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第1篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

在縣委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督指導(dǎo)下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)著手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。今年，縣政府召開政府常務(wù)會(huì)議和全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)全縣環(huán)保工作進(jìn)行安排部署?？h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時(shí)解決環(huán)?！盁狳c(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題?？h委縣政府及相關(guān)部門，積極支持環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。

二、大力加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)

依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是環(huán)境行政管理的基礎(chǔ)因此，我局加大了對(duì)各股室環(huán)保法制建設(shè)的力度。一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)、排污收費(fèi)、污染事故賠償、違法案件調(diào)查筆錄等重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，嚴(yán)格辦事程序，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項(xiàng)包括了環(huán)保執(zhí)法各個(gè)方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項(xiàng)環(huán)保工作職能，都有一項(xiàng)與之相對(duì)應(yīng)的工作程序。年初，局長(zhǎng)與各股室長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書。各股室又層層分解落實(shí)到每個(gè)工作崗位。做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。并認(rèn)真組織了執(zhí)法責(zé)任制的考核，增強(qiáng)了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行政務(wù)公開，重申了《關(guān)于實(shí)行公開辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定》。將各項(xiàng)執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個(gè)執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。在社會(huì)上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強(qiáng)了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗。平時(shí)每月制定一次學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周二集體學(xué)習(xí)日雷打不動(dòng)，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內(nèi)容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)執(zhí)法人員達(dá)到“兩熟三會(huì)”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會(huì)處理執(zhí)法中的一般問題、會(huì)辦案調(diào)查取證、會(huì)制作法律文書。認(rèn)真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結(jié)率為100%。辦理群眾百余件，辦復(fù)率為98%，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國(guó)嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會(huì)議精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了具體的實(shí)施方案。并按要求及時(shí)將落實(shí)情況及處理結(jié)果報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

三、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

第2篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

翻閱舊環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)條文，我們不難發(fā)現(xiàn)，“罰款”字眼雖在很多條文里頻繁出現(xiàn)，但最高限額僅為50萬元，“違法成本低”是我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)長(zhǎng)期存在的痼疾。

以去年環(huán)保部的華北平原排污企業(yè)地下水污染處罰為例。處罰通知書顯示，共有88家企業(yè)被處以罰款，總金額共計(jì)613萬余元。這筆罰款看似不少，但分?jǐn)傊撩考移髽I(yè)還不足7萬元，這對(duì)治理水污染與震懾企業(yè)而言均很難有實(shí)質(zhì)效果。

“長(zhǎng)期以來，環(huán)保部門除了罰款以外，往往很難再找到讓企業(yè)敬畏的辦法。一些企業(yè)根本就沒有把環(huán)境保護(hù)放在眼里。”環(huán)保部門相關(guān)人員告訴記者，為數(shù)不多的罰款對(duì)很多企業(yè)來說不過是九牛一毛，違法企業(yè)往往在交納完遠(yuǎn)低于守法成本的罰款后，繼續(xù)污染環(huán)境，很多財(cái)大氣粗的企業(yè)甚至選擇屢罰屢犯。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，是不可持續(xù)的?！边@一命題如今已成為共識(shí)。要破解這個(gè)現(xiàn)狀，需要排污企業(yè)恪守法律。要讓排污企業(yè)不敢污染環(huán)境，這需要增加他們違法的成本。修訂后的環(huán)保法，在罰款力度方面的功效不容小覷，企業(yè)環(huán)保違法成本低或?qū)⒊蔀闅v史。新環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！边@一處罰，上不封頂，極大地提高違法成本，環(huán)保罰款“不痛不癢”的狀況將成為歷史。

“第六十一條明確規(guī)定：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！?廣東力詮律師事務(wù)所王田律師告訴記者，此條文里面的“恢復(fù)原狀”足以讓那些未取得環(huán)評(píng)報(bào)告就開工建設(shè)的單位傾家蕩產(chǎn)，因?yàn)檫@意味著已巨額投資的工程項(xiàng)目除面臨被推倒拆除外，還必須還原建設(shè)前的生態(tài)環(huán)境。這將成為企業(yè)難以承擔(dān)的責(zé)任代價(jià)。

“對(duì)犯法相關(guān)責(zé)任人將視情節(jié)嚴(yán)重處于五日至十五日拘留。”王田律師說，與之前的環(huán)保法相比，新環(huán)保法還增加了治安處罰等內(nèi)容。第六十三條明確規(guī)定以下幾種行為，可以處以拘留處罰，這將極大震懾違法行為人：“建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。”

賜予環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法尚方寶劍

“以上個(gè)月我們?cè)谏俏埠ＸS縣暗訪檢查為例，遇到違法排污的‘三無’電鍍小作坊，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其停止生產(chǎn)，但執(zhí)法人員剛走，小作坊又換個(gè)地方恢復(fù)生產(chǎn)，與環(huán)保部門打起了‘游擊’，沒有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法權(quán)，我們往往束手無策。” 參與上月暗訪環(huán)境污染行動(dòng)的環(huán)保部門相關(guān)人員告訴記者，海豐縣鵝埠鎮(zhèn)西湖村一些無牌無證小電鍍廠，將未經(jīng)處理，有毒有害，嚴(yán)重超出國(guó)家相關(guān)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的電鍍廢水，加設(shè)軟管直接排放。按照“兩高”司法解釋“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的”應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。但當(dāng)時(shí)由于環(huán)保部門沒有查封、扣押權(quán)，導(dǎo)致因缺少物證無法立案，從而無法追究違法作坊主的刑事責(zé)任，只能施以行政處罰。

據(jù)了解，過去，環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)只能實(shí)施行政處罰和責(zé)令改正違法行為，且排污企業(yè)有2個(gè)月行政復(fù)議期和3個(gè)月的行政訴訟期（行政處罰訴訟期為15天），對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰和行政命令的只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在此漫長(zhǎng)的期間內(nèi)，只能任由排污企業(yè)非法排污，環(huán)保部門無計(jì)可施。

“此次《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污這些設(shè)備，規(guī)定了可以查封、扣押，這些措施有利于查處違法行為，能更直接、有效地杜絕污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)制止違法排污行為?！毙滦抻喌摹董h(huán)保法》第二十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備?！?/p>

“從其他部門的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)來看，查封、扣押是一種行之有效的執(zhí)法手段。對(duì)環(huán)保部門來說，有了這個(gè)權(quán)力后，就能更有效地控制排污總量、控制偷排等環(huán)境違法行為?！蓖跆锫蓭熣f，新修訂的《環(huán)保法》定位為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，其條款需要單行法或其他規(guī)范性文件來給予具體規(guī)定。例如，如果能像公安系統(tǒng)那樣成立類似公安緝毒大隊(duì)那樣的環(huán)保大隊(duì)，將更能有效地遏制企業(yè)環(huán)境違法行為。

此外，新環(huán)保法還規(guī)定環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令超標(biāo)或超總量排污的企事業(yè)單位限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等。新環(huán)保法第六十條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?/p>

“報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！蓖跆锫蓭熃榻B說，比較1989年《環(huán)保法》第39條第2款“責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”可見，結(jié)合新環(huán)保法第六十七條的相關(guān)法文，新環(huán)保法已取消中央直接管轄企業(yè)事業(yè)單位的異地污染特權(quán)。

提升自身職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)新法要求

記者發(fā)現(xiàn)，新環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)更多的權(quán)力和責(zé)任，權(quán)力表現(xiàn)在明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位，增加了執(zhí)法手段，比如查封、扣押、凍結(jié)、沒收，責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)，按日計(jì)罰，涉嫌犯罪的可以進(jìn)行刑事責(zé)任追究等，但同時(shí)也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。

“新法實(shí)施后，如果環(huán)境執(zhí)法人員能夠運(yùn)用好，會(huì)對(duì)執(zhí)法工作有推動(dòng)作用，如果執(zhí)法人員不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，或者是工作中出現(xiàn)了失誤、疏忽，都有可能被問責(zé)、被處理，形成責(zé)任倒逼?！?對(duì)于新環(huán)保法，不少基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在紛紛“點(diǎn)贊”，寄予厚望的同時(shí)，也開始擔(dān)憂自身的職業(yè)素養(yǎng)能否勝任。

新環(huán)保法第六十八條明確規(guī)定了，“不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的”、“對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的”、“依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的”、“違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的”、“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的”、“應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的”、“將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為”等九種行為，造成嚴(yán)重后果的，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第3篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

國(guó)家應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的關(guān)系，初步建立起科學(xué)的行政運(yùn)行規(guī)范。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，在充分發(fā)揮中央與地方主動(dòng)性、積極性的同時(shí)，運(yùn)用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央，同時(shí)又要按照具體問題具體分析的方法，根據(jù)各個(gè)地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實(shí)際情況，采取不同的政策。

提高執(zhí)法人員素質(zhì)，具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)而言，要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓(xùn)教育關(guān)，建立嚴(yán)格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一裝備的要求，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和能力。

加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法的人員投入、設(shè)備投入和技術(shù)投入，改善環(huán)境執(zhí)法手段和條件，增加環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法資源?？紤]到中國(guó)國(guó)土面積廣大、環(huán)保工作壓力較大的情況，在注重執(zhí)法人員素質(zhì)提高的同時(shí)，也可適當(dāng)在量上豐富執(zhí)法的人力資源。在執(zhí)法硬件方面，國(guó)家及地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層環(huán)保部門的預(yù)算投入，更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設(shè)備，確保其擁有先進(jìn)的設(shè)備和儀器，推進(jìn)執(zhí)法手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和科學(xué)性。

強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制，但是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，也很難付諸實(shí)施。因此，我國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米　?。要?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，形成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

健全環(huán)境保護(hù)跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機(jī)制。

環(huán)境保護(hù)政策離不開部門發(fā)展政策和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，而不單單是某個(gè)部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)，用這些指標(biāo)來衡量國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)地區(qū)、單位和干部的業(yè)績(jī)。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機(jī)構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的潮流，通過計(jì)劃、預(yù)測(cè)，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的問題，加強(qiáng)跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)上，國(guó)家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護(hù)的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

第4篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

年初，在肇慶召開的全省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上，李清局長(zhǎng)講了“五個(gè)新突破”的工作思路。為落實(shí)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度的新突破，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”。今天這次座談會(huì)的主要任務(wù)是部署“環(huán)保執(zhí)法年”的各項(xiàng)工作。下面我講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全省環(huán)保執(zhí)法的形勢(shì)

（一）環(huán)保執(zhí)法成績(jī)顯著

第一，環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。為整頓不法排污企業(yè)，全省共出動(dòng)27042次，檢查企業(yè)9924家，查處企業(yè)1188家，取締關(guān)閉淘汰企業(yè)189家，停產(chǎn)、限產(chǎn)限期治理29家，處罰44家，處罰責(zé)任人5名，得到了國(guó)家聯(lián)合檢查組的肯定。

第二，環(huán)境應(yīng)急與日常監(jiān)管得到加強(qiáng)。非典期間，執(zhí)法人員甘冒極大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理情況進(jìn)行執(zhí)法大檢查；組織開展劇毒化學(xué)品管理、規(guī)范投毒事件的專項(xiàng)整治工作，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和砒霜、磷化物等過期、廢棄化學(xué)品共62222千克。

第三，行政許可事項(xiàng)工作力度上新臺(tái)階。全年全省環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目77674個(gè)，其中審批報(bào)告書788個(gè)，報(bào)告表14116個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率99.8%，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率96.9%，排污許可證發(fā)放超過5萬多個(gè)。

第四，對(duì)違法行為的處罰力度加大。全年全省立案查處3017宗，其中取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)202家，做出責(zé)令限產(chǎn)、限期治理、停產(chǎn)決定178項(xiàng)，行政處罰金額達(dá)到2770多萬元。

第五，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)。初步建立了省、市、縣、鎮(zhèn)等執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到1800多人。

這些成績(jī)的取得是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持以“*”重要思想指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法工作，以環(huán)保工作大局強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的結(jié)果；是樹立定位、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)理念，堅(jiān)持執(zhí)法領(lǐng)域向全方位拓展，執(zhí)法體系向多元化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段向多樣化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法裝備向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的結(jié)果；是不斷改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持營(yíng)造聲勢(shì)抓大案要案，借助外力解決老大難問題，聯(lián)合辦案增強(qiáng)執(zhí)法合力的結(jié)果；更是全體環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是基層環(huán)保執(zhí)法人員，克服困難，忘我工作，開拓進(jìn)取的結(jié)果。但是，與全省環(huán)境形勢(shì)的要求相比仍有不小的差距，存在不少問題。

（二）環(huán)保執(zhí)法存在的主要問題

第一，執(zhí)法認(rèn)識(shí)不到位。不作為、不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然存在，對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)長(zhǎng)期不查處，環(huán)保執(zhí)法工作達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

第二，執(zhí)法要求不到位。各級(jí)環(huán)保部門在執(zhí)法過程中都不同程度的存在不規(guī)范執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。

第三，執(zhí)法制度、機(jī)制不完善不善于借力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保系統(tǒng)上下還未形成聯(lián)動(dòng)，相鄰的環(huán)保部門之間尚未形成互動(dòng)，對(duì)一些環(huán)境違法行為尚未形成移送機(jī)制，監(jiān)察力度有待加大。

第四，執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平還有待提高，尤其是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在各個(gè)市，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平都還不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處罰、對(duì)案件的分析、調(diào)查、取證方面還不太適應(yīng)我們加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

第五，執(zhí)法設(shè)備不夠，基層環(huán)保部門甚至很缺乏，我們的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力還比較欠缺。從*年，全國(guó)要求對(duì)環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，我省還沒有一家監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。從最近召開的全國(guó)環(huán)境監(jiān)察會(huì)議上反映情況看，我省監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)是后進(jìn)的典型，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等于零。相對(duì)于江蘇、浙江、山東等省份來講，相差太遠(yuǎn)，江蘇監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。

上述問題既有社會(huì)環(huán)境的影響，也有法律本身的問題，如法律的可操作性、可執(zhí)行性、執(zhí)法手段軟弱等情況，還有體制等方面的原因。但是從嚴(yán)格要求上講，從我們自我檢查來講，我們的主觀努力不夠是比較重要的原因之一。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。針對(duì)我們?cè)诃h(huán)境執(zhí)法方面存在的問題，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，就是想集中利用一年時(shí)間，針對(duì)突出的問題，采取強(qiáng)有力措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我們年初確定的執(zhí)法力度的新突破。

二、“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)

“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)，概括起來就是“通過五個(gè)一批，實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯，重點(diǎn)完成四大執(zhí)法任務(wù)”。全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)總體目標(biāo)是以查處環(huán)保違法行為為重點(diǎn)，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，以促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法新突破，解決一批反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，查處一批典型的環(huán)保違法案件，清查一批違規(guī)開工的建設(shè)項(xiàng)目，清理一批違反環(huán)保法的“土政策”，處分一批違紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，重大環(huán)保違法行為明顯減少，全社會(huì)環(huán)保法制意識(shí)明顯加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要要完成四大工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，以壯聲勢(shì)

國(guó)家連續(xù)三年開展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，上月又講了“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，這是我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`“*”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾切身利益的具體行動(dòng)。結(jié)合我省情況，我們講六個(gè)方面的重點(diǎn)。

1、清查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況。近一時(shí)期來，一些地方政府紛紛出臺(tái)施政綱領(lǐng)，建廣場(chǎng)，上項(xiàng)目，上開發(fā)區(qū)，修公路、開礦山、搞房地產(chǎn)、建高爾夫球場(chǎng)，隨之而來的是新一輪的圈地?zé)崤d起。據(jù)國(guó)土資源部門調(diào)查，目前，我國(guó)共有30多種、5658個(gè)各類開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。開發(fā)區(qū)熱，使大批農(nóng)民失地又失業(yè)，生計(jì)困難，引發(fā)社會(huì)矛盾，也影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，還造成極大的土地資源浪費(fèi)。各地在設(shè)立開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模、優(yōu)惠政策上相互攀比，無視國(guó)家法律法規(guī)，其中拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況比比皆是，大搞環(huán)保的“豁免區(qū)”，“特權(quán)區(qū)”，結(jié)果是開發(fā)一區(qū)，污染一片，破壞一片。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ф糁?，?guó)家和省正在開展開發(fā)區(qū)清理整頓工作，今年一季度，我省已經(jīng)砍掉397個(gè)開發(fā)區(qū)，減幅80%。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，我們可以以此為契機(jī)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)等園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理工作，建立有效的環(huán)保管理機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)的環(huán)保管理手續(xù)，重點(diǎn)要對(duì)仍然保留102個(gè)開發(fā)區(qū)依法規(guī)范管理，及時(shí)糾正違反環(huán)保法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的情況，落實(shí)清潔生產(chǎn)要求。同時(shí)，還要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止開發(fā)區(qū)熱“死灰復(fù)燃”。

2、嚴(yán)肅查處鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題。部分地區(qū)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，上馬了大量高能耗、低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，引起了結(jié)構(gòu)性污染，過度能耗就是污染，從我省的情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破1萬億元人民幣，其中鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)的貢獻(xiàn)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相當(dāng)可觀的，因此我們必須加大對(duì)鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)環(huán)保管理力度。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，做好這些行業(yè)的環(huán)保工作，特別是要做好這些行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入的把關(guān)和日常監(jiān)督管理工作。通過專項(xiàng)整頓行動(dòng)，查處違規(guī)建設(shè)，清除結(jié)構(gòu)性污染，而且，還要對(duì)*年以來環(huán)保整頓工作的成果開展一次“回頭看”，嚴(yán)查“*小”和“新六小”企業(yè)的死灰復(fù)燃、污染反彈。

3、加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)保工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省城市化和工業(yè)化水平不斷提高，各類開發(fā)活動(dòng)由珠江三角洲和沿海地區(qū)向內(nèi)陸山區(qū)拓展，由河流下游向上游邁進(jìn)，由局部地區(qū)向整個(gè)區(qū)域開發(fā)擴(kuò)散，給生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大的壓力，特別是對(duì)飲用水源的安全構(gòu)成大的威脅。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)將飲用水源的保護(hù)放在優(yōu)先的位置，加大監(jiān)督、檢查力度，按照省委、省政府確立的珠江綜合整治工程和治污保潔工程的要求，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)安全的隱患和清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、點(diǎn)，防止飲用水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4、查處違法處理處置危險(xiǎn)廢物的行為，整頓進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)秩序，配合司法、海關(guān)、工商等部門重點(diǎn)打擊非法買賣批文、炒賣進(jìn)口廢物、非法走私廢物、非定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)廢五金等行為。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加大管理力度，切實(shí)防止進(jìn)口廢物造成二次污染。要加大對(duì)潮陽貴嶼、*大瀝、清遠(yuǎn)龍?zhí)潦恰?吳川等重點(diǎn)地區(qū)固體廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。各地環(huán)保部門要將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（含線路板、電鍍、砒霜等企業(yè)），掌握其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向。特別是對(duì)廢棄、過期的危險(xiǎn)化學(xué)品（含毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品）及使用過的危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝容器是否按危險(xiǎn)廢物貯存控制標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存，并將其轉(zhuǎn)移到有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照危險(xiǎn)廢物焚燒（填埋）污染控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

要加大對(duì)未持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》和《廣東省經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物上崗證》的單位違法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的查處力度。督促危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、建立健全安全生產(chǎn)和污染事故應(yīng)急制度。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位）仍未將危險(xiǎn)廢物交給持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位處理，未按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進(jìn)行運(yùn)作，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、加強(qiáng)放射源管理。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，摸清廢放射源情況，強(qiáng)制收貯閑置廢棄的放射源，清除放射性廢物污染危害，追究因管理不善、措施不落實(shí)、而造成放射源丟失、被盜、遺棄或者發(fā)生重大放射源污染事故的地區(qū)和單位的有關(guān)人員的法律責(zé)任。

6、清理各級(jí)政府和各行業(yè)部門出臺(tái)的違反環(huán)保法律法規(guī)、干擾或阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”。《全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》已經(jīng)發(fā)到各市，各地要著手對(duì)本地區(qū)政府及有關(guān)部門制定的與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”進(jìn)行摸底，按照省環(huán)保執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求統(tǒng)一上報(bào)告，由省局組織專門人員，逐項(xiàng)研究，講處理意見，報(bào)有權(quán)部門清理，并且按照《環(huán)保違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)單位及人員的行政責(zé)任。

（二）完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造好的執(zhí)法環(huán)境

環(huán)保執(zhí)法機(jī)制是提高環(huán)保執(zhí)法的重要保證，過去我們已經(jīng)建立了一系列的制度機(jī)制，確保了我省環(huán)保執(zhí)法的正常進(jìn)行，但是也反映出一些問題，由于機(jī)制還不夠完善，特別是一些重要的執(zhí)法制度不明確，工作中常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法成效不大。

開展執(zhí)法年活動(dòng)，在開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法制度也是一項(xiàng)重要工作。重點(diǎn)是建立與其它部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，借力管理，借雞下蛋，進(jìn)一步明確環(huán)保、紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)及其他部門的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任，通過建立具體的環(huán)保案件移送制度，理順各部門查處環(huán)境保護(hù)違法案件的關(guān)系，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊違法行為的合力；在環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部建立整體執(zhí)法機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)形成左右互動(dòng)，上下級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，開展交叉執(zhí)法工作，形成相互監(jiān)督的機(jī)制，打破地方保護(hù)主義和杜絕行政干預(yù)執(zhí)法；按照案件查處分開原則，完善環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法程序，明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任、辦案期限，提高執(zhí)法效率；編制典型環(huán)保違法行為查處導(dǎo)則，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)保違法案件認(rèn)定和取證工作，統(tǒng)一對(duì)環(huán)保違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保部門執(zhí)法水平。

（三）開展執(zhí)法教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員素質(zhì)。按照國(guó)家局的部署，開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過廉政紀(jì)律教育，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和環(huán)保執(zhí)法人員“六條禁令”的規(guī)定。

加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作，由省環(huán)保局制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對(duì)全省執(zhí)法人員進(jìn)行專門的執(zhí)法教育培訓(xùn)，特別是開展對(duì)《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。凡考試不合格的人員，不得進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)進(jìn)入的，要調(diào)整崗位。今年，首先在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍開始試點(diǎn)，在全省統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全省環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試不合格的，暫停履行執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，要調(diào)離環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。其他環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員也要進(jìn)行考試，各單位要將考試結(jié)果列入各人年度考核中。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法技術(shù)保障建設(shè)，加大投入，充實(shí)裝備，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)和對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要通過國(guó)家和省組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照《全省“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》的任務(wù)要求，更加注重提高為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的能力，培訓(xùn)骨干人員，配備相應(yīng)儀器設(shè)備。

（四）查處大案要案，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為

按照嚴(yán)、快、狠的要求在全省集中查處一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯、長(zhǎng)期得不到有效解決、造成社會(huì)影響比較大的典型環(huán)境違法案件，不僅要追究違法單位的法律責(zé)任，而且還要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的要求追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。達(dá)到處分一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，在全省范圍內(nèi)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力量，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。

提高處罰案件的執(zhí)行率，法定期限屆滿，當(dāng)事人不自動(dòng)履行處罰決定的，各級(jí)環(huán)保部門要及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

建立突出環(huán)境問題掛牌督辦機(jī)制，對(duì)重大案件要一級(jí)督辦一級(jí)，層層抓落實(shí)。并且通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開曝光。

三、開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)是我省環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是我省環(huán)境保護(hù)實(shí)踐“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是我們落實(shí)執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的具體要求，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要站在這個(gè)高度認(rèn)識(shí)開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局對(duì)此項(xiàng)工作是相當(dāng)重視的，成立以李清局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王子葵、陳敏、陳光榮、曾憲潭為副組長(zhǎng)，21個(gè)地級(jí)以上市環(huán)保局長(zhǎng)為成員的“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳光榮同志兼任主任，周國(guó)英、周全、陳英同志任副主任，辦公室掛靠在省局政策法規(guī)處，規(guī)劃、監(jiān)督、污控、科技、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等有關(guān)單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。按照《方案》的要求，各地環(huán)保局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有效開展“環(huán)保執(zhí)法年”工作。各地成立機(jī)構(gòu)的情況要求在6月10日前報(bào)告省“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）周密布置，全面推進(jìn)

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年工作不是一項(xiàng)孤立的工作，也不是一項(xiàng)新的工作，是對(duì)在新形勢(shì)下如何有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它與環(huán)境保護(hù)部門的日常工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密融合在一起的。因此，在“環(huán)保執(zhí)法年”工作中，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展工作，做到“六個(gè)結(jié)合”，即把環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，把環(huán)保執(zhí)法檢查與人大執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，把查處違法行為與開展輿論監(jiān)督相結(jié)合，把追究環(huán)保責(zé)任與實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分相結(jié)合，把加強(qiáng)執(zhí)法檢查與完善執(zhí)法機(jī)制相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與治污保潔、珠江綜合整治等中心工作相結(jié)合，這樣，才能全面而有效地推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法工作。

（三）嚴(yán)肅處理，以儆效尤

各級(jí)環(huán)保部門要將打擊環(huán)境違法行為、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)踐“*”重要思想的實(shí)際行動(dòng)和為民辦實(shí)事的重要舉措，按照《方案》確定的任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，做到標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不變，力度不減，措施不軟。并且對(duì)查處的環(huán)境違法案件開展一次“回頭看”，務(wù)使問題得到徹底解決，對(duì)于污染反彈嚴(yán)重的典型案件要公開曝光，對(duì)于“老、大、難”執(zhí)法問題要統(tǒng)一掛牌督辦。

（四）信息溝通，上下聯(lián)動(dòng)

省局對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)的信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，由環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各市要定期向省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件，不得瞞報(bào)。省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將定期通報(bào)各地環(huán)保執(zhí)法工作情況以及信息上報(bào)情況。

第5篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：湛江；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；執(zhí)法；保障

中圖分類號(hào)：F127；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）17-0303-02

2004年，湛江市制糖企業(yè)、湛化股份公司開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；2012年湛江市調(diào)順電廠中水回用工程正式投運(yùn)；2013年東海島發(fā)展“隔墻經(jīng)濟(jì)”，把鋼鐵、石化項(xiàng)目的排放物如廢水、廢渣、廢氣、余熱等互為利用、循環(huán)使用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。但近幾年湛江市也發(fā)生了很多嚴(yán)重污染事件：2007年湛江市東海島附近海域發(fā)生重油污染；2012年霞山觀海長(zhǎng)廊附近海域嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化；2012年華德力化油汽廠夜晚偷排刺鼻廢氣；2013年作為湛江市飲用水源地的鶴地水庫被省環(huán)保部門掛牌督辦?，F(xiàn)在落戶湛江市的鋼鐵、石油煉化、造紙、火電廠等都是重污染項(xiàng)目，只采用末端治理無法解決問題，唯有走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，由于行政執(zhí)法天然的執(zhí)行力和行政效率，在湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

一、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法保障現(xiàn)狀

湛江市是海港城市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法主體除了環(huán)保部門外，還有海事、漁政等部門。自2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施，湛江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法工作逐漸地展開。湛江市環(huán)保局在2011―2012年做出行政處罰46件，但從2013年至今未作出任何行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為使其在百姓心中公信力下降。另外，湛江市環(huán)保執(zhí)法信息公開不充分，行政執(zhí)法依據(jù)沒有及時(shí)更新，無任何行政處罰和行政復(fù)議信息；湛江市廢氣自動(dòng)監(jiān)控、廢水自動(dòng)監(jiān)控形同虛設(shè)；無法查詢，重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等更查詢不到。海事、漁政部門官網(wǎng)涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的信息也很少。

二、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法保障中存在的問題

（一）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究

為提高GDP，湛江市引入了高污染、高能耗的鋼鐵、石化項(xiàng)目。在GDP作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的唯一指標(biāo)大背景下，地方政府更追求經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)保部門施壓，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，致使環(huán)保機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)。很多企業(yè)雖然購(gòu)置并安裝節(jié)能減排設(shè)備，但為了降低其使用成本，這些設(shè)備并未真正投入使用，只是作為應(yīng)付檢查的工具。一些行政執(zhí)法部門不能有效督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，非但沒有促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而在一定程度阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政執(zhí)法保障作用難以實(shí)現(xiàn)。

（二）執(zhí)法水平低、執(zhí)法手段單一

排污企業(yè)與執(zhí)法機(jī)關(guān)“躲貓貓”，排污企業(yè)能事先獲取執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的時(shí)間，在執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)關(guān)閉或隱藏排污設(shè)備，按環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)，但檢查過后又繼續(xù)排污。也有企業(yè)排污管道隱秘，用一般方法根本查不出污染源，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)明知其排污但苦于沒有證據(jù)，無法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。更有企業(yè)暴力抗拒阻撓環(huán)保執(zhí)法，致使出現(xiàn)執(zhí)法取證難、執(zhí)行難。因目前違法成本低于污染治理成本，不少企業(yè)一再違法排污。而到2015年之前，環(huán)保部門不能直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行查封、扣押、行政代執(zhí)行等強(qiáng)制措施或開大額罰單，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)違法行為常常束手無策，難以進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法主體職責(zé)界定混亂

我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭械氖墙y(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門多層次的執(zhí)法體制。執(zhí)法主體林立、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任分散、容易造成執(zhí)法混亂，環(huán)保部門除行使環(huán)保執(zhí)法權(quán)外，還要對(duì)環(huán)保、漁政、海事、公安、林業(yè)等其他多個(gè)部門的環(huán)保執(zhí)法進(jìn)行規(guī)劃，協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)對(duì)環(huán)保部門如何監(jiān)督其他部門，擁有哪些監(jiān)督權(quán)均沒有做出明確規(guī)定，致使在實(shí)際執(zhí)法中形成無法彌補(bǔ)的執(zhí)法空擋；其他部門只忙于自身主要業(yè)務(wù)，不愿履行環(huán)保執(zhí)法職責(zé)，環(huán)保部門既無法監(jiān)督這些部門、又不能具體行使這些部門的執(zhí)法權(quán)力[1]，導(dǎo)致相互扯皮，爭(zhēng)權(quán)推責(zé)，嚴(yán)重影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法效率和效果，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法保障不力的原因

（一）執(zhí)法依據(jù)操作性不強(qiáng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法大多是倡導(dǎo)性、方向性、概括性、原則性規(guī)定，缺乏實(shí)施細(xì)則和技術(shù)型規(guī)范。如我國(guó)的可再生能源法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。但如何鼓勵(lì)，以何種方式鼓勵(lì)，鼓勵(lì)額度為多少，國(guó)家和地方的立法都沒有明確標(biāo)準(zhǔn)[2]。雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律規(guī)定了哪些是違法行為，但由于未規(guī)定或規(guī)定較輕的法律責(zé)任，使執(zhí)法機(jī)關(guān)無法可依，導(dǎo)致法律無法實(shí)施。

（二）缺乏對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督、追責(zé)機(jī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法需要專業(yè)人員，湛江市急需此類人才，最現(xiàn)實(shí)的途徑是內(nèi)部培養(yǎng)，但在循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法內(nèi)容上無培訓(xùn)、無考核，造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法水平無法提高。雖然目前有一整套對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法者的監(jiān)督體制，但除了上級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門監(jiān)督和政府監(jiān)察部門監(jiān)督有效外，其他監(jiān)督很多無法到位：人大基本不監(jiān)督；本地新聞媒體大多是官方媒體不敢監(jiān)督；社會(huì)大眾監(jiān)督是大多只能發(fā)發(fā)牢騷；法院對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政訴訟往往不予立案或駁回；即使通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題得以賠償，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員幾乎無人受到行政處分。

（三）缺乏高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)環(huán)保部門責(zé)令企業(yè)關(guān)閉時(shí)，工商部門可能未吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致排污企業(yè)關(guān)而不停；當(dāng)環(huán)保部門可能遭遇暴力抗拒執(zhí)法時(shí)，如果公安機(jī)關(guān)不及時(shí)到場(chǎng)，環(huán)保部門的執(zhí)行力將受挫。雖然2010年湛江市環(huán)保、工商、城管、國(guó)土等七部門曾創(chuàng)新建立過環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)新機(jī)制，但后來并未持續(xù)發(fā)揮作用。而且湛江市是港口城市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為往往需要更多執(zhí)法部門如海事、漁政聯(lián)合執(zhí)法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法只依靠單方面力量是無法完成的，隨著東海島各生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，環(huán)保執(zhí)法部門單一執(zhí)法顯得越來越顯得單薄，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)共責(zé)機(jī)制越來越受到關(guān)注。

四、完善湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法保障的對(duì)策

（一）增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法依據(jù)的可操作性和強(qiáng)制力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)在新環(huán)保法的基礎(chǔ)上明確規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為行政處罰措施和加大處罰力度，提高環(huán)境污染違法成本，無論是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法的企事業(yè)單位，還是對(duì)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的政府部門，都應(yīng)更加清晰地明確其責(zé)任及處罰辦法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還需在信息公開、公益訴訟、政府職責(zé)以及行政處罰方面作出更為細(xì)致的規(guī)定，以提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法透明度、精確度和執(zhí)行度[3]。

（二）完善對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法主體的培訓(xùn)和考核淘汰機(jī)制

為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供執(zhí)法保障的主體需要具備深厚的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、豐富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，而目前湛江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)與此要求還有很大距離。所以需要對(duì)他們開展相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)考核合格的，準(zhǔn)予其行使執(zhí)法權(quán)；對(duì)考核不合格的繼續(xù)參加培訓(xùn)，直至考核合格。而且這種考核需要是全國(guó)統(tǒng)一的考核，避免流于形式。考核與循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員的收入（獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼）掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格的執(zhí)法人員予以淘汰，不能從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法工作。通過此種方式提升環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法能力[4]。

（三）完善對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法主體的追責(zé)機(jī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法保障是否有效，取決于執(zhí)法機(jī)關(guān)是否有動(dòng)力積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法活動(dòng)，完善的追責(zé)機(jī)制會(huì)提高執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的動(dòng)力?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律鮮有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法主體違法時(shí)的追責(zé)機(jī)制的規(guī)定，應(yīng)從以下幾方面完善：首先，對(duì)引咎辭職制度進(jìn)行具體細(xì)化的規(guī)定。新環(huán)保法雖然規(guī)定了引咎辭職制度，為向循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)追責(zé)提供了法律依據(jù)，但“引咎辭職”是形式性的還是永久性的等問題，法律沒有進(jìn)一步規(guī)定，應(yīng)盡快出臺(tái)細(xì)則加以完善。其次，引入民法的連帶責(zé)任制度。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合行政執(zhí)法有違法行為時(shí)，各執(zhí)法機(jī)關(guān)及主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)連帶責(zé)任，防止各執(zhí)法機(jī)關(guān)互相推諉、逃避責(zé)任。最后研究杜絕地方政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政訴訟的干預(yù)的機(jī)制，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政訴訟的異地審判制度，降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政訴訟駁回和不予立案的比例。

（四）完善長(zhǎng)效且高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2014年修改的環(huán)保法規(guī)定，國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。湛江市位于兩廣交接部且是海港城市的特征增加了防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全的難度。這種聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制如何建立，目前雖沒有實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，但筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面入手：首先，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)行政服務(wù)中心的設(shè)立思維，并結(jié)合加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)契機(jī)，建立網(wǎng)絡(luò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，環(huán)保、海事、國(guó)土、漁政、工商、公安等部門都安排專人負(fù)責(zé)，環(huán)境污染事故發(fā)生后，各執(zhí)法部門同時(shí)了解情況，同步反應(yīng)，迅速溝通出臺(tái)解決方案。其次，建立科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境違法案件作出行政處罰后，要與申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行無縫對(duì)接，保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法尊嚴(yán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李玉基.論構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系[J].法學(xué)，2011，（4）.

[2] 王爽.中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作分析[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2009.

第6篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

一、工作內(nèi)容

在20*年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得成果的基礎(chǔ)上，以保障飲用水源安全、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和污染源監(jiān)管為重點(diǎn)，下大力氣削減污染物的排放量，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。同時(shí)強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管，鞏固珠江水環(huán)境整治成果，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）繼續(xù)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不力問題。一是環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求，污染物削減未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)的停止建設(shè)。二是對(duì)污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。三是對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。四是對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)。五是對(duì)園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，逾期不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整治，同時(shí)，責(zé)令入園企業(yè)限產(chǎn)限排。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的全面排查。一是制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)*年以來在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目一律停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對(duì)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是對(duì)影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)西江、北江重要江河沿岸影響飲用水源安全的排污企業(yè)的執(zhí)法力度。四是加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度。徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，清除各種威脅飲用水安全的隱患。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射等行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境安全大檢查，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法排污行為。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（四）建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（五）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格在役核設(shè)施的安全監(jiān)管；推動(dòng)核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置設(shè)施建設(shè)；開展伴生礦放射性污染和電磁污染檢查。

（六）加大大案要案查處力度。強(qiáng)化對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保案件。對(duì)環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；對(duì)整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會(huì)穩(wěn)定的，要按監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（七）重點(diǎn)查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為。嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等行為，尤其要加強(qiáng)對(duì)廢物集中處理地區(qū)、危險(xiǎn)化工品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、處理單位環(huán)境違法行為的查處力度。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰金；對(duì)造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。

二、措施保障

（一）組織保障

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由馮永康副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保、行政執(zhí)法、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、衛(wèi)生、公資辦、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等11個(gè)部門負(fù)責(zé)同志參加的南海區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)環(huán)保局設(shè)立辦公室（聯(lián)系人：鄧浩，聯(lián)系電話：86393660），負(fù)責(zé)處理日常工作。具體負(fù)責(zé)：組織協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況以及各種環(huán)境違法案件查處、移交和移辦制度的落實(shí)情況；按照專項(xiàng)行動(dòng)信息管理的要求，定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況；組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。具體分工如下：

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為，并聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公資辦、安監(jiān)等部門開展對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)；組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)跟進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)，牽頭負(fù)責(zé)火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，跟進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證國(guó)家和省環(huán)保法律法規(guī)的正確實(shí)施，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。

區(qū)工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法責(zé)令其變更取消相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍或者辦理注銷手續(xù)，對(duì)不按規(guī)定辦理變更或注銷的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法查處取締無照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批，未辦理前置審批手續(xù)的，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法配合環(huán)保行政主管部門對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)除火電、水泥之外其他行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，配合發(fā)改部門實(shí)施火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰；檢查推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過程控制的情況；協(xié)助環(huán)保部門做好清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作，配合環(huán)保部門開展對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院污水處理的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放；配合環(huán)保部門開展對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。

區(qū)公資辦：負(fù)責(zé)督促其監(jiān)管的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、按時(shí)完成政府責(zé)令限期治理任務(wù)。

區(qū)安監(jiān)局：依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故；配合環(huán)保部門開展環(huán)境安全檢查和培訓(xùn)工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

區(qū)行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地和城市飲食、娛樂服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染的查處。

（二）制度保障

一是完善聯(lián)席會(huì)議制度和環(huán)境違法案件移送制度。要充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。二是完善掛牌督辦制度。要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，明確責(zé)任單位、目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、督辦部門等，對(duì)違法排污企業(yè)屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的要實(shí)行掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批，并將掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布。三是積極引導(dǎo)公眾參與，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要公開曝光違法排污企業(yè)，公開查處一批典型案件，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；要充分發(fā)動(dòng)群眾參與到環(huán)保監(jiān)督工作中，繼續(xù)做好公眾舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，把有獎(jiǎng)舉報(bào)工作與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，形成對(duì)企業(yè)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。四是健全信息通報(bào)制度。一方面，按國(guó)家環(huán)保總局的有關(guān)要求，通過“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)”報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)信息；另一方面，區(qū)有關(guān)職能部門在每月15日前向區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天要編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的階段性報(bào)告。

各部門要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等成員單位對(duì)各部門開展工作情況進(jìn)行督促檢查。

三、行動(dòng)安排（7?11月）

（一）8月5日前：重點(diǎn)對(duì)群眾投訴且屬于重污染行業(yè)的企業(yè)及位于飲用水源保護(hù)區(qū)域的污染企業(yè)進(jìn)行清查、整頓，切實(shí)解決省、市掛牌督辦的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)環(huán)境問題，各有關(guān)職能部門將階段性工作報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）8月25日前：區(qū)環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)工業(yè)園區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)等違法行為進(jìn)行綜合整治；對(duì)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況以及擅自擴(kuò)建進(jìn)行重點(diǎn)查處。各有關(guān)職能部門將工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）9月5日前：嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為，尤其對(duì)廢物集中處理地區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，對(duì)其違法排污行為嚴(yán)格進(jìn)行查處。各有關(guān)職能部門將查處情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）9月30日前：開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射以及危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境安全大檢查，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故；加大對(duì)大案要案的查處力度，依法追究有關(guān)企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管；各有關(guān)職能部門將檢查情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第7篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；執(zhí)法狀況；法律法規(guī)

中圖分類號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501209

近幾年來，環(huán)境保護(hù)問題一直是我國(guó)所面臨的重點(diǎn)問題，為此我國(guó)特立《環(huán)境保護(hù)法》來對(duì)我國(guó)的相關(guān)環(huán)境問題進(jìn)行相應(yīng)的管理依據(jù)與約束手段。然而，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中一直沒有產(chǎn)生足夠的力量。從而使得我國(guó)的環(huán)境問題非但沒有徹底解決，反而與所制定的質(zhì)量目標(biāo)的差距越來越大。

1 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況中的問題

在環(huán)境執(zhí)法中，作為對(duì)于法律法規(guī)的建立與遵守的根本基礎(chǔ)的執(zhí)法過程，如果不能夠針對(duì)各種違法行為給出明確的、不可更改的法律后果，不能夠有效的控制影響和危害國(guó)家環(huán)境與公眾健康的行為的產(chǎn)生與蔓延，不能夠從根本上對(duì)破壞者進(jìn)行遏制與教育，那么，這場(chǎng)名義上是以保護(hù)國(guó)家環(huán)境為目的的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法是難以成功的，也就會(huì)大大降低違法者對(duì)于法律的正確認(rèn)識(shí)與遵守，大大的降低了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的公正性與紀(jì)律性。在傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法手段中，由于法律不完善，執(zhí)法手段有限，越來越多的企業(yè)與個(gè)人正逐步的認(rèn)為，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法程序是在通過對(duì)于各個(gè)不合乎國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。因此，我們需要反思傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法手段的效果，并研究找出傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法手段中所存在的弊端，針對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)的改正與完善。

2 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的解決對(duì)策

2.1 完善法律法規(guī)，重理各個(gè)立法之間的關(guān)系

我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況一直不能夠有效的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生保護(hù)效果的最重要的原因之一就是我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)不夠完善，在很多方面都有很多漏洞，讓違法犯罪分子有了可乘之機(jī)。因此，改善我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的前提條件就是高度完善我國(guó)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)展法律法規(guī)的覆蓋面，力求法規(guī)內(nèi)容全面、制度合理適當(dāng)，對(duì)我國(guó)法律法規(guī)中不適當(dāng)、不合理的部分進(jìn)行謹(jǐn)慎、果斷的修改，建立健全我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督法律體系，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、條例的行為進(jìn)行強(qiáng)力的遏制。與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)工作人員應(yīng)該將我國(guó)的各項(xiàng)有聯(lián)系的法律法規(guī)賦予合理、明確、以及直接的關(guān)系。另外，在法律法規(guī)中亦應(yīng)當(dāng)新加入一些在日后的執(zhí)行過程中可以操作的法規(guī)、條例，使得我國(guó)的環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)更加靈活、更加完善。

2.2 健全體制機(jī)制，建立科學(xué)的環(huán)保管理體系

目前，面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，推進(jìn)環(huán)境管理體制改革勢(shì)在必行，可以試行把地方環(huán)保部門歸國(guó)家或省級(jí)垂直管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度，必將有力地加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，同時(shí)也能很好的避免地方政府的“行政干預(yù)”和“地方保護(hù)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善發(fā)展，繼續(xù)沿用舊體制下的管理和執(zhí)法模式，已明顯不能適合當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要，積極探索環(huán)保執(zhí)法新思路，完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，要有力提高環(huán)境監(jiān)管水平，我們應(yīng)積極探索和推行各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平

基層環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作考察的不是單個(gè)人的工作能力，而是需要執(zhí)法隊(duì)伍的綜合能力表現(xiàn)?；鶎庸ぷ鞯奶攸c(diǎn)是復(fù)雜度高、工作范圍廣等，加強(qiáng)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保執(zhí)法威性。新《環(huán)保法》將賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來，可以借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立剛性的環(huán)境警察制度，提高環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)更加要改變執(zhí)法技術(shù)裝備落后的局面，應(yīng)多方籌措資金加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備。但目前許多地方尤其是縣級(jí)環(huán)保部門的技術(shù)物質(zhì)裝備還較落后，執(zhí)法的設(shè)施還不健全，缺乏必備的技術(shù)手段，難以適應(yīng)形勢(shì)要求。

2.4 培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高環(huán)保人員的綜合素質(zhì)

要努力打造一支能吃苦、懂政策、會(huì)辦事的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好環(huán)保工作的前提。各級(jí)環(huán)保部門抓住環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)入口，實(shí)行“凡進(jìn)”必考制度，充實(shí)到環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍中去。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極提高環(huán)境執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。除了進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)培訓(xùn)以外，執(zhí)法人員負(fù)責(zé)人的工作態(tài)度、以及一絲不茍的工作作風(fēng)也是改善我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的重要因素。因此，為改善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況，加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)與相關(guān)管理迫在眉睫。

綜上所述，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況不容樂觀的主要原因在于我國(guó)在環(huán)境方面所制定的法律法規(guī)不是十分健全，存在著很多漏洞。因此，在這些方面，我們應(yīng)該采取一定的措施，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的配合，為解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況中存在的問題而共同努力。

參考文獻(xiàn)

第8篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

首先，我謹(jǐn)代表**市環(huán)保局黨組對(duì)市紀(jì)委調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)來我局檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝。一直以來，市紀(jì)委對(duì)我局的工作給予了高度重視和關(guān)心，我們深受感動(dòng)和鼓舞。下面，我就全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的有關(guān)

情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，為環(huán)保工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)指明了方向。為此，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，狠抓了貫徹落實(shí)。

一是組織學(xué)習(xí)。我們將國(guó)務(wù)院《決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神納入中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全市環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中環(huán)保工作的職責(zé)任務(wù)。

二是作出《決定》。制定和出臺(tái)了**市人民政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，建立了全市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；

三是凝聚力量。11月1日，我們組織召開了全市環(huán)保系統(tǒng)500多人參加的第六次環(huán)保大會(huì)，對(duì)全市“十一五”環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,統(tǒng)一思想，用構(gòu)建和諧社會(huì)的藍(lán)圖理清思路，凝聚力量。

四是有為樹威。為確保全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們一方面積極工作，大膽創(chuàng)新，以出色的業(yè)績(jī)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)同與支持，較好地提高了環(huán)保工作的地位和權(quán)威。一方面努力爭(zhēng)取市委、市政府將環(huán)保工作納入年度目標(biāo)考核，將過去只占1分的標(biāo)準(zhǔn)翻了三番；將污染物總量削減計(jì)劃和重點(diǎn)污染項(xiàng)目整治納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行政績(jī)考核。形成了政府主抓、環(huán)保監(jiān)督、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作局面。

五是爭(zhēng)取支持。11月6日，我們請(qǐng)省委常委、市委梅書記專程來我局進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，借此機(jī)會(huì)詳細(xì)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作。我們還先后請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)和譚市長(zhǎng)及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)求解決一些實(shí)際困難和問題，為全市環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新成效、夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)工作

一是不斷加大環(huán)保執(zhí)法。今年以來，我們認(rèn)真貫徹全國(guó)、省環(huán)保大會(huì)關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的要求，加大整治力度，實(shí)施了聲勢(shì)浩大的全市環(huán)境執(zhí)法“勁風(fēng)行動(dòng)”。6月，針對(duì)娛樂、空調(diào)、基建噪音污染突出，群眾投訴增多的情況，我們及時(shí)開展“靜音行動(dòng)”，對(duì)市區(qū)噪聲重點(diǎn)整治；7-8月，針對(duì)天氣炎熱且處于靜風(fēng)期，我們開展“藍(lán)天行動(dòng)”，重點(diǎn)整治鍋爐煙氣和燃煤二氧化硫、餐飲油煙和建筑揚(yáng)塵污染；9-11月，湘江**段水域進(jìn)入枯水期，我們開展“凈水行動(dòng)”，重點(diǎn)整治水污染不法排污行為，取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的排污口，嚴(yán)厲處罰違法排污行為；還將在12月開展“警示行動(dòng)”，重點(diǎn)查處工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”的行為和排污費(fèi)偷、漏、欠的違法行為，既查人、又查事。目前，系列“行動(dòng)”取得了明顯成效，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。

二是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法。我們成立了大案查處組，把人民群眾關(guān)注、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的環(huán)保重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定為大案來查處。6月份以來，先后查辦了大氣污染案件54起；查處了水污染案件46起；違反“三同時(shí)”案件22起；噪聲污染案件70起。查處影響**環(huán)境的大、要案共192件，是建局二十年來總和的五倍。通過執(zhí)法有力推進(jìn)了老污染的治理，新污染的遏制，有力維護(hù)了法律尊嚴(yán)和環(huán)保執(zhí)法權(quán)威。

三是突出預(yù)警預(yù)防。從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民大眾服務(wù)之基礎(chǔ)，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)基本要求之所需。大力推廣使用清潔能源。在市政府實(shí)事任務(wù)明確拆除燃煤鍋爐260蒸噸的基礎(chǔ)上，市環(huán)保提出在今年底前翻兩番的目標(biāo)，完成272臺(tái)、914.5蒸噸的燃煤鍋爐拆除任務(wù)，改燒清潔能源。并將此工作任務(wù)納入全系統(tǒng)年度目標(biāo)考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各負(fù)其責(zé)，層層抓落實(shí)，人人抓責(zé)任的工作網(wǎng)絡(luò)，確保任務(wù)按期完成。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在省會(huì)城市首家創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市，頒布《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并作出了創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市的決定。市民“開門見綠”和享受美好的生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望正逐步實(shí)現(xiàn)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新工作

一是不斷探索環(huán)境執(zhí)法新方法。在新形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們努力探索新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的新途徑、新體制。在加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方式上進(jìn)行了廣泛探索與嘗試。推行公司聽證制度。通過公開聽證、內(nèi)部聽證、現(xiàn)場(chǎng)直播聽證會(huì)等形式，廣泛聽取意見，在依法執(zhí)法的前提下，體現(xiàn)環(huán)保文明、規(guī)范執(zhí)法的形象；支持民間依法索賠。對(duì)那些影響群眾切身利益的不法排污行為，有選擇地鼓勵(lì)受害民眾進(jìn)行索賠。對(duì)南國(guó)綜藝娛樂公司噪聲擾民的情況，我們支持受害人通過法律途徑解決問題，免費(fèi)為市民提供法律援助和證據(jù)支持，并組織環(huán)保專家、開發(fā)商、物業(yè)公司、市民代表在開庭當(dāng)天召開現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。嘗試多部門聯(lián)合辦案。在系列環(huán)境執(zhí)法中，在外部建立了與城管、工商、稅務(wù)、文化、監(jiān)察局、司法機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合查案、聯(lián)動(dòng)辦案的機(jī)制。在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門，積極與環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及相應(yīng)機(jī)關(guān)等部門圍繞行政執(zhí)法展開工作，給予密切配合，參與聯(lián)合辦案。通

過依法審批、依法征收、依法監(jiān)管、依法處置，取得良好的社會(huì)效果。

二是積極探索新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保新途徑。從宏觀層面上，我們針對(duì)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴(yán)重缺乏的情況，完成了《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)條例》和《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，及時(shí)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作。以“潔凈新村”活動(dòng)為目標(biāo)，計(jì)劃在明年每個(gè)區(qū)縣（市）確定一個(gè)示范點(diǎn)，全面推開以點(diǎn)帶面的工作。

三是著力探索環(huán)保監(jiān)管新舉措。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際探索有效加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的新機(jī)制，探索依法行政的最佳方案和最佳方式。全面推行排污許可證制度，建立公眾參與審批制度，創(chuàng)建了環(huán)境管理示范社區(qū)，形成環(huán)保宣傳新格局，完善環(huán)境污染投訴處理制度。堅(jiān)持以人為本，充分關(guān)注民情民生，認(rèn)真處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。完善環(huán)保110熱線投訴制度。設(shè)立了群眾來信、來訪接待室，將環(huán)保110納入全市110聯(lián)動(dòng)，并指定專人從各類紙質(zhì)媒體、影像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)收集群眾意見和投訴；從社會(huì)各界聘請(qǐng)100名人民環(huán)保監(jiān)督員，全面搜集全社會(huì)的建議和意見；建立了環(huán)保熱線電話，我市與瀟湘晨報(bào)聯(lián)合開設(shè)了環(huán)保民情窗；建立了環(huán)境投訴日?qǐng)?bào)分析制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源周報(bào)制度，環(huán)保局長(zhǎng)每日簽批各類投訴，并分類制作成冊(cè)，分發(fā)到各區(qū)（縣）局及有關(guān)部門，及時(shí)處理，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。今年媒體曝光26次，查處了中園科技有限公司違法排污問題，并依法予以關(guān)閉。截止10月，共處理環(huán)境投訴3000條，回復(fù)處理率達(dá)100。開展了環(huán)境法制教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，組織環(huán)保系統(tǒng)450人以環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法為主題，開展為期9天的干部綜合執(zhí)法工作培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境法專家、業(yè)內(nèi)權(quán)威授課，并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，為加強(qiáng)行政執(zhí)法等工作打下基礎(chǔ)。我們召集違法排污企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在靜音行動(dòng)期間舉辦噪聲防治培訓(xùn)班，在藍(lán)天行動(dòng)中召開大氣污染防治專題講座，在凈水行動(dòng)中，舉行了水環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)，既講環(huán)保法律法規(guī)，又談污染危害。今年以來，我們分期分批舉辦各種培訓(xùn)班18期，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保專干共2000人參加了培訓(xùn)，幫助企業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，拉近行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人的距離，有效地促進(jìn)了環(huán)保工作的開展。

四是努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制新突破。針對(duì)各轄區(qū)主要污染物排放現(xiàn)狀，對(duì)照省局下達(dá)的“十一五”總量控制指標(biāo)及“十一五”主要污染物削減指標(biāo)，我局已將總量指標(biāo)相應(yīng)分解到各區(qū)、縣（市），目前正在對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行篩選，以將工業(yè)污染物總量削減指標(biāo)落實(shí)到各排污企業(yè)單位。在目標(biāo)分解的同時(shí)，還開始一系列重大舉措的實(shí)施，確保任務(wù)完成落到實(shí)處。針對(duì)二氧化硫削減，隨著川氣入湘工程的實(shí)施，我市加大燃煤鍋爐清潔能源改造工程，今年預(yù)計(jì)可削減二氧化硫排放量約3500噸；針對(duì)COD總量削減，我市擬全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，計(jì)劃新建污水處理廠9個(gè)，達(dá)到日處理污水128萬噸的能力，年削減28000噸，大幅度削減城市生活廢水中的COD排放量。目前，岳麓污水處理廠等4個(gè)污水處理廠項(xiàng)目已開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，COD總量削減目標(biāo)基本能超額完成。

四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廉政

今年我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市紀(jì)委的指示，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，狠抓了全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)及紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一是加強(qiáng)教育監(jiān)督，注重防范。在“學(xué)”字上下功夫，在“防”字上做文章，在“監(jiān)”字上花力氣，在“管”字上用真情，通過健全反腐倡廉制度，建立廉政建設(shè)責(zé)任，防范于未然。一年來，我們堅(jiān)持每季度到區(qū)、縣（市）環(huán)保局及市局副縣級(jí)單位了解一次情況，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)議，廣泛聽取市局所屬部門及區(qū)、縣（市）環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，有針對(duì)性的開展工作，還經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員在環(huán)境執(zhí)法上是否依法辦事、依法處罰；是否在服務(wù)態(tài)度上急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，服務(wù)意識(shí)是否真正體現(xiàn)在工作上，得到企業(yè)和人民群眾的擁護(hù)；是否有不公正執(zhí)法、不廉潔辦事的違紀(jì)違法行為。從而促進(jìn)廉政工作的落實(shí)。

二是突出工作重點(diǎn)，抓好督查。今年是《**市人民政府關(guān)于實(shí)施第二階段大氣污染防治措施的通告》實(shí)施關(guān)鍵一年，在實(shí)際工作中，我們加強(qiáng)跟蹤，加大督查，確保了工作落實(shí)。還重點(diǎn)加強(qiáng)了“三同時(shí)”審批項(xiàng)目執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量的督查，制定了**市環(huán)境保護(hù)審批項(xiàng)目管理規(guī)定，規(guī)范審批程序，嚴(yán)防越權(quán)審批，。繼續(xù)對(duì)各單位、各部門在全市掛牌督辦的企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行督查，保護(hù)群眾利益，促進(jìn)企業(yè)違法排污得到有效遏制。在全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序上，嚴(yán)格按照市委、市政府的要求辦事，加大宣傳力度，規(guī)范工作行為，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方針，政策的落實(shí)。對(duì)全局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、收支兩條線（含排污費(fèi)）的執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)督查，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。及時(shí)處理全局系統(tǒng)的群眾來信來訪、群眾投訴工作，認(rèn)真做好案件的查處工作。

三是針對(duì)廉政特點(diǎn)，貼近實(shí)際。環(huán)境保護(hù)工作兼有行政執(zhí)法與環(huán)境管理雙層職責(zé)和功能，為了確實(shí)抓好環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們貼近行業(yè)的重要崗位，以體現(xiàn)黨的先進(jìn)特征，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為關(guān)健，嚴(yán)格規(guī)范了工作程序。注重貼近領(lǐng)導(dǎo)干部職位特點(diǎn)，以責(zé)任制為依據(jù)，按照責(zé)任制的要求，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任主體地位，狠抓了責(zé)任落實(shí)。貼近重點(diǎn)部門、單位為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的能力、牢固樹立依法行政的理念，努力從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)，今年以來，我局內(nèi)部沒有發(fā)生違法違規(guī)問題和群眾舉報(bào)案件。

五、用科學(xué)發(fā)展觀建強(qiáng)隊(duì)伍

今年5月，市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新班子開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)干事，在自身能力建設(shè)上取得了新的成績(jī)。一是實(shí)行目標(biāo)管理，將各項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，與干部政績(jī)、獎(jiǎng)懲掛鉤。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，積極開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)制度、學(xué)技術(shù)、學(xué)“八榮八恥”，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核，實(shí)行個(gè)個(gè)參考，人人過關(guān)，執(zhí)證上崗。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。做到管理規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范，形成良性循環(huán)的新格局。四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。環(huán)保局黨組在民主推薦和組織考察的基礎(chǔ)上，從全市環(huán)保系統(tǒng)將11名優(yōu)秀年輕干部選拔任用到局系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，中層負(fù)責(zé)干部的平均年齡由原來45.8歲下降至36.2歲，已形成了梯次結(jié)構(gòu)。五是整頓作風(fēng)紀(jì)律。從11月1日起在全系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，努力建設(shè)一個(gè)依法行政，勤政廉潔，務(wù)實(shí)高效，服務(wù)優(yōu)良的進(jìn)取型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、和諧型的環(huán)保隊(duì)伍，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保工作的全過程。

第9篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的重要職責(zé)。為此，必須高度重視企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，努力做到“四個(gè)到位”。

思想認(rèn)識(shí)要到位。我國(guó)提出“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。作為煤礦管理者必須深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和客觀需要。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保持企業(yè)可持發(fā)展是企業(yè)管理者的重要職責(zé)，我們應(yīng)理直氣壯地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)這一職能，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源、浪費(fèi)資源為代價(jià)的增長(zhǎng)方式,努力向經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長(zhǎng)，能源消耗低增長(zhǎng)，環(huán)境污染負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

制度保障要到位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，是貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，做好企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。近幾年來，垞城礦通過工作實(shí)踐，切實(shí)推進(jìn)了企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度化進(jìn)程。先后制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)定》、《地面文明生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《地面綠化管理規(guī)定》等14項(xiàng)環(huán)保管理制度，使全礦環(huán)保工作從宣傳教育、工廣綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程建設(shè)、環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)境污染事故的防范等，全方位的推行了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。逐步建立并形成了環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，為企業(yè)依法保護(hù)環(huán)境提供了制度保障。