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關(guān)鍵詞:安全;條例;安全細(xì)則;技術(shù)措施;專項(xiàng)方案;管理體系
當(dāng)前,建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴(yán)峻,各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時見報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此,工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé),成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
根據(jù)《條例》和《意見》的精神,以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷,在建設(shè)工程中如何做好安全監(jiān)理,筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn):
一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2、對中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案
在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過的不得實(shí)施。
1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時,應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:
(1)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員)的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,審查是否與投標(biāo)文件相一致,實(shí)行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。
(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查?,F(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮,井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2、一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有:
(1)審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。
(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖,對模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說明,模板拆除應(yīng)有具體安全措施。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設(shè)高度在50米以下,方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證,塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗(yàn)算。對安裝和拆卸的施工程序,安全技術(shù)措施,注意事項(xiàng),以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗(yàn)收,發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等,并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù),以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實(shí)安全用電責(zé)任制。
②方案中應(yīng)有臨時用電施工機(jī)械匯總表,施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列人其中,以便正確計(jì)算最大用電量,以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計(jì)算該線路的用電量,即線路負(fù)荷計(jì)算,以選定相應(yīng)開關(guān),漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施,如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?!?;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的,應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。
監(jiān)理方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性,更要注意可行性,并針對項(xiàng)目特點(diǎn)提出問題。
三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
1、督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
2、依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查,核查驗(yàn)收手續(xù)。
3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過程動態(tài)控制。
4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。
6、定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,對重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)
1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
3、監(jiān)理單位要及時傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。
4、項(xiàng)目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進(jìn)行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。
結(jié)束語
監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任,對施工現(xiàn)場實(shí)行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管,做到該審的審,該查的查,該報(bào)告的報(bào)告,該記錄的記錄,才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,并同時做好了自我保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]白雪林.淺談建筑施工現(xiàn)場的安全管理及分析.科技致富向?qū)В?009,(12)
關(guān)鍵詞;安全控制;管理;監(jiān)理;
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引言
我國自1988年開始,在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘豁?xiàng)重大的管理體制改革,即推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,建設(shè)監(jiān)理作為一項(xiàng)制度被正式列入《中華人民共和國建筑法》。隨著工程監(jiān)理制度在整個建筑安裝行業(yè)的普遍施行,監(jiān)理工作在建設(shè)工程中發(fā)揮著越來越重要的作用。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位、業(yè)主的現(xiàn)場管理者,對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)這三個目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)的全面控制和管理。在以往有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)及合同中,一直實(shí)行的是監(jiān)理“三控制”,并沒有規(guī)定監(jiān)理單位在安全施工方面的監(jiān)理職責(zé),自2006年2月1日起,國家頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程監(jiān)理單位在安全方面的責(zé)任,第一次對監(jiān)理單位在施工監(jiān)理中的安全控制職責(zé)作出了規(guī)定, 2010年國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)已把安全控制列為監(jiān)理“四控制”的首要職責(zé),安全監(jiān)理被提到一個新的高度,監(jiān)理單位、監(jiān)理人的責(zé)任更重了。
安全是一種狀態(tài),它的意思是“有保障、無危險(xiǎn)”,即沒有受到損害或失敗的現(xiàn)實(shí)可能。主觀上講,它是人們對所處生活工作環(huán)境的一種追求,是對人身財(cái)產(chǎn)安全這一根本生存需要的渴望。安全生產(chǎn)關(guān)系到國家、集體、個人生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好安全生產(chǎn)不僅具有經(jīng)濟(jì)意義,更具有政治意義和社會意義。安全工作不是哪個單位、部門、個人的事情,它關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定和繁榮,關(guān)系到千家萬戶身心健康。安全工作內(nèi)容涉及我們生活的各個方面,具有范圍廣闊、多樣復(fù)雜等特性,尤其在工程建設(shè)施工中,存在著產(chǎn)品固定、人員流動,且多為露天、高空作業(yè),施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點(diǎn),不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化,規(guī)律性差,隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)較多。所以,監(jiān)理工作人員不應(yīng)忽視建設(shè)施工中對安全的控制,必須嚴(yán)把安全施工監(jiān)理關(guān),加強(qiáng)安全監(jiān)控管理,7.i6, 百拇醫(yī)藥我們只有保持高度的安全思想意識和落實(shí)好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,才能真正確保安全。
一、對實(shí)行監(jiān)理的安全控制應(yīng)思想認(rèn)識到位7.i6, 百拇醫(yī)藥
在實(shí)際操作中,要確立“安全存在于細(xì)節(jié)中”的思想,要全員、全方位、全過程開展監(jiān)理的安全控制工作,我們監(jiān)理人員不僅要把注意力放在對建設(shè)項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制上,首先更應(yīng)加強(qiáng)對施工過程中的安全控制,7.i6, 百拇醫(yī)藥不能存在只管質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)而不管安全的思想。要從講政治、保穩(wěn)定的高度,以對企業(yè)和職工、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,狠抓安全,從監(jiān)理工作角度嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、《國網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和《國網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》,落實(shí)《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》、《江蘇省電力公司輸變電工程施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等,把對安全的控制監(jiān)理做為一種有目的、有計(jì)劃的活動融入日常監(jiān)理工作中。同時,監(jiān)理人員自身應(yīng)具備安全方面的理論知識,理解國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,以及預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法,了解安全技能的操作步驟,熟悉相關(guān)的安全責(zé)任、安全科技。學(xué)會根據(jù)不同時期不同特點(diǎn),抓重點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn),抓住影響安全的主要問題和矛盾,不斷提高安全素養(yǎng)水平。在安全生產(chǎn)中,監(jiān)理人員應(yīng)自覺成為“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針的模范執(zhí)行者,隨時又及時監(jiān)控好施工單位的工程項(xiàng)目,使其形成持久穩(wěn)定的安全建設(shè)生產(chǎn)局面。7.i6, 百拇醫(yī)藥
二、對施工單位的施工安全應(yīng)從制度上、程序上嚴(yán)格把關(guān)7.i6, 百拇醫(yī)藥
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場的臨時用電方案,核查該項(xiàng)目的軟件,保證資料齊全,各項(xiàng)安全臺帳記錄及時完整,有完備的手續(xù),應(yīng)編制安全生產(chǎn)責(zé)任制度和現(xiàn)場安全施工管理網(wǎng)絡(luò)。對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)要求施工方編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,在監(jiān)理方經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后實(shí)施,并嚴(yán)加督察。同時,應(yīng)適時適地組織設(shè)計(jì)、施工等各方進(jìn)行安全技術(shù)交底,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。嚴(yán)格審核垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書,嚴(yán)禁施工單位人員無證上崗。只有從制度上、程序上嚴(yán)格把關(guān),才能使安全生產(chǎn)在規(guī)范化管理中得到保證,才能使施工單位與監(jiān)理單位互相配合共同搞好安全這個重大課題。
7.i6, 百拇醫(yī)藥三、對現(xiàn)場施工應(yīng)進(jìn)行有效及時的安全監(jiān)督管理
在有限場地集中大量人力易發(fā)事故的部位、工序和環(huán)節(jié),采取措施,消除這些部位上的隱患和不安全因素才能預(yù)防事故的發(fā)生。這就要求監(jiān)理人員掌握建設(shè)施工的特點(diǎn),把握工程脈膊,有效、及時、嚴(yán)格安全監(jiān)理,7.i6, 百拇醫(yī)藥監(jiān)理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、氣象氣候季節(jié)變化等具體影響因素,在現(xiàn)場應(yīng)檢查施工方硬件是否符合規(guī)范要求,現(xiàn)場臨時用電是否可靠,各7.i6, 百拇醫(yī)藥類建筑機(jī)械設(shè)備是否靈敏有效,在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。另外,要注意細(xì)節(jié),防微杜漸,堅(jiān)決制止習(xí)慣性違章,監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn),監(jiān)理要了解項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境、人為障礙等因素,及時提出防范措施,并配合施工單位在軟硬件方面加強(qiáng)安全管理。只有在現(xiàn)場肯抓、敢抓,抓到點(diǎn)子上,抓得及時有效,安全工作才能在建設(shè)過程中得到保障,這就是監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)所在。
四、對安全監(jiān)理要預(yù)防為主,并實(shí)施一體化管理
工程項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性,伴隨著內(nèi)部、外部環(huán)境的多變性,不確定性和安全隱患存在于工程建設(shè)過程中,隨著建設(shè)監(jiān)理制度的不斷發(fā)展,監(jiān)理責(zé)任范圍在逐步擴(kuò)大,預(yù)防為主的安全理念必須深入人心。而工程安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資是密不可分的,安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資始終處于建設(shè)活動的對立統(tǒng)一中,理應(yīng)進(jìn)行全方位、全過程的動態(tài)管理,并且一定要把事先預(yù)控,與事中巡檢,事后核查相結(jié)合。工程項(xiàng)目需要建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位,工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程有關(guān)的單位多方協(xié)作方能完成,所以,對工程項(xiàng)目必須進(jìn)行一體化管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),監(jiān)理人員要對施工過程進(jìn)行全面監(jiān)理,落實(shí)動態(tài)控制,促進(jìn)整體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。同時必須提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì),造就一批既懂技術(shù)又懂管理,既懂經(jīng)濟(jì)又懂法津,既掌握理論又善于實(shí)踐的高素質(zhì)復(fù)合性人才,才能更好實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)。
五、對危險(xiǎn)源點(diǎn)辯識及預(yù)控,應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段
危險(xiǎn)源點(diǎn)辯識及預(yù)控是應(yīng)用科學(xué)的方法和手段,對輸變電工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識別和評價(jià),確定危險(xiǎn)源點(diǎn),并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段,超前防范,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控、能控。輸變電工程建設(shè)過程中起重、爆破、高處、帶電或臨近帶電體等危險(xiǎn)性作業(yè)頻繁,危險(xiǎn)源點(diǎn)較多,必須強(qiáng)化管理、落實(shí)措施,才能有效防范事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源點(diǎn)的辯識和分析,主要依據(jù)是《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等各項(xiàng)規(guī)章制度,緊密聯(lián)系本單位反違章(行為性違章、裝置性違章、管理性違章)的實(shí)際,并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)進(jìn)行,活動的開展應(yīng)充分發(fā)動一線作業(yè)人員的工作積極性。危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)對事故的超前防范,基礎(chǔ)是對施工作業(yè)全過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辯識、分析、評價(jià),關(guān)鍵是控制措施的制定和落實(shí)。危險(xiǎn)源點(diǎn)辯識和分析控制要與安全性評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來,使安全性評價(jià)與危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作相互補(bǔ)充、相互完善,使安全管理全面步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。危險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作,在各工程項(xiàng)目安全監(jiān)理過程中一定要從實(shí)際出發(fā),務(wù)求實(shí)效,力戒形式主義。
建筑工程質(zhì)量與我們的生活息息相關(guān),建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在建筑工程建設(shè)的過程中工程的任何一部分、任何一個環(huán)節(jié)都與建筑工程質(zhì)量密切相關(guān)。因此,在工程建設(shè)的過程中,監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作對工程質(zhì)量具有重要的作用。監(jiān)理工作在工程建設(shè)中是一項(xiàng)多元化的工作,在掌握相關(guān)的專業(yè)知識的前提下才能夠更好對工程進(jìn)行監(jiān)管,工程監(jiān)理能夠及時發(fā)現(xiàn)在施工中的問題,并及時地解決。監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn):①通過審核文件對工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理。在工程建設(shè)之初,監(jiān)理工程師應(yīng)通過對文件的審核進(jìn)行工程建設(shè)的初步監(jiān)理。特別是在合同簽訂之前和簽訂時對文件進(jìn)行審核。②運(yùn)用指令性文件對整個工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理工程師的指令性文件指的是在工程建設(shè)中,通過文件對整個工程進(jìn)行監(jiān)理,讓施工單位按照文件實(shí)施相關(guān)操作。③監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理工程師通過對工程建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)理有效控制工程質(zhì)量。
2監(jiān)理工程師運(yùn)用合同手段加強(qiáng)控制工程質(zhì)量
如前文所言,監(jiān)理工程師在整個建筑工程施工的過程中具有重要的作用。其工作的有效性使工程的質(zhì)量獲得保證。監(jiān)理工程師在運(yùn)用合同手段控制工程質(zhì)量的方式主要包括以下幾點(diǎn):
2.1制定合同實(shí)施目標(biāo)
建筑工程施工合同的目標(biāo)主要是滿足建筑的使用者對建筑功能的要求。在制定合同實(shí)施目標(biāo)的過程中,其主要包括成本目標(biāo)的制定、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及工期目標(biāo)。監(jiān)理工程師在控制工程質(zhì)量的過程中,將施工合同的每一個具體目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的描述,使得工程建設(shè)在施工的過程中得以完成工程目標(biāo)。
2.2確定合同施工的主要內(nèi)容
為能夠在建筑工程建設(shè)的過程中很好的控制工程質(zhì)量,其中必須包括合同對工程的規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定工程建設(shè)的總工期以及合同中建設(shè)工程的成本和相應(yīng)的安全規(guī)定。監(jiān)理工程師在控制工程質(zhì)量中,為能夠更好地控制工程質(zhì)量,只有把握好合同中相關(guān)的主要內(nèi)容才能夠更好的進(jìn)行監(jiān)理。
2.3選用合同控制工程質(zhì)量的合適方法
監(jiān)理工程師為能夠更好地控制工程質(zhì)量一般會選用兩種較為常見的合同控制方法。一種是被動控制方法,一種是主動控制方法。為保證工程的質(zhì)量性,監(jiān)理工程師一般情形都以主動控制方法為主、被動控制方法為輔。合同的主動控制方法是在工程施工的開始階段對整個工程進(jìn)行預(yù)先的把握,防止施工中建設(shè)過程方向的偏離,同時還制定相應(yīng)的預(yù)防措施,保證工程建設(shè)能夠按照合同的規(guī)定進(jìn)行施工。
2.4合同實(shí)施中的監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督工作是監(jiān)理工程師在工程建設(shè)的過程中,按照合同規(guī)定控制工程質(zhì)量的日常性工作。合同實(shí)施監(jiān)督可以保證在施工的過程中按照合同分析和合同實(shí)施工程建設(shè)。監(jiān)理工程在合同施工中進(jìn)行監(jiān)督主要包含以下幾點(diǎn):首先,協(xié)調(diào)工程建設(shè)中人員的配備以及人員之間的關(guān)系。其次,在工程建設(shè)的過程中對施工單位有關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的解釋。讓施工單位在施工中把握合同的中心。再次,監(jiān)理工程師還應(yīng)對工程建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行檢查,對照合同施工各環(huán)節(jié)的進(jìn)度以及質(zhì)量控制。最后,監(jiān)理工程師在對合同控制已經(jīng)進(jìn)入到工程建設(shè)的現(xiàn)場中時,對合同有任何需要變更的地方都應(yīng)由專業(yè)人士進(jìn)行變更。
2.5合同的診斷
對合同的診斷,是監(jiān)理工程師監(jiān)理工程建設(shè)的主要部分。合同的診斷就是對工程建設(shè)中有關(guān)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行判斷和評價(jià),預(yù)測和分析。通過對合同的診斷控制工程建設(shè)的質(zhì)量。可見,合同的診斷對整個工程的建設(shè)都具有重要的作用。
3監(jiān)理工程師運(yùn)用支付手段加強(qiáng)控制工程質(zhì)量
監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的控制不僅僅包含合同控制方法。在對工程質(zhì)量控制的過程中,監(jiān)理工程師同樣也會運(yùn)用支付手段對工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。在建筑工程施工中,支付手段控制工程質(zhì)量通常被人們稱為經(jīng)濟(jì)手段。監(jiān)理的支付手段是監(jiān)管工作的有效性起到保障作用。支付手段是監(jiān)理工程師最為重要的工作之一。加強(qiáng)支付手段對工程質(zhì)量控制主要包括以下幾方面:
3.1計(jì)量支付
計(jì)量支付是指監(jiān)理工程師對承包商已經(jīng)完成的工程進(jìn)行計(jì)量,編制承包商在工程建設(shè)過程中應(yīng)獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。監(jiān)理工程師通過對所建設(shè)的合格工程進(jìn)行計(jì)算,并對已經(jīng)接受的工程頒發(fā)相應(yīng)的證書,編制支付證書。完成最后的工程缺陷之后交付證書。
3.2工程變更
在建筑工程建設(shè)的過程中,當(dāng)合同文件中記載的相關(guān)內(nèi)容變更之后,監(jiān)理工程師要認(rèn)真地進(jìn)行審核,對變更后的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,對比合同調(diào)整前后工程建設(shè)的難易程度。監(jiān)理工程事件相關(guān)變更的內(nèi)容編制好之后,向總監(jiān)處發(fā)出相應(yīng)的文件,總監(jiān)處批準(zhǔn)后做出相應(yīng)的調(diào)整。
3.3費(fèi)用的索賠
監(jiān)理工程師在工程建設(shè)的過程中,為能夠保證工程質(zhì)量,在非因承包商原因而出現(xiàn)的索賠情況時,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,同時還應(yīng)提醒業(yè)主應(yīng)當(dāng)減少索賠事件的發(fā)生。
3.4價(jià)格調(diào)整
監(jiān)理工程師是整個工程建設(shè)的決定性主體。為能夠控制工程質(zhì)量的建設(shè),監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)勞動力市場以及建筑市場價(jià)格變動的情況調(diào)整相應(yīng)的價(jià)格。支付手段與建筑工程質(zhì)量控制具有密切的聯(lián)系。監(jiān)理工程師在各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),以期能夠?qū)⒐こ藤|(zhì)量進(jìn)行很好的控制。在建筑工程質(zhì)量控制的過程中,監(jiān)理工程師通過加強(qiáng)工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)措施,有效做到對工程質(zhì)量的控制。在保證建筑工程質(zhì)量得前提下,為企業(yè)創(chuàng)造出更多的條件。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:質(zhì)量控制;安全控制;工程監(jiān)理
前言
工程監(jiān)理制度在我國從推行到現(xiàn)在強(qiáng)制執(zhí)行以來,取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,這和現(xiàn)場監(jiān)理工程師的辛勤工作是分不開的。眾所周知,工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動,除了需要一批精通業(yè)務(wù),善于管理的具備組織協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)高智能的總監(jiān)理工程師人才外,還需要現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師,因?yàn)楝F(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師直接面對的是施工班組和工人,檢查施工程序,處理現(xiàn)場各種突發(fā)事件,是總監(jiān)的“眼睛”和“信息源”,直接執(zhí)行著總監(jiān)的各種指示,代表著總監(jiān)的形象。要使施工單位真正服從監(jiān)理就必須使被監(jiān)理單位及第一線的施工班組和技術(shù)工人對現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、工作方法和對現(xiàn)場具體事件的處理能力心悅誠服,能讓具體施工人員心服地按專業(yè)監(jiān)理工程師的指令去施工。
某工程地上25層,地下1層,總建筑面積17348m2, 建筑高度 99.8m,采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)。該工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,建筑裝飾裝修工程量大,質(zhì)量要求高,設(shè)備安裝工程系統(tǒng)完整,設(shè)備齊全。現(xiàn)結(jié)合該項(xiàng)目介紹如何圍繞現(xiàn)場監(jiān)理、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等監(jiān)理工作進(jìn)行闡述:
一、監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平要過硬
監(jiān)理行業(yè)是一種技術(shù)服務(wù)行業(yè),要想做好監(jiān)理工作,首先要了解建筑產(chǎn)品的單一性和不可復(fù)制性的特點(diǎn),做好預(yù)控工作。這就要求現(xiàn)場監(jiān)理人員提前熟悉與該工程有關(guān)的施工規(guī)范及設(shè)計(jì)規(guī)范,熟悉并研究設(shè)計(jì)圖紙的各種標(biāo)注及其意義,掌握好工程專業(yè)知識,從技術(shù)上提高自己的知識水平,才能在工程監(jiān)理工作中很好地做到提前預(yù)控,加強(qiáng)事中控制,強(qiáng)化事后控制,做到嚴(yán)格監(jiān)理,為業(yè)主服務(wù)。
二、堅(jiān)持原則,科學(xué)公正
作為一個合格的監(jiān)理工程師,要以法律、法規(guī)和雙方簽訂的工程建設(shè)監(jiān)理合同為標(biāo)準(zhǔn),以維護(hù)國家利益和社會公眾利益為宗旨,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)范工作。對一切違反有關(guān)建筑法律、法規(guī)的質(zhì)量和安全問題必須改正。對不按施工規(guī)范要求施工,使用不合格的建筑材料、偷工減料等問題無論施工單位如何強(qiáng)調(diào)客觀因素,業(yè)主、熟人、朋友怎樣暗中講情,監(jiān)理人員都不能妥協(xié)和放之。不是說監(jiān)理工作是受業(yè)主委托的,就不分青紅皂白,一律替業(yè)主說話;要站在第三方的立場上,公正地協(xié)調(diào)和解決業(yè)主和被監(jiān)理方發(fā)生的矛盾和沖突,不能無原則的和稀泥。
三、工作方法靈活
業(yè)主聘請監(jiān)理的目的是管好三控、兩管、一協(xié)調(diào),監(jiān)理工程師要以“誠信為本,操守為重”作為自己的行為準(zhǔn)繩。通過自己的專業(yè)技術(shù)水平和工作方法取得業(yè)主信任和施工單位的大力支持。更好地貫徹業(yè)主的意圖,減少因各方不理解難以溝通而造成的對工程質(zhì)量進(jìn)度不利的因素。監(jiān)理工程師在工作方法上要靈活多樣,講究談話的技巧和談話方式。在談話方式上,可以開門見山地談,也可以迂回地談,從難到易從主要矛盾到次要矛盾地去談。談話的方式也可以靈活多樣。具體應(yīng)用哪種方式和技巧,要看當(dāng)時、當(dāng)?shù)?、?dāng)事人的具體情況而定。使作為業(yè)主與施工單位之間緩沖的監(jiān)理工程師在各方面溝通起來變得更容易,要減少監(jiān)理者與被監(jiān)理者的距離感,減少施工單位的抵觸情緒,化消極對抗為主動配合,使施工單位自覺的執(zhí)行施工規(guī)范,按圖施工,做到監(jiān)理在與不在一個樣。監(jiān)理工程師要拓寬視野,隨機(jī)應(yīng)變,應(yīng)對自如。
四、工程質(zhì)量控制
1.科學(xué)監(jiān)理,完善質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化施工過程的質(zhì)量監(jiān)控。
⑴ 科學(xué)分解質(zhì)量目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)理職能。
本文對“精品工程”總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行了三級分解。一是質(zhì)量總體目標(biāo)要確保省市雙優(yōu)工地和優(yōu)良樣板工程;二是分部工程質(zhì)量目標(biāo)為優(yōu)良率 100%;三是分部分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)為分項(xiàng)工程優(yōu)良率大于70%。通過目標(biāo)分解,科學(xué)監(jiān)理,使質(zhì)量計(jì)劃成為對外的質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù),并嚴(yán)格按IS0 9000 標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求實(shí)施,確保分部、分項(xiàng)工程優(yōu)良率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
與此同時,還實(shí)行了承包商、監(jiān)理方的質(zhì)量保證體系兩個層次:一是狠抓承包商的自檢,承包商公司和現(xiàn)場工程項(xiàng)目部組成企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢體系, 認(rèn)真做好工序交接的“三檢”(即班組自檢、工地質(zhì)檢員專職檢和上下工序交接檢)和隱蔽驗(yàn)收以及分項(xiàng)、分部、單位工程的檢查工作;二是在工程現(xiàn)場配備了高層次技術(shù)骨干以及完整的監(jiān)理體系,做好整個施工階段事前、事中、事后的各項(xiàng)質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作,對工程存在問題未徹底處理的不予驗(yàn)收,確保實(shí)現(xiàn)“精品工程”的總體質(zhì)量目標(biāo)。
⑵ 強(qiáng)化施工過程的質(zhì)量監(jiān)控,確保“精品工程”一次成優(yōu)。
① 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案的審查,堅(jiān)持三級技術(shù)交底制度。
組織“精品工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)理項(xiàng)目部認(rèn)真熟悉圖紙,學(xué)習(xí)有關(guān)的規(guī)范、操作規(guī)程和驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案的審查,對每個方案都進(jìn)行認(rèn)真的討論,認(rèn)為技術(shù)嚴(yán)密和合理可行的方予批準(zhǔn)實(shí)施。每個分項(xiàng)工程開工前,我們強(qiáng)調(diào)承包商要實(shí)行三級技術(shù)交底制度,即公司質(zhì)量技術(shù)部門對項(xiàng)目部總交底,項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目部全體管理人員和分包商交底,專業(yè)施工員對操作班組交底,做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn),施工有細(xì)則,施工完成后經(jīng)檢查能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
② 嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。
原材料質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵,在工程監(jiān)理中,我們堅(jiān)持按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,要求承包商對進(jìn)場的主要材料提前申報(bào),提供出廠證明、合格證、質(zhì)保證等保證資料,并在監(jiān)理人員見證下取樣進(jìn)行測試,合格后才允許進(jìn)場使用。
③ 對重點(diǎn)部位和工序進(jìn)行跟班旁站監(jiān)理。
跟班旁站監(jiān)理是目前質(zhì)量監(jiān)理的常用手段,不僅要對混凝土澆筑等工序進(jìn)行旁站,還對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。為此本工程開工前首先根據(jù)工程特點(diǎn)確立需旁站的部位和工序并編制工作計(jì)劃,對樁基施工、檢測鑒定、圍護(hù)施工、土方開挖及回填、地下室防水層施工、混凝土澆筑、屋面層施工等均編制旁站監(jiān)理計(jì)劃,實(shí)施效果良好。
④ 加強(qiáng)隱蔽驗(yàn)收,實(shí)行混凝土通知澆搗制度。
長期以來一直推行混凝土澆搗通知制度,即承包商自檢合格后向監(jiān)理方申報(bào)混凝土澆搗申請,經(jīng)監(jiān)理方進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收認(rèn)為達(dá)到規(guī)范要求并會簽后,下發(fā)“混凝土澆搗通知書”,承包商在收到通知書后方可進(jìn)行混凝土澆筑,這樣從根本上杜絕了承包商不經(jīng)隱蔽驗(yàn)收就自行澆搗混凝土的違規(guī)現(xiàn)象。
⑤ 樣板引路,消除質(zhì)量通病。
工序質(zhì)量的好壞是“精品工程”成敗的關(guān)鍵,一定要堅(jiān)持事前控制方針,與承包商一起對每道工序的施工工藝進(jìn)行認(rèn)真研究,對影響工序質(zhì)量的因素設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),提出治理措施,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù),審查好專業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書,指導(dǎo)承包商做好樣板間,經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等部門考評驗(yàn)收后再全面推廣。通過樣板引路,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,提高了質(zhì)量水平,消除了質(zhì)量通病。
2.發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,為工程建設(shè)方提供技術(shù)支持。
監(jiān)理公司作為技術(shù)密集型企業(yè),有著人才及裝備優(yōu)勢,應(yīng)對工程進(jìn)展中遇到的具體技術(shù)難題提供技術(shù)支持。本工程樁基施工中由于場地條件差,采用經(jīng)緯儀極坐標(biāo)放線法,在承包商技術(shù)力量不足的情況下,監(jiān)理單位還要參與每根樁的放線和定位復(fù)核,確保了工程質(zhì)量,土方開挖后包括單樁在內(nèi)的所有樁的水平偏差均在規(guī)范允許范圍內(nèi)。地下室開挖后,其基準(zhǔn)軸線放樣由于場地高差大、距離長,普通放樣方法無法保證精度,應(yīng)承包商請求監(jiān)理企業(yè)提供了全站儀測量服務(wù),為整個工程施工確定了根基。
在施工進(jìn)程中,對預(yù)設(shè)后澆帶封閉時間的確定,需要以精確的沉降觀測數(shù)據(jù)為依據(jù), 監(jiān)理人員為業(yè)主提供了精密沉降觀測服務(wù)。
五、工程進(jìn)度控制
1.編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃,根據(jù)目標(biāo)調(diào)整,分段優(yōu)化施工進(jìn)度。
編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃是監(jiān)理方進(jìn)度控制的重要手段之一。本項(xiàng)目施工過程中進(jìn)度目標(biāo)幾經(jīng)調(diào)整,為促使新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須對施工進(jìn)度進(jìn)行分段優(yōu)化。如在主體結(jié)構(gòu)施工時,建議增加直接費(fèi)投入(鋼管、模板等周轉(zhuǎn)材料、勞動力等),裝飾階段調(diào)整工序組合,盡可能穿插搭接施工,全面縮短了施工工期。
2.協(xié)助承包商倒排計(jì)劃。
在進(jìn)度控制方面,成功使用橫道圖倒排進(jìn)度計(jì)劃方法。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)工期倒排工作計(jì)劃,從而確定每項(xiàng)工作所需必要時間及完成時間目標(biāo)所需其他相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 其工作重點(diǎn)是分析確定工作的前后順序及每項(xiàng)工作的具體始、終時間,督促和協(xié)助承包商正確確定施工工作內(nèi)容及完成上述時間目標(biāo)的相關(guān)勞動力、機(jī)械、設(shè)備、材料等指標(biāo)。
3.控制節(jié)點(diǎn)最遲完成時間。
許多大型項(xiàng)目均采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度控制,對一個施工網(wǎng)絡(luò)的控制重點(diǎn)是節(jié)點(diǎn)的最遲完成時間。非關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的最遲完成時間滯后,將會引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵工作線路的變化,導(dǎo)致總工期的拖延。本工程監(jiān)理過程中我們嚴(yán)格控制每個節(jié)點(diǎn)的最遲完成時間,徹底避免了因非關(guān)鍵工作延誤工期事件的發(fā)生。
4.要求承包商提供周、月進(jìn)度計(jì)劃。
為使施工總進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處,監(jiān)理企業(yè)要求承包商每月初提供本月具體的施工進(jìn)度計(jì)劃,每周例會時提供本周進(jìn)度計(jì)劃。這些詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃是施工總進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充和完善,具有及時性和極強(qiáng)的實(shí)用性,是微觀進(jìn)度控制的依據(jù)。
5.通過控制支付手段保證進(jìn)度計(jì)劃完成率
本工程監(jiān)理過程中,對承包商提報(bào)的周、月進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行完成率評估,并將此評估結(jié)果與工程款支付掛鉤。 規(guī)定若當(dāng)月進(jìn)度計(jì)劃完成率低于 85%,則該月工程款將延后至竣工決算時再進(jìn)行支付,實(shí)際證明控制支付手段是提高進(jìn)度計(jì)劃完成率的有效手段。由于采取了上述有力措施,本工程施工過程中克服了二次設(shè)計(jì)停工等不利影響,按期實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)。
六、工程安全控制
1.安全監(jiān)理的事前控制
⑴ 督促承包商健全安全生產(chǎn)保證體系。應(yīng)著重檢查承包商安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、 專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其是分包商由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,把對分包商的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn), 要求其必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場作業(yè)。
⑵ 認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案。在要求承包商報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的同時, 必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。對承包商報(bào)送的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等,都要認(rèn)真進(jìn)行討論,達(dá)成共識后再予批準(zhǔn)。對本工程中涉及深基坑、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,應(yīng)要求承包商組織專家進(jìn)行論證和審查。
⑶ 嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。 見證承包商對分包商的安全交底和工程項(xiàng)目部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏,對建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對照,確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。
⑷ 把好進(jìn)場機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對進(jìn)場的所有機(jī)械設(shè)備和材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。
⑸ 把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。
⑹ 利用專題安全會議、工地例會等,對下一步工作或新的工序中需要注意的安全問題,及早提醒。對可能發(fā)生的安全事故, 要求承包商制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2.安全監(jiān)理的過程控制
⑴ 對全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn),普及安全知識,明確安全責(zé)任,使他們在檢查工程質(zhì)量的同時發(fā)現(xiàn)工程安全方面的問題和隱患,并及時處理。
⑵ 通過安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)鍵要害部位,重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)鍵工序跟班旁站等關(guān)口。
⑶ 堅(jiān)持定期的安全檢查、突擊性抽查或?qū)m?xiàng)檢查制度。 在承包商經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理單位日常巡視檢查的基礎(chǔ)上,每周由業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商組織一次全面安全檢查,并根據(jù)工程進(jìn)展或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項(xiàng)檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發(fā)現(xiàn)和解決。
3.安全監(jiān)理的事后控制
⑴ 狠抓整改措施的落實(shí)。對于安全方面存在的問題和隱患,堅(jiān)決徹查原因,措施不落實(shí)的不通過,整改不到位的不施工,教育未奏效的不放松。
⑵ 抓好檢查后的講評、獎懲工作。每次檢查結(jié)束后都進(jìn)行批評,對好的班組和事件總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以表彰;對差的班組和事件幫助分析原因和制定措施,并限期整改。
⑶ 暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等,擴(kuò)大安全工作的影響范圍,使業(yè)主、承包商及監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握安全方面的真實(shí)情況,便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會保有量在不斷增加,重特大農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失.據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),僅2015年全河南省因農(nóng)機(jī)事故帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)0.8億元。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,建立健全縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也成了當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的主要工作職責(zé),第一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);第二、總結(jié)推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn);制定農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃和安全管理措施??傊?,經(jīng)過30多年的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法實(shí)踐活動,各項(xiàng)法律法規(guī)在不斷健全,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律依據(jù)已經(jīng)充分。
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題
1.1 執(zhí)法主體不合理。目前,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是事業(yè)單位,是被授權(quán)的執(zhí)法單位,事業(yè)單位的工作人員都是由專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人組成,不具有行政執(zhí)法的資格,專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人需要從事技術(shù)性較強(qiáng)的技術(shù)工作,現(xiàn)在卻要賦予他們?nèi)ジ晒珓?wù)員的管理工作,這樣會導(dǎo)致分工不明,職權(quán)不清,不利于向公務(wù)員專業(yè)化管理發(fā)展。
1.2 行政復(fù)議推諉扯皮 。下級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作出的行政處罰決定進(jìn)行復(fù)議時,要到上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)去復(fù)議,為了不承擔(dān)責(zé)任,上級監(jiān)理部門往往采取維持原決定的辦法,不服決定的行政當(dāng)事人還要到法院去訴訟,導(dǎo)致人財(cái)資源的浪費(fèi)。
1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的文化素質(zhì)較低,服務(wù)意識差。農(nóng)機(jī)監(jiān)理成立于二十世紀(jì)八十年代,由于當(dāng)時體制改革 ,部分有監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的老同志提前退體, 子女頂替上崗;還有一部分干部子女,退伍軍人,其中大部分是初中剛畢業(yè)或是未畢業(yè)就踏上了工作崗位,由于這些人員文化素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法水平不高,工作脫離群眾 ,方法簡單粗暴;有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員服務(wù)觀念淡薄,喜歡高高在上,存在著“臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象,甚至還存在“吃、拿、卡、要”的情況。 這嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足,人員超編嚴(yán)重??h農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站成立30多年來,隨著改革開放的深入,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門打破以往的用人模式,逐步吸納大、中專畢業(yè)生充實(shí)到隊(duì)伍中來,有力地提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)政策的整合與更新。但是,農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍逐漸龐大起來,有的單位超編非常嚴(yán)重,十個人的經(jīng)費(fèi)五十人吃,許多縣的財(cái)政狀況又不好,加上國家惠農(nóng)政策的實(shí)施,取消了許多收費(fèi)項(xiàng)目,況且按照國家規(guī)定嚴(yán)禁任何單位上道路查車收費(fèi),所以多數(shù)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站人員工資成了問題 。
1.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測手段和技術(shù)設(shè)備落后。目前,有許多縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)尚未按照國家《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)》配置,農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備和事故勘察儀器不齊全,對農(nóng)機(jī)事故鑒定沒有專用的檢測儀器,缺少科學(xué)的認(rèn)定依據(jù);拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的年度檢測沒有先進(jìn)的技術(shù)手段,還是停留“眼看、手摸、耳聽”落后的檢測辦法,不能準(zhǔn)確地檢測側(cè)滑、制動、燈光、尾氣、油耗、功率等指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
1.6 農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢制度落實(shí)不到位。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用超過年限,技術(shù)狀態(tài)明顯下降,安全性能無保障,排放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo),給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了隱患,同時也制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)交易市場處在一個無序的狀態(tài),缺少政府的監(jiān)督和引導(dǎo),增加了“黑車非駕”現(xiàn)象,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來了不便。
1.7 農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系不健全??h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革以前,七所八站是垂直管理,改革之后,取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站,取而代之的是農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,對農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理服務(wù)工作已經(jīng)弱化,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于事務(wù)繁忙對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)成了空白?,F(xiàn)在各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會保有量數(shù)目驚人,一個50萬人的農(nóng)業(yè)縣保有量高達(dá)二十多萬臺,縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員有限,加上經(jīng)費(fèi)不足,對于邊遠(yuǎn)地區(qū)根本無暇顧及。
2 對策和措施
2.1 完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)。對于在農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法和復(fù)議過程中,出現(xiàn)的推諉扯皮,造成人力資源浪費(fèi)的行政復(fù)議條款和程序,建議立法部門調(diào)研修改。
2.2 落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢制度。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定,建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度。各級政府要引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)適用符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,可以優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)體系的建設(shè)。建立上下聯(lián)動,人員配置合理,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)體系,是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的要求,由縣級財(cái)政部門補(bǔ)助,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)員,做到上情下達(dá),下情上知,形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)格化服務(wù)體系,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不留死角。
2.4 提高縣級監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格按照國家規(guī)定“逢進(jìn)必考”選拔專業(yè)對口的優(yōu)秀人才,充實(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍中來。把監(jiān)理人員分類管理,可分為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)服務(wù)類,上級監(jiān)理部門要定期對各類農(nóng)機(jī)監(jiān)理員分別培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政冶素質(zhì)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,更好地服務(wù)于人民群眾。
2.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)文明監(jiān)理 健全完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的透明度,接受社會各界的監(jiān)督,做到“公平、公正、公開”。爭創(chuàng)省級、國家級 “文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口單位,做合格的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員,
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目施工階段;監(jiān)理控制;方法
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,建筑工程質(zhì)量問題是其中的一個關(guān)鍵因素,制約了經(jīng)濟(jì)的健康與穩(wěn)定,要想保證工程質(zhì)量,就要做好監(jiān)理工作,但是監(jiān)理工作又具有一定的復(fù)雜性。因此,對建筑工程項(xiàng)目施工階段監(jiān)理控制方法的探討有其必要性。
一、建筑工程項(xiàng)目施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)
在建筑工程項(xiàng)目施工階段,施工監(jiān)理的主要目的就是為了保證工程質(zhì)量和提高工程施工的安全性。為此,在施工過程中,監(jiān)理工程師需要明確監(jiān)理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié),大體主要包括以下幾個方面:
首先,在監(jiān)理過程中,必須要明確進(jìn)行質(zhì)量控制的依據(jù),一般主要有四種:(1)工程合同文件;(2)設(shè)計(jì)文件;(3)國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律.法規(guī)性文件;(4)有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)性文件這四大類,因此,工程師要做好這些材料方面的工作。
其次,監(jiān)理工程師要明確建設(shè)工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù),主要內(nèi)容可以簡單概括為以下幾點(diǎn):一、材料構(gòu)配件質(zhì)量控制;二、施工方案及機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制;三、施工工序質(zhì)量控制。
第三,要控制好施工過程中各個細(xì)節(jié),如放線誤差與標(biāo)高,一定保證各項(xiàng)參數(shù)的精度要求,同時,還要將施工圖紙進(jìn)行具體的分析和對照,完善施工設(shè)計(jì)圖,避免為工程后期帶來不必要的麻煩。
第四,在監(jiān)理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)施工有問題,需要監(jiān)理給施工單位下發(fā)一個工作通知單,指出存在的問題,并要求整改,施工方整改完成后會給你一個回復(fù)函,說明整改已完成,并且要由監(jiān)理師進(jìn)行嚴(yán)格檢查,方可通過。
二、建筑施工監(jiān)理工作的具體控制方法與措施
在我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展過程中,監(jiān)理工程在工程建設(shè)中的作用越來越重要,為保證我國建筑行業(yè)的各項(xiàng)工作走向正規(guī),提高工程建設(shè)質(zhì)量,使得建筑市場更加規(guī)范人化,必須要保證監(jiān)理工作滲透到建筑工程的各個環(huán)節(jié)中。
掌握施工階段的監(jiān)理手段
在施工過程中,監(jiān)理的主要手段有:巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、測量(構(gòu)件尺寸、沉降)、檢驗(yàn)(后期)、指令性文件、采取經(jīng)濟(jì)手段(不予簽發(fā)支付證書)、組織手段(必要時可以令施工單位換人)、審核相關(guān)的文件、報(bào)表、表格、規(guī)定質(zhì)檢程序;等等,這些都是施工過程中所用到的重要的監(jiān)理手段,因此,監(jiān)理人員要合理選擇監(jiān)理手段,保證工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度。
2.加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的控制
在選擇方案時,要以工程的地質(zhì)條件、周圍環(huán)境以及基坑要求的開控深度為標(biāo)準(zhǔn),做好所有因素的綜合考慮,確定方案的合理性與科學(xué)性,以工程實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn),及時發(fā)現(xiàn)方案中的問題和缺陷,做好及時的調(diào)整和修改,避免由于方案審查不仔細(xì)為后期施工帶來不必要的麻煩。
另外,在工程的施工圖紙上要標(biāo)明基坑線,并且要專門地制作一個表格,確定基坑的寬度、深度,比如基礎(chǔ)開挖線,要按照圖紙要求,全面了解基礎(chǔ)的寬度,并且根據(jù)土質(zhì)情況、地勘報(bào)告、操作面寬度,放坡系數(shù)等,來確定開挖的寬度,并且將這些數(shù)據(jù)做成附表標(biāo)注出來。
3.嚴(yán)格控制材料質(zhì)量
施工材料是工程質(zhì)量的根本和基礎(chǔ),為此,在施工階段,監(jiān)理師一定對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在這里主要以工業(yè)與民業(yè)建筑為主,在監(jiān)理過程,監(jiān)理師應(yīng)該要對材料供應(yīng)廠家資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、材料備案證明、材料交易證明、材料爐批號(鋼筋)、出廠報(bào)告、合格證明書,等等進(jìn)行嚴(yán)格的的檢查,并且要做好相關(guān)的供應(yīng)記錄,既可以保證工程的質(zhì)量,也可以為后期查找問題提供良好的依據(jù)。另外,還要監(jiān)理師對現(xiàn)場材料進(jìn)行抽檢、報(bào)監(jiān)理現(xiàn)場見證,然后施工單位取樣與送樣,直到檢驗(yàn)合格,才能投入到施工中。
4.明確施工階段的監(jiān)理程序
通常情況下,對于土建工程而言,施工監(jiān)理工作的總程序主要包括以下幾個方面:簽訂委托監(jiān)理合同、組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行監(jiān)理準(zhǔn)備工作、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、召開第一次工地會議、施工、監(jiān)理交底會、審批《工程動工報(bào)審表》簽、署審批意見、施工過程監(jiān)理、組織竣工驗(yàn)收、參加竣工驗(yàn)收、在單位工程驗(yàn)收紀(jì)錄上簽、字,簽發(fā)《竣工移交證書》、監(jiān)理資料歸檔、編寫監(jiān)理工作總結(jié)、協(xié)助建設(shè)單位組織施工招投標(biāo)、評、標(biāo)和優(yōu)選中標(biāo)單位、承包單位提交工程保修書、建設(shè)單位向政府監(jiān)督部門審辦竣工備案,等等,在施工過程中,可以根據(jù)具體的情況進(jìn)行具體的完善和修正,進(jìn)行保證監(jiān)理工作的有序性,切實(shí)提高工程質(zhì)量。
5.把握工程控制要點(diǎn)
在建筑工程項(xiàng)目施工階段,監(jiān)理工作應(yīng)該以合同目標(biāo)的管理為中心展開進(jìn)行。一般而言,在施工中,所需要進(jìn)行監(jiān)理的內(nèi)容有質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)等。其中,質(zhì)量控制其中的重點(diǎn),因此,需要監(jiān)理工程師對工程的施工的重要分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位(很足量節(jié)點(diǎn)、箍筋等)、原材料與施工工藝等進(jìn)行全面的審核和批準(zhǔn),一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,監(jiān)理應(yīng)及時提出,施工單位應(yīng)及時整改,對質(zhì)量問題嚴(yán)重或施工單位對監(jiān)理的監(jiān)督置之不理的要及時向業(yè)主通報(bào)并及時下發(fā)整改通知單。
6.全面控制工程施工進(jìn)度
在建設(shè)工程施工階段,監(jiān)理人員對施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容包括:審核承包商調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃;簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證;協(xié)助承包商確定工程延期時間;編制分部工程施工進(jìn)度計(jì)劃;定期向業(yè)主提交施工進(jìn)度報(bào)告。同時,在施工階段,還要以工程實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn),按照總的合同工期,制定出詳細(xì)的分階段的施工計(jì)劃,并且要對照現(xiàn)場實(shí)際施工進(jìn)度,不斷對施工進(jìn)度進(jìn)行控制追問。
三、施工監(jiān)理應(yīng)該注意的問題
監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要想實(shí)現(xiàn)對施工項(xiàng)目安全監(jiān)理的有效控制,還需要注意以下幾點(diǎn)問題:
首先,要求監(jiān)理人員要采用現(xiàn)代先進(jìn)理念,樹立自己威信,從技術(shù)人品上讓施工單位相關(guān)人員信服,加強(qiáng)巡檢,做到腿勤、口勤和手勤,仔細(xì)審圖多看看規(guī)范圖集,可以采用口頭、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、會議協(xié)調(diào)、工程款支付等手段對施工質(zhì)量控制,采取科學(xué)有效的手段,做到按程序處理,做到有據(jù)可查,結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)辦事與事實(shí)依據(jù),從而全面控制工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
其次,要制定一個監(jiān)理控制度工作的目標(biāo),以這個目標(biāo)為方向,指導(dǎo)以后每一項(xiàng)工作的有效進(jìn)行,控制整個工程的方向,并且要細(xì)化到每周每天的控制指標(biāo),同時,還要以這個目標(biāo)方向,制定不同的措施和計(jì)劃,采取具體的方法,使得施工階段更加制度化和規(guī)范化,監(jiān)控施工階段的每一個過程。
第三,要加強(qiáng)總結(jié)和評估,在每一個具體的目標(biāo)完成以后,需要進(jìn)行總結(jié)和評估,不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新,從中找出問題,在以后的施工中揚(yáng)長避短,進(jìn)而保證施工的良好進(jìn)行。
第四,建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。對于任何一項(xiàng)工作而言,獎勵和懲罰,是任何一個標(biāo)準(zhǔn)化流程所必要設(shè)立的,但是在實(shí)施獎罰措施時,一定要注意人本化理念,進(jìn)而保證工作人員的高度的積極性和工作熱情。
總結(jié):
總而言之,在建筑工程施工階段,一定要充分發(fā)揮監(jiān)理工作的重要作用,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并且對施工單位下發(fā)監(jiān)理通知,監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理要求,進(jìn)行改正,提高施工的安全性,保證工程質(zhì)量,進(jìn)行保證工程的效益。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.
關(guān)鍵詞: 安全監(jiān)理;安全監(jiān)理責(zé)任體系;安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
Key words: safety supervision;responsibility system of safety supervision;security risk management mechanisms
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)03-0047-01
0 引言
早在2004年,國務(wù)院施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》),首次在法律層面規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。[1]但是,《條例》中并未出現(xiàn)有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任處理的具體規(guī)定,刑法上也沒有任何對監(jiān)理人員負(fù)有施工安全監(jiān)管責(zé)任的定罪條文,未能引起業(yè)內(nèi)足夠的重視。直到2005年,北京西單西西工地“9·5重大事故”發(fā)生后總監(jiān)和監(jiān)理人員分別被追究刑事責(zé)任,才在社會上掀起軒然大波,引發(fā)業(yè)界對安全監(jiān)理的重視和反思。時至今日,監(jiān)理人員被追究安全責(zé)任的案件已經(jīng)不再是個案,國家在法律條文中對監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定逐漸增加、細(xì)化,監(jiān)理業(yè)已經(jīng)無法回避安全監(jiān)理這個重要的責(zé)任。正視安全監(jiān)理,正確理解監(jiān)理安全責(zé)任,做好安全監(jiān)理工作,才是監(jiān)理人員在面對安全監(jiān)理問題時的正確態(tài)度。
1 重視安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。安全監(jiān)理的實(shí)施,是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法,也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理,控制重大傷亡事故的一種新模式。
雖然我國的安全監(jiān)理總體上還處于探索、發(fā)展過程中,對于安全監(jiān)理的爭論從來沒有停止過,我國相關(guān)法律條文間也仍存在沖突,如作為《條例》依據(jù)的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中,監(jiān)理的任務(wù)僅僅是三大目標(biāo)(投資、質(zhì)量、進(jìn)度),未要求安全監(jiān)理,但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定,安全監(jiān)理是必然的趨勢。不能再沿用以前的思路,單一地將安全工作歸為政府職能,而應(yīng)依照新的法律規(guī)定正確認(rèn)識監(jiān)理應(yīng)負(fù)的責(zé)任,將安全監(jiān)理納入監(jiān)理工作中。
2 完善規(guī)章制度
健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,是落實(shí)監(jiān)理安全工作的前提和根本保證。
監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理責(zé)任體系,不能認(rèn)為在項(xiàng)目上配置了專職安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國家要求監(jiān)理所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個環(huán)節(jié),使使項(xiàng)目總監(jiān)為首的項(xiàng)目監(jiān)理部中的每個崗位、每位人員均承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,每個人員都清楚自己所承擔(dān)的責(zé)任,通力合作,完成監(jiān)理任務(wù)。
監(jiān)理企業(yè)要制定企業(yè)層面上各項(xiàng)規(guī)章制度,同時要督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全必要的安全監(jiān)理管理制度,制訂明確的工作程序。
3 提高人員素養(yǎng)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部必須依靠高素質(zhì)的人才,才能有效落實(shí)安全監(jiān)督、管理職責(zé),順利完成各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù),避免安全事故的發(fā)生。
從事安全監(jiān)理工作的人員首先要對相關(guān)法律有正確的認(rèn)識,對涉及安全監(jiān)理的有關(guān)條文認(rèn)真學(xué)習(xí),細(xì)致分析,明確法律對安全監(jiān)理的要求、約束和處罰力度,才能在工作中擺正自己,抓住重點(diǎn)。 同時,監(jiān)理工程師不僅僅是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,除了擁有扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的施工現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,安全監(jiān)理工作,需要監(jiān)督承包商的行為避免安全事故的發(fā)生,而不僅僅是避免安全監(jiān)理責(zé)任事故的發(fā)生。
監(jiān)理企業(yè)可以通過宣傳教育、專家培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流等多種形式,有計(jì)劃、有針對性地組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高安全監(jiān)督人員的法制意識、職業(yè)道德水平和工作能力,全面提升監(jiān)理人員監(jiān)理安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 做好日常管理
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn),應(yīng)要求安全監(jiān)理人員及時、全面、真實(shí)地記錄并留存項(xiàng)目安全監(jiān)理工作情況,以規(guī)范安全監(jiān)理行為,并在發(fā)生安全事故時成為責(zé)任劃歸的書面依據(jù)。
做好審查工作,包括方案審查、資質(zhì)審查、文件審查等,特別是具有一定危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)作為管理重點(diǎn)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé),做好安全檢查,督促承包商按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目制度、方案要求進(jìn)行施工,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正和消除。
嚴(yán)格按有關(guān)要求督促承包商落實(shí)文明施工措施,加強(qiáng)監(jiān)督,推行標(biāo)化管理。
5 引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
從近幾年國內(nèi)安全事故處理案例看,目前監(jiān)理單位在事故中負(fù)有的安全責(zé)任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實(shí)例結(jié)果說明,目前監(jiān)理已實(shí)際承受著巨大的安全生產(chǎn)壓力,承擔(dān)難以接受的安全生產(chǎn)責(zé)任,在一定程度上監(jiān)理的安全控制比質(zhì)量控制承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。[2]隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善,監(jiān)理行業(yè)在新的形勢下亟待建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對各種危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析,確定安全監(jiān)理工作重大危險(xiǎn)源,并制訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理、動態(tài)管理方法,將風(fēng)險(xiǎn)控制工作落實(shí)到人??梢圆扇〈胧踩?zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān),如:購買監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。但是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移形式解決的是經(jīng)濟(jì)賠償這種民事風(fēng)險(xiǎn),對于行政風(fēng)險(xiǎn)和刑事風(fēng)險(xiǎn),不能被轉(zhuǎn)移。
綜上所述,監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)管理責(zé)任將逐漸步入法制約束階段,安全監(jiān)理責(zé)任逐漸成為法律中的明確規(guī)定并且越來越細(xì)化,已經(jīng)不可回避。只有牢固樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)[2]進(jìn)行安全監(jiān)管的理念,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和憂患意識,采取科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)管手段,做好日常管理,才能降低安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),順利完成安全監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:土建施工;安全監(jiān)理;問題;措施
中圖分類號:TU75 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言當(dāng)前國內(nèi)土建施工安全事故頻發(fā),究其原因,安全監(jiān)理工作的不嚴(yán)格甚至缺失首當(dāng)其沖,引發(fā)了輿論更多的對施工安全監(jiān)理的關(guān)注和思考。通過分析各類安全事故原因,歸納出安全監(jiān)理工作中存在的主要問題,基于發(fā)現(xiàn)的問題針對性地提出解決措施,可有效地指導(dǎo)安全監(jiān)理制度的完善與實(shí)施,降低土建工程施工中的安全隱患。
所謂安全監(jiān)理,是指由專業(yè)人員依靠行政、技術(shù)及法律等手段對施工過程中的設(shè)備、人員及環(huán)境等方面進(jìn)行實(shí)時全程的安全評價(jià)和監(jiān)督,以確保整個工程的高效安全實(shí)施,切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程安全監(jiān)理主要工作包括:基于國家相關(guān)法律法規(guī)、建筑工程合同、相關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,對建筑工程項(xiàng)目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。為提升整體建筑行業(yè)的施工水平,降低土建工程安全隱患,強(qiáng)化建筑企業(yè)綜合市場競爭力的目的,對安全監(jiān)理存在的主要問題及對策分析變得十分必要和關(guān)鍵。
安全監(jiān)理存在的主要問題
1.1安全監(jiān)理制度不完善
首先,從整體市場環(huán)境及安全監(jiān)理制度兩個方面分析,主要存在以下兩方面問題:①安全監(jiān)理市場不夠規(guī)范,安全監(jiān)理工作難度大。當(dāng)前由于建筑市場供大于求,部分建筑企業(yè)通過降低成本價(jià)來參與競標(biāo)以獲得項(xiàng)目合同,一味的追求利益最大化使得施工單位盲目降低安全措施投入費(fèi)用,安全隱患顯著增加。②監(jiān)理制度建立的局限性。目前國內(nèi)安全監(jiān)理工作無論在時間還是在空間上都顯得過于局限,無法全方位、全過程地對施工過程中的投資、管理、工期等進(jìn)行系統(tǒng)綜合的控制,使安全監(jiān)理工作的質(zhì)量和要求差之甚遠(yuǎn),很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2 政府對建筑市場的安全監(jiān)管不到位
首先,安全監(jiān)理企業(yè)與政府監(jiān)管部門在土建工程安全監(jiān)理工作上相互配合與支持力度不夠,存在政府職能交叉、脫節(jié)及多頭執(zhí)法等問題,極大地降低了安全監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量;其次,由于部分安全監(jiān)管工作人員本身專業(yè)知識匱乏,安全監(jiān)理水平低下,在土建施工過程中無法及時發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯誤和存在的問題,無法有效的開展安全監(jiān)理工作,導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率增大;再次,某些政府部門只關(guān)注自身利益,而對建筑企業(yè)的安全監(jiān)管工作浮于表面,流于形式,對于已發(fā)生的安全事故采取避重就輕的態(tài)度,從而使得施工企業(yè)對安全監(jiān)理工作重視程度降低,進(jìn)而導(dǎo)致土建施工安全事故頻發(fā),造成嚴(yán)重后果。
1.3安全監(jiān)理單位資質(zhì)不到位
首先,部分安全監(jiān)理單位對工作認(rèn)識不夠,以致一些建筑工程中安全監(jiān)理單位形同虛設(shè)。同時,安全監(jiān)理隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不全,人員不足,根本無法進(jìn)行正常的日常監(jiān)督工作,而對于重大安全檢查更無從談起。其次,一些安全監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏安全意識和責(zé)任心,工作中敷衍了事,流于形式,不嚴(yán)格按照制度要求履行自身職責(zé),使安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。再次,由于行業(yè)性質(zhì)所致,目前專業(yè)的安全監(jiān)理人員較為匱乏,現(xiàn)有的安全監(jiān)理從業(yè)人員水平參差不齊,部分人員甚至嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識,不能及時發(fā)現(xiàn)安全問題,進(jìn)而無法及時消除土建施工過程中的安全隱患。
2.安全監(jiān)理工作改進(jìn)措施
2.1完善各項(xiàng)制度,規(guī)范管理工作
所謂無規(guī)矩不成方圓,國家相關(guān)政府部門及安全監(jiān)理單位都應(yīng)從市場發(fā)展及自身角度不斷健全和完善工程施工安全監(jiān)理制度,使安全監(jiān)理工作有法可依,有章可循。在不斷開放的市場經(jīng)濟(jì)背景條件下,應(yīng)形成合理有效的競爭體制,促使安全監(jiān)理企業(yè)更加積極主動地完善自身安全監(jiān)理資質(zhì)及水平,更進(jìn)一步促進(jìn)我國安全監(jiān)理體制的健康發(fā)展。此外,安全監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從安全監(jiān)理審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、管理督促制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度等多方面來完善法制法規(guī)。在完善的安全監(jiān)理制度下,才能切實(shí)為建筑施工安全監(jiān)理工作提供完備的指導(dǎo)與支持,才能真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。
2.2健全監(jiān)理機(jī)構(gòu),明確安全責(zé)任
在規(guī)范的制度體系下,安全監(jiān)理單位應(yīng)從自身出發(fā),不斷完善自身隊(duì)伍建設(shè),提高安全監(jiān)理工作水平,從而不斷提升自身在行業(yè)內(nèi)的競爭力。安全監(jiān)理單位首先配備足量優(yōu)質(zhì)的安全監(jiān)理人員,專業(yè)水平達(dá)標(biāo),經(jīng)驗(yàn)豐富,且各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到職責(zé)明確,協(xié)同管理,執(zhí)行到位。其次,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度,適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。只有硬件與軟件建設(shè)同時把握,才能確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作能夠做到“橫向到邊,縱向到底”,全過程多方位覆蓋,真正發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的作用。
2.3加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升人員素質(zhì)
由于安全監(jiān)理工作技術(shù)性較強(qiáng),因此要求安全監(jiān)理企業(yè)在完善自身機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)的同時,還應(yīng)不斷地提升安全監(jiān)理從業(yè)人員水平與資質(zhì)。對人員的培養(yǎng)應(yīng)主要從兩個方面:第一,要提高安全監(jiān)理人員的道德素養(yǎng),誠實(shí)可靠,不,不以公謀私,工作中求真務(wù)實(shí),精益求精,為安全監(jiān)理工作把握正確的方向;第二,安全監(jiān)理工作技術(shù)性強(qiáng),要求監(jiān)理人員對建筑施工中的安全知識、技能以及各類機(jī)械操作規(guī)程、安全法規(guī)等要熟練掌握,因此,在技術(shù)層面要不斷強(qiáng)化人員的分析與辨識能力,確保監(jiān)理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的水平,提升對重點(diǎn)危險(xiǎn)源的管控與防范意識,從源頭上杜絕各類安全事故發(fā)生的可能性。
2.4優(yōu)化建筑施工安全監(jiān)理的工作方法
首先,在建筑施工開始前及進(jìn)行中,安全監(jiān)理人員要提前進(jìn)行安全危險(xiǎn)源的分析與預(yù)測,在建筑施工過程中做到為危險(xiǎn)源的全程監(jiān)控與實(shí)時分析,做到專人負(fù)責(zé),定期巡查,利用系統(tǒng)分析等多種分析手段,對危險(xiǎn)源所在地及其周邊區(qū)域進(jìn)行針對性調(diào)查。做到從源頭把控風(fēng)險(xiǎn),可有效控制安全隱患發(fā)生幾率。其次,監(jiān)理人員提升安全監(jiān)理技術(shù)手段與方法,通過對技術(shù)手冊、文件、報(bào)告等材料綜合分析,結(jié)合施工過程中現(xiàn)場的監(jiān)督與監(jiān)測,再加上定期的安全專題會議,各部門及人員集中討論施工過程中的安全問題三個角度來確保施工過程中安全監(jiān)理工作的針對性與準(zhǔn)確性。第三,對所發(fā)現(xiàn)的安全危險(xiǎn)源或隱患處理方法要明確,首先對不同類型危險(xiǎn)源做到分類處理,,如此可大幅提高安全隱患的處理效率與質(zhì)量。同時,安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做到對各類安全問題做到專人負(fù)責(zé)與跟蹤,從下整改通知單到驗(yàn)收與監(jiān)理,必須做到全過程定期檢查,整改不到位者做出進(jìn)一步處理,合格者進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,確保施工過程的順利進(jìn)行,既保證了建筑施工的安全性,也在一定程度上為建筑企業(yè)避免了經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵詞:房屋建筑;安全監(jiān)理;建筑質(zhì)量
中圖分類號:TU8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會基礎(chǔ)建設(shè)的完善,房屋建筑業(yè)的發(fā)展空前高漲,房屋建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也越來越重要。但是最近接連發(fā)生的建筑工程的安全事故牽動著全國人民的心。這不僅直接影響到了建筑施工的進(jìn)行,也間接地影響了房屋的質(zhì)量與安全。房屋建筑施工過程中的安全保障十分關(guān)鍵,房屋建筑的安全監(jiān)理制度是否完善關(guān)系著工人生命安全,也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行以及社會發(fā)展的穩(wěn)定。
1、房屋建筑的安全監(jiān)理概述
房屋建筑的安全監(jiān)理就是專業(yè)的監(jiān)理人員根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)房屋的施工前、施工中以及施工后等各個環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行安全監(jiān)控,它在保證房屋建筑按要求高質(zhì)量完成方面發(fā)揮著重要的作用。
任何高質(zhì)量建筑工程的完成,都需要安全監(jiān)理員認(rèn)真的監(jiān)督,以保證施工的每一個步驟都嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行,每一項(xiàng)施工完成后都能符合相關(guān)質(zhì)量要求和安全規(guī)定。“安全施工”是房屋建筑施工的理念,俗話說:“施工安全無小事”,凡是關(guān)系到工人人身安全以及切身利益的事情都要當(dāng)作要事來辦。近些年隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展,施工技術(shù)以及施工管理都有所發(fā)展,但是關(guān)于施工過程中安全監(jiān)理制度卻沒有跟進(jìn),造成施工現(xiàn)場的安全事故多有發(fā)生,釀成無法挽回的悲劇。施工單位往往只認(rèn)識到對施工進(jìn)度、質(zhì)量及成本的控制,而施工安全意識則不夠強(qiáng),所以房屋建筑施工的安全監(jiān)理非常有必要。
2、當(dāng)前房屋建筑安全監(jiān)理存在的主要問題
2.1安全監(jiān)理企業(yè)不正規(guī)
我國房屋建筑的安全監(jiān)理試產(chǎn)發(fā)展較晚,安全監(jiān)理企業(yè)還存在很多不規(guī)范的地方。在形式方面,監(jiān)理企業(yè)有的靠掛靠和出租資格來獲取利潤,根本沒有做安全監(jiān)理的具體工作,只是一副空殼子,所以,一些監(jiān)理企業(yè)的市場信譽(yù)并不好;監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度不規(guī)范,監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)較為臃腫,部分監(jiān)理工作人員對自己具體的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)不清晰;安全監(jiān)理企業(yè)為減少成本投入,對監(jiān)理人員開展的安全監(jiān)理知識、技術(shù)等方面的培訓(xùn)較少;安全監(jiān)理企業(yè)獎懲制度不健全,因而導(dǎo)致監(jiān)理人員工作的積極性不高,監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是眾多監(jiān)理企業(yè)的首要問題。
2.2安全監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)偏低
我國建筑監(jiān)理企業(yè)專業(yè)的監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量都很難達(dá)到現(xiàn)實(shí)的要求。其實(shí),監(jiān)理人員需要具備土木工程方面的較強(qiáng)的專業(yè)知識和技能以及監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),比如,只有具備了專業(yè)知識才能較好地解決施工過程中的索賠事件、工程峻期延遲的審批等。但是,現(xiàn)實(shí)中的房屋建筑的安全監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)都有待進(jìn)一步提高。另外,有的監(jiān)理人員的責(zé)任感較差,不能完全按照工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)理。這些原因都導(dǎo)致監(jiān)理工作的效果不明顯,房屋建筑在施工過程中存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。
2.3安全監(jiān)理市場不成熟
由于我國建立行業(yè)起步較晚,市場還存在很多不成熟的地方,因而導(dǎo)致一些市場行為的不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下方面:房屋建筑工程常實(shí)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的出現(xiàn)導(dǎo)致工作責(zé)任的模糊化;市場存在競爭性,所以,目前安全監(jiān)理企業(yè)多數(shù)以價(jià)格取勝,收費(fèi)率遠(yuǎn)低于預(yù)期應(yīng)有的水平,低收費(fèi)又導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的降低,安全隱患存在等一些列惡性循環(huán);對一些安全監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審查不能嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行,導(dǎo)致一些不符合資格的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場;政府在安全監(jiān)理市場的作用還較小,對于安全監(jiān)理過程中的法律問題不能依法處理。
3、完善和提高房屋建設(shè)安全監(jiān)理工作的策略
3.1完善房屋建筑安全監(jiān)理體系
完善的安全監(jiān)理制度體系是做好安全監(jiān)理工作的保證。在進(jìn)行房屋建筑的安全監(jiān)理工作時,安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該和各個相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督,并制定和完善安全監(jiān)理體系,使其形成長效機(jī)制,從而使得監(jiān)督管理的工作更順利更有效地進(jìn)行。另外還要努力提高安全監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和專業(yè)技能水平,每一個安全監(jiān)理的工作者都要有敏銳的觀察力,極大的細(xì)心,嚴(yán)格按照相關(guān)的安全規(guī)定,對這個工程的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,并及時反饋狀況以及提出改進(jìn)意見。只有每一個人都嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé),才能真正的形成監(jiān)理體系,發(fā)揮房屋建筑安全監(jiān)理的作用。
3.2優(yōu)化房屋建筑安全監(jiān)理的工作方法
優(yōu)化房屋建設(shè)安全監(jiān)理工作可以從三方面入手,優(yōu)化分析和控制施工安全危險(xiǎn)源方法,優(yōu)化監(jiān)理人員控制施工安全的方法,以及優(yōu)化安全隱患的處理方法。首先,是對施工過程中危險(xiǎn)源的分析和控制。房屋建筑安全監(jiān)理的工作者要時刻警惕施工過程中的高危工作及高危工作區(qū)域,要提前對施工安全危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)測,并進(jìn)行分析,反饋給有關(guān)部門。其次,監(jiān)理人員要對施工單位施工時的手段和方法進(jìn)行約束和規(guī)范,要求施工方必須在施工過程中提供真實(shí)可靠的審核技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告等證明材料,在房屋建設(shè)施工期間還要不斷地對施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期或定期的檢查。在加強(qiáng)檢查的基礎(chǔ)上,還要加強(qiáng)對施工人員的安全教育,例如定期舉辦安全專題會議和工地例會,針對突出的安全問題進(jìn)行反復(fù)教育和教導(dǎo)。最后,要對傳統(tǒng)的安全隱患的處理方法進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)房屋建筑工程進(jìn)行的過程中出現(xiàn)安全隱患時,安全監(jiān)理的工作人員要根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及是否可以立即解決、是否不可抗拒等信息做出不同的判斷,針對不同性質(zhì)的具體問題做出不同的處理。對于發(fā)現(xiàn)的問題,安全監(jiān)理的工作者必須及時地向有關(guān)部門反饋信息,并要求施工單位進(jìn)行整改并對類似的安全問題進(jìn)行預(yù)防或者解決。當(dāng)然除了施工過程中安全監(jiān)理工作要加強(qiáng)之外,驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理工作也不能放松,這時候工程已經(jīng)完成,進(jìn)行監(jiān)理工作可以保證工程的質(zhì)量,并可督促施工單位對自己內(nèi)部問題進(jìn)行改正,確保工程的質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)安全監(jiān)理單位的內(nèi)部管理,規(guī)范監(jiān)理行為
房屋建筑安全監(jiān)理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)及水平是影響安全監(jiān)理工作水平高低的關(guān)鍵。一方面,應(yīng)該大力加強(qiáng)安全監(jiān)理工作者的安全與責(zé)任意識。在進(jìn)行房屋建筑安全監(jiān)理工作之前,安全監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)者要對監(jiān)理工作者做好宣傳教育工作,貫徹施工安全的重要性,實(shí)行安全責(zé)任到任的制度,嚴(yán)格完成自己職責(zé)。另一方面,要充分發(fā)揮安全監(jiān)理員的積極主動性,定期組織安全職責(zé)的學(xué)習(xí)會議,加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好安全監(jiān)理工作。
4、結(jié)束語
做好房屋建筑的安全監(jiān)理工作,不僅是對參與工程建設(shè)的工人生命安全的負(fù)責(zé),還可以以此加強(qiáng)對施工單位施工質(zhì)量的監(jiān)督。房屋建筑安全監(jiān)理工作是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要想真正做好房屋建筑的安全監(jiān)理工作,就需要監(jiān)理人員充分地了解施工流程以及相關(guān)的法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范,認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起保證工程安全的責(zé)任。積極地和施工單位溝通,并時刻保持警惕,對其實(shí)施工程的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。盡量消除施工過程中的事故隱患以及不安全的施工手段,防止安全事故的發(fā)生。雖然在安全監(jiān)理工作的進(jìn)行中還遇到了諸多問題,但是隨著安全監(jiān)理管理者的共同努力與監(jiān)理檢測技術(shù)的發(fā)展,這些問題必定能夠解決。
參考文獻(xiàn):
[1]付曉東,趙中極.我國工程監(jiān)理面臨的若干問題及對策[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2004,12.