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一、總體目標(biāo)要求和指導(dǎo)方針
(一)總體要求:認(rèn)真貫徹黨的十七大和省有關(guān)會議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市,打造生態(tài)*、和諧*”戰(zhàn)略目標(biāo),以建設(shè)生態(tài)文明為主線,以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
(二)總體目標(biāo):通過今后三年的努力,確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),基本解決各縣(市、區(qū))存在的突出的環(huán)境污染問題,努力使全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)新臺階。
(三)指導(dǎo)方針:堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效;堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏、優(yōu)化發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn);堅(jiān)持治舊控新、監(jiān)建并舉;堅(jiān)持強(qiáng)化法治、綜合治理;堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。
二、八個(gè)方面的具體工作目標(biāo)
到2010年,實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面具體工作目標(biāo):
(一)污染減排工作目標(biāo)
--化學(xué)需氧量排放總量比2005年下降15.1%以上;
--二氧化硫排放總量比2005年下降15%以上。
(二)工業(yè)污染防治工作目標(biāo)
--重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,“飛行監(jiān)測”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上;
--基本完成省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))生態(tài)化改造。
(三)城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標(biāo)
--*市區(qū)城市污水處理率達(dá)到80%以上,諸暨市達(dá)到70%以上,其余縣(市)城市污水處理率達(dá)到60%以上;
--縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上,農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72%以上;
--工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上,工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到97%以上,醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%,污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。
(四)農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)
--完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(戶)的排泄物治理,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上;
--測土配方施肥面積達(dá)到210萬畝,農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到107萬畝,高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)到70%以上,肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%;
--提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力,建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū),示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低5?10%,中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。
(五)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)
--環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準(zhǔn)確率均達(dá)到90%以上;
--環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求;
--環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高,環(huán)境安全得到有效保障。
(六)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作目標(biāo)
--森林覆蓋率逐年提高,縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上;
--繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里,廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)到90%以上,“青山白化”治理率達(dá)到90%以上,完成0.4萬平方米國省道邊坡復(fù)綠。
(七)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
--地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上,其中錢塘江流域達(dá)到100%??h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上;
--全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年;
--區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣級以上城市比例大于70%;
--廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%,確保輻射環(huán)境安全。
(八)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)
--至少有3個(gè)縣(市)達(dá)到省級生態(tài)縣(市)標(biāo)準(zhǔn),全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)有所上升。
三、十一個(gè)方面的工作任務(wù)
(一)確保完成主要污染物減排任務(wù)
1.健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè),督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。
2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。熱電行業(yè)力爭淘汰中壓及以下機(jī)組,加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實(shí)施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績效掛鉤制度,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求。
3.加快治污工程建設(shè)落實(shí)減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理工程和熱電、建材等行業(yè)脫硫工程建設(shè)。
4.嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排。加強(qiáng)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查,加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作,建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度,提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
(二)繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治
1.開展曹娥江水域排污口整治。*水處理發(fā)展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。*市區(qū)、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點(diǎn)源排放口全部拆除。具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全部進(jìn)入城市污水處理廠處理,不具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.開展杭甬運(yùn)河*段沿岸環(huán)境污染整治。杭甬運(yùn)河*段沿岸開展工業(yè)水污染源、生活污水、規(guī)?;B(yǎng)殖場整治。
3.實(shí)施全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?;虬徇w。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和要求,結(jié)合城市建設(shè),實(shí)施*市區(qū)及各縣(市)城市建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)?;虬徇w。
4.解決全市綜合污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題。全市綜合污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定正常運(yùn)行;進(jìn)管企業(yè)必須嚴(yán)格控制污水總量和進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn),未能達(dá)標(biāo)的必須限期治理,對超總量的,依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。污水處理廠建立管理臺帳,規(guī)范處置,達(dá)標(biāo)排放,有條件的還要努力提高排放標(biāo)準(zhǔn)。
5.開展全市熱電企業(yè)污染持續(xù)整治。熱電企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置,穩(wěn)定運(yùn)行并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加強(qiáng)運(yùn)行管理,建立管理臺帳,確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)行,有條件的企業(yè)要實(shí)施深度脫硫。
6.開展市區(qū)馬山海塘片、斗門馬海片化工企業(yè)污染及城市水環(huán)境持續(xù)整治。完善區(qū)域內(nèi)排水泵站及管線硬件設(shè)施建設(shè),完善污水預(yù)處理設(shè)施,生產(chǎn)、生活污水達(dá)標(biāo)進(jìn)管;完善廢氣收集處理裝置,規(guī)范工業(yè)固廢貯存及處置;推進(jìn)生態(tài)化改造進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)河道清水工程。
7.開展*縣印染化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快印染化工企業(yè)“中水回用”建設(shè),提高“中水回用”比例。積極鼓勵企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),加快推進(jìn)“染整革命”??刂破髽I(yè)的污水排量,保證達(dá)標(biāo)納管。
8.開展諸暨山下湖珍珠養(yǎng)殖加工行業(yè)污染整治。認(rèn)真做好珍珠養(yǎng)殖過程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業(yè)園區(qū)實(shí)施清污分流,污水實(shí)現(xiàn)集中處理;規(guī)范剖蚌場,廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放;珍珠染漂洗廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。
9.開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)和道墟化工小區(qū)化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快上虞污水處理二期工程建設(shè);繼續(xù)開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣污染專項(xiàng)整治,確保園區(qū)大氣、水體環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn);關(guān)停、淘汰、改造一批重污染化工項(xiàng)目;道墟化工小區(qū)工業(yè)污水全部截污進(jìn)網(wǎng)并開展廢氣污染專項(xiàng)整治;對重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。
10.推進(jìn)嵊州市城市生活污水和工業(yè)污水集中進(jìn)管。嵊州市區(qū)老城區(qū)實(shí)施雨污分流系統(tǒng)改造,完善收集管網(wǎng)建設(shè),提高城市生活污水和工業(yè)污水收集處理率,其中生活污水收集率達(dá)到60%以上。
11.推進(jìn)新昌縣城市生活污水和工業(yè)污水集中進(jìn)管及城區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。新昌縣城進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng),完成城南、臨江社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),使縣城生活污水收集率達(dá)到60%以上。深化醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。
(三)繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。繼續(xù)完善縣以上城市污水處理設(shè)施,加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè),盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前,全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造;新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。
2.切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運(yùn)行1年內(nèi),年實(shí)際污水處理量要確保達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上;投入運(yùn)行3年以上的,要確保達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上?,F(xiàn)有污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,一律進(jìn)行限期治理。逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的,對其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。
3.提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)建設(shè)改造一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施,到2010年縣以上城市生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn);對達(dá)不到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的,須在2010年前完成無害化改造或封場。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)垃圾處置資源化,到2010年*市區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全面資源化利用。
4.構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置,歷史遺留的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。加快推進(jìn)污水處理廠污泥無害化處置。
5.加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實(shí)施機(jī)動車尾氣污染防治規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),在機(jī)動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施,到2010年建成縣以上城市機(jī)動車尾氣監(jiān)測體系。繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃區(qū)”,重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治
1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整,加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)?;B(yǎng)殖場排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度,新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心。
加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,依據(jù)水體承載能力,修編水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,嚴(yán)格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)生態(tài)漁場(塘)建設(shè),建立高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管,禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
2.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與城鎮(zhèn)污水處理廠臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,要加快推進(jìn)截污納管,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理;不具備截污納管條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,要因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年,完成一批生活污水處理示范村建設(shè),有效處理生活污水的行政村比例達(dá)到40%以上。
3.全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度,加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。
4.大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵開發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用,到2010年秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。
5.積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的農(nóng)村河溝池塘,建立長效保潔管理制度,努力恢復(fù)其自然功能,提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年,全面完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治,河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。
6.著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動,積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化,加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造,加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。創(chuàng)建綠化示范村,村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)到95%以上,以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上。
(五)加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度
1.加大環(huán)境違法行為查處力度。繼續(xù)以“清風(fēng)行動促減排、飛行監(jiān)測查超標(biāo)”環(huán)保專項(xiàng)行動為抓手,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。
2.妥善化解環(huán)境隱患。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制,力爭不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的重大事故和。強(qiáng)化輻射和危險(xiǎn)廢物管理。
3.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制,通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用,鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。
(六)建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制
1.建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級評價(jià)、上市企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?,?shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度,落實(shí)“綠色信貸”和“綠色出口”制度。
2.夯實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?;鶎踊A(chǔ)工作,逐步創(chuàng)造條件在中心鎮(zhèn)和省級以上工業(yè)園區(qū)中設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,提高企業(yè)環(huán)境管理水平。
3.創(chuàng)新有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制。各級政府對實(shí)施本行政區(qū)域“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。堅(jiān)持一級抓一級,層層抓落實(shí),進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局,健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,完善考核機(jī)制,把“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動的實(shí)施情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系,納入生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系,實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
(七)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保科技服務(wù)業(yè)
1.堅(jiān)持以改革的思路,充分運(yùn)用市場化手段,鼓勵支持社會力量、社會資金以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)??萍甲稍?、環(huán)保“第三方治理”為重點(diǎn),加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯、市場占有率高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
2.加大環(huán)??萍纪度?,著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。完善污染治理設(shè)施運(yùn)營市場的相關(guān)政策,積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場,在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。
3.大力培養(yǎng)引進(jìn)環(huán)??萍既瞬牛⒔∪芾碇贫群团c之相適應(yīng)的激勵機(jī)制,不斷提高環(huán)??蒲腥藛T和技術(shù)成果推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(八)加快建設(shè)完善環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施
1.建成*水處理三期錢塘江工程,到2010年*水處理發(fā)展有限公司的日處理能力提高到110萬噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程,解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問題。
2.建成日處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物60噸、醫(yī)療廢物10噸的*市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期工程,實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物的安全規(guī)范處置。
3.建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區(qū)和*縣生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問題。
4.建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)固廢處置二期工程。
5.建成上虞市污水處理廠20萬噸/日的污水處理二期工程,進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)。
6.確保嵊新污水處理廠一期15萬噸/日工程穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)加快截污管網(wǎng)建設(shè),減輕新昌、嵊州兩地工業(yè)、生活污水對曹娥江上游的污染壓力。
7.完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2010年前,全市再完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),具體為越城區(qū)皋埠鎮(zhèn),*縣錢清、平水、楊汛橋鎮(zhèn),諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮(zhèn),上虞市松廈、章鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn),嵊州市甘霖、長樂鎮(zhèn),新昌縣儒岙鎮(zhèn)。
(九)加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)
1.切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查,建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度。按照土壤污染防治技術(shù)指南,開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化土壤重點(diǎn)污染區(qū)的治理和修復(fù),建設(shè)“沃土工程”示范區(qū),建立冬綠肥示范基地。按照生態(tài)環(huán)保要求,科學(xué)規(guī)劃土地整理、復(fù)墾和灘涂圍墾。
2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,減少礦山數(shù)量,促進(jìn)規(guī)?;_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎代補(bǔ)”制度,推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程,最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù),特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到2010年,創(chuàng)建綠色礦山13座以上。
3.繼續(xù)推進(jìn)“千里清水河道”建設(shè)。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理。科學(xué)調(diào)度水資源,修復(fù)改善河道自然生態(tài)。
4.積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施,推進(jìn)綠色通道建設(shè),加快形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合,層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項(xiàng)治理,全面推行生態(tài)葬法。
5.加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和沿海防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)濕地保護(hù),新建改造農(nóng)田林網(wǎng),促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2010年全市重點(diǎn)生態(tài)公益林基本建成,林分質(zhì)量得到提高,闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50%以上。
(十)實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造
1.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,實(shí)施生態(tài)、環(huán)境、節(jié)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè),積極創(chuàng)造條件進(jìn)行集中供熱、供氣,實(shí)現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理。加強(qiáng)信息平臺建設(shè),促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信息共享,提高管理效率。
2.按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求,建立“生產(chǎn)?消費(fèi)?分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系??茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,通過“補(bǔ)鏈”工程,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用。根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)物流或能源流傳遞等方式,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局,形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。
3.依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,大力推廣和應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān),努力構(gòu)建較為完備的技術(shù)支撐體系。
4.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。依照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把好企業(yè)或項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān),不得引進(jìn)任何污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目;鼓勵支持入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證,形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展機(jī)制。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。研究制定區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃,開展區(qū)域性規(guī)劃環(huán)評工作,加快環(huán)境綜合治理。實(shí)施區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享,并與區(qū)外環(huán)保設(shè)施有機(jī)配合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。
(十一)繼續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建
1.積極培育發(fā)展生態(tài)文化,不斷增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國策教育。將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,自覺履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動,大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式,進(jìn)一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣,營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的濃厚氛圍。
通過開展環(huán)境保護(hù)信用等級管理活動,公布企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用信息,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理與監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,增強(qiáng)排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感,樹立企業(yè)誠信形象,加快“誠信山東”建設(shè),不斷改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展與進(jìn)步。
二、遵循原則
(一)誠實(shí)守信原則。以誠信為基礎(chǔ),實(shí)事求是,依法辦事,公開、公正、公平,杜絕弄虛作假、地方保護(hù)等不良現(xiàn)象。
(二)簡便易行原則。精簡評定內(nèi)容,簡化評定程序,日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合,每年評定一次,并向社會公布。
(三)屬地管理原則。縣級環(huán)保部門為轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)信用管理檔案,檔案材料一式三份,分別存放在市、縣兩級環(huán)保部門和排污企業(yè)。日常監(jiān)督管理以縣級環(huán)保部門為主,每月至少對排污企業(yè)不定期現(xiàn)場執(zhí)法檢查一次。市(地)環(huán)保部門每季度至少對重點(diǎn)排污企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查一次。各級環(huán)保行政主管部門發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)有違法環(huán)境行為及時(shí)查處并記錄在案,作為評定排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級的依據(jù)。
(四)動態(tài)管理原則。環(huán)境保護(hù)信用等級不搞“終身制”,根據(jù)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況和環(huán)保部門執(zhí)法檢查情況每年復(fù)查、公布。
三、管理范圍與基本條件
所有排污企業(yè)均納入環(huán)境保護(hù)信用等級管理范圍。基本條件是:排污企業(yè)具有獨(dú)立法人資格;治污設(shè)施已通過環(huán)保部門驗(yàn)收;排污口符合規(guī)范化整治標(biāo)準(zhǔn)。
四、等級標(biāo)準(zhǔn)
(一)等級。環(huán)境保護(hù)信用等級分為A、B、C、D四個(gè)等級管理,分值以100分為基準(zhǔn)計(jì)算:
1、A級:為環(huán)境保護(hù)信用好企業(yè),考核分值達(dá)到90分以上(含90分);
2、B級:為環(huán)境保護(hù)信用較好企業(yè),考核分值為80—90分(含80分);
3、C級:為環(huán)境保護(hù)信用一般企業(yè),考核分值為60—80分(含60分);
4、D級:為環(huán)境保護(hù)信用差企業(yè),考核分值為60以下。
凡連續(xù)兩年為環(huán)境保護(hù)信用A級的企業(yè),即可升為AA級企業(yè);連續(xù)三年為環(huán)境保護(hù)信用A級的企業(yè),即可升為AAA級企業(yè)。環(huán)境保護(hù)信用AAA級企業(yè),自愿申請并經(jīng)省環(huán)保局審查合格,可授予“山東省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”稱號,并可申報(bào)國家級環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)。
(二)扣分標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件2。
五、評定程序
(一)信用等級評定
環(huán)境保護(hù)信用A、B、C、D級企業(yè),由市(地)級環(huán)保局根據(jù)環(huán)境保護(hù)信用檔案,審核確定,每年2月底前報(bào)省環(huán)保局備案?!吧綎|省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”由省環(huán)保局審核確定。
(二)友好企業(yè)評定
本著自愿的原則,對照上述條件和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過自查完全符合要求的排污企業(yè)可以提出評定“山東省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”的申請。具體程序如下:
1、參加環(huán)境保護(hù)信用等級管理活動的企業(yè)向所在市(地級)環(huán)保局提出書面申請,并提交連續(xù)三年的信用檔案;
2、市(地)環(huán)保局對申報(bào)材料進(jìn)行審查,并組織對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,核對檔案及有關(guān)情況;
3、經(jīng)審查合格的申報(bào)企業(yè),由市(地)環(huán)保局向省環(huán)保局提出推薦報(bào)告。
4、省環(huán)保局收到市(地)環(huán)保局推薦報(bào)告后,組織審核,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
5、經(jīng)審核滿足相應(yīng)條件的,省環(huán)保局在《山東環(huán)境》雜志、《山東環(huán)境》信息網(wǎng)()等媒體上公示。
6、根據(jù)公示結(jié)果,省環(huán)保局局長辦公會研究審定。
六、組織管理
(一)省環(huán)保局成立全省環(huán)境保護(hù)信用等級管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由污控處、法規(guī)處、監(jiān)督處、監(jiān)理站、監(jiān)測站、信息中心負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、修訂山東省環(huán)境保護(hù)排污企業(yè)信用等級管理扣分標(biāo)準(zhǔn),組織評定“山東省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”。辦公室設(shè)在污控處,具體承擔(dān)日常管理工作。省環(huán)保信息中心負(fù)責(zé)管理“信用環(huán)?!本W(wǎng)頁,企業(yè)環(huán)保信用信息,并向《誠信山東》信息網(wǎng)提供環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)名單。
(二)市(地)環(huán)保局每年3月份將環(huán)境保護(hù)信用A、B、C、D級企業(yè),在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或網(wǎng)站上公布,接受公眾和新聞媒體監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:云計(jì)算;隱私保護(hù);數(shù)據(jù)安全;保護(hù)方案
中圖分類號:TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599?。?012) 18-0000-02
1 基于云服務(wù)器端的數(shù)據(jù)保護(hù)與銷毀
1.1 云服務(wù)器端可信性分析
云服務(wù)器端包括用戶層,操作系統(tǒng)層,虛擬機(jī)監(jiān)控器層和硬件層四層。
首先,因?yàn)樵朴?jì)算的提供商整體上來說是善意的,所以我們假定與計(jì)算的硬件是可信的,并假設(shè)服務(wù)器中安裝了可信平臺模塊(TPM)。
其次,我們假定虛擬機(jī)監(jiān)控器是可以信任的,因?yàn)樘摂M機(jī)監(jiān)控器相對來說是容易的、靜態(tài)的。
第三,因?yàn)閃indows等操作系統(tǒng)本身非常繁雜,所以難免會有不少漏洞。而操作系統(tǒng)很重要,一旦被入侵,用戶的數(shù)據(jù)信息就不再安全。因此,本文需要保證操作系統(tǒng)在被入侵的情況下仍為用戶提供保護(hù)以保證用戶數(shù)據(jù)的安全。
第四,我們假定存在中間人攻擊的可能。因?yàn)樵谠贫伺c用戶的通信通道中,中間人攻擊會在通信信道上同時(shí)與服務(wù)器端、用戶端取得聯(lián)系,通過偽裝成用戶來與服務(wù)器端建立連接進(jìn)行交互,偽裝成服務(wù)器端來與用戶建立連接進(jìn)行交互,這樣就可以獲取服務(wù)器和用戶交互的數(shù)據(jù)。
通過以上對云服務(wù)器端各部分的分析,我們明確:在云服務(wù)器端,用戶數(shù)據(jù)在經(jīng)過一些不可信部分的時(shí)候,會遭受攻擊,我們需要建立一個(gè)安全機(jī)制來進(jìn)行保護(hù)。
1.2 Dissolver系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
Dissolver系統(tǒng)包含一個(gè)受保護(hù)進(jìn)程,即只有處于受保護(hù)進(jìn)程的用戶,才執(zhí)行系統(tǒng)的新增模塊。
Dissolver系統(tǒng)還包含一個(gè)密鑰管理模塊,用戶在進(jìn)行上傳數(shù)據(jù)前要先用Dissolver進(jìn)行加密,被加密了的數(shù)據(jù)上傳至云存儲服務(wù)器后,云系統(tǒng)會對其進(jìn)行備份,防止容災(zāi)等情況,這樣被加密了的用戶數(shù)據(jù)即使被惡意的員工非法拷貝走也沒有威脅。
Dissolver中數(shù)據(jù)銷毀有兩種方式,一是用戶發(fā)出銷毀指定,二是數(shù)據(jù)到了用戶指定的時(shí)限,系統(tǒng)便會將公鑰、密鑰、可執(zhí)行文件進(jìn)行銷毀。因此系統(tǒng)還包括一個(gè)計(jì)時(shí)模塊。
Dissolver系統(tǒng)的總結(jié)構(gòu)(圖1):
(1)Dissolver接口。Dissolver接口負(fù)責(zé)解釋分析用戶的指示命令,并且可以和用戶進(jìn)行交流互動,也可以對偽裝成用戶指令的攻擊進(jìn)行預(yù)防和防護(hù)。接口支持新程序注冊、新用戶注冊、延長數(shù)據(jù)生命時(shí)限、程序運(yùn)行、銷毀指定數(shù)據(jù)、銷毀全部數(shù)據(jù)六種用戶命令。
由于數(shù)據(jù)生命到達(dá)時(shí)限前用戶可以主動銷毀數(shù)據(jù),因此存在重放攻擊和DOS攻擊,對于重放攻擊,除新用戶注冊命令外的5條命令都含有一個(gè)命令版本號,用戶發(fā)出的命令包中命令字號存在先后順序,當(dāng)Dissolver收到命令后,會先對命令中的命令版本號和上一個(gè)收到的命令版本號進(jìn)行對比,如果比原來的小,它會拒絕對這一命令響應(yīng),這樣就可以防止重放攻擊。對于DOS攻擊,由于它位于用戶端與虛擬監(jiān)視器之間的通信線路上,Dissolver無法阻攔這種攻擊。但是前面我們說過程序使用的是生命時(shí)限機(jī)制,假如DOS攻擊在通信線路上攔截了用戶數(shù)據(jù),用戶的后續(xù)命令包就不能發(fā)送到虛擬監(jiān)視器,到達(dá)程序的生命時(shí)限后,Dissolver會強(qiáng)行切斷用戶端與虛擬機(jī)之間的通信,銷毀數(shù)據(jù)文件和密鑰,以保證用戶數(shù)據(jù)不被泄露。
(2)密鑰模塊。用戶注冊新程序時(shí),程序的公鑰會被Dissolver系統(tǒng)存儲到密鑰管理模塊,程序運(yùn)行時(shí),密鑰管理模塊會將其尾部的對稱密鑰解密。對稱密鑰和程序公鑰都存儲在虛擬機(jī)監(jiān)控器的內(nèi)存上。如果沒有惡意篡改上層服務(wù)軟件,Dissolver會執(zhí)行刪除數(shù)據(jù)操作,即使上層軟件留下一些用戶數(shù)據(jù)的密文拷貝,但是這些數(shù)據(jù)的密鑰已經(jīng)被銷毀[3]因此不會給用戶造成隱私泄露。
(3)生命時(shí)限計(jì)時(shí)模塊。生命時(shí)限計(jì)時(shí)模塊是用來計(jì)算用戶數(shù)據(jù)的剩余生命時(shí)限的,當(dāng)一個(gè)處于受保護(hù)進(jìn)程下的用戶進(jìn)程運(yùn)行時(shí),計(jì)時(shí)模塊開始記錄時(shí)間,到達(dá)時(shí)限后會終止與用戶的數(shù)據(jù)傳輸,刪除密鑰和數(shù)據(jù)。如果是未處于保護(hù)進(jìn)程下的普通程序運(yùn)行時(shí),不啟用生命時(shí)限計(jì)時(shí)模塊。
2 基于CPU的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)
云計(jì)算中,對硬件進(jìn)行攻擊是一個(gè)很大的威脅,因?yàn)檫@種攻擊可以直接訪問內(nèi)存中的用戶數(shù)據(jù),所有邏輯上的軟件保護(hù)都無法阻止。
基于此,我們需要對硬件增強(qiáng)安全性,以保護(hù)用戶隱私數(shù)據(jù)的安全。在所有的硬件中,由于CPU是最復(fù)雜的,因此CPU的可信度最高,本文探討引入Diamond技術(shù)來增強(qiáng)CPU的安全功能,對硬件的直接物理攻擊進(jìn)行防范。
首先,我們認(rèn)為數(shù)據(jù)加密是安全可信的。CPU可以對用戶的數(shù)據(jù)動態(tài)生成加密密鑰,然后將密鑰通過安全通道發(fā)給用戶,攻擊者無法得知。
其次,我們假設(shè)復(fù)雜程度高的CPU在攻擊者進(jìn)行攻擊時(shí)可以保證其完整性。
第三,我們認(rèn)為只有CPU的存儲部分可信,其余都是不可信的。
基于上述三個(gè)假設(shè),本文利用Diamond技術(shù)通過增加安全性模塊來加強(qiáng)CPU的安全性。圖2是完善改進(jìn)后的結(jié)構(gòu)。
圖中的陰影模塊是我們?yōu)镃PU新增的安全功能模塊,RSA平臺私鑰擬定于CPU芯片上,出廠前就生成,大小為2048比特,主要是用于簽名和解密。頁面主表主要用來存放頁屬主信息,包含2048項(xiàng),初始值為0,不屬于任何的虛擬機(jī)。會話密鑰表用于存儲虛擬機(jī)的會話密鑰,初始值為0,最多能夠存儲256項(xiàng)對稱密鑰。虛擬機(jī)監(jiān)視器發(fā)起的I/O操作主要記錄I/O緩存地址表[5]。
本文針對用戶數(shù)據(jù)在公共云環(huán)境下的安全問題,在云服務(wù)器端構(gòu)建了Dissolver總體結(jié)構(gòu),在CPU端構(gòu)建了Diamond總體結(jié)構(gòu),下一步通過對系統(tǒng)進(jìn)行具體實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用的研究,便能夠保證用戶在云服務(wù)器端和在用戶虛擬機(jī)的隱私數(shù)據(jù)不會被惡意攻擊者獲取。進(jìn)而可以行之有效地對重放攻擊、DOS攻擊和物理性攻擊進(jìn)行預(yù)防和防衛(wèi)。
參考文獻(xiàn):
一、主導(dǎo)思想:
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)建環(huán)保模范城為抓手,以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)、紡織印染企業(yè)、危化輻射企業(yè)(科研單位)、醫(yī)療廢棄物及飲用水源地周邊違法排污等環(huán)境違法的整治力度,遏制各類污染事件的發(fā)生,從而推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并為“十二五”開局之年污染減排提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工:
按照此次整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動的總體要求,專門成立年環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)此項(xiàng)專項(xiàng)行動工作,研究和解決環(huán)保專項(xiàng)行動中查處的重大問題。
各成員單位要密切配合,充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行職責(zé),確保環(huán)保專項(xiàng)行動落到實(shí)處。
三、工作重點(diǎn)及要求:
1深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題
在年重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對全區(qū)涉重企業(yè)進(jìn)行排查,開展重金屬排放企業(yè)環(huán)評審批和“三同時(shí)”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,加大重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度,規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,尤其將鉛蓄電池企業(yè)作為重中之重,加強(qiáng)監(jiān)管,加大查處力度,對不符合產(chǎn)業(yè)政策的,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該取締的堅(jiān)決取締,防止重金屬污染事件。
2進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度
繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,對污水處理設(shè)施進(jìn)出口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性檢測,全面掌握污水處理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況,加大對污水處理設(shè)施污泥處理處置的監(jiān)管力度,妥善處置污泥,嚴(yán)禁擅自堆放,隨意丟棄,傾倒現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)煙氣除塵脫硫設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,對偷排、超標(biāo)排放,無故擅自停用除塵脫硫設(shè)施、對檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法從重從嚴(yán)處罰,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。
3嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污行為
以全力完成“創(chuàng)模”驗(yàn)收工作為載體,繼續(xù)開展飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及建設(shè)項(xiàng)目的清理、檢查,對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及各種違章建筑進(jìn)行全面整治,確保全區(qū)人民飲用水水質(zhì)安全
4集中開展化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)排查整治工作
在年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上,對全區(qū)化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)進(jìn)行全面排查,規(guī)范環(huán)評手續(xù),建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,對于無手續(xù)和未驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
5開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動
組織開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和利用危險(xiǎn)廢物作為原料生產(chǎn)的企業(yè)和醫(yī)療單位,是否將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處置,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,通過嚴(yán)查整治,切實(shí)做好危險(xiǎn)廢物處理處置工作,避免發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事件。
四、工作步驟:
1.準(zhǔn)備動員階段:(六月)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃,建立工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)行動員部署。
2.集中檢查和全面整治階段(七月~十月)
對轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)進(jìn)行全面檢查,確定重點(diǎn)治理名單。制定整治方案,同時(shí)報(bào)呈市環(huán)保局,嚴(yán)格法律程序,規(guī)范執(zhí)法行為,正確下達(dá)各類執(zhí)法文書,對到期未整改的企業(yè)一律關(guān)停,直至移送法院。
3.總結(jié)階段(十一月)
在此期間,要對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)整改成效,從中發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題并加以改進(jìn),實(shí)行長效管理。健全規(guī)章制度,鞏固整治成果,并在十一月底完成整治違法排污企業(yè)的總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、政府專門成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動,研究和解決專項(xiàng)行動中查處的重大問題。
2、建立專項(xiàng)行動考核和協(xié)調(diào)機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),并將其納入各職能部門責(zé)任考核范圍,認(rèn)真組織落實(shí),專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會議制度,定期研究各階段整治檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改辦法及措施。各成員單位和部門要有序協(xié)調(diào),積極配合,形成合力,確保環(huán)保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。
為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),按照《*市2010年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點(diǎn),著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃,扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動,確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)*奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。
----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比2009年下降6%。
----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達(dá)到90%以上。
----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上;工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃,在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動的時(shí)間和范圍,在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量,群策群力,確??諝赓|(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《*市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求,對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理,對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施,并與*市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,2010年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機(jī)動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測,符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃,大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,禁止在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照*市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作,確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運(yùn)行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負(fù)責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作,加強(qiáng)對危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
3.市城管局負(fù)責(zé),加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
4.市環(huán)保局牽頭,獲鹿鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀,同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動生態(tài)市的建設(shè),山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、白*鄉(xiāng)、黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動,加強(qiáng)對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn),建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強(qiáng)對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,大河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。曲寨村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成上級下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%,生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負(fù)責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
2.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān);加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理,對違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰;加強(qiáng)放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動,著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。
4.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加大排污費(fèi)征收力度,確保排污費(fèi)依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強(qiáng)環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,完成《*市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期召開例會研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究部置,狠抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,對做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。
【關(guān)鍵詞】礦山;地質(zhì)環(huán)境保護(hù);治理方案
1.礦山概況
該煤礦位于蘇拉合馬煤礦位于拜城縣NW340°,直線距離55km,行政區(qū)劃隸屬阿克蘇地區(qū)拜城縣鐵列克鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)位于天山南麓中高山區(qū)北部的斜坡地帶,海拔3130~4018m,比高在888m左右。區(qū)內(nèi)溝谷縱橫,地形三面環(huán)山,大部分地表植被覆蓋??傮w地勢呈北高南低,東西高、中間低狀。較大的溝為蘇拉合馬溝,為“V”型谷,巖質(zhì)邊坡,分布于礦區(qū)中部。蘇拉合馬溝起源于礦區(qū)中部,溝深3~200m,寬20~100m,整體走向?yàn)槲鞅薄珫|南。終點(diǎn)在礦區(qū)東南部約5km位置處與克塔什溝交匯,全長約8km,海拔高度2800~3450m,相對高差約650m,溝底縱坡坡度一般在7°~35°之間。礦區(qū)內(nèi)無常年地表水系。發(fā)育較大的溝谷為蘇拉合馬溝,僅在夏季溝內(nèi)才存在少量的匯集水流,補(bǔ)給來源主要為大氣降水和北部高山區(qū)的積雪融水,后通過阿克塔什溝排泄臺勒曲克河。礦區(qū)所在地屬溫帶大陸性干旱氣候,日照長,晝夜溫差變化大,一年中最熱的月份為7月,平均氣溫約21.0℃,最冷的月份為1月,月平均氣溫約-10.6℃,年平均氣溫在7.6~11.5℃之間;每年的9月底開始降雪,來年5月中旬解凍,最大凍土深度為1.6m。在夏季常有短時(shí)陣雨或冰雹。全年平均風(fēng)速為0.9~1.9m/s。
該礦山開采方式為露天開采,礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為60萬t/a,全年工作日240天。均衡服務(wù)年限為19.5年,其中首采區(qū)的服務(wù)年限為7年。地質(zhì)資源儲量1522萬t,可采儲量1403萬t,剝離量4394.2萬t,平均剝采比3.13m3/t。主采Ⅳ7和Ⅳ9煤層。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析
(1)廢物排放對地質(zhì)環(huán)境的影響
①本礦山的固體廢棄物主要為煤層上部覆蓋層剝離物、工業(yè)場地鍋爐灰渣、施工期坪整場地的挖、填土料以及截水溝開挖產(chǎn)生的廢渣。而現(xiàn)場剝離物、鍋爐灰渣及建筑廢渣的隨意堆放,不僅占用土地,改變了原有地形地貌,導(dǎo)致植被破壞,同時(shí)風(fēng)化粉塵隨風(fēng)飄揚(yáng),對大氣也造成了污染。
②礦山投產(chǎn)后又會產(chǎn)生大量的生活垃圾,這些生活垃圾含有病原微生物、有機(jī)污染物等,若隨意堆放、不進(jìn)行滅菌、消毒和清運(yùn)處理,將會對土壤、大氣、水體和人體產(chǎn)生一定的污染,同時(shí)也改變了原有地貌景觀。
③本礦生活污水主要為工業(yè)場地食堂廢水、浴室廢水、鍋爐廢水。污水中主要含有機(jī)污染物、有毒污染物(如合成洗滌劑)及生物污染物(如有害微生物)等,未經(jīng)任何處理,對礦區(qū)地表環(huán)境存在有害影響。還有礦山開采期間所產(chǎn)生的礦坑水,經(jīng)過雨水沖刷煤體后,水中含有大量煤渣懸浮物等固體成分,總硬度、礦化度均較高。未經(jīng)處理隨意排放會污染蘇拉合馬溝水體,影響地表植被的生長發(fā)育。
④礦區(qū)粉(煙)塵污染主要是煤炭開采過程中,原煤的破碎、儲存、運(yùn)輸、裝卸等造成揚(yáng)塵以及鍋爐燃煤、燃油機(jī)動設(shè)備和運(yùn)輸車輛對外排放的SO2、NO2、NOX,CO、烴類等有害氣體外排對礦區(qū)大氣造成污染,影響礦區(qū)內(nèi)作業(yè)人員的健康。礦山閉坑后,該污染即可消除,不會對礦區(qū)造成長期的不良影響。
(2)采礦工程活動對地表的破壞
該礦山為露天開采,其采礦方式對山體地形地貌及植被破壞程度較為嚴(yán)重,將會加劇區(qū)內(nèi)水土流失現(xiàn)象。本礦山因采礦活動構(gòu)成的地表破壞主要是由露天采坑及用于堆放固體廢棄物的排土場而引起的。
3.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估
地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、礦坑突水等。由于采礦活動的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然地質(zhì)作用,強(qiáng)烈地改變和破壞了礦區(qū)原有的地應(yīng)力平衡系統(tǒng),使地應(yīng)力在重新調(diào)整過程中產(chǎn)生了多種次生地質(zhì)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流和尾礦庫潰壩等。其中突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害危害性最大,往往造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,社會影響巨大。
(1)崩塌
根據(jù)礦山特有的地形條件及開采特點(diǎn),本評估區(qū)工程建設(shè)可能引發(fā)崩塌災(zāi)害的地點(diǎn)為采區(qū)內(nèi)開采過程中形成的采剝工作臺階邊坡及采區(qū)北部F2斷裂帶地表露頭。當(dāng)鑲嵌在坡面中的欠穩(wěn)定的破碎巖塊在降水、采礦爆破振動及重力影響下將引發(fā)崩塌災(zāi)害,影響工作面采礦活動的正常進(jìn)行,危害采礦人員和設(shè)備的安全。
(2)滑坡
根據(jù)山坡露天礦的賦存和開采特點(diǎn),可能引發(fā)滑坡災(zāi)害的場所為露天采坑及外排土場。尤其是排土場建成后,大氣降水可通過剝離物堆積體顆粒間的孔隙直接滲入到原地表腐植土中,使其成為軟弱滑動面。由于外排土場地形坡度較大,坡角無任何支檔構(gòu)筑物,使該剝離物堆積體處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦在排土場工作面施工車輛活動、附近爆破震動等外動力影響下,該不穩(wěn)定坡體極易向下產(chǎn)生滑動,威脅外排土場工作面施工設(shè)備及人員的生命財(cái)產(chǎn)。
(3)泥石流
評估區(qū)內(nèi)山體間谷較為發(fā)育,僅個(gè)別地段巖體成零星狀出露于地表。溝底松散堆積物較少,且已在各支溝與礦區(qū)道路交匯處做了簡易過水涵洞,因此不具備產(chǎn)生泥石流的條件,不易發(fā)生泥石流災(zāi)害。
(4)地面塌陷
評估區(qū)為露天開采,無地下開采活動,因此沒有地面塌陷發(fā)生的可能。
(5)地面沉降
地面沉降主要包括地殼沉降活動、松散沉積物的自然固結(jié)、人類超量開采地下水或油氣資源而引起的土層壓縮沉降。評估區(qū)及周邊地區(qū)沒有超量抽取地下水和油氣資源的人類活動,地面沉降災(zāi)害不發(fā)育,危害程度小,現(xiàn)狀評估危險(xiǎn)性小。
(6)地裂縫
評估區(qū)屬基本穩(wěn)定區(qū),現(xiàn)場調(diào)查新構(gòu)造運(yùn)動不強(qiáng)烈,不會產(chǎn)生地裂縫,地裂縫災(zāi)害不發(fā)育,危害程度小,現(xiàn)狀評估危險(xiǎn)性小。
4.礦山環(huán)境治理方案
開發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅(jiān)持開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重,以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、閉坑等全過程的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的監(jiān)督管理工作。執(zhí)行“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償,誰污染、誰治理”的原則。最大限度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問題及礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(1)礦山廢棄物治理方案
根據(jù)《開發(fā)利用方案》,礦山運(yùn)營期間剝離物外排至專用排土場,剩余剝離物可內(nèi)排至采掘場中。在鍋爐房北側(cè)新建10m×20m、高為2m的煤炭、鍋爐灰渣臨時(shí)堆放點(diǎn),當(dāng)鍋爐灰渣堆滿時(shí),一次性清空,運(yùn)往環(huán)保部門制定的垃圾填埋場。而平整建筑場地而產(chǎn)生的剩余土方量與開挖截水溝產(chǎn)生的廢渣,全部用于填筑礦區(qū)道路。廢水的治理辦法是,修建污水處理池對生活污水進(jìn)行處理,修建U型截水溝及礦坑水沉淀處理池對礦坑廢水進(jìn)行處理,均可達(dá)到排放對地質(zhì)無影響。將生活垃圾定期集中拉運(yùn)至垃圾場,并且設(shè)立防滲衛(wèi)生廁所及化糞池。對場地定期灑水降低粉塵污染,加強(qiáng)綠化,可以凈化空氣還可抵御風(fēng)沙。
(2)地表環(huán)境治理恢復(fù)方案
礦山建設(shè)中對表層土的剝離要單采、單運(yùn)、集中貯存。待首采區(qū)外排剝離物排棄完后,應(yīng)立即對外排土場地表用含腐植土的地表剝離物覆土掩蓋,并播種適宜當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的草本植物,進(jìn)行綠化處理。
5.礦山地質(zhì)危害治理方案
由地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀和預(yù)測評估結(jié)果可知,評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌和滑坡。
一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想。
創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,以建設(shè)“潔凈、文明、開放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標(biāo),以“改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點(diǎn),以“國家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心,認(rèn)真落實(shí)市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀和創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制和綜合整治,鞏固和深化工業(yè)污染防治,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),提升城市環(huán)境綜合水平,全面促進(jìn)全市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建工作主要目標(biāo)。
、做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到全國文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)>.%
、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)<的天數(shù)=>%
、煙塵控制區(qū)覆蓋率>%
、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>%
、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%,且市內(nèi)無劣于ⅴ類水質(zhì)
、堅(jiān)持開展文明單位創(chuàng)建活動,創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有措施、有活動、有總結(jié)。機(jī)關(guān)依法行政,文明執(zhí)法,勤政廉政?!按翱凇眴挝灰?guī)范化服務(wù)、誠信守法,建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制和投訴處理機(jī)制,群眾滿意度高于%
三、創(chuàng)建工作時(shí)間安排
年內(nèi)基本達(dá)標(biāo),到年全面達(dá)標(biāo)。
四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容
創(chuàng)建全國文明城市,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要求高,工作難度大,考核嚴(yán)格。對照標(biāo)準(zhǔn),我市還有差距,為完成目標(biāo)任務(wù),我們要抓住年度這個(gè)關(guān)鍵之年,迅速掀起創(chuàng)建,確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。我們的主要工作內(nèi)容是:
(一)以實(shí)施“三大工程”為主線,全力打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)
創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重,為完成年度創(chuàng)模目標(biāo),我們將在六·五世界環(huán)境日期間,組織召開全市環(huán)保工作會議,簽定市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,以新一輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的實(shí)施為龍頭,以“三大工程”為主線,進(jìn)一步加大“創(chuàng)?!惫ぷ髁Χ?,細(xì)化各責(zé)任單位創(chuàng)模任務(wù)的分解和考核,克服薄弱環(huán)節(jié),狠抓落實(shí),力爭在年內(nèi)完成“創(chuàng)?!惫ぷ魅蝿?wù),接受國家、省、市專家的檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。
、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治,打造“碧水工程”。一是結(jié)合“雙創(chuàng)雙清”活動,重點(diǎn)抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河,導(dǎo)墅鎮(zhèn)鶴溪河和運(yùn)河鎮(zhèn)永豐河、向陽河的清淤整治,進(jìn)一步改善河流水質(zhì),提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度,全面提升印染企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級,推動污染治理和達(dá)標(biāo)工作上新的臺階,力爭在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務(wù)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)局加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐,不斷提高生活污水的接納和處理能力,爭取實(shí)際處理能力達(dá)到%以上。四是協(xié)助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作,力爭通過一兩年的努力,使內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)到一般景觀要求,即符合四類水功能區(qū)的要求,消除市內(nèi)劣ⅴ類水體。五是繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。
、實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治,打造“藍(lán)天工程”。一是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍,積極推廣使用清潔能源,城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要從嚴(yán)控制新建燃煤鍋爐(工藝特殊需要的除外)。二是對城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噸以上燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵(建議由市政府下達(dá)限期治理),確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)%。三是強(qiáng)化機(jī)動車廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門加強(qiáng)汽車尾氣在線監(jiān)測,特別要有針對性地加強(qiáng)和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作,確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)率。
、實(shí)施聲環(huán)境綜合整治,打造“寧靜工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理,尤其要嚴(yán)格夜間施工許可制度。二是加強(qiáng)交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門在建成區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大主要交通干線禁鳴路段,設(shè)置禁鳴標(biāo)志。三是強(qiáng)化社會噪聲的控制和管理。協(xié)調(diào)宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管,特別是對街道、居民小區(qū)、商場等噪聲源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)%。
(二)以總量控制為主要手段,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
一是以貫徹落實(shí)“環(huán)境影響評價(jià)法”為中心,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制、環(huán)境影響評價(jià)制和“三同時(shí)”制度,對不符合環(huán)保法規(guī)要求,工藝技術(shù)落后、能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生;要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的跟蹤檢查,確保規(guī)定環(huán)保措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)環(huán)評、施工、竣工驗(yàn)收的全過程管理。
二是進(jìn)一步深化審批制度改革,在規(guī)范審批程序、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的作用,強(qiáng)化服務(wù)意識,簡化審批手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
三是繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證制度的實(shí)施范圍,實(shí)行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設(shè)項(xiàng)目審批有機(jī)結(jié)合起來,使總量控制作成為項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù),不得超總量審批建設(shè)項(xiàng)目。
(三)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容,開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面
今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心,以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對人和環(huán)境最低危害為前提,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。
一是大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極開展多層次的試點(diǎn)工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大鏈接,鼓勵更多的企業(yè)單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作,開展重點(diǎn)(特殊)生態(tài)功能區(qū)的劃定,抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施,組織指導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)。
三是搞好清潔生產(chǎn)審計(jì)工作,積極協(xié)調(diào)市計(jì)經(jīng)局推廣清潔生產(chǎn),大力協(xié)調(diào)企業(yè)開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,繼續(xù)倡導(dǎo)和指導(dǎo)企事業(yè)單位開展iso環(huán)境管理體系等工作。
(四)以解決突出環(huán)境問題為切入點(diǎn),努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)
一是認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保熱線電話值班工作,提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力,及時(shí)、妥善處理好群眾反應(yīng)的各類環(huán)境污染事故,努力把問題解決在基層。年將重點(diǎn)加強(qiáng)對“三產(chǎn)”行業(yè)污染糾紛熱點(diǎn)問題的研究和處理。
二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證化”的總體要求,有針對性地加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善技術(shù)裝備,提高快速反應(yīng)能力,增強(qiáng)環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)和解決環(huán)境問題的能力和水平。
三是在原有環(huán)保網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,積極推行“電子政務(wù)”,邀請信息產(chǎn)業(yè)局技術(shù)人員協(xié)助做好環(huán)保局網(wǎng)站的維護(hù)和更新,進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容,完善網(wǎng)上投訴回復(fù)機(jī)制,積極推行網(wǎng)上審批。
(五)以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
一是繼續(xù)加大對污染源的現(xiàn)場督查力度,積極推動老污染治理設(shè)施的改造、出新工作,現(xiàn)場監(jiān)督做到重點(diǎn)污染源每月至少一次,一般污染源每季至少一次;達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次,以鞏固達(dá)標(biāo)排放成果,防止污染反彈。
二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè),保障群眾健康的專項(xiàng)執(zhí)法行動。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段,認(rèn)真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工場地的環(huán)境管理,加大對夜間建筑施工的監(jiān)督力度,定期安排進(jìn)行夜間突擊檢查,打擊夜間違法施工行為。
五、創(chuàng)建工作實(shí)施步驟
(一)啟動階段(年月底前)。
l、全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家相關(guān)文件和規(guī)定,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感,使每一個(gè)職員保持高昂的熱情,切實(shí)把創(chuàng)建國家文明城市工作擺上重要議事日程,真抓實(shí)干
、健全機(jī)構(gòu),成立丹陽市創(chuàng)建全國文明城市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),集中力量抓創(chuàng)建。
、組織開展調(diào)研,認(rèn)真分析創(chuàng)建目標(biāo)要求,分析現(xiàn)狀和存在問題,找出差距,制定切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案和工作措施,做好前期準(zhǔn)備工作。
、開展環(huán)保進(jìn)“社區(qū)”、進(jìn)“企業(yè)”、進(jìn)“村鎮(zhèn)”、進(jìn)“學(xué)校”的“四進(jìn)”工作,利用各種宣傳方式,在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳,形成良好的創(chuàng)建氛圍,在全社會確立綠色文明的新理念。
(二)組織實(shí)施階段。(年月---年月)
l、制定“創(chuàng)建全國文明城市”工作目標(biāo)任務(wù)分解表、工作計(jì)劃。結(jié)合第四輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂,將環(huán)保項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。明確各級職責(zé),制定考核標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動各級政府和有關(guān)部門的工作積極性,確保環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和措施的落實(shí)。
、按照市工作方案和分解任務(wù)全面開展創(chuàng)建活動。對照目標(biāo),抓緊重點(diǎn)工程的建設(shè)和重點(diǎn)問題的治理。
、組織督查,定期檢查工作進(jìn)度,考核工作成效。
、組織進(jìn)行相關(guān)部門和單位總結(jié)交流,學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法,相互促進(jìn),共同提高。
(三)自查總結(jié)和迎接驗(yàn)收階段。(年月---)
、對承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行自查,對提出的整改意見,全力整改。
、完成有關(guān)的報(bào)告和資料、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并做好驗(yàn)收的各項(xiàng)配合工作。
六、創(chuàng)建工作措施
(一)提高認(rèn)識。創(chuàng)建全國文明城市,是市委、市政府做出的重大決策。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步,保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個(gè)職員要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義,統(tǒng)一思想,高度重視,真抓實(shí)干,切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,保證我市順利通過全國文明城市的考核驗(yàn)收。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作推進(jìn)得好不好,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立局創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),精心組織,整體推進(jìn);根據(jù)創(chuàng)建方案,制定具體措施,定任務(wù),定進(jìn)度,一級抓一級,層層落實(shí)。
(三)責(zé)任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制,制定領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、督查工作制度、公示制度等,實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制,對創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書,定期考核。將依據(jù)“六有、四落實(shí)”的要求,開展經(jīng)常性的督查活動。六有就是“創(chuàng)建”要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有措施、有檢查、有總結(jié),四落實(shí)就是“創(chuàng)建”要做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、活動落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。尤其要抓住關(guān)鍵性的工作不放松,實(shí)行連續(xù)跟蹤督查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要下達(dá)整改指令,明確整改時(shí)間。把創(chuàng)建工作實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)于部政績的重要內(nèi)容,對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)突出重點(diǎn)。創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)多、任務(wù)重、時(shí)間緊,工作中要抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經(jīng)營城市的理念,多渠道、多途徑籌集資金,積極爭取國債和外商投資,加快重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要按“污染者負(fù)擔(dān)”的原則,保證技術(shù)改造和污染治理資金的籌措和落實(shí)。要引導(dǎo)建立城市污水處理、垃圾處理市場化運(yùn)作的機(jī)制,貫徹“受益者付費(fèi)”的原則,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(五)廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳教育,建立公眾參與機(jī)制,努力形成社會各界和廣大市民積極參與的良好局面。利用各種形式,營造創(chuàng)建的良好氛圍。
1施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分概述
1.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的重要性
施工組織設(shè)計(jì)是從工程的全局出發(fā),按照客觀的施工規(guī)律和當(dāng)時(shí)所在地的具體條件,統(tǒng)籌考慮施工建設(shè)中的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這5個(gè)主要因素,對整個(gè)工程的施工方案和技術(shù)確定、施工進(jìn)度和資源消耗、現(xiàn)場布置和質(zhì)量要求等做出科學(xué)合理的安排。不論是建設(shè)項(xiàng)目施工組織總體設(shè)計(jì)還是單位工程施工組織設(shè)計(jì),都要解決好整個(gè)施工的全面問題,安排好各方面工作的相互銜接和配套,為指導(dǎo)項(xiàng)目施工服務(wù)[14]。
施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分,是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分,是編制施工組織設(shè)計(jì)的第6個(gè)主要因素,它是準(zhǔn)備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工作業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的基本依據(jù),是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對施工階段進(jìn)行統(tǒng)籌安排時(shí),不僅要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的要求,而且要對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護(hù)要求。在各個(gè)具體項(xiàng)目工程中,有針對性地提出環(huán)境保護(hù)措施,從而體現(xiàn)出施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想。在編制施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分時(shí)要遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則,將環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方法有機(jī)地體現(xiàn)在施工過程中,實(shí)現(xiàn)環(huán)保施工[15]。
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的目的是使工程施工在一定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的環(huán)境保護(hù)活動,達(dá)到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分既是對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署,也是對某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護(hù)起到指導(dǎo)作用的戰(zhàn)術(shù)安排。
施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分是施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作、全面布置施工活動、指揮開展生產(chǎn)工作、進(jìn)行項(xiàng)目管理、控制施工進(jìn)度的過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的依據(jù),是施工現(xiàn)場全體工程人員在施工生產(chǎn)活動過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的行動綱領(lǐng),對提高施工部分的整體質(zhì)量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學(xué)有效地完成施工任務(wù)具有重要的作用。1.2基礎(chǔ)工作
在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),針對施工涉及面廣、專業(yè)多、材料及機(jī)械種類繁多、需要協(xié)調(diào)的問題復(fù)雜等情況,應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好原始資料的調(diào)查、搜集和分析等基礎(chǔ)工作。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的基礎(chǔ)工作是按照編制施工組織設(shè)計(jì)工作的安排進(jìn)行的,需要進(jìn)行資料的調(diào)查和搜集,通過實(shí)地勘察、座談訪問、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象和其他自然條件等,同時(shí)也要了解項(xiàng)目所在區(qū)域的社會環(huán)境狀況等。
1.3技術(shù)方案
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分要搜集所需的環(huán)境資料,了解工程環(huán)境概況;分析設(shè)計(jì)資料,進(jìn)行施工組織與環(huán)境保護(hù)研究;選擇施工方案,確定環(huán)境保護(hù)的施工方法,提出施工整體環(huán)境保護(hù)措施;編制施工進(jìn)度表,設(shè)置所需的環(huán)境保護(hù)機(jī)動時(shí)間;編制人工、主要材料和機(jī)械使用計(jì)劃,需要考慮到環(huán)境保護(hù)的要求;綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求,進(jìn)行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般包括:工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需用計(jì)劃、施工平面圖及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容,合理安排環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,將對應(yīng)的工作程序分為3個(gè)階段:第1階段是選擇施工方案,審查設(shè)計(jì)圖紙及進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求,選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進(jìn)度表,根據(jù)施工方案和施工方法,編制機(jī)械設(shè)備需用計(jì)劃和材料、半成品構(gòu)件需用計(jì)劃,編制勞動量需用計(jì)劃,在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)合理考慮環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)間要求,編制運(yùn)輸計(jì)劃和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;第3階段是布置施工平面圖,根據(jù)施工進(jìn)度表和施工進(jìn)度計(jì)劃,結(jié)合施工組織調(diào)查資料和施工圖紙,考慮場地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)要求,布置施工平面圖,確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)后,進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審批。
2施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法
2.1環(huán)境概況
工程中的環(huán)境概況主要包括:
(1)自然地理概況:包括項(xiàng)目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質(zhì)條件:包括項(xiàng)目所在地的地層構(gòu)成、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況:包括項(xiàng)目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。
(4)社會環(huán)境狀況:通過收集和分析項(xiàng)目所在地的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,對社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。
(5)環(huán)境污染狀況:包括項(xiàng)目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。
2.2環(huán)境保護(hù)要求
施工方案選擇的環(huán)境保護(hù)要求是根據(jù)項(xiàng)目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況,進(jìn)行施工方法的確定和施工機(jī)械的選擇。下面結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時(shí),應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及環(huán)境等因素,在確定單項(xiàng)工程施工方法時(shí)就要認(rèn)真考慮環(huán)境影響問題,做好環(huán)境保護(hù)工作。
(1)石方開挖。石方開挖有多種方法,通常采用爆破、機(jī)械挖掘等方法。針對石方開挖產(chǎn)生的環(huán)境影響,應(yīng)采取措施降低噪聲和振動,減少爆破飛渣對周圍構(gòu)造物的破壞,如可采用鑿巖機(jī)濕法作業(yè)進(jìn)行松動爆破方法及嚴(yán)格控制炸藥用量。
(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機(jī)械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求,降低開挖帶來的環(huán)境影響,開挖過程應(yīng)確定開挖范圍,施工機(jī)械在開挖范圍內(nèi)作業(yè),并定時(shí)灑水,避讓文物古跡,定點(diǎn)存放土方,土方坡面應(yīng)及時(shí)防護(hù),并做好棄土棄渣場的防護(hù)。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機(jī)械從取土場挖取土石方,經(jīng)過施工便道運(yùn)送到路段。施工過程中取土場選址應(yīng)合理;施工場地和施工便道定時(shí)灑水;路基邊坡防護(hù)工程,設(shè)置排水溝、沉沙池或臨時(shí)沉淀池,出口處設(shè)土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料,經(jīng)過攤鋪機(jī)配合平地機(jī)攤平,用振動機(jī)壓實(shí)。面層施工是在基層上噴灑投油層,將熱拌混合料運(yùn)到攤鋪路段,采用攤鋪機(jī)整幅攤鋪,使用壓路機(jī)壓實(shí)。施工過程中拌和站選址應(yīng)合理,控制拌和站對環(huán)境的影響。減少攤鋪過程的瀝青煙,加強(qiáng)施工人員的身體防護(hù),合理選擇施工機(jī)械,降低噪聲和振動。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑,灌注混凝土?;娱_挖時(shí)應(yīng)采取環(huán)境保護(hù)措施,降低河道水質(zhì)污染,做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進(jìn)行鉆爆作業(yè)、支護(hù)、注漿、清理施工殘?jiān)约耙r砌和防水層的施工。整個(gè)施工過程中應(yīng)采取保護(hù)山坡的方式進(jìn)行洞口施工,同時(shí)安裝水幕降塵器,施工人員佩戴防塵口罩等安全防護(hù)用品,在隧道外設(shè)置沉淀池。
2.2.2施工機(jī)械的選擇
確定施工機(jī)械時(shí),根據(jù)工程數(shù)量和特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀及機(jī)械性能等因素,以對環(huán)境影響最小為原則,進(jìn)行施工機(jī)械的選擇。
(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大,通常采用挖掘機(jī)配合自卸汽車,推土機(jī)、裝載機(jī)配合自卸汽車,并采用大型產(chǎn)運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、鑿巖機(jī)等。選擇機(jī)械時(shí)要考慮其對環(huán)境的影響最小,將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動和尾氣作為選擇機(jī)械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時(shí)需要大量土石方,一般采用推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸汽車、壓路機(jī)(靜力式、輪胎式、振動式)和夯實(shí)機(jī)等。將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動和尾氣對周圍環(huán)境的影響最小作為選擇機(jī)械的因素之一。
(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要,通常采用自卸汽車、攤鋪機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、水泥混凝土攪拌設(shè)備、穩(wěn)定土拌和機(jī)、壓路機(jī)等。在滿足工程需要的情況下,根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀,以對環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械。
(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點(diǎn),一般采用打樁機(jī)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、施工船、鉆機(jī)、架橋設(shè)備等。在滿足工程需要的情況下,以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械,特別要避免機(jī)械漏油,以防止對水體造成污染。
(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點(diǎn),一般采用盾構(gòu)機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等。在滿足工程需要的情況下,以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械,特別要使揚(yáng)塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進(jìn)度安排中的環(huán)境保護(hù)考慮
施工進(jìn)度包括施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排2個(gè)內(nèi)容,施工進(jìn)度安排的環(huán)境保護(hù)應(yīng)從這2個(gè)方面考慮。
(1)施工時(shí)間進(jìn)度安排是根據(jù)確定的施工方法,計(jì)算工程量和勞動力需求量、計(jì)算各施工項(xiàng)目的持續(xù)作業(yè)時(shí)間,從而擬定施工進(jìn)度的計(jì)劃。選擇施工組織方法時(shí)要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng),并以環(huán)境保護(hù)最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護(hù)原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間最短,并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復(fù)出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下,應(yīng)把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中,盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間。計(jì)算工程量和勞動力需求量時(shí)也要估算當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和承載力,以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。計(jì)算各施工項(xiàng)目持續(xù)作業(yè)時(shí)間中的組織間歇時(shí)間時(shí),要充分減少施工對環(huán)境產(chǎn)生影響的時(shí)間,以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時(shí)間來檢查和調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。
(2)資源需用量進(jìn)度安排包括勞動力、主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、工地運(yùn)輸?shù)男枨罅堪才诺取趧恿π枨罅繘Q定臨時(shí)施工營地范圍的大小,應(yīng)考慮其對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度,以此作為勞動力需求量的考慮因素之一。主要材料是運(yùn)輸組織和布置倉庫的依據(jù),還應(yīng)把倉庫選址對環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機(jī)械和設(shè)備在滿足工程需要的情況下,還應(yīng)把機(jī)械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲及振動對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機(jī)械和設(shè)備的參考因素。在選擇工地運(yùn)輸?shù)姆绞綍r(shí),以運(yùn)輸方式對環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì),首先要考慮環(huán)境保護(hù)要求,然后再滿足工程需要,如工地加工場要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,廢水應(yīng)集中處理,施工人員駐地遠(yuǎn)離野生動物棲息地,避免破壞當(dāng)?shù)刂脖坏取?/p>
2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
施工平面圖是施工過程中空間組織的具體體現(xiàn),它表達(dá)了施工對象、施工條件、臨時(shí)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)等的空間關(guān)系。施工平面圖內(nèi)容包括施工作業(yè)現(xiàn)場、輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公和生活等區(qū)域。
在施工平面圖布置中,合理布置各區(qū)域,使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌,避免破壞植被,遠(yuǎn)離動物棲息地,防止水土流失,少占農(nóng)田。充分考慮水文條件,避免產(chǎn)生廢水污染當(dāng)?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質(zhì)情況,避免泥石流、山洪造成財(cái)產(chǎn)損失;參考?xì)庀髼l件,將產(chǎn)生大氣污染的施工項(xiàng)目布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,同時(shí)采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報(bào)告提出的意見和建議。
2.2.5綜合評價(jià)中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
目前對施工組織設(shè)計(jì)的評價(jià)主要是從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的,其評價(jià)指標(biāo)主要是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分,是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析的目的,主要是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過科學(xué)的計(jì)算和分析比較,選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳的方案。對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析一般是以施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織平面圖為重點(diǎn),建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析體系,如施工工期指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、機(jī)械化程度指標(biāo)等,然后進(jìn)行定量和定性的分析。
施工組織設(shè)計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系中,除了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外,還應(yīng)增加必要的環(huán)境評價(jià)指標(biāo),以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求,使分析論證施工組織設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標(biāo)體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對象和條件的不同,可設(shè)立各類污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護(hù)投入等指標(biāo)。
3施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制應(yīng)主次分明、言簡意賅、圖文并茂。施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)滿足指導(dǎo)施工工作要求,符合施工組織原理和環(huán)境保護(hù)原則的要求。
(2)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制可以分為2種形式:①融入式,即將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求等融入施工組織設(shè)計(jì)各部分中,從而體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求;②獨(dú)立式,即編制環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)的獨(dú)立篇章,提出整個(gè)項(xiàng)目施工的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
3.2設(shè)計(jì)內(nèi)容
在編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容時(shí),無論采取融入式還是獨(dú)立式的形式,都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中,應(yīng)加強(qiáng)了解自然地理概況、工程地質(zhì)條件和氣象水文情況以及社會環(huán)境現(xiàn)狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機(jī)械的選擇中,應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的原則和要求。
(3)施工進(jìn)度。施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排,應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)工作時(shí)間和環(huán)境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求布置重點(diǎn)工程施工場地平面圖以及其他施工場地平
面圖等。
(5)主要材料、機(jī)械、設(shè)備使用計(jì)劃。在安排主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、技術(shù)組織措施的計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響最小的要求。
(6)工程質(zhì)量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護(hù)改進(jìn)措施等。
(7)施工組織設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)。除體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外,還應(yīng)有必要的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。
(8)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外,還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)方案的優(yōu)化[19]。
4結(jié)語
目前工程項(xiàng)目對施工組織設(shè)計(jì)的要求越來越高,施工組織中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容應(yīng)成為工程施工組織設(shè)計(jì)的主要組成部分之一。施工組織設(shè)計(jì)不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程,更要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。本研究依據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)和編制施工組織設(shè)計(jì)的原則和要求,論述了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)概念;建立了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案的基本框架;是出了施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制分為融入式和獨(dú)立式2種形式;研究了編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)工作程序和施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法;結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出了施工方法和施工機(jī)械的選擇、施工進(jìn)度安排、施工平面圖布置、評價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)要求等。施工組織設(shè)計(jì)是各項(xiàng)工程建設(shè)施工的科學(xué)指導(dǎo),是工程施工管理的綱領(lǐng)性文件,進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求,不僅是環(huán)境保護(hù)的要求,也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:采石場 礦山地質(zhì)環(huán)境治理防護(hù)
中圖分類號:TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著我國礦業(yè)的快速發(fā)展,在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要物質(zhì)保障的同時(shí),積累了大量的地質(zhì)環(huán)境問題。為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須有效地防治礦山地質(zhì)災(zāi)害,搞好礦山地質(zhì)環(huán)境的評估,制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的有效方案。中華人民共和國國土資源部令第44號《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》于2009年5月1日起施行。
1礦山基本情況
評估區(qū)位于剝蝕構(gòu)造低山駝脊谷地地貌區(qū),礦區(qū)附近山頂海拔一般為+725.0~+846.0m,切割深度一般為100~300m。礦區(qū)內(nèi)最高標(biāo)高為811.5m,最低標(biāo)高700m,地形北東部高,南西部低。山體坡度一般為20°~30°,地形坡度中等。礦區(qū)及周邊出露地層主要為第四系殘坡積層(Q)及志留紀(jì)中粒、粗中粒斑狀堇青二長花崗巖(Sγc2)。
采石場設(shè)計(jì)開采方式:露天開采,開采標(biāo)高:+810m~+750m;采礦場最終邊坡角:54°;設(shè)計(jì)礦山服務(wù)年限:6年;開采方法:采用安全小平臺、傾斜中深孔崩礦的采礦方法,機(jī)械作業(yè),分段自上而下由南西向北東推進(jìn)的采礦方式。
2礦山地質(zhì)環(huán)境評估
本礦區(qū)總面積0.0812km2,礦山建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)為年采礦石1.0萬噸,屬小型礦山。依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)確定本礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估精度分級為二級;采礦場影響程度屬于較嚴(yán)重區(qū),評估范圍內(nèi)除較嚴(yán)重區(qū)外的其它地區(qū)屬于較輕區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三個(gè)區(qū)。
3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)
重點(diǎn)防治區(qū)(A):主要為采礦場,防治區(qū)面積為0.9156hm2,為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度嚴(yán)重區(qū),預(yù)測礦山開采引發(fā)、礦山建設(shè)工程本身遭受危巖崩塌地質(zhì)災(zāi)害、礦山開采加劇危巖崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,危害程度中等,危險(xiǎn)性大。預(yù)測采礦活動對地下含水層影響或破壞較輕;對原生地形地貌景觀影響和破壞程度較嚴(yán)重;采礦活動破壞林地面積為0.9156hm2,對土地資源影響和破壞程度為較輕。建議礦山開采過程應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行分級放坡開采,對現(xiàn)狀危巖進(jìn)行清除,對崩塌地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行工程防治,再進(jìn)行地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理和恢復(fù)。
次重點(diǎn)防治區(qū)(B):主要為廢石場與表土場及其泥石流可能影響的范圍,防治區(qū)面積為4.1244hm2,為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較嚴(yán)重區(qū),預(yù)測礦山開采引發(fā)、礦山建設(shè)工程本身遭受滑坡地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等,危害程度中等,危險(xiǎn)性中等;廢石、表土堆放引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性小,危害程度中等,危險(xiǎn)性小。預(yù)測采礦活動對地下含水層影響或破壞較輕;對原生地形地貌景觀影響和破壞程度較嚴(yán)重;采礦活動破壞林地面積為0.8156hm2,對土地資源影響和破壞程度為較輕。對滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行工程防治,再進(jìn)行地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理和恢復(fù)。
一般防治區(qū)(C):評估區(qū)內(nèi)除重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)外的其它區(qū)域均為一般防治區(qū),防治區(qū)面積共13.36hm2,為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕區(qū)。預(yù)測工程建設(shè)引發(fā)和遭受崩塌、滑坡可能性小,危害程度小,危險(xiǎn)性小。采礦活動對地下含水層影響或破壞較輕;對地形地貌景觀、土地資源影響和破壞程度為較輕。因?yàn)榈V山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕,工程防護(hù)主要為監(jiān)測。
4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理原則、目標(biāo)和任務(wù)
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理,要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”、“依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜,邊開采邊治理”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)是通過采取一定的保護(hù)及治理措施,最大限度地避免或減輕因采礦活動引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題和地質(zhì)災(zāi)害,減少對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞,減輕對地形地貌景觀及含水層的影響和破壞,最大限度保護(hù)和修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,努力創(chuàng)建綠色礦山,使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。
5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作部署
第一階段(生產(chǎn)期):對危巖體進(jìn)行清除,在擬建廢石場下方修筑攔渣墻;在擬建表土場下方修筑擋土墻;對礦業(yè)活動可能引發(fā)危巖崩塌、滑坡、泥石流的地段進(jìn)行監(jiān)測;及時(shí)清除坡面危巖體;對建好的攔渣墻、擋土墻進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測;對地形地貌破壞情況進(jìn)行監(jiān)測,工期約6年。
第二階段(治理期):平整平臺,清理邊坡石方,開挖截排水溝,砌筑儲土槽擋墻,拆除擋土墻及建筑物,種植爬山虎、毛竹和草,工期約1年。
礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的對象主要為露天采礦場的邊坡、攔渣墻、擋土墻、地形地貌,監(jiān)測內(nèi)容為采礦場邊坡的穩(wěn)定性、攔渣墻(擋土墻)穩(wěn)定性、地形地貌景觀破壞等。
6礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程
本礦山可能引發(fā)或加劇、遭受的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流。本方案保護(hù)與恢復(fù)治理方案措施為:攔渣墻(擋土墻)+清除危巖+監(jiān)測。本方案設(shè)計(jì)在擬建廢石場底部設(shè)計(jì)重力式攔渣墻。礦山開采對地形地貌景觀破壞程度為較嚴(yán)重,礦山開采過程中盡量減少新增破壞面積,對具備恢復(fù)治理?xiàng)l件的破壞區(qū)域及時(shí)采取恢復(fù)治理措施,使礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境得到基本恢復(fù)。其主要破壞區(qū)域?yàn)椴傻V場、廢石場、表土場,治理的主要措施為平整平臺,清理邊坡石方,開挖截排水溝,砌筑儲土槽擋墻,種植爬山虎、毛竹和草。
礦山開采時(shí)破壞土地類型主要為有林地、灌木林,考慮到恢復(fù)治理工程的可實(shí)施性,并與周邊環(huán)境相適應(yīng),將破壞單元恢復(fù)治理為有林地和其它草地。
圖1礦區(qū)某剖面治理效果圖
圖2表土場某剖面治理效果圖圖3廢石場某剖面治理效果圖
7結(jié)論與建議
本礦山評估區(qū)重要程度屬較重要區(qū),礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。開采過程中,開采應(yīng)與恢復(fù)治理同步進(jìn)行,盡可能避免或減少對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞;同時(shí)加強(qiáng)和開展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。
參考文獻(xiàn):
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