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第1篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

關鍵詞：國土資源；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀；措施；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy, the country continues to make the land and resources related laws that allow the use right of land and resources on compensatory transfer and collective land ownership transfer, which greatly improves the our country economy development platform, but excessive blind in the transfer of land resources worsen the crisis of the cultivated land resource in our country. This paper mainly discusses of our country territory resource planning management present situation, and with the reality of our country, take effective measures, to ensure the stability of our country territory resource, sustainable development.

Keywords: land resources; Planning management; The present situation; The measure; Sustainable development

中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼： A 文章編號：

國土資源是國家領土內所有自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源的總稱。國土資源是一個國家重要的自然資源，是森林、礦藏、草原、漁業(yè)等自然資源的載體，是國民生產(chǎn)生活的場所和空間，也是國家重要的資產(chǎn)之一。國土資源是我國人民賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是國家的標志，包括他國不可神圣侵犯的領土、領海和領空等。國家土地資源的使用權可以有計劃、有目的和有規(guī)劃的轉讓和使用，集體土地所有權流轉政策不斷放寬，使得許多城市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開發(fā)項目層出不窮，特別是對集體土地（主要是農(nóng)業(yè)耕地）的進一步蠶食，直接導致我國農(nóng)業(yè)耕地面積銳減，嚴重影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國國土規(guī)劃管理概況

隨著我國經(jīng)濟的快速崛起，國家積極開展國土資源規(guī)劃管理工作，科學制定相關國土資源規(guī)劃管理法律措施，嚴控國土資源的使用限額。國家為規(guī)范國土資源的有序、可持續(xù)開發(fā)使用，嚴令各省市加強宏觀調控政策，加強國有土地規(guī)劃、管理，促進節(jié)約、有償用地，確保土地使用權轉讓公平、公正、公開；嚴格執(zhí)行招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權制度，防止國土資源的肆意轉讓、使用。

改革開放以來，我國開展了多次國土資源管理體制改革：從計劃經(jīng)濟的分散管理到市場經(jīng)濟體制下的初步集中管理及其后續(xù)的集中統(tǒng)一管理過程。國土資源的規(guī)劃管理和使用始終存在內部矛盾，主要表現(xiàn)在：耕地保護與建設用地、中央政府與地方政府等之間的矛盾；加之，我國土地資源質量逐漸下滑，糧食產(chǎn)量和安全受到威脅。為促進我國社會、環(huán)境、經(jīng)濟和資源利用的和諧統(tǒng)籌發(fā)展，國家必須進一步深化國土資源管理體制改革的力度，建立適合我國市場經(jīng)濟體制下的國土資源管理體制，實現(xiàn)國土資源的科學、有效管理和可持續(xù)發(fā)展。

2 國土資源規(guī)劃管理存在的問題

2.1 國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進行科學恰當?shù)慕缍?。盡管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關內容進行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調、跨區(qū)域建設協(xié)調、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護和新興產(chǎn)業(yè)擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.2 我國國土資源規(guī)劃管理體系落后

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應我國快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應我國科學發(fā)展觀的要求。國土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見不鮮；相關執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術和措施落后，嚴重制約我國國土資源規(guī)劃管理的有序進行。

2.3 國土資源規(guī)劃實施的強制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。

由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調性差，實施力度差，規(guī)劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規(guī)劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實施，致使我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

3 國土資源的科學規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 積極完善國土資源管理的法律體系

國土資源最為我國經(jīng)濟發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。

通過引進吸收國外先進的法律約束經(jīng)驗，加強我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎性的支持。

3.2 國土資源的規(guī)劃管理要突出重點

國土資源規(guī)劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現(xiàn)實和潛在效用，以提升我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力建設為主。逐步推進我國政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國土資源規(guī)劃管理權力賦予每一個公民，強化國土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國土資源開發(fā)的全過程向民眾公示，接受社會監(jiān)督、監(jiān)控?？茖W規(guī)劃，突出重點，明確開發(fā)戰(zhàn)略，科學分區(qū)，明確目標和方案，以點帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結構和環(huán)境的協(xié)調，促進生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎設施體系規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展。

國土資源部門作為國土資源規(guī)劃的主管機關，積極履行對國土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項國土資源專項規(guī)劃，并隨時將國土資源規(guī)劃融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域之中，提升國土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開展時序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點建設，提升國土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯(lián)合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎性指導。

3.3 加強國土資源的技術支持，完善規(guī)劃績效考核體系

在我國國土資源規(guī)劃管理中，應不斷引進和學習先進的規(guī)劃管理技術，不斷提升技術支撐體系和信息系統(tǒng)的平臺；積極組織專業(yè)技能的培訓，提高規(guī)劃人員的技術技能；充分利用現(xiàn)代技術，不斷提高國土資源的信息獲取技術和信息管理能力。

國土資源的規(guī)劃管理具有長期性和非經(jīng)濟性的特點，科學建立并落實國土資源規(guī)劃績效考核制度，因地制宜，明確利弊，避免部門之間的沖突，確保國土資源規(guī)劃和管理的順利、有序開展，從而為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供基礎性保障。

4 結論

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家不斷重視國土資源的規(guī)劃管理，特別是在科學發(fā)展觀的不斷要求下，國家職能部門積極制定國土資源規(guī)劃管理法律規(guī)范，并積極探索我國國土資源開發(fā)利用的特色道路，并采取科學的措施，努力解決國土資源使用、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)耕地等之間的矛盾，尋求一條互利共贏的可持續(xù)發(fā)展道路，使我國國土資源規(guī)劃管理不斷邁向的規(guī)范化、科學化的道路上，為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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第2篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

一個國家的國土資源，既是本國人民賴以生存的根本，又是促進本國發(fā)展的物質基礎。眾所周知，我國是一個多民族、多人口的國家，雖然國土面積廣闊，但是可利用的國土資源有限，如何有效地開發(fā)和利用有限的國土資源已經(jīng)迫在眉睫。因此，要想國土資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展，必須在國土資源管理路徑方面狠下功夫。只有制定了合理的國土資源管理規(guī)劃，才能保障國土資源得以可持續(xù)發(fā)展。

2當前國土資源開發(fā)利用存在的問題

2.1開發(fā)利用土地資源存在的問題

我國是一個多人口少土地的國家，無論是住房用地還是耕作用地，都存在著嚴重的緊缺或不足的現(xiàn)象，這就導致了人類與土地的矛盾變得越來越尖銳，國土資源得不到保證。隨著時間的推移，國土資源不斷地被開發(fā)，可供后期開發(fā)的土地資源變得越來越稀少。此外，對待一些已經(jīng)開發(fā)的土地資源不能很好的利用，導致了浪費用地、土地退化、嚴重毀損等現(xiàn)狀的出現(xiàn)，給國土資源的管理工作帶來了極大的難度。

2.2開發(fā)利用礦產(chǎn)資源存在的問題

隨著國土資源的開發(fā)和利用，礦產(chǎn)資源也被不斷的發(fā)現(xiàn)和開采。然而在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源方面存在著一些問題和誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：第一，礦產(chǎn)的供需關系遭到破壞。大多數(shù)人類是貪婪的，想要通過開采更多的礦產(chǎn)得到更大的利益，從而忽視了對礦產(chǎn)資源的保護，導致可供開采的礦產(chǎn)資源越來越少，難度越來越大，甚至有些稀缺的礦產(chǎn)資源已經(jīng)被專家預測多年后將會枯竭，中國這片大地上將不再擁有。第二，我國尚處于發(fā)展階段，仍是發(fā)展中國家的一員，很多勘探和開采的技術設備和技術資源比較落后，很多時候大礦小采，不能完全將其開采、挖掘，甚至有的綜合型礦也會出現(xiàn)選礦難，分離不徹底等問題，既導致了礦產(chǎn)資源的浪費，又使得礦產(chǎn)資源被過度開采。第三，在進出口方面不存在優(yōu)勢。我國在出口豐富的資源時，往往價格定的較低，只以獲得眼前的利益為目的，沒有考慮到以后的可持續(xù)發(fā)展，導致其他國家大量買進，使得我國的資源就變得越來越少；然而，我國在進口稀缺資源時，卻并沒有得到很多的優(yōu)惠政策。

2.3開發(fā)利用海洋資源存在的問題

隨著技術的發(fā)展，海洋資源已經(jīng)逐步被開發(fā)利用起來，但是在開發(fā)海洋資源的同時存在著一些問題。首先，技術水平的限制，導致海洋資源的開發(fā)程度較低；其次海洋資源的開發(fā)利用沒有形成合理的秩序，往往為了個人的利益而進行沒有秩序、限度的開采。除此之外，由于無節(jié)制的開采導致海洋環(huán)境逐步破壞，不利于海洋資源的可持續(xù)開采利用。

3國土資源管理可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1國土資源規(guī)劃應與時俱進

經(jīng)濟的發(fā)展，促使國土資源規(guī)劃時應與時俱進。首先應該轉變國土資源管理思想，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，由計劃型規(guī)劃轉變?yōu)橐龑鸵?guī)劃。其次則是轉變規(guī)劃內容，在開發(fā)利用國土資源的同時，也要保護資源。除此之外，轉變規(guī)劃編制和管理模式，在兼顧辦公效率的同時，還要保障其公平、公正性，進而建立成公平、公正的國土資源管理體制，有助于資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2大力加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃

礦產(chǎn)資源的規(guī)劃應該根據(jù)全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進行編制各地區(qū)地質勘探規(guī)劃、礦產(chǎn)保護規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應以開發(fā)和利用相結合為前提進行規(guī)劃，提高資源利用率，與此同時，還要堅持礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結合，不能以損壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益的提升。除此之外，大力引進新型科學技術，加強礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護工作，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的良性循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，帶動區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3加強海洋資源規(guī)劃

海洋資源作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在開發(fā)利用時應以保護環(huán)境為前提，大力發(fā)展海洋油氣、海水化工等新興產(chǎn)業(yè)，強化海洋資源管理，大力推行海域有償使用制度，限制無節(jié)制的開采海洋資源。除此之外，應該大力發(fā)展高新科技，積極開發(fā)深海資源，與此同時，在部分海域應建立海洋自然保護區(qū)，在開采利用的同時保護海洋環(huán)境，促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加強監(jiān)管制度

在開發(fā)利用國土資源的過程中，往往會出現(xiàn)一些違規(guī)、違紀的現(xiàn)象，例如：開采人員證件不全、私占土地等現(xiàn)象，為此需要加強監(jiān)督力度。首先，監(jiān)管人員應該按照規(guī)章制度進行辦公，進而能夠保障資源開發(fā)的公平、公正、公開性；其次，則是大力監(jiān)督國土資源規(guī)劃實施情況，及時解決問題，并且防止私占土地等現(xiàn)象。再者就是對監(jiān)督管理人員進行專業(yè)性的培訓，進而有效提升其專業(yè)素質，較高的專業(yè)素質才能有效提升工作效率。

4總結

第3篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

武陵山區(qū)地跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市，涵蓋71個縣（市、區(qū)），區(qū)內人口3600多萬，是少數(shù)民族聚居多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，貧困程度深，貧困類型多。2011年，中央在武陵山區(qū)率先啟動區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，探索以跨省片區(qū)為單位組織大規(guī)模扶貧攻堅的經(jīng)驗與方法。國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，對于扶貧開發(fā)工作具有重要意義。2012年以來，我們以“加強國土資源工作，促進武陵山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)”為主題，進行了專題調研，提出相關的意見和建議。

武陵山區(qū)國土資源特點

武陵山區(qū)國土總面積17.18萬平方公里，境內群山起伏，巖溶發(fā)育強烈，屬典型的山地、高原地貌。與全國其他地區(qū)相比，其在國土資源方面具有非常鮮明的特點。

一是土地利用率較高，但土地利用效率偏低、耕地資源相對稀缺。土地利用類型以農(nóng)用地為主，建設用地次之，未利用地很少，土地利用率較高。如區(qū)內的邵陽市、湘西州土地利用率分別達93.55%、94.53%，均高于湖南全省平均水平。但區(qū)內土地利用相對粗放，地均產(chǎn)出不高。如邵陽市地均固定資產(chǎn)投資為0.68萬元/公頃，地均GDP為1.73萬元/公頃，僅為全省同期平均水平的57%和55%。

此外，由于自然條件限制，區(qū)內耕地面積較少，人均僅為0.81畝，逼近聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的糧食安全警戒線。耕地后備資源匱乏，新增耕地潛力不足。據(jù)調查，到2020年張家界、湘西州、邵陽、懷化等地新增耕地潛力分別為13067.03公頃、17145.62公頃、22927.74公頃、16302.49公頃，均處于較低水平。

二是礦產(chǎn)資源種類豐富，開發(fā)利用前景廣闊。武陵山區(qū)地跨湘西、鄂西、南嶺、長江中下游等多個全國重點成礦區(qū)帶，礦產(chǎn)資源種類繁多，錳、銻、汞、石膏、鋁等礦產(chǎn)儲量居全國前列。如地處武陵山區(qū)腹地的湘西州，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)63種，其中探明儲量的27種，釩礦遍布全州，錳礦工業(yè)儲量居全國第二，鉛鋅礦居全國第三，汞遠景儲量居全國第四位，全州礦產(chǎn)資源總價值達2萬億元以上。此外，利川、建始、張家界、桑植、秀山具備較好的石油天然氣賦存條件，酉陽、彭水、銅仁等地頁巖氣資源較為豐富。

三是生態(tài)良好，旅游資源極其豐富。區(qū)內森林覆蓋率達53%，是我國亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)、長江流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，有“華夏綠心”之稱。生物種類多樣，素有“華中動植物基因庫”的美譽，擁有水杉、珙桐、銀杉等一級保護樹種，娃娃魚、金絲猴、金錢豹等珍稀動物。自然景觀獨特，組合優(yōu)良，分布密集，極具開發(fā)潛力。區(qū)內有世界自然遺產(chǎn)地2處、世界地質公園1處，國家級自然保護區(qū)10處、國家森林公園15處、國家地質公園2處。武陵源、梵凈山、鳳凰古城等景區(qū)馳名海內外。

四是地形地貌復雜，地質災害頻發(fā)。武陵山區(qū)屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候，降雨時長量大，加之區(qū)內山高坡陡、河流溪溝密布，導致山洪地質災害頻繁、土地石漠化嚴重。同時，還有分布廣泛、類型多樣、演變迅速的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。此外，歷史上粗放的礦產(chǎn)開發(fā)方式造成了植被破壞、水土流失、河流與空氣污染、礦山地質災害等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象。露天采礦和地下采礦導致的崩塌、滑坡等較為普遍，洞渣及尾砂渣的存放堆積占用土地現(xiàn)象嚴重。

理念與規(guī)劃要創(chuàng)新完善

牢固樹立科學的國土資源利用與管理理念。一是因地制宜的理念。武陵山區(qū)地形地貌復雜，自然條件差異大，必須根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，科學確定城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)開發(fā)、耕地保護、生態(tài)修復等不同土地的空間開發(fā)方向和管理模式。二是統(tǒng)籌協(xié)調的理念。在宏觀層面，應統(tǒng)籌武陵山區(qū)與環(huán)長株潭城市群、武漢城市圈、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)等大區(qū)域之間的國土資源開發(fā)利用關系；在中觀層面，應合理統(tǒng)籌湘黔鄂渝四省市國土資源管理格局，綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展因素；在微觀層面，應統(tǒng)籌協(xié)調建設用地、生態(tài)用地、資源開發(fā)等不同用地類型的關系，建立統(tǒng)籌兼顧的國土資源利用體系。三是節(jié)約集約的理念。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，強化節(jié)約集約考核評價，提高土地利用效率和資源開發(fā)水平。四是生態(tài)環(huán)保的理念。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，武陵山區(qū)總體處于限制開發(fā)區(qū)域。在國土資源開發(fā)利用與管理中，必須把生態(tài)保護放在首位，嚴格執(zhí)行土地供應制度和礦產(chǎn)資源準入退出機制，切實維護區(qū)內良好生態(tài)環(huán)境。

建立完善國土資源規(guī)劃體系。一是建立國土資源規(guī)劃協(xié)調機制。加強武陵山片區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的省際銜接，增強規(guī)劃的科學性和可操作性，強化規(guī)劃的總體管控作用。二是建立土地利用總體規(guī)劃滾動修編制度。根據(jù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011―2020年）》確定的城鎮(zhèn)發(fā)展布局、重大基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎公共設施建設等內容，相應調整建設用地規(guī)模與布局、耕地保有規(guī)模、土地利用方向等規(guī)劃參數(shù)。三是推進土地利用總體規(guī)劃進村工作。統(tǒng)籌村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護與基礎設施建設，為新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。

土地利用要因地制宜

完善節(jié)約集約用地機制。一是推行差別化用地政策。適當增加新增建設用地計劃指標，優(yōu)先支持懷化、黔江、恩施、張家界、吉首、銅仁等中心城市及一批重點城鎮(zhèn)建設，交通、能源、水利、電力、通訊等重大基礎設施項目，以及旅游、文化、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。完善用地審批模式，支持張家界旅游用地改革試點，適當放寬產(chǎn)業(yè)用地限制，探索只征不轉、只轉不征等多元供用地模式。二是加強城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌。加快推進農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法土地權益。靈活應用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，著力盤活城鄉(xiāng)存量建設用地，在確保建設用地總量平衡的前提下，支持重點城市、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進集體建設流轉，探索開展宅基地和林地抵押融資試點，逐步完善宅基地退出機制。三是積極支持扶貧搬遷工作。優(yōu)化土地審批服務，適當減免審批費用，及時落實扶貧搬遷或避災搬遷用地。

扎實做好耕地保護工作。一是將土地整治與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結合起來。創(chuàng)新土地綜合整治項目申報與實施機制，為油茶、茶葉、桑蠶、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種植基地。二是加大高標準農(nóng)田建設力度。以烏江、清江、澧水、沅水、資水等區(qū)內主要河流為重點，推進流域性土地綜合整治工作，大規(guī)模建設高標準農(nóng)田，確保區(qū)內糧食供給安全。三是合理開發(fā)耕地后備資源。提高耕地開發(fā)項目標準，加大新增耕地后期管護投入，允許區(qū)內節(jié)約補充耕地指標在省域內有償、有序流轉。

礦業(yè)開發(fā)要綠色可持續(xù)

大力發(fā)展綠色礦業(yè)。一是切實加強基礎地質工作。優(yōu)先部署并盡快完成區(qū)內1：50000萬區(qū)域地質調查等基礎地質調查工程，查清基本資源底數(shù)。二是建設一批礦業(yè)經(jīng)濟基地。針對錳、鉛鋅、頁巖氣、鐵、釩等重點礦種，部署一批整裝勘查項目，力爭找礦重大突破。加大資源開發(fā)整合力度，扶持一批探采、選冶一體的優(yōu)勢礦山企業(yè)。支持利川、吉首、邵陽、懷化等地依托本地優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源綜合加工能力，建設大型礦業(yè)經(jīng)濟基地。三是加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。加強產(chǎn)學研結合，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術研究，提高資源綜合利用水平。

切實加強地質環(huán)境保護工作。一是全面推進地質環(huán)境詳細調查工作。爭取在2015年前全面查清區(qū)內地質災害狀況和發(fā)育規(guī)律，對重大地質災害隱患點進行工程勘察，完善治理措施與方案。加快推進重點礦區(qū)1：10000萬礦山地質環(huán)境普查，查明礦山地質環(huán)境問題的主要類型、分布、成因、變化規(guī)律等。二是推進重點地質災害治理和搬遷避讓。加大中央與省級資金投入力度，實施一批重大地質災害隱患治理工程，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三是創(chuàng)新礦山地質環(huán)境保護機制。編制市縣兩級礦山地質環(huán)境保護和治理規(guī)劃，健全礦區(qū)地面沉降、塌陷、地裂縫、地下水系變化防控機制，加強礦山地質環(huán)境監(jiān)測。四是加強地質公園和地質遺跡保護與利用。加大地質遺跡調查力度，爭取發(fā)現(xiàn)一批具有世界影響的地質遺跡。繼續(xù)推進山、紅石林、烏龍山、梵凈山等地質公園建設。

基礎工作要加快發(fā)展

加快發(fā)展測繪地理信息事業(yè)。確保每2年更新一次覆蓋全域、地面分辨率不低于5米的影像，每年更新一次覆蓋主城區(qū)、分辨率不低于1米的影像。開展張家界、山、紅石林、梵凈山等景區(qū)三維動態(tài)地圖制作，促進景區(qū)數(shù)字化建設。

加強基層國土資源管理能力建設。在國土資源系統(tǒng)建立掛職和跟班學習制度，人才培訓、人才獎勵等向片區(qū)傾斜。加大執(zhí)法裝備支持力度，由部省統(tǒng)籌資金，爭取實現(xiàn)市縣國土資源部門“1+1”用車（一臺公務車加一臺執(zhí)法車）。對永久基本農(nóng)田劃定、集體土地確權登記發(fā)證、規(guī)劃修編等重大業(yè)務經(jīng)費，加大資金直接支持力度。

第4篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

關鍵詞：測繪新技術；國土資源管理；應用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085

0 引言

測繪新技術是國土 資源管理中各項工作順利開展的基礎，為社會主義發(fā)展以及經(jīng)濟建設提供了準確的地理位置基礎信息，在“前期”有著重要位置。在我國國土資源工作領域不斷延伸的背景下，保障和服務國土資源管理，急需建立科學規(guī)范的管理體系，利用現(xiàn)代科學技術和工具的測繪新技術在短時間內科學決策。

1 對測繪新技術的概括

（1）什么是測繪新技術。測繪新技術就只是以計算機網(wǎng)絡通訊技術、空間科學以及電技術為基礎，以遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等為核心，將地球及其表面形態(tài)，城市突出元素的大小、形狀、位置、空間結構等地理信息數(shù)據(jù)測量，以供行政管理與工程建設當中設計所用。（2）測繪新技術的應用與發(fā)展。隨著電子科學技術和計算機技術的飛速發(fā)展，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為中心的測繪科學有著突飛猛進的發(fā)展。其中，遙感是指從遙遠的地方感知物體表面上反射或者發(fā)射出去的信息，具有分院豐富小路高，空間分頻高的特點；地理信息系統(tǒng)主要是利用地理信息GIS的設計來實現(xiàn)，采集和處理數(shù)據(jù)和管理分析數(shù)據(jù)，將復雜的問題簡單化結合圖形與數(shù)據(jù)輸出結果，快速建立起土地使用數(shù)據(jù)庫進行分析管理，最后輸出結果；全球定位系統(tǒng)除了用作某些交通工具的導航以及航天器的定位之外，也用于地球表面標志地形的測繪和國界測定等。在土地規(guī)劃管理中，GPS主要用來進行資源調查一絲地質勘查。并以極具的高精度和全覆蓋率的特點在未來的發(fā)展中有著光明的前景。

2 對測繪新技術與國土資源管理的相關探討

測繪新技術在國土資源管理中有很多意義，例如：一是可以在土地的利用檢測與動態(tài)的遙感分析中提供便捷的服務；二是為國土資源的管理提供基礎的地理信息服務甚至多方面的技術支持；三是測繪新技術在國土利用動態(tài)監(jiān)測中的應用。通過GPS獲得國土利用變化信息的數(shù)量和特性，并將之與原來的信息進行比對分析，從而干活的新的國土使用的現(xiàn)狀信息。傳統(tǒng)的國土使用動態(tài)監(jiān)控只能根據(jù)各地上報的在、數(shù)據(jù)來分析獲得信息變化，相應處于被動情況下，并且獲得數(shù)據(jù)精確度并不高。但在國土資源動態(tài)監(jiān)測中測繪新技術利用其遙感技術翻譯矢量數(shù)據(jù)，具有地理標，GPS的精密定位等功能可以再野外對室內無法分析的數(shù)據(jù)進行精確地核查。在科技高速發(fā)展的今天，測繪新技術已經(jīng)逐漸深入應用到社會的各個領域，使國土資源的規(guī)劃和管理越來越完善。雖然測繪新技術在展示和模擬現(xiàn)實技術中還有問題及不足，但在未來的發(fā)展應用上，依然有著光明的前景，在今后的國土資源管理上測繪系技術必定會做出巨大的貢獻。

3 測繪新技術在國土資源管理中的重要價值

測繪新技術在國民經(jīng)濟甚至國防建設中做出的巨大貢獻，使得仍任何工程項目都離不開測繪工作提供的圖紙以及數(shù)據(jù)信息。國土資源管理就是合理的分配使用土地，使人與自然的關系和諧共處。在我們這個人口眾多的國家，人均耕地面積不到1.4畝，作為政府工作中不容忽視的一部分的國土資管理，為了解決這一問題，測繪新技術是國土資源管理不可或缺的一部分。這里主要包括：（1）國土資源的利用。測繪新技術的正攝影像可以為土地劃定權屬界線。（2）國土資源的規(guī)劃和審批。在土地的規(guī)劃審批過程中，測繪新技術能將不同時間的航空影像與規(guī)劃圖相結合，分析現(xiàn)有土地的利用和規(guī)劃是否科學合理，掌握城鄉(xiāng)建設中對土地的發(fā)展利用情況，針對相關問題修訂有力的擴展政策。（3）土地資源檢測。測繪新技術可以利用遙感衛(wèi)星拍攝技術建立農(nóng)業(yè)等保護區(qū)的信息系統(tǒng)，從而通過及時監(jiān)測各種違法亂紀的現(xiàn)象保護農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等基本使的用情況。（4）土地資源變更處理。土地的使用面積增減、更新以及權屬問題都會因自然界各種各樣的外在因素二發(fā)生改變，變化的同時更新屬權問題也隨之而來。測繪新技術的精準測繪信息往往能及時應對這些變化并作出相應的解決辦法。（5）土地糾紛。在土地歸屬糾紛問題上，既有法律效應的地籍資料可以作為歸屬問題雙方解決的依靠，沒有測繪技術提供的圖文以及數(shù)據(jù)信息，上級政府及法院代表無法做出正確的分析判斷、來解決矛盾的糾紛。

4 總結

隨著改革開放的發(fā)展以及社會經(jīng)濟的大幅進步，測繪新技術不斷發(fā)展以及我國的國土資源管理_到了事業(yè)的高峰期。測繪新技術對國土資源部門進行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應用手段已經(jīng)成為人們研究的一大課題。

參考文獻：

[1]羅昭獻.測繪新技術在測繪工程測量中的應用[J].中國高新技術企業(yè)，2012，（16）：26-28.

第5篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；國土資源管理；優(yōu)化措施

1前言

國土資源指的是主權國家管轄之下包括領土、領空、領海的全部資源在內的自然資源和社會資源。國土資源屬于一切生產(chǎn)活動的重要基礎，開發(fā)利用好國土資源能夠幫助提升我國社會生產(chǎn)力，提升社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的適應力。如果國土資源在開發(fā)利用過程中只重視了利益沒有重視生態(tài)經(jīng)濟原理，會導致生態(tài)環(huán)境受到破壞，影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展。因此針對目前我國的國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，必須要加強我國國土資源的合理開發(fā)，采取必要的管理措施。

2目前我國國土資源管理現(xiàn)存問題

近些年來我國的國土資源管理工作一直在穩(wěn)定發(fā)展，相關部門能夠根據(jù)當?shù)馗髯越?jīng)濟、文化和政治等發(fā)展情況來制定出相應的國土資源管理發(fā)展策略，保障了我國國土資源的功能發(fā)揮，促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展，在國土資源管理工作上取得了很大的進步。國土資源管理在發(fā)展過程中還存在很多不足之處，影響了我國國土資源管理的進步。部門管理人員由于思想政治意識不夠堅定，容易受到外界的誘惑，有可能會在利益的誘惑之下私自利用自身職權來收受賄賂，工作中實行暗箱操作，把國有土地資源占為己有或者是違規(guī)出售，然后從中謀取利益。有一些地區(qū)的國土資源管理部門由于相關資格證件不夠齊全，因此在資源分配過程中不夠合理合法，沒有嚴格的監(jiān)管制度，導致國土資源被違規(guī)占用，影響到了國家利益。如果國土資源管理的現(xiàn)存問題得不到有效解決，會嚴重影響我國國土資源管理質量，導致國家利益受到侵害。

3城鎮(zhèn)化進程中如何強化我國國土資源管理

3.1完善土地資源利用規(guī)劃

國土資源管理跟社會經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關，因此需要管理人員加強對于國土資源管理的重視力度。針對目前我國國土資源管理中存在的問題制定出完善的土地資源利用規(guī)劃，調和目前國土資源利用過程中存在的各種矛盾。在制定好管理規(guī)劃之前，首先需要結合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展目標，深入調查和分析目前我國現(xiàn)有的土地資源開發(fā)潛力，最大化的發(fā)揮出我國土地資源效益，幫助促進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會經(jīng)濟效益的提升。要結合城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體規(guī)劃來進行，結合城市發(fā)展需求，制定出完善的土地資源利用計劃，引導市場需求，幫助優(yōu)化土地結構，合理利用好有限的土地資源，避免出現(xiàn)重復建設行為，在管理工作中明確土地利用的目標。在城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域內部的耕地數(shù)量、生態(tài)用地等進行合理的規(guī)劃和分析，確保我國土地資源能夠被多樣化利用起來。要在管理工作中堅持用地的基本原則，對于土地的實際利用情況進行詳細分析，對于限制土地依法進行處理，從而提升土地利用效率。要在工作中加強土地資源的開發(fā)和治理，在保障生態(tài)用地的前提下滿足經(jīng)濟用地需求，促進我國城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2建設高質量的國土資源管理隊伍

國土資源管理隊伍是國土資源管理工作的直接管理人員也是工作執(zhí)行人員，管理人員的綜合工作素質直接影響了國土資源的管理水平，因此想要強化國土資源管理工作質量，首先需要擁有一支高素質的管理人才隊伍。針對現(xiàn)有的國有資源管理人才隊伍，一定要加強培訓工作，不僅需要在專業(yè)技能方面有所加強，也需要熟練各種工作中的業(yè)務操作，還需要加強職業(yè)道德的培訓，要在提升思想政治工作建設的基礎上，讓工作人員能夠深刻的認識到國土資源管理工作的重要性，讓工作人員能夠在工作中嚴于律己，嚴肅工作態(tài)度，認真對待工作。單位也要加強先進技術人員的引進，加強跟相關機構和工作部門交流，針對于管理職能和技術掌握都非常優(yōu)秀的復合型人才一定要給予優(yōu)厚的福利條件以留住人才，為國土資源管理部門充實管理隊伍。為了能夠保證我國國土資源管理工作的規(guī)范性和可靠性，需要在工作中加強各種規(guī)章制度的建立，加強考核制度，健全管理工作體系，保障我國國土資源管理工作能夠公平、公正的順利進行。

3.3建立健全的土地市場運營機制

在我國當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，想要提升國土資源的管理有效性，需要順應市場發(fā)展趨勢，建立起完善的土地市場運營機制，實現(xiàn)我國城市土地資源和基礎設施的重組運營，滿足我國土地市場環(huán)境的良好發(fā)展。建立完善的土地市場運營機制還能夠保障我國土地資源利用的公平、公正，保障我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的實現(xiàn)。例如利用好市場運營機制組織拍賣會，實用公開競爭的形式出售土地的使用權，并且需要建立起完善的信息公示和查詢制度，不僅能夠提升經(jīng)濟效益還能夠確保土地資源的使用效率，同時也為其他的企業(yè)提供了公平競爭的機會，提升了企業(yè)土地信息的對等幾率。

3.4優(yōu)化管理模式

在國土資源管理工作中利用網(wǎng)絡信息化管理方式，能夠優(yōu)化管理工作流程，提升工作效率。在實際工作中建立起一套國土資源管理系統(tǒng)，把國土資源公開化處理，通過網(wǎng)絡信息平臺公布國土資源的相關信息，提升了信息的利用效率，也幫助提升了國土資源管理工作效率。

4結語

國土資源管理關系著我國的長遠發(fā)展，是我國社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，因此一定要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方針，科學有效的管理國土資源，確保國土資源管理能夠發(fā)揮出最大的功效來為經(jīng)濟建設做貢獻。為保證國土資源管理水平，需要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、政治文化等城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，及時的調整好工作重心，有針對性的制定出管理方案，為我國的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]欒立臣.強化國土資源管理的措施探討[J].黑龍江科技信息,2014(28):271.

[3]程萌,郭莎莎.基層國土資源管理分析[J].科技創(chuàng)新與應用,2014(2):120.

[4]熊愛平.城鎮(zhèn)化進程中國土資源管理對策分析[J].技術與市場,2012(3):101.

第6篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

關鍵詞：國土資源；管理

在現(xiàn)階段我國的國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等違法行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規(guī)劃，并進行管理，此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓工作，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。

一、國土資源管理的含義

所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動。

二、做好國土資源管理的具體措施

1、建立健全國土資源管理制度

要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調和銜接，以確保各類建設用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設施、公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

2、健全國土資源法律體系，切實做到有法可依

土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據(jù)，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規(guī)定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構的法律地位、職責，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。

3、 加強地質工作

要把強化行業(yè)管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。

4、確立合理的征地補償機制

現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產(chǎn)權和農(nóng)村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。

5、對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產(chǎn)資源管理工作

為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學管理。完善常態(tài)化管理機制，及時掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動向，要創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度，要深化礦業(yè)權管理制度改革，進一步壓縮審批事項，明確辦理規(guī)程、辦件時限、承辦人員及承辦責任，實行審批辦件無縫銜接。

結語

綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。

參考文獻

第7篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

關鍵詞：國土資源；區(qū)域經(jīng)濟；影響

引言

在當前社會發(fā)展形勢下，我國土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源開發(fā)利用的區(qū)域特征已經(jīng)形成，但是在空間布局、國土資源開發(fā)利用等方面還存在的一些問題，進而影響到了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的資源是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。只有充分利用好我國現(xiàn)有資源，加大國土資源開發(fā)，才能更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的概述

國土資源是由自然資源和社會經(jīng)濟資源組成的物質實體，是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎，不僅包括了土地、礦產(chǎn)、氣候、海洋等自然資源，同時也包括了人口資源、社會經(jīng)濟資源。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對資源的消耗利用也不斷加大，國土資源作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開國土資源。在走可持續(xù)發(fā)展道路過程中，實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展是我國當前社會發(fā)展的主要任務，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內容，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響。而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸，而加大國土資源開發(fā)利用在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面有著重要的作用。國土資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，加大國土資源的開發(fā)可以為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供物質保障，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟，對國土資源的需求也越來越大。在國土資源供需問題日益突出的形勢下，如何進一步加強國土資源管理，科學地開發(fā)利用國土資源，促進區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，是我國當前國土資源開發(fā)面臨的重要課題。

2 國土資源開發(fā)中存在的問題

2.1 開發(fā)利用程度低

在我國國土資源開發(fā)過程中，雖然我國制定了相應的國土資源管理法，但是由于執(zhí)法力度不高，造成了國土資源開發(fā)利用程度低，國土資源浪費嚴重。在這個以經(jīng)濟效益為核心價值觀的市場環(huán)境下，許多地方在國土資源開發(fā)利用過程中只顧眼前利益，許多基建項目用地不報請批準就進行占用，嚴重影響到了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 開發(fā)利用技術低

在國土資源開發(fā)過程中，國土資源開發(fā)技術是提高國土資源開發(fā)利用效率的保障，然而就我國當前社會發(fā)展形勢而言，我國經(jīng)濟、科技水平與西方一些發(fā)達國家相比，還存在很大的差距，在國土資源開發(fā)中不能就國土資源開發(fā)工作做好規(guī)劃，由于開發(fā)技術的不先進，進而造成了許多安全事故，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 污染嚴重

在經(jīng)濟取得飛速發(fā)展的同時，對環(huán)境的污染程度也越來越大。人們不合理的使用化肥和農(nóng)藥會造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農(nóng)藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進而威脅到了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3 國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的出路

3.1 做好國土資源規(guī)劃

國土資源作為一個國家發(fā)展的基礎，國土資源開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著重大作用，為了更好地促進我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就必須做好國土資源的規(guī)劃工作。首先，要強化國土資源開發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，確保國土開發(fā)強度控制在資源環(huán)境承載能力之內。其次，要加強生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治，推動源頭保護和功能修復，切實提升資源環(huán)境承載能力[2]。另外，政府及相關部分必須加強人民群眾的生態(tài)觀的教育，協(xié)助群眾樹立良好的生態(tài)文明建設的全局觀念，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，進而確保我國國土資源的科學、合理開發(fā)利用。

3.2 完善國土資源管理法

就目前我國《國土資源管理法》來看，其執(zhí)法力度還不夠高，進而使得我國國土資源開發(fā)利用效率低、土地資源浪費嚴重。為了提高國土資源開發(fā)利用效率，完善我國國土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國政府及相關部分必須在不斷的實踐過程中完善我國國土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規(guī)劃功能定位不清晰、任務內容不明確、程序方法不科學、實施監(jiān)督不有力等問題，進而保障我國國土資源開發(fā)的合理性、科學性。其次，國土資源管理部門必須加快管理方式轉變，強化戰(zhàn)略思維和法治思維，增強依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對性和有效性。

3.3 堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉

在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的社會里，對發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟、節(jié)約經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的號召越來越強，為了更好地促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在國土資源開發(fā)過程中就必須堅持科學發(fā)展觀，在資源開發(fā)利用過程中降低資源的占用與消耗。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，進而提高資源開發(fā)利用效率，同時也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。另外，在國土資源開發(fā)利用過程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農(nóng)田保護制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對國土資源的嚴格保護和管理與科學、合理、有效的開發(fā)利用結合起來，努力提高資源的利用率，并防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

3.4 加大科技的創(chuàng)新

國土資源開發(fā)作為我國當前社會發(fā)展一項重要的工程，國土資源開發(fā)利用對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重大影響。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理[5]。圍繞環(huán)境保護和污染治理，加大技術創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術，進而提高我國國土資源利用效率，減少浪費問題。

4 結束語

當前社會發(fā)展形勢下，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展已成為我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。但是，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源問題一直是制約著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要屏障，為了更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，加大資源的開發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。國土資源作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中也有著重大作用。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展綠色經(jīng)濟、節(jié)約經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟已成為我國現(xiàn)代社會發(fā)展的主要內容，當前社會發(fā)展形勢下，我國經(jīng)濟要想穩(wěn)定發(fā)展，在國土資源開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中就必須統(tǒng)籌兩者，認清兩者的關系，完善國土資源管理法律，促進土地減量化、集約化和循環(huán)化利用；要加快推進礦國土資源節(jié)約和綜合利用，通過完善建設標準和激勵約束機制，進而為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]孟旭光，齊亞彬，賈文龍.西部國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展難點及對策[J].中國軟科學，2000，8：79-82.

[2]李新玉.國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].地質技術經(jīng)濟管理，2000，4：39-44.

[3]焦兵.油氣資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系的實證研究：基于陜西省的案例分析[J].中國礦業(yè)，2011，6：17-20.

[4]李新玉.論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢及我國國土資源區(qū)域開發(fā)[J].地理學與國土研究，1999，3：1-6.

第8篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

當前，國土資源管理工作正面臨許多新的機遇、新的任務和新的挑戰(zhàn)，中央有新要求、發(fā)展有新需求、人民有新期待。湖南省國土資源部門一定要顧大局、觀大勢、謀大事，深入學習領會中央的改革要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到一系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。

準確把握中央對國土資源工作提出的新要求

黨的十八屆三中全會明確提出：要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，等等。全國國土資源工作會議確定把“盡職盡責保護資源，節(jié)約集約利用資源，盡心盡力維護群眾權益”作為今后國土資源工作在大局中的定位。這些新的要求，為加快推進湖南省國土資源管理工作的改革發(fā)展指明了方向。湖南省國土資源部門一定要認真學習、準確把握、積極探索、模范實踐，不斷提高資源保障和管理服務水平。

準確把握湖南省發(fā)展對國土資源工作提出的新要求

當前湖南省正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉方式調結構的攻堅時期。省委經(jīng)濟工作會議確定了今年經(jīng)濟工作的總體要求，最核心的是堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，最根本的是促進“三量齊升”、保障和改善民生。要完成省委、省政府確定的各項目標任務，需要國土資源部門在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生中發(fā)揮更大作用。既要加大資源要素保障力度，滿足湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，又要加強資源保護和合理開發(fā)利用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，還要統(tǒng)籌處理好保護資源、節(jié)約集約利用資源和維護群眾合法權益的關系，切實保障和改善民生。

準確把握應對困難挑戰(zhàn)對國土資源工作提出的新要求

第9篇：國土資源與自然規(guī)劃范文

建議一：加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，協(xié)助有關部門做好村級和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃的總體思路是“撤并自然村、整治空心村、建設中心村、改造城中村”。在節(jié)約集約用地的前提下，要通過優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理安排農(nóng)村建設特別是農(nóng)村基礎設施建設用地，引導居民適當集中。土地利用規(guī)劃要切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，保障農(nóng)民生活用地，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地，確保農(nóng)村的發(fā)展建設有章可循。同時，應堅持政府調控與市場配置資源相結合，規(guī)范農(nóng)村集體建設用地流轉，挖掘存量建設用地潛力，節(jié)約資源，保障發(fā)展。

建議二：積極為農(nóng)村各類基礎設施建設、公共事業(yè)建設提供土地支持?；A設施和公共設施建設主要包括農(nóng)村公路建設、農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村沼氣池建設、農(nóng)村污水垃圾治理工程等，是新農(nóng)村建設的重要組成部分，同時又需要占用一定的土地。國土資源管理部門應本著節(jié)約和合理利用土地的原則，在提供土地支持的同時，把好節(jié)地關，做到最大程度地節(jié)約土地。

建議三：繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，特別是增加對提高耕地質量的資金投入。農(nóng)村土地整理是一項反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民的“民心工程”，對改變農(nóng)村的整體面貌也有很大作用。這就要求國土資源管理部門繼續(xù)推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理復墾，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。進一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，將土地整理專項資金向基本農(nóng)田整理傾斜，相關配套資金主要投入到基本農(nóng)田和糧食主產(chǎn)區(qū)。在充分聽取群眾對規(guī)劃設計等方面的意見的基礎上，抓規(guī)范化管理，在資金、前期工作、招投標、工程監(jiān)理、工程審計等方面嚴格把關，使土地整理更有利于新農(nóng)村建設。

建議四：落實最嚴格的耕地保護特別是基本農(nóng)田保護措施，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。國土資源管理部門要在新農(nóng)村建設中繼續(xù)落實最嚴格的耕地保護制度，包括搞好基本農(nóng)田保護示范區(qū)和高標準基本農(nóng)田建設，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系等。要層層簽訂《基本農(nóng)田保護責任書》，實行行政首長負責制。嚴把規(guī)劃關，嚴格土地用途管制，對建設項目用地進行規(guī)劃審查，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設用地，一律不予報批。不允許擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。

建議五：加強執(zhí)法監(jiān)察，切實維護農(nóng)民合法權益。國土資源管理部門應積極推行土地巡察制度。執(zhí)法監(jiān)察隊和基層國土資源所每周應對所管轄的區(qū)域至少巡查一次，對農(nóng)村土地違法案件易發(fā)地段實行重點巡查，以及時掌握土地利用現(xiàn)狀，把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要重點嚴肅查處利用審批宅基地亂收費、亂罰款等侵害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負擔的問題。同時，在堅持征地補償直接支付的基礎上，確保征地補償及時、直接發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。研究制定規(guī)劃區(qū)內的區(qū)片綜合地價，積極探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障辦法。對征地補償安置費用不到位，安置責任和措施不落實，引起群眾上訪且問題長期得不到解決的，暫停建設用地審查報批。

建議六：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設是提高農(nóng)村土地管理效率的基礎。面對新農(nóng)村建設對土地管理的新要求，國土資源部門應切實轉變職能，按照統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一工作職責的要求，切實推進基層國土資源所的硬件建設。上級國土資源管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的建設要下達建設任務和標準，逐步完善規(guī)章制度，改善基層所的工作環(huán)境。