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關鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度 國民經(jīng)濟 安全運行
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-059-02
近年來，地區(qū)電網(wǎng)新增裝機容量不斷擴較，如東北區(qū)域，發(fā)電裝機容量已達1.05億千瓦。伴隨著居民供熱負荷與工業(yè)蒸汽負荷快速增長，部分純凝機組實行了供熱改造，供熱機組裝機比重增加，同時東北區(qū)域電力負荷增長乏力，冬季峰谷差大，供熱和調(diào)峰的矛盾尤為突出，東北區(qū)域低谷調(diào)峰困難越來越嚴峻。例如，部分地區(qū)頻遭遭強冷空氣襲擊，普降中到大雪時，電網(wǎng)用電負荷節(jié)節(jié)攀升履創(chuàng)新高，省內(nèi)用電負荷維持高水平運行，地區(qū)發(fā)供電負荷基本趨于平衡。
1 電網(wǎng)調(diào)度應對電力緊張的方法
（1）電網(wǎng)負荷增大，電網(wǎng)調(diào)度需要密切關注供需形勢變化，做好相應電網(wǎng)調(diào)度工作。同時要求發(fā)電企業(yè)維護好設備，發(fā)現(xiàn)問題及時消缺，嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，團結治網(wǎng)，共度難關。
（2）供電企業(yè)要做好應對較長期低溫、雨雪天氣變化的物資、人員、器材等各方面搶修準備工作，制定完善雨雪天氣應急處置預案，科學調(diào)度，緊急處置，保證信息報送渠道暢通，確保迎峰度冬及春節(jié)期間電網(wǎng)穩(wěn)定運行和城鄉(xiāng)居民正常用電需求。
（3）實時平衡智能調(diào)度系統(tǒng)改造項目，平衡智能調(diào)度系統(tǒng)改造項目技術配置先進，控制策略合理有效，各項功能和指標均滿足系統(tǒng)技術標準要求，提交的竣工驗收資料齊全，項目管理規(guī)范，系統(tǒng)試運行3個多月，以達到預期效果。
2 電網(wǎng)調(diào)度實時平衡智能調(diào)度系統(tǒng)的意義
（1）電網(wǎng)調(diào)度實時平衡智能調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了省調(diào)與直調(diào)火電廠之間發(fā)電計劃、試驗計劃和原料庫存信息交換、電網(wǎng)調(diào)度計劃實時修改下放、《兩個細則》考核系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，對加強省調(diào)電廠并網(wǎng)管理發(fā)揮了重要作用。
（2）電網(wǎng)調(diào)度實時平衡智能調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫得到全面升級，新增的服務器實現(xiàn)了與現(xiàn)有服務器雙機運行，互為備用、實時切換，提高了系統(tǒng)的應用范圍和規(guī)模，實現(xiàn)了基于104規(guī)約數(shù)據(jù)實時通信指令傳輸，指令傳輸效率大幅提升，下發(fā)的調(diào)度計劃穩(wěn)定、安全、及時。
（3）開發(fā)的基于超短期負荷預測多時間尺度多目標機組分類控制策略、備用協(xié)調(diào)和機組協(xié)調(diào)控制策略及安全約束調(diào)度策略使CPS指標和斷面控制水平得到進一步提升，項目應用取得較好效果，有效提高了廠網(wǎng)經(jīng)濟效益。
（4）電網(wǎng)調(diào)度實時平衡智能調(diào)度系統(tǒng)，促使電網(wǎng)調(diào)度技術支持系統(tǒng)完成了調(diào)度計劃量化安全校核任務。
3 智能電網(wǎng)調(diào)度技術支持系統(tǒng)在現(xiàn)場的應用
（1）國調(diào)中心曾組織全網(wǎng)聯(lián)合計算，實施了“三華”（華北、華東、華中）、交直流混聯(lián)電網(wǎng)日前調(diào)度計劃安全校核在線計算。應用智能電網(wǎng)調(diào)度技術支持系統(tǒng)完成了“三華”電網(wǎng)整體發(fā)電計劃、停電計劃的潮流計算和安全校核，并將告警信息正確傳送到國調(diào)中心的數(shù)據(jù)池，實現(xiàn)了“分布式計算、全網(wǎng)告警”的目標。供電日前調(diào)度計劃96個斷面的潮流計算收斂結果準確可信、信息交互及時，系統(tǒng)功能的完整與高效得到了國調(diào)中心的表揚。
（2）供電公司根據(jù)大電網(wǎng)安全控制要求和調(diào)度運行需要，克服了時間緊、任務重等困難，保質(zhì)保量完成了日前調(diào)度計劃量化安全校核功能的開發(fā)和投運。精心組織，完成了負荷預測、發(fā)電計劃、停電計劃相關系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)核查，調(diào)試各系統(tǒng)與智能電網(wǎng)調(diào)度技術支持系統(tǒng)的接口，這些努力使全網(wǎng)聯(lián)合計算取得全面成功。
（3）各調(diào)度機構在加強調(diào)度管理、落實監(jiān)管要求、保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟運行方面所取得的成績，相關工作是：1）進一步加強和規(guī)范電力調(diào)度監(jiān)管工作，圍繞調(diào)度監(jiān)管常態(tài)制度建設，努力使調(diào)度監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。2）高度重視整改落實工作，針對會議通報的問題嚴格按照時間節(jié)點要求整改到位。3）對明年區(qū)外來電進一步增加、電網(wǎng)調(diào)峰矛盾進一步突出的情況，加強做好電網(wǎng)運行重大問題的專題研究工作。4）做好電網(wǎng)風險管控和隱患治理工作，建立電網(wǎng)隱患臺帳和隱患治理進度計劃，切實保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
（4）按照電監(jiān)會的部署要求，供電企業(yè)要扎實推進電力調(diào)度專項監(jiān)管，結合華東區(qū)域實際情況探索創(chuàng)新，建立健全調(diào)度監(jiān)管工作會議制度、調(diào)度重要文件備案制度、電網(wǎng)重大安全風險和管控措施報告制度、電網(wǎng)運行方式跟蹤監(jiān)管制度、調(diào)度機構自查報告制度、調(diào)度監(jiān)管現(xiàn)場檢查制度以及調(diào)度監(jiān)管評價和通報制度等制度，進一步加強和規(guī)范調(diào)度監(jiān)管工作。
4 強化對電網(wǎng)調(diào)度工作的監(jiān)管
（1）供電公司應按照電監(jiān)會檢查方案，被檢網(wǎng)省調(diào)度要撰寫自查報告，自查報告中。調(diào)度工作除取得成績外，還要分析存在的問題，被檢網(wǎng)省調(diào)度對調(diào)度監(jiān)管工作的相關意見進行認真研討。
（2）涉及中小機組供熱保民生情況，被檢網(wǎng)省調(diào)度要在電網(wǎng)運行方式安排，安全穩(wěn)定運行，可再生能源優(yōu)先調(diào)度等方面所做的工作。
（3）被檢電網(wǎng)調(diào)度部門要積極配合好現(xiàn)場檢查工作，及時準確提供檢查資料，共同做好檢查工作。
（4）調(diào)研人員要通過調(diào)閱相關文件，抽取調(diào)度日志、調(diào)度曲線，調(diào)度計劃的安排和執(zhí)行情況記錄，分別對可再生能源優(yōu)先調(diào)度，系統(tǒng)備用容量管理，“三公”調(diào)度執(zhí)行情況，火電廠最小運行方式執(zhí)行情況，調(diào)度管理規(guī)程和有關辦法的制定情況，調(diào)度信息報送和披露等方面進行了重點檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和監(jiān)管意見及時告知被檢單位。
5 開展地調(diào)自動化的必要性
（1）開展地調(diào)自動化系統(tǒng)完善工作，對系統(tǒng)前置、應用軟件、數(shù)據(jù)庫結構及應用進行升級，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集功能，變電站集中監(jiān)控功能擴充，增加系統(tǒng)調(diào)試狀態(tài)功能及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)第二平面通信功能，為地縣一體化調(diào)控業(yè)務的運轉提供了技術支撐。
（2）在完善工程中，供電公司要規(guī)范自動化系統(tǒng)信息命名，制作智能光子牌，實現(xiàn)監(jiān)控的快速、直觀、方便，了解系統(tǒng)的運行情況；系統(tǒng)調(diào)試態(tài)支持計算統(tǒng)計、越限處理、網(wǎng)絡拓撲等功能的測試。
（3）為確保地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)完善工程有效進行，供電公司制定了《電網(wǎng)地調(diào)調(diào)控系統(tǒng)升級流水化作業(yè)方案》等方案，落實責任制，實時管控項目建設進度、質(zhì)量，對轄區(qū)35千伏～110千伏變電站自動化信息進行校核試驗，保證了工程的順利進行。
（4）地縣級備用調(diào)度建設是是“五大”體系建設提升完善工作的重要組成部分。各地市公司按照省公司統(tǒng)一部署，先后完成了值班場所改造、備調(diào)技術支持系統(tǒng)建設、運維與管理體系完善、人員選拔培訓、應急切換演練等各項工作。省地縣三級備用調(diào)度體系的建成并投入運行，滿足了調(diào)度指揮連續(xù)性要求，有效提升了電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)應對突發(fā)事件處置能力和應急支援效率，扎實提高了電網(wǎng)安全運行水平。
6 強化調(diào)度員工素質(zhì)培訓
（1）進一步加強人員培訓，完善調(diào)控運行人員培訓方案，促進備用調(diào)度的常態(tài)化運行。
（2）定期開展應急切換演練與評估，加深主調(diào)與省調(diào)端備調(diào)、地區(qū)配調(diào)端備調(diào)的磨合，不斷提升備用調(diào)度實用化水平。
（3）定期完善備調(diào)體系運行資料，確保地縣級備用調(diào)度資料實時性和可操作性。
（4）電網(wǎng)公司要不斷加強備調(diào)日常運行維護和系統(tǒng)檢修管理，確保地電網(wǎng)備用調(diào)度正常運行，隨時具備承擔調(diào)度指揮職責的能力。
（5）加強地縣級備用調(diào)度有效探索，及時總結備調(diào)運轉情況，健全主備調(diào)日常、預警、應急等狀態(tài)下信息溝通機制和內(nèi)容，為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)開展相關電網(wǎng)調(diào)度工作積累經(jīng)驗。
關鍵詞 云計算 電子政務 網(wǎng)絡資源
中圖分類號： TP3-05 文獻標識碼：A
1 云計算的概念
所謂云計算，主要是針對現(xiàn)有的以及即將出現(xiàn)的大規(guī)模數(shù)據(jù)密集型工作負載，基于互聯(lián)網(wǎng)，通過虛擬化方式來共享信息資源，是一種能夠提供動態(tài)資源池、虛擬化、高可用性的新一代計算模式。之所以稱之為“云”，是因為它在某些方面具有現(xiàn)實中云的特征（如面積較大，動態(tài)伸縮，邊界模糊，飄忽不定，確有其物）。云計算將所有的資源集中起來，并通過軟件實行管理，用戶勿需關心資源的物理位置，但可以隨時獲取，隨時擴展，按需有償使用。
簡而言之，它意味著計算能力也可以作為一種商品進行流通，按需取用、方便快捷、費用低廉，是通過互聯(lián)網(wǎng)的途徑進行傳輸，是一種新的運營、服務模式。
最簡單的云計算技術在網(wǎng)絡服務中已經(jīng)隨處可見，例如搜尋引擎、網(wǎng)絡信箱等，使用者只要輸入簡單指令即能得到大量信息。
2 電子政務的概念
電子政務是運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。
隨著政務信息資源開發(fā)利用的深入，數(shù)據(jù)大集中以及信息交換的要求很高的計算能力。傳統(tǒng)政府數(shù)據(jù)中心建設和運行的成本（包括電力成本、空間成本、維護成本等）在不斷上升，利用云計算模式來提高政府數(shù)據(jù)中心的運行效率，減低政府數(shù)據(jù)中心的建設成本勢在必行。
3 傳統(tǒng)電子政務的弊病
由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，相當一部分已建成的電子政務系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨立的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島”。大量的信息資源不能發(fā)揮其應有的作用。
數(shù)字鴻溝是一種普遍性的世界現(xiàn)象，被稱為是信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。我國的城鄉(xiāng)差距依然存在，沿海和內(nèi)地地區(qū)差距明顯，數(shù)字鴻溝難免出現(xiàn)。
4 電子政務云的建設
電子政務云的產(chǎn)生正是電子政務與云計算技術的完美結合，電子政務云可以把政府的網(wǎng)絡資源整合為服務，以供居民、企業(yè)和所屬機關部門共享使用，從而提高了政務網(wǎng)絡資源的利用率。它實現(xiàn)了三大方面的顯著優(yōu)化：
資源集約化：統(tǒng)一規(guī)劃建設，通過虛擬化方式，在硬件基礎設施方面為各部門提供基礎計算服務和數(shù)據(jù)存儲；電子政務應用支撐平臺、各行政權力業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設，從源頭上節(jié)約資源，實現(xiàn)資源的最大化利用。
數(shù)據(jù)一體化：統(tǒng)一的電子政務業(yè)務支撐平臺建設，不光節(jié)約了建設費用，更是從各行政權力的業(yè)務規(guī)范上進行了約束，為信息資源的統(tǒng)一管理提供了有力支持，各個行政權力業(yè)務系統(tǒng)由市級統(tǒng)一進行組織，市區(qū)兩級分建，互聯(lián)互通，方便數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市橫向縱向的互聯(lián)互通，為大規(guī)模數(shù)據(jù)整合和交換提供可能。
管理服務化：利用云計算方式，實現(xiàn)基礎軟硬件資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用，降低各部門系統(tǒng)建設成本和日常運行維護費用。
從總體上看，建設電子政務云將極大地降低國家財政支出，可提高政府數(shù)據(jù)中心的運行效率，降低政府數(shù)據(jù)中心的建設成本。電子政務各類系統(tǒng)的建立能夠實現(xiàn)不同電子政務系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務工作協(xié)同，使政府工作人員及時地了解到老百姓時下最關心的問題，使政府部門制定出的政策法規(guī)目的性更加明確，能夠提高政府的辦事效率。為實現(xiàn)這些目標，需要借鑒國外成熟的電子政府云服務模式，建立“一站式”、“一網(wǎng)式”的云服務平臺，提高行政服務效能和管理水平，加快政府職能轉變，促進服務型政府建設。
但在另一方面，云計算建設還需要在方方面面進一步細化。目前各地的云計算建設，更像是大家都在蓋樓，但要想這些樓房都發(fā)揮作用，還要探討未來誰來租用和如何租賃。前者是指哪些應用可以移植到“云”上。目前“行業(yè)云”和“電子政務云”是云計算的突破口，但隨之而來的就是云計算的安全問題，為了使企業(yè)和政府部門能夠放心地提交核心數(shù)據(jù)，一方面應建立準入制度，明確云計算服務的標準和提供云計算服務企業(yè)的資質(zhì)，另一方面在“云安全”上還應建立“安全分區(qū)”的概念，“就像是銀行的保險箱一樣，云廠商擁有銀行大門的鑰匙，用戶自己還有保險箱的鑰匙?！眹鴥?nèi)領先的云計算方案和服務提供商浪潮集團高級副總裁袁誼生表示。
靈活、易于使用的服務和易于共享的基礎設施是云計算的優(yōu)勢，但是云計算使用方式會產(chǎn)生很多安全問題。云計算作為一個新興產(chǎn)物，把握住標準以及標準化的主動權，有利于規(guī)范和指導我國的云計算技術和服務的發(fā)展。應盡快出臺云計算的國家標準，統(tǒng)一規(guī)范。建立健全云計算服務的相關政策法規(guī)，建立云計算服務準入制度的門檻。從而確保整個國家信息安全變得更加自主可控。
5 電子政務云的案例
云計算產(chǎn)業(yè)已在國內(nèi)初具規(guī)模，成功案例逐漸豐富云計算在國內(nèi)成功邁入起飛階段。簡要舉例如下：
2010年5月，廣州市科信局饒堅總工程師在第三屆中國云計算大會“云計算試點城市與新興產(chǎn)業(yè)”論壇上指出：為了貫徹珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，廣州市已決定將云計算產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要突破口，加大投入和工作推進力度，并提出了“天云計劃”，其中的一項任務就是推廣一批需求驅動的云計算示范試點，率先推進云計算應用試點，探索云服務模式和運營管理的經(jīng)驗，重點推進電子政務、安全服務、城市安防、醫(yī)療教育等。
2011年7月，“祥云工程”基礎性保障項目“北京祥云工程中金云后臺”正式揭開面紗，率先成為“祥云工程”第一個云后臺。該平臺包括云數(shù)據(jù)中心建設、云資源管理平臺建設、云數(shù)據(jù)托管平臺建設、云后臺運營服務支撐平臺建設、云后臺管理體系建設等內(nèi)容，著力于為“智慧北京”提供“智慧大腦”。
2011年12月3日，“2011電子政務云服務發(fā)展研討會暨紅云計劃會”在北京懷柔召開，由來自國家發(fā)改委、工信部、科技部、文化部、商務部、海關總署、農(nóng)業(yè)部、國家民委、林業(yè)局、國土資源部、民航局、北京大學、廈門市人民政府、海淀區(qū)人民政府、西城區(qū)人民政府等單位的專家和長風聯(lián)盟、有生軟件、上勤軟聯(lián)等企業(yè)界代表60余人，共同研討了電子政務私有云發(fā)展的趨勢，分析研究了政府私有云的建設和服務模式，對云服務在電子政務建設服務中的地位達成共識，強調(diào)開放的標準、開放的應用服務模式是政務私有云發(fā)展的關鍵，同時有生博大公司和上勤軟聯(lián)公司聯(lián)合了旨在推動電子政務云服務發(fā)展的“紅云計劃” 。
6 結束語
隨著電子政務信息化的深入發(fā)展，政府信息數(shù)據(jù)量激增，而云計算的到出現(xiàn)勢必會對未來電子政務的發(fā)展地發(fā)揮重大作用，電子政務云建設是一個漫長而又快速發(fā)展的過程，通過有效的監(jiān)管維護，推動政府社會服務職能的升級和轉變。
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1.1三峽庫區(qū)滑坡預警歷史
滑坡泥石流是三峽庫區(qū)常見的自然災害，往往與山洪、崩塌相伴生或交替發(fā)生，具有突發(fā)性、局部性和損失嚴重、難以防治的特點。1988年4月國務院將長江上游列入國家水土保持重點治理區(qū)，1989年開始綜合治理，1991年在“長治”工程區(qū)組建泥石流滑坡預警系統(tǒng)，水利部長江水利委員會設立泥石流滑坡預警中心站，三峽庫區(qū)設立重慶一級站，秭歸、涪陵兩個二級站，14個基層監(jiān)測點。12年來，這些站點分布在庫區(qū)最重要的14個滑坡體上，進行了卓有成效的監(jiān)測預警工作。如1991年6月29日秭歸縣雞米寺60萬m3滑坡，因有效監(jiān)測，預報準確，警戒及時，險區(qū)內(nèi)2504人無一傷亡，財產(chǎn)損失也降到最低限度，首創(chuàng)預警成功范例。
1.2站點建設的必要性
1.2.1水位上升及移民后靠帶來滑體復活
從巖性上看，三峽大壩壩址附近為堅硬的花崗巖，壩址上游則多以碎屑石、碳酸巖為主，包括侏羅紀遺址的粉砂巖。庫區(qū)內(nèi)只要地勢稍平的地方，多有居民和城鎮(zhèn)依附其上，而這些平地十有八九是古滑坡體失穩(wěn)后形成的平臺，如秭歸老縣城、新灘鎮(zhèn)，云陽老縣城、云安鎮(zhèn)等。在這些古滑坡上，人們繁衍生息，耕種收獲，古代三峽人口少，沒有大規(guī)模的開挖和高樓大廈的建設，所以在許多滑坡體上，人與自然上千年相安無事。三峽工程興建后，水位將普遍提高幾十米甚至近百米，13個縣城需搬遷，原有的滑坡、崩塌和變形體以及岸坡的穩(wěn)定性將受到影響，無疑會誘發(fā)地質(zhì)災害。這些地質(zhì)災害中，絕大部分是山體滑坡，如秭歸縣在已勘測的694處地質(zhì)災害中，滑坡有516處。在全庫區(qū)已經(jīng)調(diào)查摸底的2490處滑坡體中，納入國家投資治理的，僅是極少一部分，大部分將進行預警監(jiān)測，并以當?shù)卣疄橹鏖_展群測群防，避免自然災害的侵襲。
1.2.2基層站點是預防災害的重要監(jiān)測手段
很顯然，密切監(jiān)視三峽庫區(qū)可能失穩(wěn)的部位并及時作出失穩(wěn)預報，在三峽庫區(qū)具有較為重要的意義，但另一方面，如何有效地實施岸坡的變形、失穩(wěn)預報，也是一個很值得研究的重大課題?；麦w一旦失去監(jiān)測預警的控制而突發(fā)地質(zhì)災害，會帶來不可估量的損失.
1.2.3基層站點投資小、功能齊
從投資來看，三峽庫區(qū)的眾多滑坡體，只要是不影響江流主體，危及國家重點建設項目和造成重大人員傷亡需大量搬遷的，應選擇監(jiān)測預警而摒棄治理，對同一個滑坡體，設立預警站點監(jiān)測10~15年，投資約100萬元，而實施治理，其治理費往往是前者的10倍以上。同時，基層站點通過長期的縱剖面排樁、橫向視準線、三角交會等裂縫觀測和降水觀測、宏觀伴生現(xiàn)象觀測，可以全面掌握滑體變形規(guī)律，確定劇滑臨界值，提供水土流失參數(shù)，并逐步建立滑坡形變預報模型，從這個意義上說，基層站點既有滑坡預報功能，又有科研試驗的參考價值。
1.3基層站點現(xiàn)行管理模式及弊端
1.3.1現(xiàn)行管理模式
目前庫區(qū)14個基層站點，主要依附于滑坡所在村級組織設立，其監(jiān)測人員以村干部為主，一般2~3人。行政管理、業(yè)務指導主要依靠二級站進行，縣水保局（站）設有滑坡預警分站，協(xié)助管理基層站點，整個預警系統(tǒng)管理模式如圖。
1.3.2站點設置存在盲目被動性
由于滑坡是一個處于“失穩(wěn)——穩(wěn)定——失穩(wěn)”的循環(huán)往復過程，當我們發(fā)現(xiàn)滑坡有明顯的位移或出現(xiàn)裂縫時，滑體可能已處于暫時的穩(wěn)定狀態(tài)，而此時設立預警點，一段時間范圍內(nèi)變形跡象將會逐步減褪，導致監(jiān)測效果較差，影響監(jiān)測人員的積極性，而另一方面，一些暫時較穩(wěn)定的滑體，因降水等因素的影響而發(fā)生明顯的變形，又得不到有效監(jiān)測。這就涉及到站點的設置問題，如何依據(jù)滑體的穩(wěn)定性設立或撤銷監(jiān)測站點，尚有待進一步研究和探討。
1.3.3基層站點管理的分散松馳性
滑坡預警監(jiān)測基層站點一旦設立，其管理質(zhì)量直接影響到監(jiān)測水平。目前部分縣（市）設立有滑坡預警分站，與縣水保局（站）合署辦公，由于受機構、人員的影響，未能很好地發(fā)揮管理和業(yè)務指導作用，工作量勢必集中到二級站，由于范圍廣、站點多、跨區(qū)域等特點，客觀上造成管理上的分散松馳性。
1.3.4基層站點內(nèi)部建設還有待加強
一是基層站點建設不規(guī)范，站房、監(jiān)測設備等硬件建設因資金短缺因陋就簡；二是監(jiān)測人員技術培訓不到位，人員素質(zhì)影響到觀測質(zhì)量；三是交通、通訊設備落后，不適應新時期滑坡預警工作所需；四是自身造血功能不足。
2對策及建議
2.1堅持預防為主，科學布局站點
落實“政府負責，站點預警，以點代面，群測群防”的預警工作方針，加大滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的勘測和普查，有針對性地開展滑坡預警工作。在基層站點布局上，一是引入靈活的進入和退出機制，簡化基層站點設置程序，把站點布在監(jiān)測需要迫切、災害損失大的滑坡體上，對于相對穩(wěn)定的滑坡監(jiān)測點，及時調(diào)整退出監(jiān)測范圍；二是要適當增加站點數(shù)量，建立足以監(jiān)控整個庫區(qū)滑坡泥石流等自然災害的預警網(wǎng)絡。
2.2配置先進設備，提升預警質(zhì)量
從當前三峽庫區(qū)滑坡預警基層站點的觀測手段上看，有必要從根本上予以改進，除日常監(jiān)測的儀器如雨量計、經(jīng)緯儀需更新外，還應廣泛地運用一些先進技術到基層站點，如全球衛(wèi)星定位監(jiān)測系統(tǒng)GPS，航空遙感技術等。應盡快建立三峽庫區(qū)GPS監(jiān)測基準網(wǎng)和局部的GPS變形監(jiān)測網(wǎng)?；鶎诱军c應當不斷提高預警監(jiān)測質(zhì)量，開展沿岸城鎮(zhèn)和重要開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害區(qū)劃，為庫區(qū)防治地質(zhì)災害提供更為完善的科學依據(jù)。另一方面，基層站點的交通、通訊設施亟待裝備和改善，基層站點的信息傳遞和處置突發(fā)整事件的能力才能有效提高。
2.3提高管理水平，激活站點功能
應當說，目前三峽庫區(qū)滑坡預警系統(tǒng)的管理體制是順的，也正因為如此，多年來滑坡預警工作為防災減災和發(fā)展地方經(jīng)濟作出了較大貢獻，但也還有兩點值得改進。一是要切實加強各縣分站的建設，從機構、人員和職責上予以落實，使各個分站能夠相對獨立地開展工作，這樣才能有效地開展對基層站點的指導，從而保證庫區(qū)滑坡預警網(wǎng)絡的完整性。二是基層站點既然依附于滑坡所在地的村一級組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導就顯得尤為重要，基層站點應在行政上歸屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，并列入村一級目標考核，這樣才有約束力。
2.4強化群測群防，拓展預警空間
以基層站點為依托，向外輻射建立若干個群測群防點，在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，組織發(fā)動廣大干部群眾開展社會性和群眾性的防災減災工作。為基層站點配備一定的監(jiān)測儀器，落實專人管理和監(jiān)測，把技術性監(jiān)測逐步滲透到群測群防工作，同時，把宣傳、教育和培訓納入基層站點的職責范疇，有重點地開展環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治常識培訓，增強廣大人民群眾的自控、自防、自救能力。