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第1篇：食品安全日常管理范文

一、工作目標(biāo)

將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入民生重點(diǎn)工程，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

二、實(shí)施時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（一）實(shí)施時(shí)間和范圍。從2012年春季開(kāi)始，在繼續(xù)實(shí)施好“蛋奶工程”的基礎(chǔ)上，在全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中全面啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。從2012年秋季開(kāi)始，“蛋奶工程”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并軌實(shí)施。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金，由中央財(cái)政按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)，其它資金由地方財(cái)政配套，全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。

三、供餐方式、操作流程及工作重點(diǎn)

（一）供餐方式。在學(xué)校后勤條件還不均衡的情況下，主要采取以下供餐方式：一是對(duì)后勤條件較好的農(nóng)村寄宿制學(xué)校采取餐劵制，學(xué)校食堂分別按3元和4元的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐，以班為單位統(tǒng)一向?qū)W生配發(fā)，學(xué)生可自選標(biāo)準(zhǔn)憑餐劵領(lǐng)?。欢菍?duì)目前尚無(wú)廚房的村小，選擇在學(xué)校周邊符合條件的農(nóng)戶家進(jìn)行托餐，學(xué)校協(xié)助農(nóng)戶做好每日學(xué)生用餐登記；三是對(duì)目前尚無(wú)廚房且無(wú)家庭托餐條件的村小，則按3元標(biāo)準(zhǔn)每天以蛋奶形式或中心小學(xué)統(tǒng)一送餐配發(fā)給學(xué)生。

（二）操作流程。1、學(xué)校供餐方式主要操作流程。首先由衛(wèi)生局、教體局、食藥局等職能部門(mén)對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)符合供餐條件的學(xué)校，由縣教體局負(fù)責(zé)監(jiān)督供餐學(xué)校對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”所需原材料大宗物品實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，由中標(biāo)供貨企業(yè)或供貨商按時(shí)統(tǒng)一配送到校，學(xué)校確定專人接收驗(yàn)貨和登記上賬入庫(kù)，每天按時(shí)按量出庫(kù)，由食堂按照提前制定的食譜加工成營(yíng)養(yǎng)熟食，按規(guī)定試嘗留樣后，安排學(xué)生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛(wèi)生局配合教體局、食藥局等職能部門(mén)提前研究制定家庭托餐的基本條件和評(píng)審辦法，按照“一年一審、好中選優(yōu)”的基本原則，由衛(wèi)生局等職能部門(mén)先期進(jìn)行資質(zhì)審查、篩選，面向社會(huì)公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單，指導(dǎo)學(xué)校做好托餐家庭選擇，并由所在鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一制定營(yíng)養(yǎng)膳食原材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)托餐家庭做好營(yíng)養(yǎng)膳食原材料定點(diǎn)采購(gòu)或配送工作，由托餐家庭按時(shí)按量加工成營(yíng)養(yǎng)熟食，按規(guī)定試嘗留樣后，安排學(xué)生食用。

（三）工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)能力建設(shè)。把學(xué)校食堂尤其是村小食堂建設(shè)作為農(nóng)村校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)，加大學(xué)校食堂和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度，保證學(xué)?；揪邆涮峁I(yíng)養(yǎng)午餐的硬件條件；由人社局和財(cái)政局統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂工作人員配備和工資問(wèn)題，力爭(zhēng)用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校供餐方式全覆蓋目標(biāo)。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要制定“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理辦法，將中央財(cái)政專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用?？h教體局要建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理制度，設(shè)立“計(jì)劃”資金專賬，由縣教育經(jīng)費(fèi)支付中心統(tǒng)一監(jiān)管使用；要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的行為發(fā)生；要督促供餐學(xué)校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。各實(shí)施學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是加強(qiáng)食品安全管理?？h政府與食品安全委員會(huì)成員單位簽訂專項(xiàng)食品安全責(zé)任書(shū)，由縣食藥局牽頭制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全管理辦法，進(jìn)一步健全中小學(xué)食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)各級(jí)各職能部門(mén)的安全工作職責(zé)，建立健全覆蓋各級(jí)各部門(mén)及各實(shí)施學(xué)校的食品安全責(zé)任追究機(jī)制。

四、主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系。為確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、教體局、審計(jì)局、文廣局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥局、食藥局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，由縣教體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣教體局分管副局長(zhǎng)和縣財(cái)政局分管副局長(zhǎng)任副主任。辦公室負(fù)責(zé)定期聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究“計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)事宜。同時(shí)，在縣教體局增設(shè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室，具體負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施及日常管理工作。各鎮(zhèn)、各學(xué)校也要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，層層簽訂專項(xiàng)工作責(zé)任書(shū)，切實(shí)建立健全縣、鎮(zhèn)（部門(mén)）、學(xué)校三級(jí)組織管理體系。

（二）明確部門(mén)職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任。教體局要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和督查；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、托餐家庭進(jìn)行食品安全檢查；聯(lián)合食藥、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同研究制定食品安全培訓(xùn)方案和教材編寫(xiě)，對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及供餐企業(yè)、托餐家庭相關(guān)人員定期進(jìn)行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，深入開(kāi)展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，落實(shí)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。發(fā)改局負(fù)責(zé)將“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件；建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定“計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商局負(fù)責(zé)對(duì)供貨企業(yè)（含工商戶）、供餐學(xué)校和托餐家庭主體資格注冊(cè)的登記和管理。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管供餐學(xué)校和托餐家庭的食品生產(chǎn)和加工，查處食品加工中的質(zhì)量問(wèn)題及違法行為。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及制度，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)。食藥局負(fù)責(zé)制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位（家庭）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐方式的準(zhǔn)入辦法、食品安全管理及監(jiān)督制度，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確?！坝?jì)劃”實(shí)施公開(kāi)、透明。宣傳、文廣部門(mén)負(fù)責(zé)制訂宣傳工作方案，對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行廣泛宣傳，向媒體及社會(huì)各界解讀國(guó)家實(shí)施“計(jì)劃”的有關(guān)政策。各實(shí)施學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，承擔(dān)“計(jì)劃”的組織實(shí)施及相關(guān)管理責(zé)任，抓好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐；各鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)托餐家庭的日常監(jiān)管，充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

第2篇：食品安全日常管理范文

一、思想認(rèn)識(shí)要再提高

創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣是縣委、縣政府加強(qiáng)食品安全工作的一項(xiàng)重大決策，是全面提升我縣食品安全保障水平的有效舉措，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，更是提升廣大人民群眾幸福指數(shù)的民生工程。食品安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好。希望大家以全新的視角，認(rèn)清形勢(shì)，全面審視，準(zhǔn)確把握，站在更高層次上認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和艱巨性。

一要看到希望終于來(lái)臨。____年3月，縣委、縣政府提出創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣目標(biāo)以來(lái),全縣各級(jí)團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，努力工作，在食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、示范店創(chuàng)建、重點(diǎn)區(qū)域整治等方面取得了顯著成績(jī)，群眾食品安全得到有效保障，全縣近年來(lái)未發(fā)生一起重大食品安全事故。省政府鄭小明資政親臨我縣檢查指導(dǎo)食品安全工作，全市的創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式在我縣舉行，我縣連續(xù)多年被命名為全市食品安全示范縣、省級(jí)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，全省近30多個(gè)兄弟縣區(qū)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，這些都是對(duì)我們莫大的鼓舞，也體現(xiàn)了我們?nèi)粘１O(jiān)管工作扎實(shí)有效，更奠定了我們創(chuàng)建全省放心縣的基礎(chǔ)。近期，省上將來(lái)我縣正式檢查驗(yàn)收創(chuàng)建工作，我們?nèi)甑膭?chuàng)建歷程，付出的辛勤和努力，終于有了希望，有了曙光。

二要認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)不容忽視。中央全面深化改革的重要內(nèi)容包括食品安全工作，而且，食品監(jiān)管體制改革已先行開(kāi)展，從上到下全部劃轉(zhuǎn)了職能、整合了資源，形成了統(tǒng)一有效的監(jiān)管體系。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”。這足以體現(xiàn)在相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等食品安全問(wèn)題后，中央對(duì)食品安全工作的高度重視，食品安全已是最大的民生工程和民心工程，是體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。從省、市創(chuàng)建工作情況看，這次創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層監(jiān)管體系、硬件設(shè)施、示范店創(chuàng)建又有新的提高，全市有五個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全放心縣，省上肯定要淘汰幾個(gè)縣區(qū)，各創(chuàng)建縣區(qū)你爭(zhēng)我趕，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一個(gè)方面不到位，都會(huì)一票否決。如果這樣，我們?nèi)陙?lái)的創(chuàng)建成果將會(huì)功虧一簣，我們的努力將會(huì)付之東流。因此，我們要樹(shù)立起必勝的信心和決心，全力沖刺省級(jí)食品安全放心縣目標(biāo)。

三要明確創(chuàng)建勢(shì)在必行。創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣是我們對(duì)全縣人民的鄭重承諾，我們提出創(chuàng)建目標(biāo)，不是一件小事情，而是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。____享有“陜菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，臊子面、面皮、鍋盔等民俗飲食種類繁多，縣內(nèi)食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、民俗接待戶眾多。尤其是近年來(lái)，我縣的食品生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，已成為帶動(dòng)全縣三產(chǎn)蓬渤發(fā)展的骨干行業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果一個(gè)企業(yè)食品安全出了問(wèn)題，就會(huì)直接影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)、影響到“____名吃”的聲譽(yù)、影響到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和人民群眾生活水平的不斷提高，廣大人民群眾不再滿足于有飯吃、有衣穿的基本需求，人們更加注重生活品質(zhì)，關(guān)注生活質(zhì)量，老百姓對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視，吃的健康、吃的安全成為廣大群眾的強(qiáng)烈需求。因此，全縣各級(jí)要從講政治、講大局的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證安全的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作，打造一個(gè)群眾看得見(jiàn)、感覺(jué)得到、人人受益的“省級(jí)食品安全放心縣”，在全省乃至全國(guó)樹(shù)立我縣食品安全放心縣的良好信譽(yù)，打造出具有____特色的食品品牌，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)要再明確

當(dāng)前，我縣的食品安全監(jiān)管工作主要是圍繞創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣而開(kāi)展，而創(chuàng)建工作，僅僅只是一個(gè)抓手，全縣各級(jí)要緊扣中心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)。在具體工作中，要抓好三個(gè)方面工作：

一要注重“三個(gè)結(jié)合”，筑牢食品安全防線。首先，要把創(chuàng)建工作與貫徹落實(shí)縣委全體會(huì)和“____”精神相結(jié)合。剛剛閉幕的縣委全體會(huì)和“____”，提出要做響做亮民俗業(yè)，促進(jìn)臊子面、搟面皮等特色名吃走出西北、享譽(yù)全國(guó)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，食品安全是最根本、最基礎(chǔ)的保障。各相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)民俗接待戶、民俗食品企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、最規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為、最嚴(yán)厲的管理措施，將食品安全與民俗飲食品牌同時(shí)抓，著力打造全國(guó)最安全的民俗飲食體驗(yàn)地。其次，要把創(chuàng)建工作與春節(jié)市場(chǎng)管理相結(jié)合。春節(jié)即將來(lái)臨，節(jié)日期間消費(fèi)集中，婚宴、家宴、好友聚會(huì)增多，最易發(fā)生食品安全事故?？h食安委要組織相關(guān)成員單位，圍繞與群眾節(jié)日生活密切相關(guān)、消費(fèi)量大的食品，集中力量，集中時(shí)間，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊利用春節(jié)期間食品旺銷時(shí)機(jī)，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保所有環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全不出問(wèn)題，讓廣大群眾過(guò)一個(gè)安全、祥和的新年。第三，要把創(chuàng)建工作與創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合。食品安全是國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作的重要內(nèi)容，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門(mén)要緊密配合，在食品安全日常管理上再下功夫，確保每家餐飲門(mén)店制度標(biāo)牌全部上墻，“三防”及消毒設(shè)施完好齊備，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。特別要嚴(yán)格縣城名吃城、鳳鳴市場(chǎng)、天樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管，配齊設(shè)施，規(guī)范行為，堅(jiān)決杜絕“五病”人員從業(yè)，下硬茬改善衛(wèi)生狀況，保障飲食攤點(diǎn)食品安全。

二要突出“三個(gè)重點(diǎn)”，全方位開(kāi)展整治。一是突出重點(diǎn)區(qū)域。要將農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、北郭民俗村、集貿(mào)市場(chǎng)、小飲食店、流動(dòng)飲食攤販集中路段作為整治的重點(diǎn)區(qū)域，特別要把農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品加工小作坊、活禽宰殺點(diǎn)等作為整治的重中之重，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，花大精力、下大功夫、出狠招整治，對(duì)查處的違法行為，要從重從嚴(yán)，絕不姑息手軟。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在種植 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料、無(wú)證照生產(chǎn)加工的行為；在流通環(huán)節(jié)，要加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管查處力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要推進(jìn)餐飲企業(yè)量化分級(jí)管理，推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。三是突出重點(diǎn)品種。要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等與群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)，嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，確保不出現(xiàn)一起重大食品安全事故或負(fù)面影響較大的食品安全事件。

三要打擊“三種行為”，形成高壓態(tài)勢(shì)。一是嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。要加大對(duì)非法添加行為的打擊力度，凡未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，一律責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓60天以上；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷許可證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠負(fù)責(zé)人和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)。二是嚴(yán)厲打擊無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)小作坊和流動(dòng)食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法銷售食品、非法虛假?gòu)V告等坑害群眾的違法行為，一行一行整治，一戶一戶清理，一個(gè)一個(gè)規(guī)范。三要嚴(yán)厲打擊制售假劣食品行為。要把饅頭店、蛋糕房、小餐館等作為重點(diǎn)場(chǎng)所，把辣子面、肉類、食醋等作為重點(diǎn)品種開(kāi)展整治，嚴(yán)厲打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要用抓生產(chǎn)安全的“三鐵四?！笔侄巫ズ檬称钒踩讉€(gè)反面典型，在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該走司法程序的走司法程序，形成保障食品安全的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決保證全縣食品安全。

三、工作責(zé)任要再落實(shí)

第3篇：食品安全日常管理范文

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對(duì)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾一定數(shù)量死亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會(huì)影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控：堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

六、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：對(duì)突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）

1、故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

2、出事發(fā)地省級(jí)處置能力水平的；

4、務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）

1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過(guò)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級(jí)認(rèn)定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）

1、故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級(jí)認(rèn)定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）

1、故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級(jí)認(rèn)定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對(duì)口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門(mén)組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；4、及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門(mén)的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境污染違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。

10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問(wèn)題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對(duì)外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作;

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評(píng)估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報(bào)電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽(yáng)大道68號(hào)）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)或明確其中一部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

6、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

（1）組成：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為現(xiàn)場(chǎng)制定搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門(mén)。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)、牽頭處置的縣政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對(duì)的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

二、日常管理機(jī)構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查；

2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會(huì)：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。

1、職責(zé)：

（1）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn)。

2、專家?guī)?/p>

運(yùn)行體系

一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1、監(jiān)測(cè)：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級(jí)別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（二）報(bào)告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報(bào)告、通報(bào)時(shí)限及責(zé)任主體。

1、報(bào)告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級(jí)食品安全監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

2、報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報(bào)告時(shí)限

（1）責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門(mén)；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

4、報(bào)告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（2）縣級(jí)和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級(jí)以上（含ⅳ級(jí)）食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市和市食品藥品監(jiān)督管理局。

（1）初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

（2）階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）通報(bào)

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

1、通報(bào)范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報(bào)方式

（1）縣政府有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)和事故發(fā)生地通報(bào)，對(duì)可能有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)決定，及時(shí)上報(bào)市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報(bào)

對(duì)于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)、牽頭處置的縣政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

（一）分級(jí)響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)，ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省決定，ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市決定，iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級(jí)ii級(jí)）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)專業(yè)組開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（3）縣有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級(jí)）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門(mén)接到較大食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。

（2）被確認(rèn)為ⅲ級(jí)較大食品安全事故的，由市決定立即啟動(dòng)《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣和縣有關(guān)部門(mén)密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動(dòng)的組織實(shí)施由縣決定，并立即報(bào)告市、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故作出初步評(píng)估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向縣政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作小組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，有效組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣報(bào)告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局。縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門(mén)。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則，對(duì)媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會(huì)。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門(mén)、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時(shí)有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無(wú)線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級(jí)應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政部門(mén)按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，列入年度政府財(cái)政預(yù)算。

縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（八）演習(xí)演練

有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本部門(mén)、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

第4篇：食品安全日常管理范文

黑龍江省食品安全條例

第一章總 則

第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標(biāo)準(zhǔn)，公布本省食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，將食品安全工作納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè);建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)到食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)督管理工作機(jī)制和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核;將食品安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，履行下列職責(zé)：

(一)分析本行政區(qū)域食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域食品安全工作;

(二)提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施;

(三)督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;

(四)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)食品安全監(jiān)管職責(zé);

(五)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)食品安全委員會(huì)日常工作。

第六條 食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全事故、統(tǒng)一重大食品安全信息等工作，并承擔(dān)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸行政部門(mén)負(fù)責(zé)水上航行船舶內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

衛(wèi)生、商務(wù)、糧食(鹽業(yè))、出入境檢驗(yàn)檢疫、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、旅游、城市管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)不明確的，由省人民政府確定，并向社會(huì)公布。在省人民政府明確職責(zé)前，市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)確定本級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和專門(mén)人員，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告和宣傳教育等工作，根據(jù)本條例和省政府的有關(guān)規(guī)定協(xié)助、配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告食品安全違法情況。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識(shí)的宣傳教育，并將其納入普法、科普以及中小學(xué)校安全教育內(nèi)容。

食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)本行業(yè)食品安全水平的提升。

消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)采用多種方式積極幫助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并開(kāi)展多種形式的食品安全宣傳普及工作，倡導(dǎo)健康、科學(xué)的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)的公益宣傳，客觀報(bào)道食品安全狀況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第九條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)，接到和受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并向社會(huì)公布。食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、交通等食品監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵箱地址、舉報(bào)電話等有效聯(lián)系方式。對(duì)舉報(bào)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為查證屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品檢驗(yàn)

第十條 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，省衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以向省衛(wèi)生行政部門(mén)提出制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。省衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織制定或者修訂。

企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，逐步建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。暫不具備設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件的，可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣，對(duì)樣品及樣品所代表批量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法抽樣委托檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品及樣品所代表批量的真實(shí)性負(fù)責(zé);食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，在收到檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)書(shū)面向復(fù)檢機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng)并告知抽檢部門(mén)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用留樣樣品進(jìn)行復(fù)檢，并在受理復(fù)檢申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具復(fù)檢報(bào)告。

有下列情形之一的，不得復(fù)檢：

(一)產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的;

(二)留樣超過(guò)保質(zhì)期的;

(三)已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的;

(四)逾期未提出復(fù)檢申請(qǐng)的;

(五)樣品的生產(chǎn)單位對(duì)樣品真實(shí)性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的。

第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般規(guī)定

第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。設(shè)立食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)名稱，取得相應(yīng)許可并辦理工商登記后，方可從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，適用本條例第四章的規(guī)定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人等行政許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向作出行政許可決定的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)場(chǎng)所門(mén)前的顯著位置懸掛牌匾。食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。

第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)按照本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可從業(yè)。健康證明在全省范圍內(nèi)有效。健康檢查管理辦法由省衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織食品安全管理人員和其他從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得生產(chǎn)、貯存有毒、有害及容易造成食品污染的物品;

(二)食品添加劑銷售場(chǎng)所內(nèi)，不得存放化工原料等非食用物質(zhì);

(三)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的防潮、防霉設(shè)備或者設(shè)施，貯藏食品和食品原料的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)設(shè)架分類存放，并保持通風(fēng)干燥;

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，及時(shí)清洗，保持清潔衛(wèi)生;

(五)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi);

(六)使用餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)的餐飲具，應(yīng)當(dāng)索要并留存餐飲具集中消毒許可證復(fù)印件和餐飲具消毒合格證明;

(七)食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料，加工操作工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求;

(八)接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員上崗時(shí)不得佩戴影響食品安全的飾物;

(九)防止食品加工機(jī)具的劑污染食品;

(十)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第十八條 禁止下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為：

(一)將工業(yè)鹽、工業(yè)堿等非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)作為食品和食品生產(chǎn)原料銷售，或者用其處理食品;

(二)以有毒有害的動(dòng)植物和微生物作為原料加工制作食品;

(三)以超過(guò)保質(zhì)期的食品作為原料加工制作食品;

(四)以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂以及以此類油脂作為原料加工制作食品;

(五)使用食品添加劑超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍和用量;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本省為防病等特殊需要明令禁止的食品;

(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品的其他行為。

第十九條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)并經(jīng)授權(quán)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格;企業(yè)可以按照申請(qǐng)生產(chǎn)許可的檢驗(yàn)要求，組織調(diào)試生產(chǎn)少量食品以供檢驗(yàn)，但不得出廠銷售。

第二十條 生產(chǎn)食品添加劑和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)生產(chǎn)許可。

第二十一條 委托生產(chǎn)食品和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，委托方和受委托方應(yīng)當(dāng)分別到所在地市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。

第二十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗(yàn)留樣制度。對(duì)出廠檢驗(yàn)的所有批次產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)留取備復(fù)檢的樣品，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期。

第二十三條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;食品生產(chǎn)者對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等相關(guān)內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于二年。

第二十四條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和從事食品、食品添加劑批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬,記錄所銷售食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期等相關(guān)內(nèi)容。銷售臺(tái)賬記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于二年。

食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用電子信息化臺(tái)賬管理，電子臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與書(shū)式臺(tái)賬內(nèi)容一致。鼓勵(lì)食品零售經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供食品信息查詢?cè)O(shè)備。

第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專柜貯存食品添加劑，并標(biāo)示食品添加劑字樣。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度。記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期、使用目的等相關(guān)內(nèi)容。使用記錄保存期限不得少于二年。

第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存和待銷售食品，發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的，應(yīng)當(dāng)立即下架，停止銷售，進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立處理或者銷毀記錄臺(tái)賬。有條件的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以拍照、攝像等方式記錄無(wú)害化處理或者銷毀情況。無(wú)害化處理或者銷毀記錄臺(tái)賬保存期限不得少于一年。

第二十七條 食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品柜臺(tái)出租者和食品展銷會(huì)舉辦者，除應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法第五十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列管理義務(wù)：

(一)建立食品安全管理制度;

(二)查驗(yàn)從業(yè)人員健康證明;

(三)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種品牌等信息;

(四)設(shè)置垃圾收集容器，配備清掃保潔人員維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生;

(五)設(shè)置信息公示媒介，及時(shí)市場(chǎng)內(nèi)食品安全管理信息;

(六)協(xié)助、配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品柜臺(tái)出租者和食品展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 省農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)墾、森工等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理體系。強(qiáng)化雙向監(jiān)管，與輸出地的農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)檢疫和產(chǎn)品認(rèn)證等監(jiān)管制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定用量，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔或者休藥期的規(guī)定。

食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中應(yīng)當(dāng)合理使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等，不得違反法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范。

第二十九條 實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地檢驗(yàn)(檢疫)證明、檢測(cè)報(bào)告或者無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等證書(shū)復(fù)印件(需加蓋獲證單位公章)。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。無(wú)產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告或者未取得相關(guān)證書(shū)的食用農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格，不得進(jìn)入市場(chǎng)交易。

第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。禁止冒用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和轉(zhuǎn)基因食品的銷售管理制度，根據(jù)食品特性設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的銷售區(qū)，并設(shè)置醒目標(biāo)志告知消費(fèi)者。

第三十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，構(gòu)建產(chǎn)地可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系。

第三十二條 食品生產(chǎn)者通過(guò)自行檢查或者消費(fèi)者舉報(bào)、投訴，發(fā)現(xiàn)或者獲知其生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評(píng)估，判定食品是否屬于不安全食品。

經(jīng)評(píng)估確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定食品召回級(jí)別并實(shí)施召回。

第三十三條 有下列情形之一的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者限期召回不安全食品：

(一)不依照本條例第三十二條規(guī)定主動(dòng)召回的;

(二)故意隱瞞食品安全危害的;

(三)因食品生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或者再次發(fā)生的;

(四)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的;

(五)檢驗(yàn)不合格的。

第三十四條 食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書(shū)之日起，應(yīng)當(dāng)立即向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知食品銷售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者停止銷售，告知消費(fèi)者停止食用，并按要求向市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提交食品召回計(jì)劃，根據(jù)召回進(jìn)度情況，提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。

食品銷售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。

第三十五條 食品銷售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)有安全隱患的食品，通知食品生產(chǎn)者或者供貨商，并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

食品銷售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)有安全隱患的食品，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

第三十六條 食品生產(chǎn)者對(duì)不安全食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。召回的食品依法需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀;屬于食品標(biāo)識(shí)有缺陷，或者經(jīng)改正后符合法律法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可以再次投放市場(chǎng)的，投放市場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)評(píng)估及批準(zhǔn)。

第三十七條 食品召回管理具體辦法由省人民政府根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三十八條 校外托餐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的校外托餐機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)許可證。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)校外托餐機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

申請(qǐng)校外托餐機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有相對(duì)獨(dú)立的食品加工操作間(區(qū))、用餐間(區(qū))、衛(wèi)生間等固定場(chǎng)所;

(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施;

(三)具有合理的加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

(四)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的健康從業(yè)人員。

第三十九條 校外托餐機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)餐飲服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境整潔衛(wèi)生;

(二)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并記錄食品添加劑的使用情況;

(三)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(四)從業(yè)人員持有健康證明;

(五)實(shí)行分餐制;

(六)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第四十條教育行政部門(mén)和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解其周邊校外托餐機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)情況，并向縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。

第四十一條 從事餐飲具集中消毒服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的餐飲具集中消毒許可證。

申請(qǐng)餐飲具集中消毒許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)距離露天垃圾場(chǎng)、糞坑、污水池、非水沖式廁所等可能污染餐飲具的有害場(chǎng)所污染源三十米以上，且不得建于居民樓內(nèi)，總面積不得小于二百平方米;

(二)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的清洗、機(jī)械消毒、包裝、檢驗(yàn)設(shè)備，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(三)具備滿足消毒與滅菌工作所需的環(huán)境，無(wú)積水、無(wú)雜草、無(wú)露天堆放垃圾，環(huán)境清潔;

(四)生產(chǎn)布局合理，按工藝流程分為回收粗洗間、清洗消毒間、包裝間、成品間、包裝材料間，消毒工藝流程不得有逆向或者交叉;

(五)具有與生產(chǎn)相適應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防潮等設(shè)施。

第四十二條 餐飲具集中消毒單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守衛(wèi)生規(guī)范，并符合下列要求：

(一)使用獲得食品相關(guān)產(chǎn)品許可證的洗滌劑、消毒劑及包裝材料;

(二)已消毒的餐飲具和未消毒的餐飲具應(yīng)當(dāng)分開(kāi)存放;

(三)生產(chǎn)的餐飲具經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠;

(四)獨(dú)立包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注餐飲具集中消毒單位名稱、地址、聯(lián)系電話、消毒日期及保質(zhì)期等內(nèi)容;

(五)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，保存期限不得少于一年;

(六)從業(yè)人員持有健康證明;

(七)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(八)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第四章食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持同類小作坊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工藝、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)小作坊開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)和幫助小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

第四十四條 本省對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理。市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定《準(zhǔn)予小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。制定目錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入傳統(tǒng)性、區(qū)域性的食品。

第四十五條 小作坊應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，依法取得小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證后，辦理工商登記，方可從事食品生產(chǎn)加工。

申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離;

(二)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所和相應(yīng)的衛(wèi)生條件;

(三)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施;

(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;

(五)具有執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(六)具有食品安全管理制度。

第四十六條 申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)符合許可條件的，準(zhǔn)予生產(chǎn)核準(zhǔn)，并發(fā)放小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證;對(duì)不符合許可條件的，不予核準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。

小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證的式樣、編號(hào)規(guī)則、專用標(biāo)識(shí)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)規(guī)定。小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證有效期為二年。

小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)場(chǎng)所門(mén)前的顯著位置懸掛牌匾。小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。

第四十七條 小作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)設(shè)備或者布局、生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)人變更的，生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)在變更前向發(fā)證部門(mén)提出生產(chǎn)核準(zhǔn)變更申請(qǐng);符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)核準(zhǔn)證有效期滿六十日前，向發(fā)證部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)核準(zhǔn)證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù);準(zhǔn)予延續(xù)的，小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證編號(hào)不變。

第四十八條 小作坊生產(chǎn)加工，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十七條的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)按照保證食品安全的要求儲(chǔ)存食品及其原輔材料，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品及其原輔材料;

(三)生產(chǎn)過(guò)程中防止生、熟食品和原輔材料、半成品、成品的交叉污染;

(四)直接與食品接觸的設(shè)備、器具和生產(chǎn)用管道，在使用前、加工后，應(yīng)當(dāng)清洗干凈，必要時(shí)進(jìn)行消毒處理;

(五)從業(yè)人員持有健康證明;

(六)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn);

(七)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第四十九條 小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有食品標(biāo)簽，標(biāo)明食品安全法第四十二條除生產(chǎn)許可證編號(hào)外的其他事項(xiàng)，并標(biāo)注小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證編號(hào)和專用標(biāo)識(shí)。

第五十條 小作坊應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十三條的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于一年。

小作坊應(yīng)當(dāng)參照本條例第二十四條的規(guī)定建立銷售臺(tái)賬，銷售臺(tái)賬記錄保存期限不得少于一年。

小作坊應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十五條的規(guī)定建立食品添加劑使用記錄制度，使用記錄保存期限不得少于一年。

第五十一條 小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)制度。具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并做好原始檢驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。

不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)在首次出廠銷售前委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。委托全項(xiàng)檢驗(yàn)每年不得少于兩次。

原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告保存期限不得少于二年。

第五十二條 小作坊暫時(shí)停止生產(chǎn)活動(dòng)超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告登記。重新恢復(fù)生產(chǎn)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，符合法定條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第五十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)適宜食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，完善配套設(shè)施，制定相關(guān)鼓勵(lì)措施,引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)和店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

第五十四條 工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品銷售攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品制售攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。

食品攤販管理單位負(fù)責(zé)登記食品攤販的相關(guān)信息;發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品攤販的日常管理。社區(qū)可以組織食品安全群眾監(jiān)督員開(kāi)展經(jīng)常性的巡查，對(duì)食品攤販的食品安全違法行為進(jìn)行勸誡，協(xié)助做好食品攤販基本信息的收集工作，及時(shí)向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告食品安全違法行為。

第五十五條 食品攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行個(gè)人實(shí)名經(jīng)營(yíng)，并遵守下列規(guī)定：

(一)在醒目位置公示食品攤販的姓名、攤位號(hào)、電話號(hào)碼等信息;

(二)在當(dāng)?shù)卣付ǖ氖彝夤矆?chǎng)所和時(shí)間內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(三)食品原料、食品添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(四)正確使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑;

(五)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;

(六)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(七)持有健康證明;

(八)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第五十六條 食品攤販應(yīng)當(dāng)保留載有所采購(gòu)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于三十日。

第五十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門(mén)對(duì)城區(qū)內(nèi)本級(jí)政府指定區(qū)域外的食品流動(dòng)攤販進(jìn)行查處、取締。

第五章餐廚廢棄物

第五十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策扶持收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)對(duì)收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼并減免稅收。餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第五十九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

市、縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第六十條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。未經(jīng)許可的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。

第六十一條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于五百萬(wàn)元人民幣;

(二)有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器;

(三)有具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運(yùn)輸專用車輛;

(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證;

(五)有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所;

(六)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第六十二條 從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備企業(yè)法人資格;

(二)日處理能力不滿一百噸的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于五百萬(wàn)元人民幣，日處理能力一百噸以上的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于二千萬(wàn)元人民幣;

(三)處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可;

(四)有至少五名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員;

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案;

(六)有控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(七)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第六十三條 市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置許可證。

市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為許可證的附件。

特許經(jīng)營(yíng)期限根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、投資回報(bào)周期等因素確定。特許經(jīng)營(yíng)期滿，應(yīng)當(dāng)重新選擇項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者，在同等條件下，優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。

通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定特許經(jīng)營(yíng)者的程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，依照本條例和有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物;不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中;不得將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人處理。

第六十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬,記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。餐廚廢棄物管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于二年。

第六十六條 利用餐廚廢棄物生產(chǎn)的生物液體燃料，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其納入燃料銷售體系。

第六十七條 禁止利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂;禁止用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;禁止使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十八條 餐廚廢棄物監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市近郊區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第六章監(jiān)督管理

第六十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容及食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，合理確定考核目標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的年度評(píng)議考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方政府，在文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)中實(shí)行一票否決。

第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃。食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)、餐飲具抽樣檢驗(yàn)和小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品攤販監(jiān)督管理等內(nèi)容。

對(duì)專供嬰幼兒、老年人、病人和孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品，以及消費(fèi)者反映問(wèn)題較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。

第七十一條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求、可能對(duì)人體健康造成較大危害的食品，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)部門(mén)和同級(jí)食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室。省食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室可以對(duì)同一食品生產(chǎn)企業(yè)的同類食品予以公告。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)公布食品安全信息。

下列食品安全信息由省人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一公布：

(一)本省食品安全總體情況;

(二)本省首次出現(xiàn)的，已有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素;

(三)影響限于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息;

(四)本省重大食品安全事故及其處理信息;

(五)省人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要的食品安全信息。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第七十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊在其生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)銷售食品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督管理。餐飲服務(wù)提供者在餐飲服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)制售食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督管理。食品經(jīng)營(yíng)者在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的，由工商行政管理部門(mén)監(jiān)督管理。食品經(jīng)營(yíng)者在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)外室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的，由省人民政府確定監(jiān)督管理部門(mén)。

第七十四條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全日常監(jiān)督檢查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員。食品安全義務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第七十五條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。辦理行政許可應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行重要信息相互通報(bào)制度。

質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷食品生產(chǎn)許可、餐飲服務(wù)許可證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門(mén);工商行政管理部門(mén)吊銷食品生產(chǎn)者、餐飲服務(wù)提供者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

工商行政管理部門(mén)發(fā)放或者吊銷小作坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén);質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)發(fā)放或者吊銷小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門(mén)。

第七十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，分別制定本部門(mén)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

大型社會(huì)活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入安全工作方案或者應(yīng)急預(yù)案，建立、落實(shí)食品安全責(zé)任制度，確定食品安全責(zé)任人，明確食品安全措施，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

第七十八條 食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故之時(shí)起二小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第七十九條 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置等工作。

第七章法律責(zé)任

第八十條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第八十二條 違反本條例第十八條除第四項(xiàng)以外規(guī)定，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

(一)未依法申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)的;

(二)委托生產(chǎn)的，委托方和受委托方應(yīng)當(dāng)備案而未備案的;

(三)校外托餐機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)活動(dòng)不符合要求的。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

(一)違反本條例第十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合要求的;

(二)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，未經(jīng)許可前出廠銷售調(diào)試生產(chǎn)的食品的;

(三)委托未取得相應(yīng)生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的;

(四)未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售臺(tái)賬制度和食品添加劑使用記錄制度的;

(五)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)出廠檢驗(yàn)的產(chǎn)品未留取備復(fù)檢樣品或者保存期限少于產(chǎn)品保質(zhì)期的;

(六)未履行暫停生產(chǎn)報(bào)告登記義務(wù)，或者未經(jīng)核查恢復(fù)生產(chǎn)的。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，冒用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第八十六條 食品生產(chǎn)者在實(shí)施食品召回的同時(shí)，不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。食品生產(chǎn)者主動(dòng)召回的，可以依法從輕或者減輕處罰。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)主管部門(mén)參照本條例第八十二條的規(guī)定從重處罰。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，未將有關(guān)許可證件懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置的，食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊或者集體用餐配送單位未在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)前顯著位置懸掛牌匾的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第八十八條 違反本條例規(guī)定，食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品柜臺(tái)出租者、食品展銷會(huì)舉辦者未依法履行管理義務(wù)的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

違反本條例規(guī)定，允許無(wú)產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告或者相關(guān)證書(shū)的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格進(jìn)入市場(chǎng)交易的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第八十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事校外托餐服務(wù)的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第九十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事餐飲具集中消毒服務(wù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的餐飲具和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合衛(wèi)生規(guī)范或者要求的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第九十一條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)加工未列入目錄的食品品種或者超出生產(chǎn)核準(zhǔn)范圍生產(chǎn)加工食品，或者未經(jīng)生產(chǎn)核準(zhǔn)擅自開(kāi)辦小作坊的，由縣級(jí)或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足五千元的，并處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款;貨值金額五千元以上的，并處貨值金額四倍以上八倍以下罰款。生產(chǎn)加工未列入目錄的食品品種或者超出核準(zhǔn)范圍生產(chǎn)加工食品，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷生產(chǎn)核準(zhǔn)證。未經(jīng)生產(chǎn)核準(zhǔn)擅自開(kāi)辦小作坊的，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)予以取締。

第九十二條 違反本條例第四十八條規(guī)定，小作坊生產(chǎn)加工不符合要求的，由縣級(jí)或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以下罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上五千元以下罰款;累計(jì)違法三次以上的，吊銷生產(chǎn)核準(zhǔn)證，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第九十三條 違反本條例規(guī)定，小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品沒(méi)有食品標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注不符合規(guī)定的，或者未建立并遵守出廠檢驗(yàn)制度的，由縣級(jí)或者市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，處五百元以下罰款;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷生產(chǎn)核準(zhǔn)證。

第九十四條 被吊銷生產(chǎn)核準(zhǔn)證的小作坊，其負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九十五條 違反本條例規(guī)定，食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合規(guī)定，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處一百元以上五百元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，食品攤販未保留進(jìn)貨相關(guān)票據(jù)憑證或者保留的票據(jù)憑證不符合要求的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處二百元以下罰款。

第九十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由縣級(jí)以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收運(yùn)活動(dòng)的個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)的個(gè)人處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第九十七條 有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的;

(二)餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人處理的;

(三)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度的;

(四)用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的。

第九十八條 違反本條例規(guī)定，以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂，利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂，使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂加工制作食品，或者使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法提煉加工的油脂、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法提煉加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法提煉加工的食用油脂或者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;有許可證的，吊銷許可證;直接負(fù)責(zé)的主管人員自許可證被吊銷之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

第九十九條 涂改、倒賣、出租、出借有關(guān)許可證或者核準(zhǔn)證的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第一百條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。

違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)，不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第一百零一條 違反本條例,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附 則

第一百零二條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

小作坊，是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件、設(shè)備和工藝簡(jiǎn)單，不具備取得食品生產(chǎn)許可證條件的食品生產(chǎn)加工單位。

食品攤販，是指在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕值?、廣場(chǎng)等室外公共場(chǎng)所銷售預(yù)包裝或者散裝食品的經(jīng)營(yíng)者(食品銷售攤販)以及從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售、餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者(食品制售攤販)。

校外托餐機(jī)構(gòu)，是指受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在學(xué)校以外專門(mén)為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

第5篇：食品安全日常管理范文

浙江省餐廚垃圾管理辦法全文第一條　為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省城市、縣人民政府所在地的建成區(qū)的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

前款規(guī)定以外區(qū)域的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置可以按照本辦法進(jìn)行管理，具體由市、縣(市、區(qū))人民政府確定。

第三條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位(含個(gè)體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂;廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

餐廚垃圾處理實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。其中，針對(duì)小餐飲店、小雜食店、食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況確定管理要求、方式和措施。

鼓勵(lì)居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)投放，有條件的地區(qū)逐步納入統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置，有條件的社區(qū)可以開(kāi)展就地收集和處置。市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，由有關(guān)社會(huì)公益組織、環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)等社會(huì)力量開(kāi)展居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾投放、收集、處置的宣傳指導(dǎo)和服務(wù)活動(dòng)。

第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將餐廚垃圾管理工作納入政府工作范圍。

第五條　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置的日常管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。

第六條　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，將餐廚垃圾處理納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和運(yùn)行體系。

第七條　市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)集約利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)商確定市縣之間餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和運(yùn)行體系的建設(shè)事宜以及相應(yīng)的協(xié)作補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施跨行政區(qū)域收運(yùn)、處置餐廚垃圾。

市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、與社會(huì)資本合作等方式，推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條　從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱收運(yùn)企業(yè))、餐廚垃圾處置企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱處置企業(yè))，并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議。

第九條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置和餐廚垃圾收集容器，將餐廚垃圾進(jìn)行固液分離和油水分離處理后單獨(dú)投放;產(chǎn)生的污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運(yùn)企業(yè)約定時(shí)間和頻次，將餐廚垃圾交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用餐廚垃圾處理設(shè)備等方式自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置方案報(bào)送所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)備案，并確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門(mén)通報(bào)就地處置方案?jìng)浒感畔ⅰ?/p>

第十條　收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，按規(guī)定運(yùn)輸至處置場(chǎng)所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。

餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在收運(yùn)餐廚垃圾的車輛及容器外部標(biāo)示收運(yùn)企業(yè)名稱和標(biāo)識(shí)。

第十一條　餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行交付確認(rèn)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置時(shí)對(duì)其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬。

收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))人民政府和市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)的要求如實(shí)報(bào)送收運(yùn)、處置餐廚垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等資料。

第十二條　處置企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用微生物菌劑處置工藝的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。

處置企業(yè)在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)測(cè)并公開(kāi)污染物排放信息。

第十三條　在餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置中禁止下列行為:

(一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放;

(二)將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置;

(三)隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾;

(四)擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng);

(五)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾;

(六)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條　收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案;因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。

收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)終止餐廚垃圾收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議的約定辦理;市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)承接餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)。

第十五條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照所在市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)測(cè)算餐廚垃圾收運(yùn)、處置的運(yùn)營(yíng)成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式;按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)列支，不足部分由所在市、縣(市、區(qū))人民政府給予補(bǔ)貼。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取安排相關(guān)資金等措施，支持餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和體系建設(shè)以及先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用、無(wú)害化處理。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置企業(yè)利用餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣、電能、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、飼料等產(chǎn)品的行為，落實(shí)稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售和使用。

第十八條　市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況的監(jiān)督檢查;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，匯集收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十九條　市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門(mén)在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨(dú)投放、交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查;向同級(jí)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)通報(bào)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)信息;依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

第二十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法查處餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境違法行為。

餐飲服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)餐廚垃圾的環(huán)境污染防治相關(guān)措施。

第二十一條　發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)征求同級(jí)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)的意見(jiàn);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

第二十二條　市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施:

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

第二十三條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市容環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。

第二十四條　餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)將餐廚垃圾依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本辦法第九條第一款和第十三條第一項(xiàng)規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第九條第二款和第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以20xx元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上20xx0元以下罰款。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位食堂有違反本辦法第九條第二款和第十三條第二項(xiàng)規(guī)定行為的，除按照前款規(guī)定給予行政處罰外，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究該機(jī)關(guān)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十七條　違反本辦法第八條和第十三條第四項(xiàng)規(guī)定，單位或者個(gè)人擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第十條第一款的規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)未按與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，或者未按規(guī)定運(yùn)輸至處置場(chǎng)所交由處置企業(yè)進(jìn)行處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以20xx元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上30000元以下罰款。

違反本辦法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)將收運(yùn)的餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個(gè)人處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以5000元以上20xx0元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以20xx0元以上50000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未實(shí)行密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾的，處以5000元以上30000元以下罰款，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第二十九條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，處置企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行不符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)暫停收運(yùn)、處置餐廚垃圾未報(bào)告或者未及時(shí)采取應(yīng)急處理措施的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十一條　有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰:

(一)違反本辦法第九條第三款的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行就地處置餐廚垃圾未報(bào)送備案的，處以1000元以上5000元以下罰款。

(二)違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位不執(zhí)行餐廚垃圾交付收運(yùn)確認(rèn)制度或者未建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬的，處以1000元以上5000元以下罰款;收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)不執(zhí)行餐廚垃圾收運(yùn)、處置交付確認(rèn)制度或者未建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬的，處以5000元以上30000元以下罰款。

(三)違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)不按照要求如實(shí)報(bào)送餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等資料的，處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十二條　市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)不按照規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)的;

(二)不依法履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大社會(huì)

影響的;

(三)接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的;

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十三條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

餐廚垃圾的危害(1)污染環(huán)境、影響市容。因餐廚垃圾含有較高的有機(jī)質(zhì)和水分，容易受到微生物的作用，而發(fā)生腐爛變質(zhì)現(xiàn)象;且廢棄放置時(shí)間越久，腐敗變質(zhì)現(xiàn)象就越發(fā)嚴(yán)重。特別是到了夏季，溫度較高，腐爛變質(zhì)也越快，這時(shí)候容易產(chǎn)生大量的滲濾水以及惡臭氣體，滋生蚊蟲(chóng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響(何晟，20xx) 。

(2)危害人體健康。餐廚垃圾中的肉類蛋白以及動(dòng)物性的脂肪類物質(zhì)，主要來(lái)自于提供肉類食品的那些牲畜家禽，牲畜在直接吃食未經(jīng)有效處理的餐廚垃圾后，容易發(fā)生同類相食的同源性污染，并造成人畜之間疫病的交叉?zhèn)魅?，危害人體健康，并可能促進(jìn)某些致命疾病的傳播。如歷史上大規(guī)模爆發(fā)的傳染病：1986年英國(guó)出現(xiàn)的瘋牛病、口蹄疫等 (劉卓寶，20xx)。再比如說(shuō)，在許多地方傳播的禽流感等的起因，可能是由于病牛、病羊或病豬的尸體被制成了成了動(dòng)物飼料，從而引起疾病的大規(guī)模傳染(Haug，1993) 。

(3)傳播疾病。餐廚垃圾的露天存放會(huì)招致蚊蠅鼠蟲(chóng)的大量繁殖，其是疾病流傳的主要媒介(李小卉，20xx) 。

第6篇：食品安全日常管理范文

安全，就是要有良好的秩序，良好秩序的形成則來(lái)源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng)。下面小編就和大家分享幼兒園安全總結(jié)，來(lái)欣賞一下吧。

幼兒園安全總結(jié)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，通過(guò)全園教職工的共同努力，我園的安全工作取得了較好的成效?，F(xiàn)將一年來(lái)我園的安全工作總結(jié)如下：

一、樹(shù)立安全第一的思想，把安全工作放在我園工作的重中之中

1、我園定期對(duì)全體教職工進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)教職工的責(zé)任感。并組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的各種安全教育、安全檢查等文件，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓大家明確到安全工作是人命關(guān)天的大事，安全工作人人有責(zé)，使教職工在思想上對(duì)安全工作高度重視。

2、組織教職工學(xué)習(xí)報(bào)刊、雜志、媒體報(bào)道的各類事故、案例，分析產(chǎn)生事故的原因，進(jìn)行討論評(píng)述，除了少數(shù)不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件外，幼兒園很多事故主要還是當(dāng)事者責(zé)任心不強(qiáng)造成的，讓大家認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任重大，要引以為戒，加強(qiáng)責(zé)任心才能杜絕事故的發(fā)生。

二、健全安全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全防范制度

1、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了把安全工作落到實(shí)處，我園成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全園各項(xiàng)安全工作，定期每月對(duì)幼兒園設(shè)施進(jìn)行檢查，查找園內(nèi)不安全隱患，包括顯在的、隱蔽的，如，開(kāi)關(guān)、電器、食品衛(wèi)生、消毒，消防栓、滅火器，戶外大型運(yùn)動(dòng)器械，等等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以消除，確保幼兒了的安全。并建立了安全檢查檔案，及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)安全工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行接送、交接班制度。

為了幼兒的安全，我園嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真清點(diǎn)幼兒，并作好記錄，防止漏失。不違反規(guī)定隨意接送幼兒，家長(zhǎng)接幼兒必須持有接送卡，不允許非幼兒家長(zhǎng)接送幼兒，特殊情況必須由家長(zhǎng)事前說(shuō)明并提供足信憑證。

3、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生藥品的管理。

對(duì)保健室內(nèi)的藥品、消毒物品、治療器具等分類擺放，定期檢查，及時(shí)更換過(guò)期、失效的衛(wèi)生用品。對(duì)于有毒藥品(如滅害靈、滅鼠藥、消毒藥等)，單獨(dú)存放，妥善保管。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入衛(wèi)生室和藥品間。

4、加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的管理。

三、開(kāi)展安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒防范意識(shí)

安全知識(shí)最終要轉(zhuǎn)化為安全行為才是教育的根本，才是最有現(xiàn)實(shí)意義的。我們開(kāi)展了豐富多樣的游戲、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、實(shí)踐活動(dòng)。

首先，在活動(dòng)室周圍和樓梯、過(guò)道兩旁貼上安全標(biāo)記圖，以經(jīng)常提示幼兒。如小心觸電、當(dāng)心危險(xiǎn)，上下樓梯按指示箭頭行走，不推擠，以免碰撞。教育幼兒不玩火，不動(dòng)插頭開(kāi)關(guān)等。

其次，開(kāi)展一系列安全主題活動(dòng)，如遵守交通規(guī)則，給小朋友介紹交通規(guī)則，認(rèn)識(shí)交通標(biāo)記，懂得紅燈停、綠燈行的常識(shí)。

第三，讓幼兒掌握簡(jiǎn)單的自救技能，告訴幼兒，讓幼兒認(rèn)識(shí)地震、水災(zāi)、火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救方法等。并學(xué)習(xí)正確撥打特殊電話號(hào)碼： 110、119、120等一系列的安全教育，使幼兒的安全意識(shí)有了明顯的提高，心理素質(zhì)，應(yīng)變能力明顯加強(qiáng)。

四、重視"疾病"防治工作，措施到位，責(zé)任到人

每天定時(shí)用紫外線方法對(duì)教室、寢室消毒;用消毒液擦洗幼兒桌椅、玩具等;地面噴灑來(lái)蘇;餐具餐餐消毒;堅(jiān)持一人一杯，并定時(shí)消毒。嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度，醫(yī)務(wù)人員做到一摸、二看、三問(wèn)、四查，及時(shí)掌握幼兒健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

一年來(lái)，我園嚴(yán)格的執(zhí)行安全制度和檢查制度，全園教職工始終把安全放在第一位，盡職盡責(zé)，各項(xiàng)措施得力，管理嚴(yán)格，在此期間，沒(méi)有發(fā)生任何。一起安全事故。

幼兒園月安全工作總結(jié)針對(duì)今年“安全教育月”活動(dòng)主題和臨近暑期全體師生離園在家等特殊情況，我園結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全原有的安全制度，開(kāi)展了一系列安全教育活動(dòng)。

1、健全和完善常規(guī)安全制度和各類應(yīng)急預(yù)案。

進(jìn)一步完善了每天行政值班巡視制度;

加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)保安人員常規(guī)管理工作制度;

幼兒入園、離園管理制度;

幼兒食堂各類食品的采購(gòu)、存放、保潔、核價(jià)制度、大型集合集會(huì)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等等。

2、結(jié)合6月份幼兒園安全工作計(jì)劃，根據(jù)幼兒園不同年齡幼兒安全教育工作的特殊性，突出兩個(gè)特點(diǎn)：

一是加強(qiáng)宣傳教育，突出形式的多樣性、深入性，并加大監(jiān)督管理力度;

二是對(duì)不同年齡的幼兒，有針對(duì)性地安排各類活動(dòng)。

通過(guò)宣傳教育和把安全教育工作貫穿到幼兒一日生活各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使全體師生牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，培養(yǎng)幼兒自我防范能力，避免事故發(fā)生，確保師生人身和本園財(cái)產(chǎn)安全。

3、6月7日在端午節(jié)收假返校的第一天，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員在安全巡查工作中，發(fā)現(xiàn)幼兒園靠教學(xué)樓的圍墻有2—3公分的移位，并多處水泥磚與水泥接縫間破裂，存在一定的安全隱患，我園立即將此情況書(shū)面材料向教科局安全辦的同志和分管安全的__、__局長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，我園積極展開(kāi)應(yīng)對(duì)措施：

①封鎖危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)教職工及幼兒的安全意識(shí)。

②對(duì)每位家長(zhǎng)發(fā)放書(shū)面通知，說(shuō)明6月8日幼兒不到園(維修圍墻)的原因，確保了幼兒安全。

③根據(jù)工程辦楊達(dá)波老師的勘察結(jié)果和建議，我園立即請(qǐng)專人進(jìn)行拆除和維修工作。

④派安保人員6月7日—8日進(jìn)行全程維修的監(jiān)工工作，確保維修工作保質(zhì)保量完成。

⑤引領(lǐng)教職工的正確言論導(dǎo)向，合理解釋、不夸大事實(shí)，不給社會(huì)和家長(zhǎng)造成誤會(huì)。

4、加強(qiáng)食堂衛(wèi)生監(jiān)督工作，食堂安全管理人員定期對(duì)食堂從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購(gòu)、餐具消毒和食品加工過(guò)程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

6月初，本園安全宣傳月活動(dòng)小組領(lǐng)導(dǎo)深入食堂突擊檢查食品衛(wèi)生，對(duì)一些存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改，落實(shí)向供貨方索證制度，杜絕帶病工作和“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入校園，嚴(yán)防群體性食品衛(wèi)生事件的發(fā)生。

5、6月7日，在教職工會(huì)議上強(qiáng)調(diào)各班教師嚴(yán)格這項(xiàng)幼兒園傳染病期間的晨間檢查和記錄工作，加強(qiáng)對(duì)缺課幼兒的追蹤回訪工作。

要求教師結(jié)合汛期、雷雨季節(jié)對(duì)幼兒進(jìn)行防汛、防雷電、防溺水、防火等安全教育，嚴(yán)格落實(shí)到每日的一日生活各環(huán)節(jié)，并認(rèn)真組織落實(shí)。

6、我園加強(qiáng)每天對(duì)教育教學(xué)設(shè)施安全的檢查和記錄。

6月中旬，本園安全領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組兩次組織有關(guān)人員深入校園各個(gè)角落，對(duì)全園教育教學(xué)、生活設(shè)施尤其是教學(xué)樓、幼兒寢室安全用電等進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)做了整改。

7、6月13日，在全園教職工會(huì)議上，要求各班繼續(xù)開(kāi)展好晨檢和一日隨檢工作，把(手足口和腮腺炎)傳染病防控工作落到實(shí)處;

各班交接班記錄的認(rèn)真填寫(xiě)，對(duì)班級(jí)的安全排查情況記錄在案;加強(qiáng)汛期防范雷電、山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的安全教育，并把宣傳資料張貼在家長(zhǎng)園地里。

8、6月20日，幼兒園專門(mén)召開(kāi)了防洪減災(zāi)安全會(huì)議，在會(huì)議上，幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)成員傳達(dá)了《鳳岡縣教育科技局關(guān)于加強(qiáng)防洪減災(zāi)工作的緊急通知》。

并結(jié)合我園實(shí)際情況開(kāi)展如下工作：

①加強(qiáng)教職工樹(shù)立防汛安全工作意識(shí);

②各班以防汛、防洪、防雷電等安全教育作為近段實(shí)際的安全教育主要工作目標(biāo);

③行政、后勤、中層干部提高防洪減災(zāi)意識(shí)，在日常管理工作始終貫穿安全教育;

④加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安保人員在汛期防汛工作的培訓(xùn)：要求加大對(duì)幼兒園安全的巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱情上報(bào)制，確保教職工和幼兒的安全保衛(wèi)工作;

⑤加強(qiáng)保育員在汛期對(duì)幼兒衛(wèi)生保健的技能培訓(xùn)，確保幼兒身體健康，有一個(gè)舒適的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

幼兒園安全管理工作總結(jié)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》明確指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！薄耙獮橛變禾峁┙】?、豐富的學(xué)習(xí)和生活活動(dòng)，滿足幼兒各方面發(fā)展的需要;要讓幼兒知道必要的安全保健知識(shí)，學(xué)習(xí)保護(hù)自己?！笨梢?jiàn)安全工作的重要性。在這一學(xué)期里，我們班針對(duì)園所幼兒的實(shí)際情況出發(fā)，制定了安全教育計(jì)劃，并因地制宜，有計(jì)劃地對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，看著孩子們每天高高興興地來(lái)到幼兒園，又快快樂(lè)樂(lè)地離開(kāi)教室，家長(zhǎng)們滿意的表情，我們感到非常欣慰?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、為幼兒提供輕松愉快的安全環(huán)境

幼兒園是幼兒每天生活、學(xué)習(xí)的環(huán)境，為了確保幼兒能夠生活在一個(gè)健康安全的環(huán)境中，我們?cè)陂_(kāi)學(xué)初就對(duì)教室的每個(gè)角落進(jìn)行了全面檢查，徹底排除不安全因素：平時(shí)用不到的插座的地方盡量用玩具柜、床鋪擋住，以免幼兒用手觸摸，發(fā)生危險(xiǎn);把平時(shí)常用的插頭、插座告知幼兒，并提醒幼兒不玩它們;把平時(shí)常用的尖銳的釘子等物，擺放在幼兒拿不到的地方;把幼兒平時(shí)經(jīng)常使用的各種工具(剪刀等)擺放在教師與幼兒都能看到的地方，以便教師觀察控制;對(duì)教室里物品的擺放，我們都會(huì)先考慮到是否安全，做到科學(xué)合理地?cái)[放，為幼兒創(chuàng)設(shè)了一個(gè)溫馨安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、加強(qiáng)安全教育、提高安全意識(shí)。

注重安全教育在一日活動(dòng)中的重要性，培養(yǎng)幼兒良好的活動(dòng)常規(guī)、自身安全和自我保護(hù)，以避開(kāi)危險(xiǎn)、避免自身傷害。安全，就是要有良好的秩序，良好秩序的形成則來(lái)源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng)，我們嚴(yán)格要求幼兒，從一點(diǎn)一滴開(kāi)始努力，培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力，加強(qiáng)防范意識(shí)，讓幼兒在有安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，時(shí)時(shí)提醒自己或他人注意安全。幼兒在園一天需要站隊(duì)不少于十次，我們希望做到井然有序，對(duì)幼兒提出要求，并利用小紅花獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)教育幼兒自覺(jué)的排隊(duì)洗手、喝水、小便等。

(二)為確保上下樓的安全，教育幼兒做到不推拉、不跳臺(tái)階。一級(jí)一級(jí)慢慢上下，不推不擠小朋友。

(三)教育幼兒不跟陌生人走，不吃陌生人給的東西。懂得不能隨便離開(kāi)成人或集體。

(四)教育幼兒不將手放在門(mén)縫間、桌子間、椅子間、以免擠傷。

(五)戶外活動(dòng)玩大型玩具時(shí)，做到不推不擠，一個(gè)一個(gè)跟著走，讓幼兒互相監(jiān)督，保證幼兒安全。

(六)教育幼兒不能碰電插座，不可以帶小刀，在手工課剪紙時(shí)候注意安全，知道怎樣正確的使用剪刀。

(七)教育幼兒不把紙團(tuán)、扣子、拉鏈等塞到耳、鼻、嘴里。

(八)在教學(xué)活動(dòng)中滲透有關(guān)的安全知識(shí)，讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號(hào)碼和用途，遇到緊急情況，能呼叫求救，最大限度地消除不安全因素。

三、家園溝通，確保幼兒園外安全。

本學(xué)期，我們利用家長(zhǎng)園地、電訪等形式，與家長(zhǎng)聯(lián)系，及時(shí)提醒家長(zhǎng)確保幼兒在家時(shí)、外出時(shí)的安全。我們還對(duì)每一位幼兒的來(lái)園、離園接送車輛、接送家長(zhǎng)進(jìn)行登記并核實(shí)，確保幼兒接送安全。 安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，我們將時(shí)刻警記!努力為幼兒提供健康安全的環(huán)境，確保每位幼兒健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。 武漢市青山區(qū)小太陽(yáng)藝術(shù)幼兒園 20__-7-10 安全工作匯報(bào)工作匯報(bào) “安全伴我在幼園，我把安全帶回家”本學(xué)期我園一直將這句安全口號(hào)植根于每一位教師、幼兒園和家長(zhǎng)心中。在區(qū)教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在園長(zhǎng)的嚴(yán)格指導(dǎo)下，我們每一位小太陽(yáng)的工作人員時(shí)刻提高警惕，努力做到：認(rèn)真、踏實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜ネ瓿擅恳惶斓墓ぷ?，本學(xué)期我做到：一學(xué)期幼兒人身無(wú)重大傷害事故;食品安全合格沒(méi)有食物中毒事件發(fā)生;電器及消防工作在安全控制下正常運(yùn)行，消毒防御工作細(xì)致到位本學(xué)期沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模傳染性疾病。

接來(lái)我就本學(xué)期我園工作人員的具體工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)：

一、明確職責(zé)，建立安全管理體系

幼兒園成立了“創(chuàng)平安幼兒園”領(lǐng)導(dǎo)小組。園長(zhǎng)任組長(zhǎng)，兩位副園長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，在人員配備不足的情況下，各部門(mén)抽調(diào)骨干教師以及門(mén)衛(wèi)為安全小組成員;各部門(mén)分工明確：園長(zhǎng)徐麗負(fù)責(zé)全園的安全工作，兩位副園長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)日常安全工作檢查、維修。田春紅、余慶老師負(fù)責(zé)日常教育教學(xué)活動(dòng)和集體活動(dòng)及節(jié)假日的安全工作，膳管會(huì)則有楊桂華老師負(fù)責(zé)食堂食品的安全工作，門(mén)衛(wèi)張喜俊和丁師傅嚴(yán)把門(mén)衛(wèi)關(guān)。

二、建立健全各項(xiàng)制度

1.我園根據(jù)實(shí)際情況制定了如下安全制度：《幼兒晨檢制度》、《門(mén)房出入制度》、《消防制度》、《幼兒保健制度》、《傳染病預(yù)防及報(bào)告制度》、《食堂采購(gòu)制度》等等。

工作中我們以各項(xiàng)制度為藍(lán)本嚴(yán)格執(zhí)行，園領(lǐng)導(dǎo)定期考評(píng)。

2.建立完善的安全應(yīng)急預(yù)案，如《消防應(yīng)急預(yù)案》、《傳染病暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》、《防踩踏預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等等，本學(xué)期4月我園將區(qū)消防站的工作人員請(qǐng)進(jìn)來(lái)給老師生了一堂生動(dòng)難忘的《消防課》4月中旬園長(zhǎng)組織園部幼兒和教職工實(shí)際演練消防逃生，創(chuàng)造環(huán)境使每一位師生都身臨其境久久難忘。

三、制度在前，執(zhí)行在中，獎(jiǎng)勵(lì)在后

為避免制度一大堆，執(zhí)行如流水的現(xiàn)象的發(fā)生，我園專設(shè)一項(xiàng)“安全基金”每月考核，獎(jiǎng)勵(lì)那些全月無(wú)重大安全事故和投訴的班級(jí)，月底兌現(xiàn)安全班級(jí)每位員工獎(jiǎng)勵(lì)50元。這么以來(lái)老師們的安全意識(shí)就更加強(qiáng)烈了，大家都得認(rèn)真工作，哪里有孩子哪里有有老師關(guān)切的目光。

四、物品損壞，危險(xiǎn)因素，第一時(shí)間上報(bào)

每天我們領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)去各班和廚房巡查多次，發(fā)現(xiàn)安全隱患和聽(tīng)到反饋存在的問(wèn)題都會(huì)第一時(shí)間反應(yīng)到園長(zhǎng)那，并對(duì)存在的危險(xiǎn)物品和不安全的因素下“停用和限期整改維修的”指令，堅(jiān)決不能使用。直到解除危險(xiǎn)源確定為安全狀態(tài)方可使用。在維修人員的名單中我們積極納取賢才，專業(yè)電工、社區(qū)電工、教師工家的兼職電工全是我園的好電工。

五、專項(xiàng)資金創(chuàng)建硬件設(shè)施

幼兒園大門(mén)、操場(chǎng)、教室、走道、廚房架設(shè)時(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，全面直接的觀察到幼兒園的全日生活學(xué)習(xí)場(chǎng)景。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄，立刻處理，會(huì)上學(xué)習(xí)。視頻監(jiān)控的安裝大大提高了幼園的工作效率，關(guān)鍵是對(duì)突然發(fā)生的重大事件可以做到時(shí)間的可追溯性，如一次一位家長(zhǎng)放學(xué)時(shí)間慌慌張張的來(lái)辦公室說(shuō)孩子不見(jiàn)了，我們?cè)谠儐?wèn)事情的來(lái)龍去脈后，在視頻監(jiān)控中找到事發(fā)當(dāng)時(shí)的情景，及時(shí)找到了孩子，原來(lái)是家長(zhǎng)從老師手中接走孩子后在操場(chǎng)玩耍，中途孩子突然要上廁所，家長(zhǎng)可沒(méi)在意，孩子直接去了平時(shí)常去的廁所，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)慌忙報(bào)案。

六、定期會(huì)議

每學(xué)期初全體老師都要集中學(xué)習(xí)幼兒園的規(guī)章制度及安全知識(shí)點(diǎn)，每月一次園務(wù)例會(huì)，每周一次教務(wù)和保育會(huì)議上，我么都會(huì)將“安全”作為重點(diǎn)時(shí)時(shí)提點(diǎn)。遇到社會(huì)報(bào)道有關(guān)幼兒園“安全”的新聞報(bào)道，我們必定開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，討論，總結(jié)：我們是否存在這樣的危險(xiǎn)因素，避免悲劇的發(fā)生。 在“創(chuàng)平安幼兒園”的階段工作，全園師生積極投入，充分發(fā)揮了群眾的指揮和戰(zhàn)斗作用，進(jìn)而促進(jìn)了幼兒園安全管理工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，在創(chuàng)建過(guò)程中產(chǎn)生的一些新的管理形式，新的措施，新的方法，值得肯定和保持，也將成為今后工作的借鑒。

同時(shí)通過(guò)查漏補(bǔ)缺也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題：

1、幼兒園的大門(mén)緊靠馬路，經(jīng)常有車輛?？?，影響南北方向過(guò)往車輛的視線，再加上早晚兩個(gè)接送的高峰時(shí)段，幼兒園門(mén)口無(wú)交通安全標(biāo)識(shí)。

2、.近期幼兒園前面的道路正處于施工和維修期間，造成一定的交通堵塞，而且灰塵比較多。

3.早晚家長(zhǎng)接送幼兒時(shí)，部分家長(zhǎng)將車輛?？康眠^(guò)于靠近園大門(mén)，影響幼兒進(jìn)出。

4、園門(mén)外小攤販的干擾，雖經(jīng)過(guò)我們和城管部門(mén)的多方努力，已得到有效控制。

5.安保人員的配備不得力，工作期間偶有吸煙情況發(fā)生。

6.門(mén)衛(wèi)室的安保設(shè)施有損壞，如鋼盔需要更換。

第7篇：食品安全日常管理范文

改革開(kāi)放30多年來(lái)，工商部門(mén)大力推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的改革，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管理念由服務(wù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管領(lǐng)域由監(jiān)管國(guó)內(nèi)小市場(chǎng)向監(jiān)管國(guó)際化的社會(huì)主義大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由行政手段為主向法治手段為主轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變。面向“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，工商行政管理監(jiān)管模式如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)值得深入探討的重大課題。

一、努力破解工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域拓展的三大難題

(一)破解市場(chǎng)組成要素監(jiān)管的難題。就市場(chǎng)主體而言，監(jiān)管的主要難題是如何實(shí)施對(duì)國(guó)有和外商投資經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)、股份公司等組織形式企業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流等行業(yè)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。就市場(chǎng)載體和交易方式而言，監(jiān)管的主要難題在于如何全面介人無(wú)形的虛擬市場(chǎng)載體，以及遠(yuǎn)程、高級(jí)、復(fù)雜交易方式的監(jiān)管，重點(diǎn)是如何介入網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易的監(jiān)管。就市場(chǎng)客體而言，監(jiān)管的主要難題在于如何實(shí)現(xiàn)對(duì)所有消費(fèi)品和生產(chǎn)資料商品的有效監(jiān)管，如何把握尺度參與生產(chǎn)要素以及其他新型市場(chǎng)的監(jiān)管。

(二)破解分散監(jiān)管與整合監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的難題。目前，企業(yè)登記注冊(cè)監(jiān)管、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合同、商標(biāo)、廣告監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、公平交易執(zhí)法等針對(duì)市場(chǎng)組成要素監(jiān)管的專門(mén)性業(yè)務(wù)，盡管職能職責(zé)職權(quán)范疇相對(duì)明確，但缺乏獨(dú)立性，受制于其他職能部門(mén)、支離破碎痕跡明顯，綜合性特征過(guò)強(qiáng)，導(dǎo)致主業(yè)不精、副業(yè)不清。工商內(nèi)部負(fù)責(zé)市場(chǎng)體系監(jiān)管的職能部門(mén)，其職能缺乏相對(duì)應(yīng)的依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)要求工商行政管理部門(mén)對(duì)自身職能職責(zé)職權(quán)進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)市場(chǎng)體系監(jiān)管內(nèi)涵、外延、內(nèi)容、層次、重點(diǎn)等一系列難題的破解，亟待納入議事日程。

(三)破解執(zhí)法資源配置的難題。工商部門(mén)作為微觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，職能職責(zé)職權(quán)與經(jīng)濟(jì)戶口和消費(fèi)人口數(shù)量同步擴(kuò)大，已導(dǎo)致監(jiān)管任務(wù)呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)。履職不到位的缺口因此越來(lái)越大。隨之產(chǎn)生的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大。要改變這種局面，必須走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，統(tǒng)籌配置各類執(zhí)法資源，冷靜處理制約工商內(nèi)涵式發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即：工商監(jiān)管執(zhí)法靠什么?工商執(zhí)法做什么?工商執(zhí)法能做什么?面對(duì)職權(quán)和任務(wù)無(wú)限膨脹與執(zhí)法人員數(shù)量素質(zhì)、執(zhí)法保障無(wú)法完全到位的矛盾，工商執(zhí)法又該怎么做?就當(dāng)前而言，應(yīng)牢牢把握政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，全力介入立法立規(guī)。把握重大復(fù)雜監(jiān)管事務(wù)協(xié)調(diào)的主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的主業(yè)，理清乃至剝離關(guān)聯(lián)性副業(yè)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的職能職責(zé)職權(quán)界定的轉(zhuǎn)型。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)工商行政管理監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型

(一)重新審視登記注冊(cè)的事前預(yù)防功能作用。登記注冊(cè)在市場(chǎng)秩序監(jiān)管事前預(yù)防的功能作用被長(zhǎng)期忽視。現(xiàn)有的登記前置許可制度，讓形式審查為主的工商行政管理部門(mén)替實(shí)質(zhì)審查的職能部門(mén)把關(guān)，而后又在許可監(jiān)督環(huán)節(jié)上承擔(dān)責(zé)任。為此，應(yīng)強(qiáng)化登記注冊(cè)預(yù)防被動(dòng)違法的職能，理順前置許可與登記注冊(cè)的職責(zé)分工，將被動(dòng)的把關(guān)變成部門(mén)之間的互聯(lián)互通；應(yīng)協(xié)同專項(xiàng)許可監(jiān)管職能部門(mén)聯(lián)合實(shí)質(zhì)審查許可事項(xiàng)及其細(xì)化目錄，限制性和禁止性經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)及細(xì)化目錄，嚴(yán)格界定無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處范圍。

(二)健全日常巡查和商品準(zhǔn)入監(jiān)管制度，提升事中監(jiān)管效果。就經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管制度而言，將違法狀況作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)，與國(guó)際上通行的信用制度的做法不盡符合，適時(shí)進(jìn)行修改完善應(yīng)是大勢(shì)所趨。就市場(chǎng)巡查制度和商品準(zhǔn)入制度而言，面對(duì)全國(guó)近4000萬(wàn)家經(jīng)濟(jì)戶口，1000多項(xiàng)監(jiān)督檢查和行政處罰職責(zé)，市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)縮短陣線、精選內(nèi)容，做到有所取舍，綜合權(quán)衡市場(chǎng)巡查制度的適用范圍、實(shí)施條件、實(shí)施項(xiàng)目。集中力量巡查監(jiān)控事關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)的突出問(wèn)題。

(三)妥善處理相對(duì)集中處罰權(quán)與構(gòu)建12315執(zhí)法維權(quán)的交叉，激發(fā)事后補(bǔ)救機(jī)制活力。工商行政處罰以及配套的行政監(jiān)督檢查和行政強(qiáng)制職責(zé)職權(quán)占了工商職責(zé)職權(quán)總數(shù)的95％以上。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，整合執(zhí)法力量的配置，加大違法查處力度，事關(guān)工商的執(zhí)法權(quán)威。12315執(zhí)法維權(quán)系統(tǒng)的構(gòu)建，需要調(diào)整功能導(dǎo)向，即在價(jià)值取向上，要搞清楚12315是工商行政管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而不是相對(duì)獨(dú)立的工商行政管理第二部門(mén)。在具體運(yùn)作上，12315應(yīng)更多發(fā)揮違法案件受理、分流、協(xié)調(diào)、反饋、監(jiān)督的職能。在條件成熟的地方，可嘗試將12315執(zhí)法維權(quán)系統(tǒng)辦成工商執(zhí)法指揮調(diào)度中心，但不應(yīng)參與具體案件的辦理。

(四)科學(xué)界定單項(xiàng)與綜合監(jiān)管之間的分工，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層監(jiān)管業(yè)務(wù)的整合銜接。執(zhí)法資源在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門(mén)以及基層工商所之間如何優(yōu)化配置，是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。“小局大所、強(qiáng)局精所”的機(jī)制運(yùn)作，需要把握科學(xué)的尺度?；鶎庸ど趟鶛C(jī)構(gòu)在3萬(wàn)左右，總?cè)藬?shù)30多萬(wàn)，是全國(guó)工商系統(tǒng)中人數(shù)最多、機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)最為繁雜的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。修改《工商行政管理所條例》，明確基層工商所的履職權(quán)限和責(zé)任，是完善市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法方式的急迫要求，事關(guān)這一條例在500多件法規(guī)構(gòu)成的工商法規(guī)體系中的定位，事關(guān)基層工商所職能職責(zé)職權(quán)在逾千項(xiàng)工商職能職責(zé)職權(quán)構(gòu)成中的定位，事關(guān)單項(xiàng)專項(xiàng)性監(jiān)管職責(zé)與屬地綜合監(jiān)管職責(zé)的分工銜接問(wèn)題。

三、全力突破工商行政管理監(jiān)管方法轉(zhuǎn)變的瓶頸

(一)穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型與監(jiān)管方法轉(zhuǎn)變的對(duì)接。監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型和監(jiān)管方法的轉(zhuǎn)變既有聯(lián)系又存區(qū)別。前者側(cè)重于模式和機(jī)制的轉(zhuǎn)型，宏觀性整體性的特征較為明顯；后者則體現(xiàn)在落實(shí)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型要求的具體做法和操作細(xì)則，微觀性個(gè)體性的特征較為明顯。監(jiān)管方式和監(jiān)管方法之間的上述辯證統(tǒng)一關(guān)系，要求工商部門(mén)穩(wěn)妥推進(jìn)兩者之間的無(wú)縫對(duì)接。

(二)正視部門(mén)職責(zé)交叉，妥善處理監(jiān)管摩擦，逐步消除執(zhí)法頑癥。工商行政管理部門(mén)在處理無(wú)證照經(jīng)營(yíng)立法、文件會(huì)簽、執(zhí)法協(xié)調(diào)留下的困惑值得深思和反?。旱怯涀?cè)與前置許可到底該是怎樣一種銜接關(guān)系?對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)人員、經(jīng)營(yíng)渠道、經(jīng)營(yíng)方式等事項(xiàng)的禁止性規(guī)定，變相列入無(wú)證照查處的范圍，與無(wú)證照行為的內(nèi)在含義是否吻合?餐飲行業(yè)的證照管理被納入食品安全監(jiān)管范疇之后，衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)主要職責(zé)，在此情況下，工商部門(mén)原來(lái)查處餐飲無(wú)照的主導(dǎo)角色是否應(yīng)該換位?黑網(wǎng)吧屢禁不絕的根源到底何在?網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)額和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)八成左右來(lái)自網(wǎng)絡(luò)游戲，說(shuō)明什么呢?類似問(wèn)題，不勝枚舉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管大局面前，工商行政管理機(jī)關(guān)正視執(zhí)法爭(zhēng)議現(xiàn)實(shí)，以超脫的角色和寬闊的視野，研究相關(guān)職能部門(mén)專項(xiàng)法規(guī)的立法走向、結(jié)構(gòu)體系、主要內(nèi)容，吃透其趨利性和滯后性，還原執(zhí)法交叉和監(jiān)管矛盾產(chǎn)生

的本來(lái)面目，據(jù)理力爭(zhēng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，掃清障礙消除根源，為運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)整治活動(dòng)逐步退出歷史的舞臺(tái)。進(jìn)而轉(zhuǎn)向規(guī)范化長(zhǎng)效監(jiān)管創(chuàng)造條件。

(三)改進(jìn)決策指揮機(jī)制，加快法治建設(shè)步伐。改變突擊運(yùn)動(dòng)和專項(xiàng)整治式的監(jiān)管方法，必須相應(yīng)地改進(jìn)工商行政管理自身的決策指揮機(jī)制。改進(jìn)決策指揮機(jī)制，必須樹(shù)立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治觀念，有限作為、準(zhǔn)確作為、積極作為的決策觀念。改革完善決策指揮機(jī)制，必須淡化人治色彩，強(qiáng)化法治建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)行政管理向行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)型。要循序漸進(jìn)，評(píng)估行政執(zhí)法事務(wù)和非執(zhí)法性行政事務(wù)的比重，大幅度削減行政性事務(wù)，大幅度提高執(zhí)法類事務(wù)的比重；評(píng)估行政執(zhí)法事務(wù)操作的準(zhǔn)確性，消減乃至消除不務(wù)正業(yè)的越位和錯(cuò)位執(zhí)法現(xiàn)象；評(píng)估行政執(zhí)法的時(shí)間、力量和內(nèi)容配置；評(píng)估行政執(zhí)法的工作成效，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核、責(zé)任追究制度的內(nèi)容；評(píng)估法定職能職權(quán)職責(zé)落實(shí)的缺口和不足，進(jìn)而評(píng)估執(zhí)法面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、主要矛盾及成因，相應(yīng)地優(yōu)化執(zhí)法資源的配置。二是穩(wěn)步推進(jìn)定性決策向定量決策的轉(zhuǎn)型。隨著工商行政管理監(jiān)管任務(wù)的急劇膨脹，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管由定性決策向定量決策的轉(zhuǎn)型勢(shì)所必然。定量決策首先要求明確工商執(zhí)法依據(jù)、法定職能職權(quán)職責(zé)職權(quán)的具體數(shù)目、工商與外部存在爭(zhēng)議的執(zhí)法事務(wù)、政策文件額外累加的執(zhí)法事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口的數(shù)量、規(guī)模、類別、行業(yè)分布、敏感程度、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法需要達(dá)到的具體目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，有的放矢測(cè)定工商機(jī)關(guān)監(jiān)管任務(wù)的總量，并科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬部門(mén)和基層工商所。

四、多元拓展工商行政管理監(jiān)管手段更新的渠道

(一)拓展現(xiàn)代化監(jiān)管手段革新的資金保障渠道?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。改變當(dāng)前現(xiàn)代化監(jiān)管手段革新總體進(jìn)展不甚理想、地區(qū)之間發(fā)展不平衡矛盾較為突出的現(xiàn)狀，必須更新觀念，就投入和產(chǎn)出之間，算一筆明明白白的經(jīng)濟(jì)效益賬和社會(huì)效益賬。以此為先導(dǎo)，努力拓展資金保障的多元化渠道。特別是要爭(zhēng)取中央和地方政府財(cái)政、物價(jià)、紀(jì)檢、信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)的理解支持，在財(cái)政資金撥款保障比較困難的地區(qū)，實(shí)行政策傾斜，嘗試引進(jìn)事業(yè)單位自籌資金發(fā)展回收機(jī)制，在監(jiān)督機(jī)制比較健全的地方，還可嘗試引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，從根本上解決資金缺口的問(wèn)題。

第8篇：食品安全日常管理范文

充分發(fā)揮地區(qū)體制機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育沿海產(chǎn)業(yè)帶，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化和城市化、提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要，對(duì)于全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

本規(guī)劃以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依照省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安”的總體部署，在溫、臺(tái)兩市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上編制，與《省城市化發(fā)展綱要》、《省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等相銜接，并充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)揮沿海區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

規(guī)劃的主要任務(wù)是，提出沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展總體思路與戰(zhàn)略定位；確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局導(dǎo)向，指導(dǎo)園區(qū)整合提升；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展的合理空間結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)資源一體化配置的區(qū)域發(fā)展機(jī)制及支撐體系。

規(guī)劃范圍重點(diǎn)為溫、臺(tái)兩市產(chǎn)業(yè)和城市新的成長(zhǎng)空間，并涉及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的功能區(qū)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容上以制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主。規(guī)劃期限為2004—2012年，展望到2020年。

本規(guī)劃是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展背景與條件

本世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。不斷加速的經(jīng)濟(jì)全球化，方興未艾的新科技革命，日益擴(kuò)張的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角都市經(jīng)濟(jì)圈逐漸成為亞太地區(qū)國(guó)際資本、技術(shù)、人才的集聚高地，將有力地帶動(dòng)地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，地區(qū)已具備了加快發(fā)展的良好條件。

日益改善的區(qū)位條件。地區(qū)北接寧波、紹興，南鄰福建，西連金華、麗水，東臨東海，位于我國(guó)沿海中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的南緣，陸海交通便利；地處浙南與閩北交接地帶，與臺(tái)灣地區(qū)文脈相通、地緣相融，是省吸引臺(tái)資的重點(diǎn)區(qū)域。隨著金麗溫高速公路、臺(tái)縉高速公路和甬臺(tái)溫鐵路的開(kāi)發(fā)建設(shè)，地區(qū)的區(qū)位條件將進(jìn)一步改善。

比較豐富的資源稟賦。地區(qū)擁有豐富的海洋資源、旅游資源、灘涂資源、非金屬礦產(chǎn)資源等，是全省自然資源較為豐富的地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，2003年地區(qū)有7個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，地方財(cái)政收入達(dá)131.7億元，并積累了豐厚的民間資本。絕大多數(shù)企業(yè)已從資本原始積累轉(zhuǎn)向企業(yè)擴(kuò)展、升級(jí)階段，一些骨干企業(yè)開(kāi)始大步“走出去”，跳出尋求發(fā)展，同時(shí)傳播了“模式”。

不斷升級(jí)的塊狀經(jīng)濟(jì)。地區(qū)擁有汽車摩托車及零配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、服裝機(jī)械、水泵閥門(mén)、工藝美術(shù)、家用電器、綠色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工、鞋帽服裝、日用品加工等發(fā)達(dá)的特色產(chǎn)業(yè)，一大批富有活力的專業(yè)市場(chǎng)及其依托的小城鎮(zhèn)，有些塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、小城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，為培育國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

富有活力的體制機(jī)制。地區(qū)是“模式”發(fā)祥地，我國(guó)家庭企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)首創(chuàng)地和我國(guó)金融改革的試點(diǎn)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充沛，機(jī)制靈活，市場(chǎng)體系較為健全，市場(chǎng)化進(jìn)程及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制充滿活力。

頗具特色的區(qū)域文化。歷史上永嘉學(xué)派的興起，使地區(qū)形成了“義利并重”、“工商皆本”的傳統(tǒng)文化。地處高山與大海之間，土地資源稀缺，緊張的人地關(guān)系造就了地區(qū)群眾依靠聰明才智和專業(yè)技能外出謀生的傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)的大膽實(shí)踐，使地區(qū)形成了敢闖、務(wù)實(shí)、靈活、創(chuàng)新的“精神”和富有特色的地域文化。

由于發(fā)展階段、改革進(jìn)程及資源環(huán)境的局限，地區(qū)的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)、海島與沿海平原區(qū)的發(fā)展差距在擴(kuò)大；土地、能源、人力等要素資源供給嚴(yán)重不足，環(huán)境容量約束加重，企業(yè)擴(kuò)張要素支撐不足，引進(jìn)外資步伐相對(duì)緩慢；產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，依靠低成本勞動(dòng)力和以模仿創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，受到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重挑戰(zhàn)；中心城市的要素集聚功能與輻射功能不強(qiáng)，制約了資源配置效率和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高；局部區(qū)域環(huán)境問(wèn)題加劇，自然資源的持續(xù)利用能力有待提高；體制創(chuàng)新任務(wù)繁重，以“三緣”（地緣、血緣、親緣）關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨向以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

新的發(fā)展階段，要求地區(qū)以統(tǒng)籌發(fā)展為主題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)從有所失衡、城鄉(xiāng)分割向協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

二、總體發(fā)展思路

（一）戰(zhàn)略定位。

沿海地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)成為能夠聯(lián)動(dòng)環(huán)杭州灣地區(qū)、輻射金衢麗地區(qū)、呼應(yīng)長(zhǎng)三角與珠三角開(kāi)發(fā)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)先行區(qū)。

1.國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。充分發(fā)揮體制機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)三大優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極吸納國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)管理方式，推進(jìn)區(qū)域合理分工協(xié)作，加快培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系；主動(dòng)參與長(zhǎng)三角和國(guó)內(nèi)外制造業(yè)分工協(xié)作，成為建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)基地的重要支撐。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新模式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)制度、科技、管理、文化創(chuàng)新，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)模化、集約化和國(guó)際化水平，在更高層次上保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的策源地作用。

3.陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)先行區(qū)。推動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)港口和灘涂資源，為先進(jìn)制造業(yè)基地提供海上通道和發(fā)展空間。加快開(kāi)發(fā)山海旅游資源，成為國(guó)內(nèi)著名的集“名山秀水、碧海奇島、文化名勝”于一體的旅游勝地。統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海域發(fā)展，大力推進(jìn)“山海協(xié)作”。平原地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，山區(qū)和海島要推進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能。

（二）建設(shè)方針。

根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下方針：

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，著力突破產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小、布局分散化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著重發(fā)展高技術(shù)含量的終端產(chǎn)品、高附加值的輕工產(chǎn)品、高短缺度的原材料，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化的發(fā)展路子。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升塊狀特色經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)民資與外資融合，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。依托中心城市進(jìn)行專業(yè)化集聚發(fā)展的空間布局。依托港口、山區(qū)、海洋資源優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚。把促進(jìn)集聚發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用集聚效應(yīng)。順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化與地域分工集群化發(fā)展趨勢(shì)，在現(xiàn)有塊狀特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作與空間合理布局，整合提升各類園區(qū)，完善支撐功能平臺(tái)，培育若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)“城市區(qū)域化、區(qū)域城市化”的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)加快中心城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育以中心城市為核心的大都市區(qū)、都市區(qū)，構(gòu)筑功能完善的沿海城市群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群的互動(dòng)發(fā)展。

3.強(qiáng)化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。加快“模式”創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)制度、科技、管理、文化的全面創(chuàng)新，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，培植集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊、核心企業(yè)，建立一批具有國(guó)際水平的研發(fā)中心、專業(yè)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，著力扶持各類專業(yè)化民營(yíng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建擁有自主核心技術(shù)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

4.強(qiáng)化支撐體系建設(shè)。立足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸障礙，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的要素支撐和城市功能平臺(tái)支撐。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，合理拓展產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快區(qū)域性水源保護(hù)與引水工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等綜合教育和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)所需的專門(mén)人才。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿海城市群，合理確定各城市（鎮(zhèn)）功能定位。通過(guò)實(shí)施一批高等級(jí)公路和港口岸線整合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高城市群的對(duì)外快速連通能力；加強(qiáng)信息、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和統(tǒng)一建設(shè)；發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)中介、信息咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；培育民間商會(huì)、協(xié)會(huì)，建立健全民營(yíng)中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。

5.強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放、人與自然和諧發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展道路。努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；發(fā)揮平原、山區(qū)和海島的比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，打造“平安”；堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”并舉，內(nèi)源增長(zhǎng)與利用外資結(jié)合，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)帶成為充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的景觀區(qū)域。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，確定“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步，到2010年，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)力布局合理、科教支撐有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)有機(jī)融合、特色鮮明的沿海產(chǎn)業(yè)帶。

——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元以上，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4500美元，實(shí)現(xiàn)全面小康。

——產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際分工地位及集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，基本形成以裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群、輕加工型產(chǎn)業(yè)集群為主體的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。其中，裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入超過(guò)2000億元，輕加工型產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入超過(guò)4000億元。

——區(qū)域城市化水平達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，形成以兩大極核城市為主干、節(jié)點(diǎn)城市為輔助、連結(jié)眾多中小城市、具有鮮明特色的沿海城市群。

——形成高效能、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施保障總體能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

——區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，重要資源利用效率顯著提升，環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。區(qū)域能源綜合利用率超過(guò)40%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率超過(guò)90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過(guò)70%，森林覆蓋率達(dá)到62%以上，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，重點(diǎn)園區(qū)通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。

第二步，到2020年，建成集群優(yōu)勢(shì)顯著、園區(qū)特色鮮明、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工地位進(jìn)一步提高的我國(guó)沿海重要先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；建成中心城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、大中小城市合理布局的現(xiàn)代化沿海城市群；提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展格局是“一軸兩群三帶”。

1.“一軸”。即以沿甬臺(tái)溫鐵路、臺(tái)溫高速公路和沿海大通道三大交通干線為依托的區(qū)域發(fā)展主軸。推動(dòng)軸線上城市（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)等的整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群和沿海城市群的形成，構(gòu)造沿海地區(qū)整體發(fā)展的“主動(dòng)脈”。

2.“兩群”。

（1）優(yōu)勢(shì)顯著的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。大力培育電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、輕工機(jī)械等三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，成為地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的支柱力量；改造提升服裝服飾、日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機(jī)械、包裝印刷等六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，成為地區(qū)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本力量。

（2）功能完善的沿海城市群。進(jìn)一步突出、中心城市地位，基本形成兩大區(qū)域發(fā)展極核，逐步形成大都市區(qū)與都市區(qū)；進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市功能，提高中心城鎮(zhèn)發(fā)展素質(zhì)，形成組合有序、功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；完善重點(diǎn)園區(qū)的城市服務(wù)功能，形成若干沿?，F(xiàn)代化新城區(qū)。

3.“三帶”。

（1）“金色產(chǎn)業(yè)帶”。即以國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群為核心、沿海城市群為依托，形成沿甬臺(tái)溫鐵路、臺(tái)溫高速公路和沿海大通道集聚發(fā)展的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶；

（2）“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”。即以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)、海洋旅游為重點(diǎn)，形成以海岸帶、主要島嶼、港區(qū)、沿海城鎮(zhèn)為平臺(tái)的海洋產(chǎn)業(yè)帶；

（3）“綠色產(chǎn)業(yè)帶”。即以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。

三、發(fā)展國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群

把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合進(jìn)一步加快的發(fā)展趨勢(shì)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)揮塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展裝備制造工業(yè)，加快建設(shè)市場(chǎng)占有率高、擁有自主核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是大力發(fā)展三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，改造提升六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，培育現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展特色裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群。

適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)的裝備需要，抓住國(guó)際裝備制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極吸納國(guó)際先進(jìn)要素，整合經(jīng)濟(jì)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，在零部件優(yōu)勢(shì)集成基礎(chǔ)上大力發(fā)展成套化、系列化的裝備終端產(chǎn)品，培育集研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷及工程服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能于一體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的支柱力量。

1.電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)集群。以電工電器為主體，涵蓋儀器儀表、電子等相關(guān)領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為以電工電器制造為特色，具有較強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力的國(guó)際電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。著重發(fā)展電工電器及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品模塊化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器，中高壓電器與電器成套設(shè)備等。依托華東能源基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)變壓器、電網(wǎng)智能控制裝備等電力設(shè)備。培育計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、微電子、光機(jī)電一體化、電子專用材料和新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以液晶顯示器、筆記本電腦、數(shù)字彩電等為主的電子信息產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)資產(chǎn)重組和改造，扶持一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，成為支撐和帶動(dòng)集群發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量。加強(qiáng)與電氣行業(yè)跨國(guó)公司的全面合作，融入其中高端分工產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）布局導(dǎo)向。以樂(lè)清為中心，主要沿104國(guó)道、甬臺(tái)溫高速公路，集聚于虹橋至烏牛一帶。虹橋重點(diǎn)發(fā)展電子工業(yè)，樂(lè)成、柳市、北白象、烏牛等重點(diǎn)發(fā)展電工電器、儀器儀表、電機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家電工電器產(chǎn)業(yè)基地。變壓器、傳輸電纜等電力設(shè)備生產(chǎn)主要向三門(mén)集聚。新興電子信息產(chǎn)業(yè)主要依托、中心城市發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)型汽車、摩托車及配件、船舶修造為重點(diǎn)，涵蓋農(nóng)用車、皮卡等領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使區(qū)域成為全國(guó)重要的汽車、摩托車及配件生產(chǎn)基地之一和省內(nèi)重要的船舶修造基地。

（1）發(fā)展方向。汽車產(chǎn)業(yè)要以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大微型家用轎車、農(nóng)用車、皮卡等整車生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。摩托車產(chǎn)業(yè)要在鞏固和發(fā)展中低排量摩托車市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際上適用的沙地兩用摩托車、比賽用摩托車、環(huán)保型摩托車、越野車等新車型，穩(wěn)步形成高檔摩托車的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高汽摩配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推進(jìn)產(chǎn)品制造向系統(tǒng)化、模塊化供貨方向發(fā)展，進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型整車生產(chǎn)企業(yè)的配套協(xié)作體系。船舶修造業(yè)要以特種船舶與出口船舶制造為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展散貨船、滾裝船、先進(jìn)漁輪、大型冷藏船、中高檔游艇等產(chǎn)品，努力吸引國(guó)內(nèi)外造船企業(yè)等來(lái)投資船舶工業(yè)。

（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺工業(yè)城機(jī)電園區(qū)、臨海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天臺(tái)交通運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)園區(qū)以及路橋、濱海、瑞安塘下等為核心區(qū)塊。其中汽車整車主要集中在吉利汽車路橋生產(chǎn)區(qū)塊和臨海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，摩托車整車主要集中在溫嶺工業(yè)城機(jī)電園區(qū)，汽車、摩托車配件主要集中在溫嶺、路橋、玉環(huán)、黃巖、瑞安等地。船舶修造主要集中在樂(lè)清、蒼南、健跳、椒江下游沿岸、靈江下游、松門(mén)、大麥嶼等地。

3.輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以服裝設(shè)備為主體，包括制鞋設(shè)備、印刷設(shè)備、模具機(jī)械等領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的輕工機(jī)械制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。工業(yè)縫紉機(jī)向特種化、高檔化、自動(dòng)化方向發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造平縫、包縫、曲折縫機(jī)型，提升其檔次，重點(diǎn)發(fā)展家用多功能縫紉機(jī)系列產(chǎn)品，加強(qiáng)特種機(jī)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，大力發(fā)展電腦繡花機(jī)、自動(dòng)裁剪機(jī)等其它服裝機(jī)械和各類服裝機(jī)械零配件。制鞋設(shè)備的發(fā)展重點(diǎn)是提高自動(dòng)化程度，研發(fā)環(huán)保型設(shè)備。適應(yīng)印刷市場(chǎng)多色、高效化的發(fā)展趨勢(shì)，改進(jìn)膠印機(jī)、柔印機(jī)，發(fā)展結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定可靠，自動(dòng)化、智能化控制水平高的新型印刷設(shè)備。加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制模設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝，提高模具制作的電腦化、數(shù)字化水平，積極開(kāi)發(fā)金屬鍛造模具，不斷提高鍛造模具的生產(chǎn)比重。

（2）布局導(dǎo)向。服裝機(jī)械主要向?yàn)I海區(qū)塊、椒江區(qū)塊、溫嶺機(jī)電工業(yè)園區(qū)、玉環(huán)等集聚；鞋機(jī)主要向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、甌海等集中；印刷設(shè)備主要向瑞安、龍港等集中；模具主要向黃巖、路橋、樂(lè)清、瑞安塘下集聚。

（二）改造提升輕加工型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)成本低、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)重組企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)輕工業(yè)的改造，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、區(qū)域品牌等新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造素質(zhì)更高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為全面的六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為地區(qū)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本力量。

1.服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。以男裝、休閑裝為主體，包括鞋革、服飾輔料、產(chǎn)業(yè)用布等領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的服裝、服飾產(chǎn)業(yè)制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。著力打造男裝品牌，發(fā)展女裝、休閑裝、童裝、職業(yè)裝等，開(kāi)發(fā)生態(tài)、環(huán)保服裝及各種功能性服裝。引導(dǎo)鞋革業(yè)向時(shí)尚化、精品化、生態(tài)化方向發(fā)展，鞏固皮鞋優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展膠鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、休閑鞋、童鞋及各種鞋革材料。

（2）布局導(dǎo)向。服裝主要向永嘉、平陽(yáng)、瑞安、樂(lè)清等相關(guān)區(qū)塊集聚；鞋革主要向鹿城、甌海、平陽(yáng)、溫嶺等區(qū)塊集聚；產(chǎn)業(yè)用布主要向天臺(tái)等區(qū)塊集聚；服飾輔料主要向永嘉橋頭等區(qū)塊集聚。

2.日用小商品產(chǎn)業(yè)集群。包括打火機(jī)、眼鏡、剃須刀、鎖具、制筆等。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的日用小商品制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。打火機(jī)業(yè)要加大技改力度，提高表面處理工藝水平，增強(qiáng)安全性能，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。眼鏡業(yè)應(yīng)積極采用新材料、新技術(shù)，提升技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的新品種、新款式，創(chuàng)造國(guó)際名牌。剃須刀業(yè)應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)品安全性能，加大產(chǎn)品個(gè)性化和特色性開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，增加中高檔產(chǎn)品。鎖具業(yè)向智能化和功能性、裝飾性相結(jié)合的方向發(fā)展，重點(diǎn)生產(chǎn)門(mén)鎖、汽車鎖和專用鎖為主的中高檔鎖具，加強(qiáng)感應(yīng)鎖、指紋鎖、IC卡鎖等光機(jī)電一體化鎖具產(chǎn)品的研制。制筆業(yè)要積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)檔次高、附加值高的筆類產(chǎn)品，帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)文化用品。

（2）布局導(dǎo)向。以、有關(guān)特色區(qū)塊為中心，集中布局，集聚發(fā)展。其中鹿城為眼鏡、剃須刀、打火機(jī)及配套業(yè)生產(chǎn)基地，甌海為鎖具制造基地，眼鏡產(chǎn)業(yè)向臨海杜橋和玉環(huán)陳嶼集聚。

3.工藝品家具產(chǎn)業(yè)集群。以工藝美術(shù)品、家具為主體，包括裝飾用品、節(jié)日用品、旅游產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品、雕刻制品、家居飾品等。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的工藝品家具制造中心、出口基地之一。

（1）發(fā)展方向。鞏固和拓展木制工藝品、節(jié)日燈、太陽(yáng)傘、車內(nèi)裝飾件等現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快引進(jìn)先進(jìn)的制造材料、工藝和設(shè)備，強(qiáng)化設(shè)計(jì)與精加工水平，發(fā)展電子玩具等新型智能化產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次；大力開(kāi)發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的旅游休閑用品；積極發(fā)展家具制造業(yè)，加快由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)拓展。

（2）布局導(dǎo)向。工藝美術(shù)品以仙居、天臺(tái)、黃巖、臨海、平陽(yáng)、蒼南等為重點(diǎn)布局區(qū)塊，其中仙居、臨海、黃巖為工藝禮品生產(chǎn)基地；天臺(tái)為旅游休閑用品生產(chǎn)基地；平陽(yáng)、蒼南龍港為商務(wù)禮品生產(chǎn)基地。家具制造以玉環(huán)、平陽(yáng)為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。

4.家用電器產(chǎn)業(yè)集群。以家用電器為主體，包括制冷配件、空調(diào)、炊具、便潔寶等領(lǐng)域。在鞏固該產(chǎn)業(yè)集群國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，不斷加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，使地區(qū)成為在全國(guó)具有重要影響、富有特色的家用電器研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地之一。

（1）發(fā)展方向。適應(yīng)家電產(chǎn)品信息化、智能化、環(huán)?；?、節(jié)能化、人性化的發(fā)展趨勢(shì)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)家用電器向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型；積極開(kāi)發(fā)特色化、多功能、高檔次、低能耗、環(huán)保型的新型家電系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)家電產(chǎn)品，適當(dāng)開(kāi)發(fā)新型家電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，形成特色優(yōu)勢(shì)明顯、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的家用電器產(chǎn)業(yè)體系。

（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉環(huán)區(qū)塊、濱海區(qū)塊、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等為核心加快集聚發(fā)展。

5.通用機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以泵閥類、空壓機(jī)、水暖配件為主體。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國(guó)內(nèi)重要的泵和閥門(mén)產(chǎn)業(yè)制造中心之一，全球水暖配件采購(gòu)基地之一。

（1）發(fā)展方向。加快閥門(mén)技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，提高產(chǎn)品檔次；進(jìn)一步擴(kuò)大各類中低壓泵的市場(chǎng)占有率，發(fā)展汽車空調(diào)用泵、生產(chǎn)工業(yè)用特種泵等新型高附加值產(chǎn)品，擴(kuò)大真空泵在醫(yī)藥、熱處理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）布局導(dǎo)向。泵以溫嶺、玉環(huán)、永嘉等地為核心區(qū)塊集聚發(fā)展，溫嶺以潛水泵、螺桿泵、家用泵等為主，玉環(huán)、椒江、臨海等地分別以真空泵和試壓泵、多級(jí)泵和循環(huán)泵、微型泵和增壓泵等系列產(chǎn)品為主；閥門(mén)以玉環(huán)、路橋、永嘉甌北為核心區(qū)塊集聚發(fā)展；水暖配件以玉環(huán)、龍灣為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。

6.包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。著重發(fā)展新型紙包裝產(chǎn)品、包裝裝潢印刷產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為全國(guó)三大印刷基地之一、亞洲包裝中心的重要支撐。

（1）發(fā)展方向。鞏固提高多色高速膠印機(jī)印刷，增加柔凹版印刷比重，拓展特殊個(gè)性化印刷，帶動(dòng)印前、印后設(shè)備的優(yōu)化配置。積極發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和CTP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的市場(chǎng)化目標(biāo)。

（2）布局導(dǎo)向。以龍港以南、宜山以東沿海地區(qū)為核心區(qū)塊，在沙城沿海適當(dāng)布局。

（三）依托產(chǎn)業(yè)集群培育新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套發(fā)展的需要，發(fā)揮本地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。

1.現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為龍頭，加大現(xiàn)有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，擴(kuò)大低污染、高附加值化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快生物藥、海洋藥、基因藥物等新藥研制，發(fā)展相關(guān)制劑、藥械產(chǎn)品。重點(diǎn)向椒江口北岸的省化學(xué)原料藥基地集中布局，加快椒江中上游的醫(yī)藥化工企業(yè)改造及搬遷步伐，椒江以南區(qū)塊控制規(guī)模、提升檔次、逐步北移。保健食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向天臺(tái)、臨海、黃巖、仙居、蒲岐等區(qū)塊集聚。以石斛等中藥材為原料，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)，開(kāi)發(fā)保健食品產(chǎn)品。大力發(fā)展果蔬罐頭、海洋食品和健康飲料。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)，使地區(qū)成為以化學(xué)原料藥為特色、國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品制造中心之一。

2.新型材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展塑料原料、工程塑料、機(jī)電零配件及醫(yī)用包裝等塑料產(chǎn)品；大力發(fā)展為家用電器、交通運(yùn)輸、郵電通訊、國(guó)防軍工、文體健身等行業(yè)配套使用的塑料材料或制品以及中高檔日用品等塑料制品；積極推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用，發(fā)展納米改性塑料、納米機(jī)電等產(chǎn)品；加大電子油墨、反光材料、生物可降解塑料等深度開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)反光膜、新型鋁材等產(chǎn)品；充分應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，集中布局再生資源利用產(chǎn)業(yè)。

新材料開(kāi)發(fā)主要依托中心城市，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展；依托洪家塑料專業(yè)區(qū)，塑料制品主要向中心市區(qū)周邊、溫嶺、蒼南靈溪、平陽(yáng)蕭江等地集聚，使之成為國(guó)內(nèi)重要的新型塑料制品制造中心之一。

（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，適度集中政策資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，著力強(qiáng)化技術(shù)、培訓(xùn)、流通和融資等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)培育作用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融租賃、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在培育強(qiáng)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、杭州、寧波及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工協(xié)作。

1.技術(shù)服務(wù)。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)技術(shù)力量的整合，強(qiáng)化與高等院校、科研院所的協(xié)作關(guān)系，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗(yàn)基地、產(chǎn)品檢測(cè)中心和科技信息網(wǎng)絡(luò)等，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供技術(shù)和智力支撐。構(gòu)建完善的專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收能力和自主創(chuàng)新能力。

其中，汽車產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型整車生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提高自主研究開(kāi)發(fā)能力；輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與中國(guó)服裝研究設(shè)計(jì)中心、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院等國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，形成網(wǎng)絡(luò)化的研發(fā)體系；建立服裝信息網(wǎng)絡(luò)中心，依托國(guó)家鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、皮革技術(shù)研究中心，提升鞋革業(yè)整體技術(shù)水平；在建立制筆、眼鏡技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建若干面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。

2.培訓(xùn)服務(wù)。挖掘本地現(xiàn)有高教資源潛力，進(jìn)一步優(yōu)化職教資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求新建高?；蛟O(shè)置相關(guān)專業(yè)。推進(jìn)國(guó)際人才交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，通過(guò)設(shè)立博士后流動(dòng)站、產(chǎn)學(xué)研合作基地等形式，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障。

其中，在吉利中專的基礎(chǔ)上組建汽車學(xué)院，在有關(guān)職校設(shè)立與汽車、摩托車制造，船舶修造等相關(guān)的各種專業(yè)；依托省縫紉機(jī)質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)紡織機(jī)械的質(zhì)量檢測(cè)；以理工大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校為核心培養(yǎng)基地，建設(shè)若干專業(yè)特色鮮明的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；依托現(xiàn)有高教、職教資源建立中國(guó)鞋都技術(shù)學(xué)院、服裝學(xué)院等相關(guān)院校和專業(yè)，強(qiáng)化服裝設(shè)計(jì)、服裝工程、服裝制作與工藝、服裝表演、服裝營(yíng)銷與管理等專業(yè)教育；依托椒江職校建立機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并在溫嶺、玉環(huán)開(kāi)辦水泵、閥門(mén)等專業(yè)。

3.流通服務(wù)。建立以大型銷售企業(yè)為骨干，專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)為支撐的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)際大型采購(gòu)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入其供貨體系。鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立銷售窗口或在境外辦廠，直接利用國(guó)際市場(chǎng)和資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，逐步形成重點(diǎn)突出、布局合理的海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，有效突破各種形式的貿(mào)易壁壘。充分依托沿海港口優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展港口物流，建立重要原材料和能源的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)地，為發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐。突出、兩個(gè)中心城市的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，形成輻射周邊的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

以國(guó)際輕工博覽會(huì)為重點(diǎn)，積極舉辦各種專業(yè)特色強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)品展銷會(huì)；加快設(shè)立汽車、摩托車整車品牌銷售店，廣泛參與國(guó)內(nèi)整車制造、船舶制造協(xié)作分工體系，積極進(jìn)入國(guó)際配套體系；引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)發(fā)展服裝自有品牌、連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，培育集制造、貿(mào)易、研發(fā)于一體的大型服裝跨國(guó)公司；加快融入跨國(guó)采購(gòu)商的全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使地區(qū)成為國(guó)際商業(yè)連鎖集團(tuán)的家電采購(gòu)基地和全球重要的水暖配件采購(gòu)基地之一。

4.融資服務(wù)。充分發(fā)揮地區(qū)民資豐裕、民間金融活躍的優(yōu)勢(shì)，積極籌劃建立地方性的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，活躍地方性產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，為創(chuàng)新企業(yè)提權(quán)交易渠道；設(shè)立由政府獨(dú)資或參股的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引外地風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和股權(quán)招商，吸引跨國(guó)公司購(gòu)并投資；大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓展政策性融資擔(dān)保、租賃、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、信托等金融工具，積極推介高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外股票上市，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供富有活力的多層次、特色化的金融服務(wù)。

四、聯(lián)動(dòng)發(fā)展“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”

呼應(yīng)“金色產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)與山區(qū)、海島的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射、轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能，形成“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”、“綠色產(chǎn)業(yè)帶”與“金色產(chǎn)業(yè)帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（一）依托海洋資源發(fā)展“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。

充分發(fā)揮沿海岸線綿長(zhǎng)、港口密集、島嶼眾多、灘涂廣闊、海洋生物和旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，打造省重要的臨港工業(yè)與物流基地、海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工基地和海洋旅游基地，構(gòu)筑具有特色的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把地區(qū)建設(shè)成為省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

1.臨港工業(yè)與物流。依托港口條件適度發(fā)展石油化工、船舶修造、能源電力等臨港工業(yè)。以蒼南蘆浦、樂(lè)清翁垟、洞頭大小門(mén)島為核心區(qū)塊，發(fā)展石油精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建成在國(guó)內(nèi)有重要影響的特色石化原料深加工基地。發(fā)展原油及成品油、煤炭、液化氣等中轉(zhuǎn)貯存和糧食儲(chǔ)運(yùn)加工。加快南岳物流基地、洞頭物流基地、海門(mén)物流中心、大麥嶼物流中心、大陳島石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地、健跳港煤炭專業(yè)碼頭等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

2.海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮近海捕撈，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，重視培育休閑漁業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)淺海、改善灘涂、發(fā)展深水網(wǎng)箱、利用無(wú)人島周圍海域等途徑進(jìn)一步拓展養(yǎng)殖空間，加快海水養(yǎng)殖基地和先進(jìn)種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。有重點(diǎn)地建設(shè)健跳、椒江、松門(mén)、坎門(mén)等若干漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大放流增殖，建設(shè)人工魚(yú)礁，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

扶持海產(chǎn)品精深加工與流通。充分利用區(qū)內(nèi)外海產(chǎn)品資源，發(fā)展海產(chǎn)品加工出口，重點(diǎn)推進(jìn)樂(lè)清蒲岐、蒼南巴艚等海產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，形成一批海產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和富有特色的海產(chǎn)品品牌。積極開(kāi)發(fā)海洋藥物和海洋保健食品，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化海產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好若干海產(chǎn)品大型批發(fā)交易市場(chǎng)和骨干企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.海洋旅游。做好海洋旅游的規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化海島與海岸帶旅游聯(lián)動(dòng)。依托、兩大旅游接待與集散中心，整合洞頭列島、南麂列島、大陳島、一江山島、大鹿島等海島旅游資源，打造以休閑、度假為主，以“沙灘浴場(chǎng)、海濱樂(lè)園、海鮮特產(chǎn)、濱海別墅、海島探險(xiǎn)、休閑垂釣、海上運(yùn)動(dòng)”為特色的省海洋旅游基地，促使海洋旅游成為“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）依托山區(qū)條件發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間資本、外資合理開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，著重發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)，把內(nèi)陸山區(qū)建設(shè)成為省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足地區(qū)的區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；?、生態(tài)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展東魁楊梅、平陽(yáng)馬蹄筍、高山云霧茶、烏牛早茶、無(wú)核蜜橘、麒麟瓜、楚門(mén)文旦、溫嶺高橙、高山蔬菜等名特農(nóng)產(chǎn)品。在推行特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度同時(shí)，建立比較完善的生產(chǎn)、監(jiān)督、銷售及保護(hù)體系。規(guī)?；_(kāi)發(fā)中藥材種植、花卉苗木、特禽養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

2.生態(tài)旅游。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)山區(qū)豐富的山水和人文旅游資源，主要發(fā)展觀光旅游、休閑旅游和文化旅游。整合革命遺跡、古城古鎮(zhèn)、名寺古剎、觀光農(nóng)業(yè)、森林公園和地質(zhì)公園等特色資源，形成北部天臺(tái)山、神仙居和臨海古長(zhǎng)城相連的“天仙配”旅游線路和南部以楠溪江、雁蕩山、百丈漈、承天氡泉等景區(qū)為主的山水旅游區(qū)。把山區(qū)生態(tài)旅游與海洋旅游結(jié)合起來(lái)，塑造以甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情為特色，兼具觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展功能的地區(qū)生態(tài)旅游品牌。

3.生態(tài)型工業(yè)。根據(jù)山區(qū)生態(tài)屏障的功能定位，結(jié)合資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地開(kāi)發(fā)山區(qū)可再生資源，加快發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝美術(shù)、水電及飲用水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品加工。依托區(qū)域名特農(nóng)產(chǎn)品資源，提高采摘、保鮮、分級(jí)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)若干綠色食品加工園區(qū)，大力開(kāi)發(fā)高附加值的天然食品、休閑食品、保健食品等。

（2）工藝美術(shù)制品。適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮石雕、玻雕、甌繡、佛像等傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的特色優(yōu)勢(shì)，積極采用新設(shè)計(jì)、新工藝、新設(shè)備，挖掘市場(chǎng)潛力；積極開(kāi)發(fā)電子玩具、節(jié)日燈、木制工藝品、家居飾品、商務(wù)禮品、裝飾件等高附加值新產(chǎn)品；推進(jìn)工藝美術(shù)品的特色化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，打造富有地方特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工藝美術(shù)品基地。

（3）水電及飲用水產(chǎn)業(yè)。依托鰲江、甌江、飛云江、椒（靈）江、金清等五大流域，建設(shè)珊溪水電站、桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等一批大型水電項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)小水電。依托水系源頭的水質(zhì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)礦泉水、天然水、純凈水產(chǎn)品，發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。

五、構(gòu)筑沿海城市群

按照工業(yè)化、城市化協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化同步推進(jìn)的要求，順應(yīng)“區(qū)域城市化、城市區(qū)域化”的發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能培育，注重城市群整體功能塑造，形成產(chǎn)業(yè)群、城市群融合發(fā)展模式。重點(diǎn)培育大都市區(qū)和都市區(qū)，形成兩大中心城市為核心、副中心城市為輔助、眾多中小城市和中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)，布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的沿海城市群。

（一）構(gòu)建大都市區(qū)。

以省域中心城市為核心，瑞安和樂(lè)清為南北兩翼副中心，甬臺(tái)溫高速、104國(guó)道等沿海交通線為主發(fā)展軸，連通龍港—鰲江、永嘉、洞頭等中小城市，構(gòu)筑大都市區(qū)框架，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展；沿甌江、飛云江、鰲江和主要省道為次發(fā)展軸，形成沿海與內(nèi)陸山區(qū)相互貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

以交通建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)大都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快市內(nèi)三條環(huán)線和繞城高速公路、（洞頭）半島工程、甌江跨江隧道、城際軌道交通等建設(shè)，構(gòu)筑大都市區(qū)交通網(wǎng)。

1.市區(qū)。實(shí)施東拓、南接、北連的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合生態(tài)園規(guī)劃，向東、跨江、面海、扇形發(fā)展，形成以甌江、海岸線、甬臺(tái)溫高速公路和104國(guó)道等為軸線，環(huán)大羅山發(fā)展、多中心有機(jī)組合的城市空間形態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展電工電器、專用機(jī)械等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)和高附加值的日用品、服裝、鞋革、塑料制品及包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極扶持港口物流、出口貿(mào)易、專業(yè)市場(chǎng)、金融、會(huì)展、旅游、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使市區(qū)發(fā)展成為東南沿海地區(qū)重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，輻射浙南閩北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心和省東南部物流樞紐基地，南部的經(jīng)濟(jì)、金融、交通、文化、科技中心，大都市區(qū)的發(fā)展極核。

2.瑞安。發(fā)揮濱海沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改造提升機(jī)械、食品、紡織、汽摩配等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；適時(shí)開(kāi)發(fā)東海油氣田后續(xù)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)功能提升，發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、科技為主的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。按照“東擴(kuò)西延、北接南跨”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托飛云江南岸的港口條件，結(jié)合溫福鐵路和瑞云高速公路的建設(shè)，打造區(qū)域性公、鐵、水綜合運(yùn)輸樞紐，使瑞安成為帶動(dòng)飛云江流域發(fā)展的龍頭，浙南沿海重要工貿(mào)、港口城市，大都市區(qū)南翼副中心城市。

3.樂(lè)清。充分利用優(yōu)越的山海資源，大力發(fā)展港口物流、船舶修造、海水養(yǎng)殖與加工、觀光旅游，建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游名市。著重發(fā)展電工電器、儀器儀表及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打響“中國(guó)電器之都”和“中國(guó)電子元器件基地”品牌，建成國(guó)內(nèi)重要、國(guó)際有影響的電工電器基地。配套發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市，大都市區(qū)北翼副中心城市。

（二）培育都市區(qū)。

以市區(qū)為中心，臨海、溫嶺為北南兩翼，沿海岸線、椒江、104國(guó)道和甬臺(tái)溫高速公路等為主要發(fā)展軸，形成都市區(qū)框架。強(qiáng)化中心城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)都市區(qū)城市功能合理分工，統(tǒng)籌都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以交通網(wǎng)的建設(shè)帶動(dòng)都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快構(gòu)建“三縱三橫三連”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，著力完善一小時(shí)通勤圈；加強(qiáng)市區(qū)與臨海、溫嶺城際快速交通建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)城際軌道交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三地城市軌道互通。

1.市區(qū)。提升城市“綠心”建設(shè)品位，發(fā)揮其生態(tài)、文化、旅游、城市休閑等綜合功能，強(qiáng)化椒江、路橋、黃巖三區(qū)整合，形成“一心三區(qū)”環(huán)綠心組團(tuán)式山水生態(tài)城市發(fā)展格局。東部濱海區(qū)塊作為城市“東拓南進(jìn)”的后備用地，為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息服務(wù)、科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域性綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心功能，成為省沿海中部區(qū)域中心城市和科工貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市。

2.臨海。進(jìn)一步發(fā)揮文化名城、交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，加快化工醫(yī)藥、機(jī)電、建材、機(jī)械、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，發(fā)展商貿(mào)物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性加工生產(chǎn)基地和綜合服務(wù)基地，成為集商貿(mào)、旅游、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能的都市區(qū)北翼副中心城市和沿海新興旅游城市。

3.溫嶺。實(shí)施城區(qū)“東移北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，拉開(kāi)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展框架。改造提升汽摩配、水產(chǎn)品加工、家電炊具、皮塑鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械電子、海洋藥物與保健食品、特種船舶、特種泵業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展信息服務(wù)、濱海旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為都市區(qū)南翼副中心城市和沿海重要的工貿(mào)城市。

（三）加快小城市及中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，在培育大都市區(qū)、都市區(qū)的同時(shí)，加快永嘉、文成、泰順、平陽(yáng)、蒼南、洞頭、玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門(mén)縣城建設(shè)，使之成為功能健全的中小城市。積極培育龍港、鰲江組合城市，加強(qiáng)金清、杜橋、白水洋、澤國(guó)、松門(mén)、大溪、橫溪、平橋、楚門(mén)、永中、瞿溪、塘下、馬嶼、虹橋、柳市、金鄉(xiāng)、雁蕩、水頭、雅陽(yáng)、珊溪、甌北、橋頭等中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用。

永嘉上塘鎮(zhèn)要利用縣域山林資源、農(nóng)副產(chǎn)品豐富的條件發(fā)展加工工業(yè)，成為具有帶動(dòng)周邊發(fā)展等綜合職能的小城市；文成大峃鎮(zhèn)要依托農(nóng)業(yè)與電力資源優(yōu)勢(shì)，成為以農(nóng)、林、副產(chǎn)品深加工工業(yè)為特色的小城市；泰順羅陽(yáng)鎮(zhèn)要依托農(nóng)林副產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，成為以開(kāi)發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)；平陽(yáng)昆陽(yáng)鎮(zhèn)要發(fā)揮工藝禮品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技、教育、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為浙南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；蒼南靈溪鎮(zhèn)要充分利用交通優(yōu)勢(shì)及已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成以機(jī)械制造、印刷、塑料工業(yè)、石化儀表制造業(yè)為特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；洞頭北岙鎮(zhèn)要依托縣域海洋資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)城市空間拓展趨勢(shì)，成為城市旅游休憩基地和港外延的深水港區(qū)；玉環(huán)珠港鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)和港口資源優(yōu)勢(shì)，成為連接兩地的重要濱海城市，建成花園式港口城市和中國(guó)閥門(mén)之都；仙居城關(guān)鎮(zhèn)要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游接待、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，成為現(xiàn)代化旅游休閑城市；三門(mén)城關(guān)鎮(zhèn)要依托海洋、港口和核電資源，發(fā)展成為華東電力基地的核心區(qū)、浙東沿海重鎮(zhèn)；天臺(tái)城關(guān)鎮(zhèn)要依托本縣豐富的旅游資源和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成文化旅游城市。

加強(qiáng)龍港、鰲江城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成沿江兩岸組合城市空間結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮其港口資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展印刷、編織、機(jī)械等制造業(yè)，積極培育金融、商貿(mào)物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科教事業(yè)，使龍港、鰲江成為以工業(yè)和商貿(mào)為主、輻射浙南閩東北地區(qū)的現(xiàn)代化組合型港口城市，帶動(dòng)整個(gè)鰲江流域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化中心。

籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入實(shí)施“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“千村示范、萬(wàn)村整治”等工程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分工，互促共進(jìn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的共享性；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力形成城鄉(xiāng)一體化的公交、供水、供電、信息、環(huán)保等公用服務(wù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障制度與城鎮(zhèn)的對(duì)接；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，建立合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

六、建設(shè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶、城市群和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的要求，統(tǒng)籌地區(qū)交通、信息、水利與給排水、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與環(huán)杭州灣、金衢麗及閩東北地區(qū)的銜接，有效組織人流、物流、信息流和能量流，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從相對(duì)滯后型向基本適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)適度超前，盡快建成現(xiàn)代化的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（一）綜合交通與物流設(shè)施。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合交通與物流設(shè)施。圍繞提高通達(dá)程度和節(jié)省運(yùn)力，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式配套銜接、快速便捷的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)筑溝通滬蘇、連接閩粵的綜合交通與現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

1.強(qiáng)化與區(qū)外交通快速對(duì)接。加強(qiáng)與環(huán)杭州灣區(qū)域快速通道的對(duì)接，重點(diǎn)加快諸永、沿海高速公路和104國(guó)道升級(jí)改造等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，盡早啟動(dòng)甬臺(tái)溫電氣化鐵路項(xiàng)目，形成公、鐵多路地面運(yùn)力通道，全面接軌杭州灣，融入以上海為核心的長(zhǎng)三角交通圈。

加快鐵路樞紐、金溫鐵路配套設(shè)施和電氣化改造、溫福鐵路、金臺(tái)鐵路等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，把站建設(shè)成為我國(guó)東南沿海重點(diǎn)鐵路樞紐站。積極推進(jìn)金麗溫、龍麗溫、瑞云、臺(tái)縉等高速公路和330國(guó)道升級(jí)改造等項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化和作為國(guó)家級(jí)一、二類公路主樞紐的地位，優(yōu)化區(qū)域?qū)ν膺\(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高地區(qū)作為溝通浙中閩東地區(qū)交通走廊的通達(dá)度，把打造成為浙南閩北區(qū)域通樞紐。

促進(jìn)地區(qū)機(jī)場(chǎng)的合理分工，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷、擴(kuò)建工程，深化機(jī)場(chǎng)遷、擴(kuò)建工程的前期論證，提高機(jī)場(chǎng)設(shè)施配套能力，發(fā)展與上海浦東機(jī)場(chǎng)的支線運(yùn)輸和陸空、空空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使溫、臺(tái)兩地機(jī)場(chǎng)成為浦東國(guó)際航空樞紐南翼航空體系的有機(jī)組成部分。根據(jù)旅游發(fā)展需要，適時(shí)布點(diǎn)建設(shè)旅游直升機(jī)場(chǎng)，形成空中旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部交通組織。適時(shí)啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)工程，積極推進(jìn)大都市區(qū)和都市區(qū)城際軌道交通前期研究工作，優(yōu)化區(qū)域城際交通組織。加快區(qū)域內(nèi)部快速通道建設(shè)，續(xù)建完成繞城公路、天仙高速公路，新建更（樓）浬（浦）高速公路等項(xiàng)目，形成“四橫三縱二連一繞”的區(qū)域高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化國(guó)省道區(qū)域干線公路建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)各重要節(jié)點(diǎn)融入快速交通網(wǎng)。續(xù)建完成半島工程、洞頭疏港高速公路，加快啟動(dòng)樂(lè)清灣大橋前期工作，規(guī)劃建設(shè)蛇蟠島、花鼓島等環(huán)島公路和部分海島交通碼頭，完善區(qū)域陸島交通系統(tǒng)，提高陸島交通效率。

3.加快港口資源整合和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)沿海主樞紐港、集裝箱支線港為目標(biāo)，統(tǒng)籌港的龍灣、七里、靈昆、大小門(mén)島、狀元岙、樂(lè)清灣港區(qū)與大麥嶼港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快整合樂(lè)清灣周邊的深水岸線和泊位資源，明確港區(qū)的功能與分工，重點(diǎn)推進(jìn)甌江、椒江航道整治和洞頭小門(mén)島、狀元岙深水岸線開(kāi)發(fā)，加快集裝箱泊位建設(shè)，提高集裝箱運(yùn)輸能力。打造以深水岸線為紐帶、眾多港區(qū)為節(jié)點(diǎn)的港口群，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的支線港和喂給港、浙南閩北區(qū)域重要口岸和綜合性樞紐港群。

規(guī)劃建設(shè)大麥嶼鐵路專用線、樂(lè)清七里到大門(mén)島港區(qū)鐵路支線以及洞頭疏港高速公路等項(xiàng)目。推進(jìn)內(nèi)河航道整治工程，完善甌江、飛云江、鰲江、椒（靈）江、金清五大水系干支線航道和臨海、溫黃平原等地內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施，形成與江海運(yùn)輸相配套的公、鐵、水集疏運(yùn)通道。

4.推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以港口群為依托，結(jié)合港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)關(guān)建設(shè)，改善口岸環(huán)境。充分發(fā)揮“公、鐵、水、空港”樞紐的綜合優(yōu)勢(shì)，合理布局建設(shè)物流園區(qū)和公共物流信息平臺(tái)，加快（洞頭）半島建設(shè)步伐，力爭(zhēng)建成零關(guān)稅出口加工區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群培育和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需求，構(gòu)筑以為中心、為副中心的兩大物流樞紐和若干布局合理的物流節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的區(qū)域現(xiàn)代物流體系，使地區(qū)成為省東南部物流樞紐基地，輻射浙西南閩東北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心。

（二）水利與給排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

加強(qiáng)區(qū)域水資源的合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)用水的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃水源工程、取水工程、污水處理工程、輸配水管網(wǎng)和排水排污設(shè)施的布局，鼓勵(lì)跨行政區(qū)共建共享，形成水源充足、水質(zhì)良好、管網(wǎng)配套的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，配置合理、利用高效的區(qū)域水利與給排水體系。

1.加強(qiáng)區(qū)域一體化供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。續(xù)建完成仙居下岸水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目，改建、新建一批中小型水庫(kù)。實(shí)施“千庫(kù)保安工程”，保障區(qū)域水庫(kù)群運(yùn)行安全。加快珊溪水利樞紐供水配套工程、楠溪江供水工程、長(zhǎng)潭水庫(kù)引水工程、北水南調(diào)工程、甌江小溪引水工程、金清新閘二期、供水二期和椒北引水工程等引、供水主體工程建設(shè)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，多渠道緩解沿海和海島飲水困難。提高水利及給排水工程質(zhì)量，減少輸水過(guò)程中的水量漏耗，在條件成熟的城市進(jìn)行中水市政管網(wǎng)建設(shè)，逐步推行分質(zhì)供水。

2.加強(qiáng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌污水截流與集中處理工程、污水回用工程、污水達(dá)標(biāo)排放管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)椒江、路橋、黃巖三區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，臨海、三門(mén)、仙居、樂(lè)清污水處理工程，市東、西片污水處理廠，瑞安污水處理廠等項(xiàng)目的建設(shè)。結(jié)合區(qū)域河道整治工程和河網(wǎng)水環(huán)境治理，強(qiáng)化污水接管、集中處理和達(dá)標(biāo)排放等措施，防止城市生活污水和工業(yè)污水直接排入河網(wǎng)。

（三）能源保障設(shè)施。

立足兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大天然氣等清潔能源的引進(jìn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的區(qū)域能源保障體系。

1.加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。沿海地區(qū)具有火電、水電、核電、抽水蓄能、風(fēng)電、潮汐電等多種電源建設(shè)的自然條件，要在加快火電、水電建設(shè)同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)核電、潮汐電、風(fēng)電資源，形成以火力發(fā)電為主，核電、水電并舉的區(qū)域電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力打造裝機(jī)容量1500萬(wàn)千瓦的華東電力基地。加快浙能樂(lè)清電廠、第三電廠、華能玉環(huán)電廠、三門(mén)核電工程、天臺(tái)桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)液化天然氣電廠項(xiàng)目。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，積極推進(jìn)500KV的臺(tái)南、寧波—、溫南、溫東等輸變電工程，加快金麗溫第二回線建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)500KV主網(wǎng)框架與華東電網(wǎng)的環(huán)線并網(wǎng)，完善220千伏受端電網(wǎng)，形成適應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行、滿足用電需求的220千伏雙環(huán)網(wǎng)。加快改造海島電網(wǎng)，完成洞頭新城電纜和沿靈霓海堤110千伏線路引進(jìn)項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)海島孤立小電網(wǎng)并入?yún)^(qū)域性大電網(wǎng)。通過(guò)努力，使地區(qū)形成多電源、大電網(wǎng)、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行成本低、安全可靠的新型發(fā)、供電系統(tǒng)。

2.著力開(kāi)發(fā)新能源。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)力、潮汐、沼氣等可再生能源，規(guī)劃建設(shè)若干潮汐電站和風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。要抓住西氣東輸工程和東海油氣田開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，啟動(dòng)天然氣利用工程，搞好東海油氣開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的發(fā)展方針，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)主干光纜傳輸網(wǎng)和主要城市寬帶城域網(wǎng)，改造有線電視雙向數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，打造聯(lián)接國(guó)內(nèi)外、高效便捷、大容量、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)到2010年區(qū)域信息化總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

1.保障信息網(wǎng)絡(luò)的通暢與安全。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、公共信息服務(wù)平臺(tái)和政府專用網(wǎng)建設(shè)，加快政府信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息化法制建設(shè)和綜合管理，強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域信息安全保障體系。

2.加強(qiáng)“數(shù)字城市”與城市信息港建設(shè)。以國(guó)家信息化試點(diǎn)城市為中心，把地區(qū)培育成為我國(guó)大區(qū)域信息流的重要集散基地之一，并有重點(diǎn)地扶持路橋、溫嶺、瑞安、玉環(huán)等省級(jí)信息化試點(diǎn)城市（區(qū)）。利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，為領(lǐng)域信息化和企業(yè)信息化提供環(huán)境支持，建成以信息基礎(chǔ)設(shè)施和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的城市信息網(wǎng)絡(luò)體系。

3.完善沿海海域信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大陸與主要海島的信息聯(lián)網(wǎng)，完成主要島嶼島際間數(shù)據(jù)微波擴(kuò)容工程、通訊電纜管線工程、光纜傳輸工程和計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)體系，加快海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)配套。

（五）防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

1.強(qiáng)化區(qū)域防洪抗臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)沿海防洪御潮工程體系、高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程體系等主要江河堤防工程體系以及上游攔蓄工程體系。加強(qiáng)沿海標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)、沿江沿海擋潮防洪水閘和海島防洪工程等建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)海塘等級(jí)，通過(guò)長(zhǎng)潭、珊溪等主要水利樞紐建設(shè)和加強(qiáng)小流域整治，抵御風(fēng)暴洪澇侵害。強(qiáng)化城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，形成完整的閉合體系，加快甌江干堤段、城區(qū)防洪堤、瑞安江濱大道三期防洪堤、西向排洪工程建設(shè)，使地區(qū)主要城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上。提高市政設(shè)施和房屋建筑的抗臺(tái)性能。

2.構(gòu)建區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治體系。強(qiáng)化浙南數(shù)字地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)地面沉降、地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等不同類型的地質(zhì)災(zāi)害采取相應(yīng)的防治措施，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域預(yù)防體系。

3.增強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化突發(fā)事件和公共危機(jī)預(yù)案體系建設(shè)，建立與國(guó)家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域氣象災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴潮、海嘯、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力；加強(qiáng)城市人口集聚場(chǎng)所的安全保障，強(qiáng)化大、中城市消防和搶險(xiǎn)救援等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)和應(yīng)急救援防范系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)、交通事故、恐怖襲擊、放射性污染、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、工程事故的應(yīng)急處置能力。

七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的綜合整治，加大對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的管制和保護(hù)力度，通過(guò)生態(tài)公益林建設(shè)、平原綠化和城鎮(zhèn)綠化，構(gòu)建多層次的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保障體系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。

全面加強(qiáng)對(duì)水、大氣、固廢和聲環(huán)境的監(jiān)控與治理，著重加強(qiáng)對(duì)醫(yī)化、制革、廢舊布料褪色加工、廢舊電器拆解等重污染行業(yè)及區(qū)域的整治力度，取締關(guān)停國(guó)家明令禁止的“十五小”和“新五小”企業(yè)。提高生產(chǎn)廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化處置水平，加快重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極探索跨行政區(qū)合作治理模式，聯(lián)合進(jìn)行水污染防治、固體污染物越界轉(zhuǎn)移和海洋環(huán)境治理。

1.加強(qiáng)城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)垃圾、污水的收集和處理系統(tǒng)，合理布局垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)所，使城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)到100%。結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁、改灶，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用量，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村“白色污染”，采用集中與分散相結(jié)合的方式治理農(nóng)業(yè)面源污染。

2.綜合整治區(qū)域水環(huán)境。結(jié)合椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地、黃巖化工醫(yī)藥基地、臨海水洋化工醫(yī)藥基地等省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的設(shè)立，實(shí)施“萬(wàn)里清水河道建設(shè)”工程，開(kāi)展三門(mén)灣、樂(lè)清灣、椒江、甌江、飛云江、鰲江“兩灣四江”河道整治和小流域綜合整治，改善溫黃、溫瑞平原等河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格控制溫黃、溫瑞等平原地區(qū)地下水取用數(shù)量，啟動(dòng)地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)工程，補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水源，逐步恢復(fù)潛水水位。

3.強(qiáng)化海洋環(huán)境管理。加強(qiáng)海域使用管理，加大入海污染物和海上污染源的控制和治理力度；全面推動(dòng)以近岸海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的碧海建設(shè)工程，以樂(lè)清灣海域聯(lián)合整治為突破口，加強(qiáng)兩地在圍墾、養(yǎng)殖、污染物排放等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，使沿海的海洋環(huán)境惡化勢(shì)頭得到有效遏制。

4.控制大氣與噪聲污染。加強(qiáng)煙控區(qū)建設(shè)，禁止秸稈焚燒，治理機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙和揚(yáng)塵污染；積極開(kāi)展二氧化硫污染防治，在新建電廠、熱電廠全面實(shí)施脫硫工程，嚴(yán)格控制酸雨污染；結(jié)合聲控達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、交通、生活等噪聲源的控制。

（二）嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。

按照人與自然和諧發(fā)展的要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力合理布局產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)森林功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1.全面保護(hù)森林資源與植被。在水系源頭、生態(tài)脆弱等敏感區(qū)塊設(shè)立森林禁伐區(qū)，重視保護(hù)天然林資源，大力開(kāi)展中幼林撫育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)保護(hù)天臺(tái)山、括蒼山、雁蕩山等山脈林地，實(shí)施封山育林、退耕還林和針葉林改造工程，擴(kuò)大常綠闊葉林和針闊混交林面積，不斷提高森林覆蓋率與林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

2.重視生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定。加強(qiáng)南麂列島國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)、烏巖嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)以及承天氡泉、括蒼山、湫水山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，規(guī)劃和建設(shè)一批自然保護(hù)小區(qū)。

3.維護(hù)水源地水質(zhì)安全。抓好重點(diǎn)飲用水源地和主要水域功能區(qū)的保護(hù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，實(shí)施長(zhǎng)潭水庫(kù)、珊溪水庫(kù)、牛頭山、西岙、湖漫等重要水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工程，重視水系源頭及支流匯水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水源地水質(zhì)安全，力爭(zhēng)使集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

4.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)特種濕地保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)大羅山—三垟河網(wǎng)濕地，洞頭列島、三門(mén)灣、樂(lè)清灣等海岸濕地和甌江、椒江、飛云江、鰲江等河口濕地。建設(shè)與濕地承載力相適應(yīng)、保護(hù)與利用相結(jié)合、具有良性循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)增值效益的濕地保護(hù)與利用示范區(qū)。

（三）加快改善生態(tài)環(huán)境。

以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，通過(guò)城市“綠心”塑造、生態(tài)廊道設(shè)計(jì)、水土保持、生態(tài)住區(qū)、生態(tài)公益林建設(shè)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶空間布局與自然環(huán)境相和諧。

1.合理建設(shè)生態(tài)景觀。通過(guò)生態(tài)公益林建設(shè)，在主要水系、交通干線、海岸帶和基本農(nóng)田周邊建設(shè)縱深的綠色廊道，江河兩岸、主要公路沿線、旅游景區(qū)、城市周邊等可視范圍內(nèi)以及生態(tài)敏感（脆弱）地區(qū)必須停止山石開(kāi)采，限期復(fù)綠；做好礦山復(fù)墾、綠化，使礦區(qū)與周圍環(huán)境更加協(xié)調(diào)；結(jié)合平原河網(wǎng)整治工程，對(duì)河流河道進(jìn)行截污、疏浚、駁岸、引水、清障、美化，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀。

2.積極推進(jìn)城市綠化。優(yōu)化公共綠地布局，通過(guò)以林為主，喬、灌、花、草合理配置，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。城市之間、城市各組團(tuán)之間、城市與重點(diǎn)園區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開(kāi)敞空間，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)時(shí)利用生態(tài)用地。市要以生態(tài)園建設(shè)為契機(jī)，打造城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，形成都市遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障；市要加快以永寧山為主體的山體和河網(wǎng)水系組成的城市“綠心”建設(shè)，構(gòu)造都市“生態(tài)休閑庭院”。

（四）合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)自然資源。

加強(qiáng)對(duì)自然資源的集約利用和綜合保育，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

1.節(jié)約利用水資源。積極推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的控制，逐步推廣在公共和民用建筑中采取節(jié)水、節(jié)能型工藝，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的等水循環(huán)利用系統(tǒng)，在園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車等行業(yè)推廣使用再生水，提高城市生活用水的效率。

2.合理開(kāi)發(fā)土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)控農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模，加強(qiáng)征地用途管制和征地批后管理，提高耕地質(zhì)量；加強(qiáng)土地整理，盤(pán)活存量土地，不斷提高土地集約利用水平，確保重點(diǎn)園區(qū)的土地產(chǎn)出率高于全省平均水平。正確處理好灘涂圍墾與生態(tài)保護(hù)、河流整治、防洪御潮的關(guān)系，搞好項(xiàng)目的科學(xué)決策，推進(jìn)玉環(huán)漩門(mén)二期、溫嶺東海塘、三門(mén)晏站、淺灘、海濱、瑞安丁山二期、樂(lè)清勝利塘、蒼南江南和大漁灣、洞頭等圍涂工程。

3.保護(hù)與有序利用礦產(chǎn)資源。對(duì)各類礦產(chǎn)資源實(shí)行總量控制管理，實(shí)行礦產(chǎn)資源分區(qū)開(kāi)采制度，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，實(shí)現(xiàn)禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停、限采區(qū)內(nèi)收縮、開(kāi)采區(qū)內(nèi)聚集的要求。集約利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)礦優(yōu)用，一礦多用，綜合利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型、由環(huán)境損壞型向改善型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查登記、開(kāi)采登記和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，全面推行采礦權(quán)的有償使用，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

八、發(fā)展環(huán)境建設(shè)

適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（一）創(chuàng)新“模式”。

1.整體提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；⒓s化和國(guó)際化水平。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、交通等壟斷性行業(yè)、城市公用和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域；結(jié)合金融綜合改革，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與商業(yè)銀行股份制改造和入股農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；深化體制創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新的分類指導(dǎo)；加快科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化品牌意識(shí)，整合品牌資源，提升品牌品質(zhì)，著力培育若干強(qiáng)勢(shì)品牌；增強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)域資源調(diào)控能力，提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.促進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快從相對(duì)封閉的家族企業(yè)制度向更加開(kāi)放的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)企業(yè)資本擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)重組，強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)與品牌建設(shè)。充分利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，擴(kuò)大與外資企業(yè)合資合作，廣泛參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力，建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.培育社會(huì)中間組織。加快中介組織、民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提供各類信息，應(yīng)對(duì)國(guó)外商業(yè)歧視、反傾銷等方面的積極作用。

4.健全民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系。積極培育地方性資本市場(chǎng)，特別是地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；大力推進(jìn)金融工具創(chuàng)新，努力拓展項(xiàng)目融資、金融租賃等業(yè)務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育中小型民營(yíng)銀行。

5.規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快“信用”建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，制定、完善相關(guān)的法規(guī)和政策，建立、健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，依法懲處逃廢債務(wù)、不履行合約等破壞市場(chǎng)秩序行為。推進(jìn)市場(chǎng)秩序一體化整治，著力消除地方市場(chǎng)壁壘，查處價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷和價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行。

（二）提高政府公共服務(wù)水平。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照世貿(mào)規(guī)則和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，調(diào)整政府管理經(jīng)濟(jì)方式，建設(shè)公共服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）等要求，嚴(yán)格依法行政，改革行政審批制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批，推行民間投資項(xiàng)目登記制。清理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，率先推進(jìn)區(qū)域稅費(fèi)一體化改革。建立和完善產(chǎn)業(yè)損害防范機(jī)制，積極支持民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)對(duì)政策資源的整合。突出政策的協(xié)同配套，積極挖掘政策潛力。政策資源集中向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)及功能平臺(tái)建設(shè)傾斜，形成政策高地。

3.主動(dòng)接軌上海，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作。充分利用滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，制定和落實(shí)地區(qū)與上海、江蘇的合作事項(xiàng)，強(qiáng)化政府對(duì)口協(xié)作，建立緊密的滬蘇浙合作新機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域資金、人才、技術(shù)和信息等要素的無(wú)障礙流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)投資合作。消除地區(qū)產(chǎn)品準(zhǔn)入壁壘，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接與生態(tài)環(huán)境共保。

（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

圍繞產(chǎn)品研發(fā)和重大裝備、工藝技術(shù)改進(jìn)兩大重點(diǎn)，構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

1.加快先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收步伐。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。

2.加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)提升特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。以高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)博士后流動(dòng)站、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為依托，著力建設(shè)若干集科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持與推廣、信息咨詢、人才培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)。

3.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器。以孵化器為核心，組合技術(shù)支持、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）強(qiáng)化人才支撐。

通過(guò)內(nèi)育、外引、借智三管齊下，重點(diǎn)抓好企業(yè)家、高級(jí)專業(yè)人才、技術(shù)工人三支人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的多層次、多門(mén)類、開(kāi)放型區(qū)域人才體系。

1.充分發(fā)揮高教園區(qū)的創(chuàng)新源、人才庫(kù)作用。重點(diǎn)推進(jìn)兩地高教園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的大學(xué)城。圍繞汽車摩托車、電工電器、現(xiàn)代制藥、服裝加工及服裝設(shè)備、泵和閥門(mén)制造等產(chǎn)業(yè)，培育和建設(shè)一批特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)。

2.大力發(fā)展特色職業(yè)教育和區(qū)域特色專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為主，擴(kuò)大職業(yè)教育資源的規(guī)模，建設(shè)一批在省內(nèi)乃至全國(guó)有較大影響和示范作用的職業(yè)學(xué)校（院），健全職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，形成區(qū)域性職業(yè)教育中心。

3.逐步完善人力資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。推行技術(shù)入股、管理入股和股票期權(quán)、年薪制等各種新型分配方式，集聚有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和高水平的科技人才。對(duì)高級(jí)人才的“柔性流動(dòng)”，在戶籍管理、社會(huì)保障、住房、子女就讀等方面提供全面配套服務(wù)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)搜尋優(yōu)秀人才，開(kāi)展跨國(guó)人才合作。

4.積極推進(jìn)“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)工程”。重視改善辦學(xué)條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，提高勞動(dòng)適齡農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。

（五）完善社會(huì)保障與公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立“低水平、廣覆蓋”社會(huì)保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。按至少不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保線的要求，合理確定被征地人員的社會(huì)保障水平，并采用就業(yè)安置、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種保障方式。進(jìn)一步規(guī)范完善征地制度，積極探索新的征地補(bǔ)償方式，使失地農(nóng)民分享農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中的級(jí)差收益。

2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與疫情防控能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急系統(tǒng)，完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)民基本衛(wèi)生與醫(yī)療需求。建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，加快食品安全信息體系建設(shè)，積極開(kāi)展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，保障食品安全。

九、實(shí)施保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、科技廳、交通廳、水利廳等部門(mén)和溫、臺(tái)兩市政府組成的沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審議沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重要資源的區(qū)域優(yōu)化配置。

加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理整治園地資源。加大村莊整治、宅基地整理和圍墾造地力度，盤(pán)活存量土地，鼓勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)域統(tǒng)籌，確保產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用地供應(yīng)。以水資源優(yōu)化配置為核心，推行水務(wù)一體化管理。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)缺水區(qū)域與水資源充裕區(qū)域進(jìn)行水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)水源建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、工業(yè)異地開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合。建立流域上下游合理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域排污權(quán)交易，提高區(qū)域環(huán)境容量的總體配置效率。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與中西部地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)區(qū)際貿(mào)易、股權(quán)投資、合作開(kāi)發(fā)等多種方式利用區(qū)外資源，開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)。推進(jìn)交通與物流設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、電信設(shè)施以及科技、教育等資源的整合和共建共享，開(kāi)展跨行政區(qū)服務(wù)。推進(jìn)跨行政區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域性黃金旅游景線。規(guī)劃建設(shè)若干扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。