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一、實施農(nóng)村工作指導員制度存在的問題,主要體現(xiàn)四個“差”字。
1、思想認識上存在偏差。在一定程度上沒有形成共識,有的領(lǐng)導認為實施農(nóng)村工作指導員制度是組織部門的事。有的縣機關(guān)部門推諉人員派不出,或者派幾個不得力干部湊個數(shù)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作安排上將農(nóng)村工作指導員完全等同于駐村干部,弱化了指導員的指導作用。有的村把指導員當作上級下來的“欽差大臣”,造成很大壓力,有的村看作上級下來“項目總管”,認為有錢有物有項目就行,來不來人沒關(guān)系。有一些指導員把下派農(nóng)村當作是“鍍金”“度假”或“受罪”,工作不深入、被動,積極性不高,沒有發(fā)揮指導員的作用。
2、工作開展上存在差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出部門之間在工作的重視程度、有關(guān)政策的落實、管理措施的制定和人力、物力、財力的投入等方面存在著很大差距。
3、管理機制上存在差異。雖然縣里出臺了管理辦法,但是還缺乏考核掛鉤的硬性規(guī)定,執(zhí)行起來比較寬松??记诤驼堜N假制度有的流于形式,工作監(jiān)督管理和信息傳送各地參差不異。
4、完成任務上存在差別。盡管指導員六個方面工作職責十分明確,但未能很好地結(jié)合“三農(nóng)”工作的重點和當?shù)貙嶋H,有的指導員在具體工作中摸不準門路,干沒方向,干沒力度;有的“越位”,發(fā)號施令;有的“缺位”,不聞不問;有的年輕缺乏工作經(jīng)驗,進入角色慢,工作能力不強,完成工作任務不及時。
二、實施農(nóng)村工作指導員制度的體會
上述問題的存在,原因是多方面的,但歸根結(jié)底是認識問題。
從我縣各地實踐來看,要使實施農(nóng)村工作指導員制度真正落到實處、發(fā)揮作用,統(tǒng)一認識是前提,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,健全制度是保障,單位支持是后盾,指導員自身努力是根本。各地各部門要在今年的工作中更加重視,切實解決存在的問題。
三、進一步深化農(nóng)村工作指導員制度的建議
根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,前不久,我縣又下派第二批225名農(nóng)村指導員到村。為進一步深入實施農(nóng)村工作指導員制度,針對存在問題,筆者提出如下建議:
1、統(tǒng)一思想,進一步加深對實施農(nóng)村指導員制度的認識。全面建立農(nóng)村工作指導員制度,是按照樹立和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學發(fā)展觀要求,實現(xiàn)黨委和政府工作重心下移,提高機關(guān)效能,加強基層政權(quán)、基層組織和民主法制建設(shè),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的有效途徑。各單位主要領(lǐng)導和班子成員都要經(jīng)常深入農(nóng)村看望指導員,了解他們的工作和生活情況,充分發(fā)揮他們在服務“三農(nóng)”中的作用,要安排必要的財政資金和項目經(jīng)費,支持指導員工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時聽取指導員的意見和建議,參加相關(guān)會議,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作的銜接和全局工作的落實。
2、明確任務,履行工作職責。農(nóng)村工作指導員要按照“村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導”的六個職責,進一步細化、量化工作任務。認真做好以下工作:一是幫助村理清發(fā)展思路,明確發(fā)展重點。二是健全村兩委工作制度,進一步協(xié)調(diào)好村兩委班子,提高村黨員干部隊伍、村后備干部隊伍的整體素質(zhì);三是要在了解掌握農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的村務、財務問題的基礎(chǔ)上,幫助村里進一步規(guī)范村務公開、財務公開。四是要按照“平安永嘉”建設(shè)的要求,進一步做好矛盾糾紛的化解工作。五是要在了解掌握農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上,幫助村進一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。六是要以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的,幫助村進一步推進村莊整治建設(shè)。七是積極做好上情下達、下情上報工作,當好上級黨委、政府的情報員。
3、完善制度,健全指導員奮發(fā)有為的管理機制。要進一步健全學習培訓和考勤考核制度,提高解決實際問題能力,確保指導員的人員、精力、工作“三到位”,并對表現(xiàn)突出的進行表彰和獎勵。要健全例會交流制度,形成指導員的互學互幫機制。要建立巡視督查制度,開展不定期地進行明查暗訪。還要建立召回重派制度,對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不度、工作難以勝任的指導員,要由派出單位召回重派。
一、總體思路和工作目標
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,繼續(xù)堅持精準扶貧工作方針,以全縣總體扶貧工作部署為指導,以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展、解決貧困戶生產(chǎn)生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力實現(xiàn)對口扶貧對象脫貧工作目標。
二、主要工作任務
(一)深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述
認真學習在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話精神,深刻把握關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述內(nèi)涵,切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來,步調(diào)一致、齊心協(xié)力,切實增強打好脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感。
(二)開展脫貧攻堅“春季”等專項行動
全力開展脫貧攻堅春節(jié)、夏季、秋季、冬季攻勢,加快扶貧工作節(jié)奏,提高扶貧工作質(zhì)量,做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作,堅決反對、形式主義等工作作風,以更加務實的精神狀態(tài)投身到扶貧工作中來。
(三)認真做好精準扶貧工作
加強與結(jié)對幫扶村配合,堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準,全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況,鞏固脫貧成效,確保貧困村、貧困戶經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。
(四)認真做好扶貧輔崗位護路員工作
加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接,明確村道護路員崗位名單、工作職責,加強與縣財政、縣扶貧辦溝通,落實護路員你工作經(jīng)費,為貧困戶通過勞動獲得經(jīng)濟收入。
(五)加強村級道路建設(shè)
全面實施農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè),向貧困村重點傾斜,進一步改善貧困村道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、改善村民出行條件。
(六)落實到村、到戶具體幫扶事項
1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施,共同研究脫貧鞏固方案等。
2.堅持包保、走訪、慰問等基礎(chǔ)性工作,了解貧困戶生產(chǎn)生活實際情況,力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。
3.繼續(xù)幫扶貧困村、貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加經(jīng)濟收入。
4.繼續(xù)幫助村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5.幫助落實貧困戶政策性資金。
6.幫助村里加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。
7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經(jīng)濟援助。
8.幫助村里開展黨的建設(shè)工作,開展黨建共建活動,安排專人給村黨員上黨課。
9.其它方面扶貧工作。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策為前提,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,優(yōu)化土地資源配置,為規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件,推動農(nóng)村土地向經(jīng)營大戶、高效農(nóng)業(yè)示范戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等主體流轉(zhuǎn),實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二、流轉(zhuǎn)的范圍、方式和目標
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)范圍是農(nóng)民依法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)村土地。
流轉(zhuǎn)方式主要包括轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等。
流轉(zhuǎn)目標:從2011年起,全區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每年新增土地流轉(zhuǎn)面積不低于500畝。
三、土地流轉(zhuǎn)的基本準則
(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
(二)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途,流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應當受到保護。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。為加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導,區(qū)成立以區(qū)委分管領(lǐng)導為組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導為副組長,區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、財政、監(jiān)察、司法等部門負責人為成員的區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局,區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任,區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長任辦公室副主任。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也要成立相應機構(gòu)。
(二)健全體系,促進流轉(zhuǎn)。一是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))依托本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)經(jīng)站,成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心。二是村級配置農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務員。認真履行工作職責。
(三)強化宣傳,樹立典型。充分利用各種媒體加大對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的輿論宣傳和引導,在全區(qū)形成鼓勵、支持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的良好工作氛圍和輿論環(huán)境,真正讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾了解政策,放心流轉(zhuǎn),形成推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的共識,促進工作有序開展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要通過各種不同形式,對土地流轉(zhuǎn)工作進行深入發(fā)動宣傳。要注重培植典型,推廣經(jīng)驗,每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))力爭新培育1—2個土地流轉(zhuǎn)典型村。以點帶面,全面推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
(四)搞好服務,規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心應充分履行職責,依法公正辦事,提高服務質(zhì)量,加強工作指導。切實做好本轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳、協(xié)調(diào)、合同鑒證、追蹤服務、合同備案、登記、考核驗收和矛盾糾紛調(diào)處等事宜。村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務員,負責本村流轉(zhuǎn)信息收集、整理、上報等服務工作,并做好本村土地流轉(zhuǎn)登記、備案等管理工作。
承蒙各位代表的厚愛,選舉我為鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長,這不僅是對我的一種認同與接受,更是對我的一份希望和重托,在此,我表示最衷心的感謝。我深知這個職位責任重大、任務艱巨,為了更好的履行工作職責,我將努力做好以下幾方面工作:
一、深入基層調(diào)查研究。我將盡快熟悉和掌握紅星鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌,盡快把握經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體脈絡(luò),力求對各項事業(yè)有一個歷史的、客觀的感知認識。在吃透鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌的前提下,對那些牽動紅星經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題,做系統(tǒng)深入分析,進一步理清思路,樹立市場經(jīng)濟前提下謀求快發(fā)展、大發(fā)展的科學的發(fā)展觀。
二、全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)各次會議精神,堅持長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的方針政策,全力做好農(nóng)民增收工作。堅持“多予、少取、放活”的方針,認真落實國家的有關(guān)政策法規(guī),切實減輕農(nóng)民負擔,為農(nóng)民的生產(chǎn)營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
三、腳踏實地抓好政府全局工作。要躬身求策于民,問計于眾,努力形成求真務實的工作作風,促進各項決策的民主性和科學性。今年是“十一五”規(guī)劃的開局年,新的政府班子將以建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作為中心,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以調(diào)優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、拓寬招商渠道、搞活私營經(jīng)濟、發(fā)展公益事業(yè)、做強勞務經(jīng)濟“為重點,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,促進農(nóng)民增收。
承蒙各位代表的厚愛,選舉我為鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長,這不僅是對我的一種認同與接受,更是對我的一份希望和重托,在此,我表示最衷心的感謝。我深知這個職位責任重大、任務艱巨,為了更好的履行工作職責,我將努力做好以下幾方面工作:
一、深入基層調(diào)查研究。我將盡快熟悉和掌握紅星鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌,盡快把握經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體脈絡(luò),力求對各項事業(yè)有一個歷史的、客觀的感知認識。在吃透鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌的前提下,對那些牽動紅星經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題,做系統(tǒng)深入分析,進一步理清思路,樹立市場經(jīng)濟前提下謀求快發(fā)展、大發(fā)展的科學的發(fā)展觀。
二、全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)各次會議精神,堅持長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的方針政策,全力做好農(nóng)民增收工作。堅持“多予、少取、放活”的方針,認真落實國家的有關(guān)政策法規(guī),切實減輕農(nóng)民負擔,為農(nóng)民的生產(chǎn)營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
三、腳踏實地抓好政府全局工作。要躬身求策于民,問計于眾,努力形成求真務實的工作作風,促進各項決策的民主性和科學性。今年是“十一五”規(guī)劃很重要的一年,新的政府班子將以建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作為中心,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以調(diào)優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、拓寬招商渠道、搞活私營經(jīng)濟、發(fā)展公益事業(yè)、做強勞務經(jīng)濟“為重點,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,促進農(nóng)民增收。
身為一名當?shù)氐霓r(nóng)村大學生,我期望自己在新的工作崗位上發(fā)揮自己的專長,服務群眾,努力工作,做出成績,真正做到“我從群眾中來,要到群眾中去”,為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻自己的微薄之力。
培訓過程中,縣組織部蘇部長親自給我們做了工作前的動員大會,告訴我們下鄉(xiāng)后該做什么,該怎么做。蘇部長在動員大會講話中,對我們寄予了厚望,同時,也充分體現(xiàn)了縣委,縣政府,縣組織部對我們大學生村官以及未來工作的重視。
兩天的培訓,讓我對村官以及村官的工作由了更清楚的認識,它和我理解的村官以及村官工作有很大的不同和差距,因此,在接下來的日子里,我講改變自己,以嶄新的姿態(tài)去適應農(nóng)村的基層工作,同時,也對自己以后該怎么開展農(nóng)村工作有了一定的規(guī)劃:
第一,盡快完成角色的轉(zhuǎn)變。從“同學”到“同志”的轉(zhuǎn)變,提高思想認識,重新定位,完成由城市,學校到農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)變,以最短時間,最大程度適應社會,以一名年輕基層干部要求自己,虛心學習,解放思想,勤動手,動腦,動口,當好倡導人。
第二,牢記大學生村官的使命。1.“兩個”結(jié)合,把自己所學知識與新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐緊密結(jié)合起來。2.傳黨的好政策,貫徹黨的好方針。自己能更清楚更準確地理解黨的方針政策,起到橋梁紐帶作用,能及時將黨的政策方針傳遞到農(nóng)民群眾中去,做好政策的明白人,全面落實黨的農(nóng)村政策。3.盡心盡力為群眾辦實事,把服務群眾和廉潔自身有機結(jié)合起來,設(shè)身處地為農(nóng)民著想,千方百計為農(nóng)民謀利益,嚴以律己,做到模范遵紀守法,帶頭轉(zhuǎn)變作風,當好基層的貼心人。4.深入了解群眾,做群眾的知心人,多看看,多問問,關(guān)心群眾。5.大力發(fā)展經(jīng)濟,設(shè)法拓寬農(nóng)民增收渠道,促進農(nóng)民持續(xù)增收,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)解,培養(yǎng)新型農(nóng)民,協(xié)助有關(guān)部門開展實用技術(shù),提升農(nóng)民素質(zhì),當好農(nóng)民增收的帶頭人和現(xiàn)代文明的傳播人,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人。
(二)建章立制,加強督查,保證指導員工作制度落到實處。
在推進農(nóng)村指導員工作中,我市緊緊結(jié)合實際,健全制度,規(guī)范運作,有力地促進了指導員各項工作的全面開展。一是落實了農(nóng)村指導員的生活補貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元,邊遠山區(qū)及*農(nóng)村工作指導員生活補貼標準每人每天30元”的意見,我市根據(jù)所駐村的位置和交通狀況確定類別,分三檔給予補貼:①城區(qū)5個街道各村的農(nóng)村工作指導員每人每月420元;②偏遠山區(qū)、*的農(nóng)村工作指導員每人每月650元;③其余各村的農(nóng)村工作指導員每人每月550元。二是建立“指導員論壇”制度。各鎮(zhèn)(街道)每季度組織召開一次“指導員論壇”,市里每半年組織召開一次“指導員論壇”,通過主題座談、民主懇談、專題講座、實地考察和實例分析等形式,使駐村指導員學習政策方針、交流駐村經(jīng)驗、探討熱點難點問題,從而提高自身素質(zhì)和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發(fā)了《關(guān)于建立市級駐村指導員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內(nèi)容。對駐村指導員的考核,由工作任務完成情況、群眾滿意情況、市領(lǐng)導小組辦公室綜合評價情況、日常管理制度執(zhí)行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對指導員的考核分為定性考核和定量考核兩方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導員的考核堅持因村制宜、因人制宜的原則,把組織考核與群眾評價結(jié)合起來,把指導員的年度考核結(jié)果存入干部個人檔案。同時,為切實加強對農(nóng)村指導員工作的督查和指導,市農(nóng)村工作指導員領(lǐng)導小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村工作指導員的工作進展情況進行督查,并組織各鎮(zhèn)(街道)深入到村進行一對一互查。對執(zhí)行制度不力的個別鎮(zhèn)(街道)和部分精力不到位的農(nóng)村工作指導員進行通報批評。
(三)科學管理,加強指導,促進了指導員各項工作全面開展。
各鎮(zhèn)(街道)都非常重視指導員的工作和生活,堅持以人為本,科學管理,從安排好農(nóng)村指導員的食宿做起,從幫助解決指導員工作中碰到的具體困難入手,使全體指導員感受到組織的關(guān)懷。一是把好指導員的派駐關(guān)。鎮(zhèn)(街道)實行指導員任職雙向選擇制,先召開指導員雙向選聘大會,由鎮(zhèn)(街道)黨政班子和機關(guān)干部共同推薦,按得票高低確定鎮(zhèn)(街道)本級農(nóng)村工作指導員,再在指導員和村(居)之間進行自由雙向選擇,對于雙向選擇不一致的,鎮(zhèn)(街道)黨委進行牽線落實,這樣做既使指導員能夠自主選擇工作環(huán)境,有利于各自主觀能動性的發(fā)揮,又能使各村根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導員的管理關(guān)。一是搭建交流平臺。各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)常性組織指導員開展工作交流,每次一個主題,就工作中遇到的問題、對策和工作方法、心得體會等內(nèi)容,以座談會、指導員論壇為載體進行交流,使指導員們在相互學習中提高水平。如*鎮(zhèn)設(shè)立駐村指導員論壇,*鎮(zhèn)首創(chuàng)的“指導員工作群言堂”。二是加強學習調(diào)研活動。每周確定一個下午為學習日,以組為單位組織指導員集中學習,同時匯報上階段工作情況。學習簽到和會議紀錄作為年終考核的依據(jù)之一。各指導員對所派駐村開展深入調(diào)研,積極撰寫調(diào)研文章。三是嚴格考勤紀律。嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度,實行日到日簽,請假需向辦公室告知去向。對無故不請假者,鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導將找其談話,并作為年終考核的依據(jù)。四是實行亮牌上崗。將指導員的形象照、姓名、身份、聯(lián)系電話、工作職責等在所在村公開欄上公布,下村聯(lián)系工作時佩戴胸牌,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導員接待日,要求各指導員與村兩委成員一起,在村部接待來訪群眾,解答問題,并以掛牌銷號的形式加以落實。
各派出單位重視支持指導員工作,如環(huán)保局為姆坑村的環(huán)境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等,正是因為有了派出單位這樣一個堅強的后盾,指導員們開展工作更加安心,也更有信心。還有文體局、信用社、市政協(xié)、機關(guān)事務管理局、農(nóng)林局、財稅局、建設(shè)局、供電局等單位都比較重視支持指導員工作。
(四)扎根基層,心系三農(nóng),指導員的作用得到了充分發(fā)揮。
廣大指導員迅速轉(zhuǎn)換角色,適應新崗位,以飽滿的工作熱情指導農(nóng)村工作,發(fā)揮了積極作用。1、開展鄉(xiāng)情民意的調(diào)查。各級駐村指導員堅持“農(nóng)戶走到家、感情聯(lián)到家、意見聽到家、實事辦到家”,切實掌握群眾想什么、盼什么。在調(diào)查過程中,堅持三個結(jié)合,即全面調(diào)查與專項調(diào)查相結(jié)合,定期調(diào)查與定量分析相結(jié)合,召開座談會與入戶談心相結(jié)合。通過召開干部會、黨員會、村民代表會以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個體企業(yè)主、種養(yǎng)示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等,深入了解鄉(xiāng)情民意,宣傳黨的方針政策。據(jù)統(tǒng)計,共召開各種類型的座談會3000余個,走訪入戶率大村達80%以上,小村達100%;人人都記有《民情日記》,基本上摸清了各村的概況和影響發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾。指導員帶著問題走訪,針對性強,了解的村情民意也比較真實,為各級黨委、政府提供了可靠的決策依據(jù)。2、為群眾辦好事實事。一是在全市駐村指導員中,廣泛開展以“幫扶一個貧困戶、辦一件好事實事、化解一起矛盾糾紛、培養(yǎng)一批入黨積極分子和選拔一支村級后備干部隊伍”為主要內(nèi)容的“五個一”活動。如市供電局派駐大溪鎮(zhèn)塘嶺村的趙加順,深入農(nóng)戶,耐心工作,依靠干群,解決了該村村民反映強烈的臺南500變電所土地征用問題、巖場和村賬不清問題,受到了村民的好評。二是充分發(fā)揮駐村指導員的專業(yè)優(yōu)勢,深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動,從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手,認真搞好服務。如*市林業(yè)局派駐*鎮(zhèn)西里村的葛呂琴,利用自身的專業(yè)優(yōu)勢,多次組織舉辦楊梅種植技術(shù)班,親自授課,使科學種植的理念深入人心。3、當好工作學習的表率。一是在學習上示范。各級駐村指導員能夠認真學習“三個代表”重要思想和有關(guān)文件、領(lǐng)導講話,并堅持記工作日記,撰寫心得體會,真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強代表意識、先進意識和責任意識。二是在形象上示范。廣大指導員嚴格按照省委、市委有關(guān)駐村工作的紀律要求,吃住在村,切實轉(zhuǎn)變作風,為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導員積極出主意、當參謀,協(xié)助鎮(zhèn)(街道)黨委和村兩委理清工作思路,制定發(fā)展規(guī)劃,指導村里做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會治安綜合治理等各項中心工作。派駐*鎮(zhèn)的8名農(nóng)村工作指導員圍繞如何進一步發(fā)揮該鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢、山水優(yōu)勢、灘涂優(yōu)勢,開展了大量的調(diào)查研究,積極為實現(xiàn)老區(qū)更快更好地發(fā)展出謀劃策。4、積極協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系。針對一些地方基層組織班子渙散、戰(zhàn)斗力不強、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高的狀況,指導員積極與村班子成員溝通思想,消除誤解和隔閡,促進村“兩委”班子的團結(jié),提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;幫助村“兩委”制定和落實各項規(guī)章制度,規(guī)范議事和決策程序,推進民主制度建設(shè),促進村級組織的正常運行和干群關(guān)系的改善;幫助村黨支部健全“”制度,加強對黨員的教育管理,抓好黨員隊伍建設(shè)。如市信用聯(lián)社派駐*鎮(zhèn)北珠村的朱沛軍,根據(jù)村班子的現(xiàn)狀,發(fā)揮“粘合劑”的作用,通過不厭其煩的談心,使班子的心往一處想,勁往一處使,使村班子的戰(zhàn)斗力不斷增強。5、積極投身抗臺救災。面對14號臺風“云娜”的正面襲擊,為了使損失減少到最低程度,保證人民生命財產(chǎn)安全,廣大指導員心系群眾,以高度的責任心,和村、鎮(zhèn)干部一道奔赴在抗臺救災第一線。在臺風到來前,認真檢查地質(zhì)災害點、危房、農(nóng)業(yè)園區(qū)、山塘水庫、海河堤防、水電設(shè)施等險情隱患,動員居住在隱患地的群眾及時撤離;在臺風襲來時,發(fā)揚奮不顧身、頑強拼博的精神,切實擔當起巡邏員、搶險員的職責;當臺風過后,認真調(diào)查農(nóng)戶受災損失情況,深入農(nóng)戶家中,慰問受災群眾,妥善安置受災群眾生活,幫助他們解決衣食住行的實際困難。指導員在平凡的崗位上,為抗臺救災的勝利作出了自己應有的貢獻。農(nóng)村工作指導員在這次抗擊14號臺風的斗爭中表現(xiàn)十分出色,贏得了群眾的普遍贊譽??偟膩砜矗瑢嵤┺r(nóng)村工作指導員制度,體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視,拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源,推動了基層和部門工作作風的轉(zhuǎn)變,初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況,初步解決了一些群眾反映強烈的實際問題,密切了黨群干群關(guān)系,也鍛煉了指導員隊伍。應該說,成效是明顯的。但是,我們也要看到,農(nóng)村指導員制度作為一項全新的探索性工作,才剛剛起步,雖然我市的農(nóng)村指導員工作取得了階段性的成果,但與上級要求、群眾期望相比還存在差距,在實際操作過程中還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是鎮(zhèn)(街道)之間工作不平衡。個別鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村指導員的有關(guān)制度執(zhí)行不夠規(guī)范,沒有真正把指導員派駐到村,只把他們當作突擊隊員使用,在一定程度上影響了指導員的工作效率和效果。少數(shù)鎮(zhèn)(街道)對本鎮(zhèn)(街道)派駐的指導員工作不重視,僅僅在名稱上把駐村改為指導員,工作職責和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脫節(jié)。二是派出單位之間工作不平衡。少數(shù)派出單位對農(nóng)村工作指導員一派了之,對于他們在工作和生活中遇到的實際困難,不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農(nóng)村指導員的手頭任務,導致他們兩頭兼顧,工作精力難以完全到位。三是農(nóng)村指導員之間工作不平衡。農(nóng)村指導員由于工作水平、積極性和自身素質(zhì)等原因,工作開展很不平衡。部分農(nóng)村工作指導員疏于進村入戶,了解民情,進入角色慢。各級各部門、農(nóng)村工作指導員要正確對待存在問題,進一步增強做好農(nóng)村指導員工作的責任感和使命感。
二、進一步明確農(nóng)村工作指導員的工作任務
農(nóng)村工作指導員工作的好壞,直接關(guān)系黨委、政府在農(nóng)民群眾中的形象。下一步,各地要按照指導員“干得了、干得好”的原則,進一步梳理和明確指導員的具體工作任務。從全市來看,指導員要著重做好以下幾方面工作:1、幫助所駐村進一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下,發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導員要在掌握村情民意的基礎(chǔ)上,以科學發(fā)展觀為指導,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護農(nóng)民合法權(quán)益,從所駐村的實際出發(fā),幫助村級組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、制定發(fā)展規(guī)劃。2、幫助所駐村進一步增強村級組織的戰(zhàn)斗力。村“兩委”班子的團結(jié)是村級組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),參與協(xié)調(diào)村“兩委”班子關(guān)系和村干部之間的關(guān)系是農(nóng)村工作指導員開展工作的基本條件。指導員要準確掌握“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系的狀況,采取個別談心、民主生活會等多種形式,及時溝通思想,消除誤解,協(xié)調(diào)關(guān)系,增進團結(jié)。明年全市要開展村級換屆選舉工作,當前有些村已出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題。農(nóng)村工作指導員要及時了解所駐村的情況,掌握動態(tài),分析原因,幫助解決問題。同時,要著手做好前期有關(guān)工作,如適時開展宣傳教育,突出宣傳《村委會組織法》,引導村民有序參與換屆選舉;組織開展有關(guān)換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓,幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序,提高處理問題的能力,為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎(chǔ)。3、幫助所駐村進一步規(guī)范村務公開、財務公開。村務問題、財務問題是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題,也是影響村內(nèi)黨群、干群關(guān)系的主要因素。農(nóng)村工作指導員要了解農(nóng)民群眾對村務管理、財務管理方面的意見,提出完善制度和規(guī)范運行的意見,幫助村級組織完善村務管理、財務管理的制度,并督促村干部付之實施,真正做到村務公開、財務公開。4、幫助所駐村進一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農(nóng)村穩(wěn)定是“平安溫嶺”建設(shè)的基礎(chǔ),推進“平安溫嶺”建設(shè),要靠平安村(居)、平安社區(qū)的創(chuàng)建。農(nóng)村工作指導員在基層平安創(chuàng)建工作中要發(fā)揮宣傳引導和協(xié)調(diào)組織的作用。要利用駐村的有利條件,進一步了解和掌握矛盾糾紛的動態(tài),督促和協(xié)助村干部通過耐心細致的思想工作,公正公平地處理解決矛盾糾紛;要幫助村居建立巡邏隊、治保調(diào)解組織等,提高農(nóng)村基層的社會治安防控能力。對于土地征用、社會保障等涉及農(nóng)民與政府關(guān)系的問題,指導員一方面要向農(nóng)民宣傳解釋有關(guān)政策,另一方面要為農(nóng)民積極爭取合法權(quán)益。對于集體資產(chǎn)、村務財務、土地承包等涉及農(nóng)民與村級組織關(guān)系的問題,指導員一方面要配合上級查明情況、搞清問題,另一方面要幫助村級組織健全和規(guī)范有關(guān)制度及運行。目前,全市農(nóng)村二輪土地承包完善工作已進入倒計時階段,各地工作進度不夠平衡,有的鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成,有的僅完成三分之一。農(nóng)村工作指導員要積極協(xié)助配合當?shù)卣七M二輪土地承包工作,保質(zhì)保量如期完成任務。5、幫助所駐村進一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。農(nóng)村工作指導員要了解掌握農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求,幫助村級組織開展豐富多彩的文體活動、社區(qū)教育,邀請有關(guān)專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢等講座,建立村文化中心,增加一些必要的文體設(shè)施和圖書。指導員在駐村期間都要為農(nóng)民群眾上幾次課,幫助村組織落實好村文化室,組織開展文體活動和知識競賽。6、幫助所駐村進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實施“千村示范萬村整治”工程,推進村莊整治建設(shè),是當前農(nóng)村工作的一個重點。農(nóng)村工作指導員要因地制宜,幫助所駐村確定發(fā)展定位,搞好村莊整治建設(shè)的規(guī)劃和實施方案,在市里的統(tǒng)一部署下,具體付之實施。特別是適宜普遍推行的村莊環(huán)境整治,指導員要幫助村班子做好群眾發(fā)動、項目立項、資金籌措、組織實施、質(zhì)量管理等工作,建立村莊日常管理和環(huán)境保潔制度,做好垃圾集中處理的基礎(chǔ)工作。我市農(nóng)村差異很大、各村任務不盡一致,農(nóng)村工作指導員要從當?shù)貙嶋H出發(fā),按照輕重緩急,有針對性地選擇確定一些重點工作,力爭在任期內(nèi)有所作為。
三、進一步為農(nóng)村工作指導員有所作為創(chuàng)造條件
實施農(nóng)村工作指導員制度是一項全新的探索。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導,緊緊圍繞充分發(fā)揮指導員作用這一中心,不斷深化和完善農(nóng)村工作指導員制度的運作機制,為廣大指導員全面履行職責、完成工作任務創(chuàng)造良好的條件。
(一)進一步為農(nóng)村工作指導員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村工作指導員能不能為農(nóng)民群眾辦實事、做好事,不僅取決于他們自身的素質(zhì)和能力,更取決于各級各部門的關(guān)心、支持和服務。各級都要建立健全幫助指導員解決實際問題的辦事機制,為指導員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。要疏通指導員反映情況的渠道,及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題,研究提出幫助指導員解決問題、開展工作的方案。
(二)進一步加強對農(nóng)村工作指導員的工作指導。這是確保農(nóng)村工作指導員有序開展工作、取得實效的重要前提。各鎮(zhèn)(街道)和指導員工作辦公室要進一步建立健全工作例會制度,為指導員交流工作經(jīng)驗、研究探討問題搭建平臺。要建立健全工作匯報制度,要求指導員定期向鎮(zhèn)(街道)、指導員工作辦公室和派出單位匯報工作,分析指導員的工作狀況,及時關(guān)心指導員的思想、工作和生活。鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導和指導員工作辦公室同志要經(jīng)常下村調(diào)研指導,總結(jié)推廣指導員工作的好經(jīng)驗、好做法,特別是對那些村情復雜、班子不團結(jié)的村,更要加強工作指導,幫助指導員突破工作難點,促進指導員順利開展工作。
(三)進一步加強對農(nóng)村工作指導員的日常管理。加強對農(nóng)村工作指導員的管理、考核和激勵,是調(diào)動農(nóng)村工作指導員積極性、增強農(nóng)村工作指導員責任心和事業(yè)心、發(fā)揮農(nóng)村工作指導員作用的重要保證。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)指導員的工作需要和工作中遇到的問題,有針對性地開展對指導員的再培訓,幫助指導員把握農(nóng)村工作的規(guī)律,提高解決實際問題的能力。要建立健全學習、考勤、例會和巡視督導等制度,進一步完善對農(nóng)村工作指導員的管理制度,加強對指導員的督查,確保指導員的人員、精力和工作“三到位”;對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導員,要采取召回等措施,由派出單位重新選派。要按照分級負責的原則,加強對指導員的考核激勵,對表現(xiàn)突出的指導員,要進行表彰和獎勵。各鎮(zhèn)(街道)要切實負起對各級派駐的指導員的日常管理職責,及時掌握他們的思想動態(tài)和工作狀況。
(四)進一步為農(nóng)村工作指導員開展工作提供部門支持。農(nóng)村工作指導員能不能做好工作、發(fā)揮作用,一個很重要的方面是派出部門是不是真正關(guān)心和支持指導員的工作。派出單位要把指導員的派駐村作為聯(lián)系點,經(jīng)常去實地指導工作,幫助解決實際困難,做好農(nóng)村工作指導員的后盾,特別是對那些欠發(fā)達村、貧困村,派出單位要作為結(jié)對幫扶的對子,在有關(guān)項目和資金安排上給予長期支持。要把建立農(nóng)村工作指導員制度作為加強為農(nóng)服務的良好條件,充分發(fā)揮指導員的作用,自覺轉(zhuǎn)變工作作風,加強對指導員的工作指導、支持和服務。
一要認清一個意義。做好這項工作,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,拓展全縣農(nóng)村救災渠道、完善救災機制,提高農(nóng)村社會保障水平,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施??h十二次黨代會上也對這項工作提出了要求,力爭用3年時間,使這項保險的覆蓋率達到100%。
二要防止一種傾向。就是認為我縣與沿海地區(qū)相比,自然災害較少,懷疑開展這個工作有無意義;或者認為這是一種商業(yè)行為,應該市場化運作。雖然我縣相對沿海地區(qū)而言,受自然災害影響風險較小,但因臺風、火災、洪澇、地質(zhì)災害等事故造成的農(nóng)村房屋倒塌事件也常有發(fā)生,給部分災民生產(chǎn)生活帶來很大影響,有的因此走向貧困。開展政策性農(nóng)村住房保險工作,就能建立公共財政投入向“三農(nóng)”傾斜的機制,有利于加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè),完善農(nóng)村救災保障機制,這才是真正政府為民辦的實事。同時,在方方面面的認識都還沒有十分到位的情況下,通過政府的推動,就能加快培養(yǎng)農(nóng)民的保險意識,增強抗災救災能力,為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會提供重要保障。
三要克服一種情緒。我想大家應該已經(jīng)看到縣政府的政策文件了,對這項工作有所了解,有的同志可能嘀咕,涉及面這么廣,每戶又只收3元錢,可能感覺工作量大,產(chǎn)生怕這怕那的情緒。但我認為,量大壓力不大,跟推進農(nóng)村合作醫(yī)療相比壓力小得多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從認真貫徹黨的十六屆六中全會精神的高度,充分認識開展好政策性農(nóng)村住房保險工作的重要性和必要性,切實增強責任感,高度重視,迅速行動,落實措施,盡快把這項抓實抓好。
二、明確職責,突出重點
這項工作省市布置后,縣政府已多次進行研究。根據(jù)年前工作的實際,我們考慮在春節(jié)前用一個多月的時間完成主體工作。下一步就是要各就各位,抓住重點,抓緊抓好。
一是進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作職責??偟陌凑铡稗r(nóng)戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的原則來開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施這項工作的主體,要圍繞確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參保率50%以上,力爭100%的目標,廣泛發(fā)動,采取各種方式動員農(nóng)戶參保。發(fā)改委、財政、民政、公安、建設(shè)、殘聯(lián)、人財保公司等各部門要各負其責,相互支持配合,研究出臺相應的配套政策措施,努力改進服務,增強農(nóng)戶參保的信心,提高參保率。
二是把握重點,處理好三個關(guān)系。一個是政府推動與農(nóng)戶自愿參保的關(guān)系。不能簡單地采取行政命令,不得損害農(nóng)民利益,也不應大包大攬,越殂代皰,要把千方百計培育和提高農(nóng)民的保險意識放在首位。第二個是嚴格政策和靈活處理的關(guān)系。保險主體為具有安吉農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶(也包括撤村建居社區(qū)的原農(nóng)戶),保險對象為農(nóng)民自有的生活住所,一戶多宅者,政府只補助一宅參保。大家在具體執(zhí)行政策時,一定要注意把握這幾個關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)戶口(包括村改居)、生活住所、只補一宅。對執(zhí)行中碰到的新問題,不要隨意解答,應當請示匯報后再作決定。最后是突出重點與兼顧全面的關(guān)系。特別是年關(guān)將近,一定要統(tǒng)籌兼顧,注重與其他農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村主題教育等中心工作的結(jié)合,相互促進。
三是抓住宣傳的重點。做好宣傳發(fā)動和輿論引導工作,是切實推動政策性農(nóng)村住房保險工作順利實施的關(guān)鍵。各新聞媒體要結(jié)合這項工作開展形式多樣的宣傳活動,重點是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農(nóng)村住房保險的重要意義、保險方式和具體政策措施,突出政策的針對性、實效性、普惠性和受益性,強化政策解釋和引導,做到家喻戶曉、深入人心,增強廣大農(nóng)民群眾的參保意識和積極性。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村主題教育,并充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用,把安政發(fā)〔20*〕68號文件精神貫徹到村、到戶、到人,讓這項惠及我縣近40萬農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉,深入人心,引導廣大農(nóng)民主動踴躍參保,推動農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。
三、健全組織,加強督查,狠抓落實
會前,縣政府已經(jīng)下發(fā)了《安吉縣人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險工作的實施意見》(安政發(fā)〔20*〕68號),明確了工作目標、實施辦法、政策措施和工作要求。今天會議之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即行動起來,按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求,抓好各項工作的落實。
一是加強領(lǐng)導,健全組織。縣政府已成立了縣政策性農(nóng)村住房保險工作領(lǐng)導小組,由我任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導,要成立由黨委副書記任組長的領(lǐng)導小組,落實工作職責,把政策性農(nóng)村住房保險工作擺上重要的議事日程,并相應建立工作班子,展開具體工作;同時各村(社區(qū))都要設(shè)保險工作聯(lián)絡(luò)員??h民政局、人財保公司都要根據(jù)要求建立專門的工作班子。
二是強化配合協(xié)調(diào),搞好服務??h領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工,各司其職,各盡其職,密切配合,通力協(xié)作,抓好各項工作的落實。發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室的作用,負責協(xié)調(diào)和處理日常工作事務,加強督促檢查,確保工作順利推進。財政部門要根據(jù)補助標準做好資金測算,將補助資金列入年度財政預算,并加強對農(nóng)村住房保險經(jīng)費收支情況的監(jiān)測檢查,確保財政資金及時足額補助到位,確保各項資金依規(guī)使用。民政部門作為倒房糾紛裁定機構(gòu),要牽頭與相關(guān)部門制定倒房糾紛裁定程序,嚴格按照界定標準和裁定辦法,及時有效地裁定糾紛;負責審核、確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶和沒有實行集中供養(yǎng)的“五?!比藛T的參保戶數(shù)。公安部門負責提供正確的年末戶籍農(nóng)業(yè)戶數(shù);開展消防安全宣傳,配合民政部門做好對因火災和交通事故造成房屋倒塌的認定工作。國土部門要加強地質(zhì)災害的監(jiān)測和預報,配合民政部門做好對因地質(zhì)災害造成房屋倒塌的認定工作。氣象部門要加強對災害性氣象的預警預報,配合民政部門做好對因地震造成房屋倒塌的認定工作。建設(shè)部門配合民政部門做好對倒塌房屋結(jié)構(gòu)及其價值的認定工作??h殘聯(lián)要負責貧困殘疾人戶(指低保邊緣戶)的參保工作。人財保公司要把提供優(yōu)質(zhì)保險服務放在首位,建立健全承保理賠業(yè)務服務網(wǎng)絡(luò),并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,方便農(nóng)民群眾參保和理賠;要組織好業(yè)務培訓,迅速建立一支專業(yè)化的政策性農(nóng)村住房保險隊伍;要建立完善的承保和理賠流程,如一旦出現(xiàn)自然災害,保險公司要及時趕到現(xiàn)場,及時核定倒塌保險房屋,在與投保農(nóng)戶達成有關(guān)賠償金額的協(xié)議后3個工作日內(nèi)支付保險賠款。
一、進一步提高加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要性的認識
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,是促進我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障城鄉(xiāng)居民消費安全的需要,是增加我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要,是提高經(jīng)濟效益的需要,也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要。我們要充分認識提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性,進一步統(tǒng)一思想,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題作為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大問題來抓,落實專門負責人和監(jiān)管員,采取有效措施,抓好抓實。
二、加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的“產(chǎn)地準出”
為了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施強有力的監(jiān)控,必須大力加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的管理。我區(qū)是南通市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,所以要從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,合理使用農(nóng)業(yè)投入品,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,對上市的蔬菜實行農(nóng)藥殘留檢測。
三、實行農(nóng)產(chǎn)品“市場準入”制,建立嚴格農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系
蔬菜批發(fā)市場要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個重點,加強流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè),把好市場準入關(guān)口。對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品應當建立健全進貨檢查驗收制度,發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并進行溯源查處,在市場制定應急預案,完善應急反映機制。
四、加強農(nóng)業(yè)投入品整治,把好源頭關(guān)
要嚴格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和添加劑管理條例》等法律法規(guī),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成危害的農(nóng)業(yè)投入品,要明令禁止使用,違規(guī)使用的要嚴肅查處。
五、加強工作領(lǐng)導、明確工作職責