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第1篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養(yǎng)老需求出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、資源共享，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，不斷創(chuàng)新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、跨界融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造開放公平的發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，部門及各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，明晰職責(zé)分工，量化考核指標(biāo)，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策引領(lǐng)。

先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的意見》《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策性文件，在財(cái)政投入、土地保障、稅費(fèi)減免、投融資等方面，對(duì)營(yíng)利和非營(yíng)利性，公辦和民辦，內(nèi)資和外資，實(shí)施同等的準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號(hào)、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測(cè)評(píng)、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫(kù)，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用。

（三）強(qiáng)化資金扶持。

設(shè)立市、縣兩級(jí)專項(xiàng)資金，將部分福彩公益金用于支持康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面給予補(bǔ)助，對(duì)新建的租賃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省、市、縣分別按每張床位給予補(bǔ)助。在運(yùn)營(yíng)方面給予補(bǔ)助，按實(shí)際入住的自理、半自理、不能自理的老人數(shù)量，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。在重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持；二級(jí)以上綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號(hào)、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測(cè)評(píng)、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫(kù)，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用。

（四）強(qiáng)化人才支撐。

實(shí)施千名護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程，調(diào)高養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，市級(jí)再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)新康養(yǎng)模式，構(gòu)建多元多層的服務(wù)體系

（一）民政事業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建“全國(guó)敬老文明號(hào)”。

一是加大投入。xx市民政事業(yè)服務(wù)中心占地60畝，總投資4000萬(wàn)元。近年來(lái)，先后投入600余萬(wàn)元，做到年年有項(xiàng)目、年年有改造，完善民政事業(yè)服務(wù)中心的功能。投資350萬(wàn)元，新建了民政事業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動(dòng)消防報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)建園林式單位。今年計(jì)劃投資160萬(wàn)元，重新修中心路面，修建連廊，購(gòu)置智能升降椅3部。二是創(chuàng)辦全市首個(gè)公辦托老所。投資100萬(wàn)元，xx市首個(gè)正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業(yè)服務(wù)中心托老所掛牌運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了xx公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬(wàn)元，與xx市人民醫(yī)院、xx康復(fù)醫(yī)院和xx市安定醫(yī)院對(duì)接，簽訂“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)協(xié)議，在xx市民政事業(yè)服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復(fù)器材室，為老人提供衛(wèi)生保健、心理健康咨詢、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理，加快向醫(yī)養(yǎng)融合型轉(zhuǎn)化。四是提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)道德。2016年，出資12萬(wàn)元，組織舉辦了首屆養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班，由人社部、民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合頒發(fā)證書，全市有110人參加培訓(xùn)，民政事業(yè)服務(wù)中心護(hù)理員持證上崗率達(dá)97%，省民政廳政務(wù)網(wǎng)站予以刊發(fā)。五是開展打造“宜居干凈三院”活動(dòng)。2016年，我局以創(chuàng)建“全國(guó)敬老文明號(hào)”為契機(jī)，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為準(zhǔn)繩，以“干凈衛(wèi)生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動(dòng)，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)行“主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、‘三輪’驗(yàn)收制（主管副院長(zhǎng)自驗(yàn)、院長(zhǎng)復(fù)驗(yàn)、局長(zhǎng)三驗(yàn)）、飄紅制、誡勉制”，收到預(yù)期效果。

（二）社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向京津冀融合發(fā)展求突破。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，投資50萬(wàn)元，在民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)了

12349居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心，目前完成呼叫平臺(tái)等軟硬件建設(shè)，準(zhǔn)備試運(yùn)行，并與我市智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。迎接京津冀區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抓大促優(yōu)”的思路，我市第一家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——投資1億元的康樂(lè)源養(yǎng)老公寓項(xiàng)目主體工程已竣工，運(yùn)營(yíng)后新增養(yǎng)老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目以PPP模式運(yùn)作，年內(nèi)啟動(dòng)。占地50畝的安定集團(tuán)醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目，主要建設(shè)面向國(guó)內(nèi)精神障礙型老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，正在土地收儲(chǔ)；占地60畝的神農(nóng)居醫(yī)院養(yǎng)老公寓項(xiàng)目正在辦理土地手續(xù)；占地280畝的大型醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目已完成選址，將建設(shè)面向京津的大型醫(yī)康養(yǎng)樂(lè)園，xx的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。

（三）農(nóng)村互助幸福院建設(shè)呈現(xiàn)大投入的局面。

2014年，我局制發(fā)了《農(nóng)村互助幸福院建設(shè)實(shí)施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金355.5萬(wàn)元，拉動(dòng)鄉(xiāng)村投資1500萬(wàn)元，支持新建擴(kuò)建農(nóng)村互助幸福院263個(gè)，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，推動(dòng)了養(yǎng)老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協(xié)會(huì)摘得首屆“河北省城鄉(xiāng)社區(qū)示范性老年協(xié)會(huì)”稱號(hào)，我市坑西村宋金玲榮獲全國(guó)孝親敬老之星稱號(hào)，我市老齡工作委員會(huì)努力向全國(guó)先進(jìn)行列邁進(jìn)。

第2篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

一、主要做法：

為切實(shí)鞏固提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,我們著重采取了以下措施:

(一)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)黨委政府把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入重要議事日程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)每年均多次研究人口和計(jì)生工作，并給予解決實(shí)際困難。同時(shí)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的決定》、《**縣人民政府關(guān)于對(duì)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行黃牌警告和通報(bào)制度的通知》等措施。

(二)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“調(diào)整、充實(shí)、提高”的原則，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員任職資格的清理力度，嚴(yán)禁無(wú)任職資格的“赤腳醫(yī)生”開展計(jì)劃生育手術(shù);并面向全縣公開招聘醫(yī)學(xué)類大中專以上畢業(yè)生，自20**年榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣以來(lái)，來(lái)共招入10名，從而不斷充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍。目前，計(jì)生隊(duì)伍中有技術(shù)人員49人。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)，每年均選派3至4名相關(guān)專業(yè)的醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際，每年從鄉(xiāng)上安排人員到縣服務(wù)站跟班學(xué)習(xí)，并召開計(jì)生隊(duì)伍培訓(xùn)會(huì)，將所有技術(shù)人員集中到縣上參加技術(shù)、理論及業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，計(jì)生隊(duì)伍技術(shù)水平得到了明顯提高。

(三)不斷完善技術(shù)設(shè)備。切實(shí)增加資金投入，建立完善以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為支點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，縣計(jì)生服務(wù)站先后購(gòu)置了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車及b超、乳腺診斷儀、微波治療儀、心電圖、血液分析儀、x光機(jī)等治療儀。投資190余萬(wàn)元，新建了縣計(jì)生服務(wù)站，并在服務(wù)站內(nèi)設(shè)置了宣傳品展示臺(tái)、避孕藥具免費(fèi)發(fā)放展示柜等，同時(shí)，將服務(wù)重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所的投入。20**年以來(lái)，先后投入資金166余萬(wàn)元，為仁和、夾寒箐、大栗樹、都龍、八寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不斷提升技術(shù)設(shè)備等級(jí)，同時(shí)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了電視、音響、vcd等宣傳設(shè)備，為滿足群眾計(jì)劃生育知識(shí)需求提供了方便，為開展優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

(四)不斷加大資金投入力度。在財(cái)政困難的情況下，每年都將15萬(wàn)元的計(jì)劃生育手術(shù)減免費(fèi)、縣級(jí)承擔(dān)的獨(dú)生子女教育獎(jiǎng)學(xué)金2萬(wàn)元、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)元、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女保健費(fèi)3.6萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)35.6萬(wàn)元以及計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)19萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)了流動(dòng)人口管理員和計(jì)劃生育宣傳員的報(bào)酬，為提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

(五)強(qiáng)化宣傳教育。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念最重要的方法就是強(qiáng)化科學(xué)的宣傳教育。為此，在工作中，始終以宣傳教育為突破口，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，深入農(nóng)村多形式大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策及出生缺陷干預(yù)工程和推廣使用安全套防治艾滋病工程等相關(guān)知識(shí)。

(六)嚴(yán)格實(shí)行依法管理。嚴(yán)格規(guī)范辦理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》，出具流動(dòng)人口《婚育證明》，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等具體行政行為;加大計(jì)生隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高文明執(zhí)法水平，并制定和落實(shí)文明執(zhí)法規(guī)范，保障群眾依法實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)的權(quán)利;建立健全了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法案件，文明執(zhí)法水平不斷提高;自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，服從審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)督?jīng)Q定，積極主動(dòng)邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員、新聞媒體和社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。截止目前，全縣未發(fā)生過(guò)因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾集體上訪和行政訴訟案件，未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。

(七)不斷深化民主管理。在20**年以來(lái)，**縣就按照有陣地、有宣傳資料、有計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳器材、協(xié)會(huì)組織、婚育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣創(chuàng)建推廣“壩尾模式”，實(shí)行群眾自覺參與，自我管理，并要求縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員每年至少深入“壩尾模式”示范村免費(fèi)為育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查2次。同時(shí)，積極幫助群眾改善發(fā)展條件，找準(zhǔn)發(fā)展路子，使1473個(gè)計(jì)劃生育貧困戶擺脫貧困，走上了富裕道路。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)要求，又在全縣大力開展了計(jì)劃生育“村民自治”，并將計(jì)劃生育村民自治內(nèi)容融入“村級(jí)依法治村、民主管理公約”，發(fā)揮群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用，得到了群眾的理解和支持。

(八)完善利益導(dǎo)向機(jī)制。以“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的貫徹落實(shí)為契機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介大力宣傳，并充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)文藝隊(duì)的作用和優(yōu)勢(shì)，巡回于鄉(xiāng)、村演出90余場(chǎng)，使群眾對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”的政策知曉率達(dá)98%以上。對(duì)外出務(wù)工家庭則由家屬寫信給外出的家庭成員，向其宣傳“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，全縣共發(fā)出信件300余封，161個(gè)家庭接信后同意并辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》。自“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策實(shí)施以來(lái)，全縣累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》6208戶，共兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金450萬(wàn)元，兌現(xiàn)教育獎(jiǎng)學(xué)金99.972萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)140.605萬(wàn)元，發(fā)放特別扶助19.**2萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化資金管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察，保證了獎(jiǎng)勵(lì)資金安全運(yùn)行。通過(guò)落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，農(nóng)民群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，人口數(shù)量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在了7‰以內(nèi)。

(九)積極開展避孕節(jié)育方法知情選擇。狠抓了“三個(gè)環(huán)節(jié)”：首先，加強(qiáng)知情宣傳。在全縣124個(gè)村委會(huì)、社區(qū)制作了“知情選擇窗口欄”121塊，占全縣124個(gè)村民委(社區(qū))的97.6%，并將藥具種類、使用方法及注意事項(xiàng)通過(guò)“知情選擇窗口欄”告知群眾，讓群眾在了解掌握的基礎(chǔ)上知情選擇避孕節(jié)育措施。其次，實(shí)行分類指導(dǎo)。利用下鄉(xiāng)、辦證等時(shí)機(jī)，針對(duì)不同年齡、不同階段的育齡群眾，介紹推薦適合的避孕節(jié)育方法。第三，推廣避孕工具。引進(jìn)并推廣新技術(shù)和新的避孕工具，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育需要，并做好跟蹤服務(wù)工作;推行避孕藥具“一卡通”，育齡群眾持家庭目標(biāo)責(zé)任書即可在任何一個(gè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取所需避孕藥具，有效推動(dòng)了避孕節(jié)育工作的開展。

(十)積極開展生殖健康服務(wù)。組建了由科技管理員、法規(guī)宣傳員、醫(yī)務(wù)人員組成的便民服務(wù)隊(duì)，深入村寨,白天免費(fèi)為育齡群眾查環(huán)、查孕、查病，晚上放映電影宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策;大力開展青少年生殖健康教育，下發(fā)了《**縣青少年生殖健康教育工作實(shí)施方案》，積極組織全縣計(jì)生醫(yī)技師到學(xué)校開展培訓(xùn)工作，并將生殖健康知識(shí)列入初中、高中教學(xué)課程，有效提高了青少年生殖保健知識(shí)水平。

(十一)積極開展出生缺陷干預(yù)服務(wù)。在去年扎實(shí)開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)出生缺陷一級(jí)預(yù)防干預(yù)體系，由村級(jí)計(jì)生宣傳員對(duì)育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和咨詢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員對(duì)新婚夫婦、孕產(chǎn)期夫婦進(jìn)行知識(shí)教育和孕產(chǎn)期保健知識(shí)培訓(xùn)，并開展孕期保健和產(chǎn)后隨訪服務(wù);縣計(jì)生服務(wù)站建立優(yōu)生咨詢門診，并開展出生缺陷和遺傳病篩查、新生兒代謝病的篩查。按省、州要求制定了科技大練兵實(shí)施方案，并進(jìn)行了為期六天的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)及實(shí)踐操作訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)測(cè)試，所有參訓(xùn)人員均為合格。2008年以來(lái)，對(duì)全縣計(jì)生服務(wù)站(所)的醫(yī)務(wù)技術(shù)人員共90余人開展了“醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)”知識(shí)技能培訓(xùn)，在去年參訓(xùn)人員測(cè)試均為合格的基礎(chǔ)上，每年都加深培訓(xùn)，并經(jīng)常性的派縣上的醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所開展實(shí)驗(yàn)室檢查項(xiàng)目(hiv抗體、hbsag、梅毒螺旋體)工作。進(jìn)一步為出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程的穩(wěn)步推進(jìn)提供了保證。

(十二)積極開展艾滋病預(yù)防工作。在電視臺(tái)播出了《直擊艾滋》等宣傳教育專題片，并在縣報(bào)《**潮》上刊載相關(guān)標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，提高廣大群眾防艾意識(shí)。大力推廣使用安全套，在縣生殖健康服務(wù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所成立了安全套免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，并以街天為契機(jī)開展免費(fèi)發(fā)放安全套活動(dòng);在車站等人員密集的場(chǎng)所安置了安全套自動(dòng)售套機(jī)2個(gè);要求各類賓館、旅館、發(fā)廊等公共場(chǎng)所擺放安全套，并加大檢查督促力度。20**年以來(lái)，全縣共發(fā)放安全套21.1萬(wàn)只。目前，全縣醫(yī)療單位、性病門診、旅館業(yè)安全套擺放率達(dá)100%，酒吧、發(fā)廊安全套擺放率達(dá)98%，高危人群使用安全套預(yù)防艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)97%。

(十三)積極開展性別比綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)等十一個(gè)部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的意見》和國(guó)家人口計(jì)生委等三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，大力開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，并強(qiáng)化對(duì)全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、私人診所及b超使用情況的整治和管理，從源頭上遏制性別比失衡現(xiàn)象。同時(shí)，在扶貧項(xiàng)目、貸款方面給予獨(dú)生戶、雙女戶同等優(yōu)先權(quán)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，出生人口性別比進(jìn)一步平衡。

(十四)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。健全有效管理體制，實(shí)行流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，制定并下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理有關(guān)工作的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門及用工單位、村民委(社區(qū))在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中的責(zé)任;在全縣的4個(gè)社區(qū)設(shè)置了流動(dòng)人口專職管理員，并將其報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算予以保障;率先在流動(dòng)人口中以籍貫或行業(yè)為單位成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，到目前為止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、廣西籍等10家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)會(huì)，共有流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員268人;在流動(dòng)人口較多的都龍鎮(zhèn)礦區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主自費(fèi)聘請(qǐng)流動(dòng)人口管理員，并定期到計(jì)生服務(wù)所匯報(bào)工作和免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具發(fā)放給流動(dòng)人口;建立了流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，20**年以來(lái)，全縣共提交信息505條，接收信息1893條，反饋信息1795條，反饋率達(dá)100%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化管理運(yùn)行正常。目前，全縣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的良好氛圍。

二、所取得的成效

通過(guò)對(duì)照國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))評(píng)估指標(biāo)體系和云南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真進(jìn)行檢查，各項(xiàng)指標(biāo)在榮獲20**年“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”基礎(chǔ)上，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了進(jìn)一步鞏固提高：

1、三年符合政策生育率達(dá)96%以上;

2、群眾滿意率達(dá)98.9%;

3、政策知曉率達(dá)97%以上;

4、育齡夫婦免費(fèi)享受計(jì)劃生育服務(wù)落實(shí)率達(dá)100%;

5、落實(shí)避孕方法知情選擇的村達(dá)97.6%;

6、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治村達(dá)91.2%;

7、出生性別比從20**年的124降到今年的1**;

8、已婚婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在85%以上;

9、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)到了98%以上;

10、育齡婦女基本生殖保健服務(wù)率達(dá)80%，男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的20%以上;

11、計(jì)生干部計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)100%;

12、育齡群眾計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)85%;

13、統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)96%;

第3篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

2012年計(jì)劃實(shí)施89個(gè)民生項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6.13億元，涉及26個(gè)部門。與去年相比，項(xiàng)目更多、投資規(guī)模更大、任務(wù)更重，涵蓋教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施、社會(huì)保障、就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、關(guān)愛幫扶、百姓安居、交通建設(shè)、環(huán)境治理共有十大類與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，且又迫切需要解決的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程是民心工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，以戰(zhàn)役的思維、戰(zhàn)士的狀態(tài)、戰(zhàn)斗的作風(fēng)，進(jìn)一步精心組織，周密部署，打好民生工程戰(zhàn)役攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、任務(wù)要求

1、教育文化方面

校安工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資1800萬(wàn)元，開工6個(gè)項(xiàng)目建筑面積11192平方米。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：月日前，全部開工，至年底全部竣工。（責(zé)任單位：教育局）

公辦幼兒園建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資2150萬(wàn)元，建設(shè)縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、陳巷中心幼兒園、巖溪中心幼兒園、古農(nóng)中心幼兒園、湖珠中心幼兒園，建筑面積18092平方米。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：巖溪中心幼兒園、古農(nóng)中心幼兒園、湖珠中心幼兒園8月底竣工；日前，縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、陳巷中心幼兒園完成立項(xiàng)工程招投標(biāo)；至年底，主體封頂或完工。（責(zé)任單位：教育局）

解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。①目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)二期教學(xué)樓，計(jì)劃投資500萬(wàn)元，新增建筑面積3565平方米。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：月日前，完成立項(xiàng)工程招投標(biāo)；至年底，主體封頂或完工。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)提供作業(yè)本。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資63萬(wàn)元，免費(fèi)提供農(nóng)村義務(wù)教育作業(yè)本。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：月底完成《實(shí)施方案》，按方案發(fā)放。（責(zé)任單位：教育局）

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資75萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：月底完成《實(shí)施方案》，按省市有關(guān)方案發(fā)放。（責(zé)任單位：教育局）

實(shí)施中小學(xué)幼兒園“校車安全工程”。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資50萬(wàn)元，民辦幼兒園校車更換為符合國(guó)標(biāo)的校車5輛。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求:月日前，有關(guān)幼兒園按規(guī)定的校車品牌和型號(hào)，完成與校車生產(chǎn)廠家簽訂購(gòu)買合同手續(xù)；7月1日前，完成新車交貨手續(xù)；9月1日前，辦理完畢校車登記注冊(cè)手續(xù)，發(fā)放校車標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)，正式上路接送學(xué)生上下學(xué)。（責(zé)任單位：教育局）

農(nóng)家書屋工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資6萬(wàn)元，配置6家農(nóng)家書屋。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，完成書目報(bào)送,組織農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。12月底前，完成書籍及各類器材的派送和書籍分類編號(hào)上架，各類配套制度上墻及登記，全面完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）

廣播電視“村村通”提升工程。①目標(biāo)任務(wù)：投資3.67萬(wàn)元，完成20戶以上自然村村村通“小片網(wǎng)”提升工程，建設(shè)任務(wù)數(shù)10個(gè)，服務(wù)245戶；鞏固提升有線廣播村村響工程，確保正常運(yùn)作。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，完成建設(shè)方案制定，進(jìn)入招標(biāo)程序；7月1日前，完成建設(shè)任務(wù)數(shù)的30%；10月1日前，完成20戶以上“小片網(wǎng)”提升工程建設(shè)任務(wù)；至年底，完成全部建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：廣電局）

婦女兒童活動(dòng)中心。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資750萬(wàn)元，建筑面積4280平方米。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：1月開工建設(shè)，至年底主體竣工。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

2、醫(yī)療衛(wèi)生方面

擴(kuò)大全縣醫(yī)療資源建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資260萬(wàn)元，縣醫(yī)院、巖溪中心衛(wèi)生院、陳巷衛(wèi)生院、枋洋衛(wèi)生院等新增床位130張；建設(shè)武安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓，計(jì)劃投資1146萬(wàn)元，建筑面積4000m2。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：新增床位數(shù)130張至年底完成目標(biāo)任務(wù)；武安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓6月底開工，至年底完成主體工程。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、財(cái)政局）

加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資15萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本裝備給予資金補(bǔ)助，繼續(xù)開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生241名。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資500萬(wàn)元，實(shí)施11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，電子檔案建檔率70%。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資6513萬(wàn)元，16.7萬(wàn)人參合，其中農(nóng)民繳費(fèi)50元/人，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助240元/人。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：月日啟動(dòng)醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償，實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行補(bǔ)償，至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資55.2萬(wàn)元，免費(fèi)檢查2300對(duì)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：補(bǔ)助按季度執(zhí)行，月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計(jì)生局）

獨(dú)生子女父母和生育兩個(gè)女孩后絕育農(nóng)村夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資175萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)1000戶。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：補(bǔ)助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計(jì)生局）

特殊計(jì)劃生育家庭扶助金。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資4.8萬(wàn)元，扶助8人。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：補(bǔ)助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計(jì)生局）

免費(fèi)婚檢。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資12萬(wàn)元，檢查2000對(duì)左右。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：按實(shí)際需求執(zhí)行，年底完成。（責(zé)任單位：縣婦幼所）

3、體育設(shè)施方面

文體中心一期。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資4400萬(wàn)元，其中武安鎮(zhèn)完成征地250畝，城建局開工建設(shè)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：5月完成征地賠青工作；10月完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；至年底，完成三通一平并開工。（責(zé)任單位：武安鎮(zhèn)、城建局）

實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資5萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)民體育健身路徑2條。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：從5月份開始至年底全面完成省下達(dá)的工作任務(wù)。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）

4、社會(huì)保障方面

集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化改造。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資440萬(wàn)元，新建京元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：年底前完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：盛公司）

治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資150萬(wàn)元，全面完成治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”年度工作各項(xiàng)指標(biāo)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：縣食品安全委員會(huì)各成員單位按照《2012年度市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》工作要求，加強(qiáng)對(duì)各類食品安全日常檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保我縣食品安全。（責(zé)任單位：食安辦）

實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資480萬(wàn)元，巖溪鎮(zhèn)寨后、河空兩座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至年底，全部完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：水利局）

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資985萬(wàn)元，建設(shè)陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)自來(lái)水工程，解決2.4萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，項(xiàng)目開工建設(shè)；7月1日前，完成投資500萬(wàn)元；10月1日前，完成投資900萬(wàn)元；至年底，目標(biāo)任務(wù)全部完成。（責(zé)任單位：水利局）

實(shí)施“綠色防控”技術(shù)示范工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資100萬(wàn)元，建立“綠色防控”技術(shù)示范基地5000畝，解決柑桔病蟲害問(wèn)題。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣1000畝。至7月1日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣3000畝。至10月1日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣4000畝。至年底，完成綠色防控技術(shù)示范推廣5000畝。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）

5、就業(yè)促進(jìn)方面

扶持農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資450萬(wàn)元，扶助450戶。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：補(bǔ)助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計(jì)生局）

支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資6萬(wàn)元，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人以上，扶持50人成功創(chuàng)業(yè)并相應(yīng)帶動(dòng)200人以上就業(yè)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至年底前完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源與社會(huì)保障局）

6、扶貧解困方面

造福工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資520萬(wàn)元，全縣造福工程搬遷500人（以省下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。2013年春節(jié)前搬遷戶搬遷入住新居。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，完成調(diào)查摸底、指標(biāo)下達(dá)；7月1日前，完成選址、征地，項(xiàng)目全面開工建設(shè)；10月1日前，自建房一層封頂；至年底前，全部完成建設(shè)任務(wù)；2013年春節(jié)前，搬遷新居。（責(zé)任單位：農(nóng)辦）

農(nóng)村幸福園。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資190萬(wàn)元，新建陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村、巖溪鎮(zhèn)霞美村農(nóng)村幸福園，建筑面積1200平方米。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至日，完成立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；至7月1日，完成項(xiàng)目工程招投標(biāo)并開工建設(shè)；至年底，建設(shè)任務(wù)全部完成。（責(zé)任單位：民政局）

居家養(yǎng)老服務(wù)站。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資36萬(wàn)元，建設(shè)外武社區(qū)、武勝社區(qū)、天成社區(qū)、下宮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：4月1日前，籌備準(zhǔn)備；日前，掛牌開展工作；7月1日前，完成場(chǎng)地準(zhǔn)備建設(shè)；8月1日前，全部建成并投入使用。（責(zé)任單位：民政局）

提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資158.76萬(wàn)元，提高全縣農(nóng)村低保5383人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：制定工作實(shí)施方案，待省、市民政部門提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)文件下達(dá)后，再按新標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定發(fā)放。（責(zé)任單位：民政局）

7、關(guān)愛幫扶方面

“光明行動(dòng)”。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資19萬(wàn)元，為全縣100名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：從3月份開始至7月1日，完成摸底調(diào)查，確定資助對(duì)象。10月1日，組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者進(jìn)行手術(shù)，年底全部完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

“殘疾兒童康復(fù)”工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資9萬(wàn)元，對(duì)全縣9名在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練的貧困學(xué)齡前殘疾兒童給予每人每年10000元補(bǔ)助。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：根據(jù)省里要求，認(rèn)真做好調(diào)查、摸底、審核工作，并按規(guī)定發(fā)放資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

扶殘助學(xué)工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資16萬(wàn)元，對(duì)全縣100名貧困殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女實(shí)施就學(xué)補(bǔ)助。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至8月底，完成受助對(duì)象摸底調(diào)查工作；9月至12月底，完成受助對(duì)象的資金發(fā)放工作。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

扶助殘疾人就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資12.175萬(wàn)元，對(duì)全縣85名農(nóng)村貧困殘疾人開展種養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)；扶持6名農(nóng)村貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；扶持15戶“零就業(yè)”殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：5月底前，完成30名農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持2名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扶持6戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；7月底前，累計(jì)完成50名農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持6名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扶持10戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；9月底前，累計(jì)完成85名農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持6名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扶持15戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；11月底前，項(xiàng)目工作全部完成。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）

8、百姓安居方面

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷重建項(xiàng)目。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資1038萬(wàn)元，完成枋洋鎮(zhèn)科山村雙口宅自然村、巖溪鎮(zhèn)湖珠村鼓鳴自然村、頂山村龍德自然村地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民104戶434人搬遷任務(wù)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：2月底前完成搬遷戶核定；4月底前，完成搬遷安置點(diǎn)選址和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；0日前，所有搬遷戶房屋全部開工建設(shè)；8月底前，完成地災(zāi)點(diǎn)舊宅基地復(fù)墾增減掛鉤審批；10月底前，完成安置點(diǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)；年底前，完成一層建設(shè)，并完成道路、水、電及其他配套設(shè)施；2013年春節(jié)前全部搬遷入住。（責(zé)任單位：國(guó)土局）

保障性住房和城市棚戶區(qū)改造。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資1.06億元，開工建設(shè)各類保障性住房和改造城市棚戶區(qū)危房項(xiàng)目11個(gè)1160套（戶）。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，完成立項(xiàng)招標(biāo)開工；10月1日前，共完成600套；至12月底，完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：房管局）

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資87萬(wàn)元，對(duì)符合條件的16周歲至59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，并對(duì)60周歲及以上的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：按省里要求，認(rèn)真做好參保繳費(fèi)基礎(chǔ)性工作，年底前全面完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源與社會(huì)保障局）

提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資176萬(wàn)元，城鎮(zhèn)參保居民（包括成年人、未成年人和在校大學(xué)生）的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從年的每人每年不低于200元提高到每人每年240元。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：按省里要求，認(rèn)真做好提供補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性工作，按時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金。（責(zé)任單位：人力資源與社會(huì)保障局）

加大對(duì)特殊群體的法律援助力度。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資9萬(wàn)元完成案件數(shù)100件，加大對(duì)殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助，做到應(yīng)援盡援。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：每月按及時(shí)進(jìn)行法律援助。（責(zé)任單位：司法局）

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作和深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資12萬(wàn)元，認(rèn)真開展社會(huì)管理創(chuàng)新，全面啟動(dòng)工作，形成工作經(jīng)驗(yàn)，開展重點(diǎn)整治工作。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，全面開展整治工作；7月1日前，總結(jié)交流社會(huì)管理創(chuàng)新工作；年底前，完成整治點(diǎn)的考評(píng)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：綜治辦）

實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資3348萬(wàn)元，新建新建110kV巖溪變10kV銘上線、110kV城關(guān)變10kV城京線、110kV十里變10kV官山線泛土支線、110kV十里變10kV蔡坑線黃溫支線等46個(gè)項(xiàng)目。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：供電公司）

9、交通建設(shè)方面

提升公交服務(wù)、優(yōu)先便民工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投120萬(wàn)元，建設(shè)12座公交亭。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：12月31日前完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局）

農(nóng)村客運(yùn)村村通工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資350萬(wàn)元，建設(shè)林墩客運(yùn)站。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：12月31日前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局）

農(nóng)村公路續(xù)建工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資600萬(wàn)元，水泥硬化15公里農(nóng)村道路。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：至日，開工建設(shè)；至年底，水泥硬化農(nóng)村道路15公里。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局）

主干道城市道路建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資11500萬(wàn)元，建設(shè)北環(huán)城路一期、狀元大道一期、西環(huán)路、人民路延伸。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，北環(huán)城路一期、狀元大道一期、西環(huán)路完成征地賠青工作；6月份開工建設(shè)；至年底完成主體工程；人民路延伸年底完成路基及管道鋪設(shè)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、城建局）

10、環(huán)境治理方面

農(nóng)村環(huán)境連片整治。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資3145萬(wàn)元，實(shí)枋洋鎮(zhèn)—鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)—溪生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。建設(shè)人工濕地8座、污水處理設(shè)施12座；建設(shè)垃圾收集池451座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站11座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)屋4座、垃圾壓縮設(shè)備2套、垃圾漚肥池30個(gè)，購(gòu)置戶用垃圾桶8296個(gè)、移動(dòng)式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱121個(gè)、擺臂垃圾裝卸車6輛、垃圾收運(yùn)車18輛、保潔車88輛；清運(yùn)垃圾3296立方米、清理建筑垃圾2994立方米；建設(shè)沼氣池475個(gè)、儲(chǔ)液池192個(gè)；建設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)隔離帶9.5公里、設(shè)置水源地保護(hù)標(biāo)志19個(gè)、生態(tài)修復(fù)40665平方米。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，申請(qǐng)政府采購(gòu)，垃圾中轉(zhuǎn)站施工、污水管網(wǎng)、垃圾收集池、動(dòng)物無(wú)害化處理池、沼氣池、儲(chǔ)液池和明渠整治等全面開工建設(shè)；10月1日前，完成政府采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)完成50%工程量；至年底，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)正常運(yùn)行，全面完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

村容整潔項(xiàng)目。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，按照家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化“四位一體”的目標(biāo)，開展整治和創(chuàng)建16個(gè)縣級(jí)村容整潔示范重點(diǎn)村。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：3月底，完成整治規(guī)劃及實(shí)施方案；4月底，拆除三分之一以上的廢棄建筑物，完成清理、平整造林綠化用地50%以上，有條件的村開始進(jìn)行綠化；7月底，完成拆除廢棄建筑90%以上，完成“四旁”綠化任務(wù)90%以上；9月底，前基本完成村道巷道硬化、排水排污配套建設(shè)及“四旁”綠化任務(wù)；11月底，前完成補(bǔ)缺補(bǔ)漏；12月組織考評(píng)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：農(nóng)辦）

實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資2400萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)2.42萬(wàn)畝森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程；建設(shè)8個(gè)縣級(jí)綠色模范村；建設(shè)3個(gè)縣級(jí)綠色校園；建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)村公園；完成高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道兩旁可綠化里程27公里。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：3月28日前完成森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程（縣級(jí)綠色模范村、縣級(jí)綠色校園、鄉(xiāng)村公園、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道兩旁綠化等）整地挖穴80%以上，造林60%以上；4月18日前基本完成整地挖穴任務(wù)，造林80%以上；5月8日前完成造林95%以上；5月28日前，基本完成造林。（責(zé)任單位：林業(yè)局）

建設(shè)花卉走廊。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資3400萬(wàn)元，建設(shè)花卉基地2000畝，其中縣財(cái)政每畝補(bǔ)助1000元。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：日前，開工建設(shè)；至年底，建設(shè)完成，補(bǔ)助到位。（責(zé)任單位：林業(yè)局）

建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，實(shí)施光纖入戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力3.3萬(wàn)戶，城市地區(qū)20M帶寬覆蓋率超過(guò)90%，建制村寬帶普及率超過(guò)98%，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬提高到4M。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：年底前，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動(dòng)、電信）

實(shí)施農(nóng)村和城市社區(qū)信息化。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資8萬(wàn)元，完善信息化平臺(tái)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，全年計(jì)劃完成農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)67個(gè)，村級(jí)社區(qū)信息化平臺(tái)應(yīng)用推廣20個(gè)，社區(qū)信息化平臺(tái)應(yīng)用推廣3個(gè)，小區(qū)信息化4個(gè)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動(dòng)）

推廣無(wú)線城市建設(shè)應(yīng)用。①目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃投資650萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全縣及發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G信號(hào)的連續(xù)覆蓋和深度覆蓋，計(jì)劃新建設(shè)3G基站10個(gè)，投放50塊載頻。完善無(wú)線嘗試在各領(lǐng)域的信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無(wú)線城市各類應(yīng)用50項(xiàng)，計(jì)劃完成8大項(xiàng)120各小欄目建設(shè)。②時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動(dòng)、電信）

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

強(qiáng)化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門牽頭落實(shí)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，形成“上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、合力推進(jìn)”的工作格局。各責(zé)任單位要健全效工作機(jī)制，抓緊項(xiàng)目實(shí)施，細(xì)化分解全年任務(wù)和目標(biāo)，安排專人具體抓民生工程工作。進(jìn)一步完善責(zé)任單位職責(zé)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、會(huì)議制度、信息報(bào)送制度和會(huì)計(jì)報(bào)表制度等。縣民生辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，確保服務(wù)到位、資金到位和監(jiān)管到位。

2、廣泛宣傳政策，營(yíng)造良好氛圍

認(rèn)真制定宣傳方案，落實(shí)宣傳安排，主要通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、分階段地宣傳民生工程的主要內(nèi)容、重大意義和實(shí)施效果。各責(zé)任單位積極探索政策宣傳的新形勢(shì)、新方法，采取群眾容易接受、通俗易懂和喜聞樂(lè)見的形式，著力提高群眾對(duì)民生工程的知曉度、滿意度和支持度。

3、嚴(yán)格資金管理，保障順利實(shí)施

各相關(guān)單位要根據(jù)各項(xiàng)民生工程任務(wù)認(rèn)真測(cè)算好所需的縣級(jí)配套資金，并向上積極爭(zhēng)取建設(shè)資金；財(cái)政局要確保民生工程資金落實(shí)到位，并按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)?，確保民生工程順利實(shí)施。要加強(qiáng)民生工程資金的管理，對(duì)補(bǔ)助、補(bǔ)貼類資金一律通過(guò)“一卡通”或社會(huì)化發(fā)放；對(duì)工程建設(shè)類資金，一律按照合同和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，并實(shí)行資金全過(guò)程監(jiān)控，確保項(xiàng)目資金的使用安全和效益。審計(jì)局強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

第4篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

一、基本概況

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開放以來(lái)，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元，改制后僅一年，經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元，比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來(lái)自和市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒(méi)有搶救室，也沒(méi)有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來(lái)的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了X光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元，比改制前翻了一番。

（二）關(guān)于市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中，農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來(lái)，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。

2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。

3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實(shí)行對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購(gòu)藥品和一次性注射器等，對(duì)服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購(gòu)置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案；實(shí)行家庭訪視制度，對(duì)老年人、慢性病患者定期訪視，對(duì)孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視，實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi)，真正做到便民利民。

市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來(lái)，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：

1、通過(guò)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。

2、通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來(lái)，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長(zhǎng)，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬(wàn)元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長(zhǎng)近400元，不僅提高了社會(huì)效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

3、通過(guò)實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來(lái)，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右，藥品費(fèi)用減少20%左右。同時(shí)，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)，較好地保證了藥品質(zhì)量。

二、啟示與建議

借鑒兩地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江都實(shí)際，我們建議，今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下兩個(gè)方面的工作。

第5篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；股份合作；農(nóng)民收入

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 103

[中圖分類號(hào)] F301.2；F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0196- 04

0 引 言

土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)，新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在火熱進(jìn)行，土地流轉(zhuǎn)不僅在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中蘊(yùn)藏著巨大的增收潛力，能帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，而且能加快我國(guó)城市化進(jìn)程。如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。近年來(lái)，全國(guó)各地積極創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)入股流轉(zhuǎn)，組建股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的有效組織形式，激活了農(nóng)民資產(chǎn)，保障了增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要模式

1.1 農(nóng)戶承包土地作股外租模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)戶按土地面積計(jì)算股份入股組建合作社，合作社將入股的土地集中，組織對(duì)外發(fā)包或租賃，合作社獲取的外租收益按農(nóng)戶入股股份進(jìn)行分配。如諸暨市東和鄉(xiāng)十里坪村800多農(nóng)戶將1 140畝（注：1畝=666.7平方米，下同）承包土地作股組建了村土地股份合作社，合作社對(duì)全部入股土地做了統(tǒng)一規(guī)劃和平整，然后租包給引進(jìn)的專業(yè)大戶，建立了規(guī)?；募Z食和蔬菜生產(chǎn)基地，村合作社每年獲得的收益按土地股份返還給入社農(nóng)戶。通過(guò)農(nóng)戶承包土地內(nèi)部入股、繼而統(tǒng)一外租方式，將原來(lái)農(nóng)戶土地集體間接轉(zhuǎn)發(fā)包經(jīng)營(yíng)改為入股農(nóng)戶股份合作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這種模式主要適用于農(nóng)戶已委托村集體組織流轉(zhuǎn)土地并形成一定規(guī)模的村。

1.2 村集體資產(chǎn)與農(nóng)戶承包土地股份合作模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是村集體以資金入股、農(nóng)戶以承包土地入股組建股份合作社，合作社對(duì)入股土地統(tǒng)一規(guī)劃并組織開發(fā)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)戶土地作價(jià)入股或不作價(jià)設(shè)土地優(yōu)先股，按土地基本流轉(zhuǎn)價(jià)格保底分配收益，年終再根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)效益分紅。如紹興柯橋區(qū)謝家塢村，由村集體出資600萬(wàn)元入股和村農(nóng)戶700畝承包土地折價(jià)400萬(wàn)元入股組建的土地股份合作社，集中土地統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代四季鮮果園區(qū)，前幾年建設(shè)時(shí)期農(nóng)戶按入股土地每年每畝可獲得400元保底收益，果園開始產(chǎn)生盈利后，村集體與農(nóng)戶按股份“”比例分配紅利，近年來(lái)農(nóng)民每年可從每畝流轉(zhuǎn)土地上獲得近2 000元收益。這種模式既能促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性、不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

1.3 農(nóng)戶土地作價(jià)入股，合作社對(duì)外參與經(jīng)營(yíng)模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是以農(nóng)戶承包土地入股建立村土地股份合作社，合作社將入股土地作價(jià)折股后與農(nóng)業(yè)龍頭合作并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社獲得的土地股權(quán)收益，按入股土地份額分配給農(nóng)戶。如新昌縣儒岙鎮(zhèn)圳塍村由農(nóng)戶1 465畝土地入股組建的土地股份合作社，與紹興市北云山糧油食品有限公司合作開發(fā)，從事山油茶、茶葉和高山蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并取得了50%的土地股份紅利分配權(quán)，走出了一條“農(nóng)戶土地入股+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”合作共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定、增效增收的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體做法

近年來(lái)，浙江各地在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，積極探索土地委托流轉(zhuǎn)這一模式推動(dòng)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。主要做法是：

2.1 建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)

浙江各地不少縣（市）已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，成立縣（市）級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，建立制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、合同鑒證、建立檔案、糾紛調(diào)處等工作，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所、有設(shè)施保障。

2.2 合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格

穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法自愿有償原則，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)能，積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全和完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)采用稻谷等實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算相結(jié)合等方式確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，力求客觀實(shí)際地動(dòng)態(tài)反映流轉(zhuǎn)土地價(jià)值。例如，長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)地塊的區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、種植作物等提出土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，提倡按稻谷實(shí)物折價(jià)的辦法確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，一般按250～325千克/畝晚稻谷計(jì)量，按當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的，提倡采取分期支付流轉(zhuǎn)款的方式，以消除因土地價(jià)格變動(dòng)而帶來(lái)的糾紛隱患。

2.3 規(guī)范土地委托流轉(zhuǎn)行為

一是提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)業(yè)主到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，遞交經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法人身份證、地塊要求、流轉(zhuǎn)期限等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的資質(zhì)和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核，較大規(guī)模的項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)審。二是網(wǎng)上信息。經(jīng)審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將有關(guān)信息在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上，根據(jù)流轉(zhuǎn)要求選擇合適地塊，經(jīng)營(yíng)業(yè)主與村集體組織達(dá)成流轉(zhuǎn)意向，再由村干部進(jìn)村入戶，與涉及的承包組達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。若跨村界的，由鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為受托方牽頭實(shí)施。三是簽訂委托協(xié)議。在雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，由鎮(zhèn)、村干部分工負(fù)責(zé)，以承包組為單位召開社員代表會(huì)議，征得涉及農(nóng)戶100%同意，形成書面委托流轉(zhuǎn)決議，凡愿意流出土地的農(nóng)戶，與村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括地塊名稱、面積、四至界限，流轉(zhuǎn)期限，流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付方式，雙方權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任等相關(guān)約定。以承包組為單位編制委托流轉(zhuǎn)土地基本情況表，繪制委托流轉(zhuǎn)土地四至界限平面圖（到戶），作為委托流轉(zhuǎn)協(xié)議的附件，協(xié)議一式三份，戶、組、村各持一份。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。村經(jīng)濟(jì)合作社作為受托方與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂委托流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容事項(xiàng)與委托流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容基本相同，但不能超越農(nóng)戶授權(quán)范圍。五是合同鑒證。根據(jù)合同雙方需要，可選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證，也可到公證單位進(jìn)行鑒證，合同一式四份，經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鑒證單位各持一份。六是建立檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按檔案管理要求將所有文本資料建立臺(tái)帳，報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，及時(shí)建檔歸檔，做到有據(jù)可查。

2.4 逐步建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)

按照國(guó)務(wù)院要求，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

2015年9月8日下午3時(shí)25分，德清縣敲響浙江省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣第一槌。在德清縣公共資源交易中心舉行的村級(jí)集體土地拍賣會(huì)上，該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村20畝村級(jí)集體土地40年使用權(quán)，從957萬(wàn)元起拍，經(jīng)多輪競(jìng)價(jià)，最終以1 150萬(wàn)元的價(jià)格成功出讓。依照德清縣有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施方案，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，砂村村集體可獲得拍賣總價(jià)的68%，這筆資金作為集體資產(chǎn)，將列入集體公積公益金專戶管理，由村監(jiān)委監(jiān)督，可用于對(duì)外投資、股份合作及購(gòu)買政府性債券等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，按德清的實(shí)施方案，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)除了可出讓外，還可以租賃、作價(jià)出資（入股），最高使用年限與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等同；在使用期限內(nèi)，享有與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。這項(xiàng)改革將全面激活農(nóng)村土地市場(chǎng)，促使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)保障更有力、農(nóng)村集體資產(chǎn)更壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基層治理更有效。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要成效

3.1 有力地推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

推行農(nóng)戶承包土地股份合作制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地入股流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、長(zhǎng)期穩(wěn)定、規(guī)模發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以前農(nóng)戶自發(fā)、零星、分散、短期的流轉(zhuǎn)狀況。浙江省土地股份合作社建設(shè)較早的地區(qū)，農(nóng)戶土地入股時(shí)間大多超過(guò)十年，有的到二輪土地承包期末，同時(shí)已形成了一大批較大土地規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。如紹興市，目前農(nóng)村耕地10畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積占農(nóng)地總面積的比率達(dá)到70%，有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地利用率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，成為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措。

3.2 有效地壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

通過(guò)建立農(nóng)村土地股份合作社，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大了一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，它們是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。如紹興市87家合作社共有規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體693戶，平均面積95畝，最大的戶1 200畝。越城區(qū)茅洋村的土地股份合作社，引進(jìn)兩家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一家是從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，已累計(jì)投入1 000多萬(wàn)元，建成1 000余畝的無(wú)公害大棚蔬菜種植基地；另一家是種植面積達(dá)210畝的種糧大戶，累計(jì)投入400多萬(wàn)元，購(gòu)建工廠化育秧、機(jī)耕、烘干等設(shè)備設(shè)施，成為一家集糧食生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)于一體的家庭農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，而且還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要載體。

3.3 極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和權(quán)益保障

農(nóng)民承包土地入股流轉(zhuǎn)，雖然土地使用權(quán)集中到了合作社，但其持有土地股權(quán)證可有效地保障農(nóng)民所承包土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)極大地增加了農(nóng)民的收入。一方面土地入股流轉(zhuǎn)后，通過(guò)合作社的集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)或土地連片出租等模式，能保證入股流轉(zhuǎn)價(jià)格高于零散流轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)查，總體流轉(zhuǎn)收益比農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)高出25%左右，加上土地入股的保底分紅，提高了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入。另一方面，通過(guò)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社需要吸納當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民的勞務(wù)收入。據(jù)紹興市2012年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民從全市土地股份合作社中獲得的勞務(wù)收入可達(dá)1 400萬(wàn)元之多。

4 流出土地農(nóng)戶權(quán)益的保障機(jī)制

4.1 對(duì)流出農(nóng)戶實(shí)行階段性資金補(bǔ)助

2008年以來(lái)浙江省不少縣市，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見》。如義烏市，市財(cái)政連續(xù)3年每年安排1 000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)規(guī)模面積超過(guò)50畝、流轉(zhuǎn)期限5年以上的土地，政府按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積給予流出戶一次性資金補(bǔ)助并獎(jiǎng)勵(lì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予流出戶100～200元/畝的配套補(bǔ)助。保證了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人心穩(wěn)定。

4.2 對(duì)流出農(nóng)戶建立農(nóng)村社會(huì)保障制度

浙江各地為使流出土地農(nóng)戶權(quán)益得到進(jìn)一步的保障，紛紛出臺(tái)政策給土地流轉(zhuǎn)村（自然村）辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。如義烏市2009年制定的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，凡在義烏市范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積大于60%且連片50畝以上、協(xié)議連續(xù)流轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)10年的行政村（或100人以上的自然村），其農(nóng)戶承包土地80%以上流轉(zhuǎn)的，以個(gè)人為單位，一次性繳費(fèi)每人8 000元，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可按月享受每人每月170元養(yǎng)老金。至2013年11月底已參保146個(gè)村（自然村），累計(jì)投保22 704人，已有16 166人享受每月170元養(yǎng)老保險(xiǎn)（其中財(cái)政每月發(fā)103.33元，個(gè)人賬戶所交每月返回66.7元）。從2013年1月1日起繳費(fèi)每人調(diào)整為10 000元，每月享受200元養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.3 對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地制度

浙江各地，相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施建設(shè)的意見》，允許集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝以上、期限5年以上且簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在不破壞耕作層的基礎(chǔ)上，在其經(jīng)營(yíng)土地上建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的非永久性配套設(shè)施，其建筑占地面積按不同產(chǎn)業(yè)控制在實(shí)際流轉(zhuǎn)面積的1%以內(nèi)。由農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、綜合行政執(zhí)法對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)市政府審批。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上，浙江農(nóng)村各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展提出有益的探索，最大限度的發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，讓農(nóng)戶分享土地流轉(zhuǎn)和增值效益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益。這必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

主要參考文獻(xiàn)

第6篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視。市委、市政府始終對(duì)人口計(jì)生工作高看厚愛，凡是全市性的計(jì)生工作會(huì)議，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、四大家分管、聯(lián)系計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)都盡量出席。每個(gè)季度的計(jì)生集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和調(diào)度會(huì)，市委人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)出席。為了解決人口計(jì)生工作中的困難和問(wèn)題，市里召開了市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，下發(fā)了7個(gè)有關(guān)計(jì)生工作的文件，先后解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干住房公積金41萬(wàn)元、績(jī)效工資215.35萬(wàn)元、實(shí)時(shí)通村直報(bào)工作經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元、市計(jì)生服務(wù)站建設(shè)資金100萬(wàn)元）、流動(dòng)人口專項(xiàng)資金31.7萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干養(yǎng)老保險(xiǎn)金581.8萬(wàn)元（其中市財(cái)政解決300萬(wàn)元）、生育關(guān)懷后續(xù)資金、落實(shí)征地撤遷補(bǔ)償及山水田土分配獨(dú)生子女家庭多分一人份額政策等系列問(wèn)題。

二、基層隊(duì)伍更加穩(wěn)定。穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍、始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，是抓好計(jì)生工作的根本保證。今年，我們通過(guò)采取嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)的管理方式，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)生隊(duì)伍。一是合理調(diào)整崗位。年初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、市計(jì)生服務(wù)站、執(zhí)法大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，把素質(zhì)最強(qiáng)的干部安排到最難的工作崗位。同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行崗位調(diào)整，共交流18人。從城區(qū)四個(gè)街道計(jì)生辦選派支援邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項(xiàng)福利待遇不變，并由市計(jì)生局增發(fā)本人工資的20%，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所長(zhǎng)培訓(xùn)班、計(jì)生辦主任培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具員流管員和統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班，提高了他們的管理和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也舉行了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)村級(jí)計(jì)生專干和育齡婦女組長(zhǎng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)能力。三是提高政治待遇。對(duì)工作出色、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管干部，給予優(yōu)先提拔。在4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，9名優(yōu)秀的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)提拔為正科實(shí)職，其中2人提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還有3名計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)也得到了重用。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的基層計(jì)生專干，我們同樣給予政治上的關(guān)心，有3名鄉(xiāng)計(jì)生專干因表現(xiàn)突出，被選舉為本屆市人大代表、政協(xié)委員，有7名村計(jì)生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計(jì)生干部感到從事計(jì)生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干管理上，我們建立健全了崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、請(qǐng)銷假制、考勤制以及考核制度，對(duì)經(jīng)常不在崗的，或者完不成年度崗位目標(biāo)任務(wù)和考核末位的，該停發(fā)工資的堅(jiān)決停發(fā)工資，該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該辭退的堅(jiān)決辭退。在村級(jí)計(jì)生干部管理上，我們明確村計(jì)生專干及育齡婦女組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，由市財(cái)政局從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中按每村5000元、每組240元的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)撥到市計(jì)生局，再由計(jì)生局劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。這樣，既保障了村計(jì)生專干和育齡婦女組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇，又增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任心，激發(fā)了基層計(jì)生隊(duì)伍活力。

三、綜治配合更加緊密。我們?cè)谧ト丝谟?jì)生工作中，注重發(fā)揮綜治部門的配合作用，每個(gè)季度都要召開一次綜治單位調(diào)度會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，解決計(jì)劃生育綜合治理中存在的問(wèn)題。各綜治單位把計(jì)生工作列入本系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，自覺完善了計(jì)生工作責(zé)任制和督察、考核、獎(jiǎng)懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門在辦理新生兒上戶、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年審、優(yōu)待證、學(xué)校招生等相關(guān)手續(xù)時(shí)，做到了查驗(yàn)計(jì)劃生育證明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行憑證檢查和查驗(yàn)生育證明制度，每月通過(guò)實(shí)時(shí)通平臺(tái)，向計(jì)生部門及時(shí)通報(bào)妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛(wèi)生、公安、司法、人口計(jì)生等部門，對(duì)全市醫(yī)療單位和個(gè)體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，我們以市人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)為基礎(chǔ)，成立了市人口計(jì)生執(zhí)法局，確定為全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，增加了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，配備了工作用車，專門負(fù)責(zé)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。同時(shí)，從市人民法院行政庭抽調(diào)3名法警到市人口計(jì)生執(zhí)法局辦公，由此強(qiáng)化了計(jì)生部門與人民法院的密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦，配備專人、專車，設(shè)立專庫(kù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統(tǒng)一送到市人口計(jì)生執(zhí)法局，由執(zhí)法局申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1640.62萬(wàn)元。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作走上機(jī)制健全、執(zhí)法規(guī)范、和諧有序的軌道。

四、工作機(jī)制更加健全。一是完善了計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)的通知》，重點(diǎn)是兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)等各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)，特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)生子女家庭在征地撤遷補(bǔ)償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨(dú)生子女家庭享受了這項(xiàng)政策的實(shí)惠。我們還完成了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開常務(wù)會(huì)議，專門對(duì)我市相關(guān)困難群體人員的低保問(wèn)題進(jìn)行了研究，決定把農(nóng)村兩女結(jié)扎戶和農(nóng)村獨(dú)生子女戶納入新農(nóng)保的重點(diǎn)對(duì)象，明確規(guī)定由市財(cái)政按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)予以代繳。這項(xiàng)政策，已經(jīng)由市人社局牽頭實(shí)施，將惠及6600多戶計(jì)生家庭，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。二是強(qiáng)化了干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。我們堅(jiān)決落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)計(jì)生工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)、村干部都建立一個(gè)計(jì)生工作政績(jī)檔案，及時(shí)登記該干部的計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況，作為衡量其政績(jī)和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過(guò)強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村制度。我們深入落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系計(jì)劃生育后進(jìn)村制度，明確每個(gè)在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，兩年不變。這個(gè)制度也推動(dòng)了村民自治工作的開展，目前全市670個(gè)村，村民自治合格率45%。同時(shí)，計(jì)生局向計(jì)生工作最落后的太平鄉(xiāng)和磨形鄉(xiāng)，分別下派了一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，常駐鄉(xiāng)計(jì)生辦工作，幫助轉(zhuǎn)變了落后面貌。四是嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育審查制度。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見》，嚴(yán)把計(jì)劃生育政策關(guān)，凡是干部職工調(diào)動(dòng)、招工參軍、綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人以及參加村干部競(jìng)選，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策審查，發(fā)現(xiàn)有1990年以來(lái)違法生育或非法收養(yǎng)行為的，一律不得調(diào)動(dòng)、錄用、晉職晉級(jí)、提拔重用和授予榮譽(yù)稱號(hào)。

五、生育關(guān)懷更加深入。為推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的深入開展，我們著重在以下幾個(gè)方面下功夫：一是合理使用資金。我們?cè)O(shè)立了生育關(guān)懷資金賬戶，堅(jiān)持專款專用，全部用于解決計(jì)生貧困家庭生產(chǎn)生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領(lǐng)取了1000到3000元的特困補(bǔ)助金，累計(jì)達(dá)2.46萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)28戶，送去慰問(wèn)金3萬(wàn)元。二是開展幫扶活動(dòng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)名干部親情牽手”活動(dòng)，目前有7000余名干部參與到該活動(dòng)中，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部2833人，幫扶資金達(dá)300余萬(wàn)元。我們還利用“5.29”會(huì)員活動(dòng)日，對(duì)100名考上大學(xué)的計(jì)生困難家庭學(xué)子，每人資助1000元。三是落實(shí)計(jì)生家庭保險(xiǎn)。今年全市計(jì)生家庭參加意外傷害保險(xiǎn)的保費(fèi)達(dá)70萬(wàn)元，理賠8萬(wàn)余元。

第7篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

本人自覺學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)及省市縣兩會(huì)精神并深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)函，參加了省委黨校2010屆社會(huì)學(xué)專業(yè)研究生班學(xué)習(xí)和2012年省委黨校第三十五期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)修培訓(xùn)班，進(jìn)一步更新了觀念，優(yōu)化了知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和總攬全局的能力。在思想上努力做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新知識(shí)的同時(shí)，把工作實(shí)踐作為學(xué)習(xí)提升的一個(gè)平臺(tái)，在實(shí)踐中不斷思考、不斷總結(jié)，使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，使自己的決策水平和破解難題的能力得到提升，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和駕馭全局的能力得到增強(qiáng)。

二、統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃，不斷開創(chuàng)工作新局面

一是項(xiàng)目建設(shè)工作成效顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

一是我鎮(zhèn)積極向上爭(zhēng)取了市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位到我鎮(zhèn)掛點(diǎn)扶貧，爭(zhēng)取了1個(gè)省級(jí)貧困村，6個(gè)市級(jí)貧困村，3個(gè)縣級(jí)貧困村，2個(gè)移民村，全面啟動(dòng)和規(guī)劃了扶貧開發(fā)的實(shí)施方案。二是向上爭(zhēng)取資金150多萬(wàn)完成了下江村煙水煙路工程建設(shè)和金雞村、庫(kù)背村土地整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金實(shí)施了高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和德坑萬(wàn)畝果業(yè)基地農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目實(shí)施后極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利、路、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是向上爭(zhēng)取了文化站、計(jì)生服務(wù)站、勞保所、職工健身之家等項(xiàng)目，項(xiàng)目已設(shè)計(jì)好圖紙并即將啟動(dòng)招投標(biāo)工作。四是向上爭(zhēng)取了投資1500多萬(wàn)的百石礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和投資2000多萬(wàn)的金雞河小流域治理項(xiàng)目，現(xiàn)都已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)下半年可動(dòng)工建設(shè)。五是儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，如金雞村萬(wàn)人千噸安全飲水項(xiàng)目已通過(guò)省里專家評(píng)審，百石紅色旅游項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)家、省發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)，鎮(zhèn)煙草站項(xiàng)目也已列入縣規(guī)劃當(dāng)中。六是續(xù)建了一批項(xiàng)目，如至百石的21公里鄉(xiāng)際公路，完成了下江至羅豐頭10公里村組公路，完善了洪超師長(zhǎng)烈士墓臺(tái)階硬化和綠化等配套周邊設(shè)施，百石村革命愛國(guó)主義教育基地已初見雛形。多年來(lái)我鎮(zhèn)在爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目中成績(jī)突出，被縣委縣政府評(píng)為“2011年項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)強(qiáng)勁，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平顯著提升。臍橙、煙葉、油茶、造林、木材加工和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2011年種植煙葉1350畝，收購(gòu)煙葉45萬(wàn)斤，位居全縣第三名；臍橙產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，，2011年共開發(fā)臍橙500畝，油茶300畝，彬木苗600畝，臍橙營(yíng)銷隊(duì)伍建立，合作社營(yíng)銷規(guī)模進(jìn)一步壯大。生豬年出欄500頭以上的養(yǎng)殖戶達(dá)12戶，年出欄總數(shù)達(dá)20000頭以上。腐竹、蜂蜜、山羊、泡菜等特色產(chǎn)業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高。2011年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，比2010年同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加720萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均收入達(dá)到4189元，同比增長(zhǎng)9.3%。

三是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌得到較大改善。2011年，村莊規(guī)劃全面完成，圩、金雞圩、百石圩三個(gè)圩鎮(zhèn)的臟、亂、差得到了有效整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善；按照“三清三改一分一拆一綠”的要求徹底整治了金雞雷上、雷下、金江3個(gè)聯(lián)村聯(lián)組社區(qū)，共拆除破舊危房和豬欄棚廁2100平方米，改水254戶，改廁247戶，改路1.97公里，新修通戶便道1385米，種植綠化樹木320株，綠化率達(dá)100%，砌搗水溝2580米。圩上街小組自籌21萬(wàn)多元澆鑄了長(zhǎng)500米寬6米的街道，澆筑了長(zhǎng)600米的排水溝，并進(jìn)一步得到了硬化、綠化和亮化，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

四是民生工程全面實(shí)施，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面關(guān)注民生，加大財(cái)政和民政優(yōu)撫力度。2011年，全鎮(zhèn)救助、慰問(wèn)困難群眾2500多戶，資助貧困學(xué)生546人，發(fā)放各類救助資金85.7萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)24700多人，參合率達(dá)97%，鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作醫(yī)療補(bǔ)助500人，補(bǔ)助金額達(dá)35萬(wàn)元；新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8452人，參保率達(dá)51.3%。納入城市低保救助人員89戶，139人，農(nóng)村低保救助的農(nóng)村貧困群眾達(dá)269戶，714人，困難群眾的基本生活得到有效保障。社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。2011年，全鎮(zhèn)小學(xué)義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%、初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%，義務(wù)教育普及率得到提高。著力改善鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療水平和條件，增添先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)3歲以下兒童、孕婦和65歲以上老人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，大力實(shí)施了“光明·微笑”工程。以完成人口計(jì)劃為中心，突破性別比整治和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兩大難點(diǎn)，加大“四術(shù)”清理和依法非訴執(zhí)行力度，保持了人口增長(zhǎng)低水平。2011年，全鎮(zhèn)綜合節(jié)育率達(dá)97.1%，出生政策符合率達(dá)85%，人口出生率控制在12.02‰，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰。

五是社會(huì)和諧穩(wěn)定，和諧平安建設(shè)工作取得新進(jìn)展。牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實(shí)推進(jìn)“平安”建設(shè)，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治力量，實(shí)行“綜治、、司法、調(diào)解”四位一體工作機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)圩日公開接訪和干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案銷號(hào)制度，加大了矛盾糾紛調(diào)解力度，及時(shí)化解了群眾對(duì)螢石礦污染環(huán)境的，妥善處理了山林等各類糾紛315件，有效化解基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊、整治非法開采稀土的人和事，有力的解決了一些突出問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、森林防火、防汛和地震災(zāi)害預(yù)防等工作，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)零事故。2011年我鎮(zhèn)又被縣委縣政府評(píng)為“工作先進(jìn)單位”和“和諧平安建設(shè)先進(jìn)單位”。

三、建好班子、帶好隊(duì)伍，不斷提升全鎮(zhèn)黨建工作水平

一是落實(shí)責(zé)任，理清思路，打造善謀實(shí)干的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真履行黨委書記黨建工作第一責(zé)任，理清思路，精心謀劃黨的建設(shè)。扭住龍頭，抓好黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化班子成員黨建工作意識(shí)，把黨建工作制度化和常態(tài)化。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡大事、要事都堅(jiān)持個(gè)別醞釀、集體研究、民主集中、會(huì)議決定。實(shí)行副職領(lǐng)導(dǎo)包片、包干工作責(zé)任制，每位副職領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)所駐村和分管口的黨建工作，形成了“黨委書記全盤抓、黨務(wù)工作者具體抓、班子成員共同抓”的良好工作格局。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，打造求真務(wù)實(shí)的基層組織隊(duì)伍。嚴(yán)格按照法定程序，圓滿完成了村“兩委”班子換屆選舉，配齊配強(qiáng)了村“兩委”班子，優(yōu)化了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。建立落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、“四議兩公開”民主決策制度和民主評(píng)議村“兩委”班子制度，集體研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題，做到科學(xué)、民主決策。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”、“程序關(guān)”，抓好了農(nóng)村黨員發(fā)展工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、金雞黨建示范村，加強(qiáng)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨建示范點(diǎn)建設(shè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的辦公條件明顯改善，服務(wù)功能有效提升。。

三是突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)“三送”全覆蓋、常態(tài)化。我鎮(zhèn)搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，以深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化為抓手，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，積極投身到當(dāng)前“三送”的各項(xiàng)工作中去。一是打造一批精品示范點(diǎn)。集中人力、財(cái)力、物力全力打造、金雞、百石、下江村“三送”精品示范點(diǎn)，并通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式有效促進(jìn)其他示范點(diǎn)建設(shè)；二是扶持一批特色產(chǎn)業(yè)，以我鎮(zhèn)德坑果業(yè)基地為龍頭，培植壯大煙葉、油茶、臍橙種植等產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持等措施強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，提高當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂荒芰?；三是興辦一批好事實(shí)事。切實(shí)幫助群眾解決一些生產(chǎn)生活實(shí)際困難，如農(nóng)田水利，道路交通等。四是幫扶一批困難群眾。側(cè)重五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困學(xué)生及低收入家庭等特殊群體，用心結(jié)交，真情幫扶，確保困難群眾的利益得到落實(shí)；五是化解一批矛盾糾紛。通過(guò)矛盾糾紛排查、說(shuō)事評(píng)理等機(jī)制，有效排查和化解鄰里糾紛，拉近干群距離，密切干群關(guān)系。

四、當(dāng)好代表，認(rèn)真調(diào)研，積極履行憲法賦予的神圣職責(zé)

身為縣、鎮(zhèn)二級(jí)人大代表，能夠客觀真實(shí)地反映群眾的要求，積極向人大和政府建言獻(xiàn)策，對(duì)選民提出的一些帶普遍性的問(wèn)題，以建議或議案的形式提交縣人大或鎮(zhèn)政府去辦理，在人代會(huì)上，先后擬寫了鎮(zhèn)農(nóng)村電壓不穩(wěn)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致煙葉燒烤不正常，百石愛國(guó)主義革命教育基地保護(hù)和開發(fā)等建議。把群眾要求什么、反對(duì)什么真實(shí)地反映出來(lái)。作為人大主席，按要求召開了鎮(zhèn)人大例會(huì)、組織選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鎮(zhèn)人大代表，同時(shí)還組織了縣鎮(zhèn)人大代表開展評(píng)議、視察、調(diào)研等活動(dòng)。

五、廉潔從政，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決執(zhí)行廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定

第8篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

 

今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)勞動(dòng)保障廳的總體部署安排，全面貫徹勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展?，F(xiàn)將上半年有關(guān)情況報(bào)告如下：

     一、主要工作任務(wù)完成情況

就業(yè)再就業(yè)：1至6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)18042人，完成全年任務(wù)的128.9%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人，完成全年任務(wù)的83.8%，就業(yè)困難人員再就業(yè)1057人，完成全年任務(wù)的96.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，低于目標(biāo)任務(wù)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：1至6月五個(gè)險(xiǎn)種征繳分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)26199萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)8171萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1095萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)255萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)費(fèi)195萬(wàn)元，分別完成全年任務(wù)的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數(shù)分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)84485人、醫(yī)療保險(xiǎn)132713人、失業(yè)保險(xiǎn)84419人、工傷保險(xiǎn)66759人、生育保險(xiǎn)58524人，分別完成全年任務(wù)的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。

勞動(dòng)保障維權(quán)：1至6月勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁受理立案269件，結(jié)案250件，案件數(shù)只占去年同期的28.5%。勞動(dòng)保障監(jiān)察共查處拖欠工資案件41起（其中拖欠農(nóng)民工工資案件30起），非法收取押金案件5起，共為1600人次勞動(dòng)者（含農(nóng)民工1200人次）追回被拖欠工資480萬(wàn)元（含農(nóng)民工工資450萬(wàn)元），檢查在建工地48個(gè)，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同8130人。

二、主要做法

（一）全力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)對(duì)我市勞動(dòng)保障系統(tǒng)部分工作人員和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行為期一周的勞動(dòng)保障政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助準(zhǔn)確掌握和理解政策，提高落實(shí)政策的能力和水平，為新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)到位打好基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新思路，將培訓(xùn)、職介工作同步推進(jìn)，繼續(xù)做大做強(qiáng)“大培訓(xùn)”、“大職介”工作。根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)的需求調(diào)整培訓(xùn)思路，以培訓(xùn)服務(wù)職介，將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹融為一體，同步推進(jìn)，使勞動(dòng)者在經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是積極推行職業(yè)資格證書制度，做好職業(yè)技能考核工作。全力配合區(qū)勞動(dòng)保障廳開展國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)一鑒定工作，組織全市各民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。上半年，全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)一鑒定903人；考核鑒定各類勞動(dòng)者和職業(yè)院校畢業(yè)生3154人，其中初級(jí)工2666人，中級(jí)工442人，高級(jí)工46人。

四是采取積極有效的措施，千方百計(jì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。根據(jù)我市實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，與各有關(guān)部門共同協(xié)作，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)放《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，落實(shí)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)“一條龍”服務(wù)，從市級(jí)人力資源市場(chǎng)到村級(jí)就業(yè)服務(wù)站，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

五是加強(qiáng)與各有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合，大力開展職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹工作，借助新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的力量，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策印制成宣傳資料送到農(nóng)村的每家每戶，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有意外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的勞動(dòng)者通過(guò)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。

六是多措并舉，有效緩解就業(yè)壓力。通過(guò)勞動(dòng)保障網(wǎng)全市招工和培訓(xùn)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所每月都下載張貼到社區(qū)和行政村；聯(lián)手縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)的有關(guān)部門舉辦了20多場(chǎng)招聘會(huì)；每周四市人力資源市場(chǎng)組織好企業(yè)、學(xué)校與就業(yè)培訓(xùn)者的報(bào)名洽談活動(dòng)；積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)為他們提供良好的培訓(xùn)環(huán)境，有效提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。上半年共有684家次用工單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位26970個(gè)，成功介紹就業(yè)近2萬(wàn)人次。

（二）著力健全社會(huì)保障體系。

一是繼續(xù)做好桂政發(fā)[XX]54號(hào)文、桂勞社發(fā)[XX年]248號(hào)、桂勞社發(fā)[2009]13號(hào)文宣傳發(fā)動(dòng)和補(bǔ)繳工作，進(jìn)一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國(guó)家優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠。至6月底市本級(jí)前來(lái)補(bǔ)繳的群眾有3947人，補(bǔ)繳金額達(dá)1.26億元。

二是全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。起草了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，積極協(xié)助市政府完成了暫行辦法的報(bào)批工作，確保了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意后于今年5月19日由市政府正式實(shí)施。切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施工作，印制了各種表格、業(yè)務(wù)流程、宣傳資料，舉辦居民醫(yī)保專題培訓(xùn)班，組織一縣三區(qū)和各社區(qū)工作站的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員300人次以上。確保了我市居民醫(yī)保工作按照自治區(qū)總體布置，在今年上半年正式實(shí)施，到6月底已有約2100人辦理了參保手續(xù)。

三是積極出臺(tái)措施，從5月份起對(duì)所有用人單位下調(diào)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四險(xiǎn)費(fèi)率20%—50%，有效地幫助企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我市今年新增失業(yè)人員與去年同比減少39%。同時(shí)提高職工醫(yī)保待遇15%，調(diào)整后可減輕用人單位和參保個(gè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)約1700萬(wàn)元。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

四是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用。上半年對(duì)26家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理、醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等三個(gè)方面的考核，肯定成績(jī)，指出不足，限期整改。切實(shí)開展醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫(yī)購(gòu)藥。按照醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理規(guī)定，經(jīng)過(guò)向社會(huì)公告、零售藥店正式申報(bào)、調(diào)查核準(zhǔn)等工作，現(xiàn)已核準(zhǔn)26家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫(yī)保參保人員提供定點(diǎn)零售藥店服務(wù)業(yè)務(wù)。

五是做好工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定納入##市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)以及與相關(guān)部門的溝通，至6月底全市共有20個(gè)政法單位申報(bào)參保，核準(zhǔn)參保人數(shù)899人，參保單位參保率已達(dá)到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負(fù)傷后的醫(yī)療救助問(wèn)題,解除了他們的后顧之憂。認(rèn)真做好工傷待遇調(diào)查工作，按照自治區(qū)勞動(dòng)保障廳通知精神，結(jié)合我市工傷保險(xiǎn)實(shí)際，逐步調(diào)整工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障傷殘職工的工傷待遇。

（三）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一是積極推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度，積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)。目前，我市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98.5%。

二是加快實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。通過(guò)對(duì)14個(gè)行業(yè)，260家企業(yè)的不同工種的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析,已形成2009年##市各類職業(yè)部分崗位的工資指導(dǎo)價(jià)位，擬在7月底前公布，為用人單位和求職者提供報(bào)酬給付參考依據(jù)。

三是強(qiáng)化日常監(jiān)察，大力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。先后開展了依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、清理和整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、春風(fēng)行動(dòng)等三大專項(xiàng)檢查活動(dòng)，查處非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2家，整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)5家。加大對(duì)各類違法案件專項(xiàng)監(jiān)察、處理、處罰執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)用人單位誠(chéng)信守法。建立熱線投訴電話和突發(fā)事件、重大案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道。減少了各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生，使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。針對(duì)近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，加大對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法律法規(guī)的政策宣傳，注重分析引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的主要原因，指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工管理行為，督促?gòu)V大勞動(dòng)者遵紀(jì)守法，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。由于積極抓宣傳、抓預(yù)防工作，上半年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度減少，案件數(shù)只占去年同期的28.5%，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

三、形勢(shì)及情況分析

雖然上半年我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了較大成效，但同時(shí)也要清醒地看到還有一些不容樂(lè)觀的情況，主要是以下幾個(gè)方面：

1、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位未能完全滿足求職者的需求。

2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強(qiáng)的崗位普通求職者難以達(dá)到要求，而普通工種因工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就，導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難，就業(yè)難”的現(xiàn)象。

3、有些企業(yè)主和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，不愿主動(dòng)參保，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大。

4、大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，組織農(nóng)民工開展培訓(xùn)工作比較困難。

5、農(nóng)民工工資拖欠情況仍時(shí)有發(fā)生，需要及時(shí)妥善地解決。

針對(duì)以上幾方面的情況，我們將在下半年工作中繼續(xù)加大力度，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，力爭(zhēng)按照市委、市政府和自治區(qū)勞動(dòng)保障廳的目標(biāo)要求全面優(yōu)質(zhì)地完成全年任務(wù)。

四、下半年工作打算

（一）解放思想，創(chuàng)新思路，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。以培訓(xùn)服務(wù)職介，將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹同步推進(jìn)，使勞動(dòng)者在經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)著力抓好網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮“##勞動(dòng)保障網(wǎng)”輻射作用，利用網(wǎng)絡(luò)把職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹一直延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村，把國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接送到千家萬(wàn)戶。采取積極有效的措施，千方百計(jì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，力爭(zhēng)使我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工90%以上都實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。

二是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民等群體參加和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力促進(jìn)各類人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)為困難企業(yè)提供的社會(huì)保險(xiǎn)支持政策，切實(shí)幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)征繳和稽核，確保社保費(fèi)應(yīng)收盡收。繼續(xù)采取加大監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核和部門聯(lián)動(dòng)等有效措施，形成擴(kuò)面征繳合力，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作。

第9篇：村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)施方案范文

一年來(lái)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)因各種歷史原因交織所造成的隊(duì)伍思想波動(dòng)、士氣低落、工作滯后和社會(huì)信任危機(jī)，我們沒(méi)有裹足不前，而是搶抓機(jī)遇，敢于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路，以升平片區(qū)為切入點(diǎn)，逐步梳理解決了一批歷史遺留問(wèn)題，穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊(duì)伍的活力，迅速扭轉(zhuǎn)了隊(duì)伍的觀念意識(shí)，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想，營(yíng)造了干事業(yè)的氛圍，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢(shì)而為，在穩(wěn)定中求發(fā)展，確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位，牢固樹立發(fā)展的意識(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破；積極配合市、區(qū)城市升級(jí)，較好地完成了一批重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目。

通過(guò)一年的努力，我們迎來(lái)了__街道發(fā)展的新局面，得到了社會(huì)各界的重新認(rèn)可和肯定。一年以來(lái)，取得的成績(jī)主要有以下五方面：

一、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面

過(guò)去一年，我們轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

一是商業(yè)中心地位進(jìn)一步鞏固。全力實(shí)施__商圈振興計(jì)劃，改造提升道路，優(yōu)化景觀環(huán)境，加快嶺南天地建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開業(yè)，商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。率先探索在“三舊”改造項(xiàng)目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟(jì)路、文華路、佛平路等一批臨時(shí)商鋪建成，一批老字號(hào)企業(yè)入駐開業(yè)，保持和活躍了商業(yè)氛圍，也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠(chéng)信_(tái)_商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個(gè)品牌深入發(fā)掘推廣。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機(jī)械制造、電器照明等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次，重點(diǎn)加大了對(duì)海天集團(tuán)、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會(huì)、2014五金協(xié)會(huì)等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在“老樹”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。

三是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，綠地中心項(xiàng)目、萬(wàn)科廣場(chǎng)、星星廣場(chǎng)、天豐國(guó)際、__國(guó)際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財(cái)富理財(cái)管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè)，按計(jì)劃有序推進(jìn)華強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步高端化和總部化。

四是公有資產(chǎn)進(jìn)一步整合和盤活。一年來(lái)，街道以市、區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統(tǒng)籌整合各類資源，理順公有資產(chǎn)運(yùn)行和監(jiān)管體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推動(dòng)公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲(chǔ)，整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)增值；制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目配建社會(huì)管理物業(yè)用房實(shí)施方案》，為開拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

二、主動(dòng)落實(shí)，創(chuàng)新模式，城市升級(jí)有新成效

過(guò)去一年，我們剛性執(zhí)行城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是道路改造成效顯著。完成了對(duì)__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實(shí)施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成，轄區(qū)交通不斷優(yōu)化，對(duì)外連接日益順暢。在推進(jìn)道路改造過(guò)程中，積極探索道路改造建設(shè)新模式，推行__路五位一體改造，開創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，配合佛平路改造建設(shè)臨時(shí)商鋪，將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧，注重整體效果全面提升。

二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進(jìn)__東華里片區(qū)建設(shè)，調(diào)整策略穩(wěn)步推進(jìn)升平片改造，全面啟動(dòng)了仁壽寺提升項(xiàng)目，__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動(dòng)遷工作基本完成。

三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造全面提速。同濟(jì)市場(chǎng)、鴻業(yè)市場(chǎng)、南堤市場(chǎng)、白燕市場(chǎng)、山紫市場(chǎng)等五個(gè)市場(chǎng)已完成升級(jí)改造，還有7個(gè)正在改造，有14個(gè)列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購(gòu)物環(huán)境，得到了社會(huì)的廣泛肯定。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問(wèn)題，按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。

三、創(chuàng)新機(jī)制，注重長(zhǎng)效，社會(huì)管理有新探索

過(guò)去一年，我們以加強(qiáng)城市管理和“創(chuàng)文”為主線，強(qiáng)化基層管理，積極開展有關(guān)主題創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高管理水平。

一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來(lái)抓，出 臺(tái)了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進(jìn)行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的城市管理工作機(jī)制，制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會(huì)自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護(hù)隊(duì)，有效提高了城市管理的水平，有力地推動(dòng)了“創(chuàng)文”工作的開展。

二是社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進(jìn)升平片區(qū)改造，及時(shí)打通了片區(qū)封閉的道路，還路于民，有效化解了社會(huì)矛盾聚焦；發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯(lián)系群眾工作；加強(qiáng)推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全了重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；著力建設(shè)星級(jí)人民調(diào)解會(huì)，積極調(diào)處各類矛盾糾紛；加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理和對(duì)重點(diǎn)人群的化解工作，實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場(chǎng)等一批歷史遺留問(wèn)題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點(diǎn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定；街道三防體系建設(shè)通過(guò)市、區(qū)的考核驗(yàn)收，三防應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理，穩(wěn)步推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，整體安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。

三是農(nóng)村管理進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來(lái)，我們出臺(tái)了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)工作的補(bǔ)充意見》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度，全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，按照9號(hào)文政策，加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌開發(fā)，出臺(tái)了《區(qū)、街道與村（居）委會(huì)、村民小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

四、加大投入，強(qiáng)化保障，民生事業(yè)有新發(fā)展

過(guò)去一年，我們投入了更多的資源去推動(dòng)民生事業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建和諧幸福__。

一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入，有序推進(jìn)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)工作，實(shí)施“一校一品”均衡特色教育，發(fā)展教育共同體；精神文化建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建“五個(gè)有”、“五個(gè)一”文化服務(wù)體系，文體服務(wù)中心被評(píng)為“廣東省特級(jí)文化站”，農(nóng)家書屋建設(shè)全面推進(jìn)；計(jì)生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創(chuàng)新了生育文化宣傳，榮獲省人口計(jì)生宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目；積極開展衛(wèi)生整治，做好國(guó)家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)檢查準(zhǔn)備工作，全力做好了登革熱防控工作。

二是社會(huì)保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費(fèi)安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺(tái)階，被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位；升級(jí)改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；全力做好就業(yè)促進(jìn)、“退管”和社保擴(kuò)面工作，“廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作通過(guò)省驗(yàn)收評(píng)估，失業(yè)率控制在3%以下；認(rèn)真落實(shí)低保救助、幫扶救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作。

五、內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，效能建設(shè)有新提升

過(guò)去一年，我們用規(guī)章制度和管理打破了被動(dòng)局面，規(guī)范了內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)了干部積極性，干部隊(duì)伍的整體精神面貌煥然一新。

一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行歸崗管理，進(jìn)一步理順了干部關(guān)系，開展了4次大范圍的民主測(cè)評(píng)，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調(diào)動(dòng)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制，帶順帶活了隊(duì)伍。

二是效能建設(shè)進(jìn)一步深入。完成了辦公場(chǎng)所的整合提升，進(jìn)一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個(gè)社區(qū)居委會(huì)行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整，深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，全面提高辦事效率，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，做好貼身跟蹤服務(wù)。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，大膽創(chuàng)新，積極探索，全面加強(qiáng)街道制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全方位實(shí)現(xiàn)用制度管人、管財(cái)、管物，有效促進(jìn)了紀(jì)律的強(qiáng)化、服務(wù)效率的提升、矛盾問(wèn)題的穩(wěn)控化解，強(qiáng)化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識(shí)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

同時(shí)，扶貧工作順利完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績(jī)。

回顧過(guò)去一年，我們克服了形勢(shì)復(fù)雜多變帶來(lái)的困難，積極理順錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面，逐步找準(zhǔn)了自身的定位，探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑，得到了社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同。我們深刻體會(huì)到：

（一）上級(jí)關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽?jī)與區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持分不開。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門在__街道最困難的時(shí)期，主動(dòng)關(guān)心支持__街道的發(fā)展，給予__街道改革創(chuàng)新的空間，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。

（二）激活了隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)激活隊(duì)伍，凝聚了人心，全面調(diào)動(dòng)了干部積極性，干部之間“團(tuán)結(jié)、溝通、維護(hù)”，精神面貌煥然一新，形成了強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動(dòng)要求發(fā)展，想做會(huì)干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅(jiān)克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。

（三）觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展打開了思維空間和地理空間。

（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項(xiàng)規(guī)章制度，重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》，各項(xiàng)規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效能，形成了以制度管人、管財(cái)、管事的良好局面，保障了各項(xiàng)事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

（五）多方聯(lián)動(dòng)是動(dòng)力。街道和上級(jí)部門，街道和村居、社會(huì)、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了多方聯(lián)動(dòng)，合作共贏的良好氛圍。

成績(jī)來(lái)之不易，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到，__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變，依然處于轉(zhuǎn)型期，要防止反彈，要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)；二是干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的培訓(xùn)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；五是社會(huì)管理處于轉(zhuǎn)型期，全方位的社會(huì)建設(shè)，新型社會(huì)管理秩序的建立，都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動(dòng)承擔(dān)更大的責(zé)任，努力加以解決。

2014年工作計(jì)劃

2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”，做好“六個(gè)一批”，從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以城市升級(jí)為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機(jī)制為保障，不斷改革創(chuàng)新，努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁、民生更幸福的__。

一、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。過(guò)去一年，我們樹立了發(fā)展意識(shí)，積極配合市、區(qū)開展工作，取得了一定的業(yè)績(jī)，區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，這是上級(jí)對(duì)我們工作的肯定。去年的工作只是一個(gè)磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動(dòng)作為，牢固樹立發(fā)展意識(shí)，全面調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性，從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍。

二、強(qiáng)化效率意識(shí)，抓好工作落實(shí)

逆水行舟，不進(jìn)則退。__街道要加速發(fā)展，必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力和工作效率，注重長(zhǎng)短結(jié)合，做到短期見成效，長(zhǎng)期可持續(xù)。

（一）干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，做到“想做會(huì)干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔(dān)當(dāng)，敢做事、能成事，提高執(zhí)行力和工作效率。要認(rèn)清__街道當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府績(jī)效管理，實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要加大干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極探索干部激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作來(lái)鍛煉和培養(yǎng)一批干部。

（二）要注重長(zhǎng)短結(jié)合，走可持續(xù)道路。在開展工作過(guò)程中，要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的節(jié)奏，同步推進(jìn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)階段性的工作重點(diǎn)，注重長(zhǎng)短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實(shí)好三年出成果的任務(wù)，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間，做到短期見成效，長(zhǎng)期可持續(xù)，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，抓好“六個(gè)一批”

發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是支撐一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”的工作要求，按照“激活一批、引進(jìn)一批、做大一批、理順一批、動(dòng)工一批，建成一批”的工作思路，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，全面實(shí)施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)四大片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位，重點(diǎn)發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體；突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能，提升居住環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地；突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢(shì)，打造總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)。

（一）激活一批，固本強(qiáng)基

一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展沉淀，__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè)，注重安商穩(wěn)商強(qiáng)商工作，重新激活這批本土企業(yè)，樹立企業(yè)信心，讓企業(yè)加大在__的投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持發(fā)展一批龍頭先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價(jià)值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變，逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)童服企業(yè)樹立品牌意識(shí)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。

二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間，要堅(jiān)持9號(hào)文的精神，積極支持農(nóng)村“三舊改造”，多方聯(lián)動(dòng)，充分利用《區(qū)、街道與村（居）、村民 小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》，調(diào)動(dòng)村組的積極性，把農(nóng)村的土地存量釋放出來(lái)。加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村組在土地開發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體，培育長(zhǎng)期的、有效益的、可增值的物業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。

三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無(wú)法比擬的文化優(yōu)勢(shì)和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源，結(jié)合正在推進(jìn)的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項(xiàng)目、嶺南新天地項(xiàng)目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作，將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來(lái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合，建設(shè)國(guó)家5A級(jí)歷史文化旅游景區(qū)，將景區(qū)變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來(lái)客來(lái)2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨(dú)具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動(dòng)脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和中心價(jià)值，成為城市升級(jí)強(qiáng)有力的支撐。

（二）引進(jìn)一批，帶動(dòng)發(fā)展

引什么樣的企業(yè)、怎么引，事關(guān)引進(jìn)工作的成敗。一是要加強(qiáng)招商引資力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，全力以赴爭(zhēng)取富力、華潤(rùn)、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商，加強(qiáng)招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與市、區(qū)招商部門的對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）做大一批，盤活國(guó)資

新的一年，我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗(yàn)，加大與區(qū)公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系，改變目前公有資產(chǎn)相對(duì)分散的管理模式，按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強(qiáng)化開拓運(yùn)作的總體思路，全面整合提升，構(gòu)建新的公資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管新體系，提升公有資產(chǎn)的開拓運(yùn)作能力和水平，做大做強(qiáng)一批公有資產(chǎn)，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的“造血”功能，為城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升提供強(qiáng)有力的資金保障。

（四）理順一批，規(guī)范管理

一是理順一批歷史遺留問(wèn)題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續(xù)以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對(duì)存在的“兩違”行為進(jìn)行全面梳理，對(duì)符合辦證條件的迅速辦好手續(xù)，對(duì)不符合條件的，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決予以拆除，堅(jiān)決剎住違法新建、改建、擴(kuò)建、搶建不正之風(fēng)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過(guò)程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財(cái)、物的管理。堅(jiān)持用好農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。

（五）動(dòng)工一批，增強(qiáng)后勁

一是要強(qiáng)化服務(wù)保障。開辟綠色通道，簡(jiǎn)化、提升服務(wù)和辦事流程，提高辦事效率，打造一個(gè)公正、公平、公信的辦事環(huán)境，加快已簽約項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工。二是要強(qiáng)化資金保障。要增強(qiáng)公有資產(chǎn)的“造血”功能，堅(jiān)持多渠道融資，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要。

（六）建成一批，做大增量

一是要責(zé)任到人。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的做法，堅(jiān)持責(zé)任推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，責(zé)任到人，限時(shí)完成，全力以赴抓落實(shí)。二是要目標(biāo)推進(jìn)。落實(shí)工期倒排制度，每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開工、竣工時(shí)間和具體推進(jìn)計(jì)劃，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到每天，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要在重大項(xiàng)目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新，探索建立激勵(lì)機(jī)制，誰(shuí)敢于擔(dān)當(dāng)大項(xiàng)目就扶持誰(shuí)，誰(shuí)能夠做成大項(xiàng)目就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。加大效能檢查力度，誰(shuí)辦事拖拉、推委就處理誰(shuí)。

四、強(qiáng)化中心意識(shí)，提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

在“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強(qiáng)跨區(qū)域合作，與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位互動(dòng)發(fā)展。作為禪南合作的窗口，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，加強(qiáng)與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動(dòng)合作，融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局，攜手共建“強(qiáng)中心”。

（一）抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動(dòng)的重大發(fā)展機(jī)遇，加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮未來(lái)城際軌道接入2014火車站對(duì)該區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境，逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實(shí)施商業(yè)振興計(jì)劃，全面推動(dòng)大__商圈建設(shè)，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過(guò)三大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過(guò)道路改造，順暢交通，加強(qiáng)對(duì)外連接，把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準(zhǔn)備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟(jì)東路東延線連通桂瀾路，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項(xiàng)目，打造獨(dú)具嶺南風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺(tái)灣禪寺和佛陀紀(jì)念館的成功經(jīng)驗(yàn)，做好仁壽寺擴(kuò)建提升工作，同時(shí)，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標(biāo)志點(diǎn)，打造5A級(jí)歷史文化景區(qū)，做成2014的根和魂所在地。

（三）抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項(xiàng)工作近期新增列入市城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，要按時(shí)間進(jìn)度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新思路，繼續(xù)嘗試建臨時(shí)商鋪、政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式等經(jīng)驗(yàn)做法，做出__的特色。

（四）抓好水環(huán)境整治。按照進(jìn)度計(jì)劃，加快資金申請(qǐng)和建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)截污工程和活化水資源項(xiàng)目，加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強(qiáng)制整治任務(wù)。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改善民生

要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)管理服務(wù)和創(chuàng)新，切實(shí)改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（一）抓好企業(yè)服務(wù)。要樹立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用，更加積極主動(dòng)地做好企業(yè)服務(wù)，做足溝通，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營(yíng)造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的同時(shí)，大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來(lái)抓，進(jìn)一步理順管理體制。繼續(xù)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村（居）的工作積極性，高標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場(chǎng)的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對(duì)接工作，防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo)，城管依法執(zhí)法，村居、商家、社會(huì)單位自治管理的“城市管理N包”責(zé)任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

（三）抓好農(nóng)村管理。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過(guò)不斷完善農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，健全監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，確保村級(jí)和村民小組兩級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問(wèn)題，有效化解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安__”等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善“大綜治”工作格局，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面構(gòu)建社會(huì)立體防控網(wǎng)絡(luò)，將公安專業(yè)力量和群防群治等社會(huì)力量緊密結(jié)合，將人防和技防相結(jié)合，提高路面見警率，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的安全感，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。全面開展平安村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控，把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“三打兩建”工作，著 力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立良好社會(huì)秩序。

（五）抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入，讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾，努力建設(shè)“幸福美好__”。重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)探索特色辦學(xué)，推行教育共同體，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)教育進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用；二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢(shì)，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造特色品牌醫(yī)院；三是完善公共文化服務(wù)體系，打造特色鮮明的文化活動(dòng)品牌；四是抓“社保擴(kuò)面”工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；五是加大對(duì)困難群體的幫扶力度，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設(shè)，健全住房保障制度；七是重視居家養(yǎng)老服務(wù)，加快長(zhǎng)者康齡公寓建設(shè)進(jìn)度，打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造全國(guó)一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；八是強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)和省級(jí)“退管”工作示范單位；九是加強(qiáng)關(guān)愛婦女兒童工作，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益；十是切實(shí)抓好基層三防體系建設(shè)，確保轄區(qū)村（居）順利通過(guò)檢查驗(yàn)收，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，提效能樹形象