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選準議題 提高調(diào)研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題,是提高專題調(diào)研成效的關鍵。
廣泛走訪代表,仔細斟酌議題。2012年伊始,鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位,分5批對本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談,了解新代表的工作、生活情況,做好代表履職的服務保障工作;使代表進一步明確自身職責,增強履職的責任感和使命感;還掌握了代表所關心的經(jīng)濟社會發(fā)展問題,為組織代表開展專題調(diào)研做好準備。
注重“四個結(jié)合”,認真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式,在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上,經(jīng)過反復研究,把“全國小城鎮(zhèn)改革試點”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強溝通協(xié)調(diào),確保調(diào)研實效。加強與鎮(zhèn)政府相關分管領導的溝通,商定調(diào)研的時間、內(nèi)容和具體形式,確保鎮(zhèn)有關職能部門重視并具體落實有關匯報準備。加強與相關職能部門的溝通,督促其提供客觀翔實的數(shù)據(jù),把好匯報材料關,確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強與人大代表的溝通,使其事先思考相關問題,在調(diào)研過程中踴躍互動,積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段,是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報明思路。在調(diào)研中,組織參與調(diào)研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報,增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解,把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民,對鎮(zhèn)政府推進的民生工程進行實地查看,傾聽民聲,集聚民意,掌握了大量的第一手資料。比如,在對“全國小城鎮(zhèn)改革試點”議題進行調(diào)研的過程中,代表深入試點區(qū)域5個村,走訪200多戶村民,發(fā)放調(diào)查問卷表,開展歷時近兩個月的基層調(diào)研,較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮(zhèn)改革試點工作的所思所想,為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路,提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實話和成績,更聽問題、不足和建議;既肯定政府工作成績,更著力圍繞問題癥結(jié),督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如,在“改善民生”專題調(diào)研中,代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村(居)委會,聽取基層干部對政府出臺政策的看法,把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合,有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調(diào)研實效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果,是實現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報告。鎮(zhèn)人大整理形成《關于盡快推進小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點的調(diào)研報告》、《關注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點思考》3篇調(diào)研報告,對小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的相關問題進行深入的分析思考,提出切實可行的意見建議,得到黨委、政府的重視和采納。