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關鍵詞:社會環(huán)境;兒童;宗教心理;影響
中圖分類號:C913 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)05-0071-02
一、宗教性、兒童宗教性的概念界定
(一)宗教性的概念
1.定義
關于什么是宗教性的問題,目前國內(nèi)外學術界還未形成一個大家都普遍認可的概念?!白诮绦匝芯恐?,爭論的焦點一直集中在宗教性的實質(zhì)以及宗教性的成分與結(jié)構(gòu)上,這也是宗教性概念的界定問題?!盵1]目前學術界主要有以下幾種觀點。
個體或團體依靠態(tài)度、行為、儀式、典禮和信仰體系使他們自己與上帝、超自然世界、以及彼此之間聯(lián)系起來,形成判斷客觀事物的價值體系;宗教性是指個人在經(jīng)驗及行為上參與宗教的程度;宗教性是個體參與實踐宗教活動的程度;宗教性應該包括認知、情感、行為和動機等方面,應該集中于宗教卷入、宗教態(tài)度和宗教行為取向的研究。
總之,“西方的宗教性研究幾乎一直同基督教有著緊密的聯(lián)系,宗教性的定義更關注基督教信仰和實踐,難以反映其他宗教的狀況,比如佛教對啟示經(jīng)驗的研究、印度教對冥想的重視等。在我國傳統(tǒng)社會中,更多的是泛化的民間宗教,不同于西方制度化的宗教模式,因而宗教性的定義應該視不同文化背景和不同宗教而有所區(qū)別,這已經(jīng)為許多學者所接受?!盵1]在這里,筆者更愿意將宗教性定義為開篇所說的那樣,即所謂宗教性就是指人的宗教傾向和宗教態(tài)度。
2.宗教性的分類
宗教性可以劃分為內(nèi)外兩個維度,即內(nèi)在宗教性和外在宗教性。所謂內(nèi)在宗教性,就是指是指“和行為由內(nèi)在的精神體驗因素塑造。個體把發(fā)生在自己身上的事件歸因于對事件內(nèi)控和外控的程度與宗教性聯(lián)系在一起。比如個人私下的祈禱是與內(nèi)在控制以及和心理、軀體的幸福感緊密聯(lián)系在一起的?!薄巴庠谧诮绦允侵负托袨橛赏庠谇榫郴蛏鐣幕蛩厮茉??!盵1]
(二)兒童宗教性
1.兒童宗教性的概念
所謂兒童宗教性,就是指一個人在剛出生的嬰兒到少年兒童(15歲左右)階段(此處引用了皮亞杰所說的兒童思維發(fā)展階段理論)對宗教的一種認識、感知以及所持的態(tài)度。
2.兒童宗教性的特點
相似性。眾所周知,人對于宗教現(xiàn)象的認識和體會,與人類其他認知活動一樣,也是呈現(xiàn)出一定的連續(xù)性。青少年的起源與兒童對世界的認知起源于非邏輯的、自然的和直觀的認知發(fā)展模式是相一致的。例如兒童對于上帝、祈禱、超自然現(xiàn)象、巫術等現(xiàn)象的反應方式與他們對現(xiàn)實世界的反應方式是相似的。
社會性。青少年的內(nèi)化與其自我認同的發(fā)展是同步的,宗教信念內(nèi)化后,如果違背了宗教規(guī)范,青少年會有羞愧和內(nèi)疚感,從而起到規(guī)范青少年社會行為的作用。在青少年社會化過程中,如生活在宗教文化中,他們透過對身邊發(fā)生的諸如上帝、祈禱、讀經(jīng)、信仰、體驗以及健康、幸福、命運、來世、報應等一系列人物、事件因果聯(lián)系的解釋,建立起他們自己的心理社會理論。由此,青少年宗教性的外在宗教傾向和內(nèi)在宗教傾向建立起來并開始出現(xiàn)分化。因此,才有心理學家提出的“孩子的最初宗教行為,與其說是宗教的,不如說是社會的”[2]。
獲得性。兒童宗教性的形成,與一定社會因素的影響有著密切關系。雖然兒童思維的發(fā)展有其一定的規(guī)律性,但按照歷史唯物主義的基本觀點而言,社會環(huán)境因素始終是人的社會意識產(chǎn)生的基礎和來源。因此,兒童宗教性的形成是后天社會習得的結(jié)果,它并不是什么“人類宗教意識的重演”或“神的啟示”所得。
差異性。兒童的宗教性具有一定的性別差異。多數(shù)研究結(jié)果表明,女性比男性更容易受到宗教的影響。有研究者將宗教性的性別差異同性別角色的社會化聯(lián)系起來,認為宗教性的性別差異是由于男孩和女孩在社會化方式上的不同造成的,比如女孩更易于在主日學校做一些輔的工作。女性更愿意參與做禮拜、教友聚會和加入不同的宗教活動。精神分析理論則認為這種差異是由于父母形象的投射,上帝代替的是真正的父親,它是父親形象的投射。按照戀母情結(jié)理論,女孩與其父親的關系更為親和,這似乎是一種萬能的解釋。
二、社會環(huán)境因素對兒童宗教性的影響
(一)兒童宗教性是后天獲得的
社會環(huán)境是使兒童產(chǎn)生宗教性的深刻根源。持這種觀點的宗教心理學家主要有三位,即美國心理學家艾姆斯、普拉特和斯塔伯克。
普拉特認為,兒童的個體意識發(fā)展,并沒有自發(fā)性的宗教意識,即使是有那也是“獲得性”的宗教意識,就是指通過后天的社會影響而習得的宗教性。普拉特提出了兒童之所以會產(chǎn)生上帝觀念的三個原因:人的行為的影響;直接灌輸;兒童心理的自發(fā)發(fā)展。其中,普拉特特別強調(diào)直接撫育者乳母的行為對兒童的影響非常大。
(二)兒童宗教性受社會因素特別是家庭因素的影響較大
前文已分析了兒童宗教性形成的原因,在諸多的社會因素當中,家庭因素是最關鍵的因素,它對兒童宗教性的形成具有不可替代的地位和作用。“家庭對兒童和青少年宗教性的影響家庭因素的影響要比社會文化因素的影響更為直接。它體現(xiàn)在父母與子女的交互作用方式和家庭種族背景等方面。大部分的宗教社會化研究認為父母對青少年的宗教性具有重要影響,心理學家通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),平均年齡為14―15歲時,那些來自宗教性最強的家庭的孩子更具有宗教性,而那些來自宗教性較弱的家庭的孩子宗教性也較弱,他們的家庭背景限制了其宗教性的發(fā)展。父母對子女的影響主要是通過對父母的模仿和行為不斷受到強化而實現(xiàn)的?!盵1]
三、對現(xiàn)實問題的幾點思考
通過對以上問題的分析,我們得出一個基本的理論判斷,即兒童宗教性(或者說兒童宗教心理)的產(chǎn)生與兒童所生活的社會環(huán)境和文化環(huán)境有密切的關系。其中,兒童所處的家庭環(huán)境更是對其宗教性的形成產(chǎn)生著直接影響,特別是其父母。
根據(jù)皮亞杰的兒童宗教心理理論,兒童的思維發(fā)展階段是有其規(guī)律性的,具體是分為四個階段的,即感知運行階段、前運演階段、具體運演階段和形式運演階段??傊?,人的心理成長是有規(guī)律的,不要違背規(guī)律去干預和影響兒童的心理成長過程,只有這樣,我們才能保證兒童的心理健康。我國憲法規(guī)定,在保障成年信徒信教自由的前提下,不應該強迫18歲以下兒童入教、出家、到寺院學經(jīng)。說服教徒不在家里舉行團體宗教活動。
聯(lián)系新疆地區(qū)當前的形勢,也可以得出這樣一個結(jié)論,就是不宜在兒童和青少年當中宣傳和灌輸宗教思想。否則,既不利于兒童的心理健康成長,也不利于新疆的社會穩(wěn)定和發(fā)展。以為頭目的境內(nèi)外“”在新疆某些地區(qū)非法私辦經(jīng)文學校,教育陣地密布著宗教極端勢力爭奪青少年的“陰云”,他們還培植高級分裂接班人和宗教極端勢力,創(chuàng)辦了所謂的“圣戰(zhàn)大學”。從具體數(shù)據(jù)上來看,新疆南疆三地州地下教經(jīng)活動屢禁不止,非法教經(jīng)點由公開、集中轉(zhuǎn)為分散、隱蔽和流動。其手段更加多樣化,其中異地教經(jīng)、學經(jīng)現(xiàn)象依然突出?!皳?jù)調(diào)查顯示,學校學生到地下教經(jīng)點學經(jīng)的占全部非法學經(jīng)人員的30%,且女性日趨增多,并出現(xiàn)寒暑假兩個高峰期。以和田地區(qū)墨玉縣為例,2008年1至5月,已查獲此類案件19起,近90人,其中在校學生占總?cè)藬?shù)的47%,女性學經(jīng)人員占總數(shù)的32%,學前、適齡兒童占27%,最小的僅5歲?!盵3]
總之,結(jié)合以上理論筆者認為,不應在兒童和青少年當中大肆宣傳和灌輸宗教思想,渲染宗教氛圍。特別是在新疆地區(qū)這樣的多民族多宗教地區(qū),本來宗教問題就非常復雜和敏感,境內(nèi)外“”的分裂滲透活動從來都沒有停止過,“”妄圖與國家爭奪下一代的野心不死,他們所慣用的手段,就是在“地下講經(jīng)點”給兒童和青少年灌輸宗教極端思想。在這種形勢下,如果不加強對兒童和青少年的正確心理引導,廣大兒童和青少年就很容易被“”所拉攏和毒害,從而產(chǎn)生難以估量的后果。
參考文獻:
[1]萬明鋼,楊寶琰.兒童青少年宗教性研究述評[J].西北師大學報:社會科學版,2008(3).
音樂教育作為素質(zhì)教育的有機組成部分和學校實施美育的重要途徑,對培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才有著其它教育不可代替的特殊作用。然而,在中小學音樂教育中還存在很多問題,主要有教育體制、社會環(huán)境、家庭教育等影響因素。本文僅對其中的社會環(huán)境因素進行了初步的探索。認為社會環(huán)境對中小學音樂教育有積極和消極兩方面的影響。并針對消極影響產(chǎn)生的原因,提出了加強對學生審美教育、提高音樂教師的音樂素質(zhì)、推進高校音樂專業(yè)教學改革、重視家庭教育等解決舉措。
關鍵詞:社會環(huán)境;音樂教育;素質(zhì)教育;教育體制;流行音樂;審美
ABSTRACT
關鍵詞 斯特拉文斯基 社會性 民族主義 新古典主義 序列主義
一、生平簡介
伊戈爾?菲德洛維奇?斯特拉文斯基(lgor Fedorovitch Stravinsky,1882~1971),美籍俄國作曲家、指揮家和鋼琴家。1901年入彼得堡大學攻讀法律,1903年師從里姆斯基一柯薩科夫?qū)W習作曲,1909年起寫了許多著名的芭蕾舞音樂,享有世界聲譽。斯特拉文斯基的生活經(jīng)歷復雜,創(chuàng)作風格多變,一生遍訪歐、美、非、澳等地許多重要城市。由于政治上的原因,他長期脫離祖國,生活在國外。第一次大戰(zhàn)期間在瑞士居住,1920年起為法國公民,1939年開始定居美國,從事指揮和創(chuàng)作活動,直到1971年逝世。他是現(xiàn)代主義音樂的重要代表之一,他的音樂有力地推動了現(xiàn)代音樂的發(fā)展。
二、不同時期的音樂創(chuàng)作
斯特拉文斯基的音樂創(chuàng)作大致可分三個時期:俄羅斯風格時期(早期)、新古典主義時期(中期)、序列主義時期(晚期)。早期創(chuàng)作以著名的三部芭蕾舞《火鳥》、《彼得魯什卡》、《春之祭》為代表,既有鮮明的俄羅斯風格,也有強烈的原始表現(xiàn)主義色彩:中期創(chuàng)作以舞劇《普爾契涅拉》、歌劇一清唱劇《俄狄普斯王》、《圣詩交響曲》、歌劇《浪子歷程》以及一些器樂作品為代表,將古典音樂的特點與現(xiàn)代音樂的語言結(jié)合起來:晚期創(chuàng)作應用了威伯恩的序列音樂手法,代表作有舞劇《阿貢》電視音樂劇《洪水》、管弦樂曲《樂隊變奏曲》等。
1 早期音樂創(chuàng)作:
他的第一部芭蕾舞劇《火鳥》(巴黎,1910)在管弦樂色彩方面,可能頗有一點里姆斯基?科薩科夫的味道,但在其他方面卻是《彼得魯什卡》(1911)和《春之祭》(1913)的先聲,三部作品都是為季亞吉列夫的俄羅斯舞蹈團而作的。
斯特拉文斯基這一時期的創(chuàng)作地主要在俄羅斯,他深受俄羅斯音樂風格和民族藝術的影響《火鳥》取材于俄羅斯民間神話《彼得魯什卡》講主人公彼得魯什卡是俄羅斯古代街頭集市中魔術師的一個木偶,他具有善良的人性,卻受人,最后被害《春之祭》描寫的是俄羅斯古代未開化民族在春天祭獻大地的儀式等等。
1814年因為第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),他去往瑞士。由于戰(zhàn)時條件所限制,他創(chuàng)作了樂隊編制不大,音樂風格較輕巧的音樂:舞蹈大合唱《婚禮》(1917)取材于俄羅斯農(nóng)民風俗《士兵的故事》(1918)取材于俄羅斯民間故事,等等。在瑞士的這段時間是他早期到中期的一個過渡階段。
2 中期音樂創(chuàng)作:
1920年他遷居于法國,1925年定居于素有國際藝術都市之稱的巴黎,那里人才濟濟、思想活躍。斯特拉文斯基與那一時期的繪畫大師畢加索、作家紀德、詩人瓦勒里交往甚密,他們的創(chuàng)作思想深深的影響了斯特拉文斯基。這也使他的創(chuàng)作風格發(fā)生很大變化,放棄了早期俄羅斯風格,轉(zhuǎn)向了第二階段新古典主義創(chuàng)作的實踐。
斯特拉文斯基在這個時期的音樂創(chuàng)作從1920年為紀念德彪西而寫的《管樂交響曲》《的交響樂管樂器》,1920)開始直到1951年的歌劇《浪子的生涯》《耙子發(fā)展》結(jié)束,持續(xù)了30年之久。在這個時期他在創(chuàng)作中追求“無感情性”,強調(diào)在“純音響中建立秩序和規(guī)則”。這一時期也是斯特拉文斯基全部創(chuàng)作過程的最重要階段。
3 晚期音樂創(chuàng)作:
1952年,斯特拉文斯基已經(jīng)70歲了,可他的精力旺盛得無法擱筆。不久,他開始轉(zhuǎn)向第三時期:十二音音樂時期。一生經(jīng)歷許多的坎坷,就他個人的生活而言,也有許多不如意。如1939年,他移居美國,遭受了三重不幸,母親、妻子和長女相繼去世,無疑是心靈上的一次重創(chuàng),對他是一次嚴峻考驗,他心靈上的感受一定不亞于他感官上的感受。思考人的心靈的痛苦,人的內(nèi)心受到外界刺激下的反映,他有了更多共鳴,所以他轉(zhuǎn)向序列技巧,不僅在十二音技術上,也在心靈上有了共鳴。
三、音樂創(chuàng)作的社會性
任何形式的音樂創(chuàng)作都離不開它所依附的社會環(huán)境。原始先民的勞動號子、原始歌舞、中國古人的撫琴吟歌、西方教皇統(tǒng)治下盛行的格利高里圣詠、流行音樂以及現(xiàn)代音樂,無一不是在一定的社會環(huán)境中體現(xiàn)出它們的音樂價值。這些音樂的產(chǎn)生,功能作用、思想傾向、所反映的內(nèi)容、表現(xiàn)手法等方面,無一不受到社會環(huán)境的影響和制約。
1 民族主義
斯特拉文斯基在俄羅斯居住的30多年中,俄羅斯的社會環(huán)境在他的創(chuàng)作演化中所起的基礎的作用是眾所周知的。俄羅斯民族樂派以及帶有俄羅斯民族風格的音樂對斯特拉文斯基的影響是根深蒂固的。
其創(chuàng)作的俄羅斯民族性主要來源于家庭和老師的影響,斯特拉文斯基的父親以傳統(tǒng)及嚴格的宗法制來教育這位未來的作曲家的高雅的俄羅斯文化情結(jié)。在他父親的影響下斯特拉文斯基在少年時就欣賞了大量的音樂作品,形成了未來作曲家聽覺詞匯的積累和鑒賞品位。在他和里姆斯基一科薩科夫?qū)W習作曲時,這位偉大的作曲家的授課不受音樂學院的規(guī)程的限制,使斯特拉文斯基與俄羅斯文化和藝術發(fā)生了密切的聯(lián)系。這些影響在他的早期作品中得到了充分的體現(xiàn)。舞劇音樂《火鳥》在巴黎上演大獲成功。表現(xiàn)俄國民間生活的舞劇《彼得魯斯卡》和反映俄羅斯原始民族祭禮的舞劇《春之祭》都具有鮮明的俄羅斯音樂特色和作者獨特的創(chuàng)作個性?!洞褐馈方抻卯惓C土摇⒕o張的節(jié)奏,大膽、奇異的和聲,以及濃重的管弦樂配器,以表現(xiàn)原始民族的祭禮和強悍、粗獷的性格。俄羅斯民族題材的音樂以及風格貫穿了他音樂創(chuàng)作的一生。
2 新古典主義
在瑞士的幾年是其早期與中期音樂創(chuàng)作的過渡期,他離開了生養(yǎng)他的祖國去往他鄉(xiāng),在這里他受到的外來音樂因素的沖擊還相對較少一些,音樂的風格也是俄羅斯民族風格為主。
1920年斯特拉文斯基來到了法國,當時的法國與維也納是歐洲兩大藝術中心,斯特拉文斯基到了法國后受到當時美術界以及其他藝術領域、社會外部環(huán)境的強烈影響,自覺、不自覺地開始放棄俄羅斯民族風格音樂的創(chuàng)作而轉(zhuǎn)身致力于新古典主義音樂的創(chuàng)新。
新古典主義是第一次世界大戰(zhàn)后,歐洲樂壇時興的一種音樂潮流。戰(zhàn)爭帶來的社會、政治的劇變,心靈的創(chuàng)傷,引起了藝術趨向傳統(tǒng)的回歸。這是一場“返回巴赫”的“新巴洛克主義運動?!毙鹿诺渲髁x作曲家仿效18世紀作曲像亨德爾、庫珀蘭、斯卡拉蒂、維瓦爾第等的某些風格。他們以不同于戰(zhàn)前的方式否定著19世紀。他們極力排斥浪漫主義音樂中那 種強烈的主觀性,把巴洛克音樂的客觀、超然的因素作為自己藝術的準則。他們注重復調(diào)技法和18世紀音樂體裁形式的運用,在模仿過去音樂風格的同時。采用現(xiàn)代作曲技法。他們努力擺脫文學、繪畫與音樂的聯(lián)姻,提倡純音樂,認為音樂的目的就是要建立起自身的秩序。
斯特拉文斯基(lgor?Stravinsky,1882~1971)是新古典主義運動的重要倡導者。這位《春之祭》的作者戰(zhàn)后的新作是芭蕾音樂《浦契涅拉》,這部作品溫靜、古雅的風格與《春之祭》的野蠻、兇猛形成強烈對比,這種風格的急劇轉(zhuǎn)變令巴黎的觀眾又一次大為驚奇。他歷時30年的新古典音樂風格時期音樂追求客觀、冷漠理智,他認為對藝術控制、限制得越多,研究得越多,它就越自由。然而他還是保持著創(chuàng)作早期歌劇音樂時形成的節(jié)奏的創(chuàng)造性,復調(diào)性的和聲對樂器組合的探索等個性。主要作品是《詩篇交響曲》、《D調(diào)小提琴協(xié)奏曲》、舞劇《阿波羅》、歌劇――清唱劇《俄狄浦斯王》《c調(diào)交響曲》和歌劇《浪子的一生》等。
3 序列主義
斯特拉文斯基的一生經(jīng)歷許多坎坷,在他移居美國期間,樂曲中爵士樂的風格越發(fā)濃郁:而在作曲上重新開始創(chuàng)作大型作品。他最有代表性的聲樂作品是1951年在美國創(chuàng)作的英語歌劇《浪子的歷程》,同時也是斯特拉文斯基新古典主義時期的最后一部作品。如果他不離開俄羅斯,不去接觸外面的世界以及社會,他就可能不了解英語,也就不會創(chuàng)作出這部英語歌劇,這也從另一個方面反映了社會環(huán)境對他音樂創(chuàng)作的影響。這一時期他的創(chuàng)作數(shù)量和體裁種類既多又廣,約占全部作品的一半以上。
在完成了歌劇《浪子的歷程》之后,斯特拉文斯基開始對序列主義產(chǎn)生興趣,他開始尋找新的創(chuàng)作領域――十二音音樂。
從他的《康塔塔》開始,斯特拉文斯基轉(zhuǎn)向十二音音樂創(chuàng)作,1956年,開始創(chuàng)作整體序列作品。他接受了勛伯格體系,特別是對韋伯恩的作品表示出濃厚的興趣,再次使人感到意外。但是,他把十二音融化成自己的語言,仍然保持了自己的獨特個性,如舞劇《阿貢》(1957),合唱《哀歌》(1958)、《安魂贊美詩》(1966)等??偟膩碚f,這些作品缺少新意,它們的影響無法與前兩個時期,特別是第一個時期的作品相比。
結(jié)語
他的每一次社會環(huán)境的變化,都促使他的音樂風格有所變化。這種變化是有一個轉(zhuǎn)變過程的。并不是到了某個國家、某個地方音樂風格就突然變了。這種音樂風格的轉(zhuǎn)變是需要一個積累過程的,當?shù)竭_一定的程度就會促使作曲家轉(zhuǎn)變音樂風格,從上面的時間我們也可以找到答案。斯特拉文斯基在到達法國和美國之后,并不是一開始就寫出了新古典主義和序列主義音樂的作品,而是對一個地方的社會環(huán)境有了深入了解后才創(chuàng)作出來的。由以上的例證可見,社會環(huán)境對音樂的創(chuàng)作起著不可忽視的重要作用。如果斯特拉文斯基一生沒有離開過俄羅斯,那我們將不可想象現(xiàn)在的現(xiàn)代音樂將會是怎樣的。斯特拉文斯基還會不會有今天的成就。
每個階段的社會環(huán)境對他的影響多多少少都會從他以后的作品中體現(xiàn)出來。新古典主義的作品也還采用俄羅斯民間藝術素材,序列主義音樂的作品中也運用俄羅斯民族音樂素材,等等。在斯特拉文斯基的音樂創(chuàng)作中,社會環(huán)境的影響呈現(xiàn)一種單一性而又融合性的特點。單一性是指每個時期的音樂風格都是與前一時期不同的,而融合性是指每一時期的風格中又會有前一種或前兩種風格的音樂素材。
關鍵詞:土地規(guī)劃;社會環(huán)境;影響
中圖分類號:F301.0 文獻標識碼:A 文章編號:
由于土地具有多功能性、數(shù)量的有限性和位置的固定性等特征,一旦利用不合理,就會產(chǎn)生嚴重的環(huán)境問題,甚至危及人類的生存。目前,我國的環(huán)境退化已經(jīng)很明顯,這在一定程度上就是由于土地不合理利用造成的。要避免環(huán)境問題的產(chǎn)生,就必須合理地利用土地,而合理利用土地必須有科學合理的土地規(guī)劃作指導,因此土地規(guī)劃的有無或合理與否直接決定著環(huán)境問題的發(fā)生與否。
1 土地規(guī)劃的概念
土地利用系統(tǒng)是一個自然、社會經(jīng)濟綜合作用的系統(tǒng),它的影響因素包括自然因素、社會經(jīng)濟因素和區(qū)位因素。因此,完整而科學的土地利用總體規(guī)劃體系應能全面綜合的反映一定規(guī)劃期限內(nèi),規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)位特點、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,生態(tài)環(huán)境治理與保護情況,規(guī)劃指標的實施能確保經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益這三者的有機結(jié)合,促進地方經(jīng)濟發(fā)展,切實保護耕地,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
土地利用規(guī)劃可具體分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是具有全局性影響的規(guī)劃,居于最高戰(zhàn)略層次,其環(huán)境影響評價屬戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的范疇,是專項規(guī)劃與項目規(guī)劃的依據(jù)。其可分為3類:(1)回顧性戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。其主要任務是評價土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略執(zhí)行產(chǎn)生的己有環(huán)境影響,總結(jié)規(guī)劃實施的經(jīng)驗與教訓,對規(guī)劃的戰(zhàn)略過程與戰(zhàn)略系統(tǒng)進行積極的調(diào)整,并對預測性、監(jiān)測性的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價實施改進。(2)預測性戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。一般預測應同規(guī)劃目標期的劃分一樣,對規(guī)劃初期、中期與后期分別做出預測。(3)監(jiān)測性戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。由于戰(zhàn)略環(huán)境影響是難以預料,或難以準確預料的,所以有必要對土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響進行定時的監(jiān)測、評價,并將結(jié)果及時地反饋給決策者,以調(diào)整戰(zhàn)略,使環(huán)境影響不超過預定的土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境目標。
土地利用專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃(如復墾項目、整理項目、開發(fā)項目等)是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的手段,可進行區(qū)域環(huán)境影響評價及項目環(huán)境影響評價。
2 沒有土地規(guī)劃或土地規(guī)劃不合理對社會環(huán)境的影響
2.1 使“三農(nóng)”問題更突出
改革開發(fā)以來,城市建設用地盲目增長,土地浪費現(xiàn)象嚴重,農(nóng)用地大量流失,土地的不合理開發(fā)和利用使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化,城鄉(xiāng)差異也在不斷擴大,導致我國社會的“二元結(jié)構(gòu)”更加明顯,“三農(nóng)問題”日益突出。造成這種結(jié)果的重要原因就是土地規(guī)劃的作用沒有發(fā)揮出來,1986 年之前,我國還沒有真正意義的土地利用規(guī)劃,國家土地管理局成立后,頒布了《中華人民共和國土地管理法》,并開始了我國的第一輪土地利用總體規(guī)劃的編制,它在我國土地規(guī)劃工作中有深遠的意義。但從規(guī)劃實施的狀況看,前兩輪規(guī)劃都沒有完全貫徹執(zhí)行,當然也就沒有發(fā)揮出應有的作用?!叭r(nóng)問題”是全面建設小康社會的最大難題,必須從源頭上去解決。因此,新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指導思想,優(yōu)化土地資源配置,合理組織土地利用,加強土地利用總體規(guī)劃的實施和監(jiān)督。
2.2 加劇了交通問題
城市交通問題之所以出現(xiàn),很大程度上是因為對城市交通問題認識不足,缺乏規(guī)劃或者沒有做出合理的規(guī)劃和管理不善造成的。我國長期以來對規(guī)劃重視不夠,規(guī)劃缺乏科學性和預見性,城市大多采取“攤大餅”式的發(fā)展,沒有給道路留出足夠的空間,使得我國的城市交通問題越來越突出,為了改善交通狀況,城市的開放空地也日趨減少。在發(fā)生交通問題的同時,由于交通擁擠或交通堵塞,使得交通工具行駛緩慢,延長了人們停留在交通工具上的時間,降低了人們的辦事效率,浪費了大量能源,而且排放出更多的尾氣,加重了大氣污染。
2.3 使污染問題更嚴重
我國的大氣污染和水體污染的產(chǎn)生很大程度上是由于工業(yè)布局不合理造成的。目前我國的土地規(guī)劃對環(huán)境影響考慮不夠,沒有進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。2003-09-01 起實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中明確規(guī)定應對規(guī)劃的環(huán)境影響進行評價,從此規(guī)劃的環(huán)境影響評價才有了法律依據(jù)和權(quán)威。規(guī)劃的環(huán)境影響評價屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價,從 1980 年代末開始受到世人的重視。
在《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施之前,只對重大建設項目進行環(huán)境影響評價,對規(guī)劃本身沒有進行環(huán)境影響評價,結(jié)果只能是亡羊補牢,而無法估計各項項目環(huán)境影響的累積效應。規(guī)劃環(huán)境評價從規(guī)劃的編制時就介入,可從源頭上保護環(huán)境,實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。
2.4 生態(tài)環(huán)境惡化加快
由于我國長期以來缺乏有效的規(guī)劃,或者規(guī)劃不夠合理,或者規(guī)劃沒有得到實施,使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家,人口的過快增長,對糧食的需求不斷提高,人們?yōu)榱松娑竺娣e毀林開荒、陡坡開墾、圍湖造田、灘涂開墾,開發(fā)荒草地和濕地。林地、草地和濕地面積的減少降低了環(huán)境質(zhì)量,陡坡開墾導致了嚴重的水土流失,圍湖造田和灘涂開墾降低了湖泊的調(diào)蓄能力,容易誘發(fā)洪水災害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的不合理利用,不同程度地產(chǎn)生了土地沙化、污染和退化。
2.5 加劇了區(qū)域不平衡問題
產(chǎn)生這種不平衡的原因主要有兩方面:一是自然原因,不同地區(qū)發(fā)展的各種自然條件本來就各不相同,存在著先天性差異;二是人為原因,由于我們的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等造成的。過去我國在經(jīng)濟基礎薄弱、資金不足、技術落后等情況下采取優(yōu)先發(fā)展條件好的地區(qū)的戰(zhàn)略,是符合中國實際情況的。然而在區(qū)域發(fā)展差異如此突出的今天,我們必須采取措施來改變這種狀況。土地規(guī)劃就能很好地協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。比如土地利用總體規(guī)劃,它是指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi),根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)土地總供給與總需求,確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施,具有整體性的特點。它全面考慮土地資源的合理配置,對時間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地的開發(fā)、利用、整治和保護進行統(tǒng)籌安排和合理布局。因此,土地規(guī)劃在編制時應發(fā)揮協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的作用。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的另一方面的原因是我國的規(guī)劃大多是以行政單位為規(guī)劃范圍進行開展的。不同行政單位之間,由于規(guī)劃都是立足于本行政區(qū)域的利益,不同行政區(qū)域之間常常很難協(xié)調(diào)。美國目前開展流域規(guī)劃和管理,我們不妨借鑒他們的規(guī)劃理念,嘗試開展流域土地利用總體規(guī)劃,解決河流的上中下游的矛盾與沖突,促進區(qū)域和諧發(fā)展。
3 加強土地合理規(guī)劃的建議
3.1 保護具有獨特特征的土地
某些具有獨特特征的土地應當進行保護,因為它們對人類社會有著自己獨特的貢獻。因此,在編制土地規(guī)劃時,必須認真調(diào)查、記錄和評價土地的獨特特征,這些獨特的特征包括地質(zhì)、地理、生物、文化和歷史特征,如有典型地質(zhì)構(gòu)造、地貌形態(tài)、珍稀動物棲息地、宗教遺址、戰(zhàn)場、歷史古跡等等,必須保護起來,而不是開發(fā)為其他用途,盡管當時可能帶來較高的經(jīng)濟效益。
3.2 保護開放空地
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,為了生產(chǎn)的方便和擴大種植面積,常常進行土地平整、開發(fā)荒地,結(jié)果農(nóng)村中的開放空地,如坑塘、小河、小丘、荒草地等,逐漸消失了。在城市,這種情況更加嚴重,原來的土地自然形態(tài)幾乎完全被不透水的硬化地面所覆蓋,除了路面外,處處是高樓大廈,開放空地少得可憐。這種景觀容易使人產(chǎn)生視覺疲勞,許多關于人類行為的研究表明:人們在作選擇時,將會選擇能夠提供自然風景或能看到遠方的環(huán)境。因此,規(guī)劃者在決策怎樣利用土地時靠近和保護開放空間是一種重要的考慮,在人口聚居區(qū)更應該規(guī)劃和保護必要的開放空地。這些空地一方面為居民提供休閑、娛樂、散步的場所,也可以作為緊急情況的避難場所,還可改善環(huán)境、使景觀更和諧。
3.3 確定城市增長邊界
提高城市土地利用效率和避免擴張式發(fā)展的非常有效的措施就是為城市設立增長的邊界,使城市在邊界內(nèi)發(fā)展,對邊界外的土地開發(fā)進行嚴格限制。
4結(jié)語
隨著我國人與自然和諧發(fā)展的科學發(fā)展觀提出,土地規(guī)劃作為協(xié)調(diào)人與自然發(fā)展的重要措施,應該得到重視,以此來緩解環(huán)境污染、交通問題、生態(tài)惡化、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展平衡問題,注重保護特色性土地、開放空地,確定城市的增長邊界,促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
19世紀末的法國社會學家迪爾凱姆提出“團體表象”概念。他認為,一切來自于個體經(jīng)驗的感受,實際上產(chǎn)生于團體生活之中,屬于“團體表象”(13)。我們可以這樣理解,民族意識即是典型的“團體意識”,它的存在是先行的“團體表象”造成的,并且潛移默化地塑造了民族內(nèi)部成員的個體意識。民族意識主要表現(xiàn)為高度的民族自我意識,即民族的個體都熱愛本民族的歷史和優(yōu)良的文化傳統(tǒng),習慣于本民族的習俗、生活方式,并關切它們的存在和發(fā)展。這種民族自我意識具有很強的生命力、很大的穩(wěn)定性,成為維系該民族的重要因素。在侗族祭祀舞蹈“多耶”里,眾人拉手、搭肩成圈,有節(jié)奏地踏步徐行,雙膝微顫,雙手擺動。這種集體舞蹈,具有民族認同、強化血緣親情、凝聚宗族力量的功能,也顯示了特別強烈的民族自我意識。
在地緣環(huán)境中歷經(jīng)漫長歲月的時光雕琢而成的民族精神,是一個民族的生活方式、理想信念、價值觀念的精神濃縮,是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐,一種內(nèi)在靈魂,一種共同的價值取向,一種推動力、向心力、凝聚力。它滲透在其風俗習慣、藝術活動之中,內(nèi)化于民族成員個人的自覺信念、理想和追求,轉(zhuǎn)化為民族成員個人的情感、道德和意志,使本民族成員形成一種心理定勢和行為習慣,指導民族實踐行為。在民族的舞蹈活動中,民族成員能夠真切地感受、深刻地把握民族精神的真諦。漢族的大型舞龍活動,含有民族意識的認同,含有一種潛在的凝聚力。通過舞龍,強化了巍巍中華自強不息、奮起騰飛的民族精神,剛健有力、堅忍不拔的民族性格。
一個民族的集體性格會表現(xiàn)出民族成員性格的共同性,它影響人的形體動作特征與形體表達。維族性格開朗活潑、幽默風趣,他們高興時會搖頭擺頸,這些動作被吸收到了“賽乃姆”里,形成了移頸、搖頭動作。羌族的民族性格勇武不屈、豪放豁達,“跳盔甲”手執(zhí)兵器、分列對陣而舞,威武雄壯,盡顯粗獷性格。朝鮮族性格既沉著堅韌又內(nèi)斂含蓄,故其舞蹈風貌是瀟灑柔婉與剛勁跌宕兼而有之。因此,民族舞蹈也是“性格舞”,其動作性格正來源于民族性格。
作為民族特點和民族文化的重要表現(xiàn)形式的民俗,如生產(chǎn)勞動、歲時節(jié)令、婚喪禮儀、信仰崇拜等,是民間的、群眾性的具有相對穩(wěn)定性和規(guī)范性的傳承性文化,由民眾和群體傳習而得以嬗變和發(fā)展。它既是群體生活的產(chǎn)物,又是群體所享受的文化。獨特的民俗事象和民俗傳統(tǒng),對民族凝聚力的形成、加強同樣起著積極地整合與促進作用。許多民族歲時節(jié)令幾乎都是載歌載舞,如紅河哈尼族人“苦扎扎”節(jié)跳扇子舞、竹棍舞、樂作舞,拉祜族“庫扎節(jié)”跳蘆笙舞。一個民族的民俗總是與一定的生產(chǎn)方式相適應,生產(chǎn)勞動是關乎人的生存和發(fā)展的大事,與之有關的習俗不外乎是希望生產(chǎn)順利、碩果累累。在白族“田家樂”里,霸王鞭、白鶴舞、蚌舞等穿插其間,整個活動囊括了水稻栽插勞動的全過程,表現(xiàn)出白族農(nóng)耕文化的豐富內(nèi)涵,也充分反映了白族人民對五谷豐登、六畜興旺的希冀。民俗舞蹈和民俗的傳承載體均為特定的民族群體,以地緣關系為紐帶的村寨、鄉(xiāng)、縣,或以血緣關系為紐帶的家族,在民俗活動的特定時空中形成了特定的社會群體,特別是通過集體舞蹈的方式強化、凝聚了他們之間的關系?;閱柿曀资敲褡逦璧傅闹匾獌?nèi)容,婚嫁舞蹈主要功能是祝福、慶賀。從“龍縱舞”、“灑米舞”的哈尼族婚禮舞蹈,到“奎翮嘎”和“臘叉嘎”的怒族婚禮舞蹈,都充滿了歡樂、喜慶的氣氛。與送鬼祭魂儀式相配合的喪葬舞蹈主要是安撫死者的亡靈,如景頗族喪葬舞蹈“格本歌”歡樂豪放,“思港齋”穩(wěn)健低沉,“金寨寨”粗獷而充滿原始氣息。就民俗與舞蹈的關系而言,“民俗為舞蹈提供了廣泛的舞臺,也為它增添了民族文化的色彩,更重要的是民間風俗為舞蹈藝術提供了內(nèi)容、氣氛和表現(xiàn)環(huán)境,而舞蹈又是民俗文化整體中有形傳承的重要表現(xiàn)”(14)。
關鍵詞:社會資本;環(huán)境政策;影響;研究進展
生態(tài)文明是我國的建設目標,在此過程中,不僅要關注經(jīng)濟和制度層面,亦不能忽略社會文化的積極作用,以及經(jīng)濟、制度與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會資本的深層內(nèi)涵是文化積淀,是文化不斷積累過程中形成的社會結(jié)構(gòu),被稱為“無形資產(chǎn)”,是能影響著社會政治經(jīng)濟的力量。過去十年社會資本和自然資源管理的研究顯著增加,且Brechin(2007)認為集中于社會資本對公眾特性、社區(qū)或公眾社會特性以及自然資源管理等的影響。目前研究則使用社會資本的多維度概念并與環(huán)境政策有效性相結(jié)合[1,2],即“社會資本”被引入環(huán)境科學領域,尤其是環(huán)境政策和管理[3]。且主要集中于社會資本對不同類型的自然資源管理的影響和特定環(huán)境行為兩方面。而關于社會資本與生態(tài)保護、環(huán)境可持續(xù)性的態(tài)度和行為之間的關系研究比較少見。本文主要綜述英文期刊文章,從社會資本入手,關注通過行為和態(tài)度分析來揭示社會資本對環(huán)境政策實施和評估階段影響的已有研究,回顧已有實證證據(jù),把握研究進展,揭開經(jīng)濟、制度與文化的內(nèi)在關系“黑箱”,指出需要深入探究的方向,不僅對社會資本理論本身,還將對改善并利用社會資本提高環(huán)境政策,尤其是環(huán)境經(jīng)濟政策的實施有效性具有重要意義。特別提出Anderson(2006)認為社會資本對環(huán)境政策實施有效性的影響來源于公眾態(tài)度的重要性,因此,本文的環(huán)境政策主要針對公眾行為,不包括其他類型環(huán)境政策的分析。
1 環(huán)境問題及政策下的社會資本
20世紀80年代以來,學者們以自身研究問題為基礎,從社會資本某一角度出發(fā)分析其作用機制。Turner(1999)針對不同目標,從微觀、中觀和宏觀層面引申和解讀社會資本。其中微觀和中觀層面研究個體與社會網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),而宏觀層面不再關注社會資本內(nèi)部,而是研究如何將社會資本嵌入政治、經(jīng)濟和文化系統(tǒng)中,以及嵌入后的作用,用來解釋國家或區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。
對于環(huán)境政策的實施過程需關注中、微觀層面的社會資本,更需特別關注政策影響區(qū)域的居民群體及個人。因此在環(huán)境領域,Pretty(2003)一般將社會資本分為社會信任、社會規(guī)范和社會網(wǎng)絡三方面,兼顧群體與個人對政策的影響。而Jones[4]在社會資本與環(huán)境政策實施的關系研究中根據(jù)前人研究結(jié)論,將社會資本定義為由社會信任、制度信任、 遵守社會互惠規(guī)范和參與社會網(wǎng)絡四個主要因素組成的多維概念。其中:社會信任是基石,指人與人之間的信任,可被分為普遍和特殊信任,普遍信任指對一般其他人的信任,而特殊信任指對特殊社會團體(如家庭、朋友、鄰居)的信任;制度信任指對存在于社區(qū)中的機構(gòu)(如政府和司法系統(tǒng))的信任;遵守社會互惠規(guī)范指影響社區(qū)功能并具有重要社會影響的正式和非正式社會規(guī)范;參與社會網(wǎng)絡指在社會網(wǎng)絡背景中公眾的活躍度,即個人參與正式和非正式社會團體及行為者之間的聯(lián)系。此外各組成部分密切相關,如社會信任影響社會網(wǎng)絡的密度和遵守社會互惠規(guī)范。
2 社會資本對環(huán)境政策影響的實證研究領域
近年來社會資本與環(huán)境問題之間相關性研究不斷增加。早期驗證性研究,如Flora(1995)社會資本與農(nóng)業(yè)問題、Beall(1997)固體廢棄物管理、Bebbington(1997)可持續(xù)管理和農(nóng)村集約化間的關系,以及隨后的研究均表明社會資本與自然資源管理之間存在重要關系。且已有研究[5]表明增加公眾之間的社會資本對改善自然資源管理行為起重要作用??偨Y(jié)已有研究發(fā)現(xiàn),雖然關于社會資本與環(huán)境政策關系的實證研究起步相對較晚且數(shù)量較少,但已涉及環(huán)境多個領域,包括土壤保護、家庭固廢管理、水資源保護(用水問題)、海岸管理、保護區(qū)等,然而研究層面和深度存在差異。有些只是探究了社會資本與環(huán)境政策之間的相互關系,有些只是說明社會資本對環(huán)境政策有影響,少數(shù)開始從某一方面探究社會資本及其各要素對環(huán)境政策影響的內(nèi)在機理。為體現(xiàn)社會資本與環(huán)境政策由淺入深的實證研究層次及目前的熱點研究領域和發(fā)展趨勢,文章如下總結(jié)梳理已有實證領域的代表性研究及其主要結(jié)論。
Cramb[5]以菲律賓為例研究發(fā)展中國家社會資本與土壤保護問題的關系,研究發(fā)現(xiàn)在那些建立了土地保護小組的社區(qū),聯(lián)結(jié)式社會資本明顯很高;另外,土地保護計劃從整體上來看還創(chuàng)造了另一種有價值的橋接社會資本存量,這又反過來提高了人們對一些農(nóng)業(yè)措施的接受意愿。
Jones等[6]通過分析與固體廢物管理政策相關的社會資本對公眾行為的影響,探索社會資本及其各要素與家庭固廢管理政策(強制與自愿回收)的關系。結(jié)果表明,相比其他社會資本因素,在自愿回收情況中社會信任是最重要的解釋因素,而遵守社會規(guī)范是是廢物監(jiān)管方案中最重要的社會資本指標,社會網(wǎng)絡不能解釋強制廢物監(jiān)管方案中的任何一個行為??傊芯勘砻?,社會資本有助于理解環(huán)境政策實施中的公眾行為,但社會資本各組成要素的作用可能取決于實施的政策工具。
Jones等[7]考慮水資源消費的不同環(huán)境政策工具所強加的限制以及對有效性的認知水平,首次探討公眾對水資源保護政策的認知以及社會資本對認知的影響,結(jié)果表明,社會資本與公眾的水資源消費政策認知水平密切相關。Bisung等[8]研究解決水和環(huán)境衛(wèi)生問題時社會資本和集體行動參與率之間的關系,結(jié)論表明建立社會資本投資對解決共同的環(huán)境挑戰(zhàn)的集體行動起促進作用。
Jones等[9]分析社會資本的各組成部分(社會信任、制度信任和社會關系網(wǎng)的類型與密度)對于海岸管理政策的影響,認為社會資本會影響公眾對政策實施的非經(jīng)濟性社會成本和效益的感知,進而影響公眾對海岸管理政策的接受度。
Jones等[10]對比兩個國家公園,檢驗當?shù)鼐用駥ΡWo區(qū)管理三種擬定政策即政府規(guī)制、市場化機制、參與式的看法,探究影響居民感知的社會資本因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn),居民能夠從以市場為基礎的政策中獲取更大的收益,相反采用政府規(guī)制帶來的收益較小。社會資本對三種擬定政策下的收益感知都有正向影響,且社會信任以及制度信任水平越高感知收益越高,而社會網(wǎng)絡對公眾的看法不具顯著相關性。
除上述研究領域,近幾年學者們開始關注社會資本對環(huán)境經(jīng)濟政策的影響,尤其是生態(tài)補償政策。Chen等[11]從社區(qū)層面以中國臥龍自然保護區(qū)為例首次量化分析社會規(guī)范對生態(tài)補償有效性的影響,結(jié)果表明社區(qū)層面的社會規(guī)范對保護項目的再次參與有顯著影響。Corbera等(2007)認為社會資本是影響生態(tài)補償結(jié)果的一個關鍵因素。Krause等(2013)認為加強社區(qū)組織和社會網(wǎng)絡可以使生態(tài)補償產(chǎn)生更積極的結(jié)果。Bremer等(2014)也認為較強的機構(gòu)和組織是生態(tài)補償項目成功的重要前提。
3 社會資本對環(huán)境政策實施及有效性的影響機制
Jones[4]認為環(huán)境政策的實施往往伴隨著個人日常習慣的變化,因此環(huán)境政策的有效性在較大程度上被認為取決于公眾的接受與合作水平。自社會資本被作為解釋變量引入環(huán)境政策問題,大多數(shù)研究強調(diào)社會資本無論是在個體層面還是在集體層面都會影響環(huán)境行為,進而影響環(huán)境政策實施。相關研究亦表明社會資本能顯著影響環(huán)境政策實施相關的環(huán)境責任行為。盡管與環(huán)境可持續(xù)性相關研究已討論了社會資本對人們行為的影響,但對社會資本各要素如何影響環(huán)境保護政策實施及其有效性的關注相對欠缺。梳理總結(jié)已有理論及實證研究發(fā)現(xiàn),社會資本對環(huán)境政策實施及有效性影響的內(nèi)在機制主要以下三個方面分析。
3.1 社會資本通過環(huán)境責任行為影響環(huán)境政策有效性
基于社會資本各要素的積極作用和要素間的關聯(lián)性,Jones[4]提出一個主要假設:更高水平的社會資本有助于自然資源管理。
(1)社會信任與以相似方式保護公共利益的社區(qū)其他成員的感知相關。因此,環(huán)境政策實施期間,社會信任水平將影響社區(qū)多數(shù)人遵守新規(guī)則與合作的感知,從而影響個人行為。
(2)制度信任與對環(huán)境政策有效性水平和負責人員合法性水平的認知以及法律和秩序體系的外部控制有效性相關,且會影響環(huán)境問題相關信息接受度和可靠性認知,從而影響環(huán)境行為[1]。
(3)社會規(guī)范會影響個體間內(nèi)部控制的運行及其有效性,從而影響環(huán)境負責行為,尤其是對政策不關心的公眾[1]。
(4)社會網(wǎng)絡起信息渠道作用,傳播環(huán)境政策施行的可能性收益和成本的知識[1],從而對政策實施產(chǎn)生影響,且密集的社會網(wǎng)絡對提高公眾參與和環(huán)境問題認識有重要意義。
3.2社會資本通過非經(jīng)濟社會成本與收益感知影響環(huán)境政策公眾接受度
Jones[1,2,3,6,7]通過引入感知到的非經(jīng)濟社會成本與收益探索社會資本與環(huán)境政策及其實施之間的聯(lián)系。非經(jīng)濟的社會成本指環(huán)境政策運用期間施加在公眾日常生活中的限制。如國內(nèi)廢棄物處置時間的法規(guī)和保護區(qū)內(nèi)的活動限制。社會效益是指伴隨環(huán)境政策的積極影響,主要與環(huán)境保護和生活質(zhì)量相聯(lián)系[2]。如水和空氣質(zhì)量的改善以及使用自然資源的休閑娛樂活動的增加。社會成本和收益可能受多種因素影響,包括社會資本。擁有高存量社會資本的公眾可能會感知到更高的社會收益和更低的社會成本。這是因為社會資本在環(huán)境政策實施期間對個人認知有顯著影響。如命令控制手段可能會對個人施加顯著限制,與其他基于自愿參與的政策手段相比可能被視為具有較高的社會成本[1]。但受社會資本各要素影響,如制度信任影響預期有效性的感知,成本和收益將呈現(xiàn)個體差異。即社會資本各要素的影響可能會導致環(huán)境政策施加的社會成本和預期收益的不同感知[1]。
社會成本和收益可能會影響個人對一項環(huán)境政策遵守或配合的決策。環(huán)境政策運用期間感受到更高社會成本的公眾預計更不愿意遵守和配合環(huán)境政策;而感受到顯著的高收益的個人預計會更支持,從而更愿意順應其提議的變化[1,2,9]。對于社會資本、非經(jīng)濟社會成本與效益以及環(huán)境政策接受度之間的相互關系可用圖1來表示。
3.3 主觀規(guī)范通過影響行為態(tài)度、行為控制知覺影響政策參與意愿
Home等[12]定性研究瑞士的低地農(nóng)場生態(tài)補償區(qū)的實施動機,表明農(nóng)民的動機與行為之間關系復雜。Home指出無論是財政激勵還是直接利益預期都將形成一種行為態(tài)度,從而影響參與決策,此外,農(nóng)民們之間的公平心激勵他們遵守主觀規(guī)范[12]。Siebert等(2006)通過對農(nóng)民態(tài)度的構(gòu)建和分析發(fā)現(xiàn)四個因素影響農(nóng)民行為,包括農(nóng)民的參與意愿、農(nóng)民的參與能力、一般的社會影響以及政策結(jié)果。而Ajzen(1985)的計劃行為理論將這四個因素全部包含,它是一種對行為意向的預測模型,說明態(tài)度和主觀規(guī)范相結(jié)合導致行為意向。已有研究證明社會資本通過非經(jīng)濟的社會成本和收益感知影響政策接受度,其實質(zhì)是社會資本影響人們對政策制度的障礙感知。此時態(tài)度和主觀規(guī)范不足以解釋行為意向,因此計劃行為理論將行為控制知覺包含進去,是對實施行為和期望結(jié)果的能力自信。Ajzen[13]認為良好的態(tài)度和社會規(guī)范給予行為一個足夠程度的實際控制,當機會出現(xiàn)時,人們可以預期實現(xiàn)他們的行為動機。由此,在社會資本與環(huán)境政策之間引入計劃行為理論的因素,可以分析如何用社會規(guī)范來說服公眾以及如何用行為控制知覺來調(diào)整或消除政策帶來的感知障礙[12]。
4總結(jié)與展望
社會資本作為解釋變量已被引入眾多科學領域,且越來越多的實證研究顯示,以社會網(wǎng)絡、社會規(guī)范和社會信任為核心要素的社會資本對自然資源管理、資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護具有一定程度影響。但就社會資本與環(huán)境政策問題研究的領域來說,目前兩者之間關系研究剛剛起步。文獻研究發(fā)現(xiàn),社會資本對環(huán)境政策實施及有效性的影響機理的理論探討和實證研究主要從三個角度入手。
社會資本通過環(huán)境責任行為影響環(huán)境政策有效性。社會資本的存量越高,公眾在環(huán)境政策實施期間的遵守和配合程度越高,社會資本可被視為影響個人環(huán)境責任行為的重要參數(shù)之一。而且,根據(jù)更深入的文獻研究發(fā)現(xiàn)社會資本是通過個人的非經(jīng)濟社會成本和收益感知來影響其環(huán)境責任行為,進而影響環(huán)境政策實施的。
社會資本通過非經(jīng)濟社會成本與收益感知影響環(huán)境政策公眾接受度。文獻研究發(fā)現(xiàn)社會網(wǎng)絡和社會信任是通過改變行為主體的預期、行為方式以及成本和收益的感知,并非直接通過市場方式改變行為主體的經(jīng)濟成本和收益來改變行為主體的行為,進一步影響行為主體的收益。Jones在這方面的理論分析尤為全面和深入,但缺乏引入中介變量后的實證研究。
主觀規(guī)范通過影響行為態(tài)度、行為控制知覺影響政策參與意愿。但已有研究沒有考慮到社會資本各要素之間的關系,即網(wǎng)絡會影響規(guī)范和信任,進一步通過引入計劃行為理論對行為的影響,解釋社會資本對環(huán)境政策的實施和有效性。
綜上,國內(nèi)外關于社會資本與環(huán)境政策之間的關系驗證,以及社會資本對環(huán)境政策有效性的影響及其機制的研究相當缺乏,有很多內(nèi)在影響機制問題還沒有得到很好的探索和實證,其研究還存在相當大的空間。具體地,社會資本及其各要素對環(huán)境政策的影響在一些領域得到了實證;社會資本通過哪些中介因素影響環(huán)境政策的接受度和實施有效性在理論探討上也邁出了重要的一步,但還缺乏實證。另外,大多數(shù)研究成果尚未將社會資本與相關中介變量因素耦合的整體研究框架用于探討環(huán)境政策績效問題。以社會網(wǎng)絡、社會規(guī)范和社會信任為核心要素的社會資本對環(huán)境政策績效的影響,具體地各要素之間關系或各要素的不同特征(網(wǎng)絡密度等)在影響環(huán)境政策績效過程中的作用;以及在中介變量作用下,社會資本對環(huán)境政策績效能否真正發(fā)揮其影響及其相應的影響方向、影響路徑、影響程度恰恰是當前研究領域的缺憾,未來研究的發(fā)展空間也在于此。
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方法:把240例精神分裂癥患者隨機劃分為研究組(A組)和觀察組(B組),每組各120例,其中A組患者自愿進行社區(qū)康復護理干預,B組患者則因諸多原因不愿接受社區(qū)康復護理干預。半年之后再對兩組患者的相關資料進行統(tǒng)計和比較。
結(jié)果:兩組患者各項資料經(jīng)過統(tǒng)計與比較之后,可以很明顯的看出A組患者的各項情況要好于B組患者。
結(jié)論:由此可知,對精神分裂癥患者實施社區(qū)康復護理干預,對患者家庭態(tài)度與社會支持度有著積極的影響,其效果非常明顯,應得到充分重視和廣泛推廣。
關鍵詞:社區(qū)康復護理精神分裂癥家庭態(tài)度社會支持影響
【中圖分類號】R47【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1879(2012)10-0103-02
精神分裂癥屬于病因不明的一種精神類疾病,此病多發(fā)于青壯年,其臨床表現(xiàn)主要為情感、行為以及思維等方面互相不能協(xié)調(diào),并且發(fā)病率、致殘率以及復發(fā)率都比較高。我國受國外對于社區(qū)衛(wèi)生服務工作中,先進服務理念和經(jīng)驗的影響,也開始重視對出院后的精神患者進行社區(qū)康復護理。并且經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),精神分裂癥患者的社區(qū)康復護理同社會環(huán)境與家庭因素有著密切的聯(lián)系,本文把相關的調(diào)查結(jié)果進行了分析和總結(jié),現(xiàn)報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料。選擇本街道轄區(qū)內(nèi)2008年1月至2011年12月經(jīng)過精神??浦斡模曳螩CMD-Ⅲ這一診斷標準的精神分裂癥患者240例,包括男132例,女108例,年齡16~67歲,平均年齡41.7歲,病程2~31年,平均病程18.7年。所以患者都是經(jīng)過治療之后,達到好轉(zhuǎn)或是痊愈出院標準的,并沒有任何軀體合并癥。本著患者自愿的原則,隨機把患者分為愿意接受社區(qū)康復護理的A組,和不愿意接受社區(qū)康復護理的B組,每組各120人。同時,兩組患者關于性別、年齡以及住院時間和文化程度等資料比較差異不具備統(tǒng)計學意義,P>0.05,完全具有可比性。
1.2方法。B組進行常規(guī)護理,A組由社區(qū)康復護理工作人員先進行病歷資料的登記,以面談或是家庭訪問等形式尋找患者需要進行指導的問題,再針對患者的需要及時給予指導,并對指導后的效果進行評估,以此作為調(diào)整指導內(nèi)容的參照。護理人員應保持親切與熱情來對待患者,真心愛護患者,適時還要與其家屬進行溝通,尋找家庭成員在對待患者時是否存在著問題,然后再給予相應的指導措施,且指導效果要定期進行反饋。同時還要走訪患者所屬居委會,尋找出存在的問題,并及時進行有效干預,在半年之后再對兩組患者的各項資料進行統(tǒng)計和比較。
1.3觀察指標以及判定標準。采用自制的精神分裂癥患者一般情況調(diào)查表,對患者的相關資料、家庭成員態(tài)度進行調(diào)查和分析。此外,還運用社會支持評定量表,對主管支持、客觀支持、以及社會支持利用度進行了調(diào)查。此調(diào)查表由12位經(jīng)過相關培訓的社區(qū)醫(yī)護人員,通過走訪調(diào)查整理之后完成的。
1.4數(shù)據(jù)處理。文章中的數(shù)據(jù)都是運用SPSS14.0這一統(tǒng)計學軟件進行處理的,計量資料和計數(shù)資料分別使用t檢驗和X2檢驗處理,把P
2結(jié)果
A、B兩組患者關于家庭態(tài)度的調(diào)查分析結(jié)果見表1。A、B兩組患者關于社會支持情況的調(diào)查分析結(jié)果見表2。
3討論
精神分裂癥屬于一種會對人們的身心健康造成嚴重影響的重型精神類疾病,由于該病具有較高的復發(fā)性,會給個人、家庭以及社會帶來沉重的經(jīng)濟負擔和精神負擔,所以,大部分患者都需要長期甚至是終身進行治療與支持。本次研究主要針對社區(qū)康復護理對精神分裂癥患者家庭態(tài)度、社會支持的影響進行了科學合理的分析。社區(qū)康復護理能有效幫助患者恢復其因病受到損傷的社會功能,從而起到減輕病患家庭負擔和穩(wěn)定社會的作用。
家庭對于精神分裂癥患者的康復來說,無疑是一個最佳的場所,然而大多數(shù)患者的家庭卻屬于親密度較低、文化娛樂性較差,相反控制性和矛盾性卻又偏高的情況,因此護理人員要對其家屬進行有效的指導,讓患者家屬能對精神分裂癥有個正確的認識,然后營造出溫馨、融洽的家庭氛圍,在生活上給予患者足夠的關心和照顧,并督促患者按時服藥和定期進行復診,切實發(fā)揮好家庭在精神分裂癥患者康復中的重要作用。
所謂社會支持,它指的是建立在社會網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)之上的各種社會關系對個體的主觀及客觀方面的影響力。經(jīng)過社區(qū)康復護理的干預,讓公眾對于精神分裂癥和一般疾病的認同感有所提高的同時,還大幅度降低了社會各界對于精神分裂癥患者的歧視與厭惡,營造出了有利于患者恢復的良好氛圍,這將在很大程度上對患者的康復以及恢復受損的社會功能,起到很大的促進作用。
通過調(diào)查分析我們還發(fā)現(xiàn),對于醫(yī)療費用來源不同的患者,參與社區(qū)康復護理的情況也有所不同。特別是自費患者,大多數(shù)都害怕因為看病給家庭造成較大的經(jīng)濟負擔,因此這部分患者通常都不會加入到社區(qū)康復護理中來。所以,社會各界對于此類患者要給予更多的關注和優(yōu)待,切實為他們提供更加廣泛及可行性高的服務,幫助患者有效克服在求醫(yī)和康復護理過程中的困難,盡量讓更多的患者都能參與到我們的社區(qū)康復護理中來。同時,家庭成員對患者的態(tài)度和社會因素度等,對于患者的康復都是具有較為重要的作用的,因此,要讓社會和家庭都改變以往排斥和歧視患者的情況,讓患者的康復護理能在社區(qū)環(huán)境中自由展開,從根本上提高患者的生活質(zhì)量、恢復其社會功能,讓患者早日回歸社會。
參考文獻
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摘要:網(wǎng)絡的發(fā)展對社會法治環(huán)境有很大的影響,在網(wǎng)絡環(huán)境下,法律意識有如下價值:有助于形成網(wǎng)絡社會的自治秋序;有利于網(wǎng)絡法律制度的建設;為網(wǎng)絡環(huán)境下的法治建設提供思想條件。我們應該加強網(wǎng)絡環(huán)境下法律意識的培養(yǎng)。隨著網(wǎng)絡迅速的普及,網(wǎng)絡環(huán)境下法律意識及其價值就成為一個重要的新問題。法律意識"是在一定社會條件下,人們關于法律現(xiàn)象的思想、觀點和心理的總稱,法律意識是社會意識的一種特殊形式"。
關鍵詞:網(wǎng)絡 法律意識 價值
一、網(wǎng)絡對社會法治環(huán)境的影響
網(wǎng)絡影響著人們傳統(tǒng)工作方式、生活方式和思維方式,在迅速地改變著社會面貌的同時也對社會法治環(huán)境帶來了廣泛的影響。首先從立法上看。利用計算機網(wǎng)絡進行犯罪的現(xiàn)象愈演愈烈。如何有效地管理我國的計算機網(wǎng)絡資源,使立法能夠跟上科技發(fā)展的步伐,并能同時兼顧調(diào)整網(wǎng)絡與其他領域的關系,能有利打擊網(wǎng)絡上的犯罪行為,成為目前廣大立法工作者面臨的嚴峻問題。例如,網(wǎng)絡域名爭議成為近年來涉及網(wǎng)絡發(fā)生的最突出、類型最新的一類糾紛,雖然我國制定了法律文件進行規(guī)范,但是還不全面、不完善。又如新的《合同法》雖然已經(jīng)認可了電子合同,但有關電子合同的效力等方面仍存在許多需要解決的問題。其次是網(wǎng)絡環(huán)境給執(zhí)法領域帶來諸多問題。問題之一就是互聯(lián)網(wǎng)管轄權(quán)的確定。網(wǎng)絡空間與物理空間不同,本身無邊界可言,這就給管轄帶來了很大的困難。另外,屬于民事案件的全球電子商務糾紛同樣會產(chǎn)生這樣的情況,用什么來確定管轄的連接點,從而確定相應的準據(jù)法就出現(xiàn)了很大問題。此外,網(wǎng)絡上的不良信息無度傳播,影響和沖擊著公民對法律的認知和理解。尤其會影響青少年對法律內(nèi)容、功能、作用的認識,極易產(chǎn)生對法律不信任、麻木不仁、怨恨的心理,最終成為國家進行法治建設的心理阻礙。
二、網(wǎng)絡環(huán)境下法律意識的價值
法律意識是網(wǎng)絡環(huán)境下法治建設的思想基礎和精神支撐,網(wǎng)絡環(huán)境下正確的法律意識有如下價值:
(一)法律意識有助于形成網(wǎng)絡社會的自治秩序網(wǎng)絡社會的發(fā)展很大程度上要依賴于道德自治與技術自治,而自治源于意識,沒有意識就沒有自覺,沒有自覺就沒有自治,正是在這個意義上,塑造網(wǎng)絡主體的網(wǎng)絡法律意識才有利于形成網(wǎng)絡社會的自治秩序。首先,各國在網(wǎng)絡的管理上以原則性引導為主,注重培養(yǎng)行業(yè)自治,較少限制性規(guī)定。網(wǎng)絡法律問題與網(wǎng)絡秩序需要網(wǎng)絡主體的自治,而這又直接與網(wǎng)民、網(wǎng)絡服務商、網(wǎng)絡公司經(jīng)營者的法律意識密切相關。只有大家的法律意識提高了,自覺維護自己的權(quán)利,并學會尊重別人的權(quán)利,網(wǎng)絡社會才會形成穩(wěn)固的自上而下的秩序。其次,網(wǎng)絡技術性與虛擬性在客觀上決定了對自治的依賴。對網(wǎng)絡秩序的形成而言,通過網(wǎng)絡技術的行業(yè)自治,是最直接有效和便捷的管理方式。另外,網(wǎng)絡主體在網(wǎng)上活動時,虛擬的主體,違法的隱蔽性、技術性、跨地域性、變動性、復雜性等新特點呼吁高度的自治。培養(yǎng)和提高網(wǎng)絡法律意識,是非常奏效的途徑。
(二)法律意識有利于網(wǎng)絡法律制度的建設網(wǎng)絡法的形成過程中,法律意識起著認識網(wǎng)絡社會發(fā)展客觀需要的作用。在各種網(wǎng)絡法律問題的經(jīng)驗中,法律意識逐漸形成,并直接反映網(wǎng)絡社會發(fā)展的客觀需要,從而為法的形成提供需求方向。同時,法律思想體系則可滲透到法的制定與實施中,直接上升為法律制度。法律制度的司法、守法與監(jiān)督中,法律意識起到調(diào)整作用,使人們的行為與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。在對網(wǎng)絡法進行系統(tǒng)的法律制度建設之前,網(wǎng)絡法律意識的作用是不可忽視的。
(三)法律意識為網(wǎng)絡環(huán)境下的法治建設提供了思想條件法治社會思想條件是指在法治社會,人們普遍對法律的觀點、認識、應該達到的規(guī)格和標準,需要形成相應的法律觀念。它是一種介于法律心態(tài)和法律思想體系之間的法律意識形態(tài)。法律能否發(fā)揮作用,能否被嚴格地執(zhí)行和積極地遵守,取決于公民法律意識。正確的、積極的法律意識一旦形成,能夠指引人們從事合法的社會活動。盧梭說過:“一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上.而是銘刻在公民的內(nèi)心里,他形成了國家的真正憲法,它每天都在獲得新的力量,當其它法律衰老或消亡的時候,它可以復活那些法律或代替那些法律,它可以保持一個民族的精神。”
三、網(wǎng)絡環(huán)境下法律意識的培養(yǎng)
法律意識對網(wǎng)絡環(huán)境下的法治建設具有重要的價值,因此我們應該加強法律意識的培養(yǎng)。
(一)借助網(wǎng)絡這個傳媒工具加強法制宣傳、普及法律知識法律宜傳是培養(yǎng)公民法律意識的直接途徑。以往傳統(tǒng)宣傳手段受到時間、空間的影響,宣傳工作覆蓋面窄,而網(wǎng)絡的開放性為法制宣傳工作提供了一個好的傳媒工具,使普法工作更全面。建立一些大眾化的法律網(wǎng)站和討論區(qū),在網(wǎng)上進行普法教育,開展網(wǎng)絡法律意識的討論。也可以組建一些專門的網(wǎng)上法律管理機構(gòu)與網(wǎng)上法律欄目,實行管制與自治齊抓共管。另外對各網(wǎng)站提出基礎的法制宣傳要求,使每個進人該網(wǎng)站的人都能了解相關法律,使網(wǎng)絡法制建設成為網(wǎng)絡社會成員共同的大事。
(二)加強網(wǎng)絡法律規(guī)范的制定法律意識的樹立深受現(xiàn)實法律環(huán)境的影響,只有所制定的法律規(guī)范適應社會和時代變遷的要求,切實保障公民自由、平等的主體地位,合理確定其權(quán)利和義務,才能得到公民在心理上的認同,從而公民才能在現(xiàn)實生活中遵行法律,依法辦事,最終內(nèi)化為公民的法律意識。而當前我國存在網(wǎng)絡立法空白和滯后的現(xiàn)象,不利于我國公民法律意識的形成,所以,要盡可能加強網(wǎng)絡法律法規(guī)的制定,促進和保障網(wǎng)絡健康發(fā)展,只有這樣,才能使網(wǎng)絡主體行而有據(jù),使司法機關裁而有度。
(三)開展網(wǎng)絡法學研究,提高專業(yè)理論水平法學研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件。在法律實踐中,各個層面的法學工作者不斷開展法學研究,探討法律問題及時總結(jié)網(wǎng)絡法律的新經(jīng)驗,新問題,為立法提供合理、正確的指導,付之法律實踐活動,從而推動整個社會法律意識的不斷更新和提高。
(四)政府上網(wǎng)擴大政策宣傳力度公民法律意識的形成和發(fā)展除了市場經(jīng)濟自身的培養(yǎng)外,很大程度上是仰仗政府對法治意識、權(quán)利意識的弘揚和推動。因此,政府機關應該建立自己的門戶網(wǎng)站,公開所有可以公開的資料,尤其是人大、司法機關應當盡可能地上網(wǎng),及時公布立法、司法文件,以供人們查詢、交流和監(jiān)督。
參考文獻:
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關鍵詞 ENGO 環(huán)境保護
中圖分類號:D668 文獻標識碼:A
在我國,環(huán)境非政府組織(ENGO)即環(huán)保民間組織,是指“以環(huán)境保護為主旨,不以盈利為目的,不具有行政權(quán)力并為社會提供環(huán)境公益的民間組織”。隨著環(huán)保非政府組織的不斷發(fā)展,ENGO已漸漸發(fā)展成為繼政府、企業(yè)之后最重要的第三方環(huán)保力量,日益成為一支建設環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)生態(tài)文明的重要社會力量。
一、我國環(huán)境非政府組織(ENGO)的發(fā)展狀況我國的ENGO起步較西方及亞洲其他國家要晚得多。在20世紀60年代《寂靜的春天》發(fā)表之后,西方許多國家的環(huán)保志愿者就保護生命健康開展了各種環(huán)境運動;而我國直到1972年以前,官方和民間的環(huán)保意識都不明顯,更沒有成立環(huán)境保護民間組織。1978年中國環(huán)境科學學會成立,它是第一家由政府部門發(fā)起的環(huán)保民間組織。1994年,“自然之友”成立,是中國第一家由民間發(fā)起的環(huán)保民間組織,是迄今中國最為著名的ENGO之一。1996年,北京地球村成立,又一支重要力量加入了中國民間環(huán)保。盡管起步晚、發(fā)展慢,但中國的民間環(huán)保事業(yè)在持續(xù)蓬勃發(fā)展。民間環(huán)保組織已經(jīng)成為中國民間環(huán)保的中堅力量。
二、我國環(huán)境非政府組織的特點
一是傳統(tǒng)文化和環(huán)境保護有機結(jié)合。我國ENGO十分注重傳統(tǒng)文化和環(huán)保的有機結(jié)合,崇尚道家天人合一、道法自然的思想。
二是重視環(huán)境教育。北京地球村曾出版了一系列倡導綠色生活方式的書刊,對宣傳綠色理念、促進環(huán)保起到了積極的作用。
三是相對高的科學性。在環(huán)保組織的活動中,善于使用科學語言、科學力量會為ENGO活動的開展增分不少,在26度空調(diào)行動、圓明園防滲工程等案例中,科學性都是ENGO環(huán)?;顒映晒εc否的重要因素。
三、環(huán)境非政府組織對我國社會發(fā)展的影響
1、在我國的環(huán)境問題中,環(huán)境非政府組織是解決政府失靈和市場失靈的重要力量。它使環(huán)境意識日益覺醒的民眾從散沙狀的個體轉(zhuǎn)變成一個有機整體。理性有序的進行環(huán)保,并以其強大的群眾基礎和社會輿論,成為政府和市場以外的第三種力量,對政企實施監(jiān)督和制約,糾正環(huán)境問題中的政府失靈和市場失靈。
2、環(huán)境非政府組織在國家和社會間建立了一種必要的制約權(quán)衡機制,表現(xiàn)在:維護政府人的公共人特性,使政府人要始終把社會利益最大化作為目標,把個人和部門利益置于公眾利益之下。
3、環(huán)境非政府組織在國家和社會間建立了一種必要的監(jiān)督機制。首先是ENGO從各層面使政府的環(huán)境決策更科學更合理。其次是監(jiān)督政府的環(huán)境政策執(zhí)行以及環(huán)境項目的驗收評估,對政府環(huán)境行為形成社會壓力。
4、環(huán)境非政府組織是聯(lián)系政府和公眾,建設和諧社會的紐帶。ENGO為公民提供了互助的組織方式,和參與社會生活的方式,集中表達、捍衛(wèi)特殊群體利益,支持社會的多元格局。在環(huán)保領域,使公民以理性、有序的方式,表達其環(huán)境意見、維護其環(huán)境權(quán)利。能促使公與私兩部門間形成新的互動關系。它既可憑借其草根性的優(yōu)勢,深入社會,向公眾宣傳和普及國家環(huán)境法規(guī)和政策,又因為其組織性的特點,可以將民眾意見真切反映給政府,從而政府決策能符合實際、尊重民意,使公眾能積極響應政府環(huán)境政策的執(zhí)行。同時,在解決環(huán)境糾紛、事故和災難時,它還可以發(fā)揮其基層性、群眾性、民間性的特點,最大限度減少政府環(huán)境政策在執(zhí)行中的沖突與摩擦,進而建立起政府和公眾間的信任、理解、和諧的良好關系。此外,信息的創(chuàng)造、加工、處理與傳播是ENGO的一大優(yōu)勢,例如,在出現(xiàn)環(huán)境問題時提供專門知識。
5、環(huán)境非政府組織是政府環(huán)保的伙伴和助手。當前我國在生態(tài)環(huán)境保護中仍然是政府包辦的環(huán)保機制,其主要缺陷是缺乏群眾基礎、管理混亂、效率低下。而ENGO在環(huán)保領域,承擔起機制創(chuàng)新職能,推進政企和社會在環(huán)保中形成良性互動的關系,建立起民眾參與的環(huán)保機制。在環(huán)保領域,政府可以把在環(huán)境問題上不便做,也做不好的事交給ENGO去做,可以減輕政府的負擔,形成小政府、大社會的環(huán)保體制。ENGO還能幫助政府監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。它的功彌補了政府在財政和社會治理方面,能力建構(gòu)不足的困難,成為了政府的助手。
6、環(huán)境非政府組織是形成公民社會,實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的先鋒軍。因為環(huán)保事業(yè)是一個超越意識形態(tài)的領域,所以民間環(huán)保組織的活動十分活躍,并且成為形成公民社會,促進中國社會轉(zhuǎn)型的先鋒軍。公眾參與使公眾樹立起了國家主人翁意識,培養(yǎng)了社會責任感,養(yǎng)成團結(jié)互助品質(zhì),ENGO的發(fā)展使全社會能形成法治觀念、公民精神和公民社會生活風格。ENGO在引導民眾形成一種有利于生態(tài)環(huán)境的生活、消費和生產(chǎn)方式,培養(yǎng)民眾的環(huán)境意識,提高環(huán)境文明程度,在環(huán)保的思想、文化、科技、組織方式、制度安排等各領域,承擔創(chuàng)新職能,積極引導環(huán)境保護的發(fā)展潮流的同時,環(huán)境非政府組織的健康發(fā)展在引導和促進著中國公民社會的形成和社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
(作者單位:青島大學法學院國際關系)
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