及押解過程中出現(xiàn)犯罪嫌疑人企圖脫逃等情形時，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)、條令、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)針對突發(fā)事件的性質(zhì)、對象、場合、可能產(chǎn)生的危害后果，慎重采取不同的處置方法，做到有法、有理、有效。尤其是使用武器、械具和采取強制措施時，更要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施。

3、確保安全的原則。司法警察在配合自偵辦案任務(wù)中采取的各項措施，應(yīng)以保障辦案安全為基點，這是配合自偵辦案工作的根本原則。在配合自偵辦案過程中無論出現(xiàn)什么情況，首先應(yīng)考慮是否危及辦案檢察人員和犯罪嫌疑人的人身安全，處置突發(fā)事件時也應(yīng)首先從保障檢察人員與犯罪嫌疑人的人身安全出發(fā)。

四、突發(fā)事件的主要應(yīng)對措施

1、加強溝通，密切配合。防范突發(fā)事件的發(fā)生需要司法警察、業(yè)務(wù)部門的共同努力和密切配合，各相關(guān)部門需形成聯(lián)防機制，防微杜漸，從而提高安全系數(shù)。自偵部門對于情緒波動較大、身體有嚴重疾病的、有危險傾向的犯罪嫌疑人，應(yīng)提前通報法警部門，以便重點關(guān)注，妥善布置警力，早作防范，保障自偵辦案的整個過程安全順利。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范操作處置流程。將所有的安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，是杜絕安全事故的前提條件。實踐表明，在配合自偵辦案過程中，執(zhí)行看管任務(wù)時出現(xiàn)犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病以及押解過程中出現(xiàn)犯罪嫌疑人企圖脫逃等情形，往往是由于對潛在的隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)、排除所致。因此，必須健全規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，完善相應(yīng)的硬件設(shè)施，積極做好預(yù)防工作。司法警察要嚴格按照規(guī)定履行職責(zé)，抓好執(zhí)行看管任務(wù)時的每一個環(huán)節(jié)。

第2篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

關(guān)鍵詞： 地鐵現(xiàn)場應(yīng)急處置模塊化管理

中圖分類號：U231文獻標識碼： A

The exploration into the modularized management of the emergency response measures in metro stations

Xiao Han

(The operation and management corporation of Tianjin Metro,300222,Tianjin/Engineer)

Abstract:The leading position of railway transit in relieving travel stress attracts extensive attention on the safety of subway.The capacity of emergency response of metro stations makes great difference in the emergency handling results.This paper analyzed the emergency response measure in subway stations of Tianjin Metro,and proposed the modularized management of emergency response measures,which provides practical reference for emergency management at network operation age of metro lines.

Key words:Metro, Emergency Response, Modularized Management

隨著城市化進程的加劇，目前各大城市均通過修建地鐵來緩解路面交通壓力。天津地鐵也通過發(fā)展，從單線獨立運營進入到了聯(lián)網(wǎng)運營的模式。地鐵聯(lián)網(wǎng)運營后，主要有三個明顯的特點：一是日均客流量大。二是安全要求非常高。三是應(yīng)急救援難度大。如何快速、高效的應(yīng)對突發(fā)事件，行之有效的開展現(xiàn)場處置工作，將損失降到最低，成為車站現(xiàn)場應(yīng)急處置工作急切需要解決的問題。在當前，地鐵車站的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的管理中，仍存在著較多的問題，比如說，培訓(xùn)效果差，缺少橫向聯(lián)系等。需要通過分析每個處置方案，形成行之有效的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案管理體系，全面推動地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營安全工作。

一、現(xiàn)階段，地鐵車站現(xiàn)場處置方案存在的問題與不足

在正常運營過程中，地鐵可能會遇到很多的突發(fā)事件，地鐵車站針對每種預(yù)想的事件都進行了分析研判，針對每一種可能發(fā)生的事件制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，最終形成了幾十個現(xiàn)場處置方案。這些方案基本上涵蓋了地鐵各類突發(fā)事件，但在實際應(yīng)用中有很多問題與不足。

1.1現(xiàn)場處置方案缺少橫向聯(lián)系

各個方案自成體系，僅僅針對可能發(fā)生的一種事件進行了預(yù)案設(shè)計，缺少在單一場景下，多問題并發(fā)處理的設(shè)計。有些方案在并發(fā)處理過程中出現(xiàn)相互矛盾的情況。

1.2培訓(xùn)難度大

員工對現(xiàn)場處置方案的掌握程度最終決定應(yīng)急處置的效果。龐大的現(xiàn)場處置方案體系，在培訓(xùn)與分享上產(chǎn)生極大的工作量。且在培訓(xùn)時，容易被預(yù)案的條條框框所束縛，影響在多問題并發(fā)處理時的決策，阻礙了員工的交流溝通。

1.3不容易對現(xiàn)場處置方案進行修編

隨著一些流程的更改，現(xiàn)場處置方案需要全部修改。如上報流程若發(fā)生了變更，那么所有的現(xiàn)場處置方案關(guān)于上報流程均需要重新修編，修編工作量較大，容易造成修編不及時。

二、地鐵車站現(xiàn)場處置方案模塊化管理的思考

2.1 模塊化管理

所謂模塊化管理，就是將應(yīng)急情況下中所涉及到的技能和現(xiàn)場處理方法的所有要素組合在一起，構(gòu)成一個能夠符合現(xiàn)場實際操作的子系統(tǒng)，將這個子系統(tǒng)作為通用性的模塊與其它的模塊進行多種組合，構(gòu)成一個可以應(yīng)對現(xiàn)場突況的現(xiàn)場處置方案。

由于使用模塊化的模式，每一項操作或每一個步驟都是單獨的模塊，極大地方便了車站現(xiàn)場培訓(xùn)工作。針對整個現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)，也可以由原來整體方案的培訓(xùn)向業(yè)務(wù)技能掌握和現(xiàn)場實操能力培訓(xùn)方面轉(zhuǎn)變。同時由于各個流程均是單獨的模塊，在模塊修改方面也方便簡捷。

2.2 現(xiàn)場處置方案的模塊化設(shè)計

為確?，F(xiàn)場處置方案的有效可行，必須對可能發(fā)生的現(xiàn)場情況進行分析，要充分考慮包括人、環(huán)境、設(shè)備三大要素。因為現(xiàn)場的突發(fā)事件不可預(yù)測，每一件突發(fā)事件也不可能按照我們現(xiàn)場處置方案設(shè)想的方向發(fā)展，所以在現(xiàn)場處置方案的管理中，更應(yīng)該注重方案的現(xiàn)場實際可操作性。

我們可以將突況下各個崗位所需要完成的工作進行分類，形成各個崗位不同的模塊。同時總結(jié)在各種突況下各個崗位操作的異同，將相同的進行合并，從而形成崗位的通用模塊。如在遇到火險或爆炸這兩種突況下，都需要在出入口客服中心的工作人員引導(dǎo)乘客疏散，阻止乘客進站。那么針對客服中心崗位的工作人員疏散乘客的標準流程就可以形成一個標準的模塊，各種預(yù)案中涉及到乘客疏散的情況，都可以使用該標準模塊。

針對設(shè)備操作等專業(yè)性比較強的操作時，可以獨立設(shè)置模塊，針對各個突況下需要啟動的設(shè)備進行合并，形成設(shè)備操作的單獨模塊。

通過整理，可以將現(xiàn)場突況下的應(yīng)對方式形成規(guī)范的模塊。每一個現(xiàn)場處置方案都是多個模塊的有機組合，在遇到意外情況下，可以隨時啟用其他的應(yīng)對模塊，從而做到現(xiàn)場情況的有序應(yīng)對。

2.3現(xiàn)場處置方案模塊化管理的遠期設(shè)計

目前現(xiàn)場處置方案模塊可以通過人為的組合實現(xiàn)。隨著大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，在后期模塊化管理模式中，可以引入計算機輔助系統(tǒng)，通過匹配參數(shù)的形式，將突況的場景進行參數(shù)設(shè)定，通過計算機計算，在模塊庫中自動篩選匹配模塊，最終形成現(xiàn)場處置方案，并細化形成各崗的處置方案，下發(fā)到各個崗位，有效提高現(xiàn)場突況的應(yīng)對能力。

三、總結(jié)

天津地鐵現(xiàn)場處置方案涉及到多個專業(yè)，多種不同情況，現(xiàn)場的處置過程是一個復(fù)雜的、動態(tài)的過程。本文通過分解突況下的處理方式，創(chuàng)造性地提出模塊化管理的新模式，通過不斷擴充模塊，合理調(diào)配模塊的組成，形成有效的現(xiàn)場組織模式，可以有效應(yīng)對突況，具有很強的參考價值和應(yīng)用價值。

參考文獻

[1] 張宇.地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)分析[J].科技與企業(yè)，2013（18）:111.

第3篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

(一)目的

為進一步加強我校安全工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財產(chǎn)損失，保障學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展，維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神及教育法律法規(guī)的要求，特制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應(yīng)。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動性，將應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理工作之中，建立安全事故和突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，保證人力、物力、財力的儲備，確保報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時妥善應(yīng)對。

2．依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機制，做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運行。把安全事故和突發(fā)事件的預(yù)防工作作為學(xué)校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。科學(xué)安排報告、救援程序，各行動小組形成整體合力，切實增強處置安全事故和突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與。學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各類安全事故或突發(fā)事件，根據(jù)事件事故性質(zhì)，各相關(guān)部門、人員有義務(wù)參與處理，不得推諉、回避。

(三)預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟損失的安全事故，以及其它性質(zhì)比較嚴重、有可能影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件。主要包括：

1．學(xué)?；馂?zāi)安全事故

2．學(xué)校交通安全事故

3．學(xué)校危險藥品安全事故

4．學(xué)校工程建設(shè)和危房安全事故

5．學(xué)校特種設(shè)備安全事故

6．學(xué)校大型戶外或外出活動安全事故

7．學(xué)校外來暴力侵害事故

8．學(xué)校食物中毒安全事故

9．學(xué)校流行傳染疾病安全事故

10．學(xué)校遭受自然災(zāi)害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財產(chǎn)重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件

二、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立姜堰市z中心小學(xué)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個具體工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，辦公室設(shè)在z中心小學(xué)校長室。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：z

副組長：z

成員：z

辦公室主任：z

聯(lián)絡(luò)員：z

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，加強有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及時、有序、高效地進行。

(二)工作組任務(wù)分工及職責(zé)要求

1.現(xiàn)場指揮組

組長：z

副組長：z

通訊員：z

工作職責(zé)：

(1)聽取事故或事件情況簡要匯報，迅速制定應(yīng)急處置方案。

(2)按照方案協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員組織救援或處理事件。

(3)及時向指揮部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。

(4)對各工作組的工作進行調(diào)度，研究工作措施，安排部署下一步工作內(nèi)容。

2.傷員救治組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查了解人員傷亡情況，及時制定救護方案，搶救傷員。

(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對事發(fā)現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。

(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)在事故或事件處理過程中，進行超前或動態(tài)預(yù)測，及時調(diào)度、采購、運輸，為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準備所需資金，確保及時足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)迅速調(diào)集人員，配合公安部門組織事發(fā)現(xiàn)場人員疏散和警戒工作。

(2)協(xié)助維護現(xiàn)場治安，防止事發(fā)現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。

(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織調(diào)動運輸工具。

(4)幫助維護事發(fā)現(xiàn)場附近交通秩序。

5.媒體協(xié)調(diào)組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

(1)了解事故及救援工作情況，現(xiàn)場接待媒體記者。

(2)配合媒體進行新聞報道，全面通報情況，確保正確輿論導(dǎo)向。

(3)負責(zé)起草事故處理相關(guān)文字材料。

6.事故調(diào)查及善后工作組

組長：z

副組長：z

工作職責(zé)：

第4篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

一、目標

以國家和省政府制發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案為總的指導(dǎo)原則，通過完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，指揮體系及應(yīng)急預(yù)案，努力加強衛(wèi)生應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭利用1年時間，確保我市達到省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的總體目標，并積極爭取參加國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）評選。

二、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的創(chuàng)建內(nèi)容和要求

按照衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的總體要求，各級各部門要努力完善并做好以下8個方面的工作：

（一）建立健全組織體系

市政府成立市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入市政府規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核列入市政府目標責(zé)任書；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要成立衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)，村委會明確一名公共衛(wèi)生信息員負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報工作。市衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確專人負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（二）搞好指揮協(xié)調(diào)

在市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局與各相關(guān)部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；市衛(wèi)生局、各醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)重點企事業(yè)單位要建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防機制；建立市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

（三）完善預(yù)案體系

市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；市衛(wèi)生局結(jié)合我市實際制定各類單項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或處置流程，各類預(yù)案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本市、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；全市范圍內(nèi)重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或處置流程?；拘纬烧袑ｍ楊A(yù)案、部門有單項預(yù)案、企事業(yè)單位有相關(guān)預(yù)案的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）動員社會力量廣泛參與

市衛(wèi)生局要制定衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率達80%以上，提高居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識素養(yǎng)。市政府或各相關(guān)部門要組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊伍，制定管理制度，并能定期開展培訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

（五）做好應(yīng)急準備

市政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時安排臨時處置經(jīng)費。市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急專家組和各專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，并配備相應(yīng)的裝備；制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期進行效果評估；制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄并落實儲備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能迅速開展衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

（六）開展監(jiān)測預(yù)警

市衛(wèi)生局要有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預(yù)警和干預(yù)措施；市疾病預(yù)防控制中心要明確專人負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡(luò)直報率、報告完整率、事件評估率要達到100％。

（七）提高應(yīng)急處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局及時組織專家對事件進行初步核實、確認，并采取有效處置措施，及時向市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告；市政府迅速啟動或配合上級部門啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)病人的現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，并能有效開展事件相關(guān)病例上報工作；市疾病預(yù)防控制中心按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為；相關(guān)職能部門能利用大眾媒體及時經(jīng)市政府授權(quán)可由其的應(yīng)急處置相關(guān)信息，有效開展面向公眾的風(fēng)險溝通。

重大活動開展前，市衛(wèi)生局和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)要有效開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，提出排查治理意見和干預(yù)措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案；重大活動期間，市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（八）認真做好總結(jié)評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動保障結(jié)束后，市政府或市衛(wèi)生局要對衛(wèi)生應(yīng)急準備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進行評估，并形成評估報告。按市政府的統(tǒng)一部署，開展恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標準；對因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關(guān)部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關(guān)善后工作。

三、職責(zé)分工

市政府成立市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核自評及申報工作。市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室（下稱創(chuàng)建辦公室）設(shè)在衛(wèi)生局，負責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息綜合及檢查督導(dǎo)工作。各單位各部門也要成立相關(guān)組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將具體任務(wù)目標層層分解到責(zé)任科室和責(zé)任人，根據(jù)部門和單位特點，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，努力做好各項衛(wèi)生應(yīng)急準備和監(jiān)測，充分完成市創(chuàng)建辦公室布置的各項工作。

市衛(wèi)生局（市創(chuàng)建辦公室）負責(zé)制定《市創(chuàng)建“衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）”工作實施方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。在市政府和上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，按照相關(guān)標準開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。

四、實施步驟

（一）召開動員大會，啟動我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。市政府將在月份適時召開全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作動員大會，安排部署全市創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門和單位也要召開相應(yīng)會議進行安排部署。要認真學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作的有關(guān)文件，利用新聞媒體、櫥窗等陣地廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作內(nèi)容、目的和意義，動員各方面的人員和力量廣泛參與創(chuàng)建工作，形成衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）認真組織實施。月底前相關(guān)部門要完成組織機構(gòu)建設(shè)，并制定完善本單位本部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案;市創(chuàng)建辦要組織人員對相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急創(chuàng)建工作進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作信息，協(xié)調(diào)督導(dǎo)重點單位完成各項創(chuàng)建工作目標。

（三）考核驗收及申報工作。市創(chuàng)建辦要在月底前完成對各級各部門各單位自評、考核和驗收工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直有關(guān)部門和相關(guān)單位組織機構(gòu)健全、預(yù)案完善、資料完備、措施到位。月份完成向上級申報工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

實施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各單位各部門要增強做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建作為我市今年衛(wèi)生應(yīng)急的工作重點，切實落實責(zé)任，加大投入，明確工作進度，保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作落到實處，順利完成創(chuàng)建任務(wù)。

（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點。

國家開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建的目的是通過加強對衛(wèi)生應(yīng)急的依法科學(xué)規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。市衛(wèi)生局要牽總負責(zé)、搞好組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。要突出創(chuàng)建工作的重點，要加強對各級醫(yī)療機構(gòu)及學(xué)校、企業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)等重點單位的專業(yè)指導(dǎo)，各單位、各重點部門要選擇本系統(tǒng)的2-3個單位作為創(chuàng)建工作的示范點，加大工作力度，加強督導(dǎo)檢查，發(fā)揮以點帶面的作用，努力提升本系統(tǒng)本行業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力。

第5篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

關(guān)鍵詞：天然氣長輸管道；應(yīng)急管理；應(yīng)急救援

2015年5月29日，強調(diào)，編制和實施好“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，對全面推進公共安全工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義[1]。加強應(yīng)急管理，進一步提高預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是天然氣長輸管道企業(yè)的一項重要工作。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》中將應(yīng)急管理過程分為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個階段[2]。下面具體分析天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀，并給出具體改進措施和建議。

1預(yù)防與應(yīng)急準備

天然氣長輸管道突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備階段的主要工作包括：制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳及應(yīng)急演練，各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障，開展隱患排查、整改、風(fēng)險評估，化解易引發(fā)突發(fā)事件的基層矛盾糾紛等。這是應(yīng)急管理中的首要階段。1.1應(yīng)急預(yù)案的制定與演練目前，長輸管道企業(yè)都建立起了自己的應(yīng)急體系，制定了應(yīng)急預(yù)案。例如川氣東送管道分公司應(yīng)急預(yù)案體系分為管道分公司級應(yīng)急預(yù)案、管理處級應(yīng)急預(yù)案、站場及要害部位應(yīng)急處置方案三級。管道分公司級應(yīng)急預(yù)案由管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和管道分公司應(yīng)急預(yù)案附件3部分組成。其中專項應(yīng)急預(yù)案包括工業(yè)生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會安全類等13種突發(fā)事件的專項預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的演練可采取桌面演練、功能演練（專項演練）和全面演練（綜合性演練）3種組織形式進行。并規(guī)定演練頻次，保障應(yīng)急響應(yīng)及時、應(yīng)急處置到位，通過實際演練總結(jié)應(yīng)急預(yù)案的不足之處并改進。川氣東送管道分公司每半年至少進行1次管道分公司級或以上級別突發(fā)事件應(yīng)急演練；各管理處、維搶修中心、項目部每季度至少進行1次管理處級突發(fā)事件應(yīng)急演練；各站（隊）每月至少進行1次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。應(yīng)急演練方面存在的問題及建議：長輸天然氣管道企業(yè)的演練多為管道泄漏演練，形式相對單一，建議進一步拓展演練的模式及內(nèi)容?？上鄳?yīng)比例開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊、計算機信息系統(tǒng)損害等事件演練；應(yīng)急培訓(xùn)不足，員工應(yīng)急基礎(chǔ)知識不完備。特別是在“不通知、不集合、不提前準備”演練時，場面比較慌亂。參加“三不”演練的人員，面對突發(fā)事件，對自己所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)、自己所在位置對應(yīng)的行動路線，不是很清楚。建議將應(yīng)急培訓(xùn)落到實處，讓員工從簡單閱讀冗長的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案中解脫出來，通過深入現(xiàn)場調(diào)查研究、討論、問答、考試答卷等多種形式提高員工的應(yīng)急能力。1.2風(fēng)險分析與減控對于天然氣管道企業(yè)，較為有保障的控制風(fēng)險的方式，就是積極建立聯(lián)絡(luò)線，一旦某管道突發(fā)事故中斷，另一管道可以通過聯(lián)絡(luò)線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補充[3]。對于有條件的企業(yè)，建議積極與周圍管道企業(yè)協(xié)商建立起管道聯(lián)絡(luò)線。除建立聯(lián)絡(luò)線外，基本的風(fēng)險分析與減控方式多樣，目前最普遍的一種形式就是隱患排查。特別是在2013年11月22日黃島爆炸事故后，國務(wù)院安委會部署開展了全國范圍內(nèi)石化企業(yè)和油庫的專項檢查。隱患排查與整改在天然氣長輸管道企業(yè)成為一種常態(tài)。川氣東送管道分公司在2014—2015年間共查出并整改隱患近千項，其中大部分為危害性不大、易于整改的小問題，也包括武石化炸藥庫、巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)福娃娃幼兒園、宿舍樓及居民樓安全間距不足等重大隱患。為了進一步提高員工隱患排查的知識水平，川氣東送管道分公司編制了《危害源識別與評價手冊》：一是從宏觀上概括性的識別出天然氣長輸管道企業(yè)存在的主要危險源及危害因素；二是針對公司生產(chǎn)現(xiàn)場的具體設(shè)備、設(shè)施和包含的作業(yè)項目，進行危害分析識別和控制。另一種風(fēng)險分析形式就是管道內(nèi)檢測。管道檢測的主要目的是預(yù)測管道上的異常點，減少事故發(fā)生率[4]。通過管道內(nèi)檢測可以了解管道上每1條焊縫、每1個彎頭處的平均內(nèi)徑和最小內(nèi)徑，通過分析尺寸及清理出的雜質(zhì)，可得出管道的腐蝕發(fā)展情況、應(yīng)力情況、裂紋發(fā)展情況等。管道企業(yè)根據(jù)內(nèi)檢測結(jié)果可以更好的控制風(fēng)險。風(fēng)險分析與減控的不足和建議：隱患問題總是重復(fù)性發(fā)生，有時不能被及時發(fā)現(xiàn)。建議提高員工責(zé)任心，督促其養(yǎng)成周詳細致的工作習(xí)慣。1.3應(yīng)急保障應(yīng)急保障主要包括各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障等。目前，各長輸管道企業(yè)都能夠做好應(yīng)急物資儲備，提供充分的經(jīng)費保障、通信保障。救援隊伍組建方面，長輸管道企業(yè)除了組建維搶修中心、維搶修隊等自己的應(yīng)急搶險隊伍外，同時需要聯(lián)絡(luò)周邊可以依托的應(yīng)急隊伍，例如周邊的國家級應(yīng)急救援基地、其它長輸油氣管道的搶維修隊伍、沿線的醫(yī)療單位、消防氣防單位、地方政府等。企業(yè)自己能夠組建的搶險隊伍人員、專業(yè)畢竟有限，依托周邊的應(yīng)急隊伍，可以有效提高企業(yè)的應(yīng)急搶險能力。

2監(jiān)測與預(yù)警

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機制，主要是在接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報信息后，及時進行科學(xué)研判分析，決定并預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警等級，做好應(yīng)急處置與救援的必要準備。監(jiān)測與預(yù)警階段是預(yù)防與應(yīng)急準備階段工作的延伸，是有效實施應(yīng)急處置與救援的前提。該階段關(guān)鍵是做好信息的接收、分析與報送工作。數(shù)字化管道GIS系統(tǒng)的應(yīng)用可以很好的做好信息采集與報送工作，其將完整性管理的理念和方法與數(shù)字化管道平臺建設(shè)相結(jié)合，可為完整性管理提供充分的空間和基礎(chǔ)，既提升了管道安全運行的管理水平，又大大提高了管道維搶修的反應(yīng)速度和搶修效果，為全面提高管道管理水平提供了良好的途徑[5]。川氣東送管道GIS系統(tǒng)基于真實的全息化三維場景實現(xiàn)了各類信息查詢，將管道的全生命周期數(shù)據(jù)（包括設(shè)計、施工、竣工、運維期數(shù)據(jù)）與真實的管道設(shè)施三維場景關(guān)聯(lián)綁定，實現(xiàn)面向真實設(shè)備對象的可視化查詢。通過對管道完整性基礎(chǔ)資料的綜合管理，為開展管道的高后果區(qū)識別、風(fēng)險評估、完整性評價等工作提供及時有效的數(shù)據(jù)支持。

3應(yīng)急處置與救援

應(yīng)急處置與救援階段，相關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件的不同特點和危害程度，第一時間動員和組織各方力量，有效落實應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援隊伍，動用應(yīng)急物資和裝備，科學(xué)開展搶險救援，以控制、減緩或消除突發(fā)事件導(dǎo)致的社會、自然環(huán)境等方面的危害。3.1應(yīng)急指揮行政結(jié)構(gòu)由于其層級過多，流程復(fù)雜，不適合作為應(yīng)急指揮的組織機構(gòu)，一個事件發(fā)生，從最底層的負責(zé)人員，逐級進行審批、核對、上報，會經(jīng)歷一個漫長的時間，再從上到下逐級指令，不僅延誤了事件應(yīng)對的最佳時機，而且可能會造成傳達信息不準確或不完整。所以現(xiàn)代應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采用扁平模式，省略中間的繁雜環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對效率[6]。例如，某管線屬地巡線工巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)管道上方有大量氣泡從水塘涌出，懷疑有天然氣泄漏，立即通知巡線分隊。巡線分隊員工攜帶加拿大BW公司生產(chǎn)的型號為MC2-XWHM-Y-CN的便攜式四合一氣體檢測儀到現(xiàn)場檢測，儀器面板顯示含量為80%，立即向巡線隊隊長匯報現(xiàn)場天然氣泄漏，檢測濃度為80%，巡線隊隊長向管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心匯報，管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心均向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，該簡單直接的參數(shù)信息經(jīng)過層層傳遞和情況通報，會誤導(dǎo)決策層認為這就是實際情況，情況危急，可能會做出降壓放空管線的決定。如果現(xiàn)場巡線分隊隊員直接向決策層匯報，決策層就會更詳細的了解現(xiàn)場情況，用哪種檢測儀檢測，周圍情況如何。這時就會了解到實情，現(xiàn)場氣體含量是面板顯示量乘以5%，甲烷現(xiàn)場濃度應(yīng)為4%，并且正處夏季，溫度較高，導(dǎo)致水塘底部的垃圾（含有機物）在微生物的作用下，分解出甲烷。這種情況下就不需要放空管線，為了保證管線的安全，只需做好通風(fēng)，將池塘底部的垃圾打撈上來，避免產(chǎn)出接近爆炸極限的甲烷氣體即可。3.2應(yīng)急救援與應(yīng)急平臺應(yīng)急救援路線的確定、方案的選擇，需要專業(yè)化的技術(shù)，以保證事故處于可控狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段天然氣管道線路復(fù)雜、地理環(huán)境因素眾多，需要綜合考量的因素多樣化，如何在這樣的情況下，制定科學(xué)救援路線，選擇合適的方案，難度比較大。而實際應(yīng)急事故處理過程中，更多的管理部門傾向于以經(jīng)驗為主導(dǎo)來開展救援，勢必會影響到事故處理的效率[7]。如果在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急平臺提供的信息以及分析得出的路線、方案，可以讓指揮者做出更快速更合理的決策。應(yīng)急平臺是應(yīng)急管理的一種綜合支撐手段，是依托現(xiàn)代信息通信技術(shù)，結(jié)合軟、硬件的突發(fā)事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)。應(yīng)急平臺也可以稱為智能化應(yīng)急事故體系，利用信息技術(shù)處理管道信息和應(yīng)急制度文件形成事故響應(yīng)模式——智能化響應(yīng)，將人員從繁雜的資料信息和制度條文中解放出來，為指揮者提供準確、全面的事故信息，推薦應(yīng)對方案，在事故處理過程中協(xié)助指揮者發(fā)送指令，使各相關(guān)部門任務(wù)明確、調(diào)度有序[8]。目前，很多管道企業(yè)都已建立起了應(yīng)急管理體系，但大部分還沒有建立起完善的應(yīng)急平臺。管道企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)較多，例如某企業(yè)同時使用GIS、SCADA、ERP、OA辦公系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)互相獨立，突發(fā)事件發(fā)生時，不能及時互通數(shù)據(jù)信息、分析結(jié)果，降低了應(yīng)急響應(yīng)、分析、處置效率。各管道企業(yè)應(yīng)大力度推動應(yīng)急平臺建設(shè)，將多種系統(tǒng)融合在一起，并加強數(shù)據(jù)、流程分析，增加推薦處置方案的功能。3.3事后恢復(fù)與重建應(yīng)急處置救援完成后，要評價突發(fā)事件造成的損失及影響，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，進行必要的撫恤和補償，對事件進行調(diào)查形成總結(jié)報告，將事件經(jīng)驗教訓(xùn)共享。此外還有兩個方面工作需要注意：一是預(yù)測是否會有次生災(zāi)害發(fā)生，并積極準備好應(yīng)對措施；二是做好受災(zāi)人員的心理干預(yù)工作。

4結(jié)語

第6篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

【關(guān)鍵詞】 浙江電網(wǎng) 應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案

浙江省電網(wǎng)頻繁發(fā)生暴雨、臺風(fēng)、大雪、凍雨等自然災(zāi)害，造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。浙江電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)，實現(xiàn)電力調(diào)度和設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)的高效融合。但畢竟由于建設(shè)周期短，運轉(zhuǎn)磨合時間不長。在制度、技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在一些問題。

一、電網(wǎng)應(yīng)急體系的含義

應(yīng)急是指針對電網(wǎng)面臨的各種突發(fā)事件，通過建立全面的、整合的安全應(yīng)急管理體系，以有效預(yù)防、處理和消除突發(fā)事件為目標，以運行管理者為核心所進行的一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理活動。

浙江電力公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級設(shè)置（圖1）。總體應(yīng)急預(yù)案是組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導(dǎo)原則和程序規(guī)范，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件；專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的突發(fā)事件、危險源和應(yīng)急保障制定的計劃或方案；現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位，在詳細分析現(xiàn)場風(fēng)險和危險源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和主要流程。

浙江省電力調(diào)控中心是浙江電網(wǎng)運行的組織、指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)。由圖可見：浙江省電力調(diào)控中心主要承擔(dān)事故災(zāi)難類中的電網(wǎng)、設(shè)備和自然災(zāi)害類中的防臺、冰災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案和本單位的特殊應(yīng)急預(yù)案。

二、應(yīng)急體系

電網(wǎng)應(yīng)急體系是一個龐大的系統(tǒng)，要使其高效、靈活地運轉(zhuǎn)起來，需要許多具體的運行機制作為支撐。運行機制是指為保證電網(wǎng)應(yīng)急管理體系、體系內(nèi)部要素以及要素之間的互動關(guān)系所規(guī)定的行為準則――這些準則通過制度、辦法、規(guī)定、措施和評估等方式表達出來。應(yīng)急系統(tǒng)主要包括：

1、應(yīng)急組織體系：浙江省電力調(diào)控中心作為職能部門之一，在浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建浙江電網(wǎng)的應(yīng)急機制。分決策層、執(zhí)行層、行動層三層結(jié)構(gòu)。

決策層：調(diào)控中心領(lǐng)導(dǎo)小組。貫徹落實浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度及相關(guān)文件精神；接受浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策和部署；研究建立和完善本單位應(yīng)急體系；領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急處置實施工作。 執(zhí)行層：各級調(diào)控中心本部門處室。立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，明確應(yīng)急預(yù)案的目標、范圍、定位、框架等關(guān)鍵要素，科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。行動層：基層電網(wǎng)運行人員、搶修員工組成。他們要根據(jù)實際情況執(zhí)行上級的命令，按照《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》操作書進行事故處理、恢復(fù)電網(wǎng)供電。

2、應(yīng)急預(yù)案體系建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體系。按照《國家電網(wǎng)浙江省電力公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度的要求，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案如圖2。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，通過預(yù)案評審，同時報省公司應(yīng)急辦公室和華東電網(wǎng)調(diào)控中心備案。各種應(yīng)急預(yù)案進行動態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急法律法規(guī)和有關(guān)標準變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)等，及時評估和改進預(yù)案

圖2 浙江調(diào)控運行應(yīng)急預(yù)案類型

內(nèi)容，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進。

3、應(yīng)急保障體系：調(diào)控中心利用一切調(diào)度監(jiān)控運行資源，構(gòu)建最快速、最高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，健全大運行應(yīng)急管理體系。包括：加快綜合智能分析與告警、二次在線監(jiān)控、在線預(yù)警與輔助決策等系統(tǒng)功能建設(shè)，全面提升調(diào)度監(jiān)控應(yīng)急響應(yīng)能力；加強應(yīng)急平臺和指揮系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息傳輸與共享；利用現(xiàn)有調(diào)度值班、生產(chǎn)大運行值班、搶修指揮中心等平臺，明確信息報送渠道和程序，加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三、應(yīng)急管理實踐

在以上理論和方法的指導(dǎo)下，浙江電網(wǎng)調(diào)控部門用自身建立起來的應(yīng)急管理體系來指導(dǎo)設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，取得了顯著的成效。迎峰度夏某日浙江電網(wǎng)500kV某樞紐站由于火災(zāi)燒毀了三臺所用變的低壓電纜、動力電纜、光纜，對變電站以及整個電網(wǎng)造成以下影響：（1）所用電全部失去 ；（2）三臺500kV主變風(fēng)機、油泵無法啟動，（主變冷卻方式 ONAN/ONAF/ODAF，自冷能力為60%）；（3）四條500kV線路保護通道失去，線路無主保護； （4）多條220kV線路保護通道告警；（5）直流系統(tǒng)供電時間只能維持1.5―3個小時；（6）站內(nèi)通信異常，自動化數(shù)據(jù)出錯。

面對事故的發(fā)生，浙江省調(diào)快速反應(yīng)，按照《浙江500千伏系統(tǒng)突發(fā)事件省調(diào)處理預(yù)案》指導(dǎo)，精心指揮，打了一場漂亮的反事故處理戰(zhàn)役。這件事件的有效應(yīng)對充分說明了浙江電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的正確和高效。

第7篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

1城市軌道交通行車應(yīng)急處置的特點

城市軌道交通行車的應(yīng)急處置就是城市軌道交通運行管理處置機構(gòu)，在軌道交通行車中能夠制定科學(xué)的預(yù)防策略和應(yīng)急處理機制，對運行過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件進行事前、事中以及事后的正確、高效處理，保證在最短的時間內(nèi)解決問題，將人員傷亡以及財產(chǎn)損失降到最低。城市軌道交通是城市公共交通中必不可少的重要組成部分，由于其運行比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容比較多，因此城市交通軌道交通行車應(yīng)急處置中具有一定的特點。

1.1關(guān)系到多專業(yè)知識

由于城市軌道交通網(wǎng)覆蓋的面積比較大，并且為城市中所有的人員提供運行服務(wù)，使得運行管理的數(shù)量、規(guī)模都比較大，在出現(xiàn)突發(fā)事件后，需要軌道交通運行指揮機構(gòu)合理的對調(diào)度、電力、工務(wù)、乘務(wù)等多個專業(yè)的人員進行合理的調(diào)度，保證人員、資源合理配置。由于城市軌道各網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有一定的差異性，技術(shù)水平也是不同的，運行管理中需要涉及到多種設(shè)備，這給運營行車管理等工作帶來了一定的難度。

1.2人流多，導(dǎo)致突發(fā)事件的因素多

由于城市軌道交通運輸是在地下進行的，空間的密閉性比較好，并且作為城市公共交通的重要組成部分，需要承擔(dān)大量的人流運輸，如果發(fā)生突發(fā)事件，很難在最短的時間內(nèi)將人員進行疏散，甚至處理不當會出現(xiàn)踩踏傷亡事件。此外，影響城市軌道交通行車安全的危險因素也比較多，處理自身的機械設(shè)備問題，自然災(zāi)害、人為破壞、襲擊等眾多因素都給城市軌道交通運輸帶來了巨大的風(fēng)險。

1.3對網(wǎng)絡(luò)運行提出了較高的要求

在城市發(fā)展中，城市軌道交通運行網(wǎng)絡(luò)具有十分極大的影響，軌道運行中出現(xiàn)的突發(fā)事件造成的不良的影響也會在網(wǎng)絡(luò)中不斷傳播和擴散，為了保證城市軌道交通運行的安全可靠，就需要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的積極作用，更好的處理客流量以及突發(fā)事件等問題。

2城市軌道交通行車應(yīng)急處置的現(xiàn)狀

城市軌道交通行車應(yīng)急處置中，相關(guān)的規(guī)章文件措施沒有落實到位，行車相關(guān)人員沒有嚴格的按照一定的制定的政策法規(guī)等開展工作，工作中的主觀臆斷比較多，沒有認識到及時處理應(yīng)急事件的重要性。在對城市交通軌道問題處理時過分依靠自己以往的經(jīng)驗，認為很多事件都能夠自動修復(fù)，并不需要人為處置。還有些行車人員在處理故障時沒有認真分析，憑經(jīng)驗做事，不能對癥下藥。城市軌道交通行車是整體不可分割的，處置應(yīng)急事件時需要行車相關(guān)人員從整體出發(fā)，不僅能需要對發(fā)生故障的位置進行關(guān)注，還需要加強與各相關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系，能夠更好的解決好問題。此外，在城市軌道交通行車應(yīng)急處置中，信息溝通存在著不暢的現(xiàn)象，對于行車中出現(xiàn)的安全隱患，一些行車指揮人員及現(xiàn)場處置人員并沒有將真實的情況告知相關(guān)部門，使得信息溝通不及時，不到位。而且由于信息交流時缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，信息的穩(wěn)定性受到影響，容易出現(xiàn)混亂，不能在第一時間將信息內(nèi)容傳達給相關(guān)部門。

3城市交通軌道行車應(yīng)急處置策略

3.1樹立整體意識

城市軌道交通行車的運營管理其實是一個整體，指揮人員應(yīng)親自到現(xiàn)場處理發(fā)生的故障，積極參加各種講座學(xué)習(xí)，能夠更好地把握各部門的整體運行情況，能夠區(qū)分處理發(fā)生故障的場所和非故障場所，及時與相關(guān)部門進行溝通聯(lián)系，根據(jù)自己的經(jīng)驗以及實際的故障情況實現(xiàn)整體的處置效果。在日常工作中，行車相關(guān)人員應(yīng)積極認真，形成良好的工作習(xí)慣，留心工作中的各種情況，能夠有一定的預(yù)測事故的能力，并且行車指揮人員要有果斷的決策能力，在處理應(yīng)急事件時能夠更加果斷、及時，保證城市軌道交通行車應(yīng)急事件得到有效地處置。

3.2提高行車指揮人員的服務(wù)意識

在城市軌道交通行車管理中，應(yīng)提高行車指揮人員的服務(wù)意識，能夠為乘客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，工作中，要做好乘客公眾的利益高于個人利益，認真處理好軌道交通行車中發(fā)生的各種問題，做好事件處置的應(yīng)急處理，事前做好充足的準備工作，保證出現(xiàn)突發(fā)事件后，能夠有計劃、有組織的進行處置和管理，保證突發(fā)事件能夠得到有效地解決，避免對乘客以及社會造成極為不利的影響，保證社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3制定科學(xué)的應(yīng)急處置方案

在面對城市軌道交通行車中的突發(fā)事件時，需要緊急處理，根據(jù)設(shè)備線路的情況，對次生事故進行科學(xué)的預(yù)測，制定科學(xué)的、全面的、具有較強針對性的應(yīng)急處置方案。利用行車調(diào)度應(yīng)急處置輔助系統(tǒng)，將可以使用的應(yīng)急處置方案列出，并找到不同突發(fā)事件的合理處置方案，根據(jù)處置方案明確相關(guān)的人員，并及時同時相關(guān)人員，根據(jù)事故發(fā)生的位置科學(xué)的進行人員、資源的配置，保證應(yīng)急處理方案能夠解決實際的問題。

3.4實現(xiàn)標準化的應(yīng)急處置

由于城市軌道交通行車的突發(fā)事件是不可預(yù)見的，因此事件發(fā)生時通常會使人手足無措，并且處理不同突發(fā)事件的程序也存在著一定的差異，但是也存在共同點，就是需要制定科學(xué)有效地應(yīng)急處理措施和操作標準，保證行車調(diào)度的安全。制定標準化的應(yīng)急處置機制，并以此來進一步規(guī)范行車指揮人員的行為，促進操作的質(zhì)量以及效果，保證突發(fā)事件得到有效地處理。實現(xiàn)標準化的運行處理，能夠?qū)崿F(xiàn)城市軌道交通行車的安全，使故障發(fā)生的幾率降到最低。同時，完善規(guī)章制度，對標準化的作業(yè)進行進一步優(yōu)化，實現(xiàn)高效、便捷、安全的作業(yè)。在標準化的應(yīng)急處理中，需要做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，避免出現(xiàn)常見的問題。

3.5加強信息溝通

調(diào)度人員在應(yīng)急處置中，需要加強信息溝通，避免出現(xiàn)信息溝通中出現(xiàn)重復(fù)和漏洞的問題，保證信息能夠準確、真實。在應(yīng)急處置中需要科學(xué)的收集到相關(guān)的信息，并將信息及時傳遞，使各崗位工作人員都能夠明確自身的責(zé)任，實現(xiàn)調(diào)度人員與現(xiàn)場人員能夠及時進行信息溝通，保證事故得到有效地處理。

4結(jié)束語

第8篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

項 目細 目要 點

筆試法律法規(guī)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》《國際衛(wèi)生條例（2005）》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》等內(nèi)容

基本知識傳染病流行病學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)等的基本理論知識

衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本概念與相關(guān)理論；應(yīng)急作業(yè)中心的框架與核心要素；衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備目錄、衛(wèi)生應(yīng)急服裝與衛(wèi)生應(yīng)急標識規(guī)范；物資保障的基本概念和核心工作原則

法定報告?zhèn)魅静〖癘157:H7大腸桿菌感染性腹瀉、O104大腸桿菌感染性腹瀉、發(fā)熱伴血小板減少綜合征、人感染豬鏈球菌病、中東呼吸綜合征、黃熱病、寨卡、埃博拉、動物源性流感等新發(fā)傳染病的流行病學(xué)、病原學(xué)、臨床特征和實驗室檢測及防控措施（如預(yù)防性服藥、病例隔離、院感控制、媒介控制與消殺、風(fēng)險溝通、健康教育等）相關(guān)知識

監(jiān)測報告

與分析突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測和報告分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告、分析

突發(fā)急性傳染病風(fēng)險評估及預(yù)警

現(xiàn)場調(diào)查調(diào)查方案、問卷和數(shù)據(jù)庫設(shè)計

調(diào)查資料的分析

病因假設(shè)的形成和驗證

病因推斷

調(diào)查處置中的個人防護

標本采集

與檢測樣本采集、預(yù)處理

樣本的運輸和保存

不明原因疾病的標本檢測策略

實驗條件的準備及標本檢測方法、步驟和操作規(guī)程

檢測結(jié)果判讀、解釋

生物安全

現(xiàn)場處置疫情控制策略及措施的提出和實施，包括病例隔離、接觸者管理、院感控制、預(yù)防性服藥、媒介控制、應(yīng)急接種等方面

自然災(zāi)害類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的策略與措施的提出和實施，包括災(zāi)后快速風(fēng)險和需求評估、應(yīng)急監(jiān)測、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生措施、風(fēng)險溝通和健康教育等方面

技能

操作監(jiān)測報告

與分析監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

監(jiān)測報告撰寫

風(fēng)險評估報告撰寫

現(xiàn)場調(diào)查

與處置調(diào)查問卷和數(shù)據(jù)庫的設(shè)計

調(diào)查資料的分析和展示

調(diào)查與處置過程中的消殺

現(xiàn)場訪談

調(diào)查處置中的個人防護

標本采集

與檢測樣本采集、包裝、運輸

實驗條件的準備及樣本檢測

檢測結(jié)果判讀、解釋

生物安全相關(guān)基本知識、操作和管理規(guī)定

自救和互

救能力自然災(zāi)害場景中野外生存的基本知識和自救能力

盲樣

檢測盲樣檢測

（復(fù)賽開

始前，由中國疾控中心下發(fā)盲樣本）標本檢測時限

檢測結(jié)果準確性

檢測操作與記錄規(guī)范性

主要參考資料：

1.《傳染病學(xué)》（人民衛(wèi)生出版社，第8版，李蘭娟、任紅主編）

2.《流行病學(xué)》（人民衛(wèi)生出版社，第8版，沈洪兵、齊秀英主編）

3.《現(xiàn)場流行病學(xué)》（人民衛(wèi)生出版社，第3版，張順祥主譯）

4．《衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)》（人民衛(wèi)生出版社，第7版, 方積亁主編）

5.《衛(wèi)生應(yīng)急管理》 （人民衛(wèi)生出版社，吳群紅、楊維中主編）

6.《傳染病控制手冊》（中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社）

7.《傳染病突發(fā)事件處置》（人民衛(wèi)生出版社，馮子健主編）

8.《衛(wèi)生應(yīng)急物資保障》（人民衛(wèi)生出版社，劉劍君主編）

9.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速風(fēng)險評估》（人民衛(wèi)生出版社，WHO主編，倪大新、金連梅譯）

10.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估管理辦法》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2012〕11號）

11.《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估技術(shù)方案（試行）》（2012）

12.《全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》（國衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2017〕54號）

13.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行）》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2008〕207號）

14.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法（試行）》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2010〕183號）

15.《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于使用國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍標識的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2011〕126號）

16.《中國衛(wèi)生應(yīng)急服裝技術(shù)規(guī)范（試行）》（衛(wèi)應(yīng)急指導(dǎo)便函〔2011〕192號）

17.《Framework for a Public Health Emergency Operations Centre》（WHO,November2017）

18.《International Health Regulations（2005）》（WHO，Third edition）

二、突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置

項 目細 目要 點

筆試相關(guān)法律、法規(guī)突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急法律依據(jù)及職責(zé)

中毒衛(wèi)生應(yīng)急知識突發(fā)中毒事件相關(guān)概念

毒物和中毒的基本概念

毒物對人體健康損害和影響

中毒衛(wèi)生應(yīng)急準備衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)組織機構(gòu)

預(yù)案、技術(shù)方案

專家組和救援隊伍

專業(yè)裝備及物資

應(yīng)急保障與管理

中毒衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查信息監(jiān)測、報告與風(fēng)險評估

信息通報

調(diào)查方法與策略

病因分析

樣本采集與毒物檢測樣品采集

樣品保存

樣品運輸

樣品現(xiàn)場快檢技術(shù)

樣品實驗室檢測技術(shù)

污染物處理

醫(yī)療救援現(xiàn)場標識、分區(qū)和現(xiàn)場醫(yī)療救援布局

現(xiàn)場檢傷分類

救援人員、危重癥傷病員洗消及污染物處置

毒物清除技術(shù)

特效解毒劑使用

中毒診斷、病情評估及器官功能支持等

工作報告報告分類

報告內(nèi)容及格式

報告撰寫規(guī)范

技能

操作現(xiàn)場調(diào)查調(diào)查方案的設(shè)計

調(diào)查資料的分析

病因假設(shè)的形成和驗證

病因推斷

現(xiàn)場急救技術(shù)心肺復(fù)蘇

電除顫

氣道開放與通氣

洗消體表毒物清除

體內(nèi)毒物清除

毒物及污染物處理

樣品的采集、保存和快速檢測采集樣品的選擇

采樣量、標識、樣品預(yù)處理等

食品、環(huán)境樣品、生物醫(yī)學(xué)樣品現(xiàn)場快速檢測

毒物及污染物處理

個體防護選用防護用品的選擇

防護用品的檢查與維護

防護用品的使用

盲樣

檢測

盲樣檢測

樣品接收與處理速度

檢測策略

檢測報告撰寫與質(zhì)量控制

檢測內(nèi)容為生物醫(yī)學(xué)樣品中的常見農(nóng)藥、重金屬及其他有毒化學(xué)品

主要參考資料：

1.《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)方案（2011版）》（人民衛(wèi)生出版社，衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室編）

2.《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)教材—中毒事件處置》（人民衛(wèi)生出版社，孫承業(yè)主編）

3.《實用急性中毒全書》（人民衛(wèi)生出版社，任引津等主編）

4.《衛(wèi)生應(yīng)急工作手冊（2005年版）》（人民衛(wèi)生出版社，王隴德主編）

5.《急性化學(xué)損傷應(yīng)急救援與救治》（化學(xué)工業(yè)出版社，王衛(wèi)群等主編）

6.《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)教材—衛(wèi)生應(yīng)急物資保障》（人民衛(wèi)生出版社，劉劍君主編）

7.Casarett and Doull’s Toxicology（Eighth Edition, Curtis D. Klaassen）

8.GB/T27921-2011風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)

9.GB/T 18664-2002呼吸防護用品的選擇、使用與維護

10.國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）和全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）的通知（國衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2017〕54號）

11.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法（試行）》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2010〕183號）

12.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行）》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2008〕207號）

三、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援

項 目細 目要 點

筆試衛(wèi)生應(yīng)急管理法律法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》《國際搜索與救援指南和方法》及國際救援隊客觀分級測評等內(nèi)容

緊急醫(yī)學(xué)救援的基本知識國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊的建設(shè)與管理

救援野外生存常識、人文與地理知識

四類災(zāi)害現(xiàn)場的常識

災(zāi)害現(xiàn)場的自救與互救常識

緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場處置四類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置策略

緊急醫(yī)學(xué)救援的媒體應(yīng)對

災(zāi)害現(xiàn)場的心理救援

災(zāi)害現(xiàn)場的醫(yī)療后送

災(zāi)害現(xiàn)場的災(zāi)后防疫

核和輻射現(xiàn)場的輻射監(jiān)測、計量估算、檢傷分類等

技能

操作現(xiàn)場風(fēng)險評估與報告現(xiàn)場風(fēng)險評估與報告的撰寫

信息報告

緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場處置基本技能操作檢傷分類

心肺復(fù)蘇與通氣

止血

包扎

固定

搬運

現(xiàn)場處置中的個人防護

緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場處置綜合技能操作綜合創(chuàng)傷的診斷及現(xiàn)場處置

現(xiàn)場截肢術(shù)

主要參考資料：

1.《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)教材-緊急醫(yī)學(xué)救援》（人民衛(wèi)生出版社，李宗浩主編）

2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

3.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

4.《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2007〕262號）

5.《國際搜索與救援指南和方法》及國際救援隊客觀分級測評

6.《全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》（國衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2017〕54號）

7.《衛(wèi)生應(yīng)急物資保障》（人民衛(wèi)生出版社，劉劍君主編）

8.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行）》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2008〕207號）

9.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法（試行）》的通知（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2010〕183號）

第9篇：突發(fā)應(yīng)急處置方案范文

（一）編制目的

為及時、妥善處置群體性勞資糾紛、企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿和欠薪企業(yè)關(guān)停事件，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，推進"平安"建設(shè)，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《省勞動保障監(jiān)察條例》、《省勞動力市場管理條例》、《省企業(yè)工資支付管理辦法》等法律法規(guī)和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍和等級劃分

本縣行政區(qū)域內(nèi)群體性勞資糾紛突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小及危害程度，分為一般性勞資糾紛突發(fā)事件、較大勞資糾紛突發(fā)事件和重大勞資糾紛突發(fā)事件。

1．一般性勞資糾紛突發(fā)事件：因欠薪20萬元以下或涉及職工人數(shù)20人（不含20人）以下，企業(yè)主逃逸或者失蹤而引發(fā)的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會秩序的事件。

2．較大勞資糾紛突發(fā)事件：因欠薪達到20萬（含20萬）元以上50萬元以下或涉及職工人數(shù)20人（含20人）以上50人以下，企業(yè)主逃逸或者失蹤而引發(fā)的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會秩序的事件。

3．重大勞資糾紛突發(fā)事件：因欠薪達到50萬（含50萬）元以上或涉及職工人數(shù)50人（含50人）以上，企業(yè)主逃逸或者失蹤而引發(fā)的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會秩序的事件。

（四）工作原則

堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方和快速反應(yīng)、就地解決的原則，堅持依法辦事、公正處理和積極疏導(dǎo)、控制事態(tài)的原則，堅持"誰主管、誰負責(zé)"和"屬地管理"的原則。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）指揮機構(gòu)

縣政府成立縣處置群體性勞資糾紛突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"處置領(lǐng)導(dǎo)小組"），負責(zé)指揮協(xié)調(diào)群體性勞資糾紛突發(fā)事件處置工作。

1．處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣府辦分管副主任、縣人事勞動社會保障局局長擔(dān)任，成員單位由縣人事勞動社會保障局、局、公安局、司法局、工商局、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、財政局、總工會、法院、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、事發(fā)企業(yè)的行業(yè)主管部門組成。

2．處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）決定啟動和終止縣處置群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織指揮應(yīng)急處置工作并對處置措施和工作方案進行決策；

（3）指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展工作；

（4）向縣政府報告有關(guān)群體性勞資糾紛突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況；

（5）對有關(guān)部門和單位在應(yīng)急處置中履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；

（6）對群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估和總結(jié)。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣人事勞動社會保障局：作為勞資糾紛的應(yīng)急主管部門，承擔(dān)群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。貫徹落實縣政府的決定事項；組織應(yīng)急處置小組第一時間趕赴糾紛現(xiàn)場調(diào)查了解糾紛情況；及時向縣政府報告勞資糾紛的應(yīng)急處置重要情況和建議；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)做好群體性勞資糾紛的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作，幫助指導(dǎo)職工依法維護自身合法權(quán)益。

（2）縣公安局：及時組織人員快速出警維持現(xiàn)場秩序，對欠薪引發(fā)的非法集會游行、哄搶公私財物、阻塞交通、妨礙公務(wù)、擾亂機關(guān)正常辦公秩序和社會秩序等違法行為進行制止；對惡意欠薪逃匿行為要及時介入，采取相應(yīng)措施，迫使逃匿者回企業(yè)配合調(diào)查并處置勞資糾紛；對惡意欠薪涉及合同詐騙、挪用資金、職務(wù)侵占、非法集資以及相關(guān)部門移送的抽逃出資、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等犯罪嫌疑的企業(yè)主，要立案偵察，依法查處。

（3）縣經(jīng)貿(mào)局：做好企業(yè)主的思想工作，督促企業(yè)主依法履行其義務(wù)，并采取相應(yīng)措施，協(xié)助做好相關(guān)處置措施的督促落實。根據(jù)應(yīng)急需要，提供及調(diào)配應(yīng)急物資。

（4）縣工商局：負責(zé)提供相關(guān)企業(yè)信息，依法取締無合法證照的各類用人單位，對惡意拖欠、欠薪情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對欠薪逃匿的企業(yè)主，可能涉及的抽逃出資、非法經(jīng)營等行為進行調(diào)查，涉及犯罪的，及時移交公安機關(guān)處理。

（5）縣財政局：負責(zé)安排群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費；對勞動保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。

（6）縣交通局：負責(zé)應(yīng)急物資和人員的運輸，為應(yīng)急處置勞資糾紛做好交通車輛保障工作。

（7）縣總工會：充分發(fā)揮基層工會組織的作用，積極參與勞資雙方的矛盾化解工作，配合做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工情緒，引導(dǎo)職工以合理合法的方式表達利益要求。

（8）縣局：做好勞資糾紛的接待和集體訪的處置工作，協(xié)助做好越級上訪的勸導(dǎo)勸返工作。依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序及時做好事項督查和協(xié)調(diào)處理工作。

（9）縣司法局：做好法制宣傳、咨詢工作，及時為申請勞動仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（10）縣監(jiān)察局：按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對不認真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認真履行職責(zé)造成嚴重后果的有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，嚴肅追究責(zé)任。

（11）縣法院：負責(zé)勞動者欠薪支付令的受理、發(fā)出，對嚴重欠薪、欠薪逃逸以及勞動仲裁生效案件實行快立、快審、快執(zhí)行的工作機制，確保優(yōu)先支付民工工資；指導(dǎo)并授權(quán)工作小組依法處置企業(yè)非抵押資產(chǎn)。

（12）事發(fā)企業(yè)的行業(yè)主管部門：加強行業(yè)管理，做好本行業(yè)勞資糾紛的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作。

（13）糾紛事件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)：負責(zé)糾紛職工的接訪和思想穩(wěn)定工作，具體辦理企業(yè)非抵押資產(chǎn)處置、職工工資發(fā)放工作，實行糾紛事件動態(tài)管理，妥善安置職工。

（二）日常辦事機構(gòu)

處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動社會保障局，負責(zé)處置領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

1．處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣人事勞動社會保障局局長擔(dān)任，分管副局長專門負責(zé)，相關(guān)部門及事發(fā)企業(yè)的行業(yè)主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)指派工作人員組成，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、治安保衛(wèi)組、調(diào)查處理評估組、宣傳報道組。

2．處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；履行應(yīng)急值守、預(yù)防預(yù)警、信息收集職能，做好應(yīng)急處置事件調(diào)查和信息等具體工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。

（2）對不穩(wěn)定因素或隱患進行定期、不定期的排查，并對因勞資糾紛引發(fā)的制定具體處理方案，及時掌握糾紛事件實際情況，開展善后處理工作。

（3）依法處置企業(yè)非抵押資產(chǎn)，發(fā)放企業(yè)拖欠的工資，補充必要的工作經(jīng)費。

三、預(yù)防預(yù)警

（一）設(shè)立舉報熱線

對外公布勞動保障監(jiān)察熱線電話和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、綜治辦、司法所、公安派出所聯(lián)系電話及縣總工會的維權(quán)熱線電話（12351），縣人事勞動社會保障局要利用多種渠道，讓用人單位與職工熟知投訴舉報的內(nèi)容和受理程序。

（二）建立健全勞資糾紛預(yù)警機制

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門，在全面排查群體性勞資糾紛隱患的基礎(chǔ)上，建立重點監(jiān)控企業(yè)名單，報縣人事勞動社會保障局備案。對隱患嚴重的單位，須上報縣政府辦公室備案。

（三）建立勞動保障應(yīng)急專項資金制度

縣政府安排勞動保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項資金，建立縣勞動保障應(yīng)急專項資金專戶。

（四）完善事件報告制度

群體性勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，要嚴格按照國家規(guī)定程序

和時限上報。用人單位應(yīng)立即向主管部門和縣人事勞動社會保障局報告，可同時向縣公安局、總工會報告；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)迅速向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省市有關(guān)部門。報告內(nèi)容要完整，包括事件發(fā)生的時間、地點、用人單位名稱；事件簡要情況、原因；事態(tài)程度，涉及人數(shù)與金額，事件發(fā)生后采取的主要措施、事態(tài)控制情況和調(diào)處進展，事件報告單位。

事態(tài)控制和調(diào)處情況應(yīng)及時續(xù)報，一般性勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即報告縣人事勞動社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門；較大勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即報告縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門，并由縣有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)上報；重大勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即報告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門，并由縣有關(guān)部門上報省市有關(guān)部門。

四、處置程序

（一）預(yù)案的啟動

當發(fā)生群體性勞資糾紛時應(yīng)急處理由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。一般性勞資糾紛由辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)處理，當事態(tài)逐步擴大，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當立即向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)研究同意后，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）應(yīng)急措施

1．處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)研究糾紛情況，提出應(yīng)急處置意見和措施，并為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)貫徹實施應(yīng)急處置意見提供技術(shù)和政策上的支持。

2．決定動用勞動保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

3．對逃逸的用人單位負責(zé)人采取強制措施。

4．對在勞資糾紛中發(fā)生的煽動鬧事、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由等違法行為，由公安部門依法處理。

（三）應(yīng)急結(jié)束

當事態(tài)得到有效控制和平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、善后處理

群體性勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，要按照依法、公正、快速、就地處理的原則，及時處理善后事宜，急事特辦。積極鞏固應(yīng)急處置成果，對事件責(zé)任人要查清事實，依法予以處理處罰；對涉及刑事犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。事件平息后，縣有關(guān)部門對勞資糾紛調(diào)查工作在15個工作日內(nèi)完成（含形成處理協(xié)議或方案）；先行給付在30個工作日內(nèi)完成；結(jié)案在60個工作日內(nèi)完成（含對用人單位行政處理處罰）。

六、責(zé)任和獎懲

（一）處置群體性勞資糾紛突發(fā)事件的責(zé)任單位和人員須各司其職、反應(yīng)快速、有序運作、處置得當。

（二）對應(yīng)急處置工作有突出貢獻的單位和個人，有關(guān)部門給予表彰和獎勵；對瞞報、緩報、謊報信息或有其他失職、瀆職行為造成嚴重后果和惡劣影響的單位和人員，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

七、評估

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，負責(zé)具體處置工作的縣人事勞動社會保障局要組織相關(guān)人員對事件進行調(diào)查，評估事件的前因后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)事件本身及處置過程暴露出的問題，完善防范措施和修改應(yīng)急預(yù)案。

八、附則

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及行業(yè)主管部門可依據(jù)本預(yù)案，制訂處置一般性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。