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第1篇：能源管理范圍范文

關(guān)鍵詞：節(jié)約型高校；學(xué)生公寓；節(jié)能降耗；合同能源管理模式

作者簡(jiǎn)介：鄧東華（1965-），男，四川綿陽(yáng)人，南京工程學(xué)院后勤集團(tuán)副總經(jīng)理，副教授；吳順富（1965-），男，江蘇泰州人，南京工程學(xué)院后勤集團(tuán)水電管理中心經(jīng)理，高級(jí)技師。（江蘇南京211167）

基金項(xiàng)目：本文系南京工程學(xué)院黨建與思政研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SZ201023）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G647     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）17-0142-02

高等院校作為人才培養(yǎng)的基地，在科學(xué)、文明方面負(fù)有引領(lǐng)社會(huì)的責(zé)任，理應(yīng)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面率先垂范。節(jié)約型校園的創(chuàng)建，既要遵循建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一般原則，還要在節(jié)約文化的傳播、具備節(jié)約理念和行為的高級(jí)專門(mén)人才培養(yǎng)中發(fā)揮作用，也就是要將節(jié)約的理念貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)生活、教師教學(xué)科研、校園行政與后勤服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學(xué)效益。在學(xué)校投入不足的情況下，充分利用社會(huì)資源進(jìn)行節(jié)能改造，積極引入合同能源管理合作模式，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型校園的創(chuàng)建工作有著十分重要的意義。

一、合同能源管理模式實(shí)施前學(xué)校能源利用基本狀況

南京工程學(xué)院主要耗能形式為電能、熱電廠蒸汽和天然氣。電能是學(xué)校消耗的最主要能源，在學(xué)校能源消費(fèi)成本中占的比例最大，主要用于學(xué)校的教學(xué)、科研以及空調(diào)系統(tǒng)、熱水供應(yīng)、辦公設(shè)備、照明、電梯、二次供水等方面。在學(xué)校全年能耗中學(xué)生公寓熱水供應(yīng)所消耗的能源占總能耗相當(dāng)比例，而熱水供應(yīng)系統(tǒng)在實(shí)施合同能源管理模式改造前主要是由電熱鍋爐、熱電廠蒸汽和燃油燃?xì)忮仩t加熱產(chǎn)生，損耗大、效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高，成為制約學(xué)校節(jié)能降耗工作的瓶頸，節(jié)能改造勢(shì)在必行。

二、合同能源管理節(jié)能新機(jī)制的引入

合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀(jì)70年代，在美國(guó)、加拿大、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展十分迅猛。合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項(xiàng)目投資和合理利潤(rùn)的能源效率改進(jìn)服務(wù)機(jī)制。合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的一種節(jié)能業(yè)務(wù)方式。近年來(lái)，我國(guó)積極引入這一模式，出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，并于2010年8月正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》，旨在將合同能源管理作為一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制加以大力推廣。

南京工程學(xué)院的用能系統(tǒng)較為復(fù)雜，用能規(guī)模比較大，且用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重。學(xué)校的工作重點(diǎn)是提供優(yōu)質(zhì)的教育和后勤服務(wù)，由于能源專業(yè)技術(shù)和專業(yè)節(jié)能管理人才相對(duì)欠缺，尤其是辦學(xué)資金不足，投入技術(shù)改造的專項(xiàng)資金有限，都是學(xué)校進(jìn)一步搞好節(jié)能工作所面臨的實(shí)際困難。為此經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)的調(diào)研論證，決定通過(guò)合同能源管理模式來(lái)推動(dòng)學(xué)校節(jié)能工作，從而為創(chuàng)建節(jié)約型高校奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目基本方案及優(yōu)點(diǎn)

合同能源管理類型通常包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種。這三種類型各有特點(diǎn)，通過(guò)分析比較，結(jié)合南京工程學(xué)院學(xué)生公寓熱水供應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀，決定采用能源費(fèi)用托管型合同能源管理方式。該方式是將學(xué)校公寓熱水供應(yīng)系統(tǒng)采用用能整體打包，運(yùn)用能源系統(tǒng)綜合診斷方法，通過(guò)綜合節(jié)能改造，提升整個(gè)用能系統(tǒng)的綜合能源利用效率。為了確保本次合同能源管理項(xiàng)目成功實(shí)施并獲得預(yù)期的節(jié)能效果，學(xué)校組織相關(guān)部門(mén)人員到廠家、學(xué)校和單位進(jìn)行調(diào)研、考察，并在合同簽訂前與能源管理公司方開(kāi)展了詳細(xì)的項(xiàng)目方案研討工作，制訂了全面、合理、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施方案，具體包括：

1.論證項(xiàng)目節(jié)能技改方案，評(píng)估項(xiàng)目節(jié)能潛力

合同簽訂前，學(xué)校要求能源管理公司做出合同期內(nèi)將實(shí)施的主要節(jié)能技改方案，并組織相關(guān)人員對(duì)這些方案的可行性和節(jié)能潛力進(jìn)行了評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)合同能源管理項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.界定合同能源管理項(xiàng)目的范圍

即項(xiàng)目邊界條件，并對(duì)項(xiàng)目界定范圍內(nèi)的主要耗能設(shè)備，包括學(xué)校電鍋爐以及換熱器及其附屬設(shè)備等，進(jìn)行登記造冊(cè)。項(xiàng)目界定范圍內(nèi)的各主要耗能設(shè)備、能量輸運(yùn)系統(tǒng)以及用能末端設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)與維修等仍由能源公司方負(fù)責(zé)，學(xué)校具有建議和監(jiān)督管理權(quán)；合同期內(nèi)實(shí)施的所有節(jié)能技術(shù)改造，必需在改造前出具詳盡的改造方案和可行性報(bào)告，并報(bào)學(xué)校審核、批準(zhǔn)和備案；合同期滿后，能源管理有限公司所投資的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益將全部歸屬學(xué)校。

3.確定項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)條件

為簡(jiǎn)化操作，忽視一些對(duì)項(xiàng)目能耗影響較小的因素，確定基準(zhǔn)年度的學(xué)校公寓熱水溫度與供應(yīng)時(shí)間、設(shè)備老化和自然天氣條件的基準(zhǔn)條件。當(dāng)合同年度內(nèi)，這些條件與基準(zhǔn)條件相比，發(fā)生較大的改變時(shí)進(jìn)行必要的修正，并約定了相應(yīng)的修正方法。節(jié)能改造項(xiàng)目由合同能源管理公司全額投資、全權(quán)運(yùn)作，并對(duì)節(jié)能改造的效果負(fù)責(zé)，學(xué)校無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.確定實(shí)施合同能源管理的節(jié)能效益分享原則和項(xiàng)目合同期限

為了避免合同期內(nèi)每實(shí)施一單項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，合同雙方需進(jìn)行煩瑣的節(jié)能量測(cè)算與確認(rèn)工作，同時(shí)確保學(xué)校方不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，確定按項(xiàng)目合同年度核算收入總金額的一定百分比作為學(xué)校實(shí)施合同能源管理的節(jié)能收益。按照能源管理公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際投入改造費(fèi)用，對(duì)學(xué)校實(shí)際年平均用水量，學(xué)校規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及合理的收益等因素，經(jīng)論證最終確定合同年限，這樣，既簡(jiǎn)化了操作，又保證了學(xué)校實(shí)施合同能源管理的節(jié)能收益。學(xué)校在無(wú)需太多投入的情況下，從項(xiàng)目啟動(dòng)起即可節(jié)省節(jié)能改造、能源消耗等費(fèi)用支出，并且在合同期滿后還可得到合同能源管理公司所投入的節(jié)能設(shè)備，繼續(xù)享受項(xiàng)目所帶來(lái)的源源不斷的節(jié)能收益。

5.確定項(xiàng)目結(jié)算方法

合同年度內(nèi)對(duì)項(xiàng)目界定范圍內(nèi)消耗的水和電分別裝表計(jì)量，由能源管理公司按表付費(fèi)。學(xué)校則按照合同年度的合同價(jià)格支付能源管理有限公司費(fèi)用。每合同年度末，合同雙方根據(jù)約定的修正原則對(duì)該年度的能耗進(jìn)行修正，并根據(jù)修正的結(jié)果進(jìn)行年度總核算。

6.明確項(xiàng)目管理方法

該項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)由能源管理公司負(fù)責(zé)，學(xué)校派相關(guān)部門(mén)配合該系統(tǒng)的日常管理并協(xié)調(diào)與學(xué)校相關(guān)部門(mén)的管理，學(xué)校省卻對(duì)界定范圍內(nèi)能耗設(shè)備的節(jié)能管理。相對(duì)于自主聘請(qǐng)節(jié)能專家設(shè)計(jì)節(jié)能方案、采購(gòu)節(jié)能設(shè)備、督導(dǎo)施工、聘用工程師操作維護(hù)、自行運(yùn)營(yíng)，合同能源托管不但避免了學(xué)校自主進(jìn)行節(jié)能改造和管理帶來(lái)的繁冗工作，還降低了學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本，且更便于學(xué)校管理；與此同時(shí)，學(xué)校可快速提高能源利用整體水平。合同能源管理公司通過(guò)其專家團(tuán)隊(duì)，綜合采用成熟的節(jié)能技術(shù)、穩(wěn)定高效的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行項(xiàng)目整體運(yùn)作，相對(duì)于學(xué)校自行尋找節(jié)能設(shè)備，分期分散進(jìn)行單一節(jié)能技術(shù)改造，托管之后不但可避免重復(fù)投資造成的浪費(fèi)，而且使學(xué)校能源利用整體水平提高，節(jié)能收益更有保障。

四、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的成效

2010年5月，南京工程學(xué)院和能源管理公司正式簽訂了《學(xué)生宿舍熱水供應(yīng)合同能源管理》合同，用空氣源熱泵供熱系統(tǒng)全面取代原供熱系統(tǒng)。空氣源熱泵供熱系統(tǒng)從安全管理角度，因水、電系統(tǒng)分離，解決了傳統(tǒng)電熱系統(tǒng)存在的安全隱患，寒冷季節(jié)無(wú)需電輔助加熱器，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、高效、安全、可靠。

合同的簽訂標(biāo)志著學(xué)?；跓崴?yīng)的合同能源管理項(xiàng)目正式啟動(dòng)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，能源管理公司根據(jù)節(jié)能診斷結(jié)果，在加強(qiáng)管理節(jié)能的基礎(chǔ)上，先后已投入大量的資金用于節(jié)能技改，組織實(shí)施了“空氣源熱泵系統(tǒng)改造”、“IC卡計(jì)量設(shè)備更換”及“IC卡計(jì)量系統(tǒng)升級(jí)改造”、“局部熱水管路系統(tǒng)改造”等項(xiàng)目，取得了預(yù)期的效果。從試運(yùn)行開(kāi)始至今，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，節(jié)能效果良好。如東區(qū)8000學(xué)生的熱供水系統(tǒng)改造前電熱鍋爐總功率近2400kw，改造后空氣源熱泵系統(tǒng)總功率為398kw，在服務(wù)質(zhì)量和效果不變的前提下節(jié)約電能50%以上。

五、結(jié)束語(yǔ)

南京工程學(xué)院對(duì)學(xué)生公寓熱水供應(yīng)系統(tǒng)實(shí)施合同能源管理合作模式的實(shí)踐表明，實(shí)行合同能源管理，不但符合高校后勤社會(huì)化改革的要求，有利于深入挖掘?qū)W校的節(jié)能潛力，使學(xué)校集中精力搞好教學(xué)科研工作，切實(shí)為學(xué)校帶來(lái)了顯著的節(jié)能收益。引入合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專業(yè)節(jié)能管理，在享受到專業(yè)化節(jié)能服務(wù)的同時(shí)建立一套完善的節(jié)能管理機(jī)制，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏。同時(shí)也為學(xué)校進(jìn)一步對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，加強(qiáng)能源消耗計(jì)量與控制，正確評(píng)估學(xué)校能源系統(tǒng)的現(xiàn)狀及節(jié)能潛力提供了更為詳實(shí)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]祭彥加.改革·發(fā)展·創(chuàng)新——高校后勤社會(huì)化改革探索[M].南京:南師范大學(xué)出版社,2003.

第2篇：能源管理范圍范文

一、煤炭企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的意義

煤炭企業(yè)通過(guò)構(gòu)建與實(shí)施能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效，從而建立能源管理長(zhǎng)效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過(guò)建立法律法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動(dòng)，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過(guò)節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全體員工自覺(jué)推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)原動(dòng)力；通過(guò)監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。有助于強(qiáng)化企業(yè)能源管理工作的規(guī)范性、提高企業(yè)的能源績(jī)效、減少與能源相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。

二、煤炭企業(yè)能源管理體系的主要內(nèi)容

能源管理體系遵循的是系統(tǒng)的管理原理，通過(guò)一系列法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)系統(tǒng)化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對(duì)企業(yè)用能全過(guò)程（購(gòu)入與貯存、加工與轉(zhuǎn)換、輸送與分配、終端使用）以及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理運(yùn)營(yíng)、生活運(yùn)營(yíng)），并充分考慮新產(chǎn)品與過(guò)程的設(shè)計(jì)，識(shí)別企業(yè)能源評(píng)審中的節(jié)能機(jī)會(huì)，制定適用于企業(yè)的節(jié)能方案。

能源管理體系是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)。從其建立、運(yùn)行一直到持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過(guò)程都需要遵循PDCA循環(huán)管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實(shí)施與運(yùn)行階段（Do）、對(duì)實(shí)施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續(xù)改進(jìn)階段（Action）。PDCA思想的核心與實(shí)質(zhì)就是在完成今天工作的同時(shí)，開(kāi)發(fā)明天的工作。以這種思想為前提，建立起來(lái)的能源管理體系具有明顯的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性。所以，PDCA循環(huán)并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環(huán)。

能源管理體系的主線內(nèi)容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿：（3）能源目標(biāo)與指標(biāo)；（4）能源管理方案；（5）運(yùn)行控制；（6）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；（7）監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)；（8）不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施。

能源因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果、優(yōu)先控制的能源因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的是控制對(duì)能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動(dòng)在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過(guò)監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)，檢查落實(shí)完成和遵守情況，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以糾正，采取預(yù)防措施[3]。

三、煤炭企業(yè)能源管理體系的建立

煤炭企業(yè)能源管理體系是通過(guò)對(duì)企業(yè)的深入調(diào)研，進(jìn)行初始能源評(píng)審；根據(jù)評(píng)審結(jié)果制定或改進(jìn)企業(yè)的能源方針，找出其中能源因素，對(duì)其加以控制，確定能源目標(biāo)和指標(biāo)，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。

（一）建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組

煤炭企業(yè)按要求成立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由企業(yè)最高管理者和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施的決策及協(xié)調(diào)工作，確定各部門(mén)能源管理體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員。為確保能源管理體系的建立及有序開(kāi)展工作，要求必須制定能源管理體系推進(jìn)工作計(jì)劃，明確體系建立的內(nèi)容和各部門(mén)職責(zé)與任務(wù)，企業(yè)全員參與。企業(yè)需對(duì)各部門(mén)體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，使部門(mén)體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員全面了解和掌握能源管理體系內(nèi)涵、建立、實(shí)施和改進(jìn)體系的方法與過(guò)程，同時(shí)要求各內(nèi)審員在本部門(mén)宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓(xùn)臺(tái)賬。

（二）初始能源評(píng)審與能源管理體系策劃

初始能源評(píng)審是煤炭企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，即根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)觀察情況，調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、能源使用情況和生產(chǎn)工藝過(guò)程，一般包括能源管理調(diào)查和能源技術(shù)調(diào)查，確定企業(yè)目前的用能種類、能耗指標(biāo)實(shí)際水平、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施狀況等，從而發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費(fèi)環(huán)節(jié)，提出短期內(nèi)提高能源效率的簡(jiǎn)單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過(guò)程。

進(jìn)行初始能源評(píng)審，形成初始能源評(píng)審報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，梳理企業(yè)能源管理制度，確定企業(yè)能源方針，建立能源基準(zhǔn)和能源績(jī)效參數(shù)，制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)，創(chuàng)建能源管理手冊(cè)、程序文件，并經(jīng)最高管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施。

四、煤炭企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行與改進(jìn)

煤炭企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行是長(zhǎng)期持續(xù)過(guò)程，為了保證企業(yè)能源管理體系的順利運(yùn)行，企業(yè)必須提供專業(yè)人員、節(jié)能設(shè)施設(shè)備、能源計(jì)量監(jiān)測(cè)裝備及充足的資金等；還應(yīng)對(duì)有關(guān)的工作人員進(jìn)行管理知識(shí)、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提高其管理能力和節(jié)能意識(shí)；在能源管理體系的運(yùn)行中，相關(guān)部門(mén)及人員要及時(shí)溝通，保證信息共享，還要進(jìn)行檢查與糾正，即各部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系的各項(xiàng)功能，對(duì)管理程序中的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行日常運(yùn)行監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)。當(dāng)實(shí)際的績(jī)效指標(biāo)與設(shè)定值有較大差距時(shí)，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預(yù)防措施；最后評(píng)價(jià)措施的有效性，如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)重新評(píng)估，當(dāng)糾正預(yù)防措施需要修改體系文件時(shí)，應(yīng)做到閉環(huán)管理，最終保證體系的合理運(yùn)行。

五、煤炭企業(yè)能源管理體系的管理評(píng)審

內(nèi)部審核一般是在體系運(yùn)行5個(gè)月左右進(jìn)行，煤炭企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況將內(nèi)審安排在生產(chǎn)淡季或設(shè)備檢修期。煤炭企業(yè)按照審核準(zhǔn)則、范圍、和方法等，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)部審核的重點(diǎn)是把過(guò)去做的工作和準(zhǔn)則進(jìn)行核對(duì)，來(lái)判定相符性和有效性。

管理評(píng)審是煤炭企業(yè)最高管理者對(duì)企業(yè)能源管理體系的總結(jié)評(píng)審，檢查能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)等狀況，評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理制度與國(guó)家法律法規(guī)的結(jié)合性和實(shí)施情況，對(duì)能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)判。

第3篇：能源管理范圍范文

信息化能源管理及現(xiàn)實(shí)意義

信息化能源管理［3］是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，合理計(jì)劃和利用能源，降低單位產(chǎn)品能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道，為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段，推進(jìn)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外，信息化能源管理符合國(guó)家節(jié)能減排、“兩化”融合相關(guān)政策，可積極向國(guó)家相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政策資金支持，信息化能源管理必將是未來(lái)管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢(shì)。

“十二五”期間，國(guó)家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標(biāo)，這要求企業(yè)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過(guò)儀表和能源管理模塊，把各項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺(tái)上，使能源變得可視化和共享化，對(duì)于企業(yè)能源平衡起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)和管理作用。

準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息流能指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)的調(diào)節(jié)傳統(tǒng)能源調(diào)度的數(shù)量、方向、目標(biāo)等，提高能源的配置效率。對(duì)能源監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)通過(guò)全面的分析，幫助企業(yè)查找隱含的漏洞，提高能源利用的安全可靠性，尋求改進(jìn)工藝和管理的機(jī)會(huì)。通過(guò)車間、班組、設(shè)備之間能源信息共享，及早發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)及事故預(yù)警，規(guī)范操作層面帶來(lái)的能源浪費(fèi)和設(shè)備損壞，結(jié)合有效的能效考核機(jī)制，使每一名操作人員從被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)節(jié)能的轉(zhuǎn)變。

信息化能源管理能提高設(shè)備運(yùn)作效率和安全系數(shù)，加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期，提升事故的快速處理反應(yīng)能力，有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放，據(jù)統(tǒng)計(jì)每節(jié)約1度(1kWh)電，就相應(yīng)節(jié)約了0．4kg標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)減少污染排放0．272kg碳粉塵、0．997kg二氧化碳、0．03kg二氧化硫、0．015kg氮氧化物，從而在節(jié)能的同時(shí)減輕企業(yè)環(huán)保壓力，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用分析和存在的主要問(wèn)題

信息化能源管理基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和自動(dòng)化儀表技術(shù)的應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)全廠各機(jī)組能源消耗情況，對(duì)各機(jī)組的能耗信息進(jìn)行加工、分析、管理及保存，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)組用能情況全面，規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息處理平臺(tái)等三部分，通過(guò)分布在企業(yè)內(nèi)部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來(lái)，建立虛擬能源管道，使得企業(yè)管理者能及時(shí)掌握能源從購(gòu)入到轉(zhuǎn)化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)用能情況進(jìn)行分析，得出設(shè)備的能耗效率高低，操作人員能源使用中是否存在浪費(fèi)，工藝流程是否可以更優(yōu)化，單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關(guān)結(jié)果，根據(jù)這些分析結(jié)果，可以在相應(yīng)的環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的措施，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬(wàn)元計(jì)，建設(shè)信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計(jì)能降低約15%，每年能為企業(yè)節(jié)約資金達(dá)近150萬(wàn)人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年，按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下，10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬(wàn)，具有較高的投入產(chǎn)出比。目前，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了信息化能源管理，取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出了節(jié)能33項(xiàng)目管理［4］，對(duì)33項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化為各個(gè)能源管理事項(xiàng)和用能設(shè)備的小項(xiàng)目，制作成為推進(jìn)表形式，由各用能企業(yè)每年制定各項(xiàng)目的推進(jìn)對(duì)策，并將實(shí)施情況實(shí)時(shí)報(bào)送系統(tǒng)，松下電器總部可隨時(shí)對(duì)33項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行總檢查并推進(jìn)。松下電器對(duì)各項(xiàng)目采取改善前后對(duì)比的方式進(jìn)行總結(jié)，如其某工廠射出成型機(jī)安裝隔熱蓋后，用電量消減20%，每年減少二氧化碳排放51．2t，成功實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外，筆者就信息化能源管理實(shí)施效果走訪了某大型企業(yè)，直接提升企業(yè)能源利用效率，大大降低了企業(yè)用能成本，節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃，分步實(shí)施的總原則先后建設(shè)了能源管理系統(tǒng)，建設(shè)能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%，通過(guò)流程優(yōu)化、績(jī)效考核、意識(shí)提升等手段，其中一期工程當(dāng)年收回成本。

在實(shí)施信息化能源管理過(guò)程中，可能會(huì)遇到如下問(wèn)題:一是實(shí)施單位對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動(dòng)等情況，有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對(duì)企業(yè)的用能情況進(jìn)行預(yù)判、預(yù)報(bào)及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進(jìn)行生產(chǎn)，另一方面要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的能耗計(jì)量節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)能耗設(shè)備進(jìn)行改造，有可能使部分生產(chǎn)工序臨時(shí)停止運(yùn)行，小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置，針對(duì)不同的建筑結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設(shè)難度不一，存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能，構(gòu)造數(shù)學(xué)模型存在一定難度和差異，為“真正”優(yōu)化能源配置帶來(lái)一定難度?？朔鲜鰡?wèn)題，企業(yè)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的開(kāi)展:加強(qiáng)信息化能源管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和地方能源管理工作的相關(guān)政策和規(guī)定，及時(shí)審議信息化能源管理建設(shè)規(guī)劃和決策，在規(guī)劃實(shí)施、資源配備、檢查指導(dǎo)、隊(duì)伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設(shè)程序。規(guī)范信息化能源管理建設(shè)行為，嚴(yán)格從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、實(shí)施到項(xiàng)目驗(yàn)收的建設(shè)程序，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證信息化建設(shè)有序推進(jìn);落實(shí)信息化能源管理建設(shè)資金。把信息化能源管理建設(shè)提到企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度，保證資金渠道的穩(wěn)定暢通，合理安排建設(shè)期資金以及運(yùn)行維護(hù)期資金，確保信息化能源管理正常有效運(yùn)行;培養(yǎng)信息化能源管理建設(shè)人才。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，在信息化能源管理建設(shè)及實(shí)施過(guò)程中，采取有效措施，營(yíng)造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境，在用人和激勵(lì)制度中給予支持，培育出一批能源管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍;加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)的交流。企業(yè)要按照預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合各自實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，與信息化能源管理實(shí)施單位充分溝通，及時(shí)解決各類問(wèn)題。通過(guò)行業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)調(diào)研等形式，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護(hù)和能源管理知識(shí)，引導(dǎo)全體員工深入領(lǐng)會(huì)能效監(jiān)管的重要價(jià)值和意義，為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，形成大家出謀劃策，共同推動(dòng)信息化能源管理建設(shè)工作。

第4篇：能源管理范圍范文

關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 系統(tǒng)節(jié)能 能源管理中心 節(jié)能優(yōu)化

1、能源管理中心建設(shè)背景

能源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其供需矛盾在全球范圍內(nèi)將長(zhǎng)期存在，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工業(yè)化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，這種矛盾將進(jìn)一步突出。能源問(wèn)題已嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

化工工業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費(fèi)大戶，化工行業(yè)是能源消費(fèi)量大、污染產(chǎn)生多的行業(yè)，其能源消費(fèi)量在3億噸標(biāo)煤以上，約占工業(yè)消費(fèi)總消費(fèi)量的25%；排放的廢水、廢氣和固體廢棄物分別占全國(guó)工業(yè)“三廢”排放總量的16%、6%和5%，位居第1、第4和第5位，因此化工行業(yè)節(jié)能減排面臨巨大壓力。

能源管理中心是一項(xiàng)融和自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的管控一體化解決方案，通過(guò)能源科學(xué)管理、合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式，能夠推動(dòng)企業(yè)從原有的事后統(tǒng)計(jì)、分析、查找原因的能源管理模式，向以生產(chǎn)流程和生產(chǎn)計(jì)劃為中心進(jìn)行預(yù)案設(shè)置、過(guò)程跟蹤、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析的能源管理模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。

目前，隨著能源管理中心在鋼鐵行業(yè)的成功實(shí)施，在化工行業(yè)以及其他高能耗行業(yè)也逐步受到重視，在化工行業(yè)的節(jié)能降耗中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2、化工企業(yè)能源管理中心建設(shè)及作用

2.1 能源管理中心架構(gòu)

化工企業(yè)的能源管理中心作為能源管理和優(yōu)化的一體化系統(tǒng)，由硬件、軟件和系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化服務(wù)組成，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)流程中的各種能源介質(zhì)的計(jì)量、控制與管理。能源管理系統(tǒng)（EMS）按電力、動(dòng)力（煤、蒸汽、壓縮空氣、冷風(fēng)）、水、環(huán)保四個(gè)系統(tǒng)采集的生產(chǎn)過(guò)程信息，進(jìn)行基本處理和存儲(chǔ)，再將這些信息傳送到數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、操作員站等，進(jìn)行能源介質(zhì)系統(tǒng)運(yùn)行趨勢(shì)及主要能源設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的顯示、報(bào)警、歸檔和其他處理，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行參數(shù)設(shè)定、遠(yuǎn)程操作和實(shí)時(shí)調(diào)整。同時(shí)與其他信息系統(tǒng)（MES、ERP等）進(jìn)行必要的信息交換。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)完成計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理、能耗預(yù)測(cè)、優(yōu)化調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理等管理功能。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

能源管理中心通過(guò)對(duì)用能設(shè)備實(shí)現(xiàn)在線集中監(jiān)控, 在實(shí)時(shí)能源信息的基礎(chǔ)上，做到能源科學(xué)管理與調(diào)配，充分回收利用二次能源，針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在全廠能源介質(zhì)平衡基礎(chǔ)上，搞好各種能源介質(zhì)的綜合利用，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，其主要建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）能源管理中心場(chǎng)地建設(shè)

建設(shè)場(chǎng)地包括能源中心調(diào)度大廳、配電室、機(jī)房、巡檢辦公室、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備間等場(chǎng)地建設(shè)。

（2）能源中心能源管理系統(tǒng)EMS

能源管理系統(tǒng)EMS是能源管理中心系統(tǒng)的核心?；诜植际綌?shù)據(jù)采集系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)控制系統(tǒng)的軟硬件之處，利用采集的各種能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建立數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)“分散控制、集中管理”的信息化目標(biāo)。主要包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

（3）基礎(chǔ)自動(dòng)化建設(shè)

由于該企業(yè)的原有的能源系統(tǒng)部分計(jì)量設(shè)施和自動(dòng)化設(shè)施未達(dá)到建設(shè)能源管理中心的要求，因此需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)自動(dòng)化建設(shè)改造需要改造的能源系統(tǒng)有電力系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、主體區(qū)現(xiàn)場(chǎng)能源采集站、計(jì)量?jī)x表、環(huán)境檢測(cè)儀表完善、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和電子巡檢及門(mén)禁系統(tǒng)。

（4）與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

能源管理中心系統(tǒng)與企業(yè)的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（生產(chǎn)管理系統(tǒng)）和DCS/PLC等系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。EMS能從ERP、MES和DCS/PLC等系統(tǒng)讀取企業(yè)能耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)處理分析后為企業(yè)提供能耗分析的圖表和數(shù)據(jù)信息。EMS與企業(yè)現(xiàn)有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)如圖2所示：

圖 2 EMS與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)圖

2.3 能源管理中心的目標(biāo)和功能

能源管理中心的應(yīng)用功能從應(yīng)用層次上分為3大應(yīng)用中心，即能源監(jiān)控與調(diào)度、能源信息管理和能源優(yōu)化與決策支持。

（1）能源監(jiān)控與調(diào)度：主要完成能源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)視、控制與調(diào)整操作、能源平衡，支持調(diào)度人員完成日常調(diào)度、點(diǎn)巡檢工作。

（2）能源信息管理：主要完成能源信息的基本管理功能，支持管理人員實(shí)現(xiàn)能源計(jì)劃編制、平衡管理、能源運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)分析等管理業(yè)務(wù)。

（3）能源優(yōu)化與決策支持：包括能源預(yù)測(cè)、優(yōu)化調(diào)度、能耗分析、數(shù)據(jù)挖掘與分析等功能，為調(diào)度人員、管理人員提供調(diào)度和管理決策支持，同時(shí)支持能源業(yè)務(wù)處理的辦公自動(dòng)化。

3 基于能源管理中心的節(jié)能優(yōu)化

能源管理中心建成后，該企業(yè)技術(shù)人員利用能源管理系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，找出系統(tǒng)之間和生產(chǎn)單元之間在能源流向方面的關(guān)系；對(duì)企業(yè)能源的采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工轉(zhuǎn)換、分配使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出存在浪費(fèi)及耗能高的環(huán)節(jié)，提出解決方案。實(shí)現(xiàn)了能源管理和計(jì)量的精細(xì)化、信息化，把所有生產(chǎn)報(bào)表實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分析和處理，減少人工管理和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高能耗分析的準(zhǔn)確性。通過(guò)能源管理系統(tǒng)，企業(yè)在節(jié)能優(yōu)化方面獲得明顯效益，其中電力損耗從3.58%降至2.8%，減少損失0.78%；蒸汽線損從8%降至5%，減少損失3%；水的利用率提高5%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能8171噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），企業(yè)取得節(jié)能效益如表1所示：

表 1 能源管理系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化效果

4、結(jié)語(yǔ)

化工企業(yè)能源管理中心的建設(shè)充分體現(xiàn)了信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實(shí)時(shí)提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學(xué)性、及時(shí)性、合理性，從而提高能源利用水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，并取得明顯效益。

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[3]邵玉良，邵冰.能源中心的發(fā)展和應(yīng)用[C].中國(guó)金屬學(xué)會(huì)能源與熱工2000學(xué)術(shù)年會(huì)，2000

第5篇：能源管理范圍范文

【關(guān)鍵詞】 高校 合同能源管理 節(jié)能 機(jī)制創(chuàng)新

一、合同能源管理必將成為高校節(jié)能工作的核心機(jī)制

所謂合同能源管理，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是節(jié)能服務(wù)商通過(guò)和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)，幫助客戶節(jié)能降耗，并與客戶分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報(bào)酬和合理利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。其實(shí)質(zhì)是一種以減少能源費(fèi)來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，其突出特點(diǎn)是：零投入、零風(fēng)險(xiǎn)，客戶不用出一分錢(qián)，也不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工等所有事物，一切節(jié)能改造的工作均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，且客戶還能按合同比例分享節(jié)能利潤(rùn)，合同到期后所有節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益均歸客戶。合同能源管理節(jié)能機(jī)制根據(jù)客戶和節(jié)能服務(wù)公司各自所承擔(dān)的責(zé)任以及用戶向節(jié)能服務(wù)公司付款方式的不同可分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型和節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式。目前，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目占據(jù)主流，同時(shí)節(jié)能量保證型項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目和節(jié)能設(shè)備租賃型項(xiàng)目也紛紛涌現(xiàn)。

1、國(guó)家政策助推高校實(shí)施合同能源管理

合同能源管理解決了我國(guó)企業(yè)和單位節(jié)能投資意識(shí)不強(qiáng)、節(jié)能資金不足、效率不高等一系列問(wèn)題，促進(jìn)了各種高效節(jié)能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國(guó)政府全面出臺(tái)政策法規(guī)推進(jìn)合同能源管理的實(shí)施，4月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，為落實(shí)意見(jiàn)的實(shí)施，財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委又先后了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》。相應(yīng)的全國(guó)各大省市也紛紛按照意見(jiàn)精神結(jié)合自身情況出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和辦法促進(jìn)節(jié)能工作中合同能源管理機(jī)制的應(yīng)用。如《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》、《山西省合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實(shí)施稅收扶持、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度、改善金融服務(wù)、明確申請(qǐng)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)和程序等各個(gè)方面提出了具體措施，積極培育節(jié)能服務(wù)這個(gè)新興行業(yè)。

2、高校實(shí)施合同能源管理的雙贏雙促作用

合同能源管理作為一種面向市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，在高校有其廣闊的應(yīng)用發(fā)展前景。首先，合同能源管理解決了高校節(jié)能資金短缺問(wèn)題。節(jié)能服務(wù)公司與高校通過(guò)簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、維修等一系列節(jié)能管理服務(wù)，使高校在缺少資金及專業(yè)管理人員的背景下節(jié)能工作得以順利開(kāi)展。其次，節(jié)能服務(wù)公司為高校提供了專業(yè)化的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。其充分發(fā)揮合同能源管理模式技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，使高校由自我管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管理，解決了節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問(wèn)題，有效地減少了項(xiàng)目成本，穩(wěn)定地提高了節(jié)能效率。高校通過(guò)合同能源管理模式不僅獲得了節(jié)能收益，而且將無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，長(zhǎng)期受益。再者，合同能源管理在高校的實(shí)施具有深遠(yuǎn)的社會(huì)示范作用和指導(dǎo)意義，合作中不僅能為節(jié)能服務(wù)公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲(chǔ)備大量的技術(shù)及人才力量，有效地促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)公司的快速發(fā)展。顯然，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制開(kāi)展節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)了高校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏，不僅有利于整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減排工作，而且有利于節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展壯大。

3、高校實(shí)施合同能源管理的種種優(yōu)勢(shì)

（1）高校能耗高，節(jié)能潛力大，市場(chǎng)廣闊。近幾年，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設(shè)綠色節(jié)約型校園勢(shì)在必行。此外，很多高校建校時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進(jìn)行了一些節(jié)能改造工作，但仍然存在不少問(wèn)題，具備較大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場(chǎng)。

（2）高校體制健全，信用好、風(fēng)險(xiǎn)小。采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能技改的項(xiàng)目回報(bào)期一般較長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在改造項(xiàng)目結(jié)束后用能單位以其沒(méi)有支付能力、政策變化、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等各種理由違反約定不支付款項(xiàng)。在社會(huì)誠(chéng)信和商業(yè)誠(chéng)信相對(duì)缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節(jié)能服務(wù)公司對(duì)合同能源管理這種中長(zhǎng)期的投資普遍感到風(fēng)險(xiǎn)性較大。高校情況則不同，作為人才培養(yǎng)的主陣地，人員穩(wěn)定、管理規(guī)范、信用良好，具有健全的財(cái)務(wù)制度，避免了因單位機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)行合同能源管理項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)客源。

（3）高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量，操作簡(jiǎn)便。節(jié)能量的計(jì)算與核定涉及節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校在校園建設(shè)基本完成、學(xué)生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，用能主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研、生活幾方面，具有一定的規(guī)律性，且高校節(jié)能量的計(jì)算方式比較簡(jiǎn)單，與節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同的具體條款上易于達(dá)成一致。

二、高校實(shí)施合同能源管理中存在的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目資金短缺造成的合作困難

高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目主要集中于兩種模式：節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型。前者要求節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無(wú)論采用何種模式，雙方由誰(shuí)出資，都存在困難。高校的核心職能是教學(xué)與科研，其資金多用于此。隨著學(xué)校的發(fā)展，基本能耗資金壓力越來(lái)越大，能用于規(guī)?；?jié)能改造的資金是少之又少，因此高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目多希望采用節(jié)能效益分享型，由節(jié)能服務(wù)公司籌措資金規(guī)避資金壓力。而多數(shù)能與高校匹配的節(jié)能服務(wù)公司均為技術(shù)型中小企業(yè)，自有資金有限，項(xiàng)目基本都需要融資實(shí)施，加之國(guó)家對(duì)此類項(xiàng)目現(xiàn)有扶持政策的不完善，銀行等金融業(yè)又對(duì)合同能源管理項(xiàng)目不熟悉，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估體系，致使節(jié)能服務(wù)公司對(duì)外融資困難重重。此種情勢(shì)下，勢(shì)必造成不少數(shù)目的合同能源管理項(xiàng)目因?yàn)橘Y金問(wèn)題而擱淺。

2、高校管理人員節(jié)能意識(shí)淡薄

高校一般建校時(shí)間長(zhǎng)，能源管理者管理思想陳舊、成本意識(shí)差，用能習(xí)慣粗放，只要保障了正常的科研教學(xué)秩序，能源開(kāi)銷花多花少一個(gè)樣，效率高低無(wú)人問(wèn)津；另一方面部分高校能源管理者對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的能源價(jià)格存在僥幸心理，如改造過(guò)后，能源價(jià)格波動(dòng)，則得不償失。由此造成高校方節(jié)能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會(huì)主動(dòng)地實(shí)施節(jié)能改造。再者在現(xiàn)有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統(tǒng)，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門(mén)，一方面造成能源管理者監(jiān)管起不到實(shí)質(zhì)的作用，另一方面使得能源管理者又對(duì)使用者的不良用能行為、習(xí)慣無(wú)直接管理的能力，長(zhǎng)期以來(lái)造成能源管理者的管理意識(shí)淡薄。而合同能源管理的實(shí)施不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，更需要各環(huán)節(jié)的良好管理與支持。

3、高校對(duì)合同能源管理認(rèn)知的偏差

在高校方節(jié)能意識(shí)、管理意識(shí)不足的不良影響下，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)于合同能源管理機(jī)制宣傳的偏差，多數(shù)高校能源管理者對(duì)于合同能源管理的認(rèn)識(shí)非常有限，僅限于節(jié)能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風(fēng)險(xiǎn)”即可實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，對(duì)其他模式的了解甚微。對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施流程的復(fù)雜性和靈活性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)過(guò)程中雙方應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)缺乏了解。另外，合同能源管理項(xiàng)目目前又無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加之高校相關(guān)管理人才的缺失，使得高校多數(shù)項(xiàng)目合作都是在摸索中進(jìn)行。合作中雙方一旦出現(xiàn)分歧，由于認(rèn)知的偏差，問(wèn)題很難得到有效解決。

4、高校可實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的局限性

近年來(lái)通過(guò)對(duì)一些高校實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目上還趨于保守。實(shí)施的項(xiàng)目都是一些成熟技術(shù)在小范圍的推廣嘗試，而在大規(guī)模新技術(shù)應(yīng)用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩(wěn)定的教學(xué)、科研秩序的性質(zhì)有關(guān)，大范圍、高新技術(shù)的改造在高校實(shí)施確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。雖說(shuō)高校節(jié)能項(xiàng)目潛力巨大，但其規(guī)模有限，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的吸引力不足。另外，高校節(jié)能項(xiàng)目主要集中在建筑節(jié)能上，不同于工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模大、節(jié)能量大，使得節(jié)能服務(wù)公司規(guī)?；母脑炷芰w現(xiàn)不出來(lái)，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的巨大資金及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)不成正比，因而節(jié)能服務(wù)公司拒絕高校合同能源管理項(xiàng)目的可能性較大。

5、相關(guān)政策及法規(guī)的不完善

高校作為教育事業(yè)單位，在能源管理方面，國(guó)家的政策壓力及其在各領(lǐng)域都應(yīng)起到的社會(huì)示范作用，是其開(kāi)展節(jié)能減排工作、實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目改造的主要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)有的國(guó)家能源政策不完善，高校執(zhí)行不力是高校節(jié)能減排工作難以推進(jìn)的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機(jī)可乘；再者國(guó)家針對(duì)高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)財(cái)政和稅收激勵(lì)政策的缺失，現(xiàn)有的財(cái)政和稅收激勵(lì)政策一般多針對(duì)大型工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)申請(qǐng)難、審批難、兌現(xiàn)難，兌現(xiàn)周期也較長(zhǎng)，自然無(wú)法刺激高校合同能源管理項(xiàng)目的展開(kāi)。

6、權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺失

目前我國(guó)在權(quán)威的第三方評(píng)估體系的建設(shè)方面滯后，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中在能耗審計(jì)、節(jié)能量計(jì)算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項(xiàng)目合作中最核心的問(wèn)題就是節(jié)能潛力是多少，實(shí)際節(jié)能量是多少。這些僅靠雙方協(xié)商達(dá)成共識(shí)是不太現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)正是缺少這種權(quán)威的雙方均認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，來(lái)告訴用戶節(jié)能潛力是多少，實(shí)施后節(jié)能量是多少，通過(guò)第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無(wú)信任可言。

三、加快高校實(shí)施合同能源管理的對(duì)策

1、多措并舉，合力應(yīng)對(duì)資金短缺問(wèn)題

高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目所需資金按合作模式的不同主要來(lái)自兩個(gè)方面，即采用節(jié)能量保證型時(shí)的高校方與節(jié)能效益分享型時(shí)的節(jié)能服務(wù)公司?，F(xiàn)階段實(shí)施的高校合同能源管理項(xiàng)目，主要是節(jié)能效益分享型，高校方不愿意主動(dòng)承擔(dān)資金壓力與風(fēng)險(xiǎn)。若國(guó)家及地方政府積極地政策引導(dǎo)，例如對(duì)自籌資金實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的高校給予一定的政策性獎(jiǎng)勵(lì)（資金）或在融資時(shí)相同條件下優(yōu)先保障節(jié)能量保證型的項(xiàng)目，激勵(lì)高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節(jié)能服務(wù)公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施，而且還可以使節(jié)能服務(wù)公司專注于專業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，獲得更高的節(jié)能效率，更好地服務(wù)于高校用戶。

目前多數(shù)高校確實(shí)存在資金壓力及融資困難等問(wèn)題，自籌資金無(wú)望必須采用節(jié)能效益分享型模式時(shí)，項(xiàng)目資金壓力就全部倒向了節(jié)能服務(wù)公司方面。節(jié)能服務(wù)公司多數(shù)要面臨融資局面，如何解決融資難問(wèn)題，是雙方項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。這就必然要涉及到金融行業(yè)特別是銀行，融資難源于銀行對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和節(jié)能服務(wù)公司的不熟悉、不信任。針對(duì)此問(wèn)題建議先由銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)公司建立信用檔案，實(shí)行信用評(píng)級(jí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)一些信用良好的節(jié)能服務(wù)公司在貸款利率及額度上實(shí)行寬松政策積極扶持，使有技術(shù)、有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司得到迅速的發(fā)展，形成良性循環(huán)。同時(shí)金融行業(yè)內(nèi)部成立或者由政府設(shè)立權(quán)威的銀行認(rèn)可的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)需要融資的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)定其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)期收益情況，銀行以此來(lái)判斷此項(xiàng)目的可投性。對(duì)一些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高預(yù)期收益不穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)避，對(duì)一些技術(shù)成熟且預(yù)期收益穩(wěn)定的項(xiàng)目積極放貸，同時(shí)適當(dāng)引入保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投保，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。這樣銀行既規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)又拓展了業(yè)務(wù)，在逐漸熟悉了合同能源管理項(xiàng)目后，此類項(xiàng)目融資難的問(wèn)題將會(huì)得到一定程度的解決。

2、責(zé)任到人，強(qiáng)化管理人員的節(jié)能意識(shí)

對(duì)于節(jié)能意識(shí)淡薄這個(gè)問(wèn)題，除了高校管理方加大宣傳、自覺(jué)培養(yǎng)外，很重要的原因就是我們現(xiàn)在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節(jié)能目標(biāo)。沒(méi)有了這些硬性的指標(biāo)，一些管理者就得過(guò)且過(guò)，僥幸心理重。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)效仿國(guó)外政府對(duì)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)尤其是高校下達(dá)明確的節(jié)能目標(biāo)及階段性時(shí)間表，既要切合實(shí)際又要保持相當(dāng)?shù)膲毫?，積極配合、按時(shí)完成的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無(wú)空可鉆，必須付之切實(shí)有效的節(jié)能改造工作。對(duì)于管理意識(shí)不足、管理不利的問(wèn)題，必須先解決能源供應(yīng)者與管理者、能源管理者與使用者關(guān)系的問(wèn)題。高校應(yīng)摒除能源供應(yīng)者與管理者為一家的現(xiàn)狀，在高校設(shè)立獨(dú)立于能源供給系統(tǒng)之外的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)起到能源監(jiān)管的作用；同時(shí)協(xié)助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內(nèi)部，建議在各機(jī)關(guān)單位部門(mén)、各院系內(nèi)部建立能源管理小組或者節(jié)能管理小組，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的動(dòng)態(tài)化立體管理模式。

3、加強(qiáng)宣傳，全面認(rèn)識(shí)合同能源管理機(jī)制

在強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)與管理意識(shí)的同時(shí)，要想促進(jìn)合同能源管理在節(jié)能改造項(xiàng)目中的應(yīng)用，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)各種途徑、形式，比如合同能源管理機(jī)制的管理者培訓(xùn)，增設(shè)合同能源管理機(jī)制的相關(guān)課程，校內(nèi)的節(jié)能新機(jī)制宣傳等，以此加強(qiáng)對(duì)合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級(jí)主管部門(mén)、用戶深入了解學(xué)習(xí)合同能源管理機(jī)制，培養(yǎng)相關(guān)人才，掌握其特點(diǎn)、模式、實(shí)施流程，消除雙方在機(jī)制認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，提高高校實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的自身意識(shí)和能力。

4、搭建平臺(tái)，促進(jìn)高校節(jié)能項(xiàng)目整合

高校節(jié)能項(xiàng)目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節(jié)能服務(wù)公司具有規(guī)?；墓?jié)能項(xiàng)目改造能力，希望通過(guò)規(guī)?；档蛦我怀杀?，提高整體收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規(guī)模的項(xiàng)目平臺(tái)，基本都是“前期試點(diǎn)”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項(xiàng)目規(guī)模有限，有時(shí)還存在多點(diǎn)分散的問(wèn)題，需要一個(gè)良好的節(jié)能組織平臺(tái)――例如高校節(jié)能聯(lián)盟，或建立一個(gè)高校節(jié)能項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái)來(lái)協(xié)調(diào)解決。平臺(tái)既分享各高校用戶節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的心得，又可整合意向高校項(xiàng)目資源，化零為整；同時(shí)可以采取收取項(xiàng)目管理費(fèi)用代替中小用戶與節(jié)能服務(wù)公司達(dá)成規(guī)模化的節(jié)能改造項(xiàng)目，吸引節(jié)能服務(wù)公司與之合作，這樣項(xiàng)目雙方的意向匹配度就會(huì)高很多。由此高校方、節(jié)能服務(wù)公司、平臺(tái)（聯(lián)盟）相互促進(jìn)，三方共同發(fā)展。

5、完善法規(guī)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

針對(duì)法規(guī)及政策不完善的問(wèn)題，國(guó)家及地方政府應(yīng)依照我國(guó)國(guó)情或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，制定切實(shí)可行并帶有明確階段性目標(biāo)的節(jié)能減排計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于按時(shí)提前完成的高校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關(guān)單位、管理人員評(píng)先資格，扣發(fā)相關(guān)單位及人員的精神文明獎(jiǎng)，使節(jié)能減排工作成效與高校相關(guān)管理人員的切身利益直接掛鉤，切實(shí)推動(dòng)高校節(jié)能減排工作即推進(jìn)高校合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施。除了上級(jí)給予的行政壓力，我們?cè)敢饪吹降氖歉咝７皆诮?jīng)濟(jì)、環(huán)境因素的影響下主動(dòng)地進(jìn)行節(jié)能減排工作，選擇實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，這就要求國(guó)家及地方政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段上要到位?，F(xiàn)有的相關(guān)財(cái)政和稅收激勵(lì)政策多針對(duì)大型的工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，建議國(guó)家及地方政府推出針對(duì)高校合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)政策，突出可操作性，例如《關(guān)于促進(jìn)高校實(shí)施合同能源管理中小項(xiàng)目的財(cái)稅細(xì)則》等，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控的杠桿實(shí)現(xiàn)推進(jìn)高校實(shí)施此類項(xiàng)目。另外，針對(duì)高校合同能源管理項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，相對(duì)規(guī)模較小、節(jié)能量較小，單一項(xiàng)目能夠獲得的財(cái)政及稅收補(bǔ)貼數(shù)目少，高校礙于繁瑣的申請(qǐng)、審批程序，相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮設(shè)立高校中小節(jié)能項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、支付的綠色通道，方便財(cái)政和稅收政策的及時(shí)落實(shí)到位。

6、完善機(jī)構(gòu)，成立權(quán)威的第三方評(píng)估組織

推進(jìn)高校實(shí)施能源管理項(xiàng)目的重要一環(huán)就是建立權(quán)威的第三方項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)在有相關(guān)技術(shù)能力的權(quán)威部門(mén)下設(shè)立此類組織，用于對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能基準(zhǔn)、節(jié)能潛力及項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量作出具有權(quán)威效應(yīng)的評(píng)判。以此來(lái)平衡用戶和節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)層面的信息度，杜絕欺詐行為的發(fā)生，起到項(xiàng)目監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)提醒的作用，消除雙方在節(jié)能基準(zhǔn)判定方面的顧慮，使雙方達(dá)成公平的合作。

（注：本文系河南省教育廳2013人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：高校實(shí)施合同能源管理的現(xiàn)狀分析及機(jī)制創(chuàng)新研究（項(xiàng)目編號(hào)：2013-GH-107）的階段性研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 阮丹：高校建筑節(jié)能減排應(yīng)用合同能源管理研究[D].北京交通大學(xué)，2012.

[3] 魏新興：合同能源管理在節(jié)約型校園建設(shè)中的應(yīng)用探究[J].高校后勤研究，2013（2）.

第6篇：能源管理范圍范文

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理（EPC）； 租賃； 建造―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)移（BOT）

【中圖分類號(hào)】 F206；F275.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）21-0107-05

近年來(lái)，霧霾天氣、水污染等環(huán)境問(wèn)題越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境保護(hù)刻不容緩。目前，國(guó)家要加大環(huán)境治理力度，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理等舉措。由此可見(jiàn)，對(duì)合同能源管理相關(guān)的會(huì)計(jì)問(wèn)題有必要進(jìn)行探討。

合同能源管理（Energy performance contracting，EPC），是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂合同，由節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能所必要的設(shè)備和服務(wù)，并負(fù)責(zé)合同期內(nèi)設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)；用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司提供的服務(wù)收入，具體支付比例按合同規(guī)定有所差異。合同期內(nèi)，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司，合同期滿后設(shè)備所有權(quán)無(wú)條件轉(zhuǎn)讓給用能單位。

一、合同能源管理業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理模式的現(xiàn)狀

目前，在針對(duì)合同能源管理時(shí)，會(huì)計(jì)方面的相關(guān)文獻(xiàn)主要采用融資租賃的方式進(jìn)行處理，認(rèn)為合同能源管理項(xiàng)目具有自身特征，與傳統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用與損益有著本質(zhì)區(qū)別，集中體現(xiàn)為明顯的“融資租賃”特征，即具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一的特點(diǎn)[1]，因此可以作為融資租賃處理；也有觀點(diǎn)提出，應(yīng)將合同能源管理的過(guò)程套用經(jīng)營(yíng)租賃的準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)處理，因?yàn)槠漤?xiàng)目收益不穩(wěn)定，與設(shè)備相關(guān)的所有權(quán)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)均未轉(zhuǎn)移給用能單位[2]；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)移（BOT）這一過(guò)程，這與BOT項(xiàng)目具有一定的相似性[3]，因此可以參照BOT項(xiàng)目進(jìn)行處理。在實(shí)務(wù)中，多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司將合同能源管理標(biāo)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)入賬，之后通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，用能單位只按照經(jīng)營(yíng)租賃支付租金，在租金發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益；也有一些企業(yè)按照BOT項(xiàng)目模式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

本文認(rèn)為，對(duì)于合同能源管理這種創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，無(wú)論采取租賃方式還是BOT項(xiàng)目方式都有一定道理，一方面，節(jié)能服務(wù)公司在合同存續(xù)期間擁有節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，而用能單位擁有使用權(quán)，并支付節(jié)能服務(wù)公司一部分節(jié)能效益，這符合租賃業(yè)務(wù)的定義；另一方面，合同能源管理首先是進(jìn)行建造，在合同期內(nèi)是提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，最后是將節(jié)能設(shè)備無(wú)償交給用能單位，這也符合BOT項(xiàng)目的處理思路[4]。對(duì)于這兩種不同的思路，可由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位的管理層按照企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)分析選擇不同的處理方法，但是對(duì)于涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合同能源管理一般應(yīng)按照BOT項(xiàng)目處理。作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)政策，企業(yè)確定合同能源管理業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方式后，以后類似的項(xiàng)目，都應(yīng)采用相同的方式進(jìn)行處理，不應(yīng)隨意變更會(huì)計(jì)政策選擇，以保證會(huì)計(jì)處理的一貫性。

那么，在選擇這兩種會(huì)計(jì)處理方式時(shí)需要注意什么呢？合同能源管理合同是否包含租賃？如果作為租賃方式處理，是應(yīng)該作為固定資產(chǎn)租賃還是作為無(wú)形資產(chǎn)租賃呢？如果包含租賃，究竟應(yīng)該作為融資租賃還是經(jīng)營(yíng)租賃？如果作為BOT項(xiàng)目，BOT項(xiàng)目中涉及的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該作為固定資產(chǎn)、金融資產(chǎn)還是無(wú)形資產(chǎn)處理？

二、作為租賃方式處理

（一）合同能源管理是否包含租賃

在判斷合同能源管理是作為融資租賃還是經(jīng)營(yíng)租賃處理之前，首先要明確合同能源管理合同是否包含租賃，是否可以按照租賃的方式處理?！秶?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第4號(hào)――確定一項(xiàng)協(xié)議中是否包含租賃》指出，若協(xié)議的履行取決于某特定資產(chǎn)或資產(chǎn)組的使用或協(xié)議轉(zhuǎn)移了該資產(chǎn)的使用權(quán)，則可將協(xié)議認(rèn)定為租賃或者包含租賃。合同能源管理中節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供的節(jié)能設(shè)備是合同履行的關(guān)鍵，同時(shí)，設(shè)備的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給了用能單位，因此，可認(rèn)為合同能源管理包含租賃，可以作為租賃方式處理。

（二）固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)選擇

《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕84號(hào)）第三十條規(guī)定，納稅人購(gòu)買計(jì)算機(jī)硬件所附帶的軟件，未單獨(dú)計(jì)價(jià)的，應(yīng)并入計(jì)算機(jī)硬件作為固定資產(chǎn)管理；單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件，應(yīng)作為無(wú)形資產(chǎn)管理。對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位來(lái)說(shuō)，雖然節(jié)能設(shè)備需要依靠節(jié)能技術(shù)，但由于節(jié)能技術(shù)是凝結(jié)在設(shè)備中且無(wú)法單獨(dú)計(jì)價(jià)的，因此，本文認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該作為固定資產(chǎn)核算；在融資租賃的情況下用能單位也應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。

（三）融資租賃或經(jīng)營(yíng)租賃選擇

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》中指出，融資租賃實(shí)質(zhì)上是指轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，（1）每年獲得固定報(bào)酬，該報(bào)酬的金額與節(jié)能效益的多少無(wú)關(guān)；（2）每年獲得基本確定的報(bào)酬，即盡管根據(jù)節(jié)能效益獲得報(bào)酬，但對(duì)于未來(lái)取得的節(jié)能效益可以準(zhǔn)確估計(jì)并有極大可能獲得；（3）合同規(guī)定節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以獲得一個(gè)固定的保底收入，且該保底收入能夠彌補(bǔ)節(jié)能企業(yè)所有投資成本。如果合同收入屬于以上三種情形的任意一種，就可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，此時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以作為融資租賃來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，用能單位相應(yīng)地應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)。對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，（1）獲得的報(bào)酬金額不確定或不能可靠估計(jì)，并與節(jié)能效益相關(guān)聯(lián)；（2）合同規(guī)定的保底收入不能彌補(bǔ)所有投資成本，此時(shí)，表明與資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬并未完全轉(zhuǎn)移給用能單位，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)該按照經(jīng)營(yíng)租賃來(lái)進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理，用能單位相應(yīng)地不應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)，而應(yīng)在租金發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。①

三、作為BOT項(xiàng)目處理

（一）合同能源管理是否可作為BOT項(xiàng)目

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》第五條和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第12號(hào)――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》中對(duì)BOT項(xiàng)目的界定，BOT項(xiàng)目是指政府通過(guò)合同授予某企業(yè)一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)特定公用基礎(chǔ)設(shè)施的工程投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，允許經(jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶定期收取費(fèi)用，以此來(lái)回收工程的投資、融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲取合理回報(bào)，特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束，經(jīng)營(yíng)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府的一種投資模式。關(guān)于EPC與BOT項(xiàng)目的比較見(jiàn)表1。

從表1可以看出，合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的單位未必是政府，所建設(shè)的設(shè)備也未必是公共基礎(chǔ)設(shè)施，除此之外，合同能源管理與BOT項(xiàng)目基本一致，因此，合同能源管理在一定情況下也可參照BOT項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。對(duì)于政府招標(biāo)的公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的合同能源管理則必須按照BOT項(xiàng)目處理。

在《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第4號(hào)――確定一項(xiàng)協(xié)議是否包含租賃》中具體指出，如果項(xiàng)目符合國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第12號(hào)范圍中的公辦民營(yíng)服務(wù)特許權(quán)協(xié)議，則該項(xiàng)目不屬于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第4號(hào)的范圍，此時(shí)的合同能源管理只能作為BOT項(xiàng)目處理，不能選擇租賃方式。

（二）無(wú)形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)選擇

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》第五條和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第12號(hào)――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》中的規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供建造或升級(jí)服務(wù)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得收入或者公允的對(duì)價(jià)可作為金融資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)的收入權(quán)利。如果合同能源管理規(guī)定了：（1）每年獲得固定報(bào)酬，該報(bào)酬的金額與節(jié)能效益的多少無(wú)關(guān)；（2）每年獲得基本確定的報(bào)酬，即盡管根據(jù)節(jié)能效益獲得報(bào)酬，但對(duì)于未來(lái)取得的節(jié)能效益可以準(zhǔn)確估計(jì)；（3）合同規(guī)定節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以獲得一個(gè)固定的保底收入。此時(shí)，代表節(jié)能服務(wù)企業(yè)處于具有無(wú)條件向用能單位收取現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合約權(quán)利范圍之內(nèi)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為金融資產(chǎn)。如果節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得的報(bào)酬與節(jié)能效益相掛鉤且金額不確定時(shí)，代表該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無(wú)條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，而是依據(jù)用能單位使用節(jié)能設(shè)備獲得的節(jié)能程度而定，此時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

綜上所述，有關(guān)EPC項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理方式判斷圖如圖1所示。

四、EPC項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理案例分析應(yīng)用

案例1：M酒店擬對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，計(jì)劃采用同時(shí)具備供熱、供冷、供熱水三種功能的三聯(lián)供技術(shù)。技改工程由N節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施，工程投資1 260萬(wàn)元，為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，由N節(jié)能服務(wù)公司投資。設(shè)備壽命為10年，雙方合作時(shí)間為6年，合作期滿后，設(shè)備無(wú)條件轉(zhuǎn)讓給M酒店，并由M酒店進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

情形一：如果合同規(guī)定合作期間無(wú)論節(jié)能效益多少，M酒店都需要給N節(jié)能服務(wù)公司每年支付600萬(wàn)元的費(fèi)用。

案例分析：在情形一中，合同規(guī)定N節(jié)能服務(wù)公司每年獲得與節(jié)能效益無(wú)關(guān)的固定報(bào)酬600萬(wàn)元，可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，此時(shí)，可按照融資租賃方式處理；M酒店相應(yīng)地應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)，并計(jì)提折舊。

N節(jié)能服務(wù)公司租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：長(zhǎng)期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 3 600萬(wàn)

貸：融資租賃資產(chǎn) 1 260萬(wàn)

未實(shí)現(xiàn)融資收益 2 340萬(wàn)

收款時(shí)：

借：銀行存款 600萬(wàn)

貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 600萬(wàn)

用能單位M酒店：

計(jì)算租賃內(nèi)含利率：1 260=600×（P/A，i，6）

利用插值法計(jì)算得：i=42%

租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：固定資產(chǎn) 1 260萬(wàn)

未確認(rèn)融資費(fèi)用 2 340萬(wàn)

貸：長(zhǎng)期應(yīng)付款 3 600萬(wàn)

第一年未確認(rèn)融資費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)：

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 529.2萬(wàn)（1 260×42%）

貸：未確認(rèn)融資費(fèi)用 529.2萬(wàn)

計(jì)提租賃資產(chǎn)折舊時(shí)：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 210萬(wàn)

貸：累計(jì)折舊 210萬(wàn)

支付租金時(shí)：

借：長(zhǎng)期應(yīng)付款 600萬(wàn)

貸：銀行存款 600萬(wàn)

情形二：如果合同規(guī)定合作期間，M酒店每年至少支付N公司210萬(wàn)元，當(dāng)M酒店某年節(jié)能效益高于420萬(wàn)元時(shí)，則按照該年節(jié)能效益的50%支付給N節(jié)能服務(wù)公司。收益情況見(jiàn)表2。

案例分析：在情形二中，合同規(guī)定N節(jié)能服務(wù)公司每年可以獲得一個(gè)固定的保底收入210萬(wàn)元，該保底收入能夠彌補(bǔ)N公司所有投資成本，此時(shí)可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，可按照融資租賃方式處理；M酒店相應(yīng)地應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)，并計(jì)提折舊。

N節(jié)能服務(wù)公司租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：長(zhǎng)期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 2 085萬(wàn)

貸：融資租賃資產(chǎn) 1 260萬(wàn)

未實(shí)現(xiàn)融資收益 825萬(wàn)

收款時(shí)：

借：銀行存款 210萬(wàn)

貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 210萬(wàn)

用能單位M酒店：

計(jì)算租賃內(nèi)含利率：1 260=210×（P/F，i，1）+280×（P/F，i，2）+390×（P/F，i，3）+400×（P/F，i，4）+410×（P/F，i，5）+395×（P/F，i，6）

利用插值法計(jì)算得：i=14.85%

租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：固定資產(chǎn) 1 260萬(wàn)

未確認(rèn)融資費(fèi)用 825萬(wàn)

貸：長(zhǎng)期應(yīng)付款 2 085萬(wàn)

第一年未確認(rèn)融資費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)：

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 187.11萬(wàn)（1 260×14.85%）

貸：未確認(rèn)融資費(fèi)用 187.11萬(wàn)

計(jì)提租賃資產(chǎn)折舊時(shí)：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 210萬(wàn)

貸：累計(jì)折舊 210萬(wàn)

第一年支付租金時(shí)：

借：長(zhǎng)期應(yīng)付款 210萬(wàn)

貸：銀行存款 210萬(wàn)

情形三：若合同規(guī)定合作期間內(nèi)，M酒店每年至少支付N公司190萬(wàn)元，當(dāng)M酒店某年節(jié)能效益高于380萬(wàn)元時(shí)，按照該年節(jié)能效益的50%支付給N節(jié)能服務(wù)公司費(fèi)用。收益情況見(jiàn)表3。

案例分析：在情形三中，合同規(guī)定N節(jié)能服務(wù)公司每年可以獲得一個(gè)固定的保底收入190萬(wàn)元，但該保底收入不能夠彌補(bǔ)N公司所有投資成本，此時(shí)不可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)租賃方式處理；M酒店相應(yīng)地在租金發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

N節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)收入時(shí)：

借：應(yīng)收賬款 190萬(wàn)

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 190萬(wàn)

借：銀行存款 190萬(wàn)

貸：應(yīng)收賬款 190萬(wàn)

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 210萬(wàn)

貸：累計(jì)折舊 210萬(wàn)

用能單位M酒店：

第一年支付租金時(shí)：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 190萬(wàn)

貸：銀行存款 190萬(wàn)

案例2：N節(jié)能服務(wù)公司參與S市政府的保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擬對(duì)鍋爐房進(jìn)行集中供暖技術(shù)改造。鍋爐房由N公司投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，工程投資成本1 260萬(wàn)元，特許經(jīng)營(yíng)期6年。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，該鍋爐房將無(wú)償轉(zhuǎn)交給S市政府。

情形一：如果合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)期間，鍋爐房收入歸N公司所有。每年鍋爐房經(jīng)營(yíng)收入300萬(wàn)元。

情形二：若改造前后，預(yù)計(jì)能耗費(fèi)用很可能將從1 150萬(wàn)元/年降到350萬(wàn)元/年，年節(jié)約費(fèi)用約為800萬(wàn)元。合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)期間，S市政府按照節(jié)能效益的50%支付N公司。

情形三：若合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)期間，S市政府按照節(jié)能效益的50%支付N公司，并且，如果當(dāng)年節(jié)能效益低于420萬(wàn)元，則該年支付N公司210萬(wàn)元。

情形四：如果合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)期間，S市政府按照節(jié)能效益的50%支付N公司，但年節(jié)能效益無(wú)法合理估計(jì)。

案例分析：在案例2中，項(xiàng)目來(lái)源于S市政府并且標(biāo)的資產(chǎn)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，因此，在處理時(shí)應(yīng)該按照BOT項(xiàng)目考慮。在情形一、二、三中，代表節(jié)能服務(wù)企業(yè)N公司具有無(wú)條件向用能單位收取現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合約權(quán)利，應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為金融資產(chǎn)核算。而在情形四中，N公司獲得的報(bào)酬與節(jié)能收益相掛鉤且金額不確定，代表該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無(wú)條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，而是依據(jù)節(jié)能程度而定，此時(shí)，應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)核算。

合同能源管理作為一種新型的業(yè)務(wù)模式，在節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮著重要的作用。由于目前在會(huì)計(jì)處理上尚沒(méi)有形成一個(gè)具體的、統(tǒng)一的系統(tǒng)處理方法，使得實(shí)務(wù)中合同能源管理在會(huì)計(jì)處理方式上不夠規(guī)范。本文依照我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和IFRIC相關(guān)規(guī)定，對(duì)合同能源管理的會(huì)計(jì)處理提出了一些見(jiàn)解。同時(shí)，在對(duì)合同能源管理核算進(jìn)行探討時(shí)，有的文獻(xiàn)資料將其分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型三類，且只對(duì)節(jié)能效益分享型進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。本文認(rèn)為在考慮合同能源管理的會(huì)計(jì)核算時(shí)，最為關(guān)鍵的應(yīng)是考慮與標(biāo)的資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬是否轉(zhuǎn)移或者是否有無(wú)償獲得現(xiàn)金的權(quán)利的方面。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 李全.芻議基于合同能源管理的財(cái)務(wù)處理[J].財(cái)政研究，2013（11）：13-17.

第7篇：能源管理范圍范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 節(jié)能審計(jì) 定位 挖潛 管理

企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審汁是一種加強(qiáng)能源管理及節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督和管理作用，作為既是產(chǎn)能大戶同時(shí)又是耗能大戶的石油企業(yè)，節(jié)能審計(jì)的監(jiān)督、促進(jìn)作用尤甚，節(jié)能審計(jì)已成為石油企業(yè)加強(qiáng)管理的重要手段，很好的促進(jìn)了企業(yè)挖掘節(jié)能潛力、降低能源消耗，作為一名石油企業(yè)審計(jì)人員，現(xiàn)就石油企業(yè)節(jié)能審計(jì)談幾點(diǎn)粗淺看法：

一、定位準(zhǔn)確，找準(zhǔn)要害

石油企業(yè)與其他行業(yè)相比有其獨(dú)特性，在進(jìn)行節(jié)能審計(jì)時(shí)要從兩方面內(nèi)容入手，第一個(gè)方面是對(duì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，首先審查企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)，看企業(yè)是否成立了由地區(qū)公司、各二級(jí)單位和工區(qū)及車間科室三級(jí)能源管理體系，完善的管理體系是節(jié)能的組織保證； 接下來(lái)看企業(yè)有沒(méi)有能源管理規(guī)章制度 （含能源采購(gòu)和審批管理制度），看企業(yè)節(jié)能是否有章可循；第三查企業(yè)能源計(jì)量管理情況，看企業(yè)的能源計(jì)量系統(tǒng)的范圍、計(jì)量器具配備狀況及原油、天然氣、電力、蒸汽及水計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。計(jì)量是節(jié)能的重要基礎(chǔ)之一，是強(qiáng)化用能考核的前提；第四看企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理，企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理的狀況，包括能源統(tǒng)計(jì)范圍、各類能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及報(bào)表的管理等，看公司級(jí)和廠級(jí)的統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信，是否是計(jì)量的真實(shí)記錄；第五看企業(yè)能源定額管理情況，看定額是否合適，是否存在定額過(guò)高、過(guò)低以至于造成衡量失準(zhǔn)的現(xiàn)象。第六查看企業(yè)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)情況，如開(kāi)展的時(shí)間、周期、監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)的數(shù)量、所占的比例、監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)等，關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果、未達(dá)標(biāo)設(shè)備情況、整改情況及節(jié)能監(jiān)測(cè)管理企業(yè)節(jié)能技改管理；第七關(guān)注近年來(lái)節(jié)能技改項(xiàng)目的管理、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，如油田火炬放空氣完善回收工程、空抽控制器、天然氣發(fā)電、低壓變頻等。第二個(gè)方面是針對(duì)石油企業(yè)的具體特點(diǎn)，分析企業(yè)的用能概況和能源流程，按照能源購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的四個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，考察整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計(jì)算其當(dāng)量值，從而了解企業(yè)能源的消費(fèi)狀況和能源流向。以油田為例，原油生產(chǎn)工藝由原油集輸工藝、原油處理工藝、采出水處理工藝及注水工藝組成，主要消耗的能源原油、天然氣、電力、原煤與水，其中原油主要為原油集輸處理過(guò)程中的損耗；天然氣主要用于聯(lián)合站的加熱爐、鍋爐、天然氣壓縮機(jī)等設(shè)備及集氣處理過(guò)程中的損耗；電力主要用于抽油機(jī)、注水泵、輸油泵等機(jī)泵設(shè)備；原煤主要用于采油廠的加熱爐；新鮮水主要用于油田注水、生活及綠化用水等，節(jié)能審計(jì)時(shí)要根據(jù)企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，理清企業(yè)能源消費(fèi)流向，計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)品能源成本；根據(jù)企業(yè)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出哪些高耗能設(shè)備需更新淘汰的建議；通過(guò)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗量、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的核定、單位工業(yè)增加值綜合能耗單位和工業(yè)增加值綜合能耗單位產(chǎn)品能耗的計(jì)算和分析來(lái)進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品能耗指標(biāo)的核算，完成對(duì)油田企業(yè)能源利用狀況分析。

二、注重挖潛，增加效益

在石油企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)利用在全系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)的平臺(tái)，站在行業(yè)的高度，利用“見(jiàn)多識(shí)廣”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的耗能情況進(jìn)行全面深層次的分析，重要的是對(duì)企業(yè)節(jié)能潛力的分析，通過(guò)分析，可以給管理層全面準(zhǔn)確的建議，也使企業(yè)的節(jié)能工作找出不足，挖掘潛力，增加企業(yè)效益。

企業(yè)節(jié)能潛力分析的全面性主要在以下幾個(gè)方面：

(一)利用對(duì)標(biāo)分析潛力

采取主要單耗或效率指標(biāo)，比照石油行業(yè)先進(jìn)水平或自身可以繼續(xù)提高的水平，按單耗降低或效率提高計(jì)算節(jié)能潛力，找出差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，提升本企業(yè)的節(jié)能水平。

(二)技措節(jié)能潛力

通過(guò)以節(jié)能為目的的技術(shù)改造或技術(shù)推廣項(xiàng)目，根據(jù)可實(shí)施性，測(cè)算技措節(jié)能潛力，從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，把節(jié)能的技措落實(shí)到位，節(jié)能審計(jì)應(yīng)關(guān)注于分析技措節(jié)能潛力，并對(duì)技改項(xiàng)目做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

(三)管理節(jié)能潛力

根據(jù)以節(jié)能為目的的能源管理方式改進(jìn)測(cè)算的節(jié)能潛力。目前大部分石油企業(yè)的能源管理系統(tǒng)不盡健全和完善，這也是導(dǎo)致能源浪費(fèi)和能源利用效率低的重要原因。加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過(guò)程不夠完善或得不到有效的落實(shí)，缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度等，都會(huì)影響到能源利用效率，企業(yè)應(yīng)把能源管理融入到企業(yè)全面管理中，管理是節(jié)能的重要保證，管理得當(dāng)，就會(huì)減少能源浪費(fèi)，加強(qiáng)管理，是企業(yè)降低能耗的關(guān)鍵，搞好節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)管理，做好合理用能，節(jié)能審計(jì)要從節(jié)能管理方面進(jìn)行反映和剖析，為企業(yè)提出節(jié)能的管理建議。

(四)相關(guān)節(jié)能潛力

不以節(jié)能為目的的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)施完善、更新改造等帶來(lái)的“自然”節(jié)能效果。 包括技術(shù)改造方案，投資估算和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，節(jié)能效果預(yù)測(cè)和環(huán)境保護(hù)提高（CO2減排）等。

綜上所述，如果掌握了節(jié)能潛力的全面分析，那么將極大程度地提高石油企業(yè)節(jié)能審計(jì)的工作質(zhì)量和實(shí)用價(jià)值。

第8篇：能源管理范圍范文

關(guān)鍵詞:合同能源管理 節(jié)能服務(wù)公司 融資租賃

一、合同能源管理概述

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱“EPC”，國(guó)內(nèi)也有稱“EMC”）是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

節(jié)能服務(wù)公司（Energy Services Company，簡(jiǎn)稱“ESCO”，國(guó)內(nèi)也有稱“EMCO”）是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

二、合同能源管理的主要類型

(一)節(jié)能效益分享型

節(jié)能效益分享型是指在整個(gè)合同能源管理實(shí)施的過(guò)程中，由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目資金并在整個(gè)節(jié)能項(xiàng)目中，為用能單位提供全程的節(jié)能技術(shù)服務(wù)，且節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照節(jié)能服務(wù)合同約定的比例分享節(jié)能效益，在合同期滿后，節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸用能單位所有。

另外，根據(jù)節(jié)能效益分享型模式的特點(diǎn)，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位可約定對(duì)分享節(jié)能效益的比例予以調(diào)整。雙方可約定在合同能源管理實(shí)施前期節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能效益的70%-100%，以確保節(jié)能服務(wù)公司較快收回成本并獲得利潤(rùn)，而在合同能源管理實(shí)施的后期，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能效益的比例予以下浮。

(二)節(jié)能量保證型

節(jié)能量保證型指用能單位提供項(xiàng)目資金，由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目的全程技術(shù)服務(wù)并保證節(jié)能效果，按照節(jié)能服務(wù)合同的約定，用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。如果在合同期內(nèi)，節(jié)能項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益，則節(jié)能服務(wù)公司按合同約定向用能單位補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益，承擔(dān)違約責(zé)任。

在節(jié)能量保證型中,節(jié)能服務(wù)公司不直接承擔(dān)項(xiàng)目前期投資成本。節(jié)能服務(wù)公司的主要義務(wù)是為用能單位提供相關(guān)技術(shù)支持，保證用能單位的節(jié)能成果。節(jié)能量保證型合同能源管理更適合大型節(jié)能服務(wù)公司（尤其是跨國(guó)公司）使用。

(三)能源費(fèi)用托管型

能源費(fèi)用托管型指用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照節(jié)能服務(wù)合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源托管費(fèi)。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照節(jié)能服務(wù)合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，用能單位的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

目前，我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目中以節(jié)能效益分享型為主。在行業(yè)分布上，節(jié)能效益分享型主要分布在建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要實(shí)施于具有一定規(guī)模的醫(yī)院、飯店和商場(chǎng)。在實(shí)施時(shí)間上，節(jié)能效益分享型的合同期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型的托管期則普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。

隨著我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合的復(fù)合型合同能源管理模式。

三、合同能源管理與融資租賃結(jié)合的模式探討

(一)節(jié)能服務(wù)公司融資模式

在我國(guó)目前的合同能源管理項(xiàng)目中，多以節(jié)能效益分享型為主，而節(jié)能效益分享型主要的特點(diǎn)之一，就是由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投入的全部資金、節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，用能單位無(wú)需任何資金投資。以節(jié)能服務(wù)公司為融資主體，作為融資租賃模式中的承租人的具體模式為：(1)節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》，確定節(jié)能項(xiàng)目合作內(nèi)容；(2)節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)選購(gòu)節(jié)能設(shè)備，與租賃公司簽署《融資租賃合同》。租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司選定的供應(yīng)商簽署《買賣合同》，并向供應(yīng)商支付購(gòu)買價(jià)款；(3)供應(yīng)商根據(jù)合同約定向節(jié)能服務(wù)公司交付租賃物；(4)用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能效益；(5)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益向租賃公司支付租金，租賃期滿節(jié)能服務(wù)公司無(wú)違約的，租賃公司可將租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移給節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司則在合同能源管理項(xiàng)目完成后將節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位；(6)供應(yīng)商對(duì)節(jié)能設(shè)備提供維護(hù)服務(wù)。

上述為融資租賃的一般運(yùn)作流程，而實(shí)踐中，將租賃物（節(jié)能設(shè)備）直接交付給用能單位更合理，也更符合合同能源管理項(xiàng)目的要求及交易實(shí)質(zhì)。在實(shí)際交付租賃物時(shí)，可以由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同確認(rèn)租賃物的交付，各方可派一名指定人員到用能單位對(duì)租賃物接收單進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)起租日。

(二)用能單位融資模式

因節(jié)能設(shè)備與節(jié)能服務(wù)具有密切的關(guān)聯(lián)性，很多大型的工程設(shè)備供應(yīng)商也同時(shí)提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)，如西門(mén)子旗下的SFAE。在此種情況下，用能單位可以作為承租人要求融資租賃公司向節(jié)能服務(wù)公司購(gòu)買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能服務(wù)。融資租賃公司將節(jié)能設(shè)備租給用能單位使用，并從用能單位分享節(jié)能效益，具體流程為：(1)租賃公司根據(jù)用能單位的指定購(gòu)買節(jié)能設(shè)備，與供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司簽署《買賣合同》，供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》，確定節(jié)能項(xiàng)目合作內(nèi)容和節(jié)能效果；(2)租賃公司與用能單位簽署《融資租賃合同》，租賃公司向供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司支付購(gòu)買價(jià)款；(3)供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物；(4)用能單位從節(jié)能效益中向租賃公司支付租金；(5)供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)；(6)租賃期滿各方無(wú)違約的，用能單位支付留購(gòu)款，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位。

此種模式的關(guān)鍵在于，用能單位要求融資租賃公司向供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的同時(shí)約定供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供節(jié)能服務(wù)及節(jié)能效果保證。

(三)節(jié)能服務(wù)公司兼具融資租賃資質(zhì)模式

此種模式為節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)申請(qǐng)融資租賃資質(zhì)，開(kāi)展從事融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍后，則同時(shí)兼具提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)與融資租賃業(yè)務(wù)的雙重職能，為用能單位提供融資服務(wù)及節(jié)能服務(wù)，具體流程為：(1)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》，確定節(jié)能項(xiàng)目合作內(nèi)容，約定節(jié)能效益；(2)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)選購(gòu)節(jié)能設(shè)備，與供應(yīng)商簽署《買賣合同》；(3)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《融資租賃合同》；(4)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司向供應(yīng)商支付設(shè)備款；(5)供應(yīng)商根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物；(6)用能單位向租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中支付租金；(7)租賃期滿各方無(wú)違約的，用能單位支付留購(gòu)款，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位。

上述模式從事節(jié)能服務(wù)可以有效的節(jié)約交易成本，提高融資效率，縮短磋商、談判等流程，有效地增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而融資租賃與節(jié)能服務(wù)公司結(jié)合也是目前一種新興的復(fù)合型企業(yè)，為未來(lái)合同能源管理發(fā)展趨勢(shì)之一。

四、融資租賃模式中的相關(guān)問(wèn)題解析

(一)融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)的申請(qǐng)問(wèn)題

目前，在我國(guó)獲得融資租賃資質(zhì)的方式有三種，即：根據(jù)銀監(jiān)會(huì)頒布的《金融租賃公司管理辦法》設(shè)立的金融租賃公司、根據(jù)商務(wù)部頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》設(shè)立的外商投資融資租賃公司，以及根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》設(shè)立的內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司。上述三種方式設(shè)立的融資租賃公司在我國(guó)均可以從事有關(guān)節(jié)能設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，只是在監(jiān)管上隸屬不同的主管部門(mén)。

提供節(jié)能服務(wù)屬于提供技術(shù)服務(wù)類的企業(yè)營(yíng)業(yè)范疇，在我國(guó)目前屬于工商登記范圍中的非特許行業(yè)，除履行一般在工商部門(mén)設(shè)立有限責(zé)任公司的程序外，無(wú)需特殊部門(mén)進(jìn)行審批，只要具備從事節(jié)能服務(wù)所需的專業(yè)的人員、技術(shù)、設(shè)備等開(kāi)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)所需條件的均可以向工商部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立節(jié)能服務(wù)公司。

(二)效益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

融資租賃與節(jié)能效益結(jié)合的難點(diǎn)，在于節(jié)能效益具有不確定性，比如由于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)條件的變化、能源價(jià)格的變化、項(xiàng)目的選擇與工程實(shí)施過(guò)程中的變化等，這些不確定性會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和控制是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。融資租賃需要適度規(guī)模的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目太小不容易操作成功，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)條件的變化也有可能使項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)生變化，如運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行方式、運(yùn)行范圍等發(fā)生變化，有可能引起節(jié)能效益的變化。各方必須對(duì)節(jié)能量和節(jié)能效益變化的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通并對(duì)效益變化的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行約定。

“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展將明顯提速，但節(jié)能服務(wù)公司的融資難問(wèn)題一直困擾著節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。租賃業(yè)界應(yīng)充分探討和拓展融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司的合作方式，實(shí)現(xiàn)融資租賃和合同能源管理的有效結(jié)合，以在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)，為我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：能源管理范圍范文

關(guān)鍵詞： 耗能； 管理； 監(jiān)察； 分析

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2012）11-60-04

Design of energy information management system based on web

——Taking the energy information administration of Zhejiang as an example

Chen Zhikang

（Economic and Information Center of ZheJiang Province， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）

Abstract： According to the actual condition and the basic factor of energy management system in Zhejiang， energy consuming enterprises' production process real-time monitoring is implemented throughout the city by constructing energy information management system. Statistical analysis of various types of energy consumption data in the province are generated timely and automatically， and the enterprises' energy management information system is constructed and upgraded. Energy monitoring and data collection all over the province will be realized progressively.

Key words： energy-consuming； management； monitoring； analysis

0 引言

“十一五”時(shí)期，浙江省委省政府高度重視節(jié)能降耗工作，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃中全省單位GDP能耗下降20%的節(jié)能目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗政策措施，積極推動(dòng)節(jié)能降耗工作深入開(kāi)展，全省能源利用狀況得到明顯改善。特別是今年以來(lái)，面對(duì)十分嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，采取了一系列行之有效的措施，加大工作力度，狠抓責(zé)任落實(shí)，節(jié)能降耗取得了明顯成效，“十一五”時(shí)期節(jié)能降耗目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。

能源管理系統(tǒng)是一種基于網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代化能源管理工具和平臺(tái)， 可對(duì)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、 存儲(chǔ)、 處理、 統(tǒng)計(jì)、 查詢和分析[3]。它是能源經(jīng)濟(jì)承包和能源監(jiān)察兩大能源管理重要抓手中能源監(jiān)察工作的重要工具。近年來(lái)浙江省能源管理和能源利用效率一直位居全國(guó)前列。各地市能源管理監(jiān)察支隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行全方位的能源使用狀況管理，督促并幫助企業(yè)提高能源使用效率，為全省實(shí)施能源信息管理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行具有以下重大意義。

⑴ 不僅僅是為了提高能源管理部門(mén)的辦事效率，更重要的是，可通過(guò)它的長(zhǎng)期使用，建立一個(gè)地方的能源信息大型數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的進(jìn)一步挖掘使用，還可以為政府其他行政部門(mén)提供有效的數(shù)據(jù)資源[1]。

⑵ 促使企業(yè)淘汰國(guó)家明令禁止使用的落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝， 對(duì)高耗能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)能耗定額的考核[5]，采取措施完善和提高自身的能源管理體系與水平[2]。

1 設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一門(mén)戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證”的建設(shè)原則，分批分期建設(shè)。

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃

統(tǒng)籌規(guī)劃全省能源信息管理系統(tǒng)的建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)范圍和建設(shè)步驟。以目前實(shí)際應(yīng)用的省本級(jí)能源信息管理系統(tǒng)為原型進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省各地市的能源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

1.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

制定《浙江省能源信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》全省貫徹執(zhí)行。

1.3 統(tǒng)一平臺(tái)

開(kāi)發(fā)全省能源信息管理系統(tǒng)，將其作為統(tǒng)一的核心平臺(tái)，全省統(tǒng)一部署，為實(shí)現(xiàn)對(duì)全省企業(yè)能源使用狀況的全方位監(jiān)控，促進(jìn)能源使用效率的提升提供技術(shù)支撐。

1.4 統(tǒng)一門(mén)戶

優(yōu)化現(xiàn)有能源管理網(wǎng)站，用于向社會(huì)提供能源管理的有關(guān)法律法規(guī)、能耗申報(bào)情況、能耗使用狀況等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)能耗利用效率予以公布，接受群眾監(jiān)督。

1.5 統(tǒng)一身份認(rèn)證

建立全省統(tǒng)一（省市縣企業(yè)四級(jí)）的能源信息管理系統(tǒng)用戶體系（可采用CA認(rèn)證），實(shí)現(xiàn)用戶的統(tǒng)一身份認(rèn)證，進(jìn)一步確保系統(tǒng)安全。

1.6 分批分期建設(shè)

先建立基于省本級(jí)能源信息管理系統(tǒng)，并通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和已經(jīng)建立能源信息管理系統(tǒng)的地市進(jìn)行省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。在試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)遷移，最終完成省市縣各級(jí)能源信息管理系統(tǒng)的全面建設(shè)與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 全省系統(tǒng)總體架構(gòu)