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第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主,專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受市城市管理行政執(zhí)法局委托,依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處,臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第六條一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、過錯(cuò)追究制度和投訴處理制度,并教育其工作人員文明執(zhí)法。
第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動(dòng)。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人,市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人依法確定;所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定;城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。
第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變建(構(gòu))筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu),影響城市容貌。確需改變的,應(yīng)按城市規(guī)劃要求,報(bào)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔,對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、改造或者拆除;臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷。
第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽臺(tái)、空調(diào)、遮陽(雨)篷、防盜欄等應(yīng)當(dāng)保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
城市道路兩側(cè)臨街陽臺(tái)、窗戶的外側(cè),不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。
第十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;因建設(shè)等特殊需要,臨時(shí)堆放物料,搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提出申請,由市城市管理局會(huì)同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后,在指定的地點(diǎn)和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓(房)頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條戶外廣告的設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。
第十六條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置,不得擅自變更、覆蓋和拆除。
第十七條戶外廣告、標(biāo)語牌、地名牌、路標(biāo)、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)合法、用字規(guī)范準(zhǔn)確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保,并不得影響周圍居民的正常生活。
閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)公益廣告。
第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置,并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換;到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄,供市民信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保潔;企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告,應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼,禁止亂貼、亂涂廣告。
第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。
第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置;產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀,并保持功能良好,開閉正常;市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查,及時(shí)修復(fù)、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。
任何單位、個(gè)人不得擅自改變、移動(dòng)、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。
第二十二條一切單位和個(gè)人,都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。
在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并在指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。
第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護(hù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化,并保持場地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或清理。
第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物,責(zé)任人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第二十五條工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊;施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè),采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境,產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染環(huán)境,渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),毀壞的城市道路應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理;應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,保持駛出施工場地的車輛整潔;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場,拆除臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,平整、修復(fù)場地。
第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛,不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn),不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)兜售物品。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路以及其他公共場地?cái)[攤經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動(dòng)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除設(shè)置的設(shè)施。
沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品;農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等不得占道經(jīng)營或變相占道經(jīng)營,物品不得亂堆亂放。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并征求市城市管理局的意見,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè),建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十條任何單位和個(gè)人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案,經(jīng)市城市管理局批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補(bǔ)償后,方可拆除。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作。
第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理,數(shù)量滿足要求,并保持整潔、完好;公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建立管理制度,確定專人管理。
第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(一)單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器,垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。
(二)農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,定點(diǎn)經(jīng)營,并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的(早)夜市、便民攤點(diǎn)(亭)及流動(dòng)售貨車、修理攤、疏導(dǎo)性臨時(shí)占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)等,應(yīng)當(dāng)合理布局,并備有專用垃圾收集容器,隨時(shí)收集廢棄物,保持經(jīng)營場地整潔。
(四)集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(五)車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾、糞便收集容器。
(六)其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場所。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得擅自運(yùn)輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、方式、地點(diǎn)密閉運(yùn)輸和傾倒。運(yùn)輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶,應(yīng)當(dāng)保持外形完好,容貌整潔,不得沿途拋撒滴漏;車輛不得帶泥行駛。
第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理,對垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。
城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)處置方案,做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定的垃圾消納場所,不得亂堆亂倒。
單位和居民的生活垃圾實(shí)行袋裝化收集、管理;建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計(jì),建設(shè)單位在住宅建設(shè)時(shí)必須同時(shí)建造垃圾收集房。
第三十五條城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置,禁止混入城市生活垃圾。
第三十七條鼓勵(lì)和支持凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,逐步減少城市垃圾。
城市主要干道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)不得設(shè)置收購廢舊物品經(jīng)營場所。收購廢舊物品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。
第三十八條道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔;城市綠化管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設(shè)施,清疏排水管道,栽培、修剪草坪、樹木、花卉,打撈河道漂浮物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)所產(chǎn)生的廢棄物,不得亂堆亂放。
清運(yùn)垃圾、糞便,接收船舶垃圾、糞便,以及進(jìn)行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染。
第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。
車輛清洗站點(diǎn)的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池,污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng),污泥應(yīng)當(dāng)落實(shí)消納場所,妥善處理,不得亂堆亂放。
第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境,對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第四十一條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;
(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章法律責(zé)任
第四十二條違反本辦法規(guī)定的,由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責(zé)以及江陰市相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的,市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金;拒不繳納的,依法申請人民法院執(zhí)行。
第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,由**機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財(cái)政。
城市的環(huán)境衛(wèi)生是城市外在形象的表現(xiàn),關(guān)系到城市未來建設(shè)水平以及每一位市民的切身利益,良好的城市環(huán)境清潔能夠?yàn)槌鞘蝎@取更好的口碑,從而吸引更多的游客,所以加大對于環(huán)境衛(wèi)生方面的投入是一項(xiàng)高回報(bào)的公共事業(yè)。但是,當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制不夠完善,該機(jī)制相應(yīng)的規(guī)范和指導(dǎo)功能無法充分體現(xiàn),不夠健全和完善的環(huán)衛(wèi)機(jī)制極大的影響了城市環(huán)衛(wèi)工作的開展。因此,必須重視環(huán)衛(wèi)機(jī)制的完善,加快城市環(huán)境清潔工作的開展。
2進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
城市環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)是城市環(huán)境清潔工作開展和進(jìn)行的依據(jù),高質(zhì)量、高要求的標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)提高城市環(huán)境清潔工作的水平。只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的執(zhí)行城市環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn),才能保證城市環(huán)境清潔。具體的實(shí)施可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:首先,加強(qiáng)道路清理、灑水等工作的次數(shù)和質(zhì)量,避免道路揚(yáng)塵、垃圾積累等問題出現(xiàn);其次,加強(qiáng)城市垃圾回收和清理工作,在道路街區(qū)等位置增設(shè)垃圾桶,時(shí)刻巡查道路、街區(qū)等位置是否有垃圾;最后,清潔工作完成后要進(jìn)行檢查,只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能確定完工。而且要增加城市清潔、道路清掃等工作的次數(shù)。
3加強(qiáng)宣傳,提高市民環(huán)境保潔意識
市民是城市中最為重要的組成部分,也是最具決定性和活躍性的因素,城市的環(huán)境衛(wèi)生之差由市民導(dǎo)致,而環(huán)境衛(wèi)生之好又是為市民著想,所以,無論是從哪一方面來講,每一位市民都必須意識到自己在城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù),通過大家的共同努力保護(hù)城市環(huán)境。意識是行動(dòng)的必要前提,應(yīng)該通過海報(bào)、視頻等方式強(qiáng)化市民環(huán)境保護(hù)的意識,讓市民從思想里、意識中和腦海深處認(rèn)識到保護(hù)城市環(huán)境與衛(wèi)生的必要性和重要性。為了更加有效地做好城市的環(huán)衛(wèi)工作,應(yīng)該將獎(jiǎng)懲機(jī)制運(yùn)用到其中,對于那些以身作則、自覺保護(hù)環(huán)境的市民要給予獎(jiǎng)勵(lì),而對于那些持“事不關(guān)己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰,為全體市民營造一個(gè)良好的、宜家宜居的生活環(huán)境。
4完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
4.1全面核算道路清掃保潔作業(yè)任務(wù)量,落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋。各區(qū)人民政府要詳細(xì)準(zhǔn)確地測量轄區(qū)內(nèi)清掃保潔面積,明確環(huán)衛(wèi)清掃保潔任務(wù)總量,消除環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)。對于新建的市政道路,各區(qū)人民政府要在通車運(yùn)行之日起落實(shí)清掃保潔工作,安排清掃保潔經(jīng)費(fèi),配置果皮箱,解決“有路無箱”現(xiàn)象。
4.2市政道路清掃保潔實(shí)行分級管理,按等級核費(fèi)。市政道路按期不同路段的人流量、車流量、門店數(shù)量、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)時(shí)間以及需要實(shí)施的保潔時(shí)間等實(shí)行分級管理,市政道路級別分類情況由區(qū)城管局審定。市政道路清掃保潔作業(yè)指導(dǎo)價(jià)依據(jù)國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、勞動(dòng)用工定額和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》以及城市清掃保潔分級管理實(shí)際進(jìn)行測算。各區(qū)財(cái)政部門要按照公布的清掃保潔預(yù)算指導(dǎo)單價(jià)(各級別道路清掃保潔平均單價(jià)、具體單價(jià)見附件)、轄區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔面積和市政道路清掃保潔撥付保障經(jīng)費(fèi)。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素,每3年對指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,報(bào)市政府同意后實(shí)施。
4.3首先應(yīng)淘汰或更新那些傳統(tǒng)老套的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,以此提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質(zhì)量。其次,要相應(yīng)的提高環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資待遇,因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)工作人員的工作量較大,是城市建設(shè)的基層主導(dǎo)力量,只有給予他們更好地待遇和薪酬,才能讓他們從心理上得到滿足,以便增強(qiáng)他們的工作積極性,這也是吸引更多人走上這個(gè)工作崗位的需要,畢竟目前的環(huán)衛(wèi)工作存在較大的人力資源缺口,所以通過政府的大力支持可以增強(qiáng)整個(gè)環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì),讓環(huán)衛(wèi)工人為城市環(huán)衛(wèi)工作做出更多更大的貢獻(xiàn)。
5建立健全競爭有序、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行體系
5.1加強(qiáng)對招標(biāo)保潔公司的審核,提高招標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)。對參與招標(biāo)的保潔公司進(jìn)行審核,具體審核方面包括公司的規(guī)模、相關(guān)證書、取得的榮譽(yù)和成就、公司人員專業(yè)素質(zhì)以及公司機(jī)械設(shè)備全面程度等等,這些都是審核標(biāo)準(zhǔn),部分不達(dá)標(biāo)的保潔公司不能給予其參與招標(biāo)的權(quán)利。
5.2加強(qiáng)保潔服務(wù)投招標(biāo)的公開透明度。要保證城市保潔服務(wù)投招標(biāo)的公開、公正以及公平性,要將整個(gè)投招標(biāo)過程透明化、公開化,讓政府以及城市居民對整個(gè)投招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。此外,還要加強(qiáng)對投招標(biāo)的管理,禁止惡意投招標(biāo)的行為,一旦發(fā)現(xiàn)要立即對其進(jìn)行處理。公開透明的城市清潔服務(wù)投招標(biāo)不僅保證了投招標(biāo)的公平性,而且為城市清潔保潔服務(wù)帶來了保障。
5.3規(guī)范清掃保潔業(yè)務(wù)招投標(biāo)管理。由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制訂市政道路清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營招投標(biāo)文本及合同范本,經(jīng)市財(cái)政部門和市政府采購主管部門會(huì)審后印發(fā)各區(qū)參照執(zhí)行;參與投標(biāo)的清潔服務(wù)企業(yè)須按照招投標(biāo)文件編制投標(biāo)書,投標(biāo)書中要根據(jù)機(jī)掃要求、道路清潔等級管理要求和發(fā)包路段人流量、車流量、門店數(shù)量及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等實(shí)際情況,明確清掃保潔實(shí)施方案;要采取綜合評標(biāo)法,提高技術(shù)標(biāo)的比重;要將清潔服務(wù)企業(yè)以往保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的情況列入評標(biāo)內(nèi)容,特別是要將是否購買環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險(xiǎn)作為評標(biāo)的依據(jù)之一;投標(biāo)企業(yè)要提供中標(biāo)履約保證金,保證企業(yè)履行合同招標(biāo)要求和投標(biāo)承諾;為提高環(huán)衛(wèi)規(guī)模效益和降低機(jī)掃作業(yè)成本,實(shí)施機(jī)械化作業(yè)標(biāo)段的清掃保潔面積一般不得低于100萬平方米。
5.4企業(yè)為環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械設(shè)備的投資主體。城市保潔工作不僅需要龐大數(shù)量的人力,還需要一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備,如灑水車、清掃車、垃圾回車等等。這些設(shè)備應(yīng)該有保潔公司自行準(zhǔn)備,政府除部分應(yīng)急設(shè)備外只負(fù)責(zé)該方面三年的資金支出。保潔公司在投招標(biāo)階段就應(yīng)準(zhǔn)備好這些設(shè)備,招標(biāo)資格審查也會(huì)將其劃入審查范圍內(nèi)。保潔公司不僅要自行準(zhǔn)備這些清潔機(jī)械設(shè)備,還需要保證這些設(shè)備的質(zhì)量,杜絕不合格、老化以及性能不足的清掃設(shè)備進(jìn)行保潔工作。最后,還要保證使用這些設(shè)備的人員的專業(yè)素質(zhì),相應(yīng)的證書要齊全。
第一條為做好全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作,依據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集和無害化處理工作的意見》、《市人民政府關(guān)于推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
第三條實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理,建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級管理網(wǎng)絡(luò),健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”四級運(yùn)行體系。
第四條城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條建立市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(一)研究貫徹上級有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針政策。
(二)研究制定城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的政策措施。
(三)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作中的重大問題。
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各級各部門貫徹落實(shí)上級有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針、政策、指示,抓好工作部署和措施落實(shí)。
(二)負(fù)責(zé)對全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核,督促單位、組織和個(gè)人履行維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
(三)收集掌握城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的信息動(dòng)態(tài),開展環(huán)境衛(wèi)生問題調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型。
(四)承辦上級和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé),共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是:
(一)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
(二)建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),建好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,配齊環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi),完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
(三)組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運(yùn)工作,對各村工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。
第十條各村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是:
(一)建立村(居)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),明確1名兩委成員具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作,原則上配備2名以上環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查員,全面落實(shí)生活垃圾分類收集工作。
(二)宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)和政策,把環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管制度納入《村規(guī)民約》或《衛(wèi)生公約》,增強(qiáng)村(居)民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
(三)合理劃分保潔員責(zé)任區(qū)域,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度,按要求合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。
(四)對本村(居)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,每日至少巡查一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促整改。
(五)承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。
第三章作業(yè)隊(duì)伍與設(shè)施設(shè)備
第十一條作業(yè)隊(duì)伍按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及各村(居)原則上按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),配齊保潔人員。
(二)每輛垃圾壓縮運(yùn)輸車原則上配備1名司機(jī)和2名裝卸工。
(三)城鄉(xiāng)道路、河道原則上按每2公里設(shè)1名保潔員,涉及多個(gè)村莊的,以中間線為界,各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)保潔工作。
第十二條建立保潔員聘用、培訓(xùn)、考核、辭退等制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地保潔工作實(shí)行市場化運(yùn)作,擇優(yōu)選擇保潔公司或物業(yè)管理公司,由保潔公司或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)聘用、管理保潔員;村(居)保潔員由村(居)民委員會(huì)按照村民自治原則選聘,由村(居)民委員會(huì)與保潔員簽訂務(wù)工合同。保潔員要統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一配置作業(yè)工具。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾收集清運(yùn)工作可采取市場化運(yùn)作模式,采取競標(biāo)的方式優(yōu)選承包人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與承包人簽訂合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承包人負(fù)責(zé)司機(jī)及裝卸工的聘用、管理,并承擔(dān)交通安全等風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條設(shè)備按以下標(biāo)準(zhǔn)配備:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上按照每15-20個(gè)村莊配備1輛垃圾壓縮運(yùn)輸車,鎮(zhèn)區(qū)(含駐地村)配備12噸、其它村莊配備8噸垃圾壓縮運(yùn)輸車。
村(居)原則上按照每100戶設(shè)置1處600升垃圾箱,每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車,配齊清掃收集工具和標(biāo)志服。
第十五條垃圾壓縮運(yùn)輸車、垃圾箱、三輪垃圾收集車由市政府采購中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集中采購,分期分批配備給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保養(yǎng),保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。
第十七條任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第四章作業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第十八條村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)作業(yè)規(guī)范:
(一)村鎮(zhèn)道路實(shí)行每日一普掃,全天巡回保潔,道路衛(wèi)生達(dá)到三級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。
(二)生活垃圾實(shí)行分類存放,定時(shí)定點(diǎn)收集,每天早8點(diǎn)前將生活垃圾收集完畢。
(三)每年5-10月份期間,生活垃圾一日一清運(yùn),每日兩次藥物消殺,進(jìn)行滅蠅控蚊。其它季節(jié)兩日一清運(yùn)。
(四)集中收集清運(yùn)的垃圾包括塑料制品、金屬、電池、紙屑、果皮、菜葉、雜草等,建筑垃圾、煤渣、玻璃、農(nóng)作物秸稈等,由農(nóng)戶自行處置。
(五)垃圾收集運(yùn)輸車輛保持車體整潔,視野范圍內(nèi)無污垢。垃圾滲濾液無滴漏。
(六)嚴(yán)禁亂倒亂卸垃圾。
第十九條村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):
(一)主次干道、路面兩側(cè)干凈整潔,視野范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾,無樹掛,無雜草,無瓜果皮殼,無白色污染,無污染積水,無人畜糞便,建筑物料、柴草擺放有序,周圍保持潔凈。
(二)房前屋后無生活垃圾、建筑垃圾,排水溝內(nèi)無污泥水及污染物,無糞堆,建筑物料、柴草擺放有序,周圍保持潔凈。
(三)坑塘、河道無生活垃圾和建筑垃圾,無雜草,無各種漂浮物。
(四)垃圾箱周圍衛(wèi)生整潔,無白色污染,無污泥積水,無垃圾外溢,垃圾箱內(nèi)無積水。
第五章經(jīng)費(fèi)保障
第二十條各級財(cái)政將城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,并逐年增加。
(一)生活垃圾收集設(shè)施、設(shè)備建設(shè)購置費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān),市財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)條件分別給予補(bǔ)助。
每購買一輛垃圾壓縮運(yùn)輸車、一個(gè)垃圾箱、一輛三輪收集車,補(bǔ)助70%的購置費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)的一次性設(shè)備購置費(fèi),由市財(cái)政從轉(zhuǎn)移支付中扣除。
(二)日常運(yùn)行費(fèi)用。垃圾壓縮運(yùn)輸車運(yùn)行費(fèi)用,村莊保潔員標(biāo)志服、工具費(fèi),設(shè)備、設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)等,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付,市財(cái)政按照進(jìn)場垃圾數(shù)量和運(yùn)距進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照實(shí)際過磅計(jì)量數(shù)據(jù),每運(yùn)送至市垃圾綜合處理場1噸垃圾,獎(jiǎng)勵(lì)15元。
(三)村莊保潔員務(wù)工補(bǔ)助。由市、鄉(xiāng)財(cái)政每戶每月各補(bǔ)助1元,不足部分由村(居)按照村民自治原則自行解決。
第二十一條按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,進(jìn)一步研究制定城鄉(xiāng)企事業(yè)單位、工商業(yè)戶等生活垃圾處理收費(fèi)制度,為城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理提供資金保障。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對市補(bǔ)資金實(shí)行??顚S?,并采用多種方式、多渠道補(bǔ)充環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。
第六章監(jiān)督與考核
全力推進(jìn)中心城區(qū)城市管理工作
南陽市城市管理局
自從我市籌備世界月季洲際大會(huì)以來,市城管局按照市委、市政府分配的世界月季洲際大會(huì)各項(xiàng)籌備任務(wù),動(dòng)員系統(tǒng)上下,攻堅(jiān)克難,全面抓好落實(shí)。通過一個(gè)時(shí)期的不懈努力,圓滿完成了市委市政府交給的各項(xiàng)任務(wù),使中心城區(qū)月季特色景觀建設(shè)和市容秩序等城市管理工作取得了決定性勝利。
一、中心城區(qū)月季特色景觀提升工作
按照“一主兩副、一帶八脈、六大出入市口、13條景觀道路”的總體思路,市城管局重點(diǎn)實(shí)施了中心城區(qū)公園游園、道路綠化、河道綠化、空間綠化等30個(gè)項(xiàng)目月季特色景觀的建設(shè)和提升,共種植各類喬木1.8萬余株,各類月季100余萬株,其中樹狀月季6000余株,大花、豐花月季30萬余株,地被月季64萬余株,月季造型2900個(gè),藤本月季6900米,使市花月季的特色更趨明顯,城市綠化的水平顯著提升。一是公園游園建設(shè)有重大突破。中心城區(qū)新建公園游園17個(gè),改建提升27個(gè),月季觀光園、月季公園二期、迎賓南北園、寸草園等一大批公園游園以嶄新的面貌呈現(xiàn)在市民面前,僅在白河國家城市濕地公園,就新增鋪園路4公里,新增家訓(xùn)廣場、太極廣場等融文化、綠化、美化為一體的小廣場12個(gè),新增廊架座椅30處,種植各類月季3萬余株,綿延十多公里的帶狀公園步道上,步移景異,心曠神怡,成為市民休憩游玩的好去處。特別是在中心城區(qū)建成了一批以月季為主題的公園游園,受到世界月季聯(lián)合會(huì)和中國花卉協(xié)會(huì)月季分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和稱贊。二是道路綠化有質(zhì)的飛躍。以打造“一河兩岸多元、八縱九橫一環(huán)”600里林蔭路系統(tǒng)為目標(biāo),先后對迎賓大道、濱河路、車站路、仲景路、雪楓路、孔明路等13條景觀道路進(jìn)行月季特色景觀提升,力求主要道路的每個(gè)交叉口都融入月季元素,成為綠化精品,使城市道路的節(jié)點(diǎn)更靚,林蔭路的里程更長,初步形成了“城在林中、路在綠中”的城市美景。三是河道綠化有新的進(jìn)展。承擔(dān)溫涼河、漢城河、護(hù)城河治理及邕河提升改造工程,截污引水,沿河布綠,增種月季,注入文化,著力把貫穿城區(qū)的內(nèi)河變成潤澤南陽的水道、風(fēng)道、行洪通道和風(fēng)景廊道。比如,在對漢城河進(jìn)行綠化的同時(shí),兩岸修建了6個(gè)小精品游園,串珠成線,綠化亮點(diǎn)不斷。四是空間綠化成為增加綠量的新途徑。實(shí)施屋頂綠化、拆墻透綠、公廁綠化和橋梁綠化,推進(jìn)園林單位、園林小區(qū)建設(shè)。推薦創(chuàng)建省級園林單位(小區(qū))30家,中心城區(qū)屋頂綠化共完成250家,增加綠化面積16萬余平方米,完成拆墻透綠2600余米,新增公廁綠化29家,實(shí)施了光武大橋、仲景大橋、雪楓大橋綠化美化等,這些都有效增加了城市綠量,增濃了月季特色景觀元素,成為城市綠化的新亮點(diǎn)。
市動(dòng)員會(huì)后,市城管局第一時(shí)間就召開班子會(huì)議,就如何快速推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)進(jìn)行專題研究,把月季洲際大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)作為我局中心城區(qū)綠化工作的份內(nèi)之事和重中之重,作為提升中心城區(qū)園林綠化水平的絕佳機(jī)遇,統(tǒng)一思想認(rèn)識,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),擬定工作方案,舉全局之力向前推進(jìn)。在2018年3月份春季綠化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),向全系統(tǒng)發(fā)出“大干60天,決勝月季洲際大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)”的動(dòng)員令。要求系統(tǒng)內(nèi)各任務(wù)承擔(dān)部門,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,就項(xiàng)目建設(shè)開展勞動(dòng)競賽,看誰的項(xiàng)目啟動(dòng)早,看誰的項(xiàng)目進(jìn)度快,看誰的項(xiàng)目質(zhì)量高,形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。市城管局機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到同志,推行一線工作法,深入實(shí)地,現(xiàn)場督導(dǎo),克服項(xiàng)目落地晚帶來的不利影響,采取日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)、三天一小結(jié)、一周一觀摩的辦法,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),通過連續(xù)14次的現(xiàn)場觀摩、點(diǎn)評和通報(bào),終于在2018年上半年實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)任務(wù)大頭落地的既定目標(biāo)。特別是以月季為主的各類植物的種植任務(wù),趕在夏季來臨之前全部種植完畢,這樣,經(jīng)過今年夏、秋、冬三個(gè)季節(jié)的滋養(yǎng),確保這些植物在世界月季洲際大會(huì)開幕期間,展現(xiàn)出最佳的景觀效果。
作為全市城市綠化行政主管部門,市城管局充分發(fā)揮“牽頭、抓總、考核”的職能作用,對市政府分配給各縣的“三個(gè)一”工程(即一個(gè)月季公園、一條月季大道、一個(gè)月季基地),及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促使各縣的“三個(gè)一”工程有序向前推進(jìn)。對中心城區(qū)四區(qū)街道辦事處和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),則是按照市委、市政府要求,督其細(xì)化方案,明確責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),市城管局采取現(xiàn)場觀摩方法來推進(jìn)度,保質(zhì)量,抓落實(shí)。四區(qū)今年新建及改造提升漢苑游園、仲景游園、馬武游園、三川玖龍臺(tái)游園等20多個(gè)區(qū)級游園,質(zhì)量高、效果好,有效地增加了城市綠地,提升了市民幸福指數(shù)。與此同時(shí),在道路綠化、河道治理工作中積極與市公路局、住建委、水利局協(xié)調(diào)溝通,共同努力提升中心城區(qū)月季景觀。
二、市容秩序保障工作
為進(jìn)一步提升市容市貌管理水平,打造干凈整潔、暢通有序、靚麗優(yōu)美的城市環(huán)境,確保世界月季洲際大會(huì)成功舉辦,市城管局按照“集中整治、規(guī)范管理”的原則,對市容環(huán)境中存在的突出問題進(jìn)行強(qiáng)力整治,圓滿完成了節(jié)會(huì)期間市容秩序保障工作。
一是高度重視、嚴(yán)密部署。南陽市城管組織召開局屬的城管支隊(duì)和各區(qū)城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人專項(xiàng)工作會(huì)議,安排部署節(jié)會(huì)期間市容秩序整治工作,成立節(jié)會(huì)市容保障領(lǐng)導(dǎo)小組,制定月季洲際大會(huì)市容秩序整治方案,建立工作臺(tái)賬,組織執(zhí)法隊(duì)伍在解放廣場舉行市局領(lǐng)導(dǎo)參加的市容整治“百日雷霆行動(dòng)”誓師大會(huì),牽頭組織“百日雷霆行動(dòng)”。
二是明確任務(wù),責(zé)任落實(shí)。世界月季洲際大會(huì)期間,市城管局合理安排人員,對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行定人定崗,全方位整治、無縫隙管理,局領(lǐng)導(dǎo)按照分工,每天帶隊(duì)對分包區(qū)域督導(dǎo)檢查,確保工作落實(shí)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)市容秩序存在問題,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“世界月季洲際大會(huì)”市容秩序管控的通知》、問題督辦通知,并跟進(jìn)檢查整改落實(shí)情況。為加強(qiáng)夜間市容秩序管控,對夜間市容管理亂象進(jìn)行強(qiáng)力整治,取締夜間占道經(jīng)營小商品夜市240余處。同時(shí)按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和市局領(lǐng)導(dǎo)安排,于4月27晚組織執(zhí)法人員300余人,執(zhí)法車輛56臺(tái),租用大型清障車11臺(tái),對中心城區(qū)違規(guī)設(shè)置的共享電動(dòng)車進(jìn)行強(qiáng)力取締,暫扣經(jīng)營車輛3000余輛,對剩余車輛后期逐步清理中。確保月季大會(huì)市容秩序良好。
三是強(qiáng)力整治,成效顯著。為確保世界月季洲際大會(huì)市容整潔,市城管局組織對中心城區(qū)市容管理存在亂象逐條道路進(jìn)行拉網(wǎng)式整治,整治內(nèi)容:拆除違規(guī)設(shè)置各類商業(yè)廣告、一店多牌、立招。清理沿街違章設(shè)置的亭、棚、遮陽傘;清理取締店外經(jīng)營、流動(dòng)點(diǎn)、馬路市場,合理設(shè)置臨時(shí)市場;清理沿街春聯(lián)、亂拉商業(yè)條幅、橫幅、亂設(shè)彩虹門、空飄等商業(yè)促銷行為。強(qiáng)化沿街“門前五包”管理,清理沿街亂堆亂倒、亂擺亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂搭亂建現(xiàn)象;取締非法停車場,無擅自占用城市道路停車收費(fèi)經(jīng)營行為;拆(移)除人行道違章設(shè)施,清除擅自安裝停車設(shè)施、放置障礙物、設(shè)置圍欄圈占人行道停車,確保道路暢通;開展環(huán)境衛(wèi)生、公園廣場、市政設(shè)施、城市內(nèi)河涉及城市管理問題綜合整治。重點(diǎn)對各大出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、文博景點(diǎn)、廣場游園、商場、會(huì)場兩站區(qū)域、三個(gè)場館、五個(gè)賓館周邊進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保不出問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),4月23日至5月7日共清理占道經(jīng)營3538處,店外經(jīng)營3037處,亂貼亂畫2089處,私圈亂占287處,違規(guī)店招、各類商業(yè)橫幅、標(biāo)語等廣告1438處,違規(guī)商業(yè)促銷、慶典319處。通過全體城管執(zhí)法人員夜以繼日、頑強(qiáng)拼搏、嚴(yán)防死守、強(qiáng)力整治,使我市月季洲際大會(huì)期間市容秩序良好,為我市成功舉辦世界月季洲際大會(huì)做出了突出成績。
三、環(huán)境衛(wèi)生提升工作
世界月季洲際大會(huì),讓月季故里南陽享譽(yù)全球,全市環(huán)衛(wèi)工作者為世界月季洲際大會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生保障工作做出了巨大努力,保證了2019世界月季洲際大會(huì)順利召開,鞏固了“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果,給國內(nèi)外游客提供良好地游覽環(huán)境。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合。世界月季洲際大會(huì)是我市舉辦的同類規(guī)模最高、規(guī)模最大的盛會(huì),按照市委、市政府和世界月季洲際大會(huì)指揮部的安排部署,市城管局高度重視,制訂了《月季洲際大會(huì)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》對公廁管理、道路清掃保潔灑水抑塵工作、生活垃圾收集清運(yùn)、生活垃圾處理廠規(guī)范運(yùn)營、建筑垃圾管理工作提出具體要求,全市環(huán)衛(wèi)部門建立每日工作臺(tái)賬,嚴(yán)格落實(shí);四區(qū)環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)分包路段,專人負(fù)責(zé)。四級聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理,市城管局加大巡查督查力度,及時(shí)表彰、批評,以確保月季洲際大會(huì)期間環(huán)境衛(wèi)生工作不出問題。
二是加強(qiáng)宣傳,營造聲勢。4月17日市城市管理局在解放廣場組織開展《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》集中宣傳活動(dòng),設(shè)置宣傳展板60多塊,設(shè)立咨詢臺(tái)10多處,發(fā)放宣傳手冊3000多冊,引導(dǎo)市民嚴(yán)格遵守,從根本上改善市區(qū)人居環(huán)境,為世界月季洲際大會(huì)勝利召開創(chuàng)造良好氛圍。
三是突出重點(diǎn)、注重細(xì)節(jié)。對重點(diǎn)路段、重要場所實(shí)行高強(qiáng)度保潔,把作業(yè)與管理的觸角不斷向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,不僅解決好“面子”上的問題,而且著力解決“里子”上的問題。環(huán)境衛(wèi)生保障工作更加精細(xì),市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生更加整潔。在常態(tài)化作業(yè)的基礎(chǔ)上,對市區(qū)主次干道、出入市口、兩站區(qū)域、市場道路等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,全面提升市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;做到環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)時(shí)間不低于16小時(shí),對市區(qū)1400多萬平方米道路進(jìn)行沖洗、灑水作業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)“前沖后掃”的機(jī)械聯(lián)合作業(yè)模式,保持道路濕潤度,達(dá)到“路見本色”的機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并按時(shí)對所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛進(jìn)行徹底洗刷,保持車容車貌整潔干凈,打造干凈整潔的市區(qū)環(huán)境;全面落實(shí)沿街門店生活垃圾上門收集,做到早上7:00時(shí)-9:00時(shí)、下午14:00時(shí)-16:00時(shí)、晚上19:00時(shí)-21:00時(shí),三個(gè)時(shí)間段集中對沿街門店進(jìn)行上門收集生活垃圾,切實(shí)做到生活垃圾不落地,減少因垃圾置留對道路環(huán)境衛(wèi)生的二次污染;對6700多果皮箱每天全面擦洗、清掏,補(bǔ)裝更新果皮箱1000多個(gè);強(qiáng)化落實(shí)道路清掃、保潔“雙十”作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行主次干道路面積和塵量不超過每平方米10克,道路廢棄物十分鐘內(nèi)撿拾的作業(yè)定量管理標(biāo)準(zhǔn)。開展地毯式清查,全面清理盲區(qū)死角;夜間延時(shí)保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,增加人工清掃,保潔密度,人工作業(yè)執(zhí)行“三上班”模式,加強(qiáng)上、下午道路人流、車流高峰時(shí)段,重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位,快速巡回保潔密度,保證每天人工作業(yè)不低于20個(gè)小時(shí);針對世界月季洲際大會(huì)對重點(diǎn)區(qū)域公廁管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、文明服務(wù)培訓(xùn),對公廁管理規(guī)定和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)逐一詳解,公廁管理工作精細(xì)化管理,努力打造精品公廁。完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng),制作公廁電子地圖,方便游客如廁,著力打造方便城市;繼續(xù)引導(dǎo)單位公廁對外開放,緩解公廁數(shù)量不足的難題,提升公廁管理水平;世界月季洲際大會(huì)保障期間市垃圾處理廠安全運(yùn)行,平均日進(jìn)場垃圾1200余噸,嚴(yán)格按照生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè),及時(shí)壓實(shí),按時(shí)消殺,進(jìn)場垃圾無害化處理率達(dá)到100%。滲濾液達(dá)標(biāo)處理,平均日處理滲濾液230噸。世界月季洲際大會(huì)環(huán)境衛(wèi)生保障期間,全市城管系統(tǒng)廣大環(huán)衛(wèi)干部職工全員上崗,節(jié)假日不休息,堅(jiān)守崗位,揮灑汗水,以辛勤勞動(dòng)打掃家園,扮靚城市,助力“2019世界月季洲際大會(huì)”勝利召開,喜迎八方賓朋齊聚宛城。
一、工作目標(biāo)
完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔機(jī)制,集中力量實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,積極配合全市水環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)市創(chuàng)建工作,為“三市”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是:
(一)雙百工程:完成89座(近百座)公廁和146座(百余座)城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)房的建設(shè)改造。年內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)至少建成一座二類以上公廁,村級中轉(zhuǎn)房全部實(shí)現(xiàn)封閉管理。
(二)雙提工程:即村莊保潔提質(zhì),河道保潔提效。
1.村莊保潔提質(zhì):日均生活垃圾無害化處理量達(dá)到600噸以上,較上年增長10%,村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、成堆垃圾清理率達(dá)到95%以上。
2.河道保潔提效:在市區(qū)及飲用水源河道設(shè)置不少于4處攔截設(shè)施、2處河道垃圾上岸設(shè)施,建立“集中攔截打撈為主,船只機(jī)動(dòng)打撈為輔”河道保潔新模式,有效提升市區(qū)及飲用水源河道保潔效率。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“一個(gè)部門統(tǒng)籌、一條線管理、屬地負(fù)責(zé)、以塊為主”的工作原則,明確責(zé)任,落實(shí)措施。市城管執(zhí)法局要統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)工程的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),認(rèn)真做好市區(qū)及飲用水源河道的保潔提效工作;各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、景區(qū))(以下稱“屬地”)要把“雙百雙提”工程列為環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔推進(jìn)工作重點(diǎn),專人負(fù)責(zé),保質(zhì)保量按時(shí)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化日常管理和檢查,確保村莊保潔水平的提高;財(cái)政、水利、交通、農(nóng)辦等部門要分工合作,共同配合按標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作,確?!半p百雙提”工程取得實(shí)效。
三、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(2012年4月底前)
1.制訂環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃。由屬地負(fù)責(zé),對區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀開展詳細(xì)調(diào)查,制訂更新、購置計(jì)劃,上報(bào)市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總,并會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門下發(fā)《2012年度市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃》。
2.全面排查衛(wèi)生死角和保潔盲區(qū)。利用市、鎮(zhèn)、村三級考核的機(jī)會(huì),對村莊內(nèi)、河道兩岸存在的衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)進(jìn)行常態(tài)化全面排摸和分析,由屬地制定月度清理(整治)計(jì)劃,明確責(zé)任單位和完成時(shí)間。
3.成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)小組。由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),從行業(yè)管理部門、設(shè)計(jì)單位、屬地專職機(jī)構(gòu)中抽選專技人員組成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務(wù)小組,為屬地項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購置提供技術(shù)服務(wù)。
4.研究河道保潔作業(yè)提效新方法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)通過建設(shè)一批固定式河道垃圾攔截設(shè)施和購置專業(yè)機(jī)械打撈設(shè)施,構(gòu)建“集中攔截打撈為主,船只機(jī)動(dòng)保潔為輔”的市區(qū)及飲用水源河道保潔作業(yè)新模式。
(二)全面實(shí)施階段(2012年1月-2012年12月)
1.實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建(改造)工作。屬地根據(jù)下發(fā)的建設(shè)計(jì)劃要求,專人負(fù)責(zé),制訂詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)分月進(jìn)度計(jì)劃,按基本建設(shè)要求做好項(xiàng)目實(shí)施,按月上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,按考核驗(yàn)收要求認(rèn)真做好資料整理歸檔,保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2.對市區(qū)及飲用水源河道實(shí)施保潔提效試點(diǎn)。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),在、、等河流設(shè)置保潔攔截設(shè)施,選址建設(shè)(或租用)河道垃圾上岸設(shè)施,開展河道保潔提效試點(diǎn)。實(shí)施飲用水源河道保潔清障工作,加強(qiáng)攔截設(shè)施設(shè)置處的日常打撈管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)及飲用水源河道8小時(shí)保潔制,確保河道無垃圾堆積。
3.完成農(nóng)村河道長效保潔攔截設(shè)施建設(shè)。由屬地負(fù)責(zé),根據(jù)《市河道長效保潔攔截設(shè)施設(shè)置方案》(海河治辦〔2011〕1號)要求,結(jié)合原有進(jìn)度,繼續(xù)完成全市市級及以上河道與鎮(zhèn)村級河道接口處及鎮(zhèn)(街道)交界河道分界處的河道攔截設(shè)施設(shè)置(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置方法、驗(yàn)收辦法等仍按海河治辦〔2011〕1號執(zhí)行)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇合適地點(diǎn),建設(shè)或租用河道垃圾上岸設(shè)施,參照市區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)嘗試河道保潔作業(yè)新模式。同時(shí)加強(qiáng)攔截部位的清理打撈工作,提高河道保潔效率。
4.加大衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)的清理力度。以市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)考核為載體,屬地強(qiáng)化保潔區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作,以村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)為重點(diǎn),不定期開展集中整治,清理積存垃圾,提高垃圾收集和保潔質(zhì)量。各級考核部門加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促責(zé)任單位整改落實(shí)。
(三)考核驗(yàn)收階段(2012年12月-2013年1月)
1.雙百工程驗(yàn)收。屬地將已建成并達(dá)到正常使用狀態(tài)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及已購置投入使用的設(shè)備(車輛)向市城管執(zhí)法局申請驗(yàn)收。市城管執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于做好2011-2012年度市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備購建補(bǔ)助工作的通知》海城執(zhí)〔2011〕98號文件精神,會(huì)同有關(guān)部門,全年分兩次進(jìn)行驗(yàn)收。
2.農(nóng)村河道攔截設(shè)施驗(yàn)收。屬地在12月底前,將建設(shè)(購置)完成的河道攔截設(shè)施報(bào)市城管執(zhí)法局申請驗(yàn)收,市城管執(zhí)法局適時(shí)組織考核驗(yàn)收。
3.河道、村莊保潔考核。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),結(jié)合“雙百雙提”工程修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔考核辦法,將村莊保潔和河道保潔作為重點(diǎn),認(rèn)真開展月暗訪季考核年考評。
四、措施保障
1.資金保障:“雙百”工程和村莊保潔提質(zhì)、農(nóng)村河道攔截設(shè)施設(shè)置所需“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金根據(jù)海城執(zhí)(2011)71號文件和海河治辦〔2011〕1號文件由海財(cái)預(yù)(2012)96號和海財(cái)預(yù)(2011)44號文件落實(shí),市區(qū)河道及飲用水源河道保潔提效所需設(shè)施購置和清障資金由市財(cái)政追加預(yù)算承擔(dān)。
2.技術(shù)保障:由市城管執(zhí)法局牽頭,組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專家組,編制垃圾中轉(zhuǎn)房和公廁建設(shè)參考方案圖集、開展河道攔截、上岸、打撈設(shè)施選型。組建環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)小組,赴各地指導(dǎo)建設(shè)和維護(hù)服務(wù)工作,為“雙百雙提”工程的實(shí)施提供技術(shù)保障。
3.宣傳保障:由市城管執(zhí)法局牽頭,制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作宣傳方案,利用報(bào)紙、廣播、電視、流動(dòng)廣告等開展市級宣傳。屬地根據(jù)自身特點(diǎn),采用板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳牌、宣傳畫等方式,廣泛開展宣傳,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
五、工作要求
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識到位。屬地要充分認(rèn)識實(shí)施“雙百雙提”工程是完善全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作的重要舉措,對項(xiàng)目選址、土地落實(shí)、政策處理、工程招標(biāo)等方面要給予有力的支持,在衛(wèi)生死角、成堆垃圾垃圾的清理工作上推行“問責(zé)制”,確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),農(nóng)村保潔質(zhì)量的提升。
第一章 總 則
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)
第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第四章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物
第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施
第三節(jié) 戶外廣告、牌匾標(biāo)識及其他宣傳物品
第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第二節(jié) 作業(yè)服務(wù)管理
第三節(jié) 清掃保潔
第四節(jié) 垃圾等廢棄物的管理
第六章 管理監(jiān)督
第七章 其他規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境,促進(jìn)城市文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于市、縣(區(qū))人民政府所在地的城市建成區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工礦區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。
實(shí)行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由市、縣(區(qū))人民政府劃定并公布。
第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,保證城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 省人民政府建設(shè)行政部門主管全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),為其履行職責(zé)提供便利。
第七條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,確定城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)管理,完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)水平。
第九條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)推廣、應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè),推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化、社會(huì)化。
第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所等一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任人,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)城市道路、廣場、橋梁、地下通道和其他公用設(shè)施,由維修養(yǎng)護(hù)單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(三)文化、體育、娛樂、游覽、公園、綠地、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所,由經(jīng)營、管理者負(fù)責(zé);
(四)商品交易市場、展覽展銷場所、賓館、飯店、商店以及飲食零售點(diǎn)等,由經(jīng)營者或者所有權(quán)人負(fù)責(zé);
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位管理區(qū)域,由其單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地由使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)穿越城市的鐵路及其管理范圍內(nèi),由經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(八)城市河道及其沿岸,由其管理者或者使用者負(fù)責(zé);
(九)宗教活動(dòng)場所由其管理者負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由縣(市、區(qū))人民政府確定。
第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求:
(一)保持市容整潔,無占道經(jīng)營、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無亂倒的垃圾、污水,無糞便,無污跡,無渣土等;
(三)保持公用設(shè)施的整潔、完好;
(四)及時(shí)清除冰雪。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府書面告知責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求履行責(zé)任。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的問責(zé)制度,并定期組織檢查評比,對不按責(zé)任區(qū)要求履行責(zé)任的,給予通報(bào)批評,并責(zé)令改正。
第四章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為修飾粉刷,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍由市、縣(區(qū))人民政府確定并公布。
第十八條 主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品,平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處二十元以上五十元以下罰款。
臨街建筑物的外墻安裝的防護(hù)欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽棚,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。防護(hù)欄不得超出外墻立面,空調(diào)外機(jī)下沿與地面距離不得小于兩米,冷卻水不得向街面排放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處五十元以上二百元以下罰款。
第十九條 城市街道、廣場及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。
第二十條 主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用或者改用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二十一條 城市道路兩側(cè)的建筑物進(jìn)行門面改建、裝修的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施
第二十二條 城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道的路面、道緣石、無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好;道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、有效。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第二十三條 道路上設(shè)置的井蓋、雨箅應(yīng)當(dāng)保持完好,出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施,并及時(shí)維修、更換。
第二十四條 城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,并與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)破舊、污損、丟失的,維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。施工作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場,不得存留廢棄物。未清理現(xiàn)場的,責(zé)令限期改正,可以并處二百元以上二千元以下罰款。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點(diǎn)停放,排列整齊,不得影響市容和通行。
占用城市道路設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),由市政公用行政主管部門會(huì)同公安部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定。劃定機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。
第二十六條 城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要,臨時(shí)堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定堆放物料的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,可以并處一百元以上一千元以下罰款。違反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下,市、縣(區(qū))人民政府可以確定特定路段、場地、時(shí)間準(zhǔn)許設(shè)置臨時(shí)零售點(diǎn)。違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)的,責(zé)令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實(shí)施暫扣的,應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān)。
第二十七條 臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者,不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十八條 禁止在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物。違反規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處以二十元以上五十元以下罰款。
第二十九條 建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及城市道路、廣場、綠地等設(shè)置夜景照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合夜景照明規(guī)劃。
夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,保持整潔、完好。
第三節(jié) 戶外廣告、牌匾標(biāo)識及其他宣傳物品
第三十條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照規(guī)劃的要求和規(guī)定的期限設(shè)置。設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的,由戶外廣告設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處一千元以上三萬元以下罰款。
戶外廣告及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好。戶外廣告設(shè)施空置超過六十日的,戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施行政主管部門指定的內(nèi)容設(shè)置公益廣告。
第三十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,符合語言文字規(guī)范。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉飾、更換。
第三十二條 公共場所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置,并保持整潔、美觀,出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以在街巷、居住區(qū)等適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置公眾信息欄,為信息者提供方便。
禁止在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為。張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令行為人限期清除,并處以一百元以上五百元以下罰款。
違反前款規(guī)定刻畫、涂寫、噴涂、張貼的非法廣告、信息,內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的,由公安部門依法查處。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第三十四條 依照國家有關(guān)規(guī)定和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用,所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算。
建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計(jì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,不得頒發(fā)施工許可證。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的,責(zé)令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條 新建、改建住宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、文化體育、車站等公共建筑和場所,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
大中城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上等級標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng),保持其整潔、完好。
任何單位和個(gè)人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以并處二千元以上二萬元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)服務(wù)管理
第三十七條 從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件,經(jīng)縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后,方可從事經(jīng)營。具體審批的程序和期限按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目的承攬單位,可以由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)單位通過招標(biāo)、委托的方式確定:
(一)道路及其他公共場所的清掃、保潔;
(二)生活垃圾和糞便的收集、運(yùn)輸;
(三)其他需要通過招標(biāo)、委托作業(yè)項(xiàng)目。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。
第三十九條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
道路和公共場所的清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,減少對交通和居民生活的影響。
第四十條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)清掃保潔人員提供勞動(dòng)作業(yè)休息場所和勞動(dòng)保護(hù)用品,改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的工作條件。
第三節(jié) 清掃保潔
第四十一條 城市道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔人員,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,定時(shí)清掃、全日保潔。
第四十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施??⒐ず髴?yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場,清除廢棄物料,拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的雜物、枯葉。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木、花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第四十四條 從事車輛清洗維修、廢品收購等行業(yè)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔,防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的,處以二百元以上五百元以下罰款。
在城市運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,及時(shí)清洗車身的泥土、污物。
第四十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)拋撒、焚燒紙錢冥幣;
(六)在實(shí)施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(七)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,處以十元以上五十元以下罰款;違反前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的,處以十元以上二十元以下罰款;違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,對個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,對個(gè)人處以十元以上五十元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(六)項(xiàng)規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十六條 禁止在設(shè)區(qū)的市和縣級市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。違反規(guī)定的,責(zé)令限期處理;逾期不處理的,予以沒收,并處以十元以上五十元以下罰款。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對寵物在公共場所排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。違反規(guī)定的,處以五元以上五十元以下罰款。
第四節(jié) 垃圾等廢棄物的管理
第四十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,實(shí)行生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平,實(shí)現(xiàn)生活垃圾等廢棄物的減量化、資源化和無害化。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的要求,建設(shè)垃圾處理場(廠)。
禁止單位和個(gè)人擅自建立垃圾處理場(廠)。違反規(guī)定的,予以取締,并處以二千元以上二萬元以下罰款。
第四十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同價(jià)格行政主管部門制定,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定或者調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證會(huì)。
第四十九條 推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公告。
實(shí)行生活垃圾分類投放、收集區(qū)域的單位和居民,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第五十條 裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾,由單位和居民自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)到規(guī)定的處理場所。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對個(gè)人可以并處五十元以上五百元以下罰款,對單位可以并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五一條 居民產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、清運(yùn)。
單位產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物,由單位自行或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、清運(yùn)。
生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清、密閉清運(yùn)。垃圾站要保持整潔、衛(wèi)生。
第五十二條 餐飲業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定收集、清運(yùn)、處理泔水,不得將泔水排入下水道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的,對個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款。
第五十三條 建筑垃圾、工程渣土等廢棄物不得與生活垃圾混放,施工單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)處理方案,并按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的時(shí)間、路線和處理場所自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處以一千元以上一萬元以下罰款。
車輛運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土不得遺撒、滴漏。違反規(guī)定的,責(zé)令清除,并對承運(yùn)人處以五十元以上五百元以下罰款。
第五十四條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。
第六章 管理監(jiān)督
第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管護(hù)工作和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的監(jiān)督,定期公布市容環(huán)境衛(wèi)生狀況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人履行責(zé)任。
第五十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),對執(zhí)法人員加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平和效率。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須符合國家規(guī)定的條件,經(jīng)考核合格方可上崗。
進(jìn)一步加強(qiáng)了市政管理養(yǎng)護(hù)工作。先后完成了起步區(qū)民族街等7條街區(qū)瀝青罩面4.7萬平方米,整修、更換道牙4000米8000多個(gè),雨水井、檢查井27個(gè);完成了區(qū)內(nèi)土人行道硬化7000平方米,維修區(qū)內(nèi)市政設(shè)施1200多平方米;對區(qū)內(nèi)道路增設(shè)了斑馬線,有效規(guī)范了開發(fā)區(qū)的交通秩序;新購進(jìn)垃圾桶50個(gè),有效解決了部分路段亂倒垃圾的問題;完成了長豐路、建業(yè)街等13條街區(qū)路燈安裝工程,新裝路燈324盞;為西塬新村安裝路燈20盞,維修損壞路燈10盞。
完成春季起步區(qū)春節(jié)補(bǔ)植樹木350余棵,更換、修剪、整容綠化樹木2000多棵,在頭營鎮(zhèn)虎洼村高質(zhì)量完成市上下達(dá)的秋季義務(wù)植樹任務(wù),共挖樹坑450個(gè),受到了市綠化委通報(bào)表揚(yáng)。完成了開發(fā)區(qū)供熱站整體移交。為南關(guān)村17戶失地農(nóng)民辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。完成城市垃圾處理費(fèi)收繳任務(wù)22431元。
20**年度,我們雖然做了一些工作,但與領(lǐng)導(dǎo)和市民的要求,與其它先進(jìn)局室相比,與開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的新形勢需要還有一定的差距。20**年,是自治區(qū)成立50周年大慶,也是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,作為一名普通員工,我深知肩上任務(wù)仍然繁重。我一定要繼續(xù)立足本職崗位,認(rèn)真履行職責(zé),作好以下四個(gè)方面工作:
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),以高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,干好自己的本職工作。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí),不斷掌握新知識,積極適應(yīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。
二是圍繞黨工委、管委會(huì)提出發(fā)展思路和工作重心,在做好本職工作的同時(shí),不折不扣地執(zhí)行好黨工委、管委會(huì)的各項(xiàng)決策,高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是更加自覺服從局室領(lǐng)導(dǎo)安排,認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理,為客商創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。做好社會(huì)事業(yè)管理和日常事務(wù)性工作。
四是倍加珍惜榮譽(yù),謙虛謹(jǐn)慎,不驕不躁,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)、好的作風(fēng),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格要求自己,以先進(jìn)為榜樣,向先進(jìn)學(xué)習(xí),務(wù)實(shí)苦干,進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),強(qiáng)化服務(wù)意識,開拓進(jìn)取,不斷提高自身的工作水平。
一、指導(dǎo)思想
全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署,貫徹落實(shí)黨的群眾路線,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè),提高全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識、創(chuàng)新意識,服務(wù)于全區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè),著力改善民生福祉,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)工作組織,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、難中有為,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化水平繼續(xù)提高,促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。
二、工作目標(biāo)
以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標(biāo),緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)”的總定位,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、機(jī)械化、信息化、長效化管理,切實(shí)引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍健康穩(wěn)健發(fā)展,切實(shí)做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和重大活動(dòng)、重大任務(wù)的保障服務(wù),切實(shí)做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織,加強(qiáng)體系完善,認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動(dòng),以城市突擊整治與長效管理相結(jié)合,推進(jìn)城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)規(guī)范管理,組織環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程建設(shè),以改造建設(shè)和護(hù)養(yǎng)相結(jié)合,提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)工作能力與保障水平,積極開展垃圾分類推廣活動(dòng),積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭優(yōu)勞動(dòng)競賽,積極營造“比、學(xué)、趕、爭、超”的濃厚氛圍,以隊(duì)伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合,推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。
三、主要措施
(一)齊心協(xié)力,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔日?;A(chǔ)管理。繼續(xù)推進(jìn)全覆蓋精細(xì)化保潔作業(yè),完善跟蹤考核監(jiān)管模式,不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房(桶、箱)維護(hù)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清,及時(shí)清運(yùn)無主建筑垃圾,及時(shí)消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺(tái)帳資料,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè),做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、錄入、動(dòng)態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一,動(dòng)態(tài)性特別強(qiáng),加強(qiáng)對作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要,在考核制度上,既要做到3個(gè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)片基本面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法的基本統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)公平性、透明性和實(shí)效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機(jī)制,制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務(wù)明確、分工清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評透明的綜合性考核制度,形成快速反應(yīng)的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》,明確職責(zé),由街道城管科和社區(qū)做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改,對于有物業(yè)管理的市場化保潔老住宅小區(qū),探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式,對小區(qū)衛(wèi)生難點(diǎn)和保潔動(dòng)態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點(diǎn)評工作,局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作,建立局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系,從而形成有序的動(dòng)態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時(shí),環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能,搭建“大城管”平臺(tái),形成職能部門、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制,在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會(huì)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,通過爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)調(diào)動(dòng)各方面的主觀能動(dòng)性,推進(jìn)社會(huì)管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作,創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。
(二)攻堅(jiān)克難,努力加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計(jì)劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、12座城區(qū)招標(biāo)公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)大修;計(jì)劃建設(shè)收集亭250座,對4座轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造、2座轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備設(shè)施大修,提升與完善垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)功能。其中,平江環(huán)衛(wèi)所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個(gè)公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)實(shí)施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)的改建,對挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個(gè)垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)?、瓣蓮巷、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修,計(jì)劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn),組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施廣濟(jì)公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修,組織實(shí)施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運(yùn)轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運(yùn)站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購(工程招標(biāo))工作意見>的通知》(蘇容政發(fā)[2012年74號])相關(guān)規(guī)定,落實(shí)《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購及垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)施意見》(蘇容政發(fā)[2014年25號])相關(guān)要求,制定相應(yīng)的實(shí)施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對相應(yīng)服務(wù)片的環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程集體研究,根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程月度實(shí)施計(jì)劃、工籌表和形象進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)施過程中按照安全、進(jìn)度、文明、質(zhì)量的總體要求,在制度上力求完善,在經(jīng)費(fèi)上厲行節(jié)約,合理安排,確保財(cái)政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實(shí)工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動(dòng)配合市條線部門加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施過程中的初步方案預(yù)審和論證、設(shè)計(jì)圖紙審核、招標(biāo)文件審核、工程進(jìn)度推進(jìn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)工程遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次,確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。
對環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購和使用要加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)市主管部門有關(guān)規(guī)定,制定垃圾運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法,督促各個(gè)環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時(shí),要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運(yùn)行護(hù)養(yǎng)。對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、車隊(duì)、工人休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督,要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理,創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境,引導(dǎo)居民愛惜環(huán)境、覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。力爭把亮點(diǎn)做得更亮,進(jìn)一步把環(huán)衛(wèi)作為全國品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響,成為文明城市建設(shè)的一支奇葩,從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勤勞吃苦精神等多個(gè)方面,督促養(yǎng)護(hù)公司加強(qiáng)人員管理,確保養(yǎng)護(hù)情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。
(三)完善模式,繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。一是運(yùn)作體制上,逐步通過制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進(jìn)隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面,有計(jì)劃地招聘引進(jìn)技術(shù)和管理人才,補(bǔ)充到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中,改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀,以管理求效能。同時(shí),逐步提高環(huán)衛(wèi)一線工人的待遇和福利,確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性,以求環(huán)境秩序的長治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團(tuán)隊(duì)——環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所,原為全國叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一,加強(qiáng)管理是重頭戲。結(jié)合其運(yùn)行設(shè)備部分國外進(jìn)口、科技含量相對較高的情況,以及三班運(yùn)轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式,對管理團(tuán)隊(duì)人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平都要求較高,薪酬和福利方面加強(qiáng)調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與效能化。同時(shí),局機(jī)關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)力量,做好對機(jī)務(wù)所的監(jiān)管和服務(wù)工作。二是目標(biāo)管理上,要通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、加強(qiáng)綜合檢查、季度和年度考評,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對4個(gè)環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實(shí)工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全年的目標(biāo)任務(wù),環(huán)衛(wèi)所對各個(gè)管理站、車隊(duì)、特管站等基層部門也要采用目標(biāo)責(zé)任書的形式加強(qiáng)管理,落實(shí)崗位職能,明確工作任務(wù),強(qiáng)化效能建設(shè),以不定時(shí)綜合檢查,節(jié)前檢查和季度考評、年度考評相結(jié)合的辦法,推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照目標(biāo)完成情況發(fā)放績效考核工資,對發(fā)生重大安全事故責(zé)任等重大問題和嚴(yán)重違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。
(四)公開透明,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化保潔招標(biāo)管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場化保潔招標(biāo)年度,嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和市市容市政管理局與市財(cái)政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作,將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》,區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)住建市容部門要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式,按照市指導(dǎo)意見精神,有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”,在“以塊招標(biāo)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標(biāo)段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個(gè)環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實(shí)際保潔面積的核算,根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項(xiàng)目的情況,準(zhǔn)確核減或者增加實(shí)際保潔面積。各所做好標(biāo)段劃分,做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料,根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測算,提前做好前期基礎(chǔ)性工作,為市場化招標(biāo)早計(jì)劃、早打算、早預(yù)算資金、早落實(shí)經(jīng)費(fèi)。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標(biāo)程序和流程管理,及早起草制定招標(biāo)方案,根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護(hù)(城建委)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門的論證審查意見,進(jìn)行完善后通過市條線部門審核,報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn),然后落實(shí)實(shí)施,確保招標(biāo)工作程序合法、流程嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明、務(wù)實(shí)高效。
(五)狠抓落實(shí),深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動(dòng)。一是開展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實(shí)施方案,加強(qiáng)組織,狠抓落實(shí),著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng),爭取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標(biāo)桿,力爭轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn),通過創(chuàng)建標(biāo)桿帶動(dòng)全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動(dòng)。通過加強(qiáng)檢查、督促整改、樹立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗(yàn)等多種方式推進(jìn)城市管理下移,繼續(xù)推進(jìn)警城聯(lián)動(dòng),努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點(diǎn),爭取市容環(huán)境取得提升。三是開展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中,區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動(dòng)街道城管科、社區(qū)積極開展和組織好創(chuàng)建工作,每2個(gè)月組織一次“最干凈社區(qū)”上報(bào)評比,爭取廣大社區(qū)居民積極參與,開展不同形式的環(huán)境整治,組織保潔公司做好清理和清運(yùn)配合工作。加強(qiáng)申報(bào)的初審、督促整改等工作,通過創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣,提高公共衛(wèi)生意識。
(六)精心策劃,全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區(qū)全年計(jì)劃在37個(gè)新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類亭250座,各個(gè)街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作,加強(qiáng)對群眾宣傳,通過現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、居民代表表態(tài)會(huì)、個(gè)別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳,以取得居民對分類垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持,自覺維護(hù)垃圾分類設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開展垃圾分類大型宣傳活動(dòng),主動(dòng)與主流媒體對接,通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容,普及垃圾分類常識,提高分類質(zhì)量。要站在公益角度,把居民生活垃圾分類工作當(dāng)做一項(xiàng)提高社會(huì)文明程度、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來抓,局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類知識普及和創(chuàng)建宣傳工作,聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門推廣垃圾分類工作。市局將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)實(shí)施垃圾分類的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核,局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作,積極參與檢查考核的組織工作。各個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加快收運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過與街道、社區(qū)相互配合,全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導(dǎo),拓展分類試點(diǎn),引導(dǎo)居民自覺進(jìn)行垃圾分類,形成垃圾分類放桶、分類收運(yùn)、分類儲(chǔ)存、分類處置的完整流程體系,建立檢查和考核制度,力求垃圾分類硬件建設(shè)與運(yùn)行管理同步提高。
(七)注重檢查,盡力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專項(xiàng)安全檢查,建立安全檢查臺(tái)賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理,安全生產(chǎn)實(shí)施“一崗雙責(zé)”,要從提高安全意識、制定安全培訓(xùn)計(jì)劃、完善檢查制度、建立整改機(jī)制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強(qiáng)管理,完善臺(tái)帳制度,建立月度和季度檢查制度,控制和降低事故率。同時(shí),局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強(qiáng)監(jiān)督,督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理,尤其引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和常態(tài)化檢查安全,減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率;督促企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災(zāi)安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。
同時(shí),要加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)部位的管理工作。一是垃圾運(yùn)輸車輛的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強(qiáng)運(yùn)輸車隊(duì)和清潔服務(wù)公司的車輛日常維修、洗刷護(hù)理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊(duì)伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強(qiáng)日常檢查、督促整改,抓好合同管理。嚴(yán)謹(jǐn)車輛“帶病”作業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)駕駛員“帶病”作業(yè),通過加強(qiáng)車輛管理,改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收歸集點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)工作,日查日改,建立檢查與整改臺(tái)賬。
(八)夯實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工,帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時(shí)間奮斗在街巷新村、主次干道的一線,以主人翁的態(tài)度對待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境,以辛勤的勞動(dòng)換取區(qū)市民百姓的滿意。同時(shí),要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務(wù)管理,從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理,班子成員要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn),形成以所長為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)和管理干部。要從嚴(yán)和規(guī)范內(nèi)部管理,從工作方面,所班子和中層管理干部要一起開會(huì)研究每月的工作重點(diǎn),做到每月制定計(jì)劃,落實(shí)具體時(shí)間、人員和檢查推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)效能建設(shè),以任務(wù)考驗(yàn)人,以工作鍛煉人。同時(shí),要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動(dòng)競賽活動(dòng)。不斷推進(jìn)工作向縱深開展,及早制定配套評比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,繼續(xù)建立和完善激勵(lì)機(jī)制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭取更多的環(huán)衛(wèi)一線人員參加勞動(dòng)競賽活動(dòng),通過勞動(dòng)競賽,激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛崗位、爭先進(jìn)的工作激情,并通過勞動(dòng)競賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外,環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,從法律法規(guī)、工作紀(jì)律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對全體員工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并要求相關(guān)市場化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開展培訓(xùn),提高工人規(guī)范操作的崗位意識。同時(shí),要加強(qiáng)檢查和督促市場化作業(yè)公司加強(qiáng)對自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊(duì)伍的管理,從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險(xiǎn)等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強(qiáng)檢查,督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點(diǎn),以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長效機(jī)制為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全面提高”的思路,大力推廣“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式,健全工作機(jī)制,加大資金投入,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。
二、工作目標(biāo)
到2011年底,“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式全面推廣,“一村一站、一鎮(zhèn)、社區(qū)一車、一縣一場(其中,城關(guān)鎮(zhèn)、赤道社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾全部運(yùn)往縣垃圾資源化處置中心集中處理)”的農(nóng)村生活垃圾歸集處置設(shè)施全部建成并規(guī)范運(yùn)行,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善,人民群眾環(huán)境意識明顯提升。
三、重點(diǎn)工作
1、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要遵循布局合理、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)適用的原則,大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè),以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)施配置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要統(tǒng)籌考慮各行政村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模,做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。
2、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清的目標(biāo),根據(jù)各自實(shí)際情況,建立健全農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。要科學(xué)制訂垃圾清運(yùn)車作業(yè)線路,合理調(diào)配作業(yè)車輛和清運(yùn)頻次,在確保垃圾及時(shí)清運(yùn)的同時(shí),進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。要加強(qiáng)對垃圾清運(yùn)車輛日常作業(yè)情況的檢查考核,妥善做好垃圾清運(yùn)車輛的管理、保養(yǎng)、維護(hù),確保所有垃圾清運(yùn)車輛正常運(yùn)行。
3、積極推行農(nóng)村生活垃圾分類處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關(guān)知識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險(xiǎn)廢棄物的規(guī)范化處置,特別是對農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管,以及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾,必須與其他生活垃圾進(jìn)行隔離存放,落實(shí)有關(guān)防護(hù)措施,并設(shè)置明顯的標(biāo)識。對可氧化的有機(jī)垃圾,通過堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理,實(shí)現(xiàn)合理利用;對不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾,能利用的盡量回收利用,不能利用的統(tǒng)一運(yùn)往縣城垃圾資源化處置中心進(jìn)行處理。對產(chǎn)生的建筑垃圾要進(jìn)行定點(diǎn)集中堆放,通過回填機(jī)耕路面等方式有效處置。
4、健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)、社區(qū)要積極探索多種形式的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔模式,采取“戶前三包”、制訂村規(guī)民約和專業(yè)隊(duì)伍保潔等辦法,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍建設(shè),所有鎮(zhèn)、村要配備專(兼)職清掃保潔人員,嚴(yán)格清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任。要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評,對環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量較差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔責(zé)任落實(shí)不到位的,督促限期整改。要定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),對村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進(jìn)行全面清理,不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。
四、職責(zé)分工
1、各鎮(zhèn)、社區(qū)管委會(huì):在縣政府的統(tǒng)一安排下,按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的要求,精心組織開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作,具體抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
2、縣住建局:全面負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置監(jiān)管工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)做好垃圾填埋場的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作,積極配合爭取中、省、市相關(guān)項(xiàng)目、資金。
3、縣環(huán)保局:做好各鎮(zhèn)、社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾填埋場的選址工作;對各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行全程監(jiān)管;對農(nóng)村生活垃圾處置過程中伴生污染物(廢氣、滲濾液等)無害化處置進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);會(huì)同相關(guān)部門爭取中、省、市農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目及資金。
4、縣財(cái)政局:將各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置補(bǔ)助資金納入縣級財(cái)政預(yù)算。
5、縣農(nóng)業(yè)局:指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物(農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等)回收、處置工作。
6、縣國土局:做好各鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。
7、縣人社局:落實(shí)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì)伍人員及工資。
8、縣編辦:進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作管理機(jī)構(gòu)。
9、縣物價(jià)局:制訂我縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
10、縣新農(nóng)辦:將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容并抓好落實(shí)。
11、縣扶貧辦:將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容積極實(shí)施。
12、縣考核辦:將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入各鎮(zhèn)、社區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考評范圍。
五、實(shí)施步驟
全縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:動(dòng)員部署。
成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全縣農(nóng)村生活垃圾資源化處置工作動(dòng)會(huì)。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,精心部署安排農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。
第二階段:全面實(shí)施。
各鎮(zhèn)、社區(qū)按照《縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施方案》要求,廣泛動(dòng)員,全民參與,整體推進(jìn),采取縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng),村鎮(zhèn)為主體,部門包抓的辦法,全面完成農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作任務(wù)。
第三階段:檢查驗(yàn)收。
縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作進(jìn)展快的鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行表彰,對進(jìn)展緩慢、未達(dá)到建設(shè)相關(guān)要求的鎮(zhèn)、社區(qū)予以批評。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,各鎮(zhèn)、社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),精心做好各項(xiàng)具體工作的謀劃、調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦,促進(jìn)整體工作全面順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、社區(qū)要按照縣政府開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的上總體安排,抓緊制訂工作方案,細(xì)化分解任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,做到“任務(wù)明確、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲明確”。各有關(guān)部門要按照職能分工,密切協(xié)作,積極配合各鎮(zhèn)、社區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作,通過加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、爭取上級項(xiàng)目資金等方式,為各鎮(zhèn)、社區(qū)開展工作創(chuàng)造有利條件。
(三)加大資金投入??h政府將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算,各鎮(zhèn)、社區(qū)也要積極拓寬籌資渠道,確保垃圾收集桶、填埋場等配套設(shè)施足額配備、正常運(yùn)行。各相關(guān)部門也要通過各種渠道,加大對各鎮(zhèn)、社區(qū)開展此項(xiàng)工作的資金支持。縣環(huán)保局要加強(qiáng)與市環(huán)保局的聯(lián)系,全力解決垃圾清運(yùn)車輛配置問題。