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第1篇：人口普查存在問題范文

最新優(yōu)選人口普查階段工作總結(jié)范文   國(guó)務(wù)院決定，11月1日零時(shí)為第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。人口普查前的戶口整頓工作是人口普查的基礎(chǔ)性必須工程，因此戶口整頓工作質(zhì)量的好壞，直接決定著人口普查的成效。

  自今年4月下旬省公安廳將我縣鎮(zhèn)確定為全省第六次全國(guó)人口普查戶口整頓試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)起，市公安局黨委和縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持配合下，4月28日至5月5日，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓緊抓實(shí)，全面完成了入戶核對(duì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，組建專門班子，制定工作方案。

  省公安廳廳會(huì)議后，市公安局劉俊副局長(zhǎng)率市局相關(guān)部門到我縣召開了戶口整頓試點(diǎn)工作安排部署會(huì)和試點(diǎn)所的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)?？h公安局黨委在向縣委、政府匯報(bào)的同時(shí)，及時(shí)召開了專項(xiàng)工作籌備會(huì)，積極協(xié)調(diào)縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展相關(guān)工作。成立了由縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)范曉斌任組長(zhǎng)，縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣民政局、鎮(zhèn)黨委、政府等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和試點(diǎn)工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳報(bào)道、入戶核對(duì)、檢查督導(dǎo)等五個(gè)工作專門班子，明確了工作任務(wù)；依據(jù)實(shí)情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細(xì)工作方案。保證了我縣鎮(zhèn)戶口整頓試點(diǎn)工作健康有序的開展。

  二、主要做法及工作成效

  在戶口整頓試點(diǎn)的準(zhǔn)備階段工作中，我們主要采取了“五個(gè)積極”，“三個(gè)強(qiáng)化”，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。

  “五個(gè)積極”：

  （一）召開專門會(huì)議，積極主動(dòng)開展工作。為保證各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)得以落實(shí)和順利進(jìn)行，及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，早研究，早部署，早工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議3次；二是召開工作專門班子的籌備會(huì)6次；三是指導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)人員和村、社干部工作動(dòng)員會(huì)4次；四是由全縣10個(gè)派出所抽調(diào)的民警和鎮(zhèn)街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會(huì)干部的培訓(xùn)會(huì)1次。

  （二）多措施，廣宣傳，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾。為在試點(diǎn)區(qū)域全面宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整頓工作的目的、意義、內(nèi)容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳?？诎鍒?bào)3塊、拉橫幅10條、書寫標(biāo)語50條、召開群眾宣講動(dòng)員會(huì)16次、發(fā)放“致群眾的一封公開信”份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調(diào)查帶路63人次。

  （三）實(shí)地踏勘、全面摸底，積極找準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)域。市、縣公安局和鎮(zhèn)政府、派出所為在鎮(zhèn)選擇能充分體現(xiàn)農(nóng)村人口分布結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)區(qū)域，在對(duì)日常掌握情況分析的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地踏勘，摸底排查，確定在鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)大河社區(qū)、冷水村、串絲村的3個(gè)居民小組和27個(gè)村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點(diǎn)工作。在選定試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借助鎮(zhèn)、村、社干部力量，切實(shí)開展摸底排查，核對(duì)清理門牌，進(jìn)一步全面掌握試點(diǎn)區(qū)人口居住地的基本情況，并對(duì)三個(gè)區(qū)域分別規(guī)范繪作了工作平面圖。

  （四）調(diào)集購買工具，設(shè)制印刷資料表冊(cè)，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調(diào)集各部門手提電腦6臺(tái)、照相機(jī)9臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)和警車6輛等設(shè)備集中使用；對(duì)涉及戶口整頓業(yè)務(wù)工作所須的臺(tái)帳表冊(cè)、工作手冊(cè)、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機(jī)、別針等物品落實(shí)制作、采購和配置，先期投入資金20余萬元。

  （五）落實(shí)便民服務(wù)措施，積極推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。戶口整頓的目的是為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密人口管理，是為人口普查提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)。在入戶調(diào)查工作中，核對(duì)人員將《公民落戶申請(qǐng)表》、《公民基本信息項(xiàng)目變更、更正申請(qǐng)表》和相關(guān)戶政業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)須知隨身攜帶，針對(duì)不同情況、不同問題在群眾家中據(jù)實(shí)處理戶口問題，入戶調(diào)查以來共處理戶籍業(yè)務(wù)184戶、583人；幫助群眾運(yùn)送物品2次；調(diào)解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人。

  “三個(gè)強(qiáng)化”：

  （一）選調(diào)骨干，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證達(dá)到戶口整頓試點(diǎn)工作找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的目的，為下步全縣全面實(shí)施戶口整頓工作培養(yǎng)骨干和業(yè)務(wù)能手，局黨委和業(yè)務(wù)部門通過認(rèn)真研究，從全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調(diào)30名民警作為試點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)人員，明確劃分了各自負(fù)責(zé)區(qū)域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊(cè)填寫、政策界定、問題解答等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議；5月4日在各村、社干部的引領(lǐng)下各業(yè)務(wù)小組到各自的“耕作區(qū)”開展線路踏勘、細(xì)化任務(wù)工作。

  （二）入戶核對(duì)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組根據(jù)試點(diǎn)各區(qū)域的住戶情況將入戶調(diào)查核對(duì)分為9個(gè)工作小組，每組確定一名組長(zhǎng)，于5月4日、5日，采用預(yù)約、錯(cuò)時(shí)的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調(diào)查方式，按照“先易后難、先遠(yuǎn)后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為 基礎(chǔ)與農(nóng)戶戶口簿、身份證核對(duì)的逐戶、逐人、逐項(xiàng)目的調(diào)查核對(duì)登記工作。共調(diào)查核對(duì)登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對(duì)人數(shù)的43.61%）。在調(diào)查核對(duì)小組開展工作的同時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組隨即跟蹤開展復(fù)查核對(duì)，進(jìn)行了實(shí)地的檢查和檢驗(yàn)。

  （三）針對(duì)存在問題，強(qiáng)化解決更新。通過入戶調(diào)查核對(duì)，針對(duì)政策性和有條件解決的問題進(jìn)行了及時(shí)的更正和變更，共糾錯(cuò)副項(xiàng)信息519條，對(duì)采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設(shè)。

  三、存在問題和不足

  （一）試點(diǎn)工作中存在的問題與不足。一是各業(yè)務(wù)小組工作進(jìn)展不平衡。二是部分民警對(duì)戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統(tǒng)一。由于在摸索階段，各入戶調(diào)查核對(duì)小組在入戶的方式上不統(tǒng)一，沒有按照先易后難的方式將入戶調(diào)查核對(duì)作為一項(xiàng)逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質(zhì)量和效率問題。四是設(shè)備設(shè)施還需加強(qiáng)。戶口整頓試點(diǎn)的綜合工作辦公室規(guī)模較小，不能滿足幾十人同時(shí)辦公；計(jì)算機(jī)未能達(dá)到人手一臺(tái)，使電子文檔建設(shè)滯后，非主項(xiàng)信息糾錯(cuò)不及時(shí)。

  （二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統(tǒng)計(jì)中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實(shí)流出的祥細(xì)地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空置，導(dǎo)致入戶核對(duì)時(shí)難度大。三是由于我縣為農(nóng)村縣區(qū)，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農(nóng)村事實(shí)婚姻較多，由于歲數(shù)達(dá)不到結(jié)婚年齡，無法辦理結(jié)婚證，婚姻關(guān)系為未婚，但與戶主關(guān)系就存在與現(xiàn)實(shí)不符和邏輯錯(cuò)誤。五是農(nóng)村地區(qū)出生未落戶小孩大多數(shù)是在家中出生，沒有出生醫(yī)學(xué)證明，根據(jù)省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費(fèi)用昂貴，群眾無法承擔(dān)，落戶手續(xù)又不能簡(jiǎn)化。

  四、下步工作安排

  針對(duì)存在的問題與不足，我們將采取更加有力的措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善工作方式，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮主觀能動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和堅(jiān)定的信心，爭(zhēng)取為全縣、全市、全省農(nóng)村地區(qū)的戶口整頓工作探索出成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

最新優(yōu)選人口普查階段工作總結(jié)范文   人口普查是一件利國(guó)利民的大事，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力查詢，關(guān)心人口普查就是關(guān)心咱們自己的日子。第六次全國(guó)人口普查于20xx年x月x日零時(shí)正式開端，這次普查涉及3億多戶家庭、13億多人口，國(guó)人重視，舉世矚目。而我作為一名普查員，能夠有機(jī)會(huì)參與這種利國(guó)利民的大型活動(dòng)，親身經(jīng)歷這份崇高的作業(yè)，使我感到無比驕傲與驕傲。同時(shí)也感觸到了作為一名普查員肩負(fù)的重大責(zé)任。此時(shí)人口普查作業(yè)現(xiàn)已接近尾聲，回顧整個(gè)人口普查作業(yè)過程，那里邊咱們有苦，有累，有說不出的冤枉，有道不盡的挫折。但更多的是驕傲，是驕傲，是作為一名普通的公民能為國(guó)家出一份力的崇高感，歸屬感。

  在咱們的作業(yè)中，咱們時(shí)時(shí)間刻繼續(xù)著腳踏實(shí)地地作業(yè)。留心地處理每一份表單、數(shù)據(jù)。古話說，國(guó)事無小事，咱們決不允許由于咱們的任何一個(gè)小小失誤給國(guó)家形成損害。每填一份數(shù)據(jù)都是由咱們幾名普查員每人查看一遍才能夠正式錄入。即便疲倦，即便光線不足，即便被許多許多的客觀環(huán)境所限制，咱們都時(shí)間繼續(xù)著精神的高度集中，做到對(duì)每一份數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

  在入戶查詢期間，咱們也曾遇到許多的訴苦，不了解，不合作，或情緒劇烈的抵擋?？墒沁@并不能使咱們畏縮，咱們總是耐性的講解人口普查的好處，盡量進(jìn)步作業(yè)效率，盡量的少占用居民時(shí)間。依據(jù)上班族和白叟、自由職業(yè)者的不同日子作息時(shí)間特性，擬定不同的入戶時(shí)間，盡量不攪擾住戶的正常日子。雖然這樣會(huì)給咱們普查員的日子帶來不便，有的普查員家里有白叟，小孩需要照料，可是咱們只能盡量克服，犧牲自己的休息時(shí)間，以被查詢?nèi)说姆奖銜r(shí)間為主，充沛使用午后和晚上的閑暇時(shí)間，這樣既能進(jìn)步作業(yè)效率，也能減少訴苦。并且在入戶查詢之前，咱們都會(huì)做好充沛的準(zhǔn)備作業(yè)，《致全國(guó)人口普查住戶的一封信》、入戶宣傳品、普查員證件、普查員手冊(cè)、《戶主名字底冊(cè)》、普查表、筆、墊板、筆記本、留言條甚至鞋套，相同都不能少。敲門的時(shí)間，聲音的大小，敲門時(shí)合作的語言，以及來意闡明，好心的贊美都是事先排練好的，爭(zhēng)奪做到讓每一個(gè)被普查的人了解人口普查，了解人口普查，贊同人口普查。由于科技城的建設(shè)，造

  成村里外來活動(dòng)人口數(shù)量大幅添加。地域差異，文化差異，語言不通更是給人口普查作業(yè)帶來了很大的阻礙。在查詢前，咱們都會(huì)事先向工地領(lǐng)導(dǎo)了解工人的概略，摸清是否有少數(shù)民族，語言、禮節(jié)上的忌諱，對(duì)于文化程度較低的或是語言不通的，咱們只能邊說、邊寫、邊比劃。盡咱們最大努力讓咱們了解人口普查的重要性。調(diào)集咱們的用心性，用心合作普查員作業(yè)。許多普查員連續(xù)吃了十幾次閉門羹，嗓子都說啞了，依然堅(jiān)持著作業(yè)。

  數(shù)據(jù)錄入期間，時(shí)間緊，使命重。全村被查詢?nèi)藢⒔?700人，1700份表單10天內(nèi)必須錄入完成。這給普查員帶來了史無前例的緊張感，戶主名字底冊(cè)、普查區(qū)內(nèi)戶口掛號(hào)表、人在戶不在人員掛號(hào)表、暫住人員掛號(hào)表、匯總表表格如雪花般多樣，詳盡。由于是機(jī)讀表，對(duì)于普查員的字體，筆的顏色、粗細(xì)都有精確的要求?！斑@兩筆就應(yīng)是分隔的”、“那里不就應(yīng)有勾，是直的”、“你看看我這字是不是又連筆了”表格填寫期間，這種評(píng)論不絕于耳，每個(gè)人對(duì)自己的字體都開端產(chǎn)生了不信賴，對(duì)多年書寫的習(xí)氣感覺到了置疑。報(bào)紙邊角、廢棄表格、商標(biāo)反面，每一個(gè)能夠?qū)懽值牡胤蕉急黄詹閱T充沛的使用起來，練字，練字，練字！這儼然成了這個(gè)期間每一個(gè)普查員的首要使命。字典、老花鏡、0.5毫米的筆芯，是每個(gè)普查員桌上必備的工具。幾位上了年歲的普查員，拿著放大鏡研討字典上的筆畫，硬是生生改了自己大半輩子的寫字習(xí)氣。起早查詢，熬夜錄入，有苦，有累，有汗水，還有家人的不了解，腿跑細(xì)了不說，還經(jīng)常遭到居民的拒絕。這些在人口普查期間變得是那么的普通，可是這并不能影響咱們的用心性。咱們?nèi)允怯眯目偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，拿出十二分的精力去對(duì)待這件崇高的事。

  當(dāng)然，在昌平區(qū)使用《昌平周刊》、昌平電視臺(tái)、宣傳欄、海報(bào)、橫幅、以及區(qū)人普辦刻錄了650張人口普查宣傳光盤，下發(fā)至每一個(gè)村（居）委會(huì)，透過村（居）委會(huì)的廣播系統(tǒng)進(jìn)行播放，每一天早、中、晚各播放一次的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的宣傳攻勢(shì)下，大多數(shù)居民仍是很合作人口普查作業(yè)的。這其中也不乏有許多溫馨的時(shí)間讓咱們感動(dòng)。有時(shí)咱們?nèi)霊舨樵儽闶且惶靵聿患昂人?、吃飯。在挨家挨戶敲門詢問過程中，許多好心的居民會(huì)遞上一杯溫水，一句關(guān)心的話，

  在這個(gè)冰冷的季節(jié)，疲倦的深夜，這不只是僅驅(qū)散了咱們的寒意，更是溫暖了咱們的心。

  作為一名人口普查員，我的收獲許多，曾經(jīng)或許我對(duì)國(guó)家的方針并不怎樣關(guān)心，可是此時(shí)，我明白了國(guó)家的方針都是為了國(guó)民，是聯(lián)系這咱們每一個(gè)人的。透過參與這次人口普查，我了解了什么是人口普查、人口普查的好處，以及作為一名普查員的責(zé)任。咱們實(shí)在做到認(rèn)真參與培訓(xùn)，把握人口普查的作業(yè)方法，熟知每個(gè)普查項(xiàng)目。嚴(yán)厲按操作規(guī)程就事，我漏登一個(gè)人，不重登一個(gè)人，準(zhǔn)確無誤地填寫每個(gè)普查項(xiàng)目，保證普查掛號(hào)的質(zhì)量。咱們?yōu)槊恳粋€(gè)家庭大眾保密，簽訂了保密協(xié)議、承諾書。并嚴(yán)厲履行《全國(guó)人口普查法令》，依法進(jìn)行普查。正確的履行國(guó)家擬定的有關(guān)方針，取得查詢目標(biāo)的了解、信賴和支撐。

  雖然在人口普查這項(xiàng)大工程里我能參與的只是短短的幾個(gè)月時(shí)間，可是帶給我的體會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用語言描述的。在這段期間，有苦，有樂，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每一份滋味都令我那么的充分。我與咱們普查小組的每一位普查員都建立了深沉的友情，透過這次活動(dòng)，拉近了咱們的間隔，盡管咱們的普查作業(yè)完畢了，可是咱們?nèi)允窍褚患胰讼嗤?。在這幾十個(gè)緊張而繁忙的日日夜夜里，我成為了一名合格的普查員，為第六次全國(guó)人口普查這一艱巨而榮耀的使命貢獻(xiàn)了一份自己的力量，這使我感到無比的驕傲和驕傲。

最新優(yōu)選人口普查階段工作總結(jié)范文   今年全國(guó)第六次人口普查接近尾聲，在過去的工作中我居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人普工作給予了高度的重視，為保障普查工作按質(zhì)按量的完成我居曾于10月12日在會(huì)議室對(duì)各普查員進(jìn)行集中培訓(xùn)，共有25名人員到會(huì)參加。培訓(xùn)當(dāng)天由居委會(huì)王玉蘭書記主持，會(huì)上強(qiáng)調(diào)各普查員要做好上門工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)市人普辦的統(tǒng)一安排，我居委會(huì)制定了相應(yīng)的工作安排，實(shí)行分片包干責(zé)任到人，并由王玉蘭書記統(tǒng)籌下定時(shí)追蹤進(jìn)度完成情況，安排如下：

  1、10月27日要求指導(dǎo)員完成各自普查小區(qū)戶主底冊(cè)的核對(duì)工作。我居委會(huì)在23日已完成摸底76.8%，最后按時(shí)完成任務(wù)

  2、10月28日完成底冊(cè)的編號(hào)工作并統(tǒng)一報(bào)送街道辦。

第2篇：人口普查存在問題范文

一、基本情況

按照《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進(jìn)行了為期14天的第六次人口普查**省戶籍外出人口專項(xiàng)試點(diǎn)工作。來自全省十市及楊凌示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局、安康市轄區(qū)10個(gè)縣和嵐皋縣藺河鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干、光明村和中壩村的普查指導(dǎo)員、普查員共70余人參加了這次試點(diǎn)。

嵐皋縣藺河鄉(xiāng)光明村和中壩村試點(diǎn)登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點(diǎn)清查登記多出50戶20人。

各市及楊凌示范區(qū)以及安康轄區(qū)縣的會(huì)議代表共調(diào)查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內(nèi)外市1人、市內(nèi)縣外1人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道299人、外省4人、市內(nèi)縣外6人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外27人、戶口待定7人。

整個(gè)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和分析總結(jié)三個(gè)階段，全面完成了調(diào)查點(diǎn)的確定、調(diào)查物資及調(diào)查表發(fā)放、調(diào)查員培訓(xùn)、繪制小區(qū)地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進(jìn)行比較、入戶復(fù)查登記、核實(shí)、過錄、匯總、與初次登記情況進(jìn)行比較、試點(diǎn)總結(jié)等正式普查的全過程（除數(shù)據(jù)處理外）。

二、試點(diǎn)特點(diǎn)

本次試點(diǎn)是**省針對(duì)全國(guó)第六次人口普查的一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。在整個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)程中，各級(jí)工作人員事前都做了充分準(zhǔn)備，省局對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，派出骨干同志在試點(diǎn)工作布置會(huì)上認(rèn)真細(xì)致地向與會(huì)代表講解了調(diào)查工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、填報(bào)方法等，與會(huì)代表通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解，掌握了普查方案，熟悉了調(diào)查表的指標(biāo)解釋和填報(bào)方法，掌握入戶調(diào)查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、手工過錄匯總、對(duì)比討論等一系列實(shí)踐環(huán)節(jié)達(dá)到了理想的效果，最后的總結(jié)會(huì)議為此次綜合試點(diǎn)畫上了圓滿的句號(hào)。

總的概括起來，這次外出人口試點(diǎn)有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持

在**省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究，局長(zhǎng)王莉霞、總統(tǒng)計(jì)師楊天祥對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體的要求，由省統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)處制定好試點(diǎn)方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)好外出人口普專項(xiàng)試點(diǎn)，由安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局實(shí)施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省人口就業(yè)處負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)并檢查全省第六次人口普查準(zhǔn)備情況時(shí)，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點(diǎn)的各項(xiàng)要求。在試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上，嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵向與會(huì)代表致歡迎辭，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張曉明、副調(diào)研員馬效文均到會(huì)并分別作了熱情洋溢的講話，對(duì)全省人口普查試點(diǎn)工作在安康進(jìn)行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長(zhǎng)周康成及縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)看望了與會(huì)代表，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部參加了會(huì)議，全程陪同、協(xié)調(diào)試點(diǎn)入戶工作。

（二）準(zhǔn)備工作充分，組織實(shí)施過程規(guī)范嚴(yán)密，措施得力

為了保證人口普查試點(diǎn)的順利實(shí)施，省局人口就業(yè)處多次召開全體人員會(huì)議，專題研究部署全省外出人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了詳細(xì)的《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》，設(shè)計(jì)了符合外出人口調(diào)查試點(diǎn)的調(diào)查表，對(duì)試點(diǎn)的每個(gè)階段、環(huán)節(jié)及工作流程都認(rèn)真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉(xiāng)落實(shí)了試點(diǎn)基層工作人員，選調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員，完成了普查小區(qū)的劃分和示意圖的繪制、相關(guān)資料的搜集等前期準(zhǔn)備工作。

安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局做了許多艱苦細(xì)致的籌備工作。在具體的實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵循試點(diǎn)方案，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴(yán)密，程序操作規(guī)范。在確定在嵐皋開展試點(diǎn)調(diào)查之后，嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向縣委、縣政府作了專題匯報(bào)，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，要求縣統(tǒng)計(jì)局和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力以赴，高質(zhì)量圓滿完成此項(xiàng)工作；縣統(tǒng)計(jì)局全員參與，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作，并成立業(yè)務(wù)和后勤保障兩個(gè)臨時(shí)工作組。

（三）確定試點(diǎn)村具有較強(qiáng)的代表性，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過程中如何查準(zhǔn)戶籍外出人口，尋找查準(zhǔn)戶籍外出人口的方法和措施，積累經(jīng)驗(yàn)，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數(shù)，按照試點(diǎn)對(duì)象選擇的要求，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點(diǎn)村人口構(gòu)成代表性的基礎(chǔ)上，還考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的配合程度及入戶調(diào)查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉(xiāng)中外出人口較多的光明村和中壩村進(jìn)行試點(diǎn)，并多次深入藺河鄉(xiāng)就普查小區(qū)劃分、普查員和普查指導(dǎo)員配備、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)等問題進(jìn)行了座談、研究并逐項(xiàng)落實(shí)。

試點(diǎn)村確定后，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉(xiāng)工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉(xiāng)人大主席單福林同志專門負(fù)責(zé)人員抽調(diào)和組織實(shí)施工作，并抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗(yàn)、文化水平較高、工作責(zé)任心強(qiáng)的19名業(yè)務(wù)骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并加班開展摸底工作。在試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準(zhǔn)時(shí)奔赴各普查小區(qū)開展入戶登記工作，并按方案的時(shí)間要求完成了審核復(fù)查、手工過錄匯總等各項(xiàng)工作。按時(shí)圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）宣傳工作扎實(shí)到位

雖然是普查試點(diǎn)，范圍小，但對(duì)試點(diǎn)的宣傳報(bào)道、培訓(xùn)預(yù)案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點(diǎn)工作做好了輿論和物資準(zhǔn)備，試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上，省人口處負(fù)責(zé)同志、市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張曉明和嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵均親臨會(huì)場(chǎng)并作了動(dòng)員講話。嵐皋縣電視臺(tái)派記者進(jìn)行全面的跟蹤宣傳報(bào)道。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民小組，采取了張貼標(biāo)語、橫掛條幅、給調(diào)查戶的一封信等宣傳形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使試點(diǎn)村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點(diǎn)工作得以順利進(jìn)行。

（五）各市及安康所轄縣代表認(rèn)真負(fù)責(zé)

根據(jù)試點(diǎn)的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓(xùn)和實(shí)際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調(diào)查員的登記表比對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的辦法。培訓(xùn)后，會(huì)議代表分為10個(gè)小組，由村干部帶路，每組3人進(jìn)行了入戶登記，并以小組為單位集中進(jìn)行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點(diǎn)組織、試點(diǎn)方案的合理性、表式指標(biāo)的設(shè)計(jì)、登記中發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法、建議等多方面的試點(diǎn)小結(jié)。通過組織認(rèn)真討論，共收集試點(diǎn)登記過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊(duì)伍

參加此次試點(diǎn)工作的有省、各市（區(qū)）及安康市所轄縣（區(qū)）以及嵐皋縣藺河鄉(xiāng)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，還有試點(diǎn)村的普查指導(dǎo)員和普查員，與會(huì)人員多、層次不一。通過這次試點(diǎn)工作，這些普查業(yè)務(wù)人員對(duì)第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案有了基本的認(rèn)識(shí)，形成了基本概念，為進(jìn)行第六次人口普查積累了經(jīng)驗(yàn)；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對(duì)第六次人口普查所要反映的被調(diào)查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標(biāo)含義的理解和如何登記有了系統(tǒng)地了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)方案學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)將更加明確，更具針對(duì)性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅(jiān)力量。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化政府行為，形成合力是試點(diǎn)取得成功的重要保證

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查。在2010年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國(guó)務(wù)院、省政府部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。通過第六次全國(guó)人口普查，將查清自2000年第五次全國(guó)人口普查十年來**省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。作為重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，人口普查必須在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功。我們這次普查試點(diǎn)的成功，關(guān)鍵是得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的大力支持，為綜合試點(diǎn)順利開展和高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作條件。

（二）精心選調(diào)普查員，強(qiáng)化技能培訓(xùn)是搞好試點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)

普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是普查方案的直接執(zhí)行人。他們肩負(fù)著入戶調(diào)查的重要任務(wù)，其責(zé)任心的強(qiáng)弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系普查表的填報(bào)質(zhì)量，決定人口普查工作的成敗。這次試點(diǎn)省上把安康市精心選調(diào)的19位調(diào)查員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從小區(qū)的劃分、示意圖的繪制、調(diào)查摸底、入戶登記、指標(biāo)解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環(huán)節(jié)以幻燈投影方式進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合以往人口普查和抽查過程中的實(shí)例進(jìn)行重點(diǎn)說明。培訓(xùn)會(huì)上，安康市統(tǒng)計(jì)局馬效文調(diào)研員對(duì)此項(xiàng)試點(diǎn)調(diào)查工作做了周密部署。實(shí)踐證明，這次試點(diǎn)中的普查指導(dǎo)員、普查員都具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能很快接受業(yè)務(wù)知識(shí)，工作認(rèn)真，保證了試點(diǎn)工作的質(zhì)量。另外，本次試點(diǎn)在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的相結(jié)合，講授理論時(shí)采取深入淺出的模式，便于學(xué)員的理解消化。上午培訓(xùn)授課，下午就直接進(jìn)村入戶調(diào)查，省人口就業(yè)處業(yè)務(wù)人員則全程進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)解疑糾錯(cuò)，收到了較好的效果。

（三）規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求是搞好試點(diǎn)工作的重要手段

專項(xiàng)試點(diǎn)是人口普查的一個(gè)縮影，每個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要。從調(diào)查點(diǎn)的選取、小區(qū)劃分、宣傳動(dòng)員、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結(jié)等每一項(xiàng)都有具體時(shí)間安排和目標(biāo)要求。使全部試點(diǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程都很明確，更深層次地完善方案、推動(dòng)工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎(chǔ)。

四、發(fā)現(xiàn)的主要問題

在試點(diǎn)方案、調(diào)查表的項(xiàng)目設(shè)置過程中進(jìn)行了多次的討論和修改，盡管對(duì)代表和調(diào)查員的培訓(xùn)盡可能的扎實(shí)、細(xì)致，但實(shí)際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。

1.容易漏登的問題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對(duì)常住人口的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)外出半年以上人口：主要是對(duì)外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入；

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對(duì)調(diào)查對(duì)象把握不準(zhǔn)；

(4)集體戶口外來人口漏登；

(5)由于計(jì)劃生育政策的影響，兩個(gè)子女間隔不到四年，很可能造成相關(guān)信息不準(zhǔn)確；

(6)外出人口居住地縣（市區(qū)）不易掌握。

2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目

(1)戶口登記地狀況；

(2)離開戶口登記地的時(shí)間。

3.難以掌握的問題

(1)高中生住校，在住戶中如何登記；

(2)離開戶口登記地的時(shí)間判斷；

(3)一人雙戶的問題：既農(nóng)村戶口未注銷，又在城鎮(zhèn)購買了非農(nóng)戶口；

(4)事實(shí)婚姻，未辦理戶口遷移手續(xù)，又外出務(wù)工經(jīng)商的人員；

(5)登記過程中實(shí)際居住情況與公安戶籍登記的關(guān)系。

五、對(duì)今后試點(diǎn)的建議

(1)普查員應(yīng)該由熟悉小區(qū)情況，工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任；

(2)對(duì)普查員的培訓(xùn)除了指標(biāo)解釋以外，要更加注意實(shí)際調(diào)查中的實(shí)際講解以及容易發(fā)生錯(cuò)登、漏登和難以把握問題的培訓(xùn)和詢問技巧上，注重培訓(xùn)效果；

(3)調(diào)查表的填寫應(yīng)該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；

(4)指標(biāo)解釋應(yīng)更加細(xì)化，如走親串友、出差登人員的登記應(yīng)該明確；

(5)宣傳動(dòng)員要扎實(shí)到位，以提高被調(diào)查戶的配合程度；

(8)下發(fā)出生年月對(duì)照表，以便調(diào)查員能夠更準(zhǔn)確地填報(bào)出生年月；

第3篇：人口普查存在問題范文

一個(gè)學(xué)期轉(zhuǎn)眼就過去了，正值歲末，我來對(duì)本學(xué)期本部門的工作做一個(gè)階段性的總結(jié)。

一、迎新與招新

這學(xué)期我們學(xué)校迎來了10屆新生。在新生到校之際，正、副部長(zhǎng)將女生宿舍按班級(jí)分配好。新生到來之日，女生部成員積極配合老師工作，將新生帶到各自的宿舍，并向其介紹了學(xué)校的大體情況。新生報(bào)道結(jié)束當(dāng)天晚上，正、副部長(zhǎng)到各個(gè)宿舍為其解決各種生活方面存在的問題。在進(jìn)行這些工作的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了一些做事負(fù)責(zé)、有責(zé)任心的同學(xué)，并將其招入女生部。

二、日常工作

(一) 寢室衛(wèi)生

本學(xué)期，女生部干事在正、副部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，對(duì)女生宿舍衛(wèi)生進(jìn)行每周兩次抽查、一次普查。衛(wèi)生情況抽查的主要對(duì)象是10級(jí)新生宿舍。根據(jù)每次衛(wèi)生檢查的情況來看，10級(jí)五年制新生的宿舍衛(wèi)生較差，經(jīng)過幾次整改后，情況有些好轉(zhuǎn)，但是人有待提高。

(二) 寢室紀(jì)律

這學(xué)期還是同以往一樣，每周分發(fā)周末請(qǐng)假單給各班填寫并負(fù)責(zé)收回；每天晚上女生部干事對(duì)女生宿舍人數(shù)及就寢紀(jì)律進(jìn)行檢查。本學(xué)期女生宿舍晚就寢紀(jì)律整體情況良好，但有個(gè)別五年制新生寢室在熄燈后較為吵鬧。我們將這些情況告訴了xx老師，在顏老師的幫助下這些問題很快得到了解決。

三、其他活動(dòng)

(一) 配合老師完成人口普查工作。

(二)宿舍文化節(jié)活動(dòng)的籌備工作

本學(xué)期女生部打算舉辦宿舍文化節(jié)活動(dòng)，但是后來由于人口普查，沒能舉辦起來，為此我們感到非常遺憾。本學(xué)期已臨近期末，已經(jīng)沒有時(shí)間舉辦這個(gè)活動(dòng)，因此我們計(jì)劃這學(xué)期針對(duì)住宿生做一些興趣愛好調(diào)查，為下學(xué)期的宿舍文化節(jié)做好充分的準(zhǔn)備。

(三)團(tuán)建進(jìn)寢室

根據(jù)學(xué)校下發(fā)的文件要求，女生部組織1b二層女生舉辦了寢室團(tuán)支部委員選舉大會(huì)，并在會(huì)后將選出的三維委員信息上墻；營(yíng)造女生宿舍整潔衛(wèi)生；戶外宣傳活動(dòng)等一系列活動(dòng)。

在這一個(gè)學(xué)期的工作中，成績(jī)是有的，但同時(shí)也存在著問題。在日常工作中，對(duì)干事的管理比較松散，不夠嚴(yán)格。所以紀(jì)律存在問題。在以后的工作中，我們一定會(huì)嚴(yán)格要求她們，抓好紀(jì)律問題。以上是女生部xx-xx學(xué)年上學(xué)期工作總結(jié)。

第4篇：人口普查存在問題范文

    養(yǎng)老保障是對(duì)社會(huì)中所有老年人的生活起保護(hù)作用的“安全網(wǎng)”。然而我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,許多農(nóng)村老年人卻被隔離在這張網(wǎng)之外,尤其是人口老齡化社會(huì)的到來,由此產(chǎn)生很多難以解決的社會(huì)問題有增無減。據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)己步入老齡化社會(huì),目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農(nóng)村這一比例己達(dá)7.5%以上。隨著農(nóng)村人口出生率的下降、人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及大量青壯年勞動(dòng)力到城市務(wù)工,農(nóng)村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,這些都對(duì)我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。

    一、人口老齡化及我國(guó)農(nóng)村人口老齡化概況

    (一)人口老齡化及我國(guó)人口老齡化的概況

    人口老齡化的靜態(tài)含義指某個(gè)人口中老年人口比重已經(jīng)達(dá)到既定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);動(dòng)態(tài)含義指某個(gè)人口中老年人口比重不斷增加的趨勢(shì)。川這種界定源于人口學(xué)者對(duì)總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。

    按照聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢(shì)和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長(zhǎng)等人口自然變動(dòng)因素所促成;按照聯(lián)合國(guó)人口組織(WPO)公布的標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi),60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%,就表明這一人口總體進(jìn)入了老齡化社會(huì),這一國(guó)家和地區(qū)就屬于老年型國(guó)家和地區(qū)。

    我國(guó)社會(huì)步入老齡化的速度非?？?。圖1,描述了我國(guó)從1953年第一次全國(guó)人口普查到2000年第五次全國(guó)人口普查的具體清況,可以看到,我國(guó)己基本達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)算,我國(guó)將在2040年以后逐步達(dá)到老齡化高峰。

    (二)我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

    1.農(nóng)村人口老齡化水平己超過城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動(dòng)導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐。進(jìn)城務(wù)工的老年農(nóng)村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農(nóng)村社會(huì)老齡化的進(jìn)程。

第5篇：人口普查存在問題范文

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;社區(qū)養(yǎng)老;對(duì)策

一、我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老的必要性分析

1.老齡化問題嚴(yán)峻。自2000年，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎赜泻艽蟪潭鹊脑黾印?0歲以上的人口比例從1982年的4.91%上升至1990年的5.58%。在2000年普查時(shí)，60歲以上人口總數(shù)達(dá)到1億2998萬人，占總?cè)丝诘?0.36%。由于老齡化發(fā)展速度非常快，但目前我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較有限，規(guī)模巨大的老年人口數(shù)量對(duì)未富先老的中國(guó)來講是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.傳統(tǒng)養(yǎng)老方式面臨危機(jī)。隨著社會(huì)的發(fā)展、計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)社會(huì)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，這種變化首先體現(xiàn)在家庭人口數(shù)量逐漸減少，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：平均每個(gè)家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國(guó)人口普查的3.44人減少0.34人。年輕一代承擔(dān)著人口老齡化所帶來的社會(huì)壓力和生活壓力，養(yǎng)老已成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，家庭日益小型化、核心化，使子女不再像以前一樣與父母一同生活，難以給他們足夠的關(guān)心和照料，這種家庭結(jié)構(gòu)使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以繼續(xù)維持。之前由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老功能就轉(zhuǎn)移到了社會(huì)上，如果這一問題不能得到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

所謂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)為滿足社區(qū)內(nèi)居家老人日常生活、精神生活、醫(yī)療護(hù)理、心理保健、文化教育、文體娛樂和法律咨詢等方面的需求由社區(qū)提供的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)是從1980 年起步，并在2000 年逐步開始發(fā)展起來的，從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)到完善的整個(gè)過程來看，發(fā)展情況較好，已初步取得巨大進(jìn)步，滿足了相當(dāng)一部分老年人的養(yǎng)老需求。尤其對(duì)于城鎮(zhèn)老年人來說，他們對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求內(nèi)容更為豐富，社區(qū)養(yǎng)老恰好可以滿足老年人不同的需求，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的缺陷，深受子女們以及老年人的歡迎。

國(guó)家頒布《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于認(rèn)真抓好2011 年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)的通知》等一系列政策文件，加大社區(qū)建設(shè)方面投資，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，

讓老年人的社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境不斷得到改善。2010 年，全國(guó)共有各類社區(qū)服務(wù)中心17.5 萬個(gè)，城市便民、利民網(wǎng)點(diǎn)69.3 萬個(gè)，總體上提升了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。目前，我國(guó)一些大中型城市已初步建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)模式。同時(shí)逐步加大對(duì)社區(qū)財(cái)政的投入，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的全面開展做好資金保證，從而進(jìn)一步解決我國(guó)養(yǎng)老問題。但是總體來看，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平還是不夠高的，發(fā)展不均衡，與我們的目標(biāo)還存在一定差距。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問題

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏相應(yīng)的扶持政策法規(guī)。目前我國(guó)關(guān)于城市社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)政策法規(guī)仍停留在建設(shè)層面上，而對(duì)于具體運(yùn)作過程和扶持非營(yíng)利組織、吸收民間資本投入的相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)仍然缺失，阻礙了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

2.社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金來源以國(guó)家和地方的財(cái)政撥款為主，社會(huì)資助和收費(fèi)服務(wù)為輔。然而政府的財(cái)政資金有限，很難支撐社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)發(fā)展;社區(qū)養(yǎng)老是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展項(xiàng)目，龐大的資金數(shù)目也是社會(huì)公益組織不能長(zhǎng)期支付的。資金上的短缺使社區(qū)養(yǎng)老的硬件設(shè)備和服務(wù)水平不能滿足老年人養(yǎng)老需求，制約了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺乏。目前，社區(qū)提供的老年服務(wù)需要相當(dāng)數(shù)量的專職服務(wù)人員和社會(huì)工作者。但是由于這一行業(yè)社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收益都不高，對(duì)就業(yè)人群并不具有太大的吸引，尤其是專業(yè)人員。人員不足是社區(qū)老年服務(wù)領(lǐng)域中普遍存在的問題，專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員很少在社區(qū)從事老年醫(yī)療服務(wù)，他們大多集中于醫(yī)院這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)中。社區(qū)中從事老年照顧的大多是缺乏專業(yè)知識(shí)的已婚婦女，極度缺乏專業(yè)人士，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處于起步階段。

四、完善我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展對(duì)策分析

1.發(fā)揮政府作用，健全法律政策體系。社區(qū)養(yǎng)老能夠有效解決我國(guó)養(yǎng)老問題，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性，并給予相應(yīng)的法律法規(guī)和政策支持。政府要立法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，維護(hù)老年人的權(quán)益，同時(shí)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管和管理力度，制定合理規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展;同時(shí)需進(jìn)一步完善老年人保護(hù)法，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有法可依。

2.建立多渠道資金籌措方式。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老模式最為關(guān)鍵的因素就是資金，資金是社區(qū)養(yǎng)老保障制度運(yùn)行的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，以財(cái)政補(bǔ)貼為基礎(chǔ)。一是繼續(xù)發(fā)揮政府在建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老的主導(dǎo)作用，加大政府的財(cái)政撥款，為養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持。確保對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，能夠?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。其次，以資金募集為輔助。應(yīng)設(shè)立專門的社區(qū)建設(shè)與發(fā)展基金，接受社會(huì)慈善捐助，積極爭(zhēng)取來自國(guó)內(nèi)外的慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位與個(gè)人的捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金參與到社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)和發(fā)展中來。

3.建立管理和服務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制。做好社區(qū)養(yǎng)老工作需要有一支能夠提供全方位高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，而我國(guó)目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)恰好缺乏這樣的專業(yè)隊(duì)伍。所以政府應(yīng)當(dāng)建立完善社區(qū)養(yǎng)老管理以及服務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制。首先應(yīng)該加大專業(yè)隊(duì)伍人員的招募，目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人員缺口高達(dá)1000萬，人員招聘數(shù)量可根據(jù)老人的數(shù)量按一定比例配置。其次，應(yīng)該在各大高校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面的高級(jí)服務(wù)與管理人才，為我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供持續(xù)的智力支持。

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第6篇：人口普查存在問題范文

一、概況

進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開工作，今年我局結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況。強(qiáng)化制度建設(shè)。局依照縣政府信息公開工作的要求，依照部門工作職能，切實(shí)做好了各項(xiàng)報(bào)表工作及統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，全力抓好重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查和縣第六次人口普查，網(wǎng)頁信息做到隨時(shí)更新及時(shí)，信息時(shí)效性加強(qiáng)。全年信息公開工作運(yùn)行正常。

二、政務(wù)信息主動(dòng)公開情況

主動(dòng)公開政務(wù)信息56條。其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢27人次，局主要通過縣統(tǒng)計(jì)局門戶網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開政務(wù)信息。信息公開方面：年度。電話咨詢42人次。

1機(jī)構(gòu)信息。公開了縣統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)名稱、內(nèi)部股室和工作職責(zé)、聯(lián)系電話、領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)等信息。

2法規(guī)公文。公開了江西省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。

3政府決策。公開了政府開展各項(xiàng)普查的文件通知。

4行政許可。公開了統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定。

5工作信息。公開了全縣統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況、統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況等。

三、政務(wù)信息依申請(qǐng)公開情況

年度我局沒有收到政務(wù)信息公開申請(qǐng)。

四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

也未發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政務(wù)信息公開事務(wù)的行政訴訟案、申訴案。年度我局未收到針對(duì)本部門有關(guān)政務(wù)信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)。

五政務(wù)支出與收費(fèi)情況

（一）工作人員情況信息公開工作制定專職人員總數(shù)2人。

（二）政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出情況年我局政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)0.4萬元。

（三）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出情況年度沒有發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政務(wù)信息公開事務(wù)的訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）沒有發(fā)生相關(guān)的費(fèi)用支出。

六、存在問題和改進(jìn)措施

第7篇：人口普查存在問題范文

關(guān)鍵詞：烏魯木齊市；維吾爾族流動(dòng)人口；現(xiàn)狀；特征

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2012）-03-0-02

一、烏魯木齊市維吾爾族流動(dòng)人口的現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模

截至2009年統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊市總?cè)丝?411938人，其中漢族人口1749351人，占全市總?cè)丝诘?2.5％；維吾爾族人口309853人，占全市總?cè)丝诘?2.8％；回族人口243213人，占全市總?cè)丝诘?0％。其中少數(shù)民族人口共計(jì)637079人，占全市總?cè)丝诘?7.5％。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,越來越多的少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市從事各種職業(yè)。根據(jù)第五次人口普查資料，2000年烏魯木齊市外來流動(dòng)人口為77.4萬，其中來自新疆的少數(shù)民族流動(dòng)人口約22萬，占流動(dòng)總?cè)丝诘?8%。近年來，這個(gè)比例逐年增加，2009年達(dá)到35.4%。

（二）分布格局

烏魯木齊市下轄七個(gè)區(qū)一個(gè)縣，居住著漢、維吾爾、回、哈薩克、蒙古等49個(gè)民族。維吾爾族流動(dòng)人口多分布于天山區(qū)和沙依巴克區(qū)，例如，僅天山區(qū)與沙依巴克區(qū)的維吾爾族人口就占烏魯木齊市維吾爾族總?cè)丝诘?4.4%。這里較為繁華的瓜果批發(fā)市場(chǎng)、二道橋維吾爾族傳統(tǒng)商住區(qū)以及牛羊屠宰加工批發(fā)市場(chǎng)等條件有利于他們從事各種商業(yè)活動(dòng)，同時(shí)這里的許多城鄉(xiāng)結(jié)合部，又能夠?yàn)槠涮峁┍憷土姆吭?。這些地區(qū)原為漢、回、維等多個(gè)民族雜居的區(qū)域，隨著近年來維吾爾族的不斷遷入，漢、回等民族逐漸的遷出，才形成了目前維吾爾族相對(duì)集中的聚居區(qū)?？傮w來看，烏魯木齊市的維吾爾族流動(dòng)人口主要位于烏魯木齊市南部的城鄉(xiāng)結(jié)合部，并形成了雅瑪里克山管委會(huì)、黑甲山管委會(huì)、大灣管委會(huì)和延安路管委會(huì)（這四個(gè)管委會(huì)均為“7.5”事件后由街道辦事處升格成立）和團(tuán)結(jié)路辦事處等區(qū)域。

（三）流出地分析

從地域分布上看，2000年第五次人口普查時(shí)，阿克蘇、喀什、和田三地區(qū)的維吾爾族人口占全疆維吾爾族人口的74.35％。而其中有85.24％的維吾爾族人口生活在農(nóng)村。因此，烏魯木齊市的維吾爾族流動(dòng)人口主要來自南疆的阿克蘇、喀什、和田地區(qū)。受到語言、文化、宗教等人文環(huán)境因素的影響，南疆三地州與外界尤其是與內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)的交流和交往相對(duì)較少，與此同時(shí)，南疆三地州長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主，而二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，隨著南疆三地州人口不斷的快速增長(zhǎng)，人多地少矛盾不斷加劇，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的問題也十分突出，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)計(jì)算，南疆三地州剩余勞動(dòng)力數(shù)量多達(dá)近百萬。

二、烏魯木齊市維吾爾族流動(dòng)人口的特征

通過分析烏魯木齊市維吾爾族流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，我們可以看出流入烏魯木齊市的維吾爾族具有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：

（一）從來源地看，大多數(shù)來自南疆的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)

據(jù)第五次人口普查顯示，維吾爾族人口的80%從事第一產(chǎn)業(yè)。尤其是南疆的和田、喀什、克孜勒蘇、阿克蘇四地州的維吾爾族農(nóng)牧民占農(nóng)牧民人口總數(shù)的95%以上。因此也就有學(xué)者指出“新一輪的新疆發(fā)展，關(guān)鍵在南疆；南疆的發(fā)展，又關(guān)鍵在南疆三地州。只有南疆社會(huì)發(fā)展進(jìn)步了，老百姓生活水平提高了，才能談得上新疆整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)”。以2008年數(shù)據(jù)為例，喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州構(gòu)成的南疆三地州，占全疆人口比重的30%，但GDP比重和投資比重分別只有9%和12%。

（二）從職業(yè)特征來看，維吾爾族流動(dòng)人口在城市中的從業(yè)特征具有鮮明的民族特色，并形成了以維吾爾族傳統(tǒng)的工商業(yè)為主的從業(yè)領(lǐng)域

主要是從事一些清真屠宰業(yè)、舊貨買賣、干果批發(fā)零售、皮毛銷售、牛羊雜碎加工、打馕等具有鮮明民族特色的職業(yè)；還有一部分是從事一些流動(dòng)式、小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，主要以坐商、餐飲業(yè)、流動(dòng)商販和舊貨買賣等為主；另外一些則是在建筑工地、餐廳、商場(chǎng)、等行業(yè)打零工?？偟膩碚f，維吾爾族流動(dòng)人口所從事的職業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，工作穩(wěn)定性較差，技術(shù)含量較低。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，維吾爾族流動(dòng)人口主要從事服務(wù)業(yè)和小商貿(mào)等非技術(shù)類工作，餐飲業(yè)是其主要就業(yè)渠道。

（三）受教育程度普遍較低

受教育程度作為衡量勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)高低的重要方面，不僅決定著勞動(dòng)者適應(yīng)城市管理方式和城市現(xiàn)代文明的能力，也與他們能否在城市中具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)密切相關(guān)。從烏魯木齊市來看，外來維吾爾族流動(dòng)人口總體文化素質(zhì)構(gòu)成明顯偏低，初中及初中以下文化程度的占大多數(shù)，文盲半文盲也占有一定的比例，而且其自身專業(yè)技術(shù)缺乏，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中中明顯處于劣勢(shì)。例如，有關(guān)學(xué)者的調(diào)查就顯示，烏魯木齊和西安兩市維吾爾族農(nóng)民工文化程度普遍偏低，初中和初中以下占到了總體的77.5％，其中還有2.5％的文盲。而高中及以上學(xué)歷所占的比例僅為22.5%。另外，流入烏市的維吾爾族漢語溝通能力普遍低下，一般只能夠在日常交易和生活中進(jìn)行簡(jiǎn)單交流，一部分人甚至基本不具備與其他民族交流的能力。

（四）具有較為濃厚的宗教意識(shí)

宗教在維吾爾族流動(dòng)人口日常生活中占有重要地位，其價(jià)值觀念、行為方式等受宗教的影響很大。據(jù)2009年1月，烏魯木齊市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)阿不都熱依木?阿不力孜在提交給自治區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議提交的報(bào)告中指出在烏魯木齊市天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)和水磨溝區(qū)等四個(gè)中心城區(qū)沿街的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，以每周五主麻日為例，參加宗教活動(dòng)的信教群眾中流動(dòng)信教群眾占75%左右。

尤其是維吾爾族流動(dòng)人口集中聚居區(qū)，宗教氛圍更是濃厚，在城市強(qiáng)烈的貧富對(duì)比環(huán)境中以及“”的蠱惑下，有可能使其情緒強(qiáng)烈，很容易將自身生活上的貧困、精神上的苦悶歸咎為民族和宗教問題。在烏魯木齊市歷年查處的非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所中，有許多都是位于這種聚居區(qū)。

（五）在城市適應(yīng)中面臨較大壓力

維吾爾族流動(dòng)人口大多數(shù)來自貧困的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)入城市后，生活環(huán)境和文化背景的巨大差異，使該群體城市適應(yīng)的問題逐漸凸顯，并由此引發(fā)一系列現(xiàn)實(shí)問題。例如，較低的文化素質(zhì)和漢語交際能力使他們?cè)谠趧趧?dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很自然地處在十分不利的地位；長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)文化心理，使他們?nèi)谌氤鞘鞋F(xiàn)代生活的步伐更加緩慢一點(diǎn)；在子女教育、自身權(quán)益的保障、與城市居民的相處等等方面也存在很大的困難。總之，維吾爾族流動(dòng)人口在知識(shí)技能、價(jià)值觀念、生活方式、社會(huì)交往、民族心理等方面具有的相對(duì)滯后性，阻礙了他們順利實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的過程，使其無法很快適應(yīng)都市現(xiàn)代生活與社會(huì)主流文化，在城市中遇到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等不同層面的各種困境。

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[2]王希恩.中國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)中的少數(shù)民族人口流遷及應(yīng)對(duì)原則[J].民族研究,2005,(03).

[3]湯奪先.西北大城市少數(shù)民族流動(dòng)人口若干特點(diǎn)論析――以甘肅省蘭州市為例[J].民族研究,2006,(1).

第8篇：人口普查存在問題范文

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

1.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化（ population aging） 包括兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前國(guó)際上通用將60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲以上的人口的比例達(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2000年，我國(guó)農(nóng)村與城市人口老齡化程度分別為10.9%和 9.7%，農(nóng)村人口老齡化程度比城市高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。到2005年本文由收集整理，全國(guó)1%人口抽查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)城鄉(xiāng)人口老齡化水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。[2]從總體上看，我國(guó)人口老齡化的城鄉(xiāng)差異也很大，農(nóng)村老年人口不管是數(shù)量還是比重都大于城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.3%。按城鄉(xiāng)分，2008年我國(guó)城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為 9.66%、8.77%和9.79%。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口為77648705人，占總?cè)丝诘?3.26%。同2000年第五次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了293個(gè)百分點(diǎn)[3]。

2.人口老齡化的城鄉(xiāng)差異

曾毅（1991）認(rèn)為，城市中由于人口生育率快速下降，引起人口老化，農(nóng)村人口向城市遷移則不僅有利于城市化的進(jìn)展，更對(duì)城市年輕人口的補(bǔ)充有一定作用。陳桓（2002）指出農(nóng)村人口遷入城市的不僅僅是年輕男性，許多年輕男性都是帶著妻子和孩子離開家鄉(xiāng)，進(jìn)入城市生活。杜鵬、王武林（2010）認(rèn)為人口老齡化受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體影響，即生育、死亡和遷移。但是由于中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市遷移，使得農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，城市與農(nóng)村的老齡化差異加大。杜鵬（2011）指出，農(nóng)村青年人口向城市遷移使得農(nóng)村老齡問題要高于城市。隨著人口老齡化的加快，農(nóng)村地區(qū)的老齡問題要比城市地區(qū)的老齡問題更加嚴(yán)峻。李本公（2011）農(nóng)村老齡問題逐漸得到學(xué)術(shù)界及社會(huì)各界的關(guān)注和支持。目前快速老齡化已成為影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素之一，而農(nóng)村人口的過快老齡化是中國(guó)人口老齡化的典型特征，國(guó)際社會(huì)并沒有應(yīng)對(duì)超過1億人口的農(nóng)村老年人老齡化問題的經(jīng)驗(yàn)和理論模型。

二、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問題

1.社會(huì)保障體系建設(shè)緩慢，制度出現(xiàn)“碎片化”

張翠翠（2010）認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部均存在兩元分化。養(yǎng)老制度出現(xiàn)碎片化。黨俊武（2011）指出，老齡人口比重增加、適齡勞動(dòng)人口減少，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)提前進(jìn)入重度老齡化的平臺(tái)期。我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)未富先老的狀況，不能承受快速老齡化所帶來的各種問題。雖然農(nóng)村已經(jīng)開展新農(nóng)保和新醫(yī)療，但是和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的保障制度起步晚，制度建設(shè)不完全，存在很大問題。徐曉（2012）我國(guó)目前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏公平與統(tǒng)一性，不同地區(qū)、不同單位、不同戶籍的人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)存在很大差異，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的養(yǎng)老制度，難以實(shí)現(xiàn)公平與統(tǒng)一。

2.社會(huì)養(yǎng)老資源總量不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性困難[4]

李輝等（2012）指出，我國(guó)人口老齡化速度越來越快，老年人口越來越多，超過了養(yǎng)老資源的儲(chǔ)備，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老資源的總量嚴(yán)重不足。馮月菊（2011）在甘肅省的一項(xiàng)調(diào)查中指出，甘肅省嚴(yán)重缺乏機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，床位不足，有需求的老人入住困難等問題重重。閻青春（2011）指出應(yīng)深入研究和掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實(shí)問題和迫切需要，根據(jù)調(diào)查有針對(duì)性的提出解決方案。

3.養(yǎng)老金增值保值爭(zhēng)議不斷

鄭秉文教授于2010年7月披露研究結(jié)果：我國(guó)養(yǎng)老金缺口大約為1.3萬億人民幣。在人口老齡化的背景下，以及隨著物價(jià)提升，養(yǎng)老金的提高會(huì)進(jìn)一步加大養(yǎng)老金缺口。徐曉（2012）在我國(guó)當(dāng)前情況下，社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)和管理存在著諸如資金來源渠道單一、投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于監(jiān)管不嚴(yán)、管理不善，甚至被一些政府機(jī)構(gòu)非法挪用，這些問題都會(huì)導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難，不利于緩解我國(guó)人口老齡化的壓力。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難重重

李輝等（2011）指出二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異很大，城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)趨于完善，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則剛剛起步，這為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來很大困難。何平（2009）認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點(diǎn)在于“利益難以平衡”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是一個(gè)理論問題，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)利益的調(diào)整問題，涉及地方財(cái)政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題和一個(gè)省之內(nèi)各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)之間的利益調(diào)整問題。

三、學(xué)界應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的策略

1.建立完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化

鄭功成（2004）倡導(dǎo)建立健全社會(huì)保障體系。建立健全老齡化下的養(yǎng)老保障體系是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要舉措，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。同時(shí)公平的社會(huì)保障制度能夠確保制度的高效率，穩(wěn)運(yùn)作，欠公平的社會(huì)保障只能適得其反。張翠翠（2010）認(rèn)為應(yīng)該加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，才能養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正解決老齡化問題。鄔滄萍等（2011）指出應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的建立和完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，這樣才能應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化所帶來的各種問題。

2.實(shí)行彈性退休制度，必要時(shí)延遲退休年齡

徐曉（2012）認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況在一定程度上推遲法定退休年齡，嚴(yán)格控制提前退休并實(shí)行彈性退休制度，對(duì)于人口老齡化背景下的養(yǎng)老基金的增收減支有重要意義。嚴(yán)志欽（2011）提倡延遲退休他認(rèn)為，此舉有利于養(yǎng)老基金的平衡，延長(zhǎng)退休年齡可以增加養(yǎng)老金積累年限，并減少養(yǎng)老金的支出年份。

3.推行居家養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)

王順東（2007）認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其主導(dǎo)作用，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的財(cái)力和人力的投入力度。馮月菊（2011）“鼓勵(lì)居家養(yǎng)老方式，開展老齡研究與監(jiān)測(cè)居家養(yǎng)老還將是我國(guó)農(nóng)村今后養(yǎng)老的主要形式”。趙寶華（2011）認(rèn)為養(yǎng)老應(yīng)從兩點(diǎn)出發(fā)：一是關(guān)注老年人的精神生活，不僅僅關(guān)注老年人的物質(zhì)層面，更應(yīng)該讓老年人有一個(gè)安樂晚年。二是健全社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索居家養(yǎng)老模式，增強(qiáng)老年人自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、文獻(xiàn)述評(píng)

筆者對(duì)老齡化背景下出現(xiàn)的養(yǎng)老問題及應(yīng)對(duì)人口老齡化的策略進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，以往的研究主要存在以下不足：

1.多定性分析，少定量分析

雖然我國(guó)關(guān)于人口老齡化的研究也運(yùn)用了數(shù)理模型，但仍缺乏必要的理論深度，而使得對(duì)人口老齡化下城鄉(xiāng)養(yǎng)老困境應(yīng)對(duì)策略的研究多停留在描述性分析與現(xiàn)象解釋的層面上。我國(guó)對(duì)人口老齡化的研究，應(yīng)該將定量分析與定性分析相結(jié)合，使得研究更加具有理論深度。

2.多宏觀層面的規(guī)劃，缺少應(yīng)對(duì)老齡化的微觀層面的計(jì)劃

在對(duì)各類文獻(xiàn)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們多從宏觀層面規(guī)劃人口老齡化的應(yīng)對(duì)策略，很少深入社區(qū)去研究老年人的確切需要。延遲退休年齡、推行居家養(yǎng)老等措施不能適用全國(guó)所有地區(qū)。應(yīng)該因地制宜，根據(jù)老年人的不同需求，通過深入調(diào)研來制定切實(shí)有效的措施。

第9篇：人口普查存在問題范文

去年開始,東北經(jīng)濟(jì)明顯下行。今年一季度,遼寧經(jīng)濟(jì)增速僅為1.9%,黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%,與全國(guó)平均水平相去甚遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)也讓感到“揪心”,他要求年底東北三省確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利完成。

劉世錦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者分析稱,東北面臨著兩個(gè)方面的困境,首先就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境。東北地區(qū)重化工業(yè)比較集中,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)近5年的回落過程中回落幅度最大的就是石油、煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的這個(gè)特點(diǎn),東北在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中遇到了很大的壓力。

另外一個(gè)是體制上的困境。劉世錦指出,不僅僅是東北,全國(guó)其他地區(qū)資源開發(fā)型或者重化工業(yè)集中地區(qū)都面臨著這樣的壓力。這些地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,面臨著很大的去產(chǎn)能壓力,企業(yè)的效益大幅度下降,財(cái)政收入也遇到很大的困難。他說,越是這種時(shí)候越能看出一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,如果東北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大環(huán)境下面臨的困難更多的話,說明企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在問題。

“一些不屬于重化工業(yè),從全國(guó)來講增長(zhǎng)還可以的行業(yè),比如說汽車行業(yè),在東北也表現(xiàn)得比較差,原因就在于體制機(jī)制改革不到位?！眲⑹厘\指出。

改變?nèi)丝趦袅鞒鲫P(guān)鍵要增強(qiáng)企業(yè)活力

在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型一再被呼吁的同時(shí),東北人口流出問題同樣引發(fā)了廣泛關(guān)注。2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,東北三省人口每年凈流出180萬。同時(shí),東北三省的老年人口占比高于全國(guó)平均水平,兒童和青壯年人口占比又都低于全國(guó)。

對(duì)此,劉世錦分析稱,東北人口流出問題最重要的就是經(jīng)濟(jì)活力問題,“有活力才會(huì)對(duì)人口具有吸引力,沒有吸引力人口流出就很正常。”

不過劉世錦指出,盡管東北這兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,但就業(yè)和民生改善還是基本穩(wěn)定的。

他認(rèn)為,東北要改變?nèi)丝趦袅鞒龅臓顩r,就要把經(jīng)濟(jì)振興起來,才能有更大的吸引力,才能把人留住,把人吸引過來。

在吉林調(diào)研時(shí)指出,東北地區(qū)要把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。劉世錦表示,服務(wù)業(yè)很大程度上是為制造業(yè)服務(wù)的,發(fā)展服務(wù)業(yè)也主要是在大城市,但還是要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。

國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)

面對(duì)不容樂觀的東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)振興東北老工業(yè)基地做出部署,國(guó)家要加大支持力度,東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力,精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)工作,加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力方面,特別提到要深化國(guó)有企業(yè)改革,完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位。劉世錦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示,要振興東北老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)?！皷|北地區(qū)要從自己的實(shí)際出發(fā),在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革、企業(yè)負(fù)擔(dān)化解、嚴(yán)重過剩產(chǎn)能淘汰等方面有一些實(shí)質(zhì)性的舉措。”

東北地區(qū)作為中國(guó)地理大區(qū)和經(jīng)濟(jì)大區(qū)之一,如何通過區(qū)域的推進(jìn),以點(diǎn)帶面,使局面有所突破和改觀備受關(guān)注。劉世錦認(rèn)為,東北地區(qū)也可以通過成立特區(qū)或改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型,“雖然以前東北地區(qū)也做過一些嘗試,但效果不太好?！眲⑹厘\認(rèn)為,這一輪可以更大力度把內(nèi)外開放結(jié)合起來。對(duì)內(nèi),對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)東南沿海地區(qū)開放;對(duì)外,對(duì)國(guó)外投資者開放。