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第1篇：城市管理理論范文

[關(guān)鍵詞］物業(yè)管理發(fā)展階段趨勢展望

重慶物業(yè)管理從90年代初開始起步距今已10年。10年來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，以及房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化格局的形成，促使物業(yè)管理快速進入社會經(jīng)濟生話，并得到了迅猛的發(fā)展，成為社區(qū)建設(shè)、城市管理和國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，重慶物業(yè)管理運作正趨向規(guī)范化、社會化、專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展，管理的內(nèi)涵更加豐富，外延更加寬廣。

21世紀是中國經(jīng)濟實力急劇增長的世紀，也是中國物業(yè)管理行業(yè)適應(yīng)新形勢的需要，不斷完善、加速發(fā)展的世紀。為了進一步總結(jié)經(jīng)驗、提高物業(yè)管理水平，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年跨入全國物業(yè)管理先進行列和“五個突破”的目標，下面就重慶物業(yè)管理10年的發(fā)展歷程作簡要的回顧和總結(jié)。

一、重慶物業(yè)管理經(jīng)歷了從無到有，從不規(guī)則到規(guī)范，從單一管理服務(wù)到全方位經(jīng)營服務(wù)的發(fā)展階段

（一）1991年至1998年，是重慶物業(yè)管理探索起步階段

1991年重慶第一家物業(yè)管理公司-重慶房地綜合開發(fā)公司物業(yè)管理分公司宣告成立，率先打破重慶市實行40多年的福利型行政性房屋管理的計劃經(jīng)濟模式，相繼在文化街小區(qū)、龍溪鎮(zhèn)小區(qū)、南坪小區(qū)、學田灣小區(qū)，實施物業(yè)綜合性專業(yè)化管理，并推行有償服務(wù)，標志著重慶物業(yè)管理的誕生，邁出了重慶物業(yè)管理的第一步。

1992年以后，一些外商投資企業(yè)相繼來重慶開發(fā)房地產(chǎn)，并組建物業(yè)管理公司管理其所開發(fā)的物業(yè)，這些企業(yè)帶來了國外及香港、沿海地區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗和模式，對重慶市物業(yè)管理的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響和啟發(fā)。特別是1994年建設(shè)部33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布實施后，隨著大量新建住宅和商業(yè)樓宇建成并交付使用、管理，物業(yè)管理所具有的多功能、全方位的服務(wù)和管理作用，逐漸被人們所認識和接受，社會對物業(yè)管理的需求，促進了重慶市物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展。1995年重慶市建委對物業(yè)管理從業(yè)人員逐步進行崗位培訓，實施持證上崗，提高了物業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。1996年深圳國貿(mào)物業(yè)管理公司來重慶，組建成立了重慶深國貿(mào)物業(yè)管理有限公司，并受托管理中安大廈，將深圳物業(yè)管理的先進方法和理念帶到了重慶。同年，起步較早、管理規(guī)范的錦繡山莊、建設(shè)路小區(qū)、桂花園小區(qū)被評為“四川省優(yōu)秀住宅小區(qū)”、桂花園小區(qū)還同時獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”的稱號；1997年，加州花園獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號，至1998年2月，重慶市物業(yè)管理企業(yè)已達105家，顯示出重慶物業(yè)管理迅速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）1998年至2001年是重慶物業(yè)管理快速發(fā)展階段

1998年2月，市政府明確國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）作為全市物業(yè)管理的行政主管部門，重慶物業(yè)管理開始步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。其主要的特點表現(xiàn)為：

l、設(shè)置行政管理機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)行為、提高管理水平

為加強對行業(yè)的宏觀指導和管理，重慶市、縣（市）、區(qū)各級政府主管部門，相繼設(shè)置物業(yè)處或物業(yè)科專司物業(yè)管理工作，市國土房管局在管理全市物業(yè)管理過程中重點抓了以下工作：一是整頓市場秩序，對全市物業(yè)管理企業(yè)重新進行資質(zhì)審查和注冊登記，以保證合法企業(yè)的權(quán)益；二是提高人員素質(zhì)，對全市物業(yè)管理企業(yè)部門經(jīng)理、管理人員提出持證上崗要求，并積極開展崗位培訓工作；三是以評促建，積極組織開展創(chuàng)建市級、國家級優(yōu)秀（示范）住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）的達標考評活動，引導物業(yè)管理上規(guī)模、上水平。1998年底錦繡山莊、渝海城、龍湖花園、洋河花園四個物管項目，參加國家建設(shè)部組織的考評驗收，其中：錦繡山莊獲全國城市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)稱號；渝海城、龍湖花園、洋河花園獲優(yōu)秀住宅小區(qū)稱號。

2、加強法規(guī)建設(shè)、奠定物業(yè)管理生存與發(fā)展的法制基礎(chǔ)

為進一步規(guī)范企業(yè)行為，建立較為完善的政策法規(guī)體系，重慶市加快了物業(yè)管理立法步伐，1998年11月，市政府審定通過了《重慶市物業(yè)管理辦法》，并相繼出臺了《重慶市物業(yè)管理資質(zhì)管理規(guī)定》、《重慶市城市物業(yè)管理收費實施辦法》、《重慶市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）考評暫行辦法》、《重慶市業(yè)主委員會實施辦法》等法規(guī)、文件和物業(yè)管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主委員會章程等示范文本。這些政策、法規(guī)、規(guī)章及辦法的制訂與實施，使物業(yè)管理企業(yè)能夠按照較為完善的市場規(guī)則去依法管理和運作，對引導、規(guī)范、促進重慶市物業(yè)管理行業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，起到了重要的保障作用。

3、成立物業(yè)管理協(xié)會、增強行業(yè)發(fā)展動力

1998年11月20日重慶市物業(yè)管理協(xié)會（社團組織）宣告成立，協(xié)會在市民政局的監(jiān)督管理和市國土房管局的業(yè)務(wù)指導下，重點開展了以下工作：一是大力協(xié)助、主動配合政府主管部門研究行業(yè)發(fā)展和管理中的問題，為政府主管部門在制定全市物業(yè)管理政策和宏觀決策，提供咨詢和建議，以營造良好、寬松的企業(yè)外部環(huán)境，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用；二是大力加強行業(yè)建設(shè)，積極組織制定、實施行規(guī)行約，建立自律機制、規(guī)范企業(yè)行為，協(xié)調(diào)重慶物業(yè)管理市場，促進行業(yè)健康、有序發(fā)展；三是創(chuàng)辦行業(yè)會刊——《重慶物業(yè)管理》（雙月刊），大力開展物業(yè)管理理論研討，積極宣傳政策、法規(guī)，及時反映物業(yè)管理企業(yè)的呼聲和業(yè)主需求，傳遞物業(yè)管理信息、展示行業(yè)風貌與動向，樹立行業(yè)形象，為行業(yè)發(fā)展提供輿論陣地；四是為盡快縮短與先進地區(qū)的物業(yè)管理差距，認真組織業(yè)內(nèi)人員赴國內(nèi)外參觀考察，學習借鑒國外及我國沿海城市物業(yè)管理的先進經(jīng)驗，積極開展專題講座、沙龍論壇，進行理論研討，提高物業(yè)管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、重視專業(yè)理論研究、建立人才培養(yǎng)基地

物業(yè)管理的發(fā)展，離不開系統(tǒng)理論的指導，重視并加強物業(yè)管理經(jīng)驗的總結(jié)交流和物業(yè)管理理論的應(yīng)用性研究，是重慶物業(yè)管理發(fā)展的顯著特點。近年來，重慶物業(yè)管理協(xié)會組織完成了重慶市科委和重慶市國土房管局下達的《重慶市物業(yè)管理發(fā)展趨勢與對策研究》科研課題；合作完成了《舊城區(qū)物業(yè)管理運作機制研究》并獲重慶市國土房管局2000年度科技成果二等獎；與軟件公司共同開發(fā)了《重慶市物業(yè)管理數(shù)字化信息系統(tǒng)》應(yīng)用軟件；由李英儒主編，重慶出版社出版的《中國物業(yè)管理手冊》正式發(fā)行。此外，《舊城區(qū)實施物業(yè)管理探析》等理論性研討文章，還分別收錄和刊載在‘99中國住宅發(fā)展論壇論文集，以及《中國房地產(chǎn)》、《中國房地信息》、《中外房地產(chǎn)導報》、《重慶大學學報》、《重慶物業(yè)管理》等學術(shù)刊物上。

在注重理論學習、研究的同時，物業(yè)管理協(xié)會加強了對物業(yè)管理專業(yè)人才的培訓、培養(yǎng)工作，除依托重慶房地產(chǎn)業(yè)培訓中心開展對全市物管企業(yè)部門經(jīng)理進行上崗培訓，提高行業(yè)整體素質(zhì)外，還充分利用重慶市高校教育資源，建立物業(yè)管理人才培養(yǎng)基地。目前，重慶大學、西南師大已開設(shè)有含物業(yè)管理的工程碩士和物業(yè)管理研究生課程進修班。重慶大學、三峽聯(lián)大物業(yè)管理學院、重慶工學院、重慶石油高等專科學校等一批大專院校，相繼開設(shè)了本科及大專學歷的物業(yè)管理專業(yè)。重慶市物業(yè)管理協(xié)會、重慶大正物業(yè)管理有限公司、渝開發(fā)物業(yè)公司、深國貿(mào)物業(yè)管理有限公司等企業(yè)還與在渝高校就實施以職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)為中心的教學模式，達成了產(chǎn)學合作意向，并共同建立物業(yè)管理專業(yè)的實習基地，共同培養(yǎng)既具有良好職業(yè)道德，又有管理才能的應(yīng)用型物業(yè)管理人才，使學生畢業(yè)后能更好地服務(wù)于企業(yè)，滿足物業(yè)管理日趨發(fā)展對專業(yè)人才的迫切需要，探索出提高物業(yè)管理水平與專業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合的同步發(fā)展模式。

5、物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展迅速、品牌企業(yè)脫穎而出

重慶物業(yè)管理經(jīng)過10年的發(fā)展，無論是從量還是從質(zhì)都顯示出了一定的規(guī)模和檔次。到目前，全市物業(yè)管理企業(yè)從過去105家，發(fā)展到677家，其中：一級資質(zhì)企業(yè)62家、二級資質(zhì)企業(yè)230家、三級資質(zhì)企業(yè)385家；從業(yè)人員達4萬多人，實施物業(yè)管理面積達5500多萬平方米；有3個住宅小區(qū)、大廈榮獲“全國城市物業(yè)管理示范小區(qū)（大廈）”稱號；8個住宅小區(qū)、大廈榮獲“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）”稱號；6個住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大廈榮獲“重慶市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（工業(yè)區(qū)、大廈）”稱號；21個住宅小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)榮獲“重慶市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（工業(yè)區(qū)、大廈）”稱號；有20多家物業(yè)管理公司通過了ISO9002或ISO9001：2000國際質(zhì)量體系認證。涌現(xiàn)了一批如渝海、錦繡山莊、龍湖、康居、大正、安達、渝開發(fā)、深國貿(mào)、南方、大昌祥、慶通、中渝、中天、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天驕、紳帝、康達、慶安、志大、渝能等管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)管理知名企業(yè)。這些公司創(chuàng)出了企業(yè)品牌，為提升重慶物業(yè)管理的社會形象起到了很好的示范作用，并成為重慶物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的中堅力量。

6、積極引導、加強管理，推進重慶物業(yè)管理的全面發(fā)展

1999年，重慶市國土房管局提出“三年打基礎(chǔ)、五年跨入全國物業(yè)管理先進行業(yè)”的目標規(guī)劃。2000年4月14日，市國土房管局組織召開第一次全市物業(yè)管理經(jīng)驗交流會，14家優(yōu)秀物管企業(yè)在會上作了經(jīng)驗介紹。2000年11月28日，重慶市物業(yè)管理協(xié)會召開第三次會員大會，重慶市副市長陳際瓦到會并作了“重視物業(yè)管理工作，提高人民居住質(zhì)量”的發(fā)言，市國土房管局副局長尤世程在大會上總結(jié)了我市物業(yè)管理近幾年的發(fā)展情況，提出2001年物業(yè)管理工作的思路和意見：一是要繼續(xù)加強物業(yè)管理的法制建設(shè)，爭取盡快出臺《重慶市物業(yè)管理條例》、《重慶市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《重慶市物業(yè)管理項目招投標管理辦法》第三部法規(guī)，重新修訂《重慶市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；二是開展十優(yōu)物業(yè)管理企業(yè)評選活動；三是搞好調(diào)查研究，重點開好三個片區(qū)物業(yè)管理工作會；四是開展物業(yè)管理基礎(chǔ)理論研究，推進物業(yè)管理事業(yè)健康發(fā)展；五是在“物業(yè)管理地域、物業(yè)管理類型、物業(yè)管理方式及服務(wù)、業(yè)主委員會的規(guī)范和建立、行業(yè)監(jiān)管措施”等五個方面力爭實現(xiàn)新的突破，以推進重慶物業(yè)管理的全面發(fā)展。

二、重慶物業(yè)管理發(fā)展趨勢展望

經(jīng)過近十年的探索和實踐，重慶物業(yè)管理已打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成前景廣闊、充滿生機，最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。在新的世紀里，如何把握物業(yè)管理發(fā)展的趨勢和走向，滿足社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的發(fā)展以及廣大市民對物業(yè)管理的需求，在開拓、創(chuàng)新、進取的旗幟下，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績，是物業(yè)管理行業(yè)值得深思和探索的問題。根據(jù)重慶的現(xiàn)狀與事物發(fā)展的基本規(guī)律，行業(yè)的未來發(fā)展將會呈現(xiàn)以下趨勢。

（一）物業(yè)管理價值的認識將不斷深化

1、物業(yè)的資產(chǎn)價值得以充分體現(xiàn)隨著對物業(yè)維護、修理為內(nèi)容的工程技術(shù)管理工作的不斷加強，將提高房屋使用功能和物業(yè)設(shè)備設(shè)施正常運行時間，減少和避免物業(yè)不應(yīng)有的損失和費用支出，延長物業(yè)的壽命周期。另一方面，良好的物業(yè)管理品質(zhì)、優(yōu)美的人文環(huán)境將大力提升小區(qū)（大廈）的知名度和形象，增加物業(yè)的無形資產(chǎn)，從而實現(xiàn)保值、增值的目的使物業(yè)的資產(chǎn)價值得以充分體現(xiàn)。

2、物業(yè)的環(huán)境價值日趨重要

近幾年的經(jīng)濟發(fā)展已使人們認識到，把經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護聯(lián)系起來同步發(fā)展，是保持經(jīng)濟長期、持續(xù)增長的唯一途徑。物業(yè)管理對市政建設(shè)、城市形象維護和環(huán)境的改善，將起到重要的支撐作用。優(yōu)美的居住環(huán)境，已成為人們改變居住現(xiàn)狀、提升居住需求層次的首選條件之一，物業(yè)環(huán)境的價值已被人們所認識，擁有大量綠地庭院式和良好人文環(huán)境的住宅小區(qū)將充滿生機。

3、物業(yè)管理的社會價值備受重視

由于物業(yè)管理具有多功能、全方位的管理服務(wù)特點，因而對社區(qū)的管理和社區(qū)精神文明建設(shè)具有不可替代的作用。隨著城市建設(shè)步伐加快，小區(qū)數(shù)量不斷增多，政府對社區(qū)建設(shè)也日益重視，物業(yè)管理在社區(qū)文化、社會治安和培養(yǎng)健康文明的生活方式等方面，有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展空間。

4、物業(yè)管理費用以價值規(guī)律為評價核心

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會消費水平的不斷提高，人們的消費觀念也隨之發(fā)生變化。由于物業(yè)管理的企業(yè)行為日趨規(guī)范、物業(yè)管理市場日漸成熟，人們對物業(yè)管理價值的認識、評價也更加科學和全面。物業(yè)管理費用的收取標準也將會以市場供求變化和管理的質(zhì)量水平按價值規(guī)律全面確定，不再單純以經(jīng)濟成本作為物管費用收取的評價基礎(chǔ)。物業(yè)管理費用收取市場化，必然帶來物業(yè)管理價值的回歸，有利于維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，促進行業(yè)的良性發(fā)展。

5、服務(wù)管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)盈利水平

為了更好適應(yīng)物業(yè)管理市場發(fā)展的要求，增強競爭能力，提高經(jīng)濟效益，企業(yè)將實現(xiàn)由服務(wù)管理型向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變，并樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，制定正確的經(jīng)營策略，從根本上扭轉(zhuǎn)保本微利、虧損補貼的局面，滿足企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的需要，在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展下，使企業(yè)利潤率不斷增長。

（二）物業(yè)管理在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位得到增強

l、物業(yè)管理將得到社會的進一步重視和更廣泛的認同

物業(yè)管理在管理的深度、廣度，以及管理的觀念、模式、手段、內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面都有別于傳統(tǒng)的房屋管理。在房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的福利型行政性管理方式向現(xiàn)代經(jīng)營型服務(wù)性管理方式轉(zhuǎn)變的推動下，受托管理的物業(yè)面積不斷增大，由于政策導向、輿論宣傳、企業(yè)形象等多方面的共同作用，社會對物業(yè)管理的重視與認同將得以深化，從而擴大了行業(yè)的影響。

2、物業(yè)管理成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的重要組成部分

隨著我國經(jīng)濟管理由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)軌，政府工作的重點也由直接插手企業(yè)經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲顿Y者、企業(yè)營造良好的投資環(huán)境以促進經(jīng)濟的增長。建好、管好城市，改善城市的生態(tài)環(huán)境，樹立城市新形象，已成為投資條件評價和促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長的基本要求之一。由于物業(yè)管理具有社區(qū)、環(huán)境建設(shè)和管理的獨特功能，將成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的最重要組成部分。

3、物管覆蓋面迅速擴大，成為發(fā)展勢頭強勁的新興產(chǎn)業(yè)

由于物業(yè)管理是房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的必然產(chǎn)物，福利型行政性房屋分配和管理體制將在短期內(nèi)退出，改由適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和城市發(fā)展的物業(yè)管理體制所取代。房地產(chǎn)管理體制改革和房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促使物業(yè)管理覆蓋面迅速擴大，深圳1981年至2001年近20年時間，其物業(yè)管理覆蓋率達到90％以上，物業(yè)管理類型涉及各個領(lǐng)域。重慶1991年至2001年10年時間，其物業(yè)管理覆蓋率才為35％；據(jù)測算，2001年至2010年未來10年間，重慶物業(yè)管理覆蓋率可望達到95％以上，物業(yè)管理類型涉及面將更為寬廣，物業(yè)管理將呈現(xiàn)加速推進的態(tài)勢，成為發(fā)展勢頭強勁的第三產(chǎn)業(yè)。

4、物業(yè)管理與社會各界的關(guān)系更加協(xié)調(diào)

由于物業(yè)管理行業(yè)在我國發(fā)展時間短、速度快，專業(yè)理論學科體系建立還不完善，政策法規(guī)還不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，物業(yè)管理企業(yè)與各大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，以及與政府行政管理部門、街道辦事處、居委會的社會關(guān)系還未理順。但是，隨著物業(yè)管理市場化進程的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，物業(yè)管理企業(yè)將成為真正的法人企業(yè)，物業(yè)管理協(xié)會對行業(yè)管理的社會作用將得到增強，社區(qū)管理中的治安、水、電等行政事務(wù)管理將回歸于政府和社會；保潔、保安、綠化、房屋維修等日常事務(wù)將由社會的專業(yè)化公司完成；物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的關(guān)系，也將由傳統(tǒng)的“父子”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降雀偁?、關(guān)系密切的獨立法人關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理活動將會得到進一步加強和發(fā)展。

（三）行業(yè)素質(zhì)不斷提高、規(guī)?；?jīng)營是行業(yè)的發(fā)展方向

1、物業(yè)管理企業(yè)向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展

目前物業(yè)管理企業(yè)小、弱、散、差的現(xiàn)象普遍存在，全行業(yè)2萬多家物業(yè)管理企業(yè)中，僅有約三分之一的企業(yè)在財務(wù)上基本持平或約有盈利，而按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的企業(yè)還不足4％。隨著物業(yè)管理招標投標工作的大力推行和物業(yè)管理市場化的發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)將從數(shù)量型增長向質(zhì)量、規(guī)模、效益型增長轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?jīng)營的資產(chǎn)重組必然驅(qū)使物業(yè)管理企業(yè)向品牌化企業(yè)的方向發(fā)展，在有限的市場資源條件下，企業(yè)競爭將進一步加劇，勢必推動物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)的提高，社會資源配置也將得到進一步的優(yōu)化。

2、知識經(jīng)濟時代將不斷提高物業(yè)管理的技術(shù)含量

計算機及技術(shù)的快速發(fā)展、房屋建筑所采用的大量高科技現(xiàn)代技術(shù)、住宅、大廈等物業(yè)設(shè)施的智能化系統(tǒng)，以及信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，給物業(yè)管理帶來了革命性的發(fā)展，物業(yè)管理從勞動密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，使行業(yè)的科學技術(shù)水平與管理能力不斷提高，物業(yè)管理將步入一個嶄新的時代。

3、物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展需要高素質(zhì)人才

由于物業(yè)管理是新興產(chǎn)業(yè)，具有綜合性、復雜性的多學科特點，因而吸引了如建筑、經(jīng)濟、管理、工程等眾多門類的專業(yè)人才。隨著行業(yè)科技含量的不斷提高，以及加入世界貿(mào)易組織后所面對的市場競爭，掌握現(xiàn)代管理和科學技術(shù)知識的高素質(zhì)人才，將成為物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要資源。高等院校正根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)物業(yè)管理專業(yè)人才，行業(yè)的不斷發(fā)展也將為高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間。

4、“以人為本”，提升居住環(huán)境的文化品位

人們在滿足了物質(zhì)需求之后，自然過渡到追求和期望高層次、高品位的文化生活，物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是要對業(yè)主提供多方位的服務(wù)，滿足業(yè)主不斷追求的文化需要。努力營造高雅舒適的文化氛圍，以優(yōu)美的人文和居住環(huán)境使業(yè)主產(chǎn)生對物業(yè)管理的認同，以贏得業(yè)主的信賴，擴大社會影響。因此，將有更多的物業(yè)公司為營造小區(qū)、大廈的人文環(huán)境特色而不斷努力。

（四）物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展更加建康、規(guī)范、有序

1、物業(yè)管理行業(yè)政策體系趨向完善

任何產(chǎn)業(yè)的最初發(fā)展都離不開政府的扶持，而政府扶持的關(guān)鍵是制定符合市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科學、合理、系統(tǒng)的政策體系，特別是資金政策、稅收政策、價格等經(jīng)濟政策。由于物業(yè)管理行業(yè)在國民經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的的地位與作用，政府將繼續(xù)為扶持行業(yè)的發(fā)展，提供強有力的政策支持，并形成較為完善的物業(yè)管理政策體系。

2、物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系逐漸形成

物業(yè)管理的發(fā)展需要成熟的行業(yè)法規(guī)、條例為基礎(chǔ)。盡管各地相應(yīng)出臺了各項配套法規(guī)對規(guī)范物業(yè)管理起到了積極的促進作用，但是一部分法規(guī)、條例已落后于物業(yè)管理的實際運作，無法滿足新形勢的要求，影響并制約了物業(yè)管理的發(fā)展。加大物業(yè)管理的立法力度，使行業(yè)發(fā)展有法可依，這不僅是企業(yè)的呼聲，國家有關(guān)部門也正在進行《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)的制定和立法研究，那些一時無法適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的法規(guī)和條例將在全面清理之列。更加科學、合理，真正能體現(xiàn)法制精神的物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系將逐漸形成。

3、從嚴審查資質(zhì)條件、嚴格市場準人

物業(yè)管理誘人的市場前景，吸引了眾多企業(yè)的目光，近幾年物業(yè)管理企業(yè)增長迅猛，但發(fā)展參差不齊，個別企業(yè)的物業(yè)管理面積明顯不足，如重慶市677家物業(yè)管理企業(yè)，僅管理5000多萬平方米物業(yè)，平均每個企業(yè)管理物業(yè)不足10萬平方米，而最大的企業(yè)也只管理200萬平方米左右。由于一些企業(yè)規(guī)模過小，綜合實力差、管理不到位，導致投訴增多，影響了行業(yè)形象，也浪費了社會資源。因此，除大力開展物業(yè)管理招標投標工作外，還將抓好企業(yè)資質(zhì)審查管理和從業(yè)人員職業(yè)資格認證工作，嚴把市場準入關(guān)。

4、行業(yè)自我管理、自我約束的自律意識增強

隨著國民經(jīng)濟宏觀管理體制的改革，小政府、大社會的管理模式將逐漸形成，政府對企業(yè)的行政管理職能也將日益弱化，最終淡出對企業(yè)的行政干預和指導，行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，將會配合政府行使監(jiān)督、管理企業(yè)的職能。協(xié)會履行政府部分轉(zhuǎn)移職能后將會發(fā)揮更大的作用，行業(yè)的自律管理將會得到進一步增強，行規(guī)、行約將會顯示出更大的作用。

第2篇：城市管理理論范文

關(guān)鍵詞：市政工程管理；工程建設(shè)； 難點

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

當前，我國城市化進程日益加快并得到了持續(xù)不斷的發(fā)展。市政工程作為提高城市形象的重要組成部分，對城市質(zhì)量的提升有著非常重要的影響，也同時決定著人民在城市中的生活質(zhì)量。從我國這些年來城市建設(shè)中的各種狀況來看，我國的市政工程管理走到了一個瓶頸期，阻礙了我國城市化建設(shè)的順利開展。市政工程是一項基礎(chǔ)性的工作，在管理上所涉及到的范圍很多，主要包括：施工中的成本控制、工程質(zhì)量的保證；項目的統(tǒng)籌工作以及施工過程中的安全問題等。這些問題也逐漸成為了中國市政工程管理中的難點。本文就對這些難點做一些詳細分析。

一. 施工成本的控制

作為一項民生工作，市政工程的性質(zhì)就決定了其管理有著一定的特殊性，這種特殊性對施工成本的控制來說顯得非常重要。在市政工程管理中，注重有效管理工程的資金鏈，可以確保項目順利而又穩(wěn)定的實施，也才能讓后續(xù)工作得到良好的開展。如何控制施工成本就成為了現(xiàn)階段我國市政工程管理中的難點之一。之所以很難把市政工程的施工成本給有效控制住，主要受以下因素的影響。

1. 受工程自身的建設(shè)特點影響

通常情況下，市政工程有著廣泛的覆蓋范圍，它的覆蓋范圍包括所有的交通運輸場所，此外，還涉及到管道鋪設(shè)以及給排水設(shè)置等這些公共設(shè)施。總之，只要關(guān)乎人民生活的設(shè)施都會有所涉及。由于市政工程的這種涉及面廣的因素，使得工程的產(chǎn)品在形式上也呈現(xiàn)出了多樣性，正是由于這樣的多樣性使得市政工程在管理上比較復雜和繁瑣，管理的范圍也比較龐大。同時，市政工程終究是為廣大老百姓服務(wù)的，這就要求必須嚴格控制產(chǎn)品的質(zhì)量，這就對施工成本造成了些影響。

2. 受工程本身的管理體制影響

當前，市政工程大多是由相關(guān)的政府部門來進行組織，用招標的方式讓不同的施工單位承包各個項目。盡管市政工程的成本控制的根源在于政府部門，然而在實際的施工當中政府部門不能直接參與進來，這就使得不能真正監(jiān)督成本控制的效果。再加上現(xiàn)今的相關(guān)監(jiān)督制度不是很完善，行賄受賄的情況大有所在，對市政工程的成本預算造成了很大的影響。

二. 工程質(zhì)量的把握

在市政工程管理工作當中，工程質(zhì)量是一個非常重要的方面，它既與相關(guān)部門的形象相掛鉤，又與廣大人民的生活息息相關(guān)。然而，工程的質(zhì)量往往受到不同因素的影響，使得在管理中不能有效的進行把握和準確控制。

1. 人為因素的影響

在市政工程施工或者監(jiān)管當中，人自始至終都處于一個極其重要的角色當中，影響著工程每一個環(huán)節(jié)的結(jié)果。在對工程進行立項的時候，相關(guān)設(shè)計、勘測、監(jiān)管以及施工等部門都或多或少地參與進來，其工作的結(jié)果都對工程質(zhì)量評定產(chǎn)生著各種影響。與此同時，這些結(jié)果也深受個人素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力的影響較大，從這點上來看，人為因素對市政工程的質(zhì)量有著非常的大的決定作用。然而，由于市政工程所牽扯到的部門比較多，每一個部門中的人員也不盡相同，這就給市政工程的管理帶來了一些難度。

2. 環(huán)境的影響

環(huán)境因素的影響是屬于外在條件，它是不可以被預見的，常常發(fā)生在人的預料與規(guī)劃之外。正是因為環(huán)境的這種不確定因素使得在對市政工程質(zhì)量管理中存在著許多難度。環(huán)境因素中的天氣情況以及施工條件等都對市政工程的建設(shè)構(gòu)成了不同程度的影響。

三.項目的統(tǒng)籌

在市政工程施工當中，資金的投資不可或缺，這就需要不同領(lǐng)域的工作者積極參與進來。怎樣對這些參與的工作單位進行有效的協(xié)調(diào)、怎樣監(jiān)督以及管理工程項目、怎樣把所獲得投資資金用在工程最需要的地方，以便給廣大人民提供方便與福利是當前市政工程在統(tǒng)籌工程項目中所要繼續(xù)解決的一個難點。這一難點也對我國市政工程的持續(xù)、良好發(fā)展有著最直接的影響。

1. 市政規(guī)劃不完善

在城市當中，許多政府部門在對一些公共設(shè)施進行新建的時候，往往把那些正在使用或者使用不久的一些設(shè)施給摧毀掉，以此來確保新建工程的有序進行。這種情況之所以大量存在就是由于市政工程在管理上沒有一個良好的規(guī)劃，以致出現(xiàn)了資金和材料浪費的現(xiàn)象。

2. 一些統(tǒng)籌建設(shè)相對缺乏

市政工程的建設(shè)就是能夠更好的為廣大人民進行服務(wù)，對其衣食住行等各個方面予以滿足，以此來把人民的生活水平進行提高。然而，現(xiàn)如今的市政工程在建設(shè)上沒有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，通常情況下都是在交通運輸上進行大量的投入。久而久之，市政工程的應(yīng)有效能和良好作用就不能很好地體現(xiàn)出來，也就不能服務(wù)老百姓。

四.市政工程的施工安全

市政工程的施工安全既關(guān)系到施工人員的切身利益，有關(guān)系到工程質(zhì)量的管理問題，還對人們的日常生活造成一定程度的影響。但是，由于市政工程施工所面臨的環(huán)境較為復雜，從而加大了對施工安全的管理工作的難度。

第一，作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復雜?，F(xiàn)在我國還處于一個發(fā)展的階段，許多大型基礎(chǔ)設(shè)施還在施工的階段，包括橋梁、道路等。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的施工一般工作環(huán)境較為復雜，工作場所也在不斷變化。而這些工作特點也就對施工安全的保障制度提出了挑戰(zhàn)，對安全管理工作的開展也造成了一些難度。

第二，施工作業(yè)方法多樣性。不同的工程有著不同的工作環(huán)境和工作特點，因而在施工過程中也會采取不同的施工方法。所以安全防范措施應(yīng)該針對不同施工工程采取不同的保障措施，以保證施工人員的安全以及施工項目的安全。但是，面對施工作業(yè)方法的多樣性，我國市政工程施工的相關(guān)安全保護措施不能夠滿足要求。

第3篇：城市管理理論范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；成本；進度；質(zhì)量

Abstract: along with the rapid development of China's economy, water conservancy project construction more and more, and water conservancy project construction management is a broad, involve subject range large topic, water conservancy project construction management success or not directly affect the whole project construction quality, cost and schedule. This paper explores how to strengthen the management of water conservancy project construction cost, schedule, quality and so on several factors is discussed, and put forward own point of view.

Keywords: water conservancy projects; Construction management; Cost; Progress; quality

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

引 言：水利工程施工管理具有組成多樣化,影響因素多變的特性。而施工管理的目標是在有限的時間里,組織高效益的施工,在保證工程質(zhì)量前提下,盡可能地以最小的投入,建成使建設(shè)方滿意的合格產(chǎn)品,并使自己獲得合理的回報。作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展,在競爭中立于不敗之地,唯有通過加強管理,才能達到預期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性,其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、等一系列管理手段來實現(xiàn)的,而各種管理手段又是相輔相成,相互關(guān)聯(lián)的,如施工質(zhì)量差而導致返工,從而造成人工、材料、機械的二次支出,施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點來談加強水利工程施工管理的方法。

一 施工成本控制施

施工成本管理應(yīng)從工程投標報價開始,直至項目竣工結(jié)算完成為止,貫穿于項目實施的全過程。施工成本控制是在施工過程中,對影響施工成本的各種因素加強管理,并采取各種有效措施,將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi),隨時及時反饋,嚴格審查各項費用是否符合標準,計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析,進而采取措施,消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項目的施工過程中,需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

合同文件和成本計劃是成本控制的目標,進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制,也可以根據(jù)需要與進度、質(zhì)量、安全和其他進展報告結(jié)合,提出綜合進度報告。

(1)按照計劃成本目標值來控制材料、設(shè)備的采購價格,采購前根據(jù)圖紙要求選擇多種符合條件的材料,并從價格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進行比較,選擇價廉物美的產(chǎn)品,并認真做好材料、設(shè)備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。

(2)要控制材料的利用效率和消耗,如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控,包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。

(3)控制由工程變更或其他因素所引起的效率影響和消耗量增加,并做好由工程變更造成的工期延長的索賠。

(4)加強管理人員的成本意識和控制能力,實行項目經(jīng)理責任制,落實成本管理的組織機構(gòu)和人員,明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責任。

(5)承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進行審核、審批,使其成為施工成本控制的一個重要手段。

(6)施工過程中采用有效的降低成本的技術(shù)措施,如結(jié)合施工方法,進行材料使用的比選,在滿足功能要求的前提下,通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。

二 施工質(zhì)量控制

工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動,因此,影響工程質(zhì)量的因素有五大方面,即“人、材料、機械、技術(shù)、環(huán)境”,施工階段質(zhì)量控制就是要對五個質(zhì)量因素進行全面的控制。

1人的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量,而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者,參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素,直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對象,要避免產(chǎn)生失誤,要充分調(diào)動人的積極性,以發(fā)揮“人是第一因素”的主導作用。首先,要有合格的現(xiàn)場施工管理人員,施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點,施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平,還要有一定的法律、經(jīng)濟、行政管理的知識和經(jīng)驗,更需要具備豐富的工程時間經(jīng)驗和遇到突發(fā)實踐的應(yīng)急經(jīng)驗。而施工企業(yè)也要想辦法提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平,提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力,能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法,使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次,要有合格和技術(shù)過硬的現(xiàn)場施工人員,施工管理人員是工程建設(shè)的管理者,而施工人員是工程建設(shè)的建設(shè)者,施工人員的技術(shù)條件、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量好壞。施工企業(yè)要保證施工操作人員做到持證上崗,做好操作人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓,強化全體人員的質(zhì)量意識。

2材料的質(zhì)量控制

工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構(gòu)配件等構(gòu)成的實體,這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作,對工程質(zhì)量具有十分重要的影響。由此可見,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此,建筑材料到達現(xiàn)場后,應(yīng)按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品,進行嚴格的檢查和驗收,并且正確合理的使用,建立管理臺帳,做好收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等,并防止因運輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進入現(xiàn)場。許多材料只有制造單位的有關(guān)資料,還不能確定其是否適用的,必須進行試驗。施工企業(yè)應(yīng)填寫好建筑材料報驗單,詳細說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗情況。還要說明材料預計到貨日期。上述材料報驗單應(yīng)連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗報告,一并送監(jiān)理審核。

3機械設(shè)備的質(zhì)量控制

施工機械設(shè)備是工程項目實施的重要物質(zhì)基礎(chǔ),合理選擇和正確使用施工機械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而,必須對工程項目設(shè)備和施工機械設(shè)備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制,確保工程項目質(zhì)量。

施工機械設(shè)備的選型,應(yīng)根據(jù)設(shè)備的施工適用性、技術(shù)先進、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。如疏浚工程應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等因素,分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。施工機械設(shè)備主要性能參數(shù)的選擇,可根據(jù)工程特點、施工條件和已確定的機械設(shè)備形式,來選定具體的機械。如堆石壩施工所采用的振動碾,其性能參數(shù)主要是壓實功能和生產(chǎn)能力,在已選定牽引式振動碾的情況下,應(yīng)選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下,振動碾壓6～8遍以后,就能使填筑壩料的密度達到設(shè)計要求的振動碾。

4施工方法或工藝的質(zhì)量控制

施工方案合理與否、施工方法和工藝先進與否,均會對施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響,是直接影響工程項目的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標能否順利完成的關(guān)鍵。在施工實踐中,由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩, 質(zhì)量下降,增加投資等情況時有發(fā)生。為此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、管理、經(jīng)濟、組織等方面進行全面分析,綜合考慮,采取科學合理的施工方法,確保施工方案、施工工藝在技術(shù)上可行,在經(jīng)濟上合理,且有利于提高施工質(zhì)量。對施工方法的控制,可從以下幾點著手:首先施工方案應(yīng)隨工程的進展而不斷細化和深化;其次在施工方案選擇時,對主要的施工項目要事先擬訂幾個可行的方案,找出主要矛盾,明確各方案的優(yōu)缺點,通過反復論證和比較,選出最佳方案;另外對主要項目的關(guān)鍵部位和難度較大的項目,如新工藝、大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等,制定方案時應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。

5環(huán)境因素的質(zhì)量控制

環(huán)境因素的控制,主要有技術(shù)環(huán)境、施工管理環(huán)境及自然環(huán)境。技術(shù)環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙及質(zhì)量評定標準。施工管理環(huán)境因素包括質(zhì)量保證體系、三檢制、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量簽證制度、質(zhì)量獎懲制度等。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)、水文、氣象、溫度等。這些因素對施工質(zhì)量的影響具有復雜而多變的特點,尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此,加強環(huán)境控制,改進作業(yè)條件,把握好技術(shù)環(huán)境,輔以必要措施,是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

三 進度控制

進度控制作為工程項目建設(shè)的三大控制目標,是十分重要的。工程進度失控,必然導致人力、物力的增加,甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進度,建設(shè)的直接費用將會增加,工程質(zhì)量也容易出現(xiàn)問題。在關(guān)鍵時刻(如截流、下閘蓄水)趕不上工期,錯過有利的施工機會,將會造成重大損失。如果工期大幅度拖延,工程不能按期投產(chǎn)受益,這種損失將是巨大的,直接影響工程的投資效益。延誤工期固然會導致經(jīng)濟損失,盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進度,同樣也是片面的,也會增加大量的非生產(chǎn)性支出。工程建設(shè)各部位的施工進度統(tǒng)一步調(diào),與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致,并適應(yīng)現(xiàn)場氣候、水文、氣象等自然規(guī)律,才能取得良好的經(jīng)濟效果。因此,進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導,對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。

進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現(xiàn)場的管理性文件(如現(xiàn)場指令)等。施工企業(yè)在投標階段就應(yīng)擬訂確實可行的進度計劃,施工期間應(yīng)嚴格按照合同文件和進度計劃進行施工,根據(jù)工程項目建設(shè)的特點,可把整個施工過程分為若干個施工階段,逐階段加以控制,從而保證總工期按期或提前實現(xiàn);按分包單位分解,確定各分標的階段性進度目標,嚴格審核各分包單位的進度計劃,各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè),保證工期的順利完成;按專業(yè)工種分解,確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期,為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進度,應(yīng)不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎(chǔ),通過掌握各道工序的完成質(zhì)量及時間,能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標,將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃,短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實與保證。

四 結(jié)束語：

綜合來說,施工管理的好與壞直接影響到工程建設(shè)的多方面, 雖然我國水利工程質(zhì)量管理取得了一定的進步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認識，不斷加強領(lǐng)導，加強管理，落實責任制，按照施工要求進行施工，才能保障水利工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]勒思東，陳文會．水利施工管理中應(yīng)注意的幾個問題[J]．山西水利科技，2004，(3)．

第4篇：城市管理理論范文

電力工程管理具有重要的作用，是電力工程的基本組成部分。電力工程管理工作要求電力企業(yè)嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定對電力工程整個過程進行科學的管理，確保電力工程的合理性，有效避免各種安全事故的產(chǎn)生。通過電力工程管理，電力企業(yè)知道各部門之間協(xié)調(diào)工作，共同完成項目的科學管理，能夠提高工程的施工效率。由于電力工程管理包括了工程監(jiān)理管理、建設(shè)材料管理、工程成本管理和工程規(guī)劃管理，決定了電力工程管理的復雜性，只有處理好各部門之間的關(guān)系，才能夠保證電力工程管理工作的質(zhì)量和效率。此外，電力工程管理工作通過系統(tǒng)化管理，能夠規(guī)范電力企業(yè)的工程建設(shè)，保證電力工程的按時交工，提高工程項目的整體效益。

2影響電力工程管理的因素

2.1管理人員

管理人員是電力工程管理的實施人員，其素質(zhì)水平直接決定了電力工程管理的質(zhì)量。管理人員只有具備了高的管理能力，才能夠保證電力工程管理的實效效果。因此，電力工程管理人員要不斷地更新自己的知識體系，提高自身的管理水平，進而提升電力工程管理人員隊伍的綜合素質(zhì)水平，將會大大改善電力工程管理的效率和質(zhì)量，創(chuàng)造出全新的電力工程管理局面。電力工程管理的創(chuàng)新在很大程度上也依賴于管理人員的綜合素質(zhì)，加強管理人員的專業(yè)知識培訓，提高管理人員的管理水平，以便于在實際電力工程管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程管理模式的創(chuàng)新。

2.2電力工程發(fā)展需求

電力工程發(fā)展需求也會對電力工程管理造成重要的影響。隨著我國社會市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進了電力企業(yè)的發(fā)展水平逐漸提升，電力工程項目面臨越來越復雜的市場競爭，電力企業(yè)只有實行科學的電力工程管理方法，創(chuàng)新電力工程管理模式，才能夠適應(yīng)電力工程發(fā)展的需求，保證電力工程的良好運轉(zhuǎn)。

3我國電力工程管理傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀分析

3.1CM模式

電力工程管理傳統(tǒng)模式中的CM模式是20實際出現(xiàn)的電力管理模式，其主要含義是業(yè)主將電力工程項目交于專業(yè)人員記性管理，能夠加快電力工程設(shè)計和施工進度，是一種電力工程管理控制方法。采用CM模式進行電力工程管理過程中，不僅可以采用邊設(shè)計邊施工，還可以最快速地將設(shè)計者的理念表現(xiàn)出來。在CM模式管理下，電力企業(yè)直接領(lǐng)導電力工程項目，業(yè)主與承包商的合同采用的承包方式通常是成本加利潤。現(xiàn)階段，CM模式在一些電力工程管理中應(yīng)用，但是其應(yīng)用仍處于未成熟的狀態(tài)。

3.2業(yè)主自建模式

作為我國電力管理的一種傳統(tǒng)模式，業(yè)主自己自建模式顧名思義就是業(yè)主自己進行電力工程的管理，業(yè)主負責電力工程相關(guān)項目的建設(shè)管理。在電力工程監(jiān)理制度頒布之前，電力工程管理一直采用業(yè)主自建模式，由于業(yè)主自身關(guān)于電力工程管理方面的知識、技術(shù)和經(jīng)驗不足，通常都是成立一個臨時的機構(gòu)，這種模式會造成工程項目的施工成本增加，降低了資源的利用效率。隨著市場經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種模式逐漸被其他電力管理模式取代。

3.3監(jiān)理模式

考慮到業(yè)主自建模式存在的業(yè)主知識、技術(shù)、經(jīng)驗的不足，為了提高電力工程管理的能力和水平，進而規(guī)范電力工程管理，我國已經(jīng)建立了電力工程監(jiān)理制度，這種模式已經(jīng)在電力工程建設(shè)項目中被廣泛地應(yīng)用，能夠有效解決業(yè)主知識缺乏的問題。電力工程管理監(jiān)理模式涉及到承包商、業(yè)主和監(jiān)理單位三方的關(guān)系。具體地，業(yè)主主要承擔與承包商簽訂合同，并且委托監(jiān)理方對電力工程建設(shè)進行管理。但是，建立模式并非是一種全過程的電力工程管理，很容易出現(xiàn)監(jiān)理單位不履行職責的現(xiàn)象，會給電力工程造成一定的經(jīng)濟損失。

3.4ECP模式

ECP模式的全稱是EngineeringProcurementConstruction，中文意義是：設(shè)計，采購，施工。ECP模式是目前國際上比較流行和普遍采用的一種成熟的電力工程管理模式。在EPC模式下，業(yè)主將電力工程建設(shè)項目委托給專業(yè)化的隊伍來進行工程的相關(guān)管理工作，包括采購、設(shè)計、施工、試運行服務(wù)等。這樣做的優(yōu)點在于，不僅可以保證工程項目進度，還可以保證建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的有效銜接。這種模式存在的缺點是業(yè)主在實際電力工程項目中會經(jīng)常過問建設(shè)的有關(guān)事項，不合時宜地參與建設(shè)項目管理中，有些業(yè)主還自行組織招標，使得ECP模式不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.5PMC模式

PMC的全稱為ProjectManageCompany，漢語解釋為：是項目管理公司。傳統(tǒng)電力工程管理PMC模式是業(yè)主委托承包商進行電力功臣的全過程管理，包括項目的投資安全，施工材料的采購，現(xiàn)場施工等。然而，由于我國相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的缺乏，造成我國對PMC管理模式仍然是比較陌生的。

4電力工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用

4.1創(chuàng)新電力工程的管理理念

電力企業(yè)必須要創(chuàng)新電力工程的管理理念，是實現(xiàn)電力工程管理模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)。創(chuàng)新電力工程的管理理念，要求管理人員要對建設(shè)項目進行實地考察，進而科學分析電力工程的發(fā)展情況，采用科學的方法創(chuàng)新電力工程管理模式。

4.2提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員是電力工程管理工作的執(zhí)行者，其專業(yè)技能水平對工作的質(zhì)量和效率有直接的影響。因此，電力企業(yè)要加強管理人員的培訓，提高對管理人員的要求，不僅要具有扎實的專業(yè)技能，還要具備優(yōu)良的道德品質(zhì)。

4.3落實責任管理制度

第5篇：城市管理理論范文

關(guān)鍵詞：市政工程；成本管理；問題；措施

中圖分類號：F406.72；文獻標識碼：A ；文章編號：

市政工程是城市的重要組成部門，而成本管理是市政工程施工單位是否能夠占據(jù)市場的決定性因素。只有做好工程成本管理工作，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，才能提高企業(yè)的社會效益。市程工程包含城市的道路、橋梁、給水排水、綠化工程、氣體燃料等，是一個城市的不可缺少的重要組成部分。

成本管理是衡量一個施工企業(yè)管理水平的重要指標，因為它決定著一個市政工程施工企業(yè)能否為社會提供性價比高的工程，決定著一個市政工程施工企業(yè)能都在市場競爭中脫穎而出。因此，市政工程施工企業(yè)應(yīng)當加強成本管理工作。但是，我國目前的成本管理由于種種限制，已經(jīng)處于落后狀態(tài)。

一、市政工程成本內(nèi)容和成本管理構(gòu)成市政工程成本同其他生產(chǎn)費用相同，包括直接成本和間接成本兩種形式，直接成本包括人工費、材料費和機械費，間接成本指綜合費用，指一些臨時設(shè)施費，工程管理費等其他費用。人工費主要指工人的工資，材料費比重較大，指施工過程中消耗的材料、及其、零件、配件等周轉(zhuǎn)材料的攤銷費用。機械費用指施工過程中所用設(shè)備和機器的費用。綜合費用包括了處理一些突發(fā)事件的費用，例如雨季加班、夜間施工的額外費用和工人的加班費。

具體來說，市政工程施工項目成本還可以分為預防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本，預防成本指為了防止工程施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差和問題而事先采取措施消耗的費用，包括質(zhì)量規(guī)劃費、工序控制費、質(zhì)量培訓費等等；鑒定成本指對工程材料、構(gòu)件、設(shè)備等進行質(zhì)量鑒別所需的費用，包括材料檢驗費、工序檢驗費、工程驗收評審費等；內(nèi)部損失成本指在施工工程中引起工程質(zhì)量偏差而造成的損失，外部損失成本指工程在交工后的使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷而發(fā)生的費用，包括返工損失、返修損失、停工損失、事故處理費用、保修費、糾紛處理費等。

要控制市政工程的成本，就要進行工程成本管理，成本管理的構(gòu)成包括合同方面，技術(shù)、質(zhì)量和安全方面，材料和機械方面以及行政管理和財務(wù)方面。市政工程施工企業(yè)要根據(jù)承包合同和施工圖中要求的工程質(zhì)量、施工進度為一句，做好詳細合理的施工組織設(shè)計，保證收入增加、支出減少；市政工程施工企業(yè)要根據(jù)實際情況，對施工現(xiàn)場進行科學規(guī)劃布置，調(diào)動管理人員積極性，嚴格遵守工程技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行安全操作程序，減少浪費、節(jié)約開支；市政工程施工企業(yè)要對使用材料進行正確核算，避免采購過程中的損耗；市政工程施工企業(yè)要精簡行政管理機構(gòu)，減少工資性支出，而財務(wù)部門作為控制成本的重要部門，必須認真審核各項成本支出，更好地完成成本控制工作。

二、市政工程成本管理存在問題1、施工企業(yè)員工成本管理意識薄弱目前，我國市政工程的施工企業(yè)普遍存在著這種不好的現(xiàn)象，各部門都遵循著職責清晰，分工明確的原則，只注重自己份內(nèi)的工作，沒有注重團結(jié)和集體效益。這樣就使那些影響成本的不可忽視的因素更多，例如質(zhì)量成本、安全成本、工程成本等。施工企業(yè)員工成本管理意識薄弱的問題使企業(yè)忽視工程成本管理的工作，不考核工程成本，導致成本管理失控，最終導致企業(yè)效益的低下。市政工程施工企業(yè)應(yīng)當轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的思維模式，構(gòu)建員工成本管理的觀念，避免不必要的經(jīng)濟損失，最好成本控制，最終提高經(jīng)濟效益。

2、施工企業(yè)成本管理體制不健全為了縮短工期，市政工程項目一般由幾個施工企業(yè)共同施工。而項目經(jīng)理為了節(jié)約成本，只配備了最簡單的項目人員，使得項目缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。具體表現(xiàn)在成本管理人員素質(zhì)不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、間接費用缺乏控制、機械費用高等問題上。項目人員的文化水平和專業(yè)能力有限，還缺乏經(jīng)驗，同時，由于配備簡單，員工往往一崗多職，不能適應(yīng)成本管理的需要；大多數(shù)項目部門在進行材料采購時并沒有合理計劃，而是盲目采購，導致材料積壓、超支等浪費現(xiàn)象；施工過程中，企業(yè)并沒有比較成本預算和成本核算，簡化了成本核算環(huán)節(jié)，使其成為面上功夫，并沒有真正產(chǎn)生作用；管理人員工資、行政管理費用等其他的費用嚴重超支失控；盲目投資、盲目采購機械、設(shè)備管理不到位等使得機械設(shè)備完好率低、使用率滴，最終產(chǎn)生很高的機械費用。3、市政工程成本控制不力目前，我國市政工程成本控制雖在進行，但是卻沒有取得好效果，總是出現(xiàn)成本控制不力的情況，具體的表現(xiàn)有控制對象與決策對象不匹配，控制手段落后，受控時間跨度不完整、受控部門范圍狹窄、成本控制動態(tài)跟蹤差等。

三、加強市政工程成本管理的措施1、強化施工企業(yè)員工成本管理意識只有樹立成本控制觀念，最好成本管理工作，才能使施工企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地。施工企業(yè)必須充分認識到降低成本的無限可能性，在全公司各個部門運用各類措施形成降低成本的格局。同時讓每個員工都認識到成本控制的重要性，將成本控制作為自己的責任，自覺主動的完成成本控制。這樣，才能達到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益的目的。

2、建立健全施工企業(yè)成本管理機制成本管理機制是保證成本管理工作的重要內(nèi)容，只有建立和晚上了成本控制體系，即以項目經(jīng)理為第一責任人在各個管理層面和施工層面成立成本管理系統(tǒng)，承擔相應(yīng)的成本管理指標的體系。各施工單位必須成立包括工程技術(shù)、施工管理、人力資源等成本管理領(lǐng)導小組，負責對各個項目部的成本管理進行指導和考核。各項目部門也要成立相應(yīng)的成本管理領(lǐng)導小組，負責指導本項目部門的成本管理工作。只有這樣不斷將項目成本細化、量化，再層層分解到各個管理、施工部門、分解到各個環(huán)節(jié)、各個階段、各道工序上，才能明確界定每個人成本管理工作的責任和范圍，才能讓每個人在責任的支配下完成成本管理工作。只有形成了這樣一個人人有責可負，事事有人負責的成本控制體系，只有做到指標到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，讓施工企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟社會效益。

3、重視施工過程中的成本控制施工過程中，施工企業(yè)必須重視成本控制，包括生產(chǎn)成本控制、質(zhì)量成本控制、工期成本控制和不可預見成本控制。只有在這些環(huán)節(jié)中都做好了成本控制，才能真正的減少成本，提高經(jīng)濟效益。在施工過程中重視成本控制首先表現(xiàn)在正確選擇施工方案、科學布置規(guī)劃施工現(xiàn)場上，其次，要采用先進的施工手段和施工技術(shù)，選擇優(yōu)質(zhì)的施工機械，保證生產(chǎn)成本控制。同時，施工企業(yè)要組織均衡生產(chǎn)，緊湊安排施工進度，加快工期進度，做好工期成本控制。其次，要密切注意施工現(xiàn)場，做好現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)作配合，嚴格遵守工程技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的損失和安全事故，保證不可預見的成本控制。

結(jié)語：總之，制作工程成本管理工作既要保證工程質(zhì)量，又要降低工程成本，是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量于一體的綜合性工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)只有結(jié)合具體情況，強化施工企業(yè)員工成本管理意識、建立健全施工企業(yè)成本管理機制、重視施工過程中的成本控制，做到全方位的控制工程成本，全方位地對工程成本進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、限制，才能確保成本管理目標的實現(xiàn)，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，利于不敗之地。

參考文獻：

[1] 李曉琴，袁立，徐長文，工程項目的成本控制[J]，陜西煤炭，2005（03）

[2] 劉安成，怎樣開展質(zhì)量成本管理[J]，質(zhì)量與可靠性， 1990（06）

第6篇：城市管理理論范文

有著豐富教學與實踐經(jīng)驗的日本九州大學教授、亞洲景觀設(shè)計學會主席佐藤優(yōu)先生習慣用豐富的實例來闡述自己的觀點，這是記者采訪中留下的印象。隨著佐滕優(yōu)先生侃侃而談，我們感受到的是他所倡導的城市"全方位設(shè)計"帶來的"新概念地鐵"、"溫馨細致"的醫(yī)院，這些實例有一個共同點：都是從使用者而不是從設(shè)計者的角度出發(fā)，以人為本設(shè)計公共設(shè)施，達到功能性與舒適性的最佳結(jié)合。

走在世界前端的地鐵

"我們用十年時間，設(shè)計了走在世界最前端的地鐵。"佐藤優(yōu)先生帶著理想得以實現(xiàn)的滿足感對記者說。當時，佐藤優(yōu)設(shè)計的是日本福岡市七隈線地鐵。設(shè)計方案名為"以人為本線（humanline）"，目標是要設(shè)計建造一條以人為本的地鐵。這是佐藤優(yōu)的設(shè)計理想所在，但卻有人指出，這不過是一種過于理想主義的想法，是不可能實現(xiàn)的。

盡管聽到了懷疑的聲音，但并不足以動搖佐藤優(yōu)的決心。他認為，"以人為本"作為一種設(shè)計理念，所有的設(shè)計，都是參照這些基準來討論的。

那么，是如何實現(xiàn)整體的設(shè)計？佐藤優(yōu)說，這個目標的實現(xiàn)經(jīng)歷了一個過程。1995年在福岡召開了"全方位設(shè)計藝術(shù)大會"，佐藤優(yōu)3年前擔任慶典專門委員會表彰部會長等職務(wù)，策劃了跨市和大會組織委員會之間的綜合設(shè)計方案。這個設(shè)計，引發(fā)來自世界各地人們的共鳴，具有劃時代的意義。該設(shè)計獲得了最高標志設(shè)計大獎和通產(chǎn)大臣獎。當時的獲獎設(shè)計也是以"全方位設(shè)計"作為策劃的主要理念，以宣揚和平和開發(fā)人的潛力為主題，指出福岡的魅力不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟和技術(shù)方面，還大力宣傳了"人的魅力"，并確立了一種新的自我意識。

為了體現(xiàn)人性化的設(shè)計目標，地鐵所有的出入口都有自動扶梯和電梯。電梯在站臺中央，可供殘疾人和健全者共同使用，并配備聲音引導系統(tǒng)，盲人乘客能夠清楚聽到聲音指引的地鐵，令人驚嘆。另外，在所謂的"大家的廁所"里，設(shè)置了專供人工、人工膀胱的使用者使用的設(shè)施、扶手等，盡量追求公共設(shè)施的最優(yōu)化，消除了殘疾人外出活動的不便和擔心。站臺上，安裝了透明的屏蔽門，提高了整體的空間感。站臺全部是直線型的，列車與站臺之間沒有高度差，且空隙很小。使用輪椅和嬰兒車的人能夠明顯感覺到它的優(yōu)點。

重視患者感受的醫(yī)院

"以人為本"，具體到醫(yī)院就是以患者為本。佐藤優(yōu)認為，以往的醫(yī)院一般只強調(diào)醫(yī)院的功能，而忽視了患者的感受，其實這是不應(yīng)該的。

應(yīng)該如何減輕患者的重負，如何營造一種溫暖的充滿信賴感的氛圍呢？這不僅僅要著眼于建筑物的設(shè)計，更應(yīng)該從包括色彩、照明、家具、標志等視點出發(fā)，追求"全方位設(shè)計"。這個理念在九州大學醫(yī)院的二期工程中得以實現(xiàn)。該醫(yī)院在原有的基礎(chǔ)上，加入了感性的視角，制造出更讓患者感到輕松愉快的環(huán)境。

就說九州大學醫(yī)院吧。該醫(yī)院的一期工程于2002年竣工。九州大學醫(yī)院以371位患者和175位醫(yī)院工作人員為對象，針對舊病房和一期新病房的印象，進行了調(diào)查。結(jié)果表明，基本的目的達到了，但是，還存在對醫(yī)院工作人員來說不夠舒暢，對患者來說不夠親切不夠細致等方面問題?？偟膩碚f，就是"人文關(guān)懷"的不足。

既然如此，佐藤優(yōu)提出，醫(yī)院要體現(xiàn)人文關(guān)懷的要素，就要找到讓人感到沉重郁悶的"罪魁禍首"--醫(yī)院的顏色。白色可以滿足使醫(yī)院顯得明亮的基本要求，但是，全部使用白色無疑增加了緊張感。病房的家具在白色的醫(yī)院中是一個重要的點綴，但是，通常會因為預算的原因而被推遲考慮。

無論是走在世界前端的福岡市七隈線地鐵，還是重視患者心靈感受的九州大學醫(yī)院，它們的設(shè)計獲得認可的關(guān)鍵在于：都是從使用者的角度出發(fā)，設(shè)計出"以人為本"的環(huán)境。這些項目的實施，使統(tǒng)合各種知識的新方法得以確立，并成為今后城市規(guī)劃和設(shè)計的新基準。

對話

美與仁德：二者須臾不可分離

贏周刊：作為一名環(huán)境設(shè)計專家，您是怎樣理解"美學創(chuàng)造價值"這一說法的？

佐藤優(yōu)：我個人是從三個方面來理解這個問題的：個性的尊重、愛美之心和技術(shù)與感性的融合。

贏周刊：它們分別指的是什么？

佐藤優(yōu)：先談?wù)剛€性的尊重。什么是美？讓我們看看"美"這個漢字，從字形上看，就是"羊""大"。大的羊，在羊群中非常醒目，十分威風?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，大的、醒目的、具有個性的東西，總是與"美"聯(lián)系在一起。在社會中，引導社會前進的，正是在優(yōu)秀理念指引下的顯著的行為。另外，"羊"，它還有宗教的意義，是祭祀的牲口，這便意味著"犧牲"。這是人類最為崇尚的"美"的行為。

第7篇：城市管理理論范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理服務(wù);成本控制;費用;會計

監(jiān)理企業(yè)作為一個獨立的會計核算單位， 首先遵守《會計法》中的內(nèi)容，包括了第二章“會計核算”、第三章“公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定”中的內(nèi)容，監(jiān)理企業(yè)有著國家統(tǒng)一的收費標準，根據(jù)監(jiān)理企業(yè)實際的工程項目所發(fā)生的事項和費用進行成本的核算。但在近年來監(jiān)理企業(yè)的會計成本核算的實踐中可以發(fā)現(xiàn)，存在著諸多的問題，缺乏統(tǒng)一的標準和完善的核算體系，監(jiān)理企業(yè)在實際的工程項目的會計核算隨意性過大，無法真實的反映出企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀。從這一角度出發(fā)，為了促進監(jiān)理行業(yè)朝向健康向上的方向發(fā)展，有必要對監(jiān)理工程的項目成本核算管理與控制進行研究。

一、監(jiān)理工程項目成本核算管理中存在的主要問題

（一）監(jiān)理企業(yè)缺乏完善的會計核算管理體系

從目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展實踐來看，由于發(fā)展起步時間較晚，因而大部分的建立企業(yè)仍然在成長階段，這一階段的主要特征是市場競爭十分激烈，行業(yè)中為了爭取項目中標，搶奪市場，企業(yè)的整體戰(zhàn)略發(fā)展都集中于建立的業(yè)務(wù)上，并沒有過多的關(guān)注企業(yè)財務(wù)核算，遑論在企業(yè)內(nèi)部建立有效的會計核算體系。大部分監(jiān)理人員都認為業(yè)務(wù)才是關(guān)乎監(jiān)理公司的生存，會計財務(wù)等是數(shù)次上的變換游戲。

另一方面，由于監(jiān)理是獨立于業(yè)主和施工企業(yè)的第三方主體，隨著不同的工程項目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得監(jiān)理行業(yè)的涉及領(lǐng)域十分廣泛，包括了化工建設(shè)項目、天然氣石油項目、市政建設(shè)項目、房地產(chǎn)建筑等項目。如此多的跨領(lǐng)域工程使得監(jiān)理企業(yè)在面對復雜的成本和收入時疲于應(yīng)付。

因此，缺乏完善的會計成本核算制度和體系，使得監(jiān)理工程的成本核算十分隨意，缺乏合理的管理依據(jù)。

（二）監(jiān)理工程的項目資金管理成本提供缺乏時效性

監(jiān)理工程時伴隨著建設(shè)工程主體過程實施的，建設(shè)工程的工期較長，因而監(jiān)理的服務(wù)器在一年以上的情況十分常見，使得資金管理和成本提供中缺乏時效性。

一方面，由于建設(shè)工程的特殊性，監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)費用的收取時間和金額并不是穩(wěn)定的，也很難進行準確的預估。一般監(jiān)理企業(yè)的主要收入包括了預付款、質(zhì)保金、考核費以及監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)費用。這其中，監(jiān)理的合同服務(wù)費用是最主要的部分，大約占所有費用的百分之八十，而預付款則是在合同的簽訂中收入，占據(jù)監(jiān)理服務(wù)費用的百分之十左右，不超過百分之十五。此后服務(wù)的費用收取都是按照進度執(zhí)行，但一般情況下是每個季度提交申請。而監(jiān)理服務(wù)中施工的進度完全取決于施工企業(yè)，因而其實際的按進度付款也并無法得到時間上的保障，使得監(jiān)理企業(yè)的項目收入資金管理缺乏時效。

另一方面，監(jiān)理工程在提供監(jiān)督服務(wù)中也會發(fā)生成本，服務(wù)周期過長使得監(jiān)理企業(yè)也不能準確判斷工程是否發(fā)生延期，因而其費用開支的時間、數(shù)額等不能得到準確的確定。如果碰到一些偏遠工程項目，信息交流不通順，使得資金管理更加困難，一些主觀上的惡意虛增費用時有發(fā)生。

最后，監(jiān)理服務(wù)中發(fā)生的最大費用是直接成本，這一部分的成本管理與核算對信息的準確性、時效性要求較高，包括實際的人工、專項費用等，但由于工程建設(shè)中不確定性，很多情況下都是在工程完全結(jié)束后一并報銷，導致了建立企業(yè)的直接成本信息缺乏時效性。

二、監(jiān)理服務(wù)項目的預估成本和實際成本偏差過大

監(jiān)理企業(yè)在市場競爭中最主要的目的還是獲得利潤，因此在獲得工程項目時，企業(yè)就會提前對本次工程建設(shè)項目的收入和成本進行提前的預判估計，監(jiān)理的成本主要內(nèi)容有直接成本包括監(jiān)理人員的基本勞動支出，一些諸如差旅等專項費用，以及辦公及設(shè)備費用，間接費用則包含了管理人員的勞動支出和業(yè)務(wù)發(fā)展等。

由于監(jiān)理成本的構(gòu)成內(nèi)容之多，極為復雜，加上監(jiān)理工程的周期過長，提供的服務(wù)量也不能以具體的量化指標和數(shù)據(jù)進行反映，并且受到市場環(huán)境和信息的波動影響，工程項目實際的監(jiān)理服務(wù)成本和預估成本之間有著較大的背離。

這些因素使得監(jiān)理企業(yè)的利潤進一步的被壓縮，影響了建立企業(yè)的發(fā)展，而許多監(jiān)理企業(yè)在這樣的情況下不得不壓縮服務(wù)成本，這就使得服務(wù)質(zhì)量對應(yīng)的下降，損害企業(yè)長期發(fā)展的利益。

預估成本和實際成本的背離也使得監(jiān)理在提供服務(wù)時對業(yè)務(wù)承接和人員的分配無法做出合理的決策，這顯然不利于企業(yè)發(fā)展。

三、提高會計核算工作時效性的主要對策

（一）建立健全會計核算制度

會計制度是保障企業(yè)成本核算的首要條件。企業(yè)經(jīng)營中關(guān)鍵的會計信息包括當屬收入、成本和費用的核算，因此會計核算制度的建立也要圍繞這些主要指標進行，例如明確收入確認準則，解決收入確認方法混亂的局面。監(jiān)理行業(yè)在收入確認上存在著如按照收款的金額確認收入、按照開具發(fā)票的金額確認收入等有違準則的方式，而根據(jù)會計準則的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理行業(yè)的收入確認應(yīng)按照完工百分比確認收入。另一方面，要明確監(jiān)理成本配比原則，配比的收入和成本是企業(yè)經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。

（二）提高對于項目資金管控

第一，在現(xiàn)金的使用上，明確現(xiàn)金的開支范圍，對于監(jiān)理工程項目中涉及到備用金需求較大的，要明確授權(quán)權(quán)限和使用者的責任。結(jié)合不同地區(qū)的項目實際和工期等項目特點確定備用金額。

第二，建立報銷流程約束費用報銷。所有的費用報銷都要有真實、合法合規(guī)的原始依據(jù)，對超過規(guī)定限額的要予以內(nèi)容審核，對于實際成本不可避免的增加的，需要給出合理解釋。

第三，完善信息傳遞機制，工程一線人員在服務(wù)中要及時的將有關(guān)成本信息進行反饋，避免出現(xiàn)跨期或集中報銷的情況。比如說建立嚴格的費用報銷時限固定，針對偏遠地區(qū)的可以適當?shù)牟扇⊙娱L措施，完善成本歸集。

（三）提升技術(shù)水平，準確預估成本

盡管客觀原因上使得成本預估十分困難，但是仍然可以采取措施提升預估成本的準確度，使其盡可能的接近實際成本。

1.在成本的分類中可以看到，間接成本約為總成本的15%～30%，直接成本為60%～75%。而兩種成本的內(nèi)容又各不相同，因此總成本編制時要將項目經(jīng)理和財務(wù)人員聯(lián)系起來。項目經(jīng)理對實際成本的發(fā)生較為了解，根據(jù)工程經(jīng)驗對人員的直接費用和專項費用進行預估，為財務(wù)人員計算提供依據(jù)。

2.企業(yè)可以建立一定的費用標準，例如專項費用中差率補貼等，但要結(jié)合項目的實際，對于不同地區(qū)的建設(shè)項目，不同的類型的建設(shè)項目要考慮周全。

3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以約束監(jiān)理人員的工作效率和工作時間，這樣就可以確定項目的總消耗時間，對于人員的分配決策則更加準確。此外此舉也有利于提升員工工作效率，避免主觀上的工作拖沓導致成本上升。

4.建立審查制度，分析實際成本和預估成本背離的原因，建立獎懲制度和激勵制度，明確責任制度，提升成本信息反饋，以合理的調(diào)整成本預估，以便企業(yè)決策的準確性。

四、結(jié)語

監(jiān)理服務(wù)的基本思想是以助于高度專業(yè)化的隊伍對工程項目進行監(jiān)督管理，隨著當前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷的深入，體制也在逐漸的完善，我國監(jiān)理行業(yè)正逐漸和國際進行接軌，越來也多的監(jiān)理企業(yè)加入到國際工程監(jiān)理服務(wù)競爭當中。因此加強成本管理與核算是保障監(jiān)理企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。

參考文獻：

[1]吳乃珍.建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)成本控制[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009（03）.

第8篇：城市管理理論范文

1．1我國電力系統(tǒng)出現(xiàn)問題概述

當前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平的提高、企業(yè)用水用電也逐漸水漲船高，我國電力工業(yè)也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而到了快速發(fā)展的階段，電網(wǎng)安全面臨新的形勢，出現(xiàn)新的問題，安全壓力也隨之增大。電力系統(tǒng)與人們的生活休息相關(guān)，與企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)密切相關(guān)，電網(wǎng)大面積停電事件在嚴重破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會形象的同時，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴重影響經(jīng)濟建設(shè)、人民生活，甚至對社會安定、地方乃至國家安全造成極大威脅。

在各種自然災(zāi)害頻發(fā)、國際形勢變換的新形勢下，電力系統(tǒng)因外力破壞(如冰災(zāi)、臺風等自然災(zāi)害)或人為蓄意攻擊造成的電網(wǎng)支解情況也屢見不鮮。例如類似于2008年年初發(fā)生在我國南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害對電力系統(tǒng)造成的大面積破壞、電網(wǎng)支解的情況也是時有發(fā)生。受到自然災(zāi)害、天氣變化惡劣等因素的影響，而這個時候正是節(jié)假日特別的春運期間交通運輸最頻繁最繁忙的時期，因冰凍雨雪災(zāi)害的嚴重影響，鐵路交通運輸受到了影響，出現(xiàn)了斷電,使得中國的運輸?shù)拇髣用}京廣鐵路線路出現(xiàn)了滯留的現(xiàn)象。而由于電力中斷還造成了各災(zāi)區(qū)主要高速公路被迫封閉，長江中下游地區(qū)部分的民航機場因積雪結(jié)冰也被迫關(guān)閉，從而阻斷了成千上萬旅客回家過春節(jié)的通道，雪災(zāi)天氣加劇了電煤短缺，大面積區(qū)域供電中斷，大量民房倒塌，部分區(qū)域供水中斷。由于自然災(zāi)害所造成的惡劣天氣變化，由此造成的電力中斷、交通中斷，由此對人們的生活、交通出行帶來了極大的麻煩。

1．2遼寧撫順供電公司應(yīng)急管理體系存在的問題

我國的經(jīng)濟建設(shè)和電力工業(yè)都處在快速發(fā)展時期，全國聯(lián)網(wǎng)格局己基本形成，電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加，安全運行特性日漸復雜，處于不斷變化中的電力系統(tǒng)對自然災(zāi)害等各類災(zāi)害的變化應(yīng)變處理能力就顯得相關(guān)較弱，容易受到破壞。撫順市新賓滿族自治縣1995年發(fā)生了百年不遇的洪災(zāi)，桿塔倒塌，導致全縣的企業(yè)、居民住宅大面積停電15天，經(jīng)濟損失嚴重；2005年新賓縣再次發(fā)生了“8.13”洪災(zāi)，全縣電網(wǎng)停運達10天左右，給全縣人民的生產(chǎn)及日常生活帶來了極大的不便。這幾次突發(fā)性事件暴露出了新賓電力企業(yè)的應(yīng)急機制、民眾參與力度、多部門聯(lián)動機制、各類應(yīng)急方案等方面，還存在著諸多有待改進的地方。我以新賓供電分公司為例進行分析，新賓供電分公司電力系統(tǒng)應(yīng)急管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

第一，預警機制不完善。新賓地區(qū)近幾年遭遇了幾例比較重大的災(zāi)害造成電網(wǎng)中斷事件，這些災(zāi)害暴露出供電公司部門與基礎(chǔ)設(shè)施部門、氣象部門、交通部門聯(lián)動的預警防災(zāi)機制不協(xié)調(diào)。部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長時間重負荷運行導致災(zāi)后無法正常運行。多次災(zāi)害暴露出基礎(chǔ)設(shè)施部門與氣象部門聯(lián)動的預警防災(zāi)機制不協(xié)調(diào)。部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長時間重負荷運行導致災(zāi)后無法正常運行。

第二，保障機制不夠健全。部分老舊設(shè)備仍在使用，部分地區(qū)單變、單線較多，輸電斷面瓶頸、無功補償不足、短路電流過大、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題突出。駕馭大電網(wǎng)的能力有待進一步提高。電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加，需要提高對大電網(wǎng)運行規(guī)律的認識和把握以及對大電網(wǎng)故障產(chǎn)生和發(fā)展機理的研究和分析。

第三，工業(yè)、生活對電的需求越來越大造成用電負荷過大，問題頻出。隨著經(jīng)濟發(fā)展的飛速發(fā)展，我國生產(chǎn)、生活對電力的需求越來越大，對電網(wǎng)安全可靠供電的要求越來越高；電力供應(yīng)緊張和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行承受著巨大的壓力；此外，受到煤炭供應(yīng)不足，水電站遇到枯水時期，電力供給跟不上步伐，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行面臨嚴重威脅。比如，撫順屬長白山支脈西南延續(xù)部分山區(qū)，市區(qū)坐落在渾河河谷沖積平原上，南北夾山，渾河由東向西橫貫市區(qū)。撫順供電公司供電服務(wù)區(qū)域為10816萬平方公里，供電人口227萬，由于受大面積的山地地形地質(zhì)構(gòu)造限制和復雜的氣象氣候條件的影響，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，可能導致電網(wǎng)大面積停電；撫順地區(qū)電網(wǎng)的特點是電源及負荷分布比較集中，大電源、大負荷的投切均對電網(wǎng)產(chǎn)生較大的影響，同時設(shè)備安裝、啟動、調(diào)試、運行、維護任務(wù)十分繁重，外力破壞、盜竊盜割電力設(shè)施問題突出，運行維護人員誤操作或調(diào)度值班員處置不當?shù)纫部赡軐е码娋W(wǎng)大面積停電。野蠻施工、非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導致電網(wǎng)大面積停電。

第四，駕馭大電網(wǎng)的能力有待進一步提高。電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加，需要提高對大電網(wǎng)運行規(guī)律的認識和把握以及對大電網(wǎng)故障產(chǎn)生和發(fā)展機理的研究和分析。

這些情況給電網(wǎng)安全帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，電網(wǎng)安全的風險增大。同時也提醒我們應(yīng)急管理工作有待進一步加強。開展與社會聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)合演習工作應(yīng)當制度化。重要用戶、重要場所等應(yīng)急電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題仍需進一步規(guī)范和加強。

1．3我國電力系統(tǒng)存在問題的原因分析

第一，環(huán)境的內(nèi)在因素，包括：

（1）電力系統(tǒng)單一和多重故障；

（2）繼電保護動作不正確和保護性跳閘、切負荷措施電網(wǎng)穩(wěn)定性遭到破壞；

（3）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、線路過載；

（4）自動化監(jiān)控或通訊系統(tǒng)故障及認為操作失誤；

（5）煤炭、水能、核能等一次能源危機。

第二，環(huán)境的外部因素，主要包括：

（1）自然災(zāi)害；

（2）盜竊及電力設(shè)備的誤傷事故；

（3）恐怖襲擊與戰(zhàn)爭。

2．應(yīng)急管理體系建立及應(yīng)用

2．1我國應(yīng)急管理體系的法律法規(guī)概述

城市供電應(yīng)急管理體系的依據(jù)主要是相關(guān)的安全應(yīng)急法律法規(guī)，包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，此外還有《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預案》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司重、特大生產(chǎn)安全事故預防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》等。這些法律法規(guī)初步建立了比較完整規(guī)范的電力事故防范制度體系，它們與其它各種常規(guī)安全管理規(guī)章制度一起，共同構(gòu)成國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)制度體系，為實施安全生產(chǎn)常態(tài)管理、預警管理和應(yīng)急處理提供了制度保證。

2．2城市供電應(yīng)急管理體系內(nèi)容

（1）城市供電應(yīng)急的預警機制

電力應(yīng)急管理中的預測預警系統(tǒng)應(yīng)當包括幾個必要的功能模塊。各功能模塊順序調(diào)用，遼寧撫順供電公司根據(jù)可能導致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴重程度，將公司電網(wǎng)大面積停電預警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據(jù)每一級的情況，制定出不一樣的預警機制，比如針對三級（黃色）預警，應(yīng)該采取的措施為：公司負責電網(wǎng)運行的副總工程師、應(yīng)急辦成員單位主要領(lǐng)導和相關(guān)管理人員到崗到位；公司調(diào)度中心、運行工區(qū)、各供電分公司、信通中心、辦公室等有值班任務(wù)的部門負責人到崗值班，其他有關(guān)部門人員待命?？傊蛋嗍摇⑺鶎俑鲉挝粦?yīng)繼續(xù)關(guān)注預警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應(yīng)急辦公室。必要時，按應(yīng)急領(lǐng)導小組批示，由副總工程師組織有關(guān)專家進行會商和評估，預測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預防和處置的建議。調(diào)度應(yīng)根據(jù)時間變化趨勢和可能產(chǎn)生的影響，及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應(yīng)對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故。生技部做好應(yīng)急搶修隊伍的組織及搶險準備，會同物資供應(yīng)部門做好電力應(yīng)急搶險裝備（包括搶修車輛）和儲備物資的準備。營銷部要督促所屬各供電公司通知高危及重要用戶做好啟動自備應(yīng)急保安電源的準備。公司所屬有搶修任務(wù)的各單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導到崗值班。應(yīng)急搶險、搶修隊伍在家待命，并保證能立即集結(jié)。

當遼寧省電力有限公司應(yīng)急管理部門或政府電力主管部門預警結(jié)束通知或經(jīng)過預警行動后，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預警條件時，可以結(jié)束預警（當進入應(yīng)急響應(yīng)時，預警自動結(jié)束。

（2）城市供電應(yīng)急的運行機制

一個成功的運行機制將會有助于問題、困難的解決。對電力系統(tǒng)來說，如何應(yīng)對突發(fā)性的災(zāi)害，一個成功的應(yīng)急運行機制就顯得尤為重要。電力系統(tǒng)應(yīng)急運行機制，應(yīng)該從應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備、運輸、采購、反饋四個方面進行，同時需要配備支撐技術(shù)平臺、相關(guān)保障機制，這些一起設(shè)備系統(tǒng)一起運行起來，共同構(gòu)成應(yīng)急物流體系。具體運行的時候，還需要包括以下幾個方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施機制；政府協(xié)調(diào)機制；應(yīng)急預案機制；災(zāi)害信息、報告機制；應(yīng)急物流預案保障機制和反饋控制機制；分門別類的不同運輸通道應(yīng)急機制；應(yīng)急物資儲備機制；電力系統(tǒng)應(yīng)急物流專業(yè)人才隊伍建設(shè)機制；相關(guān)法律法規(guī)保障機制等。這些運行機制一起運行，目的是要建立電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的綜合應(yīng)急物流指揮體系和運行高效、可靠的電力系統(tǒng)應(yīng)急物流保障平臺 。

（3）城市供電應(yīng)急的指揮機制

遼寧撫順供電公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安監(jiān)部，負責人由安監(jiān)部主任擔任，成員由安監(jiān)部、調(diào)度中心、辦公室、生技部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、物流分中心、新聞中心、信通中心、發(fā)展公司等部門人員組成。這幾個部門分別負責的崗位為：安監(jiān)部負責牽頭組建公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室，組織落實公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導小組各項指示要求，組織開展應(yīng)急值班，與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，接收、分析、報送事件信息，提出應(yīng)急處置建議，并負責應(yīng)急處置過程中安全監(jiān)督和管理工作。調(diào)度中心負責電網(wǎng)事故處理工作。辦公室負責公司大面積停電事件的新聞應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對、信息、輿情引導和監(jiān)測，配合政府開展社會維穩(wěn)工作。生技部負責組織電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修恢復工作，負責支援客戶應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的調(diào)配工作。信通中心負責應(yīng)急通信保障工作。營銷部：負責組織客戶恢復供電，提出支援客戶應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的需求?；ú控撠熃M織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復工作。農(nóng)電部負責組織農(nóng)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修恢復工作。物流分中心負責應(yīng)急物資供應(yīng)及運輸工作。公司其他部門做好職責范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急工作，完成公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的各項工作任務(wù)。在撫順供電公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，具體指揮、組織實施本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。第一，接受撫順供電公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，落實其布置的各項工作；第二，組織電網(wǎng)大面積停電事件的先期處置；第三，組織領(lǐng)導本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復等應(yīng)急處置工作；第四，決定啟動、調(diào)整和終止本單位應(yīng)急響應(yīng)；第五，負責向公司報送應(yīng)急信息情況。

（4）城市供電應(yīng)急的保障機制

一是實施危害辨識與風險評估，全面識別風險。建立科學的風險評估技術(shù)標準，規(guī)范風險評估方法，量化風險等級。通過風險評估，識別作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備運行風險及其程度，為控制風險和安全投入提供科學的判斷依據(jù)，實現(xiàn)風險的超前控制。二是制定措施，做好風險控制。對評估出來的不可接受的風險，制定風險控制措施，并采用相關(guān)途徑使控制措施有效“落地”。三是建立體系文件，實現(xiàn)管理與作業(yè)規(guī)范化。針對體系管理內(nèi)容，按“寫我所做”的要求，建立工作標準，明確各項工作職責、內(nèi)容、方法與質(zhì)量要求，解決管理工作“落地”問題。四是執(zhí)行標準，確保工作有效。按建立的工作標準做好安全生產(chǎn)管理各項工作，由于標準規(guī)定了具體工作內(nèi)容、時間與質(zhì)量要求，嚴格執(zhí)行標準，保證各項工作管理到位。五是建立信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風險動態(tài)管理。通過建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將風險控制與工作流程固化，實現(xiàn)流程管事。六是建立審核機制，促進持續(xù)改進。

第9篇：城市管理理論范文

【關(guān)鍵詞】獨立學院，工程管理專業(yè)，課程改革

我國獨立學院產(chǎn)生于上個世紀90年代末期，為擴大高等教育資源，國家鼓勵公辦本科院校結(jié)合社會資金，舉辦獨立的學院，獨立學院對于緩解我國高等教育資源不足提供了積極作用。

1獨立學院特點

1.1學院特性。獨立學院是由普通全日制本科高等學校按新機制、新模式成立或與社會力量合作舉辦的本科層次的二級學院。獨立學院具有獨立的校園和基本辦學設(shè)施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發(fā)學歷證書，獨立進行財務(wù)核算，應(yīng)具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。

1.2獨立學院學生特點。獨立學院作為一種獨立組織管理教育學生的學校，培養(yǎng)的學生作為一個獨特的群體，也具有自身的特點。第一，獨立學院的學生大部分家庭條件較好，從小也受過相對較好的教育，課余生活比較豐富，興趣愛好廣泛，個體差異性大；第二，學生基礎(chǔ)薄弱，沒有良好的學習習慣，且缺乏學習的毅力。第三，學生積極參加各種實踐活動，具備良好的創(chuàng)新意識和實踐能力；第四，學生自尊心較強，但做事缺乏自信心；第五，部分學生家庭條件較差，自卑心較強，對事物比較敏感，容易受到影響。

2、獨立學院工程管理專業(yè)授課特點

2.1授課存在問題：

（1）授課速度較慢，效果較差。由于學生的基礎(chǔ)薄弱，沒有良好的學習習慣，對知識的學習全靠課堂的學習與記憶，對課堂知識掌握不夠牢固。在后續(xù)的課堂中對老師的講解反映較慢，甚至難以跟上老師的思路，造成問題的積累，而學生又缺乏學習的毅力，最終導致學生很容易放棄對課程的學習。

（2）理論課課堂氛圍沉悶，學生積極性不高。對于理論課學生們大多沒有興趣，不會積極的回應(yīng)老師的提問，尤其對于工程管理專業(yè)這種實際操作比較強的專業(yè)，學生更多的關(guān)注一些實踐操作問題，更愿聽一下工程中實際的應(yīng)用案例，而忽視理論學習的重要性。

（3）課堂練習及作業(yè)敷衍情況嚴重。很多學生對學習自律性不高，不善于對問題的思考學生之間存在著抄襲現(xiàn)象，對課堂的練習和作業(yè)存在敷衍情形，敷衍老師的要求。

（4）部分教師授課方式沿襲了普通高校的傳統(tǒng)模式。我院部分教師是外聘制，多數(shù)來自普通高校的兼職老師，他們的上課模式學生沿襲了普通高校的授課模式，傳統(tǒng)的講授模式容易導致獨立學院學生失去課程興趣，抑制了他們的創(chuàng)造力。

2.2授課改革：

（1）選擇激勵為主，批評為輔的授課模式。獨立學院的學生思維比較活躍，但缺乏自信心。如果采用激勵教學模式，在課堂上給予學生更多的肯定和鼓勵，學生們則會因為感受到老師們對他們真誠的關(guān)注，而備受鼓舞，增強了對學習的信心，而后會以更加積極的心態(tài)投入到學習中，并能夠?qū)φn程知識形成加深記憶。相反，對于違反課堂紀律的同學則須提出批評，規(guī)范他們的不正確行為，引領(lǐng)他們?nèi)谌胝n堂氛圍。同時給學生一種獎罰分明的印象，在今后學習中主動規(guī)范自身行為，遵守課堂紀律。

（2）一視同仁，因材施教。在課堂上對待每個學生都應(yīng)遵循平等原則，切實關(guān)心到每位同學，尤其很容易被忽略的同學。這種平等的關(guān)心能夠使他們的自尊心得到滿足、自信心得到增強。由于學生之間存在個體差異，對他們進行因材施教尤為重要，切實幫助每位同學的課堂學習，首先能夠極大的鼓舞他們學習的積極性，其次能夠提升他們的自信心，充分發(fā)揮他們活躍的思維，更加積極主動的學習課堂知識，最后鼓舞學生的勇氣，能夠大膽的提出課堂中的問題。作為任課老師有責任，準確、耐心地回答學生提出的每一個問題，悉心指導，不斷鼓勵他們保持學習的積極性。

（3）調(diào)整課程內(nèi)容，改變傳統(tǒng)“灌輸式”授課模式。由于學生們習慣了僅僅利用課堂時間進行學習，因而他們能夠掌握的知識非常有限。授課教師往往迫于授課壓力，只注重課程內(nèi)容的完整性和全面性，而強行增加課堂內(nèi)容，加大了學生們的負擔，最終造成學生對知識掌握不牢固，學習效果不佳。而對于工程管理專業(yè)的學生來講，掌握并能夠運用所學知識尤為重要。因此，對于理論課程的講解，建議授課老師提煉課程核心內(nèi)容，利用課堂時間進行詳細講解，并留給學生鞏固知識的時間。例如《工程經(jīng)濟學》課程包含的內(nèi)容非常豐富，而課程最基礎(chǔ)的內(nèi)容為現(xiàn)金流量、資金時間價值以及凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率經(jīng)濟評價方法。如果學生沒能夠掌握這兩部分基礎(chǔ)知識，便難以進行更深層的財務(wù)評價、設(shè)備更新分析等內(nèi)容的學習。因此，學生只有在課堂上掌握了基礎(chǔ)知識，才能夠在后期根據(jù)自身需求而進行更深層次學習。

（4）改變傳統(tǒng)“灌輸式”授課模式，采用多媒體教學。傳統(tǒng)“灌輸式”的授課模式對于獨立學生來說枯燥無味，難以激發(fā)他們對課程的興趣，容易造成視覺疲勞。而我院的學生對直觀、具體的知識接受較快，對于較抽象的、概況的知識接受較慢，采用多媒體教學，能夠多引入一些具體的圖片和數(shù)據(jù)，不但能夠吸引學生的興趣，加強他們對知識的理解與記憶，同時還充分調(diào)動起他們的創(chuàng)造力。并且在課堂上盡量采用啟發(fā)式的教育，對學生提出一些引導性、選擇性的問題，讓學生從眾多答案中選擇其一，引導學生們對問題的思考。

（5）課堂上切實關(guān)心每位同學的表現(xiàn)。課堂上有些同學對課程具有抵觸心理，或者疑惑表現(xiàn)，而又不愿向老師表達自己的困惑。此時，授課教師須放慢講課速度，或進行詳細、直觀的講解，解答學生的困惑，否則會形成學生對整門課程的抵觸與厭煩，最后放棄對本課程的學習。

對于獨立學院學生這類獨特的群體，需要在充分了解他們特點的基礎(chǔ)上，制定一套適于獨立學院學生學習的授課方法。在課堂的授課中，充分的調(diào)動學生們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，增添課堂的趣味性，利用有限的課堂時間，使學生掌握最核心的內(nèi)容。

參考文獻：

[1]沈蕾，駱建艷，陳戎.我國獨立學院工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].綜合論壇.2009年第8卷第4期