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一、提高安全意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)(見附表1),建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案安排24小時(shí)值班(值班表見附表2),確定安全工作職責(zé),明確各部門分工,作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的體制。落實(shí)逐層承包制,校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,由年級(jí)組長(zhǎng)到班主任、任課教師、學(xué)生、家長(zhǎng),形成層層有人抓,人人有責(zé)任的承包機(jī)制。學(xué)校與各部門負(fù)責(zé)教師簽定安全工作責(zé)任書,并在“四考”中實(shí)行重大安全事故一票否決。
2、全體師生要克服麻痹思想,僥幸心理,本著安全第一的原則,將防汛工作抓深抓實(shí)抓到位。大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識(shí),利用校會(huì)、班會(huì)、主題班會(huì)以及校園廣播、板報(bào)、演講等形式宣傳防雷電、山洪、泥石流等安全知識(shí),使師生認(rèn)識(shí)到什么事有危險(xiǎn),什么事不該做,做了會(huì)有哪些后果,應(yīng)該怎樣做,怎樣避免危險(xiǎn);如果發(fā)生危險(xiǎn) ,應(yīng)當(dāng)怎樣自救,怎樣互救,怎樣求救。如:遇雷雨時(shí),防止雷擊,要求孩子不到高樹、電桿、墻下等處躲避,也不要站在山脊等高處,也不要接打電話等。
二、防洪措施和應(yīng)急預(yù)案
1、建立防洪搶險(xiǎn)指揮組織,遇到緊急情況指揮有序。校長(zhǎng)為總指揮,政教處和總務(wù)處,年級(jí)組長(zhǎng)到老師的四級(jí)指揮負(fù)責(zé)體制。值班教師24小時(shí)到崗,住校教師積極配合,如有情況立即上報(bào)、下傳。
2、關(guān)注天氣形式,收看天氣預(yù)報(bào),如出現(xiàn)異常,早做安排。
3、建立上游預(yù)警機(jī)制。與上游的富貴山小學(xué)、歪脖溝小學(xué)建立聯(lián)系,如出現(xiàn)局部大雨,發(fā)生山洪,馬上通知中學(xué),根據(jù)情況決定是否實(shí)施緊急預(yù)案
4、如果在放學(xué)時(shí)發(fā)生雷雨,必須推遲放學(xué),雨后沒有洪水,可自行結(jié)伴回家,天晚時(shí)可聯(lián)系家長(zhǎng),或由老師護(hù)送回家。如果發(fā)生山洪,必須由家長(zhǎng)來接,或由老師護(hù)送方可離校,如遇特殊情況,應(yīng)留校住宿或請(qǐng)老師想別的辦法。
5、白天上課期間發(fā)生山洪,危及到師生安全,要求學(xué)生聽從老師安排,有秩序的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到距學(xué)校500米的東坡村(路線:沿公路南行,向東)。情況緊急時(shí),要求學(xué)生要抓緊課桌、椅子等漂浮物,盡可能與老師、同學(xué)在一起,等待營救,千萬不能獨(dú)自回家。
6、夜間發(fā)生山洪,危及到學(xué)校安全,值班老師、住宿老師馬上組織男女住宿生學(xué)生轉(zhuǎn)移,并逐層上報(bào)。水不太大時(shí),可轉(zhuǎn)移到教學(xué)樓,水過大,按預(yù)案5轉(zhuǎn)移。
7、汛前準(zhǔn)備。思想準(zhǔn)備,加強(qiáng)防洪意識(shí),遇事不慌;修渠筑壩,重點(diǎn)排查,消除隱患;物品準(zhǔn)備,準(zhǔn)備好藥品、手電、鐵锨、編織袋等防汛物資;保證通訊的暢通;組織師生進(jìn)行防汛模擬演練。
【關(guān)鍵詞】防汛物資 儲(chǔ)備倉庫 現(xiàn)代化管理
我國是一個(gè)水資源比較貧乏的國家,人均水資源占有量只占據(jù)世界人均水占有量的四分之一左右,而且我國降水時(shí)間也分布的不均勻。一般來說,主要集中在每年的6月到9月之間,占據(jù)全年降水總量的百分之七十到百分之八十左右。就今年來說,四川持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)了洪澇災(zāi)害,渠江流域達(dá)州、廣安部分河段出現(xiàn)超歷史極值洪水。給人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。抗洪救災(zāi)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)比較系統(tǒng)化的工程,建立現(xiàn)代化的抗洪救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,把這項(xiàng)工作納入到政府部門的日常工作中。在抗洪搶險(xiǎn)中,關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是防汛物質(zhì)的儲(chǔ)備倉庫,這位抗洪救災(zāi)工作提供了物資保證。如果沒有充足的物資儲(chǔ)備,并進(jìn)行相應(yīng)的管理,加上現(xiàn)代化的平臺(tái)支持和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的保障,抗洪救災(zāi)就會(huì)成為紙上談兵。因此,研究防汛物資儲(chǔ)備倉庫的現(xiàn)代化管理十分有必要。
一、防洪物資儲(chǔ)備倉庫的硬件建設(shè)
(一)占地面積
用于防洪物質(zhì)儲(chǔ)備的倉庫,要有足夠的占地面積,而且倉庫的級(jí)別不一樣,存儲(chǔ)物品的品種和數(shù)量不不同,要合理給出倉庫占地面積的下限,這是建立防洪物質(zhì)儲(chǔ)備倉庫的一個(gè)重要條件,必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
(二)庫容量
對(duì)于庫房來說,要有足夠的庫容量,在進(jìn)行庫房設(shè)計(jì)的時(shí)候要盡可能的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)于不同的防汛物質(zhì)的存儲(chǔ)要有不同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),這是進(jìn)行庫房設(shè)計(jì)的專業(yè)化要求。而對(duì)于存儲(chǔ)同一種類型的防汛物質(zhì)的倉庫,在設(shè)計(jì)使用的時(shí)候盡可能地使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這樣能更好的進(jìn)行防汛物資的存儲(chǔ),也方便物資調(diào)撥。
(三)運(yùn)輸通道
在倉庫的場(chǎng)地中,要保證運(yùn)輸通道是足夠的,在抗洪救災(zāi)的時(shí)候要保證道路的暢通。在防洪物質(zhì)存貯的倉庫與主要的公路干道之間要有道路連接,時(shí)刻保持連接處的路況狀態(tài)良好。
(四)設(shè)備
對(duì)于那些有條件的倉庫,要有自身的設(shè)備,包括起重設(shè)備,裝卸設(shè)備等,還要有足夠的運(yùn)輸車輛,倉庫要有進(jìn)行應(yīng)急保障建設(shè)。
除此之外,倉庫還要有良好的保溫和避光條件,加上防潮、防水、防盜以及防止蟲鼠的危害等一些安全措施,這些都是防汛物資倉庫的有效安全措施。
二、防汛物資儲(chǔ)備倉庫的現(xiàn)代化管理
(一)嚴(yán)把防汛物資入庫、出庫關(guān)
對(duì)于防汛物資來說,跟戰(zhàn)略物資具有同等重要的位置,防汛物資管理是否到位,直接關(guān)系人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,要嚴(yán)把防汛物資的出庫、入庫關(guān)。對(duì)于新購置的一些防汛物資,在到達(dá)了制定的倉庫之后,可以讓代存儲(chǔ)單位組織定點(diǎn)的倉庫進(jìn)行驗(yàn)收,成立驗(yàn)收小組,這個(gè)小組必須由供貨方人員的參與。在對(duì)物資進(jìn)行直觀的檢測(cè)的時(shí)候,主要是依據(jù)《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行抽樣檢測(cè),對(duì)于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能夠驗(yàn)收進(jìn)入倉庫。要確認(rèn)所驗(yàn)收的防汛物資的數(shù)量、規(guī)格、包裝等都是準(zhǔn)確無誤的,生產(chǎn)日期也是符合標(biāo)準(zhǔn)的,讓驗(yàn)收小組出具一個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,這樣才能辦理正規(guī)的驗(yàn)收入庫手續(xù)。在物資出庫的時(shí)候,也要把握好嚴(yán)格的審批手續(xù),對(duì)于那些返還的物資要及時(shí)整理入庫,對(duì)于那些返還的物資進(jìn)行定期的檢查和保養(yǎng)。因?yàn)榉姥次镔Y的存儲(chǔ)都是由一定的年限的,需要設(shè)定正常的報(bào)廢程序,這樣才能讓防汛物資市場(chǎng)處于一個(gè)良好的狀態(tài)。對(duì)于庫房里的每一批的防汛物資都要表明品種、編號(hào)以及生產(chǎn)日期等等,要做到實(shí)物跟標(biāo)簽什么的都相符合。
(二)建立信息化的倉庫管理系統(tǒng)
在對(duì)倉儲(chǔ)物資進(jìn)行管理的時(shí)候,可以充分的利用計(jì)算機(jī)和一些現(xiàn)代化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建立標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng),從而提高物資倉儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化水平。通過建立計(jì)算機(jī)以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可以把倉儲(chǔ)數(shù)據(jù)都輸入到計(jì)算機(jī)里面,并跟其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),還能方便及時(shí)更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。對(duì)于發(fā)生的物資報(bào)廢、更新以及調(diào)出等實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。對(duì)于接近報(bào)廢日期的物資實(shí)施預(yù)警機(jī)制,這樣能否保證物資更新的常態(tài)化??梢愿鶕?jù)具體的災(zāi)情狀況想向上級(jí)有關(guān)部門補(bǔ)充相應(yīng)的物資和品種,這樣能優(yōu)化倉庫庫存,保持抗洪救災(zāi)的最低要求。在進(jìn)行信息化管理中,還可以建立現(xiàn)代化的防火以及防盜系統(tǒng),在提高倉庫本身的防火防盜能力的基礎(chǔ)上,跟警方聯(lián)合建立報(bào)警機(jī)制。
(三)強(qiáng)化組織觀念和責(zé)任感
首先,在汛期,要強(qiáng)化惡劣天氣狀況下的物資調(diào)撥準(zhǔn)備方面的工作,要從具體的實(shí)際狀況處罰,建立相應(yīng)的物資調(diào)運(yùn)辦法,建立調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)相關(guān)人員的配備,建立完善的應(yīng)急物資反應(yīng)機(jī)制。其次,要嚴(yán)格做好防汛工作責(zé)任落實(shí)工作,強(qiáng)化防汛物資管理紀(jì)律。根據(jù)具體的工作需求,對(duì)于防汛物資管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作都要落實(shí)到位,落實(shí)到每一個(gè)人,要分清每個(gè)人的職責(zé)。在汛情比較緊急的狀況下,在物資中心以及儲(chǔ)備倉庫可以建立二級(jí)值班支付,對(duì)于每個(gè)崗位的職責(zé)分工要明確到人,做好突發(fā)狀況的應(yīng)急工作。再次是強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),加強(qiáng)防汛物資管理方面的機(jī)能培訓(xùn),學(xué)習(xí)各個(gè)級(jí)別的防汛物資管理的細(xì)則,熟悉相關(guān)的設(shè)備性能,最大程度的提高物資調(diào)運(yùn)的保障能力。
三、結(jié)論
綜上所述,防汛物資倉庫管理的現(xiàn)代化是時(shí)代提出的新要求,需要全體倉儲(chǔ)管理人員齊心協(xié)力。事實(shí)上,防汛物資儲(chǔ)備管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,設(shè)計(jì)到很多方面,需要各個(gè)部門人員的高度關(guān)注。隨著防汛物資管理的現(xiàn)代化和信息化,物資倉庫在抗洪救災(zāi)工作的中的貢獻(xiàn)也越來越突出。
參考文獻(xiàn)
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一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前,雨季即將來臨,各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)周樹云為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡偉、宣傳委員黃順林為副組長(zhǎng),王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮(zhèn)煤礦雨季防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負(fù)責(zé)人(法人代表、礦長(zhǎng)、主要控制人)特別是負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真研究部署本煤礦汛期的安全生產(chǎn)工作;要全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人防汛和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全責(zé)任制,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,;要有“防大汛、救大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的觀念,煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)或配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員,建立健全礦井水害防治工作責(zé)任制和管理制度,主要負(fù)責(zé)人要組織制定有針對(duì)性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施,并要嚴(yán)格組織落實(shí),嚴(yán)禁違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。
二、突出重點(diǎn),立即開展深入細(xì)致的汛期安全檢查
一方面,各煤礦企業(yè)在安全檢查中,要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點(diǎn),認(rèn)真查找各類事故隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防汛工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)安全檢查中查出的隱患和問題,要落實(shí)隱患整改責(zé)任制,按照定整改完成時(shí)間、定整改責(zé)任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求,及時(shí)徹底排查事故隱患,做到防范于未然,確保煤礦不因汛而淹井和死人;另一方面,煤礦必須在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)從事采掘活動(dòng),并按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關(guān)閉礦井)及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況,在工作中切實(shí)做到“有疑必探,先探后掘(采)”的規(guī)定,嚴(yán)禁違章指揮,違章作業(yè);再一方面,各煤礦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦矸石山的管理,排查并治理各類隱患,制定切實(shí)有效的防范措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,安排專人對(duì)矸石山實(shí)施監(jiān)控,一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通知周邊居民在第一時(shí)間撤出危險(xiǎn)區(qū)域,確保安全。
三、強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保煤礦安全度汛
(一)各煤礦要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真執(zhí)行防治水有關(guān)規(guī)定,健全防治水責(zé)任制,落實(shí)防治水措施。對(duì)礦井內(nèi)的采空區(qū)積水、礦井周邊小煤窯的積水要進(jìn)行調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)控,掌握第一手資料。凡礦井水文地質(zhì)和老窯(小窯)不清,有發(fā)生透水可能的采掘面堅(jiān)決禁止采掘;各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預(yù)案,補(bǔ)充和儲(chǔ)備防排水設(shè)備和物資,確保礦井排水設(shè)備及設(shè)施完好,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物料“五落實(shí)”。
(二)加強(qiáng)宣傳教育工作,提高公眾安全意識(shí)。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,廣泛宣傳和普及有關(guān)煤礦防汛、度汛的基本安全知識(shí),切實(shí)提高煤礦企業(yè)和職工的防汛、防災(zāi)的思想意識(shí),提高廣大干部、職工和公眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救能力,切實(shí)做到常備不懈,萬無一失,安全度汛。
(三)制定暴雨災(zāi)害天氣預(yù)警撤出預(yù)案,加強(qiáng)汛期值班工作。一是各煤礦要加強(qiáng)與氣象部門和主管部門的聯(lián)系,建立煤礦安全汛期預(yù)報(bào)制度,負(fù)責(zé)利用氣象公益服務(wù)電話、報(bào)紙、廣播、電視手機(jī)短信等媒介定時(shí)氣象信息,重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)降雨和汛情情況進(jìn)行,提供預(yù)警等級(jí)。凡出現(xiàn)強(qiáng)降水暴雨災(zāi)害天氣,應(yīng)立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應(yīng)完善防汛值班制度,實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)收集和通報(bào)防汛工作情況,一旦接到重大汛情通報(bào),要立即啟動(dòng)防汛工作預(yù)案,確保將防汛指令在第一時(shí)間傳達(dá)到每一位職工。三是要各煤礦企業(yè)保證汛情信息和調(diào)度指令的暢通,嚴(yán)禁在暴雨災(zāi)害天氣安排工人下井作業(yè),一旦有重大險(xiǎn)情發(fā)生,必須立即撤出井下作業(yè)人員;各煤礦的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,在汛期堅(jiān)持干部晝夜值班制度,隨時(shí)掌握雨情汛情動(dòng)態(tài),努力做到靠前指揮,發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告鎮(zhèn)政府。
今天召開這次全縣防汛暨三夏生產(chǎn)工作會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)省、市防汛工作部署,分析我縣今年面臨的防汛形勢(shì),安排防汛及三夏生產(chǎn)工作。剛才,傳達(dá)了省、市防汛工作電視會(huì)議精神,縣水利、河道、氣象、建設(shè)部門和鎮(zhèn)作了發(fā)言,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛責(zé)任書。下面,就做好全縣防汛工作和三夏生產(chǎn),講四個(gè)方面的問題。
一、分析形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛工作的極端重要性
當(dāng)前已進(jìn)入主汛期,防汛工作轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。由于我縣位于沂下游,地勢(shì)北高南低,這一特殊的地理位置,決定了我縣防汛工作不僅要考慮境內(nèi)降雨情況,更易受沂上游過境客水的影響,去年的防汛工作充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。去年7月21日,在我縣基本上無降雨的情況下,上游的平邑、蒙陰、費(fèi)縣出現(xiàn)短時(shí)集中降雨,流量達(dá)到6500立方米/秒,形成近10年最大的過境洪峰,土山攔河閘一度出現(xiàn)險(xiǎn)情。作為沂蒙山區(qū)的洪水走廊,我縣每年的防汛壓力都非常大。前段時(shí)間,水利、河道等部門對(duì)全縣防汛工作進(jìn)行了調(diào)查摸底,分析了我縣防汛工作存在的隱患和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門為迎大汛、搶大險(xiǎn)做了一些準(zhǔn)備工作。綜合分析各種情況,感到今年的防汛工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì):一是極端天氣明顯增多。從大的范圍來看,全國降水極為不均,部分地區(qū)旱情之重、汛期之早都是歷史罕見,全國平均氣溫創(chuàng)22年以來新低。最近,南方一些省市相繼遭受暴雨襲擊,部分河流超過警戒水位,人員傷亡較多,財(cái)產(chǎn)損失較重。從我縣情況來看,今年以來,全縣氣溫忽上忽下、起伏劇烈,先后出現(xiàn)雷雨、冰雹、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣。1-5月份,已累計(jì)平均降雨236.3毫米,較歷年同期偏多27.7%。從這一系列天氣現(xiàn)象來看,暴雨的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日漸突出,防汛任務(wù)十分艱巨。二是上游蓄水工程增多。近年來,市實(shí)行大水城建設(shè),上游先后興建了7處橡膠壩,一旦遇到強(qiáng)降雨過程,上游集中放水,極易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我縣主要行洪河道,但河道淤積嚴(yán)重,險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多,整體泄洪能力不強(qiáng)。四是城市防汛設(shè)施不健全。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,在排水溝渠上私搭亂建,任意傾倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,造成排水不暢、河道淤積、堵塞,城市防洪排澇能力降低。五是部分干部群眾對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)和估計(jì)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分河段年年防汛不見汛,極易讓人放松警惕,產(chǎn)生松懈思想和僥幸心理??傊?,今年的防汛工作形勢(shì)嚴(yán)峻,責(zé)任重大,絕不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從講政治、講大局的高度,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,未雨綢繆,迅速行動(dòng),牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán),確保安全度汛。
二、突出重點(diǎn),全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施
今年我縣防汛工作的總體要求是:立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”,突出防御沂流域性大洪水、抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、防范大暴雨,努力做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不死人,水庫不垮壩,主要河道堤防不決口,內(nèi)澇少成災(zāi),最大限度地減輕災(zāi)害損失。工作中,要突出五個(gè)重點(diǎn)部位,抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):五個(gè)重點(diǎn)部位,即河道、水庫、城市、田間內(nèi)澇和工礦企業(yè)防汛。四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即防汛檢查、物資儲(chǔ)備、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)。
一是河道防汛。河道防汛歷來是我縣防汛工作的重中之重。前段時(shí)間,水利、河道部門對(duì)白馬河的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了初步排查,排查出險(xiǎn)工險(xiǎn)段38處。其中,重點(diǎn)險(xiǎn)工28處,涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);重點(diǎn)險(xiǎn)工8處,涉及、紅花、高峰頭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);白馬河重點(diǎn)險(xiǎn)工2處,均在鎮(zhèn)。對(duì)這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利、河道部門要逐一制定安全度汛方案,將責(zé)任落實(shí)到段到人,及早做好除險(xiǎn)加固和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí),要加大巡查監(jiān)測(cè),尤其是在暴雨或連續(xù)降雨天氣,要派專人靠上巡查,確保隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。要按照“誰設(shè)障,誰清障”的原則,責(zé)令設(shè)障者限期清除,確保河道岸線的安全穩(wěn)定。另外,水利、河道部門要將龍門橡膠壩作為防汛重點(diǎn),加強(qiáng)水情的科學(xué)監(jiān)測(cè),提高汛情預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,及時(shí)加強(qiáng)與沂沭泗局聯(lián)絡(luò),科學(xué)合理調(diào)度蓄水情況,做好橡膠壩的汛期管理工作。
二是水庫防汛。我縣共有11座小型水庫,其中10座已完成除險(xiǎn)加固工程,圍山水庫正在施工,施工單位要倒排工期,加快進(jìn)度,盡快完成。要加強(qiáng)巡查排檢力度,凡是有水庫、塘壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在6月20日主汛期前要組織專人進(jìn)行檢查,制定度汛措施,落實(shí)防汛責(zé)任制,完善調(diào)度運(yùn)行方案,確保水庫、塘壩安全度汛。各水庫要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度控制運(yùn)用計(jì)劃,不得隨意超蓄,對(duì)安全度汛沒有把握的,要低水位運(yùn)行,必要時(shí)在強(qiáng)降雨前空庫迎汛。
三是城市防汛。城市防汛險(xiǎn)情呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì),一旦發(fā)生,災(zāi)害損失嚴(yán)重。今年,已有、的一些城市發(fā)生洪澇災(zāi)害,必須引以為戒。近幾年,我縣對(duì)窯上干渠、李墨干渠及縣城駐地主要道路兩側(cè)排水渠道進(jìn)行了清淤、治理,排水效果有了明顯改觀。但李墨干渠清淤不徹底,等主要排水溝渠亟待清淤、清障,每逢集中降雨,積水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城管、建設(shè)等部門要抓好城市排水設(shè)施的全面檢查、維修,特別是針對(duì)城區(qū)面積擴(kuò)大、部分區(qū)段排水設(shè)施相對(duì)滯后的實(shí)際,積極制定切實(shí)可行的解決方案,盡快做好城區(qū)內(nèi)河道、排水管網(wǎng)、暗渠等清淤、維修和養(yǎng)護(hù)工作,提高排水能力。要將在建工地的防汛作為汛期建筑安全專項(xiàng)治理的重點(diǎn),加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督,重點(diǎn)檢查基坑、邊坡以及塔吊、腳手架等重點(diǎn)部位和設(shè)施的防汛措施落實(shí)情況。
四是田間內(nèi)澇。由于歷史上蘇北地區(qū)沿魯蘇邊界走向修建了一些大壩等水利工程,造成邊界排水不暢,在一定程度上制約著楊集、花園、歸昌等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛期排水,每年汛期都有不同程度的積水不能及時(shí)排出,造成大雨大災(zāi),小雨小災(zāi)的局面。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚,進(jìn)一步落實(shí)防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,特別是在暴雨來臨時(shí),要做好排澇準(zhǔn)備,減輕內(nèi)澇損失。
五是工礦企業(yè)防汛。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查,特別是各個(gè)煤礦、非煤礦山,要嚴(yán)禁暴雨期間進(jìn)行井下作業(yè),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。各企業(yè)要落實(shí)好防汛安全措施,密切關(guān)注天氣形勢(shì),積極應(yīng)對(duì)天氣變化,切實(shí)保障廠區(qū)、礦區(qū)防洪安全。
一要深入開展防汛安全大檢查。前段時(shí)間,水利、河道等部門已經(jīng)對(duì)河道、水庫度汛工程和防汛物料進(jìn)行了摸底排查,查出了一些隱患,落實(shí)了整改措施。近期,要組織人員,對(duì)防汛重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次徹底檢查,主要查看工程整改是否到位,防范措施是否落實(shí),確保在主汛期前消除隱患。
二要及時(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備管理。按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則,縣防辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)籌集號(hào)備防汛物料的通知》,明確了需號(hào)備的物料數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣防辦的統(tǒng)一安排,不折不扣地落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)物料的更新補(bǔ)充任務(wù)。此外,各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)沿河村莊,就地取材,進(jìn)行必要的石料、沙土儲(chǔ)備,保證一般險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)需要。要完善物資管理制度,通過建檔立卡,登記造冊(cè),實(shí)行重要物資定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管,確保急用時(shí)能足量調(diào)撥到位。
三要進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案??茖W(xué)的防汛預(yù)案,是做好防汛工作的關(guān)鍵??h防辦已制訂了2010年全縣防洪預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新問題,抓緊查漏補(bǔ)缺,對(duì)各自防汛預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充、完善和調(diào)整,特別是建設(shè)、交通、供電、通信、教育、工礦企業(yè)等部門和行業(yè),要突出“實(shí)用”,做到“管用”,下力氣抓好防汛預(yù)案的落實(shí),力求做到清清楚楚、明明白白,發(fā)生險(xiǎn)情能夠用得上、用得好,切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
四要強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。防汛“三線”隊(duì)伍是搞好防汛工作的生力軍,也是贏得防汛的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防指下達(dá)的人員指標(biāo),組建好防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)??h直有關(guān)單位要建立由主要負(fù)責(zé)同志任指揮的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、頂?shù)米 ?h人武部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前防汛形勢(shì),將民兵工作的重點(diǎn)放在防汛專業(yè)搶險(xiǎn)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)上來,以民兵為主體,打造一支指揮順暢、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打善戰(zhàn)的防汛搶險(xiǎn)主力軍。近期,縣人武部要結(jié)合民兵訓(xùn)練,在全縣組織一次防汛常備隊(duì)集結(jié)演練,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要有針對(duì)性地開展村莊撤離、搶險(xiǎn)救生演練,真正做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。武警部隊(duì)、公安干警和民兵預(yù)備役在歷年的抗洪搶險(xiǎn)中完成了大量的急難險(xiǎn)重任務(wù),是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量,縣防指要加強(qiáng)聯(lián)系和調(diào)度,搞好防洪搶險(xiǎn)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)防汛工作深入開展
防汛工作涉及面廣,工作量大,稍有疏忽,就有可能釀成大患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項(xiàng)工作列入議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng),為今年安全度汛提供強(qiáng)有力的組織保證。
(一)嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。會(huì)上,印發(fā)了《調(diào)整縣防汛抗旱指揮部成員和包河包庫責(zé)任分工的通知》,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛責(zé)任狀,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程、河道、水庫防汛責(zé)任。會(huì)后,各包河包庫指揮部和城市防汛指揮部要立即行動(dòng)起來,分別召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,集中解決存在的突出問題,確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,把防汛責(zé)任層層分解到每一個(gè)村街、每一個(gè)單位,落實(shí)到每一個(gè)工程、每一個(gè)人,并層層簽訂責(zé)任狀,真正把責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守、工程巡查等制度,從現(xiàn)在開始,各級(jí)防汛責(zé)任人要上崗到位,靠前指揮,密切關(guān)注天氣、雨情、水情,確保發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理、及時(shí)指導(dǎo)。所有責(zé)任人汛期不得外出,通訊必須保持暢通,特殊情況需要外出的,要落實(shí)好責(zé)任交接補(bǔ)位制度??h防辦要加強(qiáng)調(diào)度、檢查,凡發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位無人值守的,一律通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位,造成重大災(zāi)害后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣防指各成員單位要按照各自職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成防汛合力。水利、河道部門要重點(diǎn)抓好水利建設(shè)及水利工程管理運(yùn)行,提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象部門要加雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),加大監(jiān)測(cè)頻次,及時(shí)通報(bào)縣防指;教育部門要做好學(xué)校教室和宿舍等危房舊房的排查,采取有效措施保障學(xué)校度汛安全;建設(shè)部門要做好城市防洪排澇工作;民政部門要做好各項(xiàng)救助的準(zhǔn)備工作;財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)防汛資金,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查;電力部門要確保重要防洪工程、重點(diǎn)區(qū)域及防汛指揮機(jī)構(gòu)汛期的用電需求;聯(lián)通、移動(dòng)及廣播電視等單位要為防汛部門提供緊急搶險(xiǎn)的通信保障,并依照有關(guān)規(guī)定,充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等手段,及時(shí)向群眾災(zāi)害預(yù)警信息。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律,服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮,認(rèn)真履行職責(zé);要加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化工作保障,確保防洪救災(zāi)資金和物資??顚S?、專物專用,決不允許截留和挪用;要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,做到令行禁止、政令暢通。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、制度不執(zhí)行、指令不服從的,或者拖延執(zhí)行、執(zhí)行不力、的,要啟動(dòng)問責(zé)程序,并依紀(jì)依法追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
四、統(tǒng)籌安排,突出抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
當(dāng)前,“三夏”生產(chǎn)全面鋪開,夏收進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),科學(xué)擺布時(shí)間、人員,在認(rèn)真做好防汛工作的同時(shí),扎實(shí)抓好三夏生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(一)千方百計(jì)加快麥?zhǔn)者M(jìn)度。今年小麥長(zhǎng)勢(shì)良好,全縣91.6萬畝小麥豐收在望。由于氣候異常的影響,今年小麥?zhǔn)崭钇谙鄬?duì)集中,麥?zhǔn)諣?zhēng)人力、爭(zhēng)機(jī)械的矛盾比較突出,加上近期雨水較多,麥?zhǔn)招蝿?shì)不容樂觀。昨天,縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快麥?zhǔn)者M(jìn)度的緊急通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求,把麥?zhǔn)兆鳛楫?dāng)前工作的重中之重,抓住陰雨天氣到來前的有利時(shí)機(jī),立足一個(gè)“早”字,突出一個(gè)“搶”字,發(fā)揚(yáng)“虎口奪糧”的精神,全力以赴加快麥?zhǔn)者M(jìn)度。要深入發(fā)動(dòng),緊急動(dòng)員,引導(dǎo)群眾全力搶收小麥。要把脫產(chǎn)干部、村干部組織起來,包工作區(qū)、包村、包地塊,集中力量抓好麥?zhǔn)?。要集中機(jī)械,做到歇人不歇機(jī),晝夜作業(yè),最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。要加強(qiáng)麥?zhǔn)諜C(jī)械的調(diào)度管理,發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行攔截麥?zhǔn)諜C(jī)械、阻撓機(jī)械正常作業(yè)或強(qiáng)行收取管理費(fèi)等現(xiàn)象,要依法予以嚴(yán)厲打擊,切實(shí)維護(hù)好麥?zhǔn)罩刃?。要加?qiáng)農(nóng)機(jī)、場(chǎng)間電源的安全管理,杜絕安全事故發(fā)生。從今天開始,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)者M(jìn)度,縣政府實(shí)行一天一調(diào)度、兩天一通報(bào)。
(二)堅(jiān)決落實(shí)秸桿焚燒措施。秸稈焚燒污染環(huán)境、破壞土壤,危害群眾健康,對(duì)此,國家和省、市高度重視,麥?zhǔn)掌陂g將利用衛(wèi)星進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。市、縣兩級(jí)今年還拿出專門資金,為全縣小麥?zhǔn)崭顧C(jī)免費(fèi)安裝了秸桿粉碎裝置,推動(dòng)小麥秸稈還田,這充分體現(xiàn)了各級(jí)做好小麥秸稈禁燒工作的決心。從全縣情況來看,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和督導(dǎo)單位對(duì)這項(xiàng)工作抓得比較緊,力度比較大,但仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,防范措施不力,出現(xiàn)了焚燒秸稈現(xiàn)象。6月13日,沙墩鎮(zhèn)大塘村村民陳懷征不顧三令五申,焚燒秸稈,被公安機(jī)關(guān)依法訓(xùn)誡,這也暴露出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上的漏洞。做好這項(xiàng)工作,關(guān)鍵在于工作責(zé)任心,在于工作作風(fēng)。麥?zhǔn)帐菫槠?-10天的階段性工作,完全可以集中一部分力量靠上抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為戒,采取各種形式,大張旗鼓地宣傳禁燒規(guī)定,并加派工作力量,加大工作力度,實(shí)行晝夜值班巡查,包點(diǎn)人員要輪流蹲守地頭,嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。督導(dǎo)組要加大巡查督導(dǎo)的頻率和次數(shù),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)查處??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全力以赴,麥?zhǔn)掌陂g夜間全部深入下去,發(fā)現(xiàn)一起,通報(bào)一起。凡工作不力、措施不到位,發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的,對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和督導(dǎo)組,堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生較大面積焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行掛牌督辦,啟動(dòng)行政問責(zé);凡被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)拍照的秸稈焚燒著火點(diǎn),每個(gè)著火點(diǎn)市政府扣縣5分,縣政府在年終考核時(shí)扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分。同時(shí),要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則,大力推廣秸稈還田等綜合利用技術(shù),凡是未安裝切碎裝置的收割機(jī),一律不準(zhǔn)進(jìn)地作業(yè),切實(shí)把好秸稈禁燒第一關(guān)。
關(guān)鍵詞:老龍口水利樞紐;運(yùn)行管理;效益評(píng)價(jià)
1 工程概況
老龍口水利樞紐工程是水利部“十一五”期間77項(xiàng)大型水利樞紐工程之一,是振興吉林省老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該工程位于琿春河干流上,距琿春市區(qū)約30km,壩址位于琿春市哈達(dá)門鄉(xiāng)老龍口村。該工程是以防洪、供水為主,結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電綜合利用的大型水利樞紐工程。老龍口水利樞紐工程建成以后,可使琿春市防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足20年一遇提高到50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)下游人口60.83萬人,保護(hù)耕地11.91萬畝;每年可為城區(qū)供水2.828億立方米;為下游15.13萬畝農(nóng)田提供灌溉用水;電站年平均發(fā)電量5199萬千瓦時(shí)。
老龍口水利樞紐工程主體工程由土石壩、溢洪道、魚道、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。
土石壩為粘土心墻壩,最大壩高44.5米,壩頂長(zhǎng)756.5米,壩頂寬6米;溢洪道位于左岸,為岸邊溢洪道,包括引渠段、閘室段(長(zhǎng)34米,設(shè)5孔弧型門,單孔凈寬12米)、陡槽段、挑流段、尾水渠;魚道位于左岸溢洪道內(nèi)測(cè),魚道總長(zhǎng)525.5米、寬2.5米、魚道的梯級(jí)數(shù)為137級(jí)、梯級(jí)長(zhǎng)3.2米;引水發(fā)電系統(tǒng)位于右岸包括引水發(fā)電洞(洞長(zhǎng)358米,洞徑6.7米)、壓力管道、電站(總裝機(jī)容量1.92萬千瓦,3臺(tái)機(jī)組,其中2臺(tái)8000kW,1臺(tái)3200kW)。水庫總庫容3.674億立方米,該水庫為不完全年調(diào)節(jié)性能的水庫。
2 水庫防汛
防汛組織工作中不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn),每年汛前對(duì)設(shè)備開展一次全面的檢修維護(hù),汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,聽從省防辦的統(tǒng)一調(diào)度指揮。做好防汛工作需要按不同階段的任務(wù)做好全面部署,一般情況下,汛前就需要做好動(dòng)員工作,強(qiáng)化制度建設(shè),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使各級(jí)職責(zé)得到充分落實(shí),從根本上做好準(zhǔn)備??梢酝ㄟ^落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的工程責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、值班責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制;不斷推進(jìn)防汛組織機(jī)構(gòu)建設(shè),使用權(quán)各級(jí)部門與相關(guān)人員能夠進(jìn)一步明確任務(wù),劃清責(zé)任;通過對(duì)汛前工作的檢查,提前預(yù)防,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題;進(jìn)一步加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè),按照水庫實(shí)際工作需要,提前做好動(dòng)員與落實(shí),使各級(jí)部門人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí),按工作要求,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,進(jìn)一步提升各部門和人員的主動(dòng)防范意識(shí):對(duì)物資做好調(diào)配,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)工作,使物資充分備足,由專門人員做好管理與登記造冊(cè),這樣調(diào)配起來就更加清晰明確。
汛期防汛科學(xué)防控是關(guān)鍵,這時(shí)需要全面強(qiáng)化管理,使各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。通過查找不足,使措施不斷完善提高,特別是要找準(zhǔn)難點(diǎn)、突出重點(diǎn),使責(zé)任、機(jī)構(gòu)、方案、隊(duì)伍、物料和報(bào)警六項(xiàng)工作落到實(shí)處;安排好值班,做好情況整理與匯報(bào)工作,對(duì)雨情、水情、工情的隨時(shí)觀測(cè),保持與上級(jí)單位的暢通聯(lián)絡(luò),使上報(bào)的信息資料準(zhǔn)確無誤,收集的材料真實(shí)可靠,只有這樣,才能保證決策及時(shí),使上級(jí)各項(xiàng)指令及時(shí)傳達(dá)和實(shí)施,確保水庫安全;全面做好巡查工作,對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情,要全面通報(bào),使責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、防守隊(duì)伍、物料器材等及時(shí)到位,使險(xiǎn)情得到有效控制;建立健全方案制度,需要嚴(yán)格按照汛期控制方案要求做好洪水調(diào)度工作。
汛后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),這個(gè)過程主要就是為來年度汛工作順利開展奠定基礎(chǔ)。需要對(duì)汛期內(nèi)產(chǎn)生的雨量、水位變化、庫容量及相關(guān)水文資料做好全面的整編并形成分析報(bào)告,使防汛工作能夠得到認(rèn)真總結(jié),同時(shí),針對(duì)問題列出整改意見,對(duì)大壩做好綜合分析,及時(shí)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查,并對(duì)下一年度的維護(hù)、維修、加固工程提出全面工作計(jì)劃。
3 工程管理
3.1 安全監(jiān)測(cè)
在水庫蓄水以后,需要根據(jù)水庫狀況,按《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)》的相關(guān)規(guī)定,使各項(xiàng)規(guī)章制度不斷得到建立健全。明確責(zé)任人,確定崗位人員職責(zé)。對(duì)需要樞紐工程監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目,做好測(cè)次安排,實(shí)現(xiàn)精度要求。對(duì)產(chǎn)生的有用數(shù)據(jù)及時(shí)整理分析,這樣才能做到心中有數(shù),及時(shí)掌握大壩性態(tài),如果發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時(shí)快速報(bào)告。嚴(yán)格管理制度,使相關(guān)數(shù)據(jù)更加有效,每月整編一次觀測(cè)資料,使數(shù)據(jù)離線分忻和定性分析起到評(píng)價(jià)樞紐運(yùn)行狀態(tài)的作用,如果出現(xiàn)水位驟升或驟降的現(xiàn)象,需要調(diào)整整編周期。1月底前要完成上年度監(jiān)測(cè)資料整編工作,編寫出“年度監(jiān)測(cè)資料整編說明”,確保樞紐建筑物良好運(yùn)行。
3.1.1 外部變形觀測(cè)。老龍口水庫從2010年9月6日下閘蓄水到2011年5月中旬水庫初期蓄水開始一直保持平穩(wěn),可以說,從觀測(cè)上看曲線為直線型。0+290剖面(P7-8位移點(diǎn)測(cè)值)最大位移為4.56mm,0+590剖面(P15-16位移點(diǎn)測(cè)值)最大位移為7.86mm,0+770剖面(P23-24位移點(diǎn)測(cè)值)最大位移為7.88mm。通過檢查,確定三角網(wǎng)和水準(zhǔn)網(wǎng)系統(tǒng)保持穩(wěn)定狀態(tài),運(yùn)行無異常。水庫外部變形觀其水準(zhǔn)基點(diǎn)一共有7處,3點(diǎn)設(shè)置到右岸山坡,2點(diǎn)設(shè)置到左岸山坡,2點(diǎn)設(shè)置到大壩下游,三個(gè)點(diǎn)均是關(guān)鍵部位,對(duì)監(jiān)測(cè)起到參考作用。校核基點(diǎn)一共有4處,全部在左岸山坡。工作基點(diǎn)一共8處,分別設(shè)置到了左右岸山坡。水平位移標(biāo)點(diǎn)設(shè)置到0+290,0+580,0+770斷面,各斷面各布置4個(gè)位移標(biāo)點(diǎn),其中1個(gè)標(biāo)點(diǎn)在距壩軸線上游12.25m處的上游護(hù)坡,其它3點(diǎn)在距壩軸線下游3.5m,36.5m,68.8m處的下游坡。監(jiān)測(cè)水平位移的方法利用三角控制網(wǎng)和正、倒垂線,采用壩后前方交會(huì)和垂線相結(jié)合的方法進(jìn)行。
3.1.2 大壩壩體內(nèi)部滲流監(jiān)測(cè)。壩體內(nèi)部變形觀測(cè)斷面的設(shè)置非常重要,主要設(shè)置到最大橫斷面、合龍段、地質(zhì)及地形復(fù)雜部位,對(duì)滲透壓力監(jiān)測(cè)主要利用了增設(shè)孔隙水壓力計(jì)的方式。設(shè)置了3處滲透壓力觀測(cè)斷面,不同的觀測(cè)斷面鉛垂線分別有5條,測(cè)壓觀測(cè)孔一共有15處。根據(jù)壓力情況,我們又在二期大壩樁號(hào)0+680位置加設(shè)1處滲透壓力觀測(cè)面。通過觀測(cè),0+278剖面滲壓計(jì)觀測(cè)無異常,蓄水正常。大壩右岸繞滲觀測(cè),PK17,PK18滲流較弱,PK19滲流是零,蓄水正常。
3.2 樞紐工程運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修
3.2.1 樞紐工程運(yùn)行管理。老龍口水庫通過使用,全面發(fā)揮調(diào)蓄功能,在運(yùn)行中,已經(jīng)初步形成了管理方案,通過《老龍口水庫控制運(yùn)行方案》、《老龍口水庫運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》、《老龍口水庫防洪調(diào)度辦法》、《老龍口水庫管理局應(yīng)急渡訊預(yù)案》等一系列規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作有序開展。汛前汛后安全檢查、水庫調(diào)度管理等技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)確保了水庫管理工作更加完善。根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定,定期不定期做好巡視檢查工作,通過日常巡視檢查、年度巡視檢查、特殊情況巡視,使工作更加精細(xì)化。日常管理中,對(duì)水工建筑物實(shí)行定人、定設(shè)備、定周期的安全檢查。日常巡視檢查按照時(shí)間、部位、內(nèi)容和要求,確定巡視檢查路線順序;年度巡視檢查在汛前、汛后及年終進(jìn)行,水庫管理局組織相應(yīng)的技術(shù)人員共同進(jìn)行;水位驟升驟降的特殊時(shí)期,重點(diǎn)進(jìn)行特別巡檢。通過各類檢查,使水庫運(yùn)行更加安全,對(duì)相關(guān)材料形成完整的匯編,指導(dǎo)下一步工作進(jìn)展。
3.2.2 樞紐工程日常養(yǎng)護(hù)維修。樞紐工程是關(guān)鍵部位,在進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)維修中,主要應(yīng)該從以下幾方面入手,對(duì)閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施等做好日常維護(hù);物料動(dòng)力消耗、防訊設(shè)施維護(hù)、防汛物資儲(chǔ)備管理、運(yùn)行觀測(cè)資料整編與分析等。每年11月編制下一年度的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,報(bào)向上級(jí)主管部門水利廳,并申請(qǐng)下一年度的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
士壩養(yǎng)護(hù)維修工作的內(nèi)容主要有:在壩頂、壩坡、平臺(tái)上不得大量堆放物料,在壩面上不得任意搬運(yùn)塊石護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的砂石料等。
維護(hù)壩頂、壩坡、防浪墻的完整,保護(hù)各種觀測(cè)設(shè)施的完好,每年組織專人拔草,對(duì)上游壩坡漂浮來的樹枝,垃圾及時(shí)安排清漂船清理運(yùn)出,排水溝要經(jīng)常清淤,保持暢通;防止雨水對(duì)壩面的浸蝕和沖刷;維護(hù)壩體濾水設(shè)施的正常運(yùn)用。
溢洪道、輸水洞的養(yǎng)護(hù)維修工作:溢洪道、輸水洞應(yīng)保持整潔暢通,如有石塊、樹木和漂浮物,及時(shí)清除。泄水陡槽段和消能段的底板、邊墻或邊坡如出現(xiàn)裂縫、崩塌等損壞時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶修。
冬季安排專人對(duì)溢洪道弧形閘門前進(jìn)行刨冰,保護(hù)弧們不受冰推壓力擠壓。
閘門、啟閉機(jī)要保養(yǎng),不能出現(xiàn)生銹老化。如果出現(xiàn)了振動(dòng)損壞,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)整體變形,不能使用的,一定要及時(shí)修補(bǔ)加固;啟閉設(shè)備要全面做好定期清洗,不能缺油,做到良好養(yǎng)護(hù);部件及閘門止水損壞的,一定要更換;啟閉機(jī)電器部分在做好安全措施和保障,防止出現(xiàn)潮濕和雷電破壞的情況。
4 水庫效益
4.1 充分發(fā)揮了水庫調(diào)蓄功能,突顯水庫防洪、抗旱作用
老龍口水庫在投入運(yùn)行以來,防洪、抗旱作用發(fā)揮顯著。在2011年底至2012年春4個(gè)多月期間,延邊地區(qū)遭遇了自建國以來最嚴(yán)重的旱情,2012年2月琿春河最枯水季節(jié)來水量?jī)H為1.9立方米每秒,為了確保水源,老龍口水庫一直在向下游注水,以5.5立方米每秒的速度,保證下游生產(chǎn)生活;2012年春季正值灌溉間,琿春河6月水量低于同期,而琿春灌區(qū)6月份正值水稻插秧灌水期,老龍口水庫通過調(diào)節(jié)作用,確保了灌區(qū)用水,一直保持下游放水20立方米每秒的速度;2012年夏季布拉萬臺(tái)風(fēng)前,老龍口水庫通過其蓄水功能,攔蓄了由于臺(tái)風(fēng)降雨形成的洪峰,起到了滯洪、削峰作用,老龍口水庫的放水流量始終小于河道的洪峰流量,保證了下游堤防和城市免遭洪水破壞,起到了防洪和抗旱的雙重作用;2014年琿春又遭遇了有史料記載以來的極枯水年的旱情,通過調(diào)度調(diào)節(jié)又一次有效保證了下游農(nóng)田用水及市區(qū)的生產(chǎn)生活用水;2015年成功抵御“天鵝”臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)力影響。7月20日至8月初,琿春河上游區(qū)域降雨較大,來水迅猛,達(dá)到了10年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)。水庫嚴(yán)格按指令進(jìn)行調(diào)洪,確保了水庫上下游安全。根據(jù)老龍口水庫的運(yùn)行情況,已完全實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的防洪、供水為主,結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電的四項(xiàng)功能,發(fā)揮了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 合理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化
老龍口電站從2011年8月開始并網(wǎng)發(fā)電,截止2015年年末累計(jì)發(fā)電量24640.9453萬度。一是推進(jìn)水庫精益化調(diào)度。強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理,加強(qiáng)與調(diào)度的溝通協(xié)調(diào),結(jié)合琿春老龍口水庫的實(shí)際情況,根據(jù)庫存水量和來水實(shí)時(shí)分析,精心計(jì)算,精益調(diào)度,在保證安全度汛的基礎(chǔ)上,盡量保持高水位發(fā)電,嚴(yán)格控制發(fā)電耗水率,保證流入水庫的每一方水都發(fā)揮出最大效益。二是優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行工況。收集統(tǒng)計(jì)分析不同水頭下的最優(yōu)工況,制定機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行方案,加強(qiáng)與調(diào)度的溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化開機(jī)方式,提高運(yùn)行機(jī)組效率,降低耗水率。三是降低綜合廠用電量。針對(duì)綜合廠用電率高的問題,認(rèn)真查找原因,積極思考降低廠用電量的方式方法,研究解決方案,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi),努力降耗增效。四是提高設(shè)備可靠性。根據(jù)設(shè)備缺陷情況開展設(shè)備健康狀況趨勢(shì)分析,加強(qiáng)日常檢查維護(hù)工作力度,細(xì)化技術(shù)措施,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制。提高電廠水力發(fā)電效率,加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。
4.3 推進(jìn)城市供水項(xiàng)目,發(fā)揮供水功能
老龍口水庫向琿春市的城市供水管道已經(jīng)鋪設(shè)完成,已經(jīng)與琿春市自來水公司簽訂日供水20萬噸合同,保障了琿春市25萬居民的生產(chǎn)、生活用水。供水系統(tǒng)的啟用,為琿春的城市用水、灌溉用水和工業(yè)用水提供了更加強(qiáng)有力的保障。
4.4 發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖
2011年春天第一批投放了20萬尾魚苗,此后每年都投放魚苗,目前已經(jīng)可以捕撈。
5 結(jié)束語
老龍口水庫自運(yùn)行以來,逐步建立和完善了技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)、防汛與樞紐建筑物安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從制度上、技術(shù)上保證了大壩的安全運(yùn)行,在運(yùn)行期間取得了防洪、供水、灌溉、發(fā)電四方面顯著的經(jīng)濟(jì)效益。水庫工程的安全運(yùn)行,不僅關(guān)系到工程效益的實(shí)現(xiàn),而且與下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),在今后的工作中,我們要通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行大壩自動(dòng)化監(jiān)測(cè)改造工作,重視水庫工程運(yùn)行管理工作,從而實(shí)現(xiàn)老龍口水庫工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行,進(jìn)一步提高樞紐建筑物安全運(yùn)行管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]老龍口水庫蓄水后壩體表面水平位移監(jiān)測(cè)成果分析[J].吉林水利,2015(5):1-3.
市__水庫工程管理處前身是__水電站,成立于1973年8月,1999年8月更名為管理處。管理處的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法規(guī),實(shí)施__水庫工程管理;實(shí)施水利、水電發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃;執(zhí)行上級(jí)三防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)防洪灌溉的指令,落實(shí)防洪灌溉措施;實(shí)施以“防洪灌溉為主,兼顧發(fā)電”,“以電養(yǎng)水”的戰(zhàn)略,搞好安全發(fā)、供電和各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作;開發(fā)利用水庫資源,提高水庫的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。多年來,我們結(jié)合本單位的實(shí)際,采取有效措施促進(jìn)管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì),單位初步形成了管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、自動(dòng)化程度高、職工工作生活環(huán)境好等四大特點(diǎn),干部職工勤奮向上,安居樂業(yè)。
水利部《水利工程管理考核辦法》之后,我處高度重視水庫工程管理考核工作,及時(shí)召開干部、職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員,成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了具體的考核計(jì)劃和實(shí)施方案,組織學(xué)習(xí)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),并把它作為重要的工作來抓,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,全處干部職工人人參與,各負(fù)其責(zé)。在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,管理處對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),逐條自檢、逐條整改完善,積極開展考核各項(xiàng)工作。
現(xiàn)對(duì)照水利部《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核自檢情況匯報(bào)。
第一類、組織管理。有以下5項(xiàng)內(nèi)容。
1、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我處是副處級(jí)事業(yè)單位編制的水利工程管理單位,隸屬于市水利局,管理體制理順。擔(dān)負(fù)管理水庫防洪、灌溉和電站發(fā)電運(yùn)行等職能,管理權(quán)限明確。內(nèi)部事企分開,實(shí)行管養(yǎng)分離。如:財(cái)務(wù)管理實(shí)行收支兩條線。學(xué)校、派出所等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)卣芾怼7€(wěn)步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗。輸電線路、變電設(shè)備等維修維護(hù)項(xiàng)目推向社會(huì)。職能科室按機(jī)關(guān)管理進(jìn)行考核;發(fā)電生產(chǎn)按企業(yè)管理模式進(jìn)行考核。沒有超編,不存在分流人員。建立行之有效的分配激勵(lì)機(jī)制和勞動(dòng)考核制度。等等。此項(xiàng)自檢時(shí)扣6分,扣分原因是管養(yǎng)分離不完全,事企未完全分開,競(jìng)聘上崗還在實(shí)施過程中。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。我處各部門崗位設(shè)置合理,并按部頒標(biāo)準(zhǔn)配備人員。每年都按培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn),所有技術(shù)工種均培訓(xùn)上崗。
3、精神文明建設(shè)。我處重視精神文明建設(shè),精神文明建設(shè)取得豐碩成果。近兩年來,上級(jí)調(diào)整充實(shí)了我處領(lǐng)導(dǎo)班子,現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年富力強(qiáng),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),帶領(lǐng)全處干部職工敬業(yè)愛崗,思想穩(wěn)定,積極向上。目前管理處庭院衛(wèi)生整潔,環(huán)境優(yōu)美,管理范圍內(nèi)綠化程度高;管理用房按要求設(shè)置,管理有序,配套設(shè)施完善。為向廣大干部職工提供良好的學(xué)習(xí)休閑娛樂場(chǎng)所,我處建設(shè)了職工俱樂部。干部職工能夠方便地在管理處參加各種健康有益的活動(dòng)。通過規(guī)范的管理,我單位內(nèi)部秩序良好,干部職工遵紀(jì)守法,社會(huì)治安綜合治理年年達(dá)標(biāo)。管理處堅(jiān)決執(zhí)行、并落實(shí)《計(jì)劃生育條例》,多次被評(píng)為__市計(jì)生先進(jìn)單位。20__年,管理處被評(píng)為市水利系統(tǒng)文明單位。20__年被評(píng)為市水利工作先進(jìn)單位。此項(xiàng)自檢時(shí)1分,扣分原因是圖書配套設(shè)施不完善。
4、規(guī)章制度。我處建立、健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和各崗位責(zé)任制度,并匯編成冊(cè),共48項(xiàng)規(guī)章制度和47項(xiàng)崗位責(zé)任制。關(guān)鍵崗位制度明示。
5、檔案管理。檔案資料管理按照《檔案法》及國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,全部檔案及檢索工具實(shí)行集中統(tǒng)一管理。20__年 ,我處晉升為廣東省特級(jí)檔案綜合管理單位。
按照省水利廳初驗(yàn)專家組、市水利局考核專家組的意見,我處對(duì)組織管理的一些項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真整改。制訂了《競(jìng)爭(zhēng)上崗方案》,三分之一的崗位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗;進(jìn)一步完善了閱覽室的管理,補(bǔ)充了一些專業(yè)期刊和技術(shù)專業(yè)書籍;為進(jìn)一步提高規(guī)章制度的操作性,重新修訂了管理規(guī)章制度。為充實(shí)水庫工程管理的專業(yè)技術(shù)人員,我處于4月份向市水利局上報(bào)了20__年至20__年人才招聘計(jì)劃,并在今年的5月份,聘請(qǐng)了一位享受國務(wù)院特殊津貼的專家任管理處技術(shù)顧問。
第二類、安全管理。有以下10項(xiàng)內(nèi)容。
1、大壩注冊(cè)登記。按照《水庫大壩注冊(cè)登記辦法》,我處于20__年2月完成了水庫大壩注冊(cè)登記,20__年9月進(jìn)行了注冊(cè)登記更新。
2、安全鑒定。如前所述,水庫大壩已進(jìn)行安全鑒定,并根據(jù)鑒定成果,對(duì)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
3、確權(quán)劃界。1999年8月,完成了管理范圍確權(quán)劃界,100領(lǐng)取了土地使用證。水庫按照《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保護(hù),保護(hù)范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標(biāo)志,設(shè)立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我處沒有執(zhí)法權(quán),但我處積極配合市水利局依法管水,并開展形式多樣的水法規(guī)宣傳。目前,工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)無違章建筑,無危害工程安全的活動(dòng);無排放有毒或污染等破壞水質(zhì)的活動(dòng)。水庫水質(zhì)經(jīng)環(huán)保部門鑒定為一類水標(biāo)準(zhǔn)。
5、防汛組織。我處認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,按規(guī)定簽訂防汛安全責(zé)任書。設(shè)立了__水庫防汛指揮部,領(lǐng)導(dǎo)成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。防汛辦事機(jī)構(gòu)健全,人員精干。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、人員培訓(xùn)、任務(wù)落實(shí)。
6、防洪預(yù)案。我處與有關(guān)部門聯(lián)合制訂了防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水工作預(yù)案。該預(yù)案中有水庫調(diào)洪原則、防汛組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、抗洪搶險(xiǎn)措施等。方案中的搶險(xiǎn)、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等內(nèi)容齊全,計(jì)劃周密,措施得力,可操作性強(qiáng)。
7、防汛物料與設(shè)施。我處按廣東省水庫防汛貯備標(biāo)準(zhǔn)備足了防汛物料,并建檔立卡,專人管理。防汛物料管理制度健全。現(xiàn)在,我處防汛倉庫物料齊備完好,分類清楚,排放有序。防汛車輛、道路、搶險(xiǎn)工具等齊備完好,備用電源使用可靠;預(yù)警系統(tǒng)、通訊手段、運(yùn)行可靠。
8、除險(xiǎn)加固。我處按照大壩安全鑒定結(jié)論和建議,及時(shí)對(duì)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。根據(jù)上級(jí)的批復(fù),水庫除險(xiǎn)加固工程于20__年11月開始動(dòng)工、20__年8月竣工。除險(xiǎn)加固工程有整體規(guī)劃,實(shí)施計(jì)劃周密,安全度汛措施落實(shí),工程進(jìn)展順利,20__年12月通過了由廣東省水利廳主持的竣工驗(yàn)收,質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大壩主體和溢洪道的除險(xiǎn)加固工程,故大壩工程近幾年沒有更新改造項(xiàng)目,但電站設(shè)備進(jìn)行過更新改造,改造的主要項(xiàng)目有以下幾項(xiàng)。三臺(tái)發(fā)電機(jī)組更換了定子線圈;改造了廠房高壓開關(guān)柜;廠房吊車進(jìn)行過維修。以上更新改造項(xiàng)目工程費(fèi)用全部落實(shí),項(xiàng)目按時(shí)完成,質(zhì)量符合要求,有竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。另外,我處于20__年9月向市發(fā)展計(jì)劃局申請(qǐng)發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)。目前,該項(xiàng)目已被批準(zhǔn)立項(xiàng)。
10、安全生產(chǎn)。我處防洪、安全生產(chǎn)方面多年來無重大責(zé)任事故,工程及設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),所有工程及設(shè)施、設(shè)備能正常運(yùn)行。同時(shí),我們也注重消防和地質(zhì)災(zāi)害防范安全工作,設(shè)置了消防設(shè)施和山體防滑坡的工程安全措施。
按照省水利廳初驗(yàn)專家組、市水利局考核專家組的意見,為進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,我處結(jié)合水庫防洪搶險(xiǎn)的實(shí)際,充實(shí)完善了預(yù)案中搶險(xiǎn)、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等具體內(nèi)容,并制訂了《__水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水工作細(xì)則》,做到防洪搶險(xiǎn)措施層層落實(shí),各負(fù)其責(zé);積極向上級(jí)有關(guān)部門和政府申請(qǐng)劃定水庫庫區(qū)的保護(hù)范圍,并于20__年2月與保護(hù)范圍內(nèi)涉及的主要單位河排林場(chǎng)和那吉鎮(zhèn)政府簽訂了《庫區(qū)水土保持協(xié)議書》。
第三類、運(yùn)行管理。有以下10項(xiàng)內(nèi)容。
1、工程檢查。我處全年的各類大小檢查內(nèi)容齊全,并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規(guī)范,對(duì)在檢查中出現(xiàn)的異常情況,能盡快做出初步的分析意見并及時(shí)處理,在處理記錄中有負(fù)責(zé)人簽字。
2、工程觀測(cè)。工程觀測(cè)主要是人工觀測(cè),固定人員4人,觀測(cè)項(xiàng)目、頻率、精度滿足規(guī)范要求,觀測(cè)有專門記錄,有初步分析意見,觀測(cè)資料內(nèi)容齊全,能用計(jì)算機(jī)按時(shí)整編刊印。此項(xiàng)自檢時(shí)扣2分。原因是觀測(cè)設(shè)備自動(dòng)化程度不高。
3、工程養(yǎng)護(hù)。我處水庫大壩壩頂平整美觀,防浪墻完整,廊道、排水溝暢通,無蟻害。輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡完整,過水?dāng)嗝鏌o淤積和障礙物;混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。電站發(fā)電設(shè)施完好,廠房與發(fā)電機(jī)組外觀清潔,各種線路井然有序,對(duì)發(fā)電設(shè)備及各種控制設(shè)施進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)到位。
4、機(jī)電設(shè)備維護(hù)。我處有溢洪道閘門啟閉機(jī)、進(jìn)水閘門啟閉機(jī)維護(hù)制度,并明示;維護(hù)人員按制度進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),維修保養(yǎng)記錄規(guī)范齊全。目前,所有設(shè)備能隨時(shí)啟動(dòng),運(yùn)行正常,安全可靠。
5、工程維修。水庫因近幾年正是除險(xiǎn)加固期間,因此沒有安排工程大修,只是每一年根據(jù)工程和電站的運(yùn)行情況按規(guī)定進(jìn)行歲修和檢查維護(hù)。如每年年底對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行一次小修檢查,每?jī)赡陮?duì)輸水壓力鋼管進(jìn)行檢查補(bǔ)漆,等等。發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)處理、上報(bào)。在正常維護(hù)管理下,水庫工程一直運(yùn)行正常。
6、報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)。我處建立了水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了水情、雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)。系統(tǒng)運(yùn)行正常。20__年4月,建立洪水預(yù)報(bào)模型,可實(shí)現(xiàn)水庫水文自動(dòng)預(yù)報(bào)調(diào)度。并根據(jù)實(shí)測(cè)資料對(duì)該模型進(jìn)行修正和完善。
7、防洪調(diào)度。我處已經(jīng)制訂了防洪調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度,制訂了《溢洪道運(yùn)行管理規(guī)定》。目前,防洪調(diào)度原則及權(quán)限清晰,我處嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案,并有記錄,有調(diào)度總結(jié)。因近年無大洪水發(fā) 生,所以未進(jìn)行洪水調(diào)度考評(píng)。
8、興利調(diào)度。我處每年認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)市水利局批準(zhǔn)的年度興利調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃,并能根據(jù)實(shí)際情況,按上級(jí)調(diào)度指令及時(shí)修正運(yùn)行計(jì)劃,并按時(shí)完成水庫調(diào)度年度總結(jié)。
9、操作運(yùn)行。我處有閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程,并明示。操作人員固定,持證上崗并定期參加培訓(xùn)。操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程和調(diào)度指令運(yùn)行。
10、管理現(xiàn)代化。我處高度重視水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè),應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段,提高管理水平,先后建成了多個(gè)自動(dòng)化系統(tǒng),如:水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、洪水自動(dòng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、水電站發(fā)電電氣參數(shù)采集系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)絡(luò)、管理處網(wǎng)站。除此之外,為加強(qiáng)與全省水利系統(tǒng)的交流溝通,我們將管理處網(wǎng)站掛到了省水利廳網(wǎng)站上,在省水利廳網(wǎng)頁上進(jìn)行鏈接,可直接進(jìn)入我管理處網(wǎng)頁。目前我處辦公及管理設(shè)施現(xiàn)代化水平在本省屬高水平。為了進(jìn)一步完善水利信息化建設(shè),我處完成了《市__水庫工程管理處信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案》,下一步將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)布線、建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和科室業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、建設(shè)會(huì)商系統(tǒng)和建立各系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)自檢時(shí)扣2分,原因是管理工作科技含量尚可不斷提高。
按照省水利廳初驗(yàn)專家組、市水利局考核專家組的意見,我處加強(qiáng)了對(duì)左壩頭滑坡的監(jiān)測(cè),于2月份增加安裝了10個(gè)位移觀測(cè)點(diǎn),于3月1日開始進(jìn)行水平位移和垂直位移的觀測(cè),每月兩次。聯(lián)系開發(fā)單位認(rèn)真完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)準(zhǔn)確率現(xiàn)達(dá)到了70以上。對(duì)大壩上游岸坡進(jìn)行了治理。對(duì)大壩壩面、壩坡進(jìn)行了全面清洗,剪除了壩面外露的鋼筋,使大壩外觀更加整潔。清除啟閉機(jī)鋼絲繩的黃油及油泥,用新方法對(duì)鋼絲繩進(jìn)行保養(yǎng)。
第四類、經(jīng)濟(jì)管理,有以下5項(xiàng)內(nèi)容。
1、水資源利用。我處發(fā)電用水服從于流域灌溉需要。灌溉、發(fā)電管理制度明確;嚴(yán)格執(zhí)行市水利局批準(zhǔn)的調(diào)度原則,有經(jīng)批準(zhǔn)的用水調(diào)度計(jì)劃,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修正。為充分利用水資源,我處研繪了《__水庫調(diào)度圖》,進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度。通過嚴(yán)格管理,發(fā)電任務(wù)按計(jì)劃完成得較好。
2、費(fèi)用收取。電價(jià)按批準(zhǔn)文件執(zhí)行,按期100完成電費(fèi)收取工作;發(fā)電后尾水排入下游河床,由__市水利局負(fù)責(zé)引入農(nóng)田灌溉及收取水費(fèi),我處沒有行政事業(yè)性收費(fèi)職能。
3、財(cái)務(wù)管理。我處財(cái)務(wù)管理實(shí)行收支兩條線,年發(fā)電收入1750萬元。每年年初,我處都做好一年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃報(bào)批。做到計(jì)劃周全,開支合理,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。平時(shí)我處的銀行基本賬戶余額達(dá)800多萬元,維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等費(fèi)用來源渠道暢通,能及時(shí)足額到位。同時(shí),我處財(cái)務(wù)制度建全,制訂了《__水庫工程管理處財(cái)務(wù)管理制度》并嚴(yán)格按制度執(zhí)行;財(cái)務(wù)帳目實(shí)現(xiàn)電算化,管理規(guī)范;無違規(guī)違紀(jì)行為。
4、工資、福利及社會(huì)保障。我處人員工資、福利按有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額兌現(xiàn),20__年職工人均年收入達(dá)2.1萬元,福利待遇按屬地__市標(biāo)準(zhǔn)達(dá)中上水平;按規(guī)定辦理了合同制職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),職工醫(yī)療待遇按有關(guān)文件執(zhí)行,使全體干部職工醫(yī)療有保障。
5、多種經(jīng)營。水庫自成立以來發(fā)揮攔蓄、調(diào)節(jié)上游來水作用。同時(shí),我們利用水資源灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖;利用庫區(qū)的土地植樹造林,充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、發(fā)電等社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。由于廣東省人民政府將__水庫劃定為飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū),為保護(hù)水質(zhì)和不致于污染環(huán)境,水庫未進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和開發(fā)建設(shè)工副業(yè)等綜合經(jīng)營項(xiàng)目。
按照省水利廳初驗(yàn)專家組、市水利局考核專家組的意見,我處補(bǔ)充購置了部分財(cái)務(wù)管理軟件,進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)賬目電算化管理的程度。并進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)制度;委托科研設(shè)計(jì)單位進(jìn)行汛期恢復(fù)正常水位的可行性研究,積極探索充分利用水資源的路子。
以上是我處的自檢情況匯報(bào),對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),我處自檢總得分為989分,市水利局考核得分為975分,廣東省水利廳初驗(yàn)得分為935分,其中各類考核得分均不低于該類總分的85。對(duì)專家組指出的存在問題,我處非常重視,迅速制訂整改計(jì)劃,認(rèn)真進(jìn)行整改。現(xiàn)在我們認(rèn)為我處已經(jīng)基本達(dá)到國家一級(jí)水利工程管理單位的標(biāo)準(zhǔn),敬請(qǐng)各位專家考核。
這次各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨指導(dǎo)我處水利工程管理工作,給予了我們極大支持和鼓舞,也必將推動(dòng)我處水利工程管理上臺(tái)階。在今后的工作中,我們將積極按照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn),不斷自我完善,持續(xù)深化管理,創(chuàng)造一流的水利工程管理單位,為實(shí)現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化而奮斗。
2012年6月是第11個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”,龔電總廠緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,按照國電大渡河公司《關(guān)于認(rèn)真開展2012年“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(國電大開安〔2012〕23號(hào))要求,結(jié)合總廠開展“思危止危大行動(dòng)、隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)以及防洪度汛、迎峰度夏、精益運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,在全廠范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真謀劃部署,推動(dòng)活動(dòng)有序開展
總廠成立了以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實(shí)和督促檢查,以文件形式下發(fā)了《關(guān)于開展2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(龔電安〔2012〕16號(hào)),明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、活動(dòng)內(nèi)容及總體要求。各二級(jí)單位按照總廠要求,結(jié)合工作實(shí)際和汛期特點(diǎn),明確責(zé)任,周密安排,細(xì)化措施,廣泛動(dòng)員,做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位,推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有力、有序、有效地深入開展。
二、突出重點(diǎn)關(guān)鍵,狠抓執(zhí)行落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)效
圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動(dòng)主題,結(jié)合總廠開展“思危止危大行動(dòng)、隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng),抓住防洪度汛、迎峰度夏、防范地質(zhì)災(zāi)害等工作重點(diǎn),大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),深入貫徹落實(shí)近期國家與各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)防洪度汛、迎峰度夏等一系列安全生產(chǎn)文件和相關(guān)會(huì)議精神,加強(qiáng)安全警示教育,深刻吸取事故教訓(xùn),廣泛宣傳安全理念,大力傳播安全文化,普及安全生產(chǎn)知識(shí),營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍,進(jìn)一步提高了全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí),充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的安全生產(chǎn)積極性,增強(qiáng)了做好當(dāng)前各項(xiàng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感,為確??倧S安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、掛圖、展板等宣傳陣地,通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳展板、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)懸浮窗、加強(qiáng)新聞宣傳和信息報(bào)道等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步使廣大職工明確了開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的目的、意義和要求,為推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。其中懸掛宣傳橫幅3幅,宣傳展板8塊、宣傳和信息報(bào)道18篇,設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)1次,印發(fā)宣傳資料20000余份。
(二)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全主體責(zé)任意識(shí)。一是組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)《國家安監(jiān)總局 國務(wù)院 國資委 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)總管四〔2012〕36 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)中央在川和省屬重點(diǎn)企業(yè)2012年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》(川安辦[2012]29號(hào))等系列上級(jí)文件精神,使職工牢固樹立了“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念,強(qiáng)化了全體干部職工的安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是組織全體生產(chǎn)管理人員40人參加了“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽”;積極參加2012年全國安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng),參加人數(shù)192人;組織一線員工151人參加了樂山市安委會(huì)舉辦的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全知識(shí)考試;組織全體專、兼職駕駛員進(jìn)行了交通安全知識(shí)考試,進(jìn)一步普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),強(qiáng)化了全員安全意識(shí)。三是組織生產(chǎn)單位全體職工進(jìn)行了安規(guī)考試,并對(duì)新舊安規(guī)進(jìn)行了分析對(duì)比,清理出了新增加的條款,提出了執(zhí)行新安規(guī)中存在的問題和建議,上報(bào)了公司安全監(jiān)察部。四是組織觀看了《生命監(jiān)管》電影,參加了樂山市安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。五是根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真開展安全培訓(xùn),著力加強(qiáng)一線員工的安全技能培訓(xùn),做好新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)和特種作業(yè)取證培訓(xùn),全面提高了職工的安全素質(zhì)和技能水平。六是邀請(qǐng)專家進(jìn)行建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)專題講座,提升各級(jí)管理人員本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)能力和管理水平。七是認(rèn)真組織開展了全站停電、大壩突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案演練,檢驗(yàn)了職工應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,總結(jié)了存在的不足,提出下一步改進(jìn)措施。八是扎實(shí)開展“平安電站”創(chuàng)建工作。6月25日由駐廠武警、五渡鎮(zhèn)政府及龔電總廠、庫壩中心等組成警地企小分隊(duì)聯(lián)合送法下鄉(xiāng),在峨邊縣五渡鎮(zhèn)開展共創(chuàng)“平安電站”宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料20000余份。九是制作了“6.26”禁毒宣傳展板,開展職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育,組織職工參加全國職業(yè)衛(wèi)生健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),組織接觸職業(yè)危害因素的生產(chǎn)一線職工進(jìn)行了職業(yè)病體檢,全廠職工進(jìn)行了健康體檢,體檢率達(dá)到100%。
(三)立足防范,強(qiáng)化保障,全力確保安全度汛。一是堅(jiān)持“防重于搶”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)防汛設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)消缺工作,確保動(dòng)作可靠、運(yùn)行良好。二是經(jīng)常性的檢查防汛“組織、制度、措施、物資”的執(zhí)行與落實(shí)情況,并根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行了有效的調(diào)整和完善,做到了防汛“責(zé)任、組織、制度、物資”四落實(shí)和“人員、措施、工作”三到位。三是嚴(yán)格落實(shí)防汛職責(zé)和值班制度,強(qiáng)化防汛值班紀(jì)律,切實(shí)做到“人不離崗、恪盡職責(zé)、信息靈敏、指揮通暢”。四是狠抓現(xiàn)場(chǎng)查險(xiǎn)防護(hù),重點(diǎn)加強(qiáng)“雨前、雨中、雨后”廠區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)防汛部位的巡查,積極做好防區(qū)域性大暴雨、雷、大風(fēng)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)事故措施的落實(shí)工作,汛前檢查發(fā)現(xiàn)的144項(xiàng)整改項(xiàng)目,已全部整改到位,及時(shí)消除了防汛工作各類安全隱患。五是組織沙灣三家單位聯(lián)合開展了防洪演練和評(píng)價(jià),查找了存在的問題,驗(yàn)證了預(yù)案的有效性,檢驗(yàn)了職工防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)能力和防汛設(shè)備、設(shè)施的健康水平。
第1條安全檢查是治理整頓、建立良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)秩序、做好安全工作的重要手段之一。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、普遍檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則,做到制度化、經(jīng)常化。
第2條安全檢查必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃,必須建立有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)人員參加的安全檢查組。
第3條安全檢查的內(nèi)容:查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查隱患。檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
第4條各級(jí)檢查人員有權(quán)要求受檢單位報(bào)告其安全工作情況,提供有關(guān)資料,有權(quán)要求配備陪檢人員,有權(quán)調(diào)查、詢問及召開座談會(huì),有權(quán)制止違章指揮及違章作業(yè),對(duì)重大隱患有權(quán)提出限期整改的要求及意見,對(duì)工作不配合甚至蓄意對(duì)抗檢查者,有權(quán)提出處理意見。
二、組織形式
第5條公司安全檢查由生產(chǎn)副經(jīng)理組織協(xié)調(diào),安全及各職能部門負(fù)責(zé)人參加,每年不少于四次;車間負(fù)責(zé)組織每月檢查,每周抽查;班組負(fù)責(zé)每日檢查。
第6條安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式。
第7條安全檢查內(nèi)容:
l、日常安全檢查
(1)生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人,應(yīng)嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查;
(2)非生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人,應(yīng)根據(jù)本工種、崗位的特點(diǎn),在工作前和工作中進(jìn)行檢查;
(3)公司領(lǐng)導(dǎo)檢查各自管轄部門每月至少兩次,其他部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),經(jīng)常深入管轄區(qū)域、生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時(shí)督促解決。
2、定期安全檢查
(1)季節(jié)性安全檢查:由生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織帶領(lǐng)安全及各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行春檢、秋檢,或者根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行檢查。夏冬季節(jié)安全檢查,根據(jù)情況可由安全部門組織進(jìn)行。
a、春季安全大檢查:防外力破壞、防雷、防雨、防小動(dòng)物以及查處違章、“兩票三制”、消防動(dòng)火管理等檢查;
b、夏季安全大檢查:以防暑降溫、防雷、防風(fēng)、防汛為重點(diǎn);
c、秋季安全大檢查:按照上級(jí)要求進(jìn)行對(duì)安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、設(shè)備及季節(jié)性事故預(yù)防、防火防爆、防洪防汛等幾方面的重點(diǎn)檢查;
d、冬季安全大檢查:以防火、防凍、防寒、防小動(dòng)物為重點(diǎn)。
(2)節(jié)假日安全檢查:由各車間、處室自行組織元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)前檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)安環(huán)處。必要時(shí),由生產(chǎn)副經(jīng)理組織進(jìn)行節(jié)前檢查。
節(jié)假日前,對(duì)公司值班干部安排、崗位人員輪值安排、檢修任務(wù)計(jì)劃、勞動(dòng)保護(hù)品佩戴使用以及關(guān)鍵設(shè)備、備用設(shè)備、要害部位、防火防爆、防事故、防盜竊和信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急方案、救援物資等檢查為重點(diǎn)。
3、專業(yè)性安全檢查
專業(yè)性檢查分別由生產(chǎn)副經(jīng)理組織協(xié)調(diào),生技部門及各部門負(fù)責(zé)人參加,每年不少于兩次。
(1)檢查防火、防爆、防毒、用火管理及消防設(shè)施等;
(2)檢查安全設(shè)施,人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、器具,如通風(fēng)、除塵、防噪聲設(shè)施,檢查各類安全警示標(biāo)志等;
(3)檢查電氣儀表、設(shè)備絕緣、防爆、防觸電、防雷、防污閃、防靜電接地;
(4)檢查鍋爐、壓力容器、高溫管道、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置、化學(xué)危險(xiǎn)品、電動(dòng)工具、起重搬運(yùn)工具、特殊工具及用具等;
(5)檢查設(shè)備、儀表、熱工保護(hù)、安全聯(lián)鎖、報(bào)警儀器、安全附件等;
(6)檢查運(yùn)行操作、工藝檢修過程中的“三違”,習(xí)慣性違章現(xiàn)象等;
(7)檢查設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)情況,熱力系統(tǒng)設(shè)備有無跑、冒、滴、漏、堵、串,電氣系統(tǒng)有無振動(dòng)、異音、異味、火花、放電現(xiàn)象等;
(8)檢查各項(xiàng)外委、外包工程現(xiàn)場(chǎng)施工等;
(9)檢查文明生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等。
4、不定期檢查
根據(jù)實(shí)際情況,可由公司或安全部門組織、車間(專業(yè))自行組織進(jìn)行檢查。
檢查機(jī)組設(shè)備的大小修、臨時(shí)檢修,新、改、擴(kuò)建裝置的建設(shè)與投產(chǎn),現(xiàn)場(chǎng)各類重要施工項(xiàng)目和安全措施,臨時(shí)安全措施情況;還可根據(jù)工作安排進(jìn)行臨時(shí)性專業(yè)檢查及生產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)必須組織的安全檢查。
三、隱患整改
第8條各級(jí)安全檢查,必須認(rèn)真做好記錄,對(duì)查出的隱患應(yīng)逐項(xiàng)研究,制定整改方案,按三級(jí)管理(公司、車間、班組)逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,能整改的立即整改,不得拖延。
第9條對(duì)查出的隱患要做到“三定”(即定措施、定專人、定期限),“三不交”(即班組能整改的不交到車間,車間能整改的不交到公司,公司能整改的不交上級(jí))。
第10條凡查出的重大隱患在未徹底解決前,各單位應(yīng)采取有效的防范措施,安全、技術(shù)部門應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。
第11條暫時(shí)不能整改的項(xiàng)目,除采取有效防范措施外,應(yīng)列入安措、技措或檢修計(jì)劃,限期解決。
《青島市河道管理?xiàng)l例》全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)河道管理,維護(hù)河道功能,保障防洪和供水安全,保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道的整治、利用、保護(hù)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
城市建成區(qū)內(nèi)的河道適用國家、省、市市政工程設(shè)施管理的規(guī)定,但應(yīng)當(dāng)遵循防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源統(tǒng)一管理。
第三條 市、區(qū)(市)水行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。
其他有關(guān)行政管理部門,按照各自職責(zé)協(xié)同做好河道管理工作。
第四條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
大沽河、小沽河由市河道主管機(jī)關(guān)直接管理,日常管理工作由市大沽河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其他跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道,在市河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下,由河道所在區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)管理,但本條例另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
非跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道,由所在區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)管理,或者由所在區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)委托河道所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)施日常管理。
第五條 河道名錄及起止界址由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)行政管理部門按照河道管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
第六條 有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間、兩岸堤防及護(hù)堤地。其中,大沽河、小沽河護(hù)堤地為堤防外坡腳向外不超過十米,其他河道護(hù)堤地為堤防外坡腳向外不超過五米。無堤防河道的管理范圍根據(jù)兩岸歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
對(duì)有堤防河道劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。其中,大沽河、小沽河堤防安全保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地外相連五十米至一百米范圍內(nèi),其他河道堤防安全保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地外相連三十米至五十米范圍內(nèi)。
河道的具體管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū),由市、區(qū)(市)人民政府按照國家、省以及本條例規(guī)定劃定并設(shè)立界樁。其中,河道管理范圍內(nèi)由城市供水行政主管部門管理的供水工程或者設(shè)施的安全保護(hù)區(qū),由其會(huì)同河道主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定劃定。
第二章 河道整治
第七條 河道整治應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。
河道整治按照河道整治規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施。
第八條 跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道整治規(guī)劃,由市河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他河道整治規(guī)劃,由區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。河道整治規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、供水、灌溉等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道整治目標(biāo)、整治工程項(xiàng)目、完成時(shí)間、責(zé)任單位和經(jīng)費(fèi)等保障措施。
河道整治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)兼顧防洪、防治污染和生態(tài)建設(shè)等方面,其中,大沽河、小沽河河道整治所要達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)不低于五十年一遇,其他河道整治所要達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)不低于二十年一遇。
河道整治工程項(xiàng)目包括堤防、護(hù)岸、疏浚、截污、拓寬、橋梁拆建、涵閘等主體工程以及管護(hù)設(shè)施、兩岸綠化和生態(tài)景觀等配套工程。
第十條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)河道整治規(guī)劃,制定河道整治年度計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重影響防洪排澇的河道,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排整治。
第十一條 大沽河、小沽河河道整治,由市大沽河管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,其他河道整治由所在區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第十二條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)已有的壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河建設(shè)項(xiàng)目,由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提出意見報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)令建設(shè)單位或者使用單位限期改建或者拆除;影響汛期防洪安全的,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。
第十三條 對(duì)河道堤防、閘壩、泵站等水工程,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查、安全鑒定,對(duì)達(dá)不到安全設(shè)計(jì)要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固或者維修。
第十四條 河道整治需要新增建設(shè)用地的,由當(dāng)?shù)貒列姓芾聿块T依法辦理用地手續(xù)。
第十五條 河道管理范圍內(nèi)的土地,由國土行政管理部門依法確權(quán)。
河道管理范圍內(nèi)的國有土地,由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和使用。
河道管理范圍內(nèi)國有土地中的可耕地,可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員耕種,但不得改變用途和納入土地承包范圍,并服從河道主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理和河道整治需要。
第三章 河道利用
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)新建(含擴(kuò)建、改建,下同)引水、截水、阻水、蓄水工程和跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線以及其他影響堤防和防洪安全的工程建設(shè)項(xiàng)目(以下稱建設(shè)項(xiàng)目),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
在跨區(qū)(市)和區(qū)(市)邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,由市河道主管機(jī)關(guān)審查,市河道主管機(jī)關(guān)也可以委托有關(guān)區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)審查;在其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,由所在地河道主管機(jī)關(guān)審查。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查時(shí),其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、工程設(shè)計(jì)施工方案、防洪安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告等資料;涉及第三方利益的,還應(yīng)當(dāng)提交第三方的書面意見。
第十八條 河道主管機(jī)關(guān)受理建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)河道專業(yè)規(guī)劃及防洪標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查,作出同意或者不同意的書面決定,并送達(dá)申請(qǐng)人;不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。
建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的,有關(guān)部門不得予以批準(zhǔn)。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、規(guī)模、地點(diǎn)等事項(xiàng)需要變更的,其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)原審查的河道主管機(jī)關(guān)同意后,方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)防汛安全措施。建設(shè)項(xiàng)目的施工圍堰或者臨時(shí)阻水堤壩等影響防汛安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定,限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道恢復(fù)方案清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。
第四章 河道保護(hù)
第二十三條 在河道管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)建設(shè)房屋(因河道管理、水文監(jiān)測(cè)、供水等需要建設(shè)房屋除外)、圍堤、阻水渠道、阻水道路;
(二)種植阻礙行洪的高稈作物和樹木(護(hù)堤護(hù)岸林除外)、設(shè)置行洪障礙物;
(三)設(shè)置攔河漁具、圈養(yǎng)禽畜;
(四)開挖窖井、墾堤種植;
(五)傾倒、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、垃圾;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
禁止利用堤防和河床順河鋪設(shè)排污管道。
第二十四條 在堤防和護(hù)堤地禁止放牧、開渠、葬墳、存放物料、開采地下資源、考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易。
第二十五條 在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū),禁止打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池(塘)、采砂、采石、取土等危害堤防和供水工程或者設(shè)施安全的活動(dòng)。
第二十六條 在堤防和護(hù)堤地以及供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)以外的河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的管理權(quán)限,報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn):
(一)采砂、采石、取土、取水;
(二)爆破、鉆探;
(三)挖筑養(yǎng)殖池(塘);
(四)存放物料、設(shè)備、搭建臨時(shí)建筑物(構(gòu)筑物);
(五)考古發(fā)掘。
按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政管理部門批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
第二十七條 禁止侵占或者毀壞堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程及其通訊、照明、監(jiān)測(cè)等設(shè)施。
因規(guī)劃建設(shè)需要遷移水工程及其設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先建后拆,遷移費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十八條 因自然災(zāi)害出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的情形,需要在河道管理范圍內(nèi)暫停從事相關(guān)活動(dòng)時(shí),河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通告并監(jiān)督檢查,對(duì)有關(guān)許可期限應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。
第二十九條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建排污口,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃的要求,其建設(shè)單位在申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第三十條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)河道水體進(jìn)行綜合整治,使其水質(zhì)達(dá)到所在水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
跨區(qū)(市)河道實(shí)行行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制,納入?yún)^(qū)(市)人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo),具體由市環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織實(shí)施。
第三十一條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照河道水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定該水域的納污能力,向環(huán)境保護(hù)行政管理部門提出該水域的限制或者禁止排污意見。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)河道水功能區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到目標(biāo)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政管理部門通報(bào),由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法采取治理措施。
第三十二條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限清理河道管理范圍內(nèi)的漂浮物和垃圾等。
第三十三條 本條例未涉及的河道水污染防治的其他規(guī)定,按照有關(guān)水污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 護(hù)堤護(hù)岸林木由河道主管機(jī)關(guān)組織營造和管護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和擅自砍伐。
第三十五條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,由河道主管機(jī)關(guān)提出清障方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者或者使用者限期清除。逾期未清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者或者使用者承擔(dān)。
第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立河道檢查巡查制度,對(duì)河道管理范圍內(nèi)的活動(dòng)實(shí)施管理,對(duì)違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。
第五章 河道采砂管理
第三十七條 河道采砂應(yīng)當(dāng)保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)行計(jì)劃開采,總量控制。
禁止任何組織和個(gè)人非法采砂。
第三十八條 下列區(qū)域禁止采砂:
(一)堤防、水庫以及取水、排水工程等河道水工程設(shè)施的保護(hù)范圍;
(二)橋梁、閘壩、管道、纜線等設(shè)施的保護(hù)范圍;
(三)河道內(nèi)飲用水源地保護(hù)范圍;
(四)河道主管機(jī)關(guān)確定的其他區(qū)域。
前款規(guī)定的保護(hù)范圍由河道主管機(jī)關(guān)按照河道管理權(quán)限劃定。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道的水情、汛情和河道整治等需要適時(shí)公布禁采期。
第三十九條 河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪規(guī)劃和整治規(guī)劃,制定河道采砂規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括砂石儲(chǔ)量情況、禁采區(qū)、采砂場(chǎng)地布局、采砂方式、采砂控制總量和深度等內(nèi)容。
制定河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求擬列入規(guī)劃的采砂場(chǎng)地所在區(qū)(市)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的意見,并將主要內(nèi)容向社會(huì)公示。
第四十條 河道采砂實(shí)行許可制度,由河道主管機(jī)關(guān)按照河道管理權(quán)限實(shí)施許可。
第四十一條 河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有完全民事行為能力或者法人資格;
(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)工具;
(三)沒有違法采砂記錄。
第四十二條 河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)河道采砂申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)提供身份證明材料。申請(qǐng)人為單位的,應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明材料;
(三)標(biāo)明經(jīng)緯度坐標(biāo)或者岸線距離的采砂申請(qǐng)范圍平面圖;
(四)采砂申請(qǐng)人與第三者有利害關(guān)系的,與第三者達(dá)成的合法協(xié)議或者有關(guān)材料;
(五)擬采砂河段所在地鎮(zhèn)、村出具的意見。
第四十三條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到河道采砂申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的,發(fā)給河道采砂許可證;不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將河道采砂許可證發(fā)放情況向社會(huì)公告。
第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的,應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)按照采砂許可證規(guī)定的范圍開采,不得擴(kuò)大開采范圍和深度;
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè);
(三)不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;
(四)不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租河道采砂許可證。
從事河道采砂不得損害其他組織和個(gè)人的合法權(quán)利和利益。
第四十五條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。
第四十六條 相關(guān)區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)之間、市和區(qū)(市)河道主管機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)采砂許可有關(guān)情況,共同加強(qiáng)采砂管理和監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例第十六條規(guī)定,未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,在河道管理范圍內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,處以五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除的,由河道主管機(jī)關(guān)組織拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第四十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,建設(shè)單位變更建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、規(guī)模、地點(diǎn)等事項(xiàng)的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十條規(guī)定,河道建設(shè)項(xiàng)目施工圍堰或者臨時(shí)阻水堤壩影響防汛安全,建設(shè)單位未按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的處理決定清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,由河道主管機(jī)關(guān)組織清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第五十條 違反本條例第二十一條規(guī)定,建設(shè)單位未按照河道恢復(fù)方案清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款。拒不改正的,由河道主管機(jī)關(guān)組織清除,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第五十一條 違反本條例第二十三條第一項(xiàng)至五項(xiàng)規(guī)定的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙物或者采取其他補(bǔ)救措施,處以一萬元以上五萬元以下罰款。逾期未清除的,由河道主管機(jī)關(guān)組織清除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第五十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,在堤防和護(hù)堤地放牧、存放物料的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定,在堤防和護(hù)堤地開渠、葬墳、開采地下資源、考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易的和違反本條例第二十五條規(guī)定的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事采砂、采石、取土活動(dòng)的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,可處以一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收違法所得和違法作業(yè)機(jī)具,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第一款第二項(xiàng)至五項(xiàng)規(guī)定的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,處以一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀的,由河道主管機(jī)關(guān)組織恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第五十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建排污口,未報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十四條第一款第一項(xiàng)至四項(xiàng)規(guī)定的,由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,處以二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷河道采砂許可證。
第五十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十八條 對(duì)拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),違反社會(huì)治安管理有關(guān)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第五十九條 有關(guān)行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。