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第1篇：農村振興項目計劃范文

一是圍繞重點產業(yè)發(fā)展,實施一批重大人才項目。振興老工業(yè)基地,我們要堅持走新型工業(yè)化道路,壯大支柱產業(yè),發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),培育特色產業(yè),建設具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的新型產業(yè)基地。這既為各類人才提供了施展才華的廣闊空間,也是人才工作的主戰(zhàn)場。我省科教優(yōu)勢明顯,擁有一大批科技領軍人才和原創(chuàng)性科技成果,這是我們調整優(yōu)化結構和推動加快發(fā)展的重要力量。但我省現有科研成果轉化率和產業(yè)化水平還相對較低。圍繞促進科技與經濟緊密結合,要以人才為紐帶,以項目為載體,實施一批重點人才項目計劃,包括剛才匯報的“產業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設”項目,推動技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。通過人才培養(yǎng)、重點建設工程和重大科技專項等,促進更多的優(yōu)秀人才脫穎而出,推動更多的科技成果轉化為現實生產力。

二是圍繞解決“三農”問題,進一步強化人才支撐。發(fā)展農業(yè)生產、解決“三農”問題、推進新農村建設,關系我省發(fā)展全局,也關系國家糧食安全大局,這是我省發(fā)展的長期重要任務,也是振興**老工業(yè)基地必須突破的重大問題。今年,我們要全力抓好穩(wěn)定增加糧食生產,爭取再獲豐收;優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè),抓好標準化牧業(yè)小區(qū)建設和良種擴繁等;加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和農產品加工業(yè),推動千家萬戶的農民進入千變萬化的大市場,提高農業(yè)生產的組織化、市場化程度,實現資源效益的最大化;大力發(fā)展勞務經濟,大規(guī)模轉移農村富余勞動力,大幅度增加非農收入;扎實推進新農村建設等五項工作,這是當前一個時期解決我省“三農”問題的主要任務。完成這些任務,必須依靠科技,充分發(fā)揮人才的作用。實施“人才服務社會主義新農村建設行動計劃”、“人才服務現代農業(yè)發(fā)展”、“一村一名大學生計劃”等項目,目的就是加大人才智力資源對農村的支持,推動農業(yè)生產發(fā)展。人才工作要向農業(yè)和農村延伸,圍繞農業(yè)增產增效和農民增收致富,推廣一批先進適用增產技術,搞好農村富余勞動力轉移培訓,加強對新農村建設試點的指導,在教育、醫(yī)療、科技等方面加強扶持。

三是圍繞促進民營經濟騰飛和服務業(yè)跨越發(fā)展,大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。民營經濟和服務業(yè)是我省發(fā)展的重點,也是潛力和希望所在。促進民營經濟騰飛,推動服務業(yè)跨越發(fā)展,需要大批創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀企業(yè)家。作為老工業(yè)基地,過去我們的人才主要集中在國企、大專院校、科研機構和機關事業(yè)單位。要轉變觀念,轉換機制,讓更多的人才到民營企業(yè)去興業(yè)、創(chuàng)業(yè)、干事業(yè)。要加強政策引導,鼓勵機關干部、科研單位的人才領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或到民營企業(yè)工作,選派一批懂經營、懂金融、懂技術、懂法律的高素質人才到民營企業(yè)服務。企業(yè)發(fā)展的核心是企業(yè)家,要把培養(yǎng)、培訓和培育結合起來,重點實施“萬戶小企業(yè)、萬名小老板”培育計劃,建立一批創(chuàng)業(yè)輔導基地,啟動千戶成長型企業(yè)培育工程,培養(yǎng)高素質的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人才團隊。既要強化人才支持,也要組織開展銀企對接。加強對現代物流、商貿、金融、信息等方面的人才培養(yǎng),促進服務業(yè)發(fā)展。

第2篇：農村振興項目計劃范文

2月26日,美國2010財年財政預算綜述面世。3.55萬億美元的總預算支出,讓在金融危機浪潮中經歷磨難的美國民眾和企業(yè)對未來經濟發(fā)展充滿期待。于是,美國民眾甚至是世界都將目光聚焦在原定于4月出臺的美國2010財年財政預算細則上。但細則并未如期而至。直到5月7日,美國財政預算細則才正式與公眾見面。

在競選時,奧巴馬就曾向公眾許諾將努力減少財政赤字。美國2010財年財政預算綜述顯示,2009財年美國財政預算為3.93萬億美元,赤字高達1.75萬億美元。奧巴馬上臺后,很快就兌現了諾言。2010財年的財政預算被壓減到3.55萬億美元,赤字隨之降到1.17萬億美元。

雖然,2010財年財政預算總支出較2009財年有了一定額度的下降,但從該財政預算綜述以及細則中可以看出,政府除了對能源等幾個少數部門的預算支出削減外,商業(yè)部門、教育部門、農業(yè)部門、基礎科學研究部門等所獲得的預算金額仍較2009財年有一定提高。奧巴馬也在“給民眾的一封信”中表示,這些減少的預算是通過停止無效、過時、浪費的項目工程產生的。

的確,在美國經濟遭遇全球金融危機沖擊的這一特殊時刻,更應該加大對重點領域的投入,以恢復和推動經濟增長。其中,寬帶建設、計算機與信息技術獲得了2010財年財政預算的青睞,電信領域獲得的財政預算投入則呈現持平或略微下降趨勢。

寬帶建設走紅

在奧巴馬的競選之路上充滿了被人津津樂道的話題,其中就包括互聯(lián)網。在競選時,奧巴馬依靠互聯(lián)網這個新媒介宣講自己的政治主張,傳播個人魅力。在他成功當選總統(tǒng)之后又在Twitter、Facebook上創(chuàng)建了自己的空間,并通過這些新途徑來信息。奧巴馬也因此被譽為“互聯(lián)網總統(tǒng)”。自然地,他深諳互聯(lián)網的重要性。這從他頒布的美國2010財年財政預算細則中也可見些端倪。

NTIA(國家電信與信息委員會)負責研究電信技術,管理著無線頻率光譜的使用,并向上級提出政策建議。對于這些基本工作的開支,從2008財年財政實際支出到2009財年財政預算及2010財年財政預算支出來看,其金額并無太大變化。

但關鍵是,2009年,NTIA開始承擔美國經濟復蘇計劃中的BTOP項目(寬帶技術普及項目)。這一項目旨在提高寬帶使用率,包括學校、醫(yī)院、圖書館等場所以及偏遠地區(qū)的寬帶接入率,同時提升寬帶及服務質量,擴展公共計算機容量。

在2009財年的財政預算支出中,NTIA的BTOP項目一次性獲得了46.9億美元的資金。但該項目2009財年計劃開支僅為11.6億美元,剩余的全部35.3億美元被計劃用在2010財年的項目建設中。

除此以外,農村的寬帶與遠程通信事業(yè)也獲益頗深。RUS(農村公共事業(yè)服務部門)是農業(yè)部門的一個下屬機構。“遠程教育、遠程醫(yī)療與寬帶建設項目”便由RUS運作。

2008財年,政府財政在該項目上的實際撥款為0.55億美元,該項目實際使用金額為0.49億美元。2009財年的財政預算支出為0.64億美元。同年,財政又撥給該項目25億美元經濟復蘇計劃的資金。2009財年,該項目的計劃使用資金為1.82億美元,比上一財政年度提高了270%。

2010財年,財政預算對這一項目的直接撥款達到0.82億美元。該項目計劃支出比2009財年增加了127%,達到4.13億美元。

對于“遠程教育、遠程醫(yī)療與寬帶建設項目”,政府專門設立一個借貸融資賬戶。2009財年,政府財政對該項目的新支出可借貸額度的預算為14.69億美元;2010財年該項預算比上一年度提高了357%,達到67.2億美元。

從這些計劃使用資金和可借貸金額的逐年快速增長的趨勢可看出,寬帶和遠程技術應用已越來越受到重視。而這些得益于寬帶和遠程技術應用對信息傳播、效率的提高所起到的重要作用。

計算機與信息技術依然受捧

2006年,“美國競爭力計劃”出爐。NSF(國家科學基金會)就是這一計劃的主要實施者。如今,美國的執(zhí)政黨已變,但美國競爭力計劃卻在兩屆政府間順利地傳接下來。

2008財年,美國財政對NSF的實際撥款為61億美元;2009財年,該機構獲得的財政預算為69億美元,另外還有30億美元的經濟復蘇計劃資金;2010財年,預算支出金額到達70億美元。

其中,財政預算對NSF的研究活動的支出在2009財年為51.83億美元。另外,加上25億美元的經濟復蘇資金,2009財年財政資金對NSF的研究活動總的財政預算支出達到76.83億美元。2009財年,這些研究活動的計劃使用金額為52.95億美元。2010財年,財政預算對研究活動的支出繼續(xù)呈現增長趨勢,達到58.53億美元。同時,該活動在2010財年的計劃使用金額比2009財年提高了26%,達到66.74億美元。

在奧巴馬的“科學與工程科學、教育將關系到民族的未來”一言的指導下,NSF表示,2010財年預算資金將主要用于對美國經濟具有深遠影響的研究,包括在想法、發(fā)明、工具方面有變革性的研究以及對科技人員的培養(yǎng)、先進的工藝技術教育、數學與基礎科學教育等。除此以外,NSF將加大投資力度的方面還有:計算機與信息技術的研究與創(chuàng)新、通信與網絡安全、網絡與信息技術的基礎性研究、納米技術研究及環(huán)境研究等。

在NSF投資的各個領域的研究活動中,數學和物理科學研究活動獲得最多的財政預算經費:2008財年實際獲得11.71億美元的財政投入,2009財年獲得17.46億美元財政預算(其中包括美國經濟復蘇計劃資金),2010財年財政預算在該項活動中預計投入13.8億美元。

CISE(計算機與信息科學)是NSF下屬的一個研究領域,主要負責計算機、網絡與信息技術的研究。在14個主要投資領域中,CISE獲得的資金投入數量排名第五。2008財年,財政在該領域的研究活動中,實際投入為5.35億美元,2009財年預算投入8.09億美元(其中包括美國經濟復蘇計劃資金),2010財年,這一數目為7.65億美元。雖然,在美國經濟復蘇計劃資金的投入下,CISE在2009財年獲得的預算經費高于2010財年,但該領域2009財年的計劃使用金額仍低于2010財年。

電信遭財政預算冷遇

2010財年與2009財年相比,在寬帶網絡、計算機技術、信息技術方面,無論是財政預算支出,還是這些領域的計劃使用金額,都呈現出明顯的上升趨勢。但這幾年,財政在電信領域幾個主要部門和基金的投入變化不大,甚至呈現出略微下滑趨勢。

在NTIA的基本性工作的薪水和開支方面,2009財年新投入的財政預算為0.54億美元,2010財年為0.59億美元――比2009年有少量增加。但該方面在經費的計劃使用上,2010財年較2009財年略有下滑。2009財年,NTIA的基本性工作的薪水和開支方面,計劃使用0.75億美元,而2010財年這一數目下降到0.62億美元。

在NTIA公共電信的設備及基礎建設方面,2008財年實際投入財政資金為0.19億美元,2009財年財政預算支出為0.18億美元。但2010財年,在該方面無新增財政預算投入。同時,2008財年,NTIA在這方面的實際花費為0.24億美元,2009財年計劃花費0.29億美元,2010財年的計劃花費金額則下降到0.22億美元。

另外,2008財年,FFC(聯(lián)邦通信委員會)在薪水和開支方面,獲得0.434億美元的實際財政投入。2009財年,財政在此方面的預算投入為0.483億美元。2010財年,這一數目較2009財年略微下降,為0.479億美元。在光譜拍賣項目上,2009財年新投入預算為0.76億美元。該項目計劃2009財年的花費為0.86億美元。但2010財年,財政支付給該項目的預算僅為700萬美元,光譜拍賣項目計劃花費900萬美元。

第3篇：農村振興項目計劃范文

一、組織領導

為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導，市政府決定成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動保障及生產服務設施，商貿流通、服務業(yè)，教、文、體、廣播電視，農林水利及計劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通，綜合協(xié)調等八個工作組。領導組辦公室設在市發(fā)改委，負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息，牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作，組織重大項目跑省跑部（領導組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并抽調2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。

二、任務安排

(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組

城市基礎設施及公檢法司等項目工作組，由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長，經濟開發(fā)區(qū)管委會、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負責人為成員。

1、經濟開發(fā)區(qū)管委會：負責開發(fā)區(qū)內的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。

2、建設局：負責城市廉租房建設、經濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮(zhèn)污水處理設施、供水設施、城市路網、人防工程等項目謀劃推進工作。

3、規(guī)劃局：負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。

4、環(huán)保局：負責重點流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項目謀劃推進工作。

5、公安局：負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。

6、司法局：負責司法所、調解中心等項目推進工作。

7、城管執(zhí)法局：負責城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設施等環(huán)衛(wèi)項目謀劃推進工作。

8、民政局：負責農村基層政權建設、農村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。

(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產服務設施等項目工作組

科技、工業(yè)、勞動保障及生產服務設施等項目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經貿委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。

1、科技局：負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。

2、勞動保障局：負責勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓、農民工就業(yè)服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。

3、經貿委：負責工業(yè)十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟、自主創(chuàng)新、重大技術裝備自主化專項、產業(yè)升級專項、風力發(fā)電、高新技術產業(yè)化、高技術產業(yè)化重大專項等重大項目謀劃推進工作。

4、郵政局：負責城市郵電基礎設施和農村郵政服務項目謀劃推進工作。

5、供電公司：負責進一步完善農村電網工程、城市電網改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。

6、電信公司：負責城鄉(xiāng)電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。

7、移動公司：負責城鄉(xiāng)移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。

(三)商貿流通、服務業(yè)等項目工作組

商貿流通、服務業(yè)等項目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負責人為成員。

1、商務局：負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農產品流通、食用油基礎設施、生產業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產力促進中心服務平臺、現代化交易平臺及其他服務業(yè)項目謀劃推進工作。

2、檔案局：負責市檔案館項目謀劃推進工作。

3、總工會：負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。

4、殘聯(lián)：負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。

(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組

教、文、體、廣播電視等項目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負責人為成員。

1、教育局：負責農村中小學校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項目謀劃推進工作。

2、文化局：負責文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農村電影數字放映、非物質文化遺產保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。

3、體育局：負責農民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。

4、廣播電視局：負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。

5、民委（宗教局）：負責孝文化中心、宗教場所及少數民族村建設等相關項目謀劃推進工作。

(五)農林水利及計劃生育等項目工作組

農林水利及計劃生育等項目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農委、水利局、林業(yè)局、農機局、國土房產局、計生委等單位主要負責人為成員。

1、農委：負責新農村建設、農村沼氣工程、優(yōu)質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農業(yè)、油糖料生產、農產品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農村清潔工程、農業(yè)生產配套服務體系等農業(yè)基礎設施項目謀劃推進工作。

2、水利局：負責農村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。

3、林業(yè)局：負責林業(yè)血防體系和天然林資源保護工程、林業(yè)產業(yè)化等林業(yè)項目謀劃推進工作。

4、農機局：負責農機裝備項目、農機大市場等項目謀劃推進工作。

5、國土房產局：負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。

6、人口計生委：負責農村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。

(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組

發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責人為成員。

1、發(fā)改委：負責全市重大項目協(xié)調、統(tǒng)籌、匯總及信息，進京跑部等工作。

2、財政局：負責全市項目資金融通監(jiān)管服務、農業(yè)綜合開發(fā)項目謀劃推進等工作。

3、投資促進局：負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。

4、城司：負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。

5、鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)內各類項目的謀劃、編制、推進以及協(xié)調工作。

(七)衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組

衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負責人為成員。

1、交通局、國家公路局：負責農村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。

2、糧食局：負責糧食產業(yè)園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。

3、衛(wèi)生局：負責基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目謀劃推進工作。

(八)綜合協(xié)調項目工作組

綜合協(xié)調項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委主任陳學文為副組長，財政局、規(guī)劃局、國土房產局、環(huán)保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策，及時重大項目信息，做好全市重大項目計劃的匯總，指導項目單位抓好項目謀劃編制工作，組織重大項目進京跑部，加快重大項目建設。

三、工作機制

1、建立項目信息溝通和報告機制

各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負責同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯(lián)絡，對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區(qū)的項目編制工作經驗，了解項目信息和投資動態(tài)，提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作，重大項目信息及時向市政府報告。市發(fā)改委要會同市財政局、規(guī)劃局、國土房產局、環(huán)保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關部門都要明確一名專職聯(lián)絡員，及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。

2、建立項目編制和申報機制

項目編制實行主管部門負責制，各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進地區(qū)項目編制經驗，積極策劃和編制一批大項目、好項目，進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項目，要積極跑省跑部；對符合國家擴大內需投向的項目，要抓緊做好項目深化工作，重大項目要完成項目可行性報告編制，一般項目要完成專項規(guī)劃和項目建議書編制。完善項目報批條件，要確保進入國家擴大內需刺激經濟增長計劃的重大項目盤子。

3、建立項目督查督辦和協(xié)調機制

各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報，市政府各分管領導要加強對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領導和各工作組要帶領相關部門抓緊與省直有關部門對接，扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領導可根據需要，指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協(xié)調和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負起責任，做好本部門項目的跟蹤推進和問績問效工作；要拿出工作計劃，加強對本系統(tǒng)項目責任單位的業(yè)務指導，強化工作指導，提出明確工作要求，建立協(xié)調工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項目計劃的落實。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調組的要求，堅持項目定期檢查和通報制度，及時向市政府報告項目單位工作進展情況。綜合協(xié)調組要加強項目編制、項目爭取和項目實施的組織協(xié)調。市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進提供信息指導、政策服務和要件支持。

第4篇：農村振興項目計劃范文

一、財政支農專項資金保障不力，預算約束弱化。

首先是財政支農支出預算安排不足。多數縣鄉(xiāng)由于財力緊張，除了基本支出，預算中很少再安排農業(yè)專項支出，專項支出主要靠上級安排。一些地方支農資金預算管理弱化，財政支農資金預算常常因某些人為因素而進行調整變更，預算項目資金被隨意進行再分配、再調整。財政支農工作主要是分資金、下指標，財政支農資金預算執(zhí)行緩慢，年度內支農資金支出不平衡。其次是個別市、縣支農配套資金不能及時足額到位，特別是項目單位自籌資金更無處核查，根本沒有任何記載。部分省以上農業(yè)專項資金在市、縣專戶長期滯留。影響了項目單位當年計劃任務的完成。三是財政支農資金結構不合理。財政用于項目支出比重下降，而用于各項事業(yè)費支出比重上升。在農業(yè)事業(yè)費比重上升的情況下，主要是人員機構經費增長較快，而專項業(yè)務經費增長較為緩慢。農業(yè)事業(yè)費比重的上升并不意味著農業(yè)事業(yè)發(fā)展具有良好的資金保障，相反，農業(yè)事業(yè)發(fā)展普遍面臨著資金矛盾的困擾。

二、支農資金分配使用：交叉投入與使用分散并存。

一些支農項目資金來源多渠道、財政多個業(yè)務部門分配，造成財政支農資金分散、管理職能肢解等問題也十分突出。如人畜飲水井項目，既有來源于農業(yè)類的專項，也有來源于基建類的專項。據了解，目前支農專項資金主要來源于以下幾個方面，一是農財安排的專項資金，二是農業(yè)綜合開發(fā)安排的專項資金，三是基建用國債安排的支農資金。四是其他方面安排的支農資金。幾個方面資金來源的項目管理相互脫節(jié)，容易出現以甲項目頂替乙項目問題。同時財政支農專項資金分配上較分散，目前有支援農業(yè)生產支出，農村水利氣象等部門的事業(yè)費，農村基本建設支出、農業(yè)科技三項費用支出和農村救濟費支出，農業(yè)綜合開發(fā)支出等，每個大類下又分為很多細項，具體到每個項目的資金量就更少了。這與一些支農專項投入缺少統(tǒng)一、整體的規(guī)劃不無關系。

三、支農專項資金管理與項目管理相脫節(jié)

一些財政支農支出在項目的申請、審批存在著較大的隨意性，重復立項、重復投資、挪用資金的現象較為普遍。許多縣區(qū)申請農業(yè)專項資金時無項目申請書，一些項目單位無可行性研究報告，實施時無項目計劃，完工后無項目驗收報告。即使有前述資料，多數單位也不到同級財政部門備案。盡管實行了縣級報帳制，但一些項目無工程預算，只憑稅務所開具的發(fā)票就報帳核銷。有些項目實際完成工程量與項目計劃、工作總結不一致。財政監(jiān)管明顯弱化，這就為項目單位及部門資金違紀提供了便利條件。如個別地區(qū)虛報冒領支農專項資金，以并不存在的項目爭取農業(yè)專項資金，造成財政支農專項資金的損失浪費。

四、個別財政支農專項配套資金不符合實際

為了調動各級政府增加農業(yè)投入的積極性，有些支農專項資金要求地方配套。要求配套的支農專項資金，有的地方在年初預算安排了一部分資金，但大多數要求配套的專項資金是在年度預算執(zhí)行中追加的。在年初預算已確定的情況下，省以上追加專款要求市縣配套，必然對地方財政年初預算的平衡帶來壓力，對地方預算管理帶來負面的影響。尤其是一些財力緊張的地方，如果按要求配套，就可能形成赤字，有的甚至形成虛假配套。

五、財政支農專項資金管理存在的問題

盡管財政支農專項資金實行了專戶管理，但是，財政困難、資金調度無力的地區(qū)經常擠占上級支農資金發(fā)放工資、彌補公用經費不足。有的采取平衡預算或結轉下年，有的把結轉下年抵頂次年預算。一些農業(yè)部門擠占挪用財政支農資金問題也相當嚴重，突出表現在會議費、差旅費、業(yè)務費、考察費等名目繁多的非生產性支出，更有甚者，有的將支農專項資金轉入“小金庫”或公款私存，造成?？畈荒軐Ｓ茫мr資金運行結果必然大打折扣。

一些會計人員素質較低，會計基礎工作不規(guī)范。許多項目單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會計核算比較混亂，未能按照專項資金的有關規(guī)定，專款專用，并按不同專項資金的來源進行獨立核算。

產生上述問題的原因是多方面的，既有上級決策的因素，也有下級執(zhí)行的因素，既有主觀原因，也有客觀原因。

一是省下?lián)軐ｍ椯Y金前，可行性研究工作不夠充分；專項資金下?lián)苤?，又未能建立完善資金使用效益情況的反饋機制，為各地隨意分配使用專項資金提供了方便。二是在制定資金分配政策時，未能充分考慮財政預算管理的制度要求，及某些地區(qū)的經濟發(fā)展的實際情況；三是個別市的項目單位在申請專項資金指標時，不能實事求是，不是從自身挖掘潛能，尋求發(fā)展， “等、靠、要”思想嚴重。四是缺乏管理使用支農專項資金“軟環(huán)境”，個別地區(qū)無論在資金管理，還是項目管理，缺乏嚴格的管理和監(jiān)督，人員素質亟待改進和提高。五是縣區(qū)經濟增長乏力，收入增長趨緩，支出壓力增大，保工資、保穩(wěn)定成為地方財政首要任務，客觀上影響了地方財政支農資金的分配使用。

加強農業(yè)基礎、健全農業(yè)財政投入的管理監(jiān)督機制，一方面需要增加資金投入，另一方面要管好用好資金，二者同等重要。為此，提出下列加強支農專項資金管理的建議和對策：

一、繼續(xù)完善財政支農資金的投入機制

調整財政支出結構，根據財力增長情況逐步加大“三農”方面的支出，尤其是要將每年的新增財力向農業(yè)傾斜，對財政支農資金保障方面要制定相應的獎懲措施。一是要符合市場經濟的要求。我國社會主義市場經濟體系逐步完善，農業(yè)也必須逐步市場化，政府對農業(yè)、農民進行支持，其目的不是讓他們與市場隔絕，只是針對其缺陷提供必要的支持，使其更好地進入市場和利用市場。二是財政支農支出應符合WTO相關規(guī)則，應盡量少用或不用價格政策、農用生產資料補貼政策及其他生產鼓勵型政策，以避免貿易糾紛。

二、強化支農專項資金的項目管理。

今后一個時期尤其要在農業(yè)項目管理改革方面下功夫。各地區(qū)農業(yè)發(fā)展要有總體規(guī)劃，財政支持的每個項目都應是總規(guī)劃中的一部分；各級政府要層層制定支農專項資金管理目標、程序、辦法，將項目文本管理具體化，明確各級政府的責任。各級財政部門對主管部門提出的新的支出項目要嚴格審核，把項目審核作為加強財政支農專項資金管理的重要環(huán)節(jié)，嚴把立項關，對立項的必要性和可行性進行科學論證；已批準立項的項目，有關部門要提供詳細的項目預算；對已完工的項目，有關部門要提供詳細的項目決算，并將使用結果上報主管財政部門。

三、完善財政支農專項資金的分配方式

政府在制定財政支農資金配套政策時，要結合縣區(qū)經濟發(fā)展的實際，超越縣區(qū)經濟發(fā)展和財力可能，產生的后果只能是造假、虛報浮夸，對農村經濟的發(fā)展不會有任何好處。實行支農項目庫滾動管理，在每個預算年度開始前，做好項目預算的編制，預算一經確定，不能隨意調整變更。盡量減少年度中間項目追加，以利于同級人大對財政預算的全面監(jiān)督。

要對現行的支農專項撥款進行合理分類，簡化和歸并目前過多的專項撥款種類，盡量減少財政支農資金“撒芝麻鹽兒”。對市縣支農專戶中上級專項資金長期滯留不用的，可以考慮收回。有的專項資金分配還需要引入因素法，以提高專項撥款的科學性、公正性。

四、加強財政公共支出管理，控制經費支出。

控制和壓縮不合理的財政支出項目。要加大政府機構改革力度，壓縮行政經費支出。下決心精減機構，分流富余人員，嚴格控制人頭經費的增長，要繼續(xù)推行行政經費“下管一級”的做法，上級對下級的編制嚴格定員定額管理，清除多余人員。同時要借鑒政府采購等國際貫例，建立規(guī)范的法律制度，促進政府職能轉變，也使國家財政自身逐步走出“吃飯財政”的困境，不再由于財力緊張而擠占挪用上級專項資金。同時優(yōu)化財政支出結構，拿出更多的資金支持農業(yè)等公共事業(yè)的發(fā)展。

五、對專項資金實行全過程、全方位的財政監(jiān)督管理

第5篇：農村振興項目計劃范文

一、對今天的會議作簡要評價

上午，有關部門、產業(yè)領導小組圍繞項目推進，結合各自實際，各有側重地作了匯報發(fā)言，分析了前三季度經濟運行特別是重點項目建設的現狀、形勢和問題。下午，有關領導也發(fā)表了很好的意見，傅市長作了較為全面的總結和部署。這次會議開得非常好，聽了大家的發(fā)言以后很有感觸，很受鼓舞。一是會議準備非常充分，分析材料寫得很翔實，有條理，可操作性很強。二是對經濟形勢的分析非常透徹，聽了之后很受啟發(fā)，說明大家對經濟的熟悉度、敏感度不斷增強。三是亮點非常突出，說明大家工作的針對性、有效性不斷提高。四是措施非常有力，體現了務實精神。五是認識都很一致，總的評價是“形勢比較好，但壓力也很大?！?/p>

二、客觀評價前三季度經濟運行情況

今年以來，我市上下圍繞“躋身全國兩百強、打造實力*”目標，深入實施“三大戰(zhàn)略”，積極應對宏觀形勢變化，狠抓各項工作落實，總體上看，經濟形勢看好，運行態(tài)勢健康。目前，各項指標在*市處于領先位置，全年目標任務可望順利完成。

主要有五個方面特點：一是經濟總量較快增長。生產總值增長15%左右，全社會固定資產投資增長18.3%，財政總收入和地方財政收入分別增長21.5%和23%，工業(yè)總產值增長29%。預計全年生產總值可達86億元，財政總收入可超7.2億元。二是特色產業(yè)不斷提升?！?+6”特色產業(yè)完成規(guī)模以上產值占全市的84%，支撐作用持續(xù)增強。其中六大產業(yè)產值增長36%，繼續(xù)占有半壁*。機電產業(yè)規(guī)模以上產值繼續(xù)保持領先，超過化工、建材，產業(yè)結構調整步伐繼續(xù)加快。三是企業(yè)效益持續(xù)好轉。除水泥行業(yè)依然較為低迷外，其他行業(yè)效益全面持續(xù)好轉，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利稅增長47%，利潤增長78%。同時，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產值綜合能耗顯著下降。四是第三產業(yè)更加繁榮。旅游創(chuàng)優(yōu)活動和一些新景點的開發(fā)，刺激了旅游消費，接待游客和旅游收入都有較快增長。商品房銷售比較鬧猛，到9月底止銷售額已經超過去年全年。外貿出口繼續(xù)保持較快增長，合同利用外資同比翻了接近三番。五是農村經濟日趨活躍。新農村建設扎實推進，特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展迅猛，特別是食用菌種植量預計可達1.9億袋，總產值5.8億元，成為我市農民第二大增收渠道。下山脫貧、村莊整治、農民飲用水、素質培訓等工程扎實推進，全市農業(yè)農村經濟重新展現蓬勃的局面和良好的勢頭。

值得總結和肯定的是，在推動經濟平穩(wěn)較快增長過程中，全市各級積極有為，做了大量艱苦有效的工作。主要表現在：①各項工作積極主動。一季度提前啟動各項程序性工作，為抓落實騰出了時間；二季度采取務實操作措施，在破解資金等要素制約上取得較好成效；三季度迅速反應，全力抓好土地征用和項目申報工作。②各項要素保障有力。中央經濟形勢通報會之后，我市各級著力突破土地征用和申報問題，在基地開發(fā)工作中積極有為，至今已上報27個批次和3個單獨選址項目，用地面積6900多畝。金融存貸款余額突破性增長，目前金融機構存款余額86億元，貸款余額67億元，新增存貸比達到78.7%，居*第一位。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務優(yōu)化。特別是在項目工作方面，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)確立“開工就是硬道理”的理念，抓緊啟動項目建設；各重點項目責任單位克難攻堅，全力組織實施；各職能部門改進服務，提高效率，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，廣大干部群眾自覺支持、服務和推進重點項目建設；相關部門大力度向上爭取國債和補助，成效明顯；全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，23個部門、單位報送了528個前期項目，積極推進了重大項目謀劃工作。④產業(yè)領導小組盡心盡責，圍繞重點，抓住關鍵，在推動產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。如電光源產業(yè)產業(yè)繼續(xù)引進項目、延伸產業(yè)鏈；消防器材產業(yè)積極開展治理整頓，謀求質量振興；竹木加工促進科技提升，食用菌種植規(guī)模不斷擴大，等等，在促進產業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了主導性和引導性作用。這些都值得充分肯定，并需要在四季度進一步堅持和弘揚。

當然，發(fā)展中也面臨很大壓力。目前，土地調控和金融信貸相關政策控帶來許多不利因素，將在一定程度上影響我市的經濟走勢；企業(yè)經營要素成本升高，盈利和投資能力下降；行業(yè)間的冒牌、低質低價、惡意壓價等無序競爭現象仍然突出；少數干部受換屆影響，精神狀態(tài)有所渙散，推進工作不夠有力；等等，都需要引起高度重視，在四季度著力推進解決。

三、正視項目推進的現狀與問題

今年以來，我市固定資產投資增長18.3%，其中工業(yè)投資增長33.2%，總體上屬于持續(xù)較快增長。主要得益于項目推進工作的良好成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、省市重點推進較快，但本級項目進展不順。20*年我市重點建設項目131項，至9月底開建113項，開建率86.3%，完成投資17.10億元，完成當年計劃投資58.1%。其中省重點、*市重點、*市“六大百億”工程項目分別完成當年投資計劃的70.3%、85.4%、96.9%，推進速度較快。但市本級重點項目僅完成當年投資計劃的54.9%，時間過了四分之三，任務才過半。客觀原因是受土地、資金、市場變化等要素制約，根據市重點辦的分析，此類問題約占50%。同時，主觀上也存在前期工作不到位、服務不深入、協(xié)調不及時等因素，也占了一半左右。突出表現為一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力大，有點疲沓；腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠；推進項目的辦法不多，缺乏主觀能動性，拿不出實招、硬招。

2、發(fā)展勢頭保持良好，但發(fā)展后勁壓力增大。我市今年的經濟發(fā)展基本上呈現了又快又好發(fā)展的態(tài)勢，但從明年固定資產形勢分析，發(fā)展后勁不容樂觀。在20*年初排的重點項目中，從項目個數以及投資總規(guī)?？矗疾皇欠浅＠硐?。特別是質量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項目中，投資1億元以上的一個都沒有，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。同時，國家宏觀政策總體上仍將對投資實行有保有壓，這對我市在基礎條件較差、要素資源仍然緊缺的背景下實現投資的穩(wěn)健增長是一大考驗。

3、工作機制不斷完善，但項目前期不夠深入。今年以來，通過不斷強化項目領導聯(lián)系、進程跟蹤、審議協(xié)調、落實項目前期工作責任制等制度，為項目推進提供了有力保障，但在項目前期工作中仍存在一些問題。目前未開工和進展緩慢項目中，很大一部分是前期工作不夠到位造成的。一是部分企業(yè)甚至部門，對前期工作認識不到位，申報項目、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機遇的能力較差。二是項目謀劃能力不強，尤其是能帶動全局發(fā)展的大項目謀劃能力較低。這一方面是受我市經濟規(guī)模、區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境的制約，另一方面也與一些責任單位及企業(yè)存在畏難情緒有關。三是項目儲備不確定因素多。目前，全市初排明年120項重點項目計劃中，許多項目土地、資金尚未落實，不少招商引資項目還在洽談中。四是部門間的協(xié)調有脫節(jié)現象。不少謀劃項目僅僅局限于謀劃單位自身專業(yè)區(qū)域和工作職責范圍，缺乏經濟社會發(fā)展的全局性思考?？珙I域謀劃項目由于謀劃單位和實施單位的銜接不夠，影響了前期工作的開展。

4、要素破解積極主動，但后續(xù)投資保障不力。今年以來，我市各級務實推進“二區(qū)四基地”建設，加快盤活存量土地，多途徑開發(fā)熟地，目前全市工業(yè)平臺新開發(fā)土地2300多畝，完成年度計劃97%。在破解融資難方面，集中出臺了一些創(chuàng)新性舉措，促進了信貸規(guī)模較快擴張。但從宏觀形勢看，規(guī)劃批地要求進一步強化，項目貸款審批難度將明顯增大，房地產金融形勢將更加嚴峻，投資增長形勢不容樂觀。土地方面，預計年內不能動工的18個項目中，因為土地沒解決的有12個，有效供地不足已成為投資增長的硬約束。目前我市雖已上報6900多畝項目用地，但審批速度很慢，結果如何還是不確定因素。而且由于工業(yè)用地地價將明顯提高，投資熱情將受影響，供地率難以保障。資金方面，據初步統(tǒng)計20*年工業(yè)項目需銀行貸款10億元，能否順利取得銀行信貸資金支持將影響項目實施。另外，由于資金和市場原因，企業(yè)投資信心也有所下降。

5、招商項目穩(wěn)定增長，但工作實效有待提高。經初步認定，全市共引進項目464個，總投資47.5億元，協(xié)議引資37.1億元，實際到位資金9.54億元，新引進項目數、協(xié)議引資額和到位市外資金同比分別增長43.1%、51.7%、13.3%。招商引資工作總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但在工作實效上仍存在一些問題：一是責任單位完成考核情況不平衡。到9月底，仍有14個單位沒有項目上報，有23個單位未完成招商引資過半任務。二是招商方式仍然短缺。產業(yè)招商還不盡如人意，企業(yè)招商缺乏有效的模式，項目包裝水平仍有差距。三是引進的大項目和純市外工業(yè)項目偏少。5000萬以上的大項目只有10個，協(xié)議引資額僅占總數的15.5%；純市外工業(yè)項目只有27個，協(xié)議引資額僅占總數的8.9%。四是機制建設仍有待加強。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地之間信息不溝通，服務企業(yè)不配合，導致一些項目不能及時落戶。

6、發(fā)展士氣高、氛圍好，但服務效率仍需加強。這幾年，我市的經濟社會發(fā)展速度加快，全市上下抓發(fā)展、爭發(fā)展的士氣很高、氛圍很好，這一點也得到了省委巡視組、省委領導的充分肯定。但是，在服務效率上，仍然有不盡如人意的地方，企業(yè)主也有反映。各產業(yè)領導小組、部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要切實增強服務意識，注重氛圍創(chuàng)造，敢為企業(yè)講話，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、上技改、擴規(guī)模。因此，服務企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決問題，更要主動服務，積極為企業(yè)發(fā)展出點子、謀項目。要和企業(yè)一起，引導企業(yè)順應國家產業(yè)政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產。

四、全力推進市級重點項目建設，確保全年各項目標任務完成

全年時間僅剩2個多月70來天，對照全年目標，有的重點工作完成情況差距還很大。特別是固定資產投資，最后3個月要完成近17億元，任務非常艱巨，必須狠抓項目推進工作，確保重點項目完成年度投資計劃。四季度，重點是六個狠抓：

1、狠抓責任落實。干工作，抓落實，必須始終保持一種積極向上的精神狀態(tài)。一是要強化認識。項目推進工作的成效，直接影響今年經濟社會發(fā)展，影響今后的發(fā)展后勁。項目推進工作的各個環(huán)節(jié)，直接體現了領導干部的綜合能力、工作水平、服務意識和工作責任心。必須進一步強化對項目工作的認識，把項目推進作為四季度的重中之重工作，全力攻堅，推動落實。二是要堅定信心。雖然完成全年投資任務壓力很大，項目推進具體困難很多，但我們要堅定信心，堅持全年目標不變、任務不變、要求不變，做到迎難而上，確保完成任務。三是要擔當責任。今年以來，由于縣鄉(xiāng)兩級換屆，部分領導干部的思想、精力受到一定影響?，F在，換屆人事安排已經明確，接下去主要是程序性工作。無論領導崗位如何變化，今年的聯(lián)系工作、各項考核、責任制都按年初確定的不變，希望各位領導集中思想、集中精力、集中時間干工作，一如既往地承擔好責任。

2、狠抓項目進度。重點抓三個環(huán)節(jié)：一是抓項目進度。以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設法加快施工進度。對每個重點在建項目，項目責任單位及有關部門要經常檢查施工實際進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調度，做到快中求好，穩(wěn)中求進，確保按期完工。對在建項目碰到的問題，各有關部門要集聚資源，重點幫助解決。二是抓項目開工。對未開工項目，責任部門和項目主體，要一個一個地加以分析研究。對條件基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關規(guī)定作出相應的處理。三是抓項目前期。充分整合現有資源，加強項目前期工作力量，加大項目謀劃、包裝工作力度，盡快扭轉項目前期工作滯后的被動局面。特別是對已確定的14個*市級重大前期項目、32個市本級重大前期項目，要做深、做細、做實。同時，密切關注上級有關信息，加強上下溝通，研究產業(yè)政策導向和各類補助投向，對接上級政策（包括循環(huán)經濟、資源綜合利用、基礎設施、新農村建設等），進行合理化包裝，盡快形成可行性方案，力爭多列入省重點項目計劃，提高項目申報成功率。

3、狠抓要素保障。四季度，各類生產要素要向重點項目無條件傾斜。要堅持不懈申報催批項目用地。土地審批主動權不在我們手里，但要主動跟進，積極催批，爭取省廳、*市政府的支持，絕不能灰心喪氣，被動等待。要強力推進平臺基地建設。在土地審批期間，平臺建設不能停止、不能觀望，要認真處理好群眾關系，在土地平整、基礎設施建設方面繼續(xù)加快進度，爭取項目用地獲得審批后，在第一時間內就能啟動建設。要加大金融支持力度。用好中小企業(yè)貸款擔?；?、財政性融資轉貸、金融服務中心等機制，引導民間資金參股技改項目，鼓勵有市場、有技術、有人才的企業(yè)出讓股權引進資金，增強企業(yè)投資上項目、加快發(fā)展擴張的膽氣。要積極幫助解決招工難。政府主導，積極組織職業(yè)培訓、勞務交流和外出招工等活動，以免技改項目投產后因招工不足導致產能發(fā)揮不充分，解除企業(yè)上技改、上項目的后顧之憂。

4、狠抓項目服務。強化項目服務，促進項目工作全面提速。領導要深入項目一線。近期，各項目聯(lián)系領導要以務實的作風，深入項目建設工地中去，深入到企業(yè)里去，督促項目實施進度，幫助解決實際問題，解決具體問題。部門要優(yōu)化項目服務。建立項目落地協(xié)調機制，定期召開相關部門聯(lián)席會議，共同研究，共同解決，積極有效地為項目建設提供優(yōu)質服務，確保重點項目建設的順利進行。明確1000萬元以上的項目，一個項目一個服務小組，跟蹤服務。對項目推進過程中遇到的問題，相關部門都要盡心盡職，加強項目推進過程中的協(xié)調，以靈活的方法，大膽變通，加快審批，多挑擔，不推諉，促進項目落地。市委、政府要集中力量推進。主管部門、聯(lián)系領導、產業(yè)領導小組解決不了的問題，要及時向市委、市政府報告，如有必要，市委、市政府將召開專題協(xié)調會議。大企業(yè)遇到解決不了的問題，可以直接行文市委、市政府。下一步，市委、市政府也將就項目推進過程中出現的問題，集中時間解決一批。

5、狠抓項目督查。強化項目進度情況通報制度，恢復重點項目通報簡報，在辦公網上通報的同時，繼續(xù)印發(fā)紙質通報，分送各位聯(lián)系領導。繼續(xù)在《今日*》上招商引資情況通報，對引進項目未完成任務的單位進行鞭策，增加壓力。市委辦、市府辦、重點辦要圍繞重點項目進展情況，定期進行調研、督查，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以打擊。加強對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進過程中出現的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。

6、狠抓項目信息。充分利用四季度的特點和有利時機，全力推進招商引資，收信項目信息，充實項目來源。一是深化土地資源招商。加強與發(fā)達地區(qū)的對接，加強與*市政府的溝通，開展與寧波、杭州等地的土地資源與產業(yè)合作，務求取得實效。二是要突出產業(yè)招商。既要積極接受發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，更要按照本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動招商選資，逐步形成發(fā)展主動型、產業(yè)特色型的招商引資格局。全面了解本地企業(yè)的投資意向，掌握企業(yè)擬上項目信息，及時跟進，主動服務。三是要加強定點招商。充分利用專職招商員的網絡功能，發(fā)揮各地同鄉(xiāng)會的信息優(yōu)勢，廣泛吸納發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和企業(yè)投資信息，拓寬項目征集的渠道。四是要做好節(jié)會招商。當前，要重點組織、參加好兩大招商經貿活動：即生態(tài)*上海推介會、全省山海協(xié)作系列活動。要高度重視，加強領導，落實簽約項目，以專項活動促進招商引資工作，提高招商實效。

此外，要扎實抓好四季度其他各項重點工作。總的要求是：確保全年各項目標任務圓滿完成，力爭超額完成，在*市爭先考核中繼續(xù)走在前列。重點抓好五個方面：一是認真學習貫徹十六屆六中全會精神。結合我市經濟社會發(fā)展實際，貫徹落實好中央決定，促進和諧社會建設。二是大力推動產業(yè)提升。組織開展好消防器材“質量振興誓師大會”，做好白菇種植的發(fā)動、技術指導、市場銷售等服務，繼續(xù)支持水泥企業(yè)渡過難關，積極幫助企業(yè)解決具體問題，等等。三是促進第三產業(yè)持續(xù)增長。重點要組織好“四城聯(lián)創(chuàng)”檢查驗收活動，確保順利通過“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)優(yōu)”驗收。同時，利用四季度的特點，繁榮節(jié)會經濟，加快旅游業(yè)發(fā)展，扶持房地產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，興旺城市人氣。四是加快推進新農村建設。大力扶持白菇、生豬等特色農業(yè)發(fā)展，增加農民收入。加快各項工程項目實施進度，改善農村基礎設施條件，取信于民。加強農民就業(yè)培訓，不斷提升農民素質，積極引導培訓后在本地轉移就業(yè)。五是努力保持社會和諧穩(wěn)定。臨近歲末年初，要特別注重做好社會治安、安全生產、市場秩序、群眾、訪貧問苦等相關工作，維護社會穩(wěn)定，確保全年工作善始善終。

五、著眼長遠，抓緊謀劃明年工作

對明年的工作，包括具體指標安排、總體要求和重點任務，市委將在12月底的全會上進行全面部署。當前，要提前謀劃明年工作，進一步理清發(fā)展思路，保持堅定清醒，努力保持我市經濟又快又好增長態(tài)勢。這里簡要講三點：

1、對明年經濟發(fā)展形勢的總體判斷。綜合宏觀環(huán)境、*實際和發(fā)展趨勢分析，初步判斷明年將是一個闖關年，同時也仍是一個機遇年。既要搶抓機遇，又要面對挑戰(zhàn)；既要乘勢而上，又要努力闖關。一是闖固定資產投資增長難關，要努力達到*市的平均數；二是沖生產總值100億大關；三是財政收入要爭取達到8.5億元。

第6篇：農村振興項目計劃范文

一、謀劃長遠、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認真編制全區(qū)20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發(fā)展總體思路、預期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經濟綜合信息網絡聯(lián)席會議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時了解掌握經濟運行總體態(tài)勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創(chuàng)新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報，分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。

二、科學調度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項，區(qū)實事工程8項，重點工程31項。二是規(guī)范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業(yè)化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業(yè)化專項6項。二是加大對技術改造和產業(yè)升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優(yōu)勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯(lián)動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協(xié)調和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動；二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動，積極協(xié)調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協(xié)調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調，達到了預期的效果。

四、優(yōu)化結構，集約發(fā)展，工業(yè)經濟運行的調控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區(qū)工業(yè)經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業(yè)經濟扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經濟運行預警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。

（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環(huán)經濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區(qū)的培訓考核目標和提高企業(yè)自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。

（一）加強收費管理，規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費；重新核定招寶山風景區(qū)門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區(qū)住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網和農村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監(jiān)審，完善價格預警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區(qū)運營成本監(jiān)審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發(fā)展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。

3、開拓價格認證各項業(yè)務。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務水平；增強了拆遷賠償評估業(yè)務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協(xié)調推進，經濟技術協(xié)作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領域，努力開展與衢州的資源與產業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關企業(yè)對如何開展與衢州資源與產業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產業(yè)合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫(yī)專家寧波行活動；組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺，引導和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協(xié)調溝通工作，進一步明確工業(yè)國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業(yè)國司原經營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區(qū)農村股份合作制改革的前期調研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監(jiān)督。認真落實區(qū)委關于黨內監(jiān)督九項制度的《實施意見》，嚴格執(zhí)行主要領導“四個不直接分管”的規(guī)定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優(yōu)化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業(yè)務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協(xié)調；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區(qū)里要求撤并設立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強和諧型機關創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機關創(chuàng)建為主線，工、青、團、婦以及老干部工作等有效推進。工會工作方面，主要做好局機關在職干部和下屬企業(yè)職工及機關事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會保險知識競賽，取得了二等獎的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動。團支部則結合機關年輕人多的特點，開展了“好書大家讀”、關懷孤兒、結對助學兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統(tǒng)教育等活動，還組織團員青年參加了“學團章、知團史、明團情”知識競賽，喜獲一等獎。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會，并取得社團資格，目前運轉正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學習活動的服務工作等。另外，還認真做好與聯(lián)系村結對、與社區(qū)結對共建等結對幫扶等工作。

第7篇：農村振興項目計劃范文

一、基本情況

1、就業(yè)和社會保障工作取得積極進展

高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實就業(yè)再就業(yè)各項政策措施，加強就業(yè)再就業(yè)服務體系建設，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%，農村富余勞動力轉移就業(yè)17.4萬人次。出臺了《關于對“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助的實施意見》，幫助“零就業(yè)家庭”實現就業(yè)3545戶4927人，實現了“零就業(yè)家庭”動態(tài)消零。進一步落實就業(yè)再就業(yè)各項政策措施，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》7.14萬本，發(fā)放小額擔保貸款3000萬元，減免相關稅費2700萬元。

社會保障覆蓋范圍不斷擴大，社會化管理服務水平不斷提高，社保基金保障作用明顯增強。加強失地農民參加基本養(yǎng)老保險的試點工作。全市1010家12萬名破產關閉企業(yè)退休人員和特困企業(yè)職工全部納入基本醫(yī)療保險，實現了在職職工與退休人員分開參保，成為全國第三個實行分開參保的副省級城市。增加醫(yī)?；鹬С?億元，為企業(yè)退休人員全部建立了個人帳戶，解除了因單位欠費而無法享受醫(yī)保待遇的后顧之憂。全市基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險參保人數分別達到114.49萬人、100.1萬人、98萬人、57萬人、69.8萬人，確保了全市25.9萬名離退休人員各項養(yǎng)老待遇的按時足額發(fā)放。

2、居民生活水平不斷提高

城市居民家庭人均可支配收入達18005.1元，增長17.4%；農民人均純收入達到6300.1元，增長15%；繼續(xù)保持了兩位數的增長。城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現應保盡保。全市有6.4萬城鎮(zhèn)居民和6.68萬農村居民享受最低生活保障，保障標準不斷提高。城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體住房條件得到改善。棚戶區(qū)改造、經濟適用房建設進展順利，發(fā)祥巷片區(qū)拆遷完成，經一路兩側、館驛街、振興街等片區(qū)前期工作進展順利。經濟適用房完成17萬平方米，提供經濟適用房1000套以上；累計資助住房困難家庭7000戶（次）以上，提供實物配租住房161套。

3、積極推進教育均衡發(fā)展

大力提升優(yōu)質教育資源，推動教育均衡發(fā)展，促進教育公平。全市適齡兒童入學率、小學在校生鞏固率、小學畢業(yè)升學率繼續(xù)保持100%；初中在校生鞏固率99%；高中階段教育普及率89%。普通高考錄取率達到76.2%，高于全省平均錄取率12.8個百分點。“以縣為主”的農村義務教育管理體制進一步完善。義務教育階段學生雜費全部免除。關注弱勢群體子女就學，困難家庭學生各項資助政策得到全面落實，24所外來務工人員子女定點學校已接收3萬余人。

4、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善

不斷優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，大力加強衛(wèi)生服務，強化疾病預防和保健工作，切實抓好重點傳染病防治工作。社區(qū)衛(wèi)生服務工作繼續(xù)走在全國前列，被列入國務院社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設重點聯(lián)系城市，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構達133所，覆蓋了城區(qū)61個街道辦事處、414個居委會、240萬居民。新型農村合作醫(yī)療參合率達96%，提高了5個百分點，參合農民達到306.8萬人，共籌集資金16016萬元，受益參合農民285.72萬人次，受益率92.23%。人口和計劃生育基層基礎工作不斷加強，計劃生育管理服務體系日趨完善。全市年末總人口604.8萬人，自然增長率3.08‰。

5、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

第十一屆全運會各項籌備工作有序開展。*奧林匹克體育中心主體育場、體育館、游泳館、網球館主體工程全部封頂。馬術賽馬場已經省批復立項。有關比賽場館和全民健身中心項目進度加快。競技體育水平不斷提高，全民健身運動深入開展，全市經常參加體育鍛煉人口占總人口的45%。大力培育體育市場，積極擴大體育消費，加快發(fā)展體育產業(yè)。銷售電腦型體育彩票2.2億元，占年度任務135%，各項指標均創(chuàng)歷史新高。

6、泉城地域旅游中心作用凸顯

深入開展“泉城和諧城鄉(xiāng)游”活動，推進“泉水之都”旅游目的地建設，積極開發(fā)旅游大項目，進一步完善旅游服務設施，加強國內外旅游市場促銷，努力提高旅游產業(yè)素質。全市擁有旅游景區(qū)（點）45個，旅游星級飯店80家，旅行社204家，旅游從業(yè)人員6萬多人。全年接待游客2005.9萬人次，旅游總收入177.9億元，同比分別增長16.5%和21.7%，其中接待入境旅游者16.1萬人次，旅游創(chuàng)匯7075萬美元，同比分別增長18.2%和33.1%。圍繞辦好十一屆全運會，著力加強餐飲住宿接待能力建設。

7、文化建設不斷加強

文化事業(yè)持續(xù)繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化體制改革逐步深化，文化產業(yè)化進程進一步加快。市屬藝術院團演出1700余場，觀眾220萬人次，實現收入530萬元。廣播電視的數字化、網絡化、信息化步伐加快，廣播電視技術設備數字化改造工作基本完成，新的電視制作播出系統(tǒng)正式啟用。品牌欄目創(chuàng)新工作順利實施。新聞出版業(yè)大力構建“五報一網”媒體平臺，市場監(jiān)管和掃黃打非工作力度不斷加強。民族宗教、慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項社會事業(yè)均取得積極進展。

二、存在問題

1、充分就業(yè)壓力較大。勞動力總量過剩與結構性短缺并存。每年7萬多人的新成長勞動力，大批農村轉移勞動力，經濟結構調整中的下崗失業(yè)人員，以及就業(yè)困難群體，形成了巨大的就業(yè)需求。而社會急需的高技能人才和實用型人才又大量短缺。自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還需進一步營造。

2、社會保障壓力較大。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的任務十分艱巨。農村社會保障程度較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有待開展。養(yǎng)老保險收支倒掛現象突出。城鄉(xiāng)最低生活保障和專項救助工作還需進一步加強。

3、收入分配宏觀調控有待加強。部分企業(yè)特別是一些非公有制企業(yè)工資正常增長機制和民主決策機制不健全，職工工資沒有增長或增長緩慢;部分企業(yè)在工資確定、調整和支付等方面不規(guī)范，克扣、拖欠職工工資的現象時有發(fā)生。

4、促進教育公平任務艱巨。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不夠均衡，“上好學校難、上好學校貴”問題突出，就學不方便現象還不同程度存在。財政性教育經費占國內生產總值的比例偏低。新建居民區(qū)義務教育階段學校配建工作滯后。

5、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需進一步深化?？床‰y和看病貴的問題仍不同程度存在。衛(wèi)生資源配置不合理，衛(wèi)生服務公平性不高，農村衛(wèi)生隊伍素質較低，新型農村合作醫(yī)療籌資水平尚不能滿足農民的基本醫(yī)療需求，惠民醫(yī)療補償長效機制不健全。基層疾病預防控制機構工作保障不足。

6、社會事業(yè)基礎設施建設相對薄弱。經費投入不足，籌資渠道不寬，制約了社會事業(yè)基礎設施建設的進程。公共文化設施歷史欠賬較多，缺少能夠充分體現省會和歷史文化名城特色的標志性文化設施。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃難以實行，衛(wèi)生資源布局的結構性矛盾突出。旅游資源的整體開發(fā)利用還不夠協(xié)調。

7、第十一屆全運會籌備工作時間緊，任務重。奧體中心等比賽場館建設進度仍需進一步加快，部分比賽場館和全民健身設施尚未開工建設，相關配套服務設施缺口較大，整體服務接待能力亟待加強，建設資金非常緊張。

三、*年社會發(fā)展總體思路和主要目標

總的思路是：認真學習貫徹落實黨的十七大和省、市第九次黨代會精神，全面貫徹落實“9.29”省委常委擴大會議精神，緊緊抓住承辦十一屆全運會主會場這一歷史性機遇，圍繞實現“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經濟，建設美麗泉城”總體目標，堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，加快推進以改善民生為重點的社會建設，大力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高公共服務水平，帶動擴大居民消費，推動社會和經濟的協(xié)調發(fā)展。

*年，社會發(fā)展主要指標計劃安排：

——全市年末總人口613萬人，人口自然增長率5‰。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。

——城市居民人均可支配收入增長8%，達到19450元。

——接待游客2288萬人次，旅游總收入206億元，分別增長14%和16%。

四、發(fā)展重點和主要措施

1、深入實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

堅持把就業(yè)再就業(yè)工作放在經濟社會發(fā)展的突出位置，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。以經濟發(fā)展作為擴大就業(yè)的根本保證，大力發(fā)展各類市場需求大的勞動密集型服務業(yè)，拓展就業(yè)空間和渠道。探索多種形式的就業(yè)途徑，發(fā)展彈性就業(yè)和非正式就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面落實就業(yè)政策，計劃開發(fā)公益性就業(yè)崗位1850個以上，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農村“零轉移”家庭就業(yè)實現動態(tài)“清零”。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和破產改制企業(yè)職工安置工作。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，努力建設統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和城鄉(xiāng)對接的就業(yè)服務體系，實現城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和擴大就業(yè)協(xié)調推進。大力加強高技能人才培養(yǎng)。

2、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。全市基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險參保人數分別達到121.5萬人、105萬人、100萬人、61萬人、70萬人，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，將覆蓋70萬人以上。修改完善《*市養(yǎng)老保險條例》，依法加強擴面征繳工作，規(guī)范社會保險基金管理，保證基金的安全運營和保值增值。全市職工最低工資標準上調80—150元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金由月人均1148元增加到人均1260元左右，繼續(xù)上調城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，對全市90歲以上老年人發(fā)放生活補助。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造和經濟適用房、廉租房建設。建立完善醫(yī)療救助、失業(yè)救助、教育救助、住房救助和司法救助等專項社會救助制度。積極推動社會互助，鼓勵倡導社會捐贈，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷改善困難群眾的基本生活。

3、推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強政府對整個教育事業(yè)的宏觀調控，積極促進教育公平，更加注重教育的普惠性，推動公共教育資源向農村和薄弱地區(qū)傾斜，提高各級各類教育發(fā)展水平。鞏固和提高九年義務教育的普及成果，促進義務教育均衡發(fā)展，全面推進素質教育。不斷改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件，嚴格按照國家有關學校服務范圍的要求，推進教育資源布局調整，落實*市農村教育振興行動計劃。提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。繼續(xù)推進農村中小學改造，安排改造186處農村中小學校舍，完成200余處農村中小學教學儀器標準化配套。建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。加快普及高中階段教育，進一步提高普通高中教學質量，努力提高普通高考升學率。貫徹落實全市職業(yè)教育工作會議精神，加快中等職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，優(yōu)化調整職業(yè)教育布局結構，促進高等職業(yè)教育發(fā)展。不斷加強對民辦教育的規(guī)范化管理，提高辦學水平。

4、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。大力加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農村三級衛(wèi)生服務網絡建設，深化公立醫(yī)院改革，提高衛(wèi)生服務水平和質量，努力解決人民群眾關心的看病就醫(yī)問題，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。按照統(tǒng)籌解決人口問題的新要求，做好人口和計劃生育工作。

5、加快泉城旅游業(yè)發(fā)展

更加重視旅游業(yè)發(fā)展的重要作用，充分發(fā)揮泉水文化、現代都市、傳統(tǒng)民俗、鄉(xiāng)村生態(tài)等資源優(yōu)勢，加強*都市圈旅游合作，深入開發(fā)旅游資源。全力推進大明湖綜合整治工程，打造泉城特色標志區(qū)，繼續(xù)加快*植物園二期、玫瑰湖濕地公園、商河溫泉度假區(qū)、芙蓉街改造等項目的開發(fā)建設進程。大力加強旅游宣傳促銷，增強城市吸引力，吸引招徠中外游客。加強旅游配套服務設施建設，整合旅游資源，拓展旅游產業(yè)鏈，豐富泉城夜生活，研究開發(fā)旅游系列產品。培養(yǎng)骨干旅游企業(yè)，規(guī)范旅游行業(yè)管理，強化行業(yè)誠信建設。

6、大力推動文化建設

建設和諧文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。鞏固社會和諧的思想道德基礎，樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。加強公共文化服務體系建設和公益性文化設施建設，規(guī)劃建設一批體現省會和歷史文化名城特色的標志性文化設施。大力發(fā)展文化產業(yè)，繁榮文化市場。運用高新技術創(chuàng)新文化生產方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。大力發(fā)展廣播電視、新聞出版、文化創(chuàng)意、動漫、博覽等重點產業(yè)，培育一批有實力的文化企業(yè)集團。積極推進第三次文物普查工作。加強文化市場監(jiān)管和版權保護，規(guī)范文化市場秩序。進一步加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，推進“平安*”建設。繼續(xù)推進民族宗教、慈善、殘疾人、婦女兒童、老齡等各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。

7、不斷加強社會事業(yè)基礎設施建設

進一步強化政府責任，優(yōu)化投資結構，加大政府對公益性事業(yè)的有效投入，逐步改革社會事業(yè)建設資金多頭管理、難以形成合力的運行機制，積極探索有關社會事業(yè)項目市場化、產業(yè)化的新路子，形成多元化的投資結構。建立形成科學合理、行之有效的社會事業(yè)項目培育機制，積極推進社會事業(yè)重大建設項目的策劃運作實施。進一步加強協(xié)調服務，積極推動我市文化、體育、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目建設步伐。

第8篇：農村振興項目計劃范文

一、一季度經濟運行基本情況

(一)農業(yè)生產開局較好，畜牧、水產生產穩(wěn)步增長。

(二)工業(yè)經濟低位運行，生產形勢依然嚴峻。

一是部分行業(yè)生產有所回升。一季度，全市36個行業(yè)有28個行業(yè)完成產值較上年同期增長,20個行業(yè)完成產值增幅達兩位數(不考慮價格因素)，一些主要行業(yè)增速仍然較低。

從工業(yè)目前存在問題看，我市工業(yè)生產形勢仍然較嚴峻，主要表現為：

一是支柱產業(yè)生產降幅過大，經濟恢復任務仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產供應業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長。由于我市重點行業(yè)和骨干企業(yè)生產下滑或低速增長，直接導致我市工業(yè)經濟總量大幅縮水，給完成全年經濟增長目標增加了較大難度。

四是工業(yè)品出廠價格連續(xù)回落，市場需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價格(ppi)延續(xù)降勢，3月份下降9.32%，降幅比上月擴大0.77個百分點。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個百分點。價格的持續(xù)下降，反映出相關產品需求仍然相對不足，前期產能過剩矛盾一時還難以徹底解決，工業(yè)生產增長明顯受到外需下降的抑制。

(三)固定資產投資保持增長，房地產投資出現下降。

一是在建投資項目增多。今年13月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上在建投資項目1004個，比上年同期增加147個。

二是三次產業(yè)投資全面增長。從投資產業(yè)構成看，第一產業(yè)完成投資2.65億元，同比增長54.9%;第二產業(yè)完成投資37.01億元，同比增長39.9%，第三產業(yè)完成投資33.15億元，同比增長17.1%，占我市固定資產投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。

四是房地產投資下降。從房地產開發(fā)完成投資情況看，今年1

投資存在主要問題是新開工大項目少。今年13月新開工項目355個，均為億元以下項目。新開工項目計劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。

(四)物價繼續(xù)走低，消費市場增勢逐步減緩。

分地區(qū)看，農村消費市場回落快于城市。3月份，縣及縣以下市場實現零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個百分點。分行業(yè)看，與上月相比，零售業(yè)增幅回落4.1個百分點，住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個百分點。從一季度全市社會消費品零售總額看，增勢初顯減緩跡象。

(五)地方財政收入持續(xù)減少，居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。

受企業(yè)效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業(yè)裁員，影響了城鎮(zhèn)居民收入增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元，同比增長8.14%，增幅比上年同期下降8.78個百分點，其中家庭經營性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個百分點。

(六)外貿出口嚴重受阻，外商直接投資下降。

相關數據表明，今年以來，世界經濟形勢仍在繼續(xù)惡化，全國經濟尚未出現明顯轉暖跡象。從我市一季度主要指標數據看，盡管中央和地方擴大內需的宏觀調控政策力度很大，但市場需求不足狀況仍在發(fā)展。

二、幾點建議

當前，**經濟進入了一個新的歷史發(fā)展時期，機遇與困難并存，在復雜的國際國內形勢下，如何在危機中搶抓機遇，在發(fā)展中尋求突破，努力實現經濟跨越發(fā)展，需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個方面要進一步加大力度：

(一)擴大投資保增長。把握國家宏觀政策，繼續(xù)把投資拉動作為實現經濟快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預算投資項目。緊緊抓住國家擴大內需、加大投資的機遇，積極爭取符合國家政策的項目進籠子，爭取更多的國家項目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立項目立市的理念，依托基礎產業(yè)引進大項目，積極引進省內外知名企業(yè)集團，突出抓好一批產業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、對地方經濟發(fā)展有重大拉動作用的產業(yè)項目，招大商、引巨資，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，加強對民間投資的引導，拓寬民間投資融資渠道，促進民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結構。在擴大投資規(guī)模的同時，更加注重優(yōu)化調整投資結構，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，扶持發(fā)展高新技術產業(yè)。要充分利用已有的大項目資源，促進延伸產業(yè)鏈條，不斷提高項目投資水平，以大項目建設帶動固定資產投資規(guī)模的跨越式發(fā)展，推進經濟快速增長。五是確保房地產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對經濟適用房和廉租房建設的投入，以起到維持房地產投資增長和改善低收入者生活條件、擴大消費的目的。在加大廉租住房建設和投入的同時，積極采取措施，引導房地產價格向合理水平過渡，緩解房地產開發(fā)企業(yè)資金困難，推動房地產市場持續(xù)活躍，促進房地產業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。

(二)搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興**的核心任務，強力推進新型工業(yè)化。一是做大做強支柱產業(yè)。立足現有基礎，突出發(fā)展石油加工、精細化工、汽車配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產業(yè)，快速壯大其規(guī)模和競爭力，著力構筑支撐新型工業(yè)化的支柱產業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經濟，加快擴張優(yōu)勢企業(yè)，按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強的原則，從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進行評估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業(yè)、大集團，采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產品延伸等多種手段，實現企業(yè)規(guī)模擴張，形成在國內外具有較強競爭能力的大企業(yè)、大公司，增強核心企業(yè)對全市工業(yè)的支撐帶動作用。三是加快發(fā)展民營經濟。為民營企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經濟增長的內生活力，提高民營經濟占經濟總量的比重，保障全市經濟的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，整合各類創(chuàng)新資源，聯(lián)動政府、企業(yè)、大專院校和科研院所，共同構建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺，增強創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內部挖潛增效，加強成本控制，提高內部效益，提高企業(yè)自主生產能力。五是加大資金支持力度。要切實落實好國家支持企業(yè)發(fā)展的財政金融政策，進一步改進對中小企業(yè)金融服務，抓住央行兩率下調，銀根松動的機遇，充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準新增信貸額度的解困和扶持作用，加大對企業(yè)的金融扶持力度。

(三)提振需求增活力。要積極引導和擴大消費需求，為保持經濟持續(xù)增長奠定基礎。一是提高居民收入，增強消費能力。要盡快完善社保，加大財政補貼，增加就業(yè)機會，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費政策，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。二是完善消費設施，提升消費市場。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網點，改造提升大型綜合商場，積極發(fā)展連鎖、超市、大賣場等新型流通業(yè)態(tài)的基礎上，活躍城鄉(xiāng)流通，培育和開拓農村消費市場，切實抓好家電下鄉(xiāng)及配套措施的完善。重點抓住國家大幅度增加對三農投入的機遇，加快農村基礎設施建設，增強農村經濟的造血功能。三是提高消費層次，培育消費熱點。要鼓勵中高收入階層擴大消費，用政策合理引導住房、汽車、通信等消費，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費領域。

第9篇：農村振興項目計劃范文

重大項目選擇標準緊緊圍繞產業(yè)化要求

作為“六個一”工程的重要抓手，重大高新技術成果產業(yè)化項目是推動江西省戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現跨越發(fā)展的關鍵。在項目立項選擇上，江西省政府的戰(zhàn)略意圖很明確，即要通過這些重大項目發(fā)揮示范帶動作用，加快傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進產業(yè)結構調整。為此，在立項環(huán)節(jié)，江西省為重大項目設置了非常明確的選擇范圍與標準：首先，重大項目必須符合國家產業(yè)政策，符合國家關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定；其次，重大項目要符合江西省的經濟發(fā)展需求，并結合地方產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢；第三，對項目潛在產業(yè)化能力進行嚴格規(guī)定。包括：（1）申報項目采用的科技成果應具備滿足技術先進和知識產權歸屬明晰的要求，項目已經進入產業(yè)化實施階段；（2）項目建設規(guī)模較大，具備一定的成長性，產品具有良好的市場前景，竣工投產后具有明顯的規(guī)模經濟效益和產業(yè)帶動效應；（3）項目建設所需土地、環(huán)保等實施條件已基本具備，項目計劃近期開工或已經開工，且兩年內能夠竣工。正是由于在項目選擇上嚴格向產業(yè)化要求“靠攏”，已實施的119個重大項目表現出良好的產業(yè)化發(fā)展勢頭。根據相關統(tǒng)計，截至2010年年底，119個項目已全部開工，其中，試生產項目97個，投產項目73個，達產項目38個，累計銷售收入590.61億元，累計實現利稅39.08億元。

重大項目在運行管理上強調“部門合作、資源整合、配套服務、有效激勵”

通過實施重大項目推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，是江西省政府在促進產業(yè)結構調整上的一次重大嘗試。為了能有效降低改革成本，提高改革效益，江西省采取了一系列體制機制創(chuàng)新舉措，力圖為重大項目的有效運行管理提供良好的制度環(huán)境。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

一是以加強組織領導為突破口，建立相關部門間的協(xié)調機制，有效整合各部門資源，共同推進重大項目實施。專門成立了整合財政資金、扶持高新產業(yè)協(xié)調推進領導小組，由省領導擔任組長，省發(fā)改委、科技廳、工信委、財政廳等為主要成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在省發(fā)改委。領導小組負責制定相關政策、協(xié)調重大問題和確定扶持項目，辦公室負責組織重大高新產業(yè)項目的優(yōu)選、評審、實施、績效評估和相關日常工作。

二是以重大項目調度會等一系列制度為手段，加強對重大項目實施的配套服務。高新技術成果產業(yè)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了需要大量的資金要素投入外，還需要與之相配套的基礎設施建設，要有“舞臺”讓這些產業(yè)化項目“落地生根”。然而，從江西省全省情況看，目前重大項目涉及省內南昌、九江、景德鎮(zhèn)等十余個地市，如何協(xié)調好不同地區(qū)、不同產業(yè)項目的基礎設施建設用地需求，成為亟待解決的關鍵問題之一。為此，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，江西省政府建立了省重大項目審批快速通道機制，建成并運行了聯(lián)通全省各區(qū)市的統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結的省重大項目審批快速通道網上系統(tǒng)。建立了省重大項目調度和用地協(xié)商會議制度，建立了重大項目用地優(yōu)先預審機制。例如，2010年江西省利用省重大項目調度會，協(xié)調推進重大項目80個，涉及項目投資1 035億元，協(xié)調解決用地指標9.8萬畝，其中為支持南昌航空城大飛機大部件生產、景德鎮(zhèn)直升機配套產業(yè)園兩個項目建設，直接從省預留中安排用地指標5 300畝，極大地推進了項目實施。

三是建立項目實施績效考核獎勵機制，促進項目承擔方高效優(yōu)質開展項目。為了避免項目運行“重立項，輕管理”的弊病，江西省建立了有效的激勵機制，把每年由各部門整合而來的2億元重大項目資金分為兩部分：一部分分別由省發(fā)改委、科技廳、工信委按照4 000萬元、6 000萬元、3 500萬元的分配比例按照項目扶持資金數額統(tǒng)一下達；另一部分6 500萬元則在財政廳設為財政專項，作為績效評估后的獎勵資金，項目實施的第一年，財政廳將會同審計廳等單位對當年立項項目進行中期檢查和評優(yōu)，并對優(yōu)秀項目給予資金獎勵，這種根據項目實施情況核查結果而采取區(qū)別對待的措施，較好地調動了項目承擔單位的積極性，切實發(fā)揮了政府財政資金的引導效應。

以重大項目促使企業(yè)成為高新技術成果產業(yè)化的真正主體

從創(chuàng)新主體角度看，與科研院所、高等院校、政府等主體相比，企業(yè)是最具產業(yè)化動力的創(chuàng)新主體，因為這和企業(yè)發(fā)展壯大需求以及市場競爭的要求相吻合。在重大項目實施過程中，江西省政府在立項階段就明確把企業(yè)承擔項目作為申報條件之一，并對企業(yè)的申報資格和條件進行了詳細規(guī)定，明確指出“要具有較強的項目實施能力、工程建設組織管理能力”以及“具有開展相關產業(yè)化項目的生產、經營資格以及較強的資金籌措能力和較好的資信等級”。這些規(guī)定確保了承擔項目的企業(yè)都是江西本省內該行業(yè)領域具有一定實力的優(yōu)質企業(yè)，為項目的順利實施提供了保障。

以江西特康科技有限公司為例，該企業(yè)是一家專業(yè)從事高端醫(yī)療設備及體外診斷試劑研發(fā)、生產、銷售的國家級高新技術企業(yè)。自1992年成立起，公司率先成功研發(fā)了國內唯一具有自主知識產權的血液分析儀和血液分析儀用試劑，并迅速使其產業(yè)化。該企業(yè)先后承擔了國家火炬計劃項目、科技部創(chuàng)新基金項目、國家高技術產業(yè)化示范工程項目等，并在2007年榮獲國家科技進步二等獎一項。正是由于前期有較好的研發(fā)和產業(yè)化基礎，特康科技在2007年獲得江西省重大項目一項，項目名稱為“全自動數字化全血細胞分析系統(tǒng)產業(yè)化”，獲得項目資助450萬元。同時，企業(yè)配套投入450萬元，共同用于技術改造提升和產能擴大。通過和企業(yè)負責人的座談表明，企業(yè)提出項目申請是基于對行業(yè)市場前景的細致分析，原則是面向市場、用戶導向和市場需求緊密結合。獲得政府重大項目資助，一方面能夠有效降低企業(yè)在技術改造升級和新產品研發(fā)中的市場風險，另一方面政府資信介入為企業(yè)帶來了項目資金以外的其他發(fā)展資源，比如，自獲得重大項目支持后，有許多風投、銀行主動找上門來要和企業(yè)合作，受到政府項目資助的優(yōu)質企業(yè)同時也得到了社會資本的青睞，這對企業(yè)的快速發(fā)展無疑是有力的“助推器”。調查表明，特康科技不僅僅是個案，大多數獲得項目的企業(yè)都和“特康”一樣有相同的感受和經歷。根據江西省科技廳的統(tǒng)計，從2007年至2010年，科技廳共計投入項目扶持資金2.182億元，立項企業(yè)共計投入資金205.55億元，引導社會資金投入195.91億元。

以重大項目帶動整條產業(yè)鏈創(chuàng)新

為了更好地實現推進十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，江西省政府不僅在項目選擇上緊密圍繞產業(yè)化要求布局，而且試圖以重大項目的實施帶動整條產業(yè)創(chuàng)新鏈的形成，堅持市場導向，重點抓創(chuàng)新鏈后端，強化上下游銜接，努力對一個產業(yè)上下游分布的優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)給予連續(xù)穩(wěn)定的重點支持，從而極大地促進了相關產業(yè)發(fā)展。

以“晶能光電”和“晶和照明”公司為例，兩家企業(yè)分別是江西省LED產業(yè)鏈上極具創(chuàng)新潛力和市場潛力的民營高科技企業(yè)?！熬芄怆姟睂Ｗ⒂诠枰r底LED技術研發(fā)和產業(yè)化，而“晶和照明”則是一家專業(yè)生產LED照明應用產品的企業(yè)。2007年，“晶能光電”以項目“硅襯底發(fā)光二極管材料與芯片產業(yè)化”得到江西省重大項目的支持；2009年，“晶和照明”也以項目“年產20萬盞高效智能化標準模塊式非對稱蝙蝠翼形配光LED路燈項目”獲得重大項目的支持。調查發(fā)現，獲得支持的這兩家企業(yè)不僅在新產品研發(fā)和產能擴大上均有所收獲，更為重要的是，重大項目對整條LED產業(yè)鏈創(chuàng)新能力，特別是創(chuàng)新鏈后端的能力建設，產生了積極的提升和拉動效應，這對江西省LED產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展影響深遠。

實施重大高新技術成果產業(yè)化項目是江西省“六個一”工程的有機組成部分之一，是確保整個工程順利開展的重要抓手。盡管多數重大項目還處在實施過程中，其對拉動產業(yè)發(fā)展的作用和影響尚待進一步檢驗，但是，通過和地方科技管理部門的深入交流以及對企業(yè)開展的實地調查發(fā)現，江西省在重大項目立項以及運行管理方面的一些思路和做法還是能夠帶給我們一些重要啟示：

第一，地方科技創(chuàng)新項目要以產業(yè)化為導向，更多關注創(chuàng)新鏈后端?；A研究不是地方強項，特別是像江西省這樣科教基礎本身就很弱的中西部省份，把大量有限的寶貴科技資源放在基礎研究領域往往不能獲得較高的邊際收益。相反，如果將有限的資源重點放在產業(yè)化領域，強化支持產業(yè)鏈后端的創(chuàng)新活動，加快應用技術的轉化和推廣，則會對地方產業(yè)發(fā)展和經濟振興產生更為顯著的影響。

第二，項目選擇要更多地考慮對產業(yè)發(fā)展本身以及相關產業(yè)的帶動效應。產業(yè)化項目不僅僅是一個科技項目，更多的應該看作一個創(chuàng)新項目。要在項目立項階段就以市場為導向，以用戶需求為選擇標準，瞄準新產品未來市場，通過項目實施帶動產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，以此加快整條產業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。